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Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Informe Anual - Período 2012
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ÍNDICE
I. Instalación del Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajol 5
II. El Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo 6
2.1 Composición del Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo 6
2.2 ActividadesdesarrolladasporelConsejoNacionaldeSeguridadySalud 9 en el Trabajo
III. La Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo 11
3.1 Composición de la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad y Salud 11 en el Trabajo
3.2 ActividadesdelaSecretaríaTécnicadelConsejoRegionaldeSeguridadySalud 12 en el Trabajo
Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
Ministerio de Trabajo y Promoción del EmpleoAvenidaSalaverryNº655,JesúsMaríaLima-Perú
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1 LeyN°29783,art.10°:CréaseelConsejoNacionaldeSeguridadySaludenelTrabajo,comoinstanciamáximadeconcertacióndemateriadeseguridadysaludeneltrabajo,denaturalezatripartitayadscritaalsectortrabajoypromocióndelempleo.
I. INSTALACIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
ElConsejoNacionaldeSeguridadySaludenelTrabajo(CNSST),fuecreadoporlaLeyN°29783,Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo1, como la instanciamáxima de concertación en estamateria,tienenaturalezatripartitayconjuntamenteconlosConsejosRegionalesdeSeguridadySaludenelTrabajo(CRSST)seconstituyenenlasinstanciasdelSistemaNacionaldeSeguridady Salud en el Trabajo.
ElCNSSTseinstalóel10deagostodel2012,conlaparticipacióndetodoslosmiembrostitulares,descritos enel punto2.1del presente informe, ademásen calidadde invitadosparticiparonla señora Midori de Habich Rospigliosi, Ministra de Salud; señor Álvaro Vidal Rivadeneyra,PresidenteEjecutivodeESSALUD;señor JuanCarlosCortésCarcelén,PresidenteEjecutivodeSERVIR;señoraNataliaSalazar,representantedelaSecretaríaGeneraldelaComunidadAndina;señorLuisFernandoLeanes,representantedelaOrganizaciónPanamericanadelaSalud(OPS)yelseñorÍtaloCardona,representantedelaOrganizaciónInternacionaldeTrabajo(OIT).
El CNSST sesiona regularmente una vez almes, durante el periodo 2012 ha sesionado en 3oportunidades:
SesiónNº1
SesiónNº2
SesiónNº3
14desetiembrede2012
04 de octubre de 2012
8denoviembrede2012
Sesión de instalación del CNSST el 10 de agosto de 2012
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II. EL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
ElCNSSTestáconformadopor12representantes,sucomposiciónesdenaturalezatripartita,valedecir,estáintegradapor representantesdel Estado,de losgremiosde trabajadoresyde losgremiosdeempleadores,conformesedetallaenelsiguientecuadro:
MinisteriodeTrabajoyPromocióndelEmpleo MTPE
Presidente del CNSST
Seguro Social de Salud - ESSALUD
MinisteriodeSalud-MINSA
CentroNacionaldeSaludOcupacionalyProtección del Ambiente para la Salud- CENSOPAS
ConfederaciónNacionaldeInstitucionesEmpresarialesPrivadas-CONFIEP
ConfederaciónGeneraldeTrabajadoresdelPerú-CGTP
CentralUnitariadeTrabajadoresdelPerú-CUT
CentraAutónomaDeTrabajadoresDelPerú–CATPConfederaciónDeTrabajadoresDelPerú-CTP
JoséVillenaPetrosino(10/08/2012–09/12/2012)NancyLaosCáceres(10/12/2012alafecha)
PabloChecaLedesma(12/08/2012–15/08/2012)SylviaCáceresPizarro(16/08/2012alafecha)
PedroAlcántaraValdivia
HugoVillaBecerra
EstelaOspinaSalinas(12/08/2012–27/09/2012)BernardoAusejoGutiérrez(28/09/2012alafecha)
JuanCossioBrazzan(12/08/2012–27/09/2012)
CarlosHuamaníPacsi(12/08/2012–27/09/2012)EstelaOspinaSalinas(28/09/2012alafecha)
ArturoErazoRamírez(12/08/2012–27/09/2012)JuanCossioBrazzan(28/09/2012alafecha)
ÁngelMurilloBarcena
AlejandroDeLaCubaBenites
ÁngelArmijoHidalgo
AaronFoinquinosMera
ChristianNavarroEchevarría
MarcoPazAncajima
CeciliaRosellGrijalba
AndreaJohanaTangValdez
DomingoCabreraToro
GisellaFigueroaToledo
GuillermoOnofreFlores
UrbanoGarayGutiérrez
MilagrosPazZegarra
EloyJulcaIbáñez
TeodoroZapataSuclupe
Titular
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Alterno
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2.1. Composición del Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
INSTITUCIÓN TITULARIDAD REPRESENTANTE
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4 Representantes del Estado
4 Representantes de los gremios de empleadores
4 Representantes de las centrales sindicales
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LosConsejerosfueronacreditadosmedianteResoluciónMinisterialN°199-2012-TR,publicadael12deagostode 2012.
