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INFORME DE AUTOEVALUACIÓN

DE LA DIRECCIÓN GENERAL

DE LA COMISIÓN NACIONAL DE VIVIENDA

1 DE ENERO AL 30 DE JUNIO DE 2016

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PRIMER SEMESTRE, 2016

ÍNDICE

PRESENTACIÓN .......................................................................................................................................................... 4

I. AVANCE DEL PROGRAMA DE LABORES “CONAVI 2016 ....................................................................... 5

1 ESTATUS DE LOS PROYECTOS DEL PROGRAMA DE LABORES POR OBJETIVO ESTRATÉGICO 5

2 AVANCE DE ACCIONES CONAVI 2016 POR OBJETIVO ESTRATÉGICO............................................. 6

C1.- GENERAR INFORMACIÓN Y ANÁLISIS DE MERCADO ..................................................................... 6

C2.- PROMOVER EL ACCESO AL CRÉDITO Y SOLUCIONES DE VIVIENDA PARA EL MERCADO

NO ATENDIDO ................................................................................................................................................. 14

C3.- OFRECER ESQUEMAS INNOVADORES QUE GARANTICEN EL ACCESO A LA VIVIENDA DE

CALIDAD Y SUSTENTABLE .......................................................................................................................... 27

F1.- PROMOVER UNA MAYOR PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO QUE OFREZCA

PRODUCTOS Y SERVICIOS PARA SOLUCIONES DE VIVIENDA ............................................................ 34

F2.- DESARROLLAR PROGRAMAS DE FINANCIAMIENTO, GARANTÍAS, SUBSIDIO Y AHORRO

PARA SOLUCIONES HABITACIONALES ..................................................................................................... 39

P1.- FORTALECER LA COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL CON EL SECTOR PÚBLICO Y

PRIVADO QUE FACILITE LA TOMA DE DECISIONES EN EL SECTOR VIVIENDA ............................. 40

P2.- ACTUALIZAR EL MARCO JURÍDICO FEDERAL Y ESTATAL EN MATERIA DE VIVIENDA QUE

PERMITA QUE LA POLÍTICA NACIONAL DE VIVIENDA SE DESARROLLE DE MANERA ÓPTIMA 42

P3.- OPTIMIZAR LA OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE ACCESO AL FINANCIAMIENTO PARA

SOLUCIONES HABITACIONALES EVALUANDO SU EFICIENCIA, EFICACIA E IMPACTO ............... 47

A1.- FORTALECER EL CLIMA Y CULTURA ORGANIZACIONAL ........................................................... 55

A2.- ASEGURAR UNA PLATAFORMA TECNOLÓGICA QUE HAGA MÁS EFECTIVOS LOS

RESULTADOS INSTITUCIONALES ............................................................................................................... 59

A3.- ALINEAR EL CAPITAL HUMANO CON LA MISIÓN Y VISIÓN INSTITUCIONAL ........................ 61

II. SITUACIÓN FINANCIERA ............................................................................................................................ 63

1 PRESUPUESTO Y GASTO ...................................................................................................................... 63

2 PROGRAMA DE ACCESO AL FINANCIAMIENTO PARA SOLUCIONES HABITACIONALES .... 67

3 INFORME DE LAS MEDIDAS DE AHORRO ........................................................................................ 68

4 LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA .................... 70

5 SEGUIMIENTO A AUDITORÍAS INTERNAS Y EXTERNAS AL 30 DE JUNIO DE 2016 ............... 75

6 PROGRAMA PARA UN GOBIERNO CERCANO Y MODERNO ......................................................... 77

7 RECURSOS HUMANOS .......................................................................................................................... 78

8 LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO.

CONTRATACIONES DEL EJERCICIO 2016 .................................................................................................. 79

9 LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS ........................ 80

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III. INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA ........................................................................................................ 81

1 INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA JUNTA DE GOBIERNO. ......................................... 81

2 COORDINACIÓN INSTITUCIONAL Y VINCULACIÓN DE LA CONAVI CON LOS ONAVIS. ...... 81

3 CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD Y POLÍTICAS GENERALES, SECTORIALES E

INSTITUCIONALES. ......................................................................................................................................... 82

ANEXOS ..................................................................................................................................................................... 89

1 TABLERO DE GESTIÓN ESTRATÉGICA (TGE) .................................................................................. 89

2 ADECUACIONES PRESUPUESTALES EXTERNAS E INTERNAS ENERO-JUNIO 2016 ................ 90

3 FONDO CONAVI-CONACYT ............................................................................................................... 107

SIGLAS Y ABREVIATURAS .................................................................................................................................. 115

GLOSARIO ............................................................................................................................................................... 118

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PRESENTACIÓN

El presente el Informe de Autoevaluación de la Directora General de la Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI), relativo al primer semestre del año 2016, se presenta a la H. Junta de Gobierno en cumplimiento de lo previsto en los artículos 23, fracción XI y 25, fracción VII de la Ley de Vivienda y los artículos 58, fracción XV y 59, fracción X de la Ley Federal de Entidades Paraestatales.

La primera parte del documento muestra el avance en cumplimiento de los compromisos establecidos en el Programa de Labores 2016, los cuales están inscritos en el objetivo 2.5 del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (PND), “Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna”, y dan cumplimiento a los objetivos, estrategias y líneas de acción definidas en el Programa Nacional de Vivienda 2014-2018 (PNV), a la vez de contribuir en la atención de los lineamientos en materia de ordenamiento territorial, desarrollo urbano, y vivienda comprendidos en el Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (PSDATU).

En una segunda parte, se presenta el reporte de la situación financiera que guarda la Comisión Nacional de Vivienda al corte del 30 de junio de 2016.

Por último, la tercera parte corresponde al seguimiento de la evolución en el periodo que se reporta de los Acuerdos tomados por la H. Junta de Gobierno en sus sesiones previas.

En su conjunto, el documento da cuenta de los trabajos realizados por las distintas áreas que integran a la Comisión Nacional de Vivienda, varios de ellos en coordinación con los distintos actores que integran el sector vivienda en México. A pesar de los retos impuestos por un entorno macroeconómico que ha limitado la disponibilidad de recursos públicos para atender al sector de la vivienda, los resultados obtenidos durante el primer semestre de 2016 nos permiten afirmar que se ha avanzado en el rumbo correcto y que hoy las familias mexicanas, en especial las que se encuentran en condiciones de mayor vulnerabilidad, disponen de mejores condiciones para satisfacer de forma ordenada y sustentable sus necesidades habitacionales.

Mtra. María Paloma Silva de Anzorena

Directora General de la Comisión Nacional de Vivienda

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I. AVANCE DEL PROGRAMA DE LABORES “CONAVI 2016

1 ESTATUS DE LOS PROYECTOS DEL PROGRAMA DE LABORES POR OBJETIVO ESTRATÉGICO

A continuación, se presenta el estatus global de los proyectos del Programa de Labores por objetivo estratégico de enero a junio de 2016:

Objetivo estratégico Área

Proyectos

Co

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En t

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1/

Ret

rasa

do

2/

Mu

y

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l

C1 Generar Información y análisis de mercado SGAVPS - 13 1 1 15

C2 Promover el acceso al crédito y soluciones de

vivienda para el mercado no atendido SGFEFSV 6 1 7

C3 Ofrecer esquemas innovadores que garanticen el

acceso a la vivienda de calidad y sustentable SGAVPS 5 1 2 1 9

F1 Promover una mayor participación del sector

privado que ofrezca productos y servicios para

soluciones de vivienda

SGFEFSV 8 8

F2 Desarrollar programas de financiamiento,

garantías, subsidio y ahorro para soluciones

habitacionales

SGFEFSV 2 2

P1 Fortalecer la coordinación interinstitucional con el

sector público y privado que facilite la toma de

decisiones en el sector vivienda

SGAJLST 1 1 1 3

P2 Actualizar el marco jurídico federal y estatal en

materia de vivienda que permita que la Política

Nacional de Vivienda se desarrolle de manera óptima

SGAJLST 1 2 2 5

P3 Optimizar la operación del Programa de Acceso al

Financiamiento para Soluciones Habitacionales,

evaluando su eficiencia, eficacia e impacto

SGSD 2 5 1 6 14

A1 Fortalecer el clima y cultura organizacional CGA 1 2 3

A2 Asegurar una plataforma tecnológica que haga

más efectivos los resultados institucionales CGA 1 3 1 5

A3 Alinear el capital humano con la misión y visión

institucional CGA 1 2 1 4

Total 6 48 3 3 15 75 1/ Con porcentaje de avance reportado mayor o igual a 80% y menor que 100% con respecto a lo programado. 2/ Con porcentaje de avance reportado mayor o igual a 50% y menor que 80% con respecto a lo programado. 3/ Con porcentaje de avance reportado menor al 50% con respecto a lo programado. 4/ No aplican reporte por haber programado avances en meses posteriores. Fuente: Elaboración propia con base en información del Sistema de Seguimiento de Avances del Programa de Labores (SISA).

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2 AVANCE DE ACCIONES CONAVI 2016 POR OBJETIVO ESTRATÉGICO

A continuación, se desglosan las acciones realizadas por la CONAVI en el período del 01 de enero al 30 de junio de 2016, orientadas al cumplimiento de los objetivos estratégicos trazados en el Programa de Labores “CONAVI 2016”.

C1.- GENERAR INFORMACIÓN Y ANÁLISIS DE MERCADO

La Ley de Vivienda contempla la operación y funcionamiento del Sistema Nacional de Información e Indicadores de Vivienda (SNIIV), para lo cual la CONAVI creó dicho Sistema, que tiene por objeto integrar, generar y difundir la información que se requiere para la adecuada planeación, instrumentación y seguimiento de la Política Nacional de Vivienda, así como para el fortalecimiento de la oferta articulada de vivienda en el país.

El SNIIV, contiene elementos que permiten mantener actualizado el inventario habitacional, determinar los cálculos sobre el rezago y las necesidades de vivienda, su calidad y espacios, el acceso a los servicios básicos, así como la adecuada planeación de la oferta de vivienda, y elementos para la focalización de programas y acciones en la materia. Lo anterior, contribuye a un conocimiento más amplio de la realidad mexicana, a mejores tomas de decisiones y a una evaluación del desempeño de la Política Nacional de Vivienda.

1.-Reporte trimestral del sector de la vivienda

Descripción

El objetivo principal es abordar las tendencias recientes del sector, así como los temas estructurales, sobre todo con una perspectiva de mediano plazo. Será un espacio también para difundir estudios realizados por académicos y/o centros de investigación de reconocido prestigio.

Para el Gobierno Federal, la vivienda es un sector que reviste particular importancia. Por el lado de la producción, como otras actividades del sector construcción, contribuye de manera notable a la actividad económica, tanto por la parte del empleo como por la de los insumos que emplea, de alto contenido nacional. Por otra parte, del lado de los ocupantes, la vivienda es un elemento fundamental en la formación del patrimonio. Para un buen número de familias mexicanas, la vivienda representa su activo más importante.

Están además las consideraciones del impacto en el ámbito urbano asociadas a la vivienda. A lo largo de la última década, el crecimiento en el parque habitacional ha sido de cerca de un millón de viviendas por año. Esto representa un fuerte reto en materia de planeación e inversiones en equipamiento y servicios que implica dicho crecimiento. Más aún, por el bono demográfico, sabemos que esta tendencia se mantendrá, al menos por lo que resta de la presente década y durante la siguiente. Lo relevante aquí es tener siempre en cuenta que las decisiones que se toman en materia de vivienda en un determinado período, afectan la vida de muchos y por un largo tiempo.

Por todo ello, durante la presente administración, una de las prioridades ha sido el contar con herramientas de información y análisis para una adecuada planeación y gestión de los programas y políticas en materia de vivienda. Se han realizado importantes esfuerzos por ampliar la cobertura, oportunidad y calidad de la información que sirve para medir la evolución del sector.

Actividades realizadas

Debido a la veda electoral a la que se sujetó el Gobierno Federal basado en la normatividad que el INE aprobó a partir del inicio de las campañas y hasta el 6 de junio debería suprimirse o retirarse toda propaganda gubernamental en medios de comunicación o sitios de los poderes federales, estatales y municipales, por dicho motivo, la revista trimestral para el período enero- marzo de 2016, fue elaborada, pero se publicó hasta finales de junio de 2016.

2.- Reporte mensual del sector de la vivienda

Descripción

El objetivo principal es mostrar la información oportuna del sector, así como los temas coyunturales, sobre todo con una perspectiva de corto plazo.

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Para el Gobierno Federal, la vivienda es un sector que reviste particular importancia. Por el lado de la producción, como otras actividades del sector construcción, contribuye de manera notable a la actividad económica, tanto por la parte del empleo como por la de los insumos que emplea, de alto contenido nacional. Una de las prioridades ha sido el contar con herramientas de información y análisis para una adecuada planeación y gestión de los programas y políticas en materia de vivienda. Se han realizado importantes esfuerzos por ampliar la cobertura, oportunidad y calidad de la información que sirve para medir la evolución del sector.


Para el período enero a junio de 2016, se realizaron cinco boletines (enero, febrero, marzo, abril y mayo del 2016) que contienen los siguientes apartados de información:

Marco Macroeconómico; Créditos a vivienda; Subsidios a la vivienda; Oferta de vivienda; Financiamiento a la Construcción Residencial: Tema o temas del mes.

En el caso de enero de 2016, el tema fue: “Empresas desarrolladoras de vivienda en Bolsa Mexicana de Valores” y “Cartera hipotecaria”.

En febrero de 2016, el tema fue: “Tiempo de maduración del inventario” y “Diagnóstico del Banco Mundial al programa de subsidios de la CONAVI”.

En marzo de 2016, el tema fue: “Inventario de vivienda”.

En el caso de abril de 2016, el tema fue: “Empleo en el sector de la construcción”.

Para mayo de 2016, el tema fue: “Evolución del financiamiento individual para la vivienda” y “Avances en la política de vivienda”.

3.- Análisis de resultados de la encuesta de vivienda deshabitada

Descripción

Se obtuvo información sobre las principales características de la vivienda deshabitada y las causas probables de su des- habitación en los desarrollos habitacionales con viviendas registradas en el RUV, el entorno urbano (la infraestructura y servicios del desarrollo donde se ubican estas viviendas) y las principales características sociodemográficas y económicas de los residentes.

Las metas específicas son:

Se generaron estimaciones a nivel nacional y por entidad federativa sobre el porcentaje de viviendas deshabitadas en los desarrollos habitacionales con viviendas registradas en el RUV y sus principales características.

Se obtuvieron indicadores porcentuales sobre las principales características de la población residente y su perfil sociodemográfico.

Se captó el número de manzanas que integran el desarrollo y generar su plano a mano alzada. Se recopiló información sobre el entorno urbano de las manzanas seleccionadas en la muestra.

El estudio solicitado se realizó bajo las siguientes bases metodológicas:

Se aplicó a una muestra representativa a nivel nacional y por entidad federativa de los desarrollos habitacionales con viviendas registradas en el RUV. Para ello, CONAVI proporcionó a la empresa adjudicada la muestra de los desarrollos a nivel de entidad federativa y por municipio.

El estudio tuvo una muestra aproximada a 1,022 viviendas por entidad federativa; alrededor de 32,704 viviendas a nivel nacional ubicadas en los desarrollos de interés para los años 2011 a 2014.

Las poblaciones objetivo del estudio fueron: la manzana seleccionada, las viviendas en las manzanas seleccionadas y sus residentes.

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En el mes de diciembre de 2015, se llevó a cabo el levantamiento de la encuesta por parte de la empresa ganadora de la licitación y se entregaron los resultados el 31 de diciembre de 2015. En lo que va de 2016, se ha estado realizando el análisis respectivo de la información conjuntamente con el INEGI principalmente revisando la validez del levantamiento, clasificando la información y obteniendo los valores de expansión para hacer válidas las cifras para todas las entidades federativas del país y a nivel nacional. S e espera presentar los resultados finales del análisis durante el mes de julio de 2016.

4.- Cuenta Satélite de Vivienda 2015

Descripción

El objetivo de la Cuenta Satélite de Vivienda es establecer una descripción cuantitativa, de manera estructurada y detallada, de todos los flujos económicos relativos al sector vivienda. Esta cuenta trata de definir las correspondientes operaciones económicas en tres ámbitos fundamentales que rodean a la vivienda.

El alcance es:

1. La producción de viviendas, desarrollada como actividad económica por sectores concretos, por ejemplo, la promoción inmobiliaria y construcción de viviendas.

2. La adquisición de vivienda como activo por parte de familias, empresas y otras instituciones. 3. El uso de la vivienda como generadora de servicios esenciales para la población, el servicio de alojamiento.


La CONAVI participó conjuntamente con otras Instituciones del sector en proporcionar información al INEGI, para que se pudiera elaborar la Cuenta Satélite de vivienda. Los resultados de la misma serán presentados por el Instituto el 29 de julio de 2016.

5.- Análisis de resultados de la Encuesta Inter Censal 2015

Descripción

La Encuesta Inter Censal 2015, permite actualizar la información sobre el volumen, la composición, la distribución y el comportamiento de las características captadas de la población y de las viviendas particulares habitadas dentro del territorio nacional a nivel municipal y por entidad federativa. Permite estimar el total de la población por sexo y grupos de edad, así como el total de viviendas para los siguientes dominios geográficos de estudio: a nivel nacional, por las 32 entidades federativas y los 2,457 municipios. Permite generar estimadores de proporciones, tasas y promedios para cada uno de los 26 temas y las 126 variables de población y vivienda. Los resultados arrojan que la estimación de la población a marzo de 2015 es de 119’530,753 habitantes; de los cuales el 48.6% son hombres y 51.4% son mujeres. La tasa de crecimiento de la población, que inicia su descenso a partir de la década de los 70´s, por primera vez en 45 años no disminuyó y mantuvo el promedio anual de crecimiento de 1.4%. La pirámide poblacional sigue la tendencia de reducir su base, mientras que continúa el crecimiento tanto en el centro como en la parte alta; lo que significa que la proporción de niñas, niños y adolescentes ha disminuido y se ha incrementado la de adultos y adultos mayores; estos últimos pasaron de 6.2% en 2010 a 7.2% en 2015. La edad mediana en México es de 27 años.

Hogares y viviendas

La jefatura femenina aumentó 4 puntos porcentuales entre 2010 y 2015. Actualmente una mujer está al frente de 29 por ciento de los hogares. Por otra parte, en 4 de cada 10 hogares, al menos una persona recibe ingresos monetarios diferentes al trabajo, ya sea por programas sociales, transferencias de familiares de dentro o fuera del país o por jubilación. El número de viviendas particulares habitadas a marzo de 2015 es de 31’949,709 y su tasa de crecimiento es de 2.4% promedio anual. Se estima que 3.7 es el número de ocupantes por vivienda. El porcentaje de viviendas con electricidad es del 98.7%, con agua entubada dentro de la vivienda 74.1%, con agua entubada fuera de la vivienda, pero dentro del terreno 20.4% y conectado a la red de drenaje público 75.6%.

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Se está elaborando una presentación que contiene el análisis de los resultados de la encuesta que elaboró el INEGI y que estará terminada en el tercer trimestre del año.

6.- Generar información sobre las características del parque habitacional, para la toma de decisiones y seguimiento de la Política de Vivienda

Descripción

Con el objetivo de generar información que pueda ser utilizada por los distintos actores del sector vivienda en la toma de decisiones en sus respectivos campos de acción, se incorporará en el SNIIV un nuevo módulo el cual tiene el propósito de ofrecer información histórica y por entidad federativa de la evolución de las características constructivas de las viviendas, los servicios básicos y características de las mismas, tenencia, forma de adquisición, entre otros. Lo anterior abonará a el fortalecimiento del SNIIV para ofrecer información oportuna en materia de vivienda, con la bondad de que toda ella puede ser encontrada en un sólo sitio.


Para la implementación del módulo en mención es necesario organizar y homologar la información en una base de datos, para después sistematizarla y pueda ser consultada en el SNIIV. En este sentido, durante el primer semestre del presente año se ha empezado con la primera parte del proceso, es decir, con la consolidación y homologación de la información que será publicada.

7.- Diagnóstico de herramientas existentes en materia de educación financiera

Descripción

Con el objetivo de ofrecer herramientas de apoyo a la población beneficiaria de los programas de subsidio a la vivienda de CONAVI, y fortalecer su proceso de toma de decisiones, se pretende realizar un diagnóstico de herramientas existentes en materia de educación financiera, en el cual se identifiquen los actores que otorgan educación financiera en el sector de la vivienda y con base a lo anterior, se realicen recomendaciones.


Se han realizado dos reuniones con personal involucrado en el tema de educación financiera del INFONAVIT, y se está trabajando en conjunto, para incluir información sobre los subsidios federales que otorga la CONAVI, en el taller “Saber para Decidir” que realizan a través de la página del INFONAVIT a todos los derechohabientes.

8.- Implementación de al menos una línea de acción para fomentar la educación financiera derivada del diagnóstico

Descripción

A partir de las recomendaciones derivadas del diagnóstico de herramientas existentes en materia de educación financiera, se pretende realizar un tríptico en el cual se transmita información referente a los productos que otorga la CONAVI, cómo te puede ayudar y qué necesitas para recibir el apoyo.


Se han realizado dos reuniones con el personal de Comunicación social de la CONAVI para involucrarlos en el tema de educación financiera y realizar en conjunto, los trípticos que transmitan de manera amigable, los productos que ofrece la Comisión, a través de las redes sociales.

9.- Informe de resultados históricos del Fondo CONAVI–CONACYT

Descripción

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Una vez concluido, el Informe de resultados del Fondo CONAVI - CONACYT contendrá una revisión del número de proyectos apoyados por el Fondo y su distribución en el tiempo, por Estado y por área del conocimiento. Se pondrá énfasis en los productos de los proyectos terminados de 2013 a la fecha y su relevancia para el sector de la vivienda.

Como parte de la acción, y con el propósito de generar recomendaciones que permitan mejorar el funcionamiento del Fondo, se realizará un análisis de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas a las que está expuesto este instrumento, a la vez que se observará el funcionamiento de otros fondos sectoriales.


Durante el primer semestre de 2016 se realizó un proceso de identificación y organización de la información derivada de los proyectos financiados por el Fondo, la cual incluyó la recopilación de los siguientes elementos:

Publicaciones de los encuentros académicos realizados Convenios de asignación de recursos de los proyectos vigentes Entregables recibidos de los proyectos vigentes Oficios de la Subdirección General de Análisis de Vivienda, Prospectiva y Sustentabilidad referentes a

opiniones técnicas sobre el avance de los proyectos de investigación patrocinados por el Fondo.

Fig. Directorio de proyectos en servidor

Los archivos digitales de los documentos antes referidos fueron consolidados en el servidor de la CONAVI (\\192.168.10.133) con acceso restringido para colaboradores específicos de la Subdirección General y de la Subdirección de Inversión del Fondo CONAVI – CONACYT.

El acopio de la información representa un 40% de avance en el alcance de la acción. En adición a completar el documento previsto como entregable de esta acción, se prevé la presentación del informe de resultados en el marco de un evento de difusión de los proyectos concluidos recientemente.

Por otra parte, derivado de la sistematización de la información, se ha fortalecido el monitoreo de los entregables de los proyectos, al facilitarse la formulación de observaciones técnicas considerando no solo los entregables de la investigación, sino los compromisos establecidos en los Convenios de Asignación de Recursos y las observaciones previas realizadas a cada proyecto.

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Se aprecia que las actividades antes referidas han redundado en el establecimiento de un mecanismo de monitoreo que involucra la realización de inspecciones in situ en compañía de un Experto Externo designado por CONACYT. Las observaciones de las visitas han quedado documentadas a través de “Cédulas de visita”, alentándose con ello que los resultados de los proyectos tengan un mayor énfasis en los aspectos de interés para CONAVI. En el primer semestre se realizaron visitas técnicas a los siguientes centros de investigación:

Universidad Autónoma de Baja California Sur. Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca. Universidad Autónoma de Yucatán. Universidad de Sonora.

10.- Seguimiento del desempeño financiero del sector

Descripción

Esta actividad consiste en el análisis de los reportes trimestrales e informes anuales emitidos por las empresas desarrolladoras de vivienda cuyas acciones se cotizan en el mercado de capitales de la BMV y/o que tienen deuda bursátil, con el propósito de monitorear el desempeño financiero del sector en su conjunto.

En sentido similar, también se monitorea la información financiera de las FIBRAS existentes en el mercado bursátil, aunque con periodicidad semestral. Si bien hasta ahora las FIBRAS se han concentrado en el financiamiento de inmuebles de uso comercial e industrial, se tiene la expectativa de que en el futuro constituyan otra fuente de financiamiento para el sector de la vivienda.

El análisis de ambos tipos de empresas se centra en el monitoreo de la evolución de ventas (incluyendo número de viviendas, montos promedios y dependencia del subsidio en el caso de las desarrolladoras de vivienda), el flujo de operación y la utilidad neta, así como en los cambios en el balance general de las empresas, en particular en cuanto al monto de activos totales y los niveles de apalancamiento.

Dentro de esta actividad se tiene también previsto el seguimiento del desempeño de los BORHIS en términos del monto de las emisiones, el número de créditos y el costo financiero.

Asimismo, se prevé recopilar información financiera de una muestra de empresas del sector, no incluidas entre las que participan en el mercado de valores.


En el primer semestre de 2016 se realizaron análisis para los siguientes reportes trimestrales:

Desarrolladoras de Viviendas en BMV o Resultados al cuarto trimestre de 2015 o Resultados al primer trimestre de 2016

Fideicomisos de Bienes Raíces

o Resultados al cuarto trimestre de 2015

Además de su distribución como documentos de trabajo al interior de CONAVI, un resumen del análisis al 4T15 fue incluido en una sección especial de la edición a enero 2016 del Reporte Mensual del Sector de la Vivienda (disponible para consulta en http://www.CONAVI.gob.mx/images/documentos/reportes_coyuntura/2016/ReporteEnero2016.pdf).

http://www.conavi.gob.mx/images/documentos/reportes_coyuntura/2016/ReporteEnero2016.pdf

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Fig. Notas de seguimiento al desempeño financiero del sector

11.- Incentivar el desarrollo de estudios de vivienda entre organismos multilaterales

Descripción

Con ayuda de la cooperación internacional se han alcanzado acuerdos para elaborar diagnósticos y estudios que sirvan de marco teórico para desarrollar productos enfocados a abatir el rezago habitacional de una forma más efectiva. Se espera que estos estudios contribuyan a generar recomendaciones en materia de política pública, para orientar la toma de decisiones y definir estrategias mejor focalizadas en beneficio del sector.


CONAVI suscribirá en las próximas semanas un Acuerdo de Cooperación con la International Financial Corporation (IFC) del Banco Mundial que incluye los siguientes entregables:

• Actualización del Código de Edificación de Vivienda (CEV) • Redacción de lineamientos Técnicos Normativos que se desprendan del Código, y que en un futuro puedan

ser elevados a la categoría de Norma. • A su vez, se ha solicitado al Banco Mundial que realice un análisis sobre la viabilidad de implementar en

México un producto de Hipoteca Inversa.

12.- Impulsar la creación de la base de datos del monitoreo de viviendas NAMA en RUV

Descripción

Impulsar la creación de una base de datos, para albergar los resultados del monitoreo de viviendas NAMA en el Registro Único de Vivienda (RUV), tanto de los resultados simulados y registrados en la plataforma SISEVIVE-ECOCASA, como de los levantamientos en sitio sobre los consumos de electricidad, gas y agua.


Se han tenido alrededor de seis reuniones periódicas con el RUV, para definir los alcances de la base de datos, identificando la escala para la representación de la información (tipología, Estado, municipio, región bioclimática y superficie de la vivienda). A través del acompañamiento técnico de la Cooperación Alemana al Desarrollo (GIZ), se lleva a cabo la gestión para la contratación del RUV por su parte, con la coordinación y el visto bueno de la CONAVI. Se espera que, en el segundo semestre de 2016, pueda formalizarse el contrato.

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OTRAS ACTIVIDADES

13.- Fortalecimiento del SNIIV a través de eventos de difusión y capacitación

Descripción

Considerando la importancia de fortalecer al SNIIV como fuente de información para conocer el desempeño del sector y respaldar los procesos de toma de decisiones de los distintos actores, se implementó una línea de acción consistente en difundir la plataforma entre diferentes audiencias y fomentar su uso a través de sesiones de capacitación.


En el primer semestre de 2016 se tuvieron las siguientes sesiones de difusión y capacitación sobre el SNIIV, en las cuales se ha contado con la colaboración de diversos organismos.

Capacitación para Organismos Regionales de Vivienda - CONAVI – enero. Talleres en Materia de Vivienda – Comisión de Vivienda del Senado de la República – febrero. Presentación del SNIIV – SEDATU – marzo. Taller para desarrolladores de vivienda – CANADEVI Nacional – abril y mayo. Capacitación para el Consejo Nacional de Vivienda Verde y Sustentable - CONVIVES – abril. Taller para desarrolladores de vivienda – Clúster de Vivienda de Guanajuato – mayo. Taller para desarrolladores de vivienda – CANADEVI Sonora – mayo. Taller para desarrolladores de vivienda – CANADEVI Veracruz – junio.

Los eventos realizados permitieron capacitar directamente a más de 300 usuarios.

Fig. Notas de organismos a propósito de los talleres de capacitación

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C2.- PROMOVER EL ACCESO AL CRÉDITO Y SOLUCIONES DE VIVIENDA PARA EL MERCADO NO ATENDIDO

Para atender las necesidades habitacionales de la población, resulta fundamental contar con esquemas de financiamiento destinados a la población no incluida en los instrumentos tradicionales. Si bien, dichos esquemas deben ajustarse a los diferentes segmentos de la población, se debe hacer hincapié en la atención de aquella considerada como vulnerable, entendiendo por ésta, la que tiene dificultad de acceder a un crédito dentro del mercado formal por su situación dentro del mercado laboral, por su edad o género.

Asimismo, como parte de la mejora de esquemas de créditos y subsidios, se debe considerar la participación de la banca comercial y la banca de desarrollo de manera más eficiente, así como el fortalecimiento de los programas y políticas públicas de los tres órdenes de gobierno, en cuanto a financiamiento se refiere.

1.- Vivienda adecuada para la Población Adulta Mayor

Descripción

Ante el rápido incremento de la población adulta mayor en nuestro país, resulta necesario que la política de vivienda adopte medidas para la atención a este grupo de la población y al mismo tiempo, en coordinación con los distintos actores del sector, impulsar modificaciones sustantivas en las viviendas del futuro, a fin de que éstas se adapten a sus necesidades.

Los cambios en las edificaciones deben estar vinculados con las características de la población que las habitará. Lo anterior, para obedecer a temas como la accesibilidad y el confort. De acuerdo con la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2012, uno de cada cuatro adultos mayores presenta algún grado de dificultad para desempeñar alguna de las actividades básicas de la vida diaria; esto es, caminar, bañarse, acostarse, levantarse de la cama y vestirse.

Por lo anterior, cuestiones como los materiales con los que se construyen, el número de niveles en las casas, así como el diseño de interiores deben ser adecuados para garantizar que el desenvolvimiento en esta etapa de la vida sea el óptimo. Estas formas de edificación y modificación, deben ir acompañadas de un cambio en la normatividad actual que considere los elementos clave que redunden en una mayor seguridad y calidad de las viviendas, acorde con las necesidades de sus residentes, que comprenda la accesibilidad y la adaptabilidad de las viviendas.

La construcción de vivienda debe responder a las diferentes etapas del curso de vida de las personas, o bien considerar desde su planeación un enfoque universal. Para el caso de los adultos mayores, tanto los que disfrutan de una vida plena y saludable y desean prolongarla bajo las mejores condiciones, como los que tienen alguna clase de enfermedad propia de la vejez, merecen recibir un conjunto de opciones para su atención.

El diseño de políticas de atención a la problemática de vivienda de la Población Adulta Mayor, requiere de un análisis y visión integral de ver el envejecimiento. Es necesario entender que las respuestas de políticas consideran que, en la mayoría de los casos, el adulto debe estar en su casa o de no ser posible, recluido en alguna casa de atención.

Nuestro país está en un proceso de envejecimiento poblacional que ha impactado a todos los niveles, nacional y local, en lo económico y lo político, en la sociedad y las familias. México ha dejado atrás las circunstancias que motivaron la formulación inicial de las políticas públicas que atendían las cuestiones de las personas mayores. La dimensión del crecimiento de este segmento de la población y sus implicaciones toma en los últimos años una prioridad y urgencia debido a los grandes desafíos que se han estado configurando, que obliga a diseñar nuevos programas y políticas de atención con visión a futuro.

La Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores le confía la rectoría de las políticas públicas para la atención de este grupo de la población al Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (INAPAM), con lo cual se constituye en el eje de las acciones que gobierno y sociedad realizan para que las personas de 60 o más años puedan vivir mejor.

Sin embargo, por ser este un tema que está presente en todos los ámbitos del quehacer gubernamental, tiene un carácter transversal e involucra a todos los actores de nuestra sociedad, a fin de poder hacer frente de manera amplia y atender los grandes desafíos de nuestra sociedad envejecida y que solo se podrán solventar con la participación de todos.

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Esta nueva situación, el tema de la vivienda merece recibir una alta prioridad para la colaboración entre las instituciones que tienen a su cargo temas afines y participar en la agenda sobre envejecimiento y vejez.

La CONAVI, consiente de la creciente importancia de las personas adultas mayores dentro de nuestra sociedad, ha elaborado la presente propuesta de Política de Atención a las necesidades de vivienda de la Población Adulta Mayor, a fin de contribuir, desde este ámbito a la atención de la problemática desde la perspectiva habitacional, sin olvidar que ésta se debe abordad desde una perspectiva holística.


A partir de la problemática descrita, se están desarrollando un documento con las siguientes propuestas en apoyo a la vivienda adecuada para los adultos mayores:

Otorgar subsidios para la adecuación y mejora de las viviendas, tales como: pisos antideslizantes, rampas para acceso para silla de ruedas, escalones de baja altura, baños con soportes y barras, regaderas de pie, diseños que faciliten los desplazamientos, e independencia, los enchufes no deben estar pegados al suelo para que la gente no tenga que agacharse, persianas eléctricas para no hacer fuerza, las puertas son más amplias y en ellas no se deben colocar perillas para evitar los movimientos de muñecas (por la artrosis o el reumatismo), entre otros.

Impulsar el otorgamiento de créditos y subsidios especiales para que las personas adultas mayores puedan adquirir una vivienda, así como ampliar, mejorar, adaptar o rentar la propia.

Incluir en la actualización del Código de Edificación de Vivienda, disposiciones que garanticen la accesibilidad de los adultos mayores al interior de los conjuntos habitacionales y a las viviendas. La existencia de una normatividad inadecuada, no actualizada, diversa o en su caso la falta de ella, tiene impactos negativos sobre la seguridad y calidad de las edificaciones, la provisión de infraestructura básica y servicios, que afecta a los adultos mayores, especialmente en la vivienda construida para personas de bajos ingresos.

Alentar la existencia de infraestructura urbana acorde a las características de las personas adultas mayores, así como favorecer entornos que permitan su accesibilidad en general, su desarrollo social, económico, ambiental, espiritual, cultural y político.

Promover la actualización de la Ley General de Asentamientos Humanos, a fin de establecer los criterios para armonizar la planeación y la ordenación de los asentamientos humanos en el ordenamiento territorial y ecológico del país y la seguridad de sus habitantes, que garantice el ejercicio pleno de los derechos ciudadanos en condiciones de igualdad; con políticas sociales incluyentes que fortalezcan la convivencia, el tejido y la cohesión social, el acceso igualitario al espacio público, y a los satisfactores urbanos fundamentales.

Impulsar la creación de ciudades amigables con las personas adultas mayores, que consideren la accesibilidad a espacios públicos, comercios y servicios, considerando instalaciones adecuadas, que aseguren el libre desplazamiento de adultos mayores con problemas de discapacidad motriz.

Impulsar la Geronto-Arquitectura, a través de los colegios y asociaciones de profesionistas, como una herramienta destinada a proyectar ambientes que faciliten la actividad e independencia de las personas ancianas, a través de vivienda sin desniveles, en lo posible de un piso, con baños y cocinas más adecuadas a su físico, y toda una serie de adaptaciones en la iluminación, los artefactos y muebles en general.

Impulso a la construcción de viviendas especiales, con frecuencia los ancianos no saben qué buscan exactamente, pues casi no hay ejemplos que puedan ver y comparar. Sin embargo, en general el costo de las viviendas para adultos mayores no es mayor que una casa tradicional. Y suele resultar más económica porque tiene menor superficie, aunque son de buena calidad constructiva, para disminuir la necesidad de reparaciones futuras.

Promover ante las instituciones financieras, el desarrollo de un sistema de hipotecas inversas, una especie de crédito que otorgan los bancos. Así, un anciano que tiene necesidades y al que su jubilación no le alcanza, le ofrece la casa al banco y éste se la empieza a pagar en cuotas. De esta manera, cuando el prestatario deja de utilizar la vivienda, por muerte o mudanza, existe la opción de que los familiares liquiden la hipoteca, o bien que el dueño de la propiedad pase a ser la entidad financiera.

Apoyar la creación de administradoras de viviendas en renta propiedad de adultos mayores, que cuentan con una casa que sobrepasa sus necesidades, a fin de que la renten y obtengan un ingreso adicional, y a su vez, contraten una vivienda de menor tamaño que esté mejor ubicada, requiera menos esfuerzo para su mantenimiento o cuente con adaptaciones dentro de la casa recomendadas para personas adultas mayores.

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2.- Diseño de nuevos esquemas que promuevan el acceso al crédito a la población no atendida (por ejemplo: mitigantes de riesgo, esquemas focalizados a poblaciones no atendidas)

Descripción

En la actualidad el rezago habitacional que existe en México, según cifras oficiales, alcanza 28.1 por ciento, por lo que se hace necesario promover el acceso a soluciones de vivienda decorosa a la población de bajos ingresos, a través del desarrollo de esquemas que faciliten el financiamiento a este segmento de la población.


Se contactó instancias gubernamentales, así como Fideicomisos Públicos de Fomento para el diseño conjunto de esquemas financieros.

Se concretó con BANSEFI el Programa de Ahorro BANSEFI para atender el segmento de población de PROSPERA, mediante la comprobación de la capacidad de pago del prospecto a través del ahorro continuo. Se realizó el trámite de Adhesión de BANSEFI para registrarse como Entidad Ejecutora. En la actualidad, el Convenio de adhesión está en revisión y firma por parte de BANSEFI.

Se concretó con FIDE el Programa de Mejoramiento Integral Sustentable, a través del cual se promueve la sustentabilidad de la vivienda mediante alianzas entre Organismos Públicos y la Iniciativa Privada para la incorporación de biotecnologías y mejoramientos bioclimáticos de acuerdo con las zonas bioclimáticas del país, para lo cual se realizó el trámite para la adhesión de FIDE como Entidad Ejecutora. Actualmente el Convenio de adhesión y los lineamientos de operación se encuentran en revisión y firma por parte de FIDE. Una vez firmado el Convenio, se solicitarán los fondos para la aportación de la contragarantía.

Se concretó con FIRA el programa de acceso a vivienda rural, en el cual FIRA actúa como Entidad Ejecutora de segundo piso con el fin de utilizar la capacidad de intermediarios financieros para la atención de distintos tipos de población.

3.- Impulsar mediante subsidios y esquemas de financiamiento la autoproducción y PSVA como alternativa para la población vulnerable.

Descripción

La población vulnerable por ingresos no tiene la capacidad financiera para adquirir una vivienda a través de un crédito hipotecario, por lo que la opción para concretar su solución de vivienda es a través, ya sea de la autoproducción o de la producción social de vivienda asistida por lo que se ha visto la necesidad de promoverles esquemas accesibles como por ejemplo, la vivienda progresiva, en la cual el beneficiario va obteniendo los espacios 100% habitables con base en sus necesidades y posibilidades crediticias.


Se fortaleció el alcance de los productores sociales de vivienda asistida a través de la vivienda progresiva, permitiendo a la población vulnerable contar con una solución de vivienda 100% habitable desde un inicio y progresivamente se le vayan incorporando espacios, de acuerdo con sus necesidades.

4.- Coadyuvar con las ONAVIS en la consolidación de esquemas crediticios.

Descripción

Con el fin de coadyuvar en la consolidación de esquemas actuales y nuevos por parte de los ONAVIS, la CONAVI ha establecido una estrecha comunicación y ha trabajado de manera conjunta con cada uno de ellos para fortalecer e impulsar los proyectos iniciados en los años 2014 y 2015, así como para generar proyectos conjuntos de nuevos esquemas y/o programas para el ejercicio 2016 que cumplan con la Política Nacional de Vivienda, así como con las medidas de impulso a la vivienda anunciadas el 21 de enero de 2015 por el señor Presidente de la República que permitan:

Respaldar la economía de las familias que desean comprar un hogar o pagar menos por el que ya tienen. Que más mexicanos puedan acceder a una vivienda digna. Apoyar a sectores de la población que necesitan soluciones especiales de vivienda.

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Apoyar a la industria de la vivienda; a fin de que tenga mayor certidumbre e incentivos, para reducir sus precios en favor de las familias mexicanas.


Durante los primeros seis meses del año 2016, la CONAVI, en estrecha coordinación intersecretarial e interinstitucional, apoya e implementa proyectos de vivienda, a través de acciones más focalizadas hacia los sectores que lo requieren, en combinación con esquemas que garanticen el acceso al crédito para la población no afiliada y que estimulen una mayor participación tanto de la banca de desarrollo como de la banca privada, una adecuada asesoría técnica en diseño y construcción así como generar una cohesión social que permita generar bienestar y calidad de vida en los mexicanos.

Con cifras preliminares al 30 de junio de 2016, se han beneficiado con un subsidio para vivienda a 693.6 mil hogares; 9.7% más que en el período comparable de la administración anterior.

Con base a la meta de inversión para el año 2016, el Gobierno de la República pretende generar 1.7 millones de acciones, lo que representa una inversión de $454 mil millones de pesos; es decir un 18.5% más comparado con la meta del año pasado.

ONAVIS

En los últimos doce meses, en el período de abril de 2015 a marzo de 2016, la colocación de crédito a través de los organismos tradicionales (INFONAVIT, FOVISSSTE y Banca Comercial), en conjunto con el fondeo para crédito individual de SHF, alcanzó una inversión de $311.3 mil millones de pesos, lo que equivale a un crecimiento nominal de 2.8% con respecto al resultado observado al monto invertido de abril 2014 a marzo 2015.

o De los $311.3 mil millones de pesos colocados, $150 mil millones de pesos fueron colocados por la Banca Comercial.

Durante el período de 2003 a junio de 2016, las emisiones respaldadas por créditos individuales, utilizadas por la Banca Comercial, Entidades Financieras, INFONAVIT y FOVISSSTE han logrado recabar recursos por $316 mil millones de pesos para financiar más de 1.2 millones de créditos hipotecarios.

INFONAVIT

INFONAVIT-FOVISSSTE

En el marco de la Política Nacional de Vivienda que impulsa el gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto, el 27 de junio de 2016, el FOVISSSTE y el INFONAVIT, firmaron un Convenio Marco de Colaboración en beneficio de los trabajadores de México, a fin de que las familias tengan la oportunidad de adquirir, construir, o modificar una vivienda para que sea más digna y decorosa, destacando que:

o Agilizará el otorgamiento de créditos mancomunados, herramienta que posibilita que las parejas que cotizan para ambos institutos o quienes tengan un empleo en el sector público y otro en el privado junten sus ahorros para adquirir una mejor vivienda.

o Representa un avance hacia una mejor coordinación, ofrecer mejores tasas y oportunidades, haciendo más competitivas a ambas instituciones.

o Permitirá que el número de hipotecas conjuntas de las parejas, se duplique de 1 mil 500 registrados en la actualidad, hasta más de 3 mil, en una primera etapa.

o Focalizará esfuerzos para abatir el rezago básico y ampliado de vivienda en el país.

o Fortalecerá líneas de financiamiento para incrementar la capacidad crediticia de sus derechohabientes.

o Crearán instrumentos normativos que fortalezcan sus procesos de originación, operación, formalización y recuperación de créditos.

o Intercambiarán experiencias y mejores prácticas institucionales en el cumplimiento de su objeto; propiciar estudios y análisis del mercado de vivienda para impulsar su desarrollo.

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o Generarán acciones conjuntas de difusión y promoción crediticia, además de constituirse en un espacio de interlocución y articulación de acciones para impulsar la Política Nacional de Vivienda del Gobierno de la República.

Programa de Rehabilitación Integral de Unidades Habitacionales.

El Programa de Rehabilitación impulsado por el Presidente Enrique Peña Nieto, atenderá 20 entidades de la República, de esta manera se beneficiará a cerca de 35 mil familias con una inversión inicial del INFONAVIT de $70 millones de pesos para este 2016. Por su parte, el Gobierno Federal destinará $500 millones de pesos para su aplicación, llevando a cabo diversos talleres de participación ciudadana, que pretende dignificar a las viviendas y su entorno.

o Se rehabilita zona habitacional en Fresnillo, Zacatecas, que alberga 102 edificios, mil 328 departamentos y viven más de 7 mil personas.

Recuperación de Vivienda abandonada.

Se está trabajando en un piloto que permita recuperar y garantizar la plusvalía de la vivienda a través de acciones de mejoramiento habitacional, de regeneración del entorno urbano atendiendo el déficit en servicios urbanos, equipamientos, infraestructura, la inclusión de espacios públicos, así como el fortalecimiento del tejido social y urbano.

o Reinsertar al mercado de vivienda, aquella que perdió su valor y que tienen las condiciones para su recuperación, y se inserte en un entorno susceptible de regeneración.

o Garantizar que la vivienda que se recupere y rehabilite cuente con las condiciones necesarias para su habitabilidad y evite un nuevo abandono.

o Aplicar esquemas financieros y sociales, a través de una coordinación interinstitucional entre el sector público y privado para garantizar la recuperación y rehabilitación de la vivienda y su entorno.

Se está en proceso de identificación de los proyectos susceptibles de intervención.

Asimismo, se llevará a cabo una subasta pública de alrededor de 5 mil casas recuperadas y se espera que, hacia el final de 2016, el total ascienda a alrededor de 30 mil viviendas a lo largo de todo el país, el doble a lo alcanzado en 2015. Los recursos que se recauden se irán directamente a la subcuenta de los derechohabientes del INFONAVIT.

o El 30 de junio del presente año, el Instituto puso en subasta más de 3 mil 200 viviendas recuperadas, a través de un proceso de máxima transparencia, transmitido por televisión abierta, de paga y vía internet.

o En el proceso participaran 64 empresas.

Crédito en Pesos.

Al 31 de mayo de 2016 se han otorgado 131mil 277 créditos en pesos (incluyendo segundo crédito), de los cuales el 79.6% ha sido para derechohabientes con un ingreso de hasta 5.5 VSM. El monto total de la originación de créditos en pesos fue de $42 mil 950 millones de pesos y el cheque promedio de $327 mil 169 pesos.

Segundo Crédito para Vivienda.

Al 31 de mayo de 2016 se han formalizado 7 mil 916 créditos, por un monto de $5mil 277 millones de pesos.

Aumento al monto máximo de crédito.

Al 31 de mayo de 2016, se han otorgado 4mil 462 créditos por un monto de $3 mil 059 millones de pesos y un cheque promedio de $685 mil 487 pesos.

Créditos formalizados por rango salarial con información pública disponible al 26 de junio de 2016.

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o El Instituto formalizó 85,038 créditos en atención a personas con ingresos de hasta 2.6 VSM. Población a la que se apoyó adicionalmente con la eliminación del cobro de titulación que anunció el señor Presidente de la República en enero de 2015.

o El Instituto formalizó 55,746 créditos en atención a personas con ingresos de 2.61 a 4.0 VSM.

o El Instituto formalizó 17,053 créditos en atención a personas con ingresos de hasta 4.01 a 5.0 VSM.

Créditos formalizados por tipo de vivienda al cierre de mayo de 2016:

o El Instituto formalizó 97,177 créditos tradicionales para la adquisición de vivienda nueva, lo que representa monto de inversión asociado a la colocación de $33,195 millones de pesos.

o La colocación créditos por parte del Instituto, superó en 4.8 % la meta acumulada.

o Al 31 de mayo de 2016 la colocación de créditos para vivienda usada ascendió a 45,967 créditos, lo que representa 93.5% del Programa Operativo Anual (POA) acumulado

o El monto de colocación fue de 17,918 millones de pesos.

Con cifras preliminares al 30 de junio de 2016, el INFONAVIT generó el 84.73%1 de acciones de vivienda con subsidio al amparo del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales, operado por la SEDATU a través de la CONAVI.

o El Instituto realizó 69 mil 431 acciones de vivienda, ejerciendo un total de $4.35 mil millones de pesos del presupuesto otorgado a la CONAVI para el Ejercicio Fiscal 2016.

o Con información pública disponible al 26 de junio de 2016, el INFONAVIT formalizó 222 mil 031 créditos.

o Del total de créditos hipotecarios otorgados, 31.3% han sido beneficiados con un subsidio federal.

Mejoramiento de la Vivienda (MEJORAVIT)2

o Con cifras al cierre de mayo, el Instituto generó 46,066 acciones al amparo del Programa de MEJORAVIT, ejerciendo un total de $1 mil 360 millones de pesos.

o El Programa fue suspendido el 26 de febrero de este año y suponía financiamientos hasta por $52 mil 485 pesos para la renovación de casas – habitación, sin embargo, fue rescatado por el Consejo de Administración del Instituto y se espera que muy pronto el Programa arranque de nuevo con mejores controles, mayor participación de la Banca Comercial, que permitirá ofrecer financiamientos más atractivos.

o La CONAVI desde el año 2014, ha mantenido una contragarantía para beneficiar a la población derechohabiente del INFONAVIT y FOVISSSTE, para que mediante fondeo de la banca comercial cuenta con una opción para el mejoramiento de su vivienda. Al cierre de marzo de 2016 se han garantizado más de 130 mil créditos.

FOVISSSTE

INFONAVIT-FOVISSSTE

En el marco de la Política Nacional de Vivienda que impulsa el gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto, el FOVISSSTE y el INFONAVIT firmaron un Convenio Marco de Colaboración en beneficio de los trabajadores de México, a fin de trabajar para que las familias tengan la oportunidad de adquirir, construir, o modificar una vivienda para que sea más digna y decorosa.

o Agilizará el otorgamiento de créditos mancomunados, herramienta que posibilita que las parejas que cotizan para ambos institutos o quienes tengan uno empleo en el sector público y otro en el privado junten sus ahorros para adquirir una mejor vivienda.

1 CONAVI 2 Información del Portal del INFONAVIT, consultado en línea, dirección URL:

http://portal.infonavit.org.mx/wps/wcm/connect/Infonavit/El+Instituto/Infonavit_en_cifras/Indicadores_operativos/Credito/?sa_fac=/Infonavit/El

Instituto/Infonavit_en_cifras/Indicadores_operativos/Credito/Avance mensual de creditos otorgados/Por tipo de vivienda&ip=4&WCM_Page.ResetAll=TRUE

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o Representa un avance hacia una mejor coordinación, ofrecer mejores tasas y oportunidades, haciendo más competitivas a ambas instituciones.

o Permitirá que el número de hipotecas conjuntas de las parejas, se duplique de 1 mil 500, registrados en la actualidad, hasta más de 3 mil, en una primera etapa.

o Focalizará esfuerzos para abatir el rezago básico y ampliado de vivienda en el país.

o Fortalecerá líneas de financiamiento para incrementar la capacidad crediticia de sus derechohabientes.

o Crearán instrumentos normativos que fortalezcan sus procesos de originación, operación, formalización y recuperación de créditos.

o Intercambiarán experiencias y mejores prácticas institucionales en el cumplimiento de su objeto; propiciar estudios y análisis del mercado de vivienda para impulsar su desarrollo.

o Generarán acciones conjuntas de difusión y promoción crediticia, además de constituirse en un espacio de interlocución y articulación de acciones para impulsar la Política Nacional de Vivienda del Gobierno de la República.

Programa Solución Total.

A través de este esquema se reestructurarán aquellos créditos que se volvieron impagables a raíz de la crisis económica de 1994, como un acto de justicia social para aquellas familias que se vieron afectadas.

Tomando como base el crédito original proporcionado por el FOVISSSTE y el otorgado por la banca comercial, se aplicará una tasa del 4% a partir del tercer año y se hará una corrida financiera a 30 años.

o Al cierre de mayo del presente, el Programa Solución Total reportó un avance del 5%, lo que equivale a que 2 mil 148 familias ya reestructuraron su crédito de vivienda afectado por la crisis económica del 94.