Posteriormente,elMinisteriodeSaludmodificólosnombresdesusrepresentantesanteelCNSST,mediantelaResoluciónMinisterialN°785-2012/MINSA,del28desetiembrede2012.
ElmandatodelosrepresentantesanteelCNSST,talcomoloindicaelartículo10ºdelaLeydeSeguridadySaludenelTrabajoyelartículo18ºdesureglamento,aprobadoporDecretoSupremoNº005-2012-TR,esdedos(2)años,pudiendoserrenovable.
Cabedestacarquecuatro(4)delosdoce(12)miembrostitularessonmujeres,mientrasquedelossuplentessólo losontres(3).SeapreciaqueexisteunacuotadegéneroaunqueaúnnodemanerasignificativaenlaconformacióndelCNSST:
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Titulares Suplentes
Hombres
Mujeres
Conformación del CNSST en función al géneroMiembros titulares y suplentes
Entresusprincipalestemasdeagenda,elCNSSTseencuentraavocadoalaelaboracióndelaPolíticaNacionaldeSeguridadySaludenelTrabajo,laarticulaciónconlasinstitucionespúblicasyprivadascuyotrabajoestérelacionadoalaseguridadysaludocupacional,lacoordinaciónyasistenciatécnicaalosconsejosregionalesdeseguridadysaludeneltrabajo,asícomoadesarrollarunaestrategiacomunicacionalydecapacitaciónenlamateria,paragarantizarunaculturadeprevenciónderiesgoslaborales.
Enestesentido,lasactividadesqueelCNSSThadesarrolladoduranteelperiodo2012,partenporconocermejorlasituaciónactualdelaseguridadysaludeneltrabajoanivelnacional,porelloenlaprimerasesión,ademásdefijarnormasinternasdefuncionamientoyunaagendaacortoplazoquecomprendehastaabrilde2013
Asimismo,seacordóquecadasectorrepresentadoenelCNSST(empleadores,trabajadoresyEstado)realiceunapresentaciónsobrelasaccionesquedesarrollanenmateriadeprevenciónderiesgoslaborales.
La forma en que actualmente se manejan las historias clínicas en los diversos centros de salud. Alrespecto,seestudiaráunapropuestaparamodernizaryestandarizarlainformacióndehistoriasclínicasqueposibiliteelintercambiodeprestacionesentrehospitalesdelMinisteriodeSalud,EsSaludyclínicasparticularesbajouna“únicahistoriaclínica”.
Las capacitaciones en seguridad y salud. El CNSST consideró pertinente plantear un programa decapacitación para capacitadores en esta materia, que incluya la evaluación, registro, certificación yseguimiento a quienes realicen esta labor.
2.2. ActividadesdesarrolladasporelConsejoNacionaldeSeguridady Salud en el Trabajo
Agendadecortoplazo-Setiembre2012-Abril2013
SESIÓNDEOCTUBRE
Caracterizacióngeneral de la situación de la SST
Presentación de acciones del Sector Gobierno
SESIÓNDEDICIEMBRE
Propuesta de ejes de laPolíticaNacional de SST
SESIÓNDEFEBRERO
Revisióndela propuesta dePolíticaNacional de SST
SESIÓNDENOVIEMBRE
Diagnósticodelaestadísticay los sistemas de información en SST
SESIÓNDEENERO
Propuesta de metas e indicadores delaPolíticaNacional de SST
SESIÓNDEMARZO
Socializacióndela propuesta dePolíticaNacional de SST
SESIÓNDEABRIL
Aprobación delaPolíticaNacional de SST
Otrosquederivendelasreunionesconcoordinadoresdelsectortrabajadoryempleador
2012 2013
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Propuestas para el sistema de registro de accidentes y enfermedades ocupacionales. La comisión del CNSSTcontribuiráconaportessobreelparticularantelacomisiónmultisectorialencargadadeltema,queseconstituiráconformealaLeyN°29783ysuReglamento,decretoSupremoN°005-2012-TR.
Abordar laproblemáticade ladeficienciademédicosocupacionales.Lacomisiónencargadaplantearápropuestas a esta realidad.
ConsideramosquelatemáticadeseguridadysaludeneltrabajopermiteentablarundiálogosocialfluidoenelsenodelCNSSTquevieneavanzandoenlosobjetivosplanteadosacortoplazo,promoviendounadinámicaefectivaparaelcumplimientodesusfunciones.
Acontinuaciónsepresentanlosprincipalesacuerdosquefuerontomadosduranteelperíodo2012:
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Sesión Acuerdos
Primero: Establecerunhorarioparaeldesarrollodelassesiones.
Segundo:Fijarlaestructuradelassesiones,eltiempodeparticipacióndelosconsejeros,delimitarlosalcancesdelacompetenciadelConsejo,asícomonormasmínimasdeconductaduranteeldesarrollodelas sesiones.
Tercero: Nombramiento de un coordinador sectorial
Cuarto: InformarsobrelosConsejosRegionalescreadosypresentarunapropuestadearticulacióndeestos con el CNSST.
Quinto: Fijarunaagendadetrabajohastaabrildel2013.
Sexto: CrearunaplataformavirtualparalainformaciónycapacitaciónpermanenteparaelCNSSTysuspares regionales.
Sétimo:LosconsejerosrealizaránpresentacionesdelquehacerdecadasectorenmateriadeSST,enelsiguienteorden:
• SectorGobiernoenoctubre.
• SectorEmpleadorennoviembre.
• Sector Trabajadores en diciembre.
Primero: Enriquecerlacaracterizacióndelaseguridadysaludeneltrabajopresentadoporlaconsultora.
Segundo:Programarunapresentacióndelesquemabásicodelproyectodemodificacióndelanexo5delaLeydeSCTR.
Tercero: InvitaralassesionesdelPlenoaotrasinstitucionesoactorescuandoelConsejoabordeodiscutaaspectospuntualesquelosinvolucre.
Cuarto: SeaprobólapropuestadearticulacióndelConsejoNacionaldeSeguridadySaludenelTrabajocon los consejos regionales.
Primero: Conformarcomisionestécnicasparaabordarlostemas:
• Propuestademodernizaciónyuniformizacióndelsistemadehistoriasclínicas.
• Abordarlaproblemáticadeladeficienciademédicosocupacionalesyplantearpropuestasde solución.
• PropuestadeprogramadecapacitaciónparacapacitadoresenSST,queincluyaasignaciónde presupuesto en el año 2013.
• AportesparalaComisiónmultisectorialsobreRegistroúnicodeaccidentesyenfermedadesocupacionalesanivelnacional.
LascomisionestécnicascontaránconlaasistenciatécnicadelaSecretaríaTécnicadeSeguridadySaludenelTrabajoydelaDireccióndeSeguridadySaludenelTrabajodelMinisterioyPromocióndelEmpleo.
Segundo:RealizarprogramasdecapacitacionesdemaneraconjuntaSectorEstado,SectorEmpresarialySector Trabajador.
Primera
Segunda
Tercera
III. LA SECRETARÍA TÉCNICA DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
LaSecretaríaTécnicadelCNSSTestáconformadaporelsiguienteequipodeprofesionales:
Secretario Técnico: EdgardoBalbínTorres Abogado DirectorGeneraldelaDirección GeneraldeDerechosFundamentalesy SeguridadySaludenelTrabajo(DGDDFFSST)
Asesoras: Eliana Caro Paccini Abogada AsesoradelaDGDDFFSST
YnésVergarayAliaga Abogada Asesora de la Secretaría Técnica del CNSST
RocíoBeraunLaveriano Ingeniera Química Asesora de la Secretaría Técnica del CNSST
Practicante: MaryluzLugo Estudiante de secretariado ApoyoadministrativoalCNSST
3.1. ComposicióndelaSecretaríaTécnicadelConsejoNacionalde Seguridad y Salud en el Trabajo
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LaSecretaríaTécnicadelCNSST,deacuerdoaloestablecidoporelartículo19ºdelReglamentodelaLeydeSeguridadySaludenelTrabajocumpleunrolimportanteparaelfuncionamientodelCNSST,enlamedidaenqueseconstituyeenunórganoquelebrindaasistenciatécnicayadministrativa.Enrazónaelloharealizadoduranteelperiodo2012unaseriedeactividadesquesedetallanacontinuación:
a. Asistencia técnica al CNSST
LaSecretaríaTécnicadelCNSSTparticipaenlaelaboracióndedocumentostécnicos,porejemplodurante2012secomenzóatrabajarunaguíadidácticaparalosconsejosregionalessobrediálogosocialyseguridadysaludeneltrabajo,lacualincluirásietedocumentostécnicosparafacilitareltrabajodelosconsejosregionalesdeseguridadysaludeneltrabajo,deacuerdoalasfuncionesquelehansidoasignadasporlaLeydeSeguridadySalud en el Trabajo.