El Programa Solución Total fue creado para resolver la situación en la que se encuentran alrededor de 40 mil créditos hipotecarios que se solicitaron entre los años 89 y 97, y que fueron afectados con el aumento excesivo de las tasas de interés.

FOVISSSTE otorgará más de 120 mil créditos de vivienda para el 2016.

Estas acciones se llevan a cabo en concordancia con la Política Nacional de Vivienda que impulsa el Presidente Enrique Peña Nieto

o Con cifras preliminares al 24 de junio de 2016, el Fondo registra un avance del 36.04% de la meta de créditos programada para 2016.

Créditos tradicionales 46,352 33,432,857.4$

Con Subsidio 10,000 4,798,080.0$

Pensionados 2,000 864,000.0$

Conyugal 1,500 805,000.5$

Alia2 + Plus 3,500 1,202,600.0$

FOVISSSTE Pesos 2,000 300,000.0$

FOVISSSTE-INFONAVIT Individual 500 268,000.0$

FOVISSSTE segundo Crédito 2,000 140,000.0$

FOVISSSTE EN PAGOS CRECIENTES 8,000 987,040.0$

Respalda2 250 64,500.0$

Respalda2 M 45,000 38,000.0$

TOTAL 121,102 42,900,077.9$

FOVISSSTE AccionesMontos

(Millones de pesos)

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o Con cifras preliminares al 24 de junio de 2016, 43 mil 641 derechohabientes ya recibieron su crédito, de los cuales 24 mil 507 corresponden al tipo de financiamiento Tradicional, 4,128 al esquema con Subsidio, 616 son del crédito para Pensionados, 727 Conyugales, 1,744 de Alia2 Plus, 187 de Respalda2, 36 FOVISSSTE en Pesos y 11 mil 696 de Respalda2 M.

FOVISSSTE otorgará créditos para personas con discapacidad.

El FOVISSSTE, en coordinación con la CONAVI desarrolla un esquema piloto para vivienda a familias de derechohabientes en las que alguno de sus integrantes tenga alguna discapacidad.

Los beneficiarios de este esquema recibirán un subsidio que permita a los acreditados adaptar una vivienda nueva o la que ya tienen, a sus necesidades.

Segundo Crédito para Vivienda.

El pleno de la Cámara de Diputados aprobó el decreto por el que se reforman los artículos 167 y 179 de la Ley del ISSSTE, con lo que los derechohabientes podrán obtener un segundo crédito para vivienda nueva, usada o para la redención de pasivos.

Los derechohabientes deberán tomar en consideración lo siguiente:

o Tener depósitos constituidos a su favor por más de 18 meses en las Subcuentas del Fondo de Vivienda.

o Haber liquidado el primer crédito otorgado de forma regular. Asimismo, en caso de que el primer crédito haya sido otorgado bajo cualquier esquema cofinanciado, debe haberse liquidado al 100% la deuda contraída con la Entidad Financiera y autorizar la consulta de su historial crediticio en sociedades de información crediticias.

o Tener un máximo de 64 años 11 meses de edad, según establece el anteproyecto.

o No podrán participar en programas de subsidio federal y los gastos notariales que se generen por el otorgamiento del crédito serán a cuenta del acreditado.

Entrega de Créditos Especiales y Certificados de Vivienda a profesores.

El Gobierno de la República, a través del FOVISSSTE entregó seis mil certificados de vivienda a profesores con desempeño sobresaliente en la reciente evaluación magisterial.

o Se entregaron cuatro mil créditos de vivienda a los profesores con una inversión cercana a los $500 millones de pesos y se informó que previamente se habían otorgado 2 mil financiamientos en otras entidades del país.

En octubre del año pasado, la SEP y el ISSSTE firmaron el Acuerdo Especial de Financiamiento Personal y a la Vivienda, con el objetivo de que los maestros mejor evaluados tuvieran acceso preferencial a este tipo de financiamientos.

Para aquellos maestros que quieran remodelar, ampliar o mejorar la que tienen, el Fondo ofrecerá el esquema Respalda2-M que ofrece un tope de financiamiento de $120 mil pesos (sólo para los docentes, el monto normal con el que opera es de 80 mil pesos) el cual se deposita en una tarjeta de los solicitantes para que puedan realizar sus compras en establecimientos autorizados y con disposición de efectivo hasta por el 50% del monto total, con plazos a pagar de 18 a 30 meses.

FOVISSSTE otorgará 3 mil créditos para Elementos de las Fuerzas de Seguridad Federal.

Dichos financiamientos se otorgan a través del Esquema de Crédito Tradicional de forma no aleatoria, en el marco del Programa Nacional de Vivienda para Elementos de Seguridad Pública, implementado por el Gobierno de la República desde el año 2013.

Los créditos pueden ser utilizados para la compra de vivienda nueva o usada, la construcción individual en terreno propio, la ampliación, reparación o mejoramiento de una casa o la redención de pasivos.

Para acceder a estos financiamientos, los elementos de las corporaciones de seguridad federal deben:

o Haber aprobado los exámenes de control de confianza correspondientes.

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o No tener un expediente abierto o en investigación por faltas o conductas infractoras.

o Manifestar interés por adquirir un crédito hipotecario.

o Contar con los recursos necesarios para la escrituración.

o No haber sido sujeto de un crédito FOVISSSTE anteriormente.

En 2016, el FOVISSSTE prevé bursatilizar $17 mil millones de pesos.

El FOVISSSTE es un emisor recurrente en el Mercado de Valores Mexicano y el segundo originador en el país de Certificados Bursátiles respaldados con créditos hipotecarios.

o De 2009 a la fecha, el Fondo ha llevado a cabo 25 emisiones por más de $122 mil millones de pesos, lo que le ha permitido contar con una importante fuente de financiamiento para otorgar un mayor número de créditos de vivienda a los trabajadores al servicio del Estado.

FOVISSSTE apertura su lista de espera; más de 34 mil trabajadores podrán acceder a su crédito de inmediato.

El FOVISSSTE anunció la apertura de su lista de espera del Procedimiento Aleatorio de Créditos Tradicionales, con lo que 34 mil 438 derechohabientes pueden iniciar inmediatamente los trámites para adquirir su vivienda.

o El 55% de los 34 mil 438 derechohabientes que ya pueden contratar su crédito de inmediato son del sexo femenino. Y de ese 55%, alrededor de 12 mil son mujeres cabeza de familia.

Con esta estrategia se acata la instrucción del Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, en el sentido de que se agilicen los trámites para apoyar y respaldar a las mujeres jefas de familia, a fin de que tengan acceso inmediato a un crédito.

El objetivo es apoyar el fortalecimiento del patrimonio de los derechohabientes y el de sus familias y lograr que todo aquel que solicite un crédito y califique para ello, pueda ejercerlo en la forma más inmediata posible.

En el Procedimiento Aleatorio de Créditos Tradicionales 2016, que se llevó a cabo en noviembre pasado, se registraron 97 mil 272 solicitudes, de las cuales se autorizaron 62 mil 839.

ISSFAM Y BANJÉRCITO

La SEDATU a través de la CONAVI, ha mantenido una estrecha colaboración con las Fuerzas Armadas (SEDENA, SEMAR, ISSFAM, BANJÉRCITO), para el diseño de esquemas que, en primera instancia, resuelvan el rezago habitacional tan particular de este segmento de la población y segundo, funjan como detonadores de productos innovadores de vivienda para el mercado abierto.

Con el lanzamiento del Programa Nacional de Vivienda para Fuerzas Armadas, el ISSFAM, BANJÉRCITO y la SEMAR, han unido esfuerzos a fin de proveer soluciones de vivienda dirigidas a elementos en activo y en retiro, mediante la aplicación del subsidio en las modalidades de adquisición de vivienda nueva y usada; mejoramiento y remodelación de vivienda; así como para arrendamiento de vivienda que permita apoyar a aquellos elementos de las Fuerzas Armadas que no cuentan con la prestación de renta en instalaciones propiedad de la SEDENA, SEMAR o del ISSFAM.

Lo anterior ha permitido tener una mayor penetración en el segmento de fuerzas armadas contribuyendo a mejorar la calidad de vida de su personal y, con ello, no solamente atender al personal en activo sino también a aquel segmento en retiro que no recibió apoyos para la vivienda durante su vida laboral, erigiéndose en potenciales beneficiarios de un esquema de renta de vivienda con subsidio.

Las acciones realizadas durante el Primer Semestre de 2016 fueron:

Acciones Inversión Acciones Inversión Acciones Inversión Acciones Inversión

BANJERCITO 234 17,665,629 192 14,494,875 426 32,160,504

ISSFAM 68 5,133,602 103 7,775,896 2,014 6,838,010 2,185 19,747,508

SEMAR 673 2,523,933 673 2,523,933

Total general 302 22,799,230 295 22,270,771 2,687 9,361,943 3,284 54,431,945

OrganismoVivienda Nueva TotalVivienda Usada Rentas 1/

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Por otro lado, la CONAVI con el propósito de generar opciones que permita atender las necesidades de vivienda de la población no atendida, desarrollo el proyecto institucional de vivienda digna para adultos mayores en retiro de las fuerzas armadas, reconociendo la necesidad que tiene este segmento de población para acceder a una vivienda digna, mediante el otorgamiento del subsidio SEDATU a través de la CONAVI, de aproximadamente 40% del monto de renta mensual, de forma que coadyuve a apoyar la economía familiar por hasta 34 VSM ($75,494.14 pesos), a la vez que puedan tener acceso a instalaciones adecuadas que propicien bienestar físico, familiar y moral en el entorno en que residen.

Este Programa representa el primer piloto que apoya y contribuye a la generación de vivienda digna para adultos mayores en el país, mismo que por sus alcances dará pie para beneficiar a otros segmentos de población superior a los 60 años, de modo que posteriormente pueda ser replicable para aquella población afiliada a INFONAVIT o FOVISSSTE, y posteriormente al mercado abierto.

La instrumentación de este tipo de medidas permite al Gobierno de la República atender al estrato de población superior a los 60 años, reconociendo para ello que este segmento de población representa el 9% del total de la población en el país (10.1 millones de personas), de acuerdo con los siguientes datos:

El proyecto piloto para fuerzas armadas tiene como sede la Casa Hogar para Militares en Retiro, ubicado en el municipio de Jiutepec, Morelos, mismo que cuenta con una capacidad para atender a 267 beneficiarios.

El inmueble cuenta en su infraestructura con módulos de atención gerontológica acorde a las necesidades de los residentes, así como módulos de servicios de ambulancia, tren vehicular, 159 habitaciones, peluquería, salón de usos múltiples, aulas, gimnasio, enfermería especializada, alberca y plaza cívica, entre otras instalaciones, que contribuyen a la buena calidad de vida de sus integrantes.

Se beneficia a miembros de las fuerzas armadas que habiten la Casa Hogar y dirigido a aquellos que no hayan recibido un subsidio federal, otorgando un apoyo mensual de hasta el 40% del pago de cuota mensual y hasta agotar los 37 VSM o, en su caso, el fallecimiento del retirado.

5.- Promover actividades que permitan difundir los beneficios de implementar una Política Nacional de Vivienda en renta

Descripción

Con ayuda de la cooperación internacional se han alcanzado acuerdos enfocados en potenciar el mercado de vivienda en renta en México, el cual actualmente no se ha logrado detonar de una manera generalizada, y sobre todo en los sectores de menores ingresos.

CONAVI se ha beneficiado de una cooperación técnica no reembolsable de parte del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), apoyado por la Cooperación Internacional de Corea del Sur, para realizar un diagnóstico que incluya una propuesta de plan de acción para eliminar obstáculos identificados para el desarrollo del mercado de arrendamiento en México, tales como cuestiones de accesibilidad para el arrendamiento de viviendas; barreras normativas, jurídicas y/o fiscales, financiación para los proveedores de arrendamiento de viviendas.

De los resultados que arroje este diagnóstico, se pretende diseñar un proyecto piloto de un producto de vivienda en renta intraurbana para la población de menores ingresos, viable y replicable.

Grupos de edad Millones de personas (%)

0 a 19 años 43.5 38.8

20 a 39 años 35.4 31.6

40 a 59 años 21.9 19.5

60 años en

adelante10.1 9

No especificado 1.4 1.2

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 INEGI.

Población

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En febrero del presente, el BID remitió los términos de Referencia de la cooperación Técnica. Posteriormente contrató a un Consultor para comenzar a elaborar el diagnóstico y la propuesta de plan de acción para detonar el mercado de vivienda en alquiler en México.

Asimismo, se ha diseñado la Agenda y convocado a diversas personalidades a un Taller de Vivienda en Renta, a celebrarse en el mes de julio, que representa el inicio formal de la cooperación técnica. En este evento diversos especialistas internacionales compartirán su experiencia y emitirán recomendaciones sobre cómo desarrollar un mercado de arrendamiento en México.

6.- Estudio sobre la viabilidad de constituir en México un fondo mediante el cual se concentren y administren recursos suficientes para garantizar la existencia de subsidios y otro tipo de apoyos financieros que sean destinados para atender las necesidades de vivienda de la población no atendida por INFONAVIT, FOVISSSTE el Requerimientos financieros, institucionales y normativos para crear el referido fondo

Descripción

Históricamente ha existido en nuestro país un importante segmento de la población que, por sus condiciones laborales, fuentes de ingreso y/o perfil de riesgo, no ha podido acceder a un financiamiento para lograr una solución habitacional.

Si bien es cierto que en la presente Administración se han logrado importantes avances en la integración al sector formal de los trabajadores que se encuentran en la economía informal, a través del Régimen de Incorporación Fiscal (en lo sucesivo, “RIF”), mismo que se implementó mediante la inclusión de ese Régimen a la Ley del Impuesto Sobre la Renta como consecuencia de la Reforma Hacendaria aprobada en el año 2013; es una realidad que la informalidad laboral comprende alrededor de 28.7 millones de personas en el país, lo que representa el 57.6% de la población ocupada.3

Las cifras anteriores resultan reveladoras si se considera que el INFONAVIT tenía registrados 57.5 millones de derechohabientes al cierre de abril de 20164, y el FOVISSSTE tiene alrededor de 2.8 millones de derechohabientes cotizantes, con derecho al fondo de vivienda, lo que representa el 22% de los casi 13 millones de derechohabientes del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.5A su vez, en el caso de las Fuerzas Armadas del país, al cierre del ejercicio 2013 se registraban 244,660 militares en activo, de los cuales 30,823 fueron beneficiados con alguna prestación en materia de vivienda.6

Por lo tanto, puede observarse que los trabajadores informales representan prácticamente el 50% de los derechohabientes del INFONAVIT, en tanto que los trabajadores del sector público con derecho a prestación en materia de vivienda, tanto civiles como miembros de las Fuerzas Armadas, sólo representan el 10% del mismo sector informal, por lo que en razón del número radica la importancia de su atención.

En este contexto, no es conveniente considerar que el objetivo de incorporar a más trabajadores informales al mercado formal, excluye la atención de las necesidades de aquellas personas que, por distintas circunstancias, continúan y continuarán en la informalidad.

El Derecho a la Vivienda, así como otro tipo de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, como es el caso del Derecho a la Salud, debe atenderse bajo la visión más amplia de cobertura en razón de su naturaleza de Derecho Humano, lo que lleva al Estado Mexicano en su conjunto (no sólo al Gobierno en sus tres niveles, sino también a los sectores social y privado), a trabajar en acciones que permitan una mejor y mayor realización de este Derecho.

Sin duda alguna existe en México un componente institucional de carácter público que realiza esfuerzos muy importantes dentro del sector de la vivienda, partiendo desde la SEDATU, con la participación de la CONAVI, y los

3 Resultados de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (Cifras durante el primer trimestre de 2015). Instituto Nacional de Estadística y

Geografía.

4 Según Boletín de Prensa del INFONAVIT número 015, publicado en la página de Internet de dicho Instituto el 6 de junio de 2016. 5 Plan Estratégico de Negocios del FOVISSSTE 2016-2018.

6 Programa Institucional 2013-2018 del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, publicado en el Diario Oficial de la

Federación del 23 de abril de 2014.

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Organismos Nacionales y Estatales de Vivienda, que han llevado a que la Industria de la Vivienda aporte alrededor del 5.9% del Producto Interno Bruto a Nivel Nacional, según los últimos resultados de la Cuenta Satélite de Vivienda.

No obstante, esos esfuerzos requieren orientarse de manera más eficaz en la atención de los trabajadores del sector informal, al presentarles una alternativa distinta a su incorporación a la economía formal, a efecto de procurar la materialización del Derecho a la Vivienda y que puedan acceder a una solución habitacional a través del financiamiento que no están en condiciones de proporcionar ni los institutos de seguridad social, como tampoco las instituciones del sistema financiero, a menos que sea a un alto costo, inhibitorio de la accesibilidad.

Volviendo a la analogía con otro tipo de derechos de la misma naturaleza, como es el caso del Derecho a la Salud, si bien es cierto que para la atención de este Derecho se cuenta con instituciones de seguridad social del sector formal y se impulsa el RISS, con el fin de complementar y motivar el ingreso de personas al RIF, también se constituyó y ha venido operando desde hace varios años el Seguro Popular, que permite precisamente la atención médica para los trabajadores de la economía informal y sus familiares, con una cobertura que abarcaba al mes de junio de 2015 a poco más de 57.2 millones de mexicanos.7

En el caso particular de la vivienda, el INFONAVIT, el FOVISSSTE y el ISSFAM tienen fuentes específicas de fondeo y financiamiento que les permiten operar adecuadamente en la atención de sus afiliados; sin embargo, para la atención de los trabajadores informales no existe en nuestro país un Fondo, Banco o Institución que se encargue de manera permanente y sistemática a la atención de la demanda de vivienda de este importante sector de la economía nacional, sin desconocer la implementación de algunos proyectos o programas que, principalmente bajo el esquema de ahorro previo, han buscado satisfacer dicha demanda, sin que hayan resultado suficientes y no son permanentes.

Por todo lo anterior, es que se plantea la necesidad de realizar un estudio que revise la viabilidad de constituir en México un Fondo mediante el cual se atienda, de manera sistemática, permanente e integral y no por medio de programas o proyectos aislados, las necesidades de vivienda de los trabajadores informales, a través instrumentos de financiamiento; de manera independiente a las funciones de instancias como la CONAVI, el INFONAVIT, el FOVISSSTE, el ISSFAM y otros organismos nacionales y estatales de vivienda, sin soslayar la posibilidad de complementar recursos con subsidios federales o locales para facilitar el acceso a las soluciones habitacionales; tomando como referencia necesaria de análisis las prácticas y los ejemplos que existan en el ámbito internacional, como en el caso del Ahorro Voluntario Contractual operado por el Fondo Nacional del Ahorro de Colombia, como una herramienta para otorgar crédito hipotecario a hogares de bajos ingresos vinculados a la economía informal, a través de un programa de ahorro previo.


Se concluyó la elaboración de los términos de referencia, los cuales se encuentran en análisis para instrumentación. El 6 de junio se realizó junta de trabajo con representantes del Banco Mundial para analizar la posibilidad de contratar el estudio en comento con dicho Organismo. Asimismo, se elaboró ruta crítica relativa a otras opciones de contratación.

7.- Actualización e implementación del sistema “Guía de Soluciones Habitacionales” como canal de comunicación directa con los beneficiarios “potenciales” de las modalidades de la CONAVI

Descripción

Servicio integral de guía de soluciones habitacionales que permita empoderar a los ciudadanos durante el proceso de obtención de una solución habitacional, para que construya su selección acorde a sus necesidades, con base en las modalidades del programa de acceso al financiamiento para soluciones habitacionales de la CONAVI.

El servicio enriquecerá el proceso de solicitud y dispersión de subsidios, pues coadyuvará en la difusión de las características de este proceso a mayores sectores de la población, de tal forma que el potencial beneficiario conocerá y comparará las alternativas existentes, las condiciones del financiamiento, la ubicación de la oferta y otros costos indirectos como los de transporte y energía asociados a la solución, por lo que podrá tomar una mejor decisión, reduciéndose el riesgo de abandono de la vivienda y de incumplimiento de las obligaciones financieras.


7 Tercer informe de Gobierno 2014-2015, Presidencia de la República, página 156.

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Se desarrolló e implementó la primera versión de la “Guía de Soluciones Habitacionales” en el sitio WEB de CONAVI.

Se evaluaron diversas tecnologías para la construcción de la segunda versión del servicio.

Se elaboran y definieron los servicios a incluir en los términos de referencia para la segunda versión del Sistema, que se va a integrar con el proceso de empoderamiento.

Se llevó a cabo estudio de mercado de esta segunda versión, integrada con el proceso de empoderamiento.

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C3.- OFRECER ESQUEMAS INNOVADORES QUE GARANTICEN EL ACCESO A LA VIVIENDA DE CALIDAD Y SUSTENTABLE

De acuerdo con la Política Nacional de Vivienda del Gobierno de la República, uno de los más graves problemas sociales que enfrenta nuestro país, es el rezago habitacional. Por ello, es necesario redoblar esfuerzos en acciones para disminuirlo, lo cual es posible hacerlo no solamente con el reemplazo de vivienda, sino también a través de mejoramientos, ampliaciones, o bien, una combinación de estas dos últimas, cuidando en todos los casos de alcanzar una solución sustentable y de calidad, no sólo de la vivienda sino también de su entorno, que contribuya a alcanzar una mejor productividad de los mexicanos.

Lo anterior, pone especial hincapié en el ámbito rural, dada la precariedad en la que se encuentran las viviendas de ese sector de la población. Finalmente, como parte del acceso a vivienda de calidad, se incorpora en este objetivo, la definición de criterios de sustentabilidad, ubicación, calidad, entorno urbano, normatividad y sistemas de asignación de subsidios que exijan cada vez mayores atributos a las viviendas para considerarlas sustentables.

1.- Evaluación de prototipos de vivienda en la modalidad de autoproducción promoviendo mejores prácticas para mejorar la calidad de la vivienda

Descripción

Mejorar la calidad de las soluciones habitaciones del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales, a través de un mejor diseño arquitectónico adaptado a las condiciones físicas y climáticas del territorio, funcionalidad, seguridad estructural, diseño bioclimático, progresividad planeada y el uso de materiales adecuados. Lo anterior, con la finalidad de adaptar el diseño arquitectónico a los usos y costumbres y al entorno donde se desarrolle el proyecto, creando elementos de identidad que promuevan el arraigo a la zona y el mejoramiento de la imagen.


Se definieron cuatro fichas de evaluación, las cuales responden a los cuatro climas de las República Mexicana, definiendo los siguientes indicadores y puntajes de valoración:

DATOS DE CALIDAD PUNTAJE MÁXIMO PUNTAJE MÍNIMO

Funcionamiento 20 puntos 10 puntos

Seguridad estructural 15 puntos 15 puntos

Progresividad 20 puntos 14 puntos

Diseño bioclimático 30 puntos 15 puntos

Diseño Arquitectónico 15 puntos 15 puntos

Total calificación 100 puntos

Mejores Prácticas Hasta 7 puntos adicionales

El puntaje mínimo total para aprobación del Proyecto de Vivienda es de 70 puntos, o en caso de que su puntaje total sea aprobatorio, pero alguno de los criterios anteriores obtuviera calificación menor a los puntajes mínimos establecidos, el modelo de vivienda no será considerado para la asignación de subsidio federal, hasta que se haga con un proyecto de solución de vivienda que cumpla con los criterios anteriores.

Al término del primer semestre se han recibido 164 prototipos con un promedio general de 6.60.

2.- Promover mejores prácticas que incentiven la mejora en la calidad de la vivienda social

Descripción

Mejorar la calidad de las soluciones habitaciones del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales, a través de un mejor diseño arquitectónico adaptado a las condiciones físicas y climáticas del territorio. En esta estrategia entra la vivienda social de producción masiva, como la vivienda de autoproducción. Al respecto, se han puesto en marcha las siguientes iniciativas:

Alianza con la Federación de Colegio de Arquitectos de la República Mexicana, A.C. (FCARM) en un proyecto piloto con tres Organismos Estatales de Vivienda para generar proyectos de vivienda adecuados a

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la región bioclimática, usos y costumbres, tipologías, materiales regionales, entre otros, estos proyectos se ejecutarán este año con recurso federal.

Alianza con la FCARM para lanzar el Concurso Nacional de Proyectos de Vivienda Rural.

Talleres individuales con los OEO para desarrollo de nuevos proyectos de vivienda.

Firma de Convenio con ONAVIS para formalizar el Consejo Consultivo de Evaluación de Proyectos Urbano Arquitectónicos de Vivienda Social.


Proyecto Piloto con tres Organismos Estatales de Vivienda (Yucatán, Campeche y Chiapas) para generar proyectos de vivienda adecuados a la región bioclimática, usos y costumbres, tipologías, materiales regionales, entre otros:

En esta estrategia se recibieron 15 propuestas de los diferentes Colegios Locales de Arquitectos y fueron seleccionadas cuatro propuestas: tres para el estado de Campeche y una para el estado de Chiapas.

Alianza con la FCARM para lanzar el Concurso Nacional de Proyectos de Vivienda Rural.

Se lanzaron las bases del Concurso en la página de la CONAVI y la FCARM.

Se dio promoción a través de redes sociales de la SEDATU, CONAVI y FCARM.

Se realizó una Conferencia de Prensa para anunciar le Concurso.

Se recibieron un total de 75 propuestas.

Talleres individuales con los OEO para desarrollo de nuevos proyectos de vivienda.

Se han realizado reuniones con siete Organismos Estatales de Vivienda y con cinco Organismos Ejecutores de Obra para rediseñar sus prototipos de Vivienda.

Firma de Convenio con ONAVIS para formalizar el Consejo Consultivo de Evaluación de Proyectos Urbano Arquitectónicos de Vivienda Social.

3.- Actualización del Código de Edificación de Vivienda y elaboración de los criterios técnicos normativos para vivienda social urbana

Descripción

El artículo 72 de la Ley de Vivienda, estipula que la Comisión, con base en el modelo normativo que al efecto formule, promoverá que las autoridades competentes expidan, apliquen y mantengan en vigor y permanentemente actualizadas disposiciones legales, normas oficiales mexicanas, códigos de procesos de edificación y reglamentos de construcción que contengan los requisitos técnicos que garanticen la seguridad estructural, habitabilidad y sustentabilidad de toda vivienda, y que definan responsabilidades generales, así como por cada etapa del proceso de producción de vivienda.

Aquellas localidades que no cuenten con las disposiciones previstas en el párrafo anterior, tomarán como referente el modelo formulado por la Comisión. Este modelo incluirá requisitos técnicos que garanticen la seguridad estructural, la habitabilidad, la eficiencia y sustentabilidad de la vivienda.

Cabe señalar que en diciembre de 2007 la CONAVI, publicó el CEV, como un modelo normativo para orientar a las autoridades locales en la expedición de las disposiciones legales y reglamentos de construcción, que contengan los requisitos técnicos que garanticen la seguridad estructural, habitabilidad y sustentabilidad de toda vivienda y en el año 2010 se publicó la segunda versión, estableciendo principios y lineamientos que permitan la utilización eficiente de nuevos materiales y procesos constructivos, para lo cual se hizo una revisión general, actualización de algunos capítulos y la reelaboración de algunos más.

A través de la experiencia de los últimos años con respecto a la utilización del CEV y su comportamiento en la reglamentación local, donde los reglamentos de construcción son competencia de la autoridad municipal y son las normas bajo las cuales se rigen las construcciones, la CONAVI propone la elaboración de un modelo técnico normativo

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susceptible de elevarse a categoría de norma mexicana o norma oficial mexicana, con la finalidad de contar con lineamientos homologados a nivel federal que impulsen, aceleren y aseguren la calidad de la vivienda y su entorno.

Este nuevo Modelo Técnico Normativo constituye un compendio de criterios técnicos normativos para impulsar la calidad, seguridad y sustentabilidad de la vivienda y tiene como objetivos:

Concentrar y articular las distintas estrategias, criterios y lineamientos que sobre los diferentes temas vinculados a la vivienda, han desarrollado de forma paralela los distintos organismos gubernamentales, en materia de sustentabilidad, accesibilidad, seguridad estructural de la vivienda, entre otros, a fin de homologar instrumentos reglamentarios y formas de medición y verificación.

Generar un modelo normativo que oriente a las autoridades locales en la definición y homologación de estándares de calidad, sustentabilidad y seguridad de las construcciones habitacionales, que permite tener una correcta aplicación y vigilancia de su cumplimiento y actualización.

Contar con un instrumento técnico normativo para las acciones habitacionales, que considere estándares elevados de seguridad estructural, habitabilidad, proporcionando los espacios indispensables en función de la composición familiar, con los servicios de agua, drenaje y energía eléctrica que responda a criterios de sustentabilidad, como uso eficiente del agua, eficiencia energética y manejo adecuado de residuos sólidos, utilizando preferentemente bienes y servicios normalizados.

Impulsar y acelerar la calidad de la vivienda y su entorno, así como promover la mejora continua de la vivienda, mediante el desarrollo de criterios técnicos normativos con énfasis en la vivienda social y su entorno urbano, en las distintas regiones bioclimáticas del país, que definan estándares básicos de calidad de la vivienda para su habitabilidad, accesibilidad y sustentabilidad, para avanzar hacia el diseño de Normas Oficiales Mexicanas (NOM), que contribuyan al cumplimiento de los requisitos básicos de la calidad de la vivienda.

Transitar hacia un modelo normativo y obligatorio impulsando la normalización de elementos técnicos que coadyuven a garantizar la calidad de la vivienda social urbana y su entorno y aceleren el proceso de mejoramiento de éstos, a través de la incorporación de condiciones óptimas de habitabilidad, en relación a los factores económicos, financieros sociales, físicos y espaciales.

Actualizar las referencias de Normas Mexicanas NMX y Normas Oficiales Mexicanas NOM, así como incorporar o fortalecer capítulos que se consideren en la actual política pública de vivienda.


La Subdirección General de Fomento de Esquemas de Financiamiento y Soluciones de Vivienda está gestionando su implementación en cooperación con el IFC del WBG.

4.- Propuesta de actualización del sistema de puntaje de ubicación y sustentabilidad de la vivienda

Descripción

Las Reglas de Operación del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales del ejercicio fiscal 2016, establecen en su Anexo 2, los Criterios para la evaluación de las soluciones habitacionales y la diferenciación del subsidio federal, en el que la ubicación adquiere un peso definitivo para el otorgamiento del subsidio a las viviendas mejor ubicadas con respecto a la disponibilidad de empleo, equipamiento y servicios, para lo cual se definieron los Perímetros de Contención Urbana. Por otra parte, se establecen las dimensiones de equipamiento, densidad y competitividad (ecotecnologías y medidas ambientales), que impulsan la vivienda y su entorno urbano hacia la sustentabilidad e integralidad, en la medida en que se incorporan a la vivienda los satisfactores urbanos básicos, así como ecotecnologías y medidas ambientales.

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Sistema de Puntaje para el Acceso al Subsidio

Con esta acción se busca identificar los criterios que pueden incorporarse y/o modificarse, en la búsqueda de una mejor calidad de la vivienda y su entorno urbano en beneficio de sus habitantes.


Con el apoyo técnico del RUV se están identificando los criterios y puntaje que han cumplido las viviendas que han solicitado y han sido apoyadas para su adquisición con un subsidio en favor de sus beneficiarios.

Lo anterior con objeto de conocer cuáles son los criterios que más fácilmente y difícilmente cumple las viviendas que se adquieren con apoyo de un subsidio y elaborar una propuesta de actualización del sistema de puntaje de ubicación y sustentabilidad de la vivienda.

La obtención de información por parte del RUV se ha detenido porque se han definido prioridades en la realización de actividades de la Subdirección General de Análisis de Vivienda, Prospectiva