Porotrolado,encoordinaciónyconapoyodelaOficinaRegionalparalosPaísesAndinodelaOrganizaciónInternacionaldelTrabajo,serealizarondostalleresdecapacitaciónel21desetiembrey28denoviembrede2012paralosmiembrostitularesyalternosdelCNSST,conlaparticipacióndeexpertosenseguridadysaludeneltrabajo,enloscualessecompartiólaexperienciadelConsejodeSeguridadySaluddeMéxicoysebrindóherramientasparalaformulacióndepolíticasyprogramasdeseguridadysaludeneltrabajo,respectivamente.
b. Asistencia técnica a los Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo
ParteimportantedelquehacerdelaSecretaríaTécnicadelCNSSTestáenfocadoenpromoverlaconformacióndelosConsejosRegionalesdeSeguridadySaludenelTrabajoyapoyarsuadecuadofuncionamiento.
Enesalínea,sehandesarrolladoaccionesdecapacitaciónyasistenciatécnicaenlasregionesdeLambayeque(26y27denoviembre),Piura(4y5dediciembre)yLaLibertad(6y7dediciembre).Lostemasabordadosenlostalleresson: i) Importanciadeldiálogosocial, ii) laLeyyReglamentodeSSTy iii)SistemadeGestióndeSST.Asimismo,endichasoportunidadessehizoentregaalosparticipantesdedocumentostécnicosymaterialdidácticosobreSST.
EnlasoportunidadesquesehanrealizadoasistenciastécnicasalasRegiones,sehandetectadolasnecesidades,problemáticaocuestionamientosdecadaregiónvisitada,lascualessepresentanenelsiguientecuadro: c. ApoyoadministrativoalCNSST
LaSecretaríaTécnicadelCNSST,encumplimientodelasfuncionesasignadasenelartículo19ºdelReglamentodelaLeydeSeguridadySaludenelTrabajo,coordinalosserviciosadministrativosytécnicosdelCNSST;asiste,convozperosinvoto,alassesionesdelPleno,promuevelasreunionesdecoordinaciónconloscoordinadoresdecadasector;extiendelasactasdelassesionesparaqueseanaprobadasporelPleno;archivaycustodialadocumentacióndelCNSST;realizaelseguimientodelosacuerdos;asícomo,atiendelasconsultasqueformulanlosConsejosRegionalesdeSeguridadySaludenelTrabajo,ysirvedeenlacepermanenteconlasinstitucionespúblicasyprivadasparaelcumplimientodelasfuncionesdelCNSST.
3.2. ActividadesdelaSecretaríaTécnicadelConsejoNacionalde Seguridad y Salud en el Trabajo
REGIÓN CRSST TEMAS DERIVADOS DE LAS ASISTENCIAS TÉCNICAS
SI
NO
NO
• NecesidaddeunDiagnósticoRegionaldeSST.
• LimitadosrecursoseconómicosydepersonalcapacitadoenSST.
• LosconsejerostieneninterésenabordarlaproblemáticadelsectorconstrucciónenSST.
• CuestionalacreacióndelCRSST,proponeabordarestostemasenelCRTPE.
• PlantearpolíticasdeSSTenelsectorpetroleroyMYPE.
• SolicitanlaparticipacióndelasregioneseneldiseñodelaPolíticaNacionaldeSST.
• SolicitanlaparticipacióndelaMYPEenelCRSST.
Lambayeque
Piura
La Libertad
SIEN PROCESONO
Los Consejos de Seguridad y salud instalados durante elaño 2012
LA LIBERTAD
CAJAMARCA
ANCASHHUÁNUCO
AREQUIPA
LAMBAYEQUE
APURÍMAC
JUNÍNLIMA
MADRE DE DIOS
TUMBES
CUSCO
TACNA
PUNO
SAN MARTÍN
UCAYALI
PASCO
LORETO
AMAZONAS
ICAAYACUCHO
PIURA
MOQUEGUA
HUANCAVELICA
Consejo Regional
LambayequeLimaMetropolitanaLimaRegiónHuacho
Fecha de instalación
26/09/201204/10/201224/10/2012
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Av. Salaverry N° 655 - Jesús MaríaTeléfono 630-6000www.trabajo.gob.pe
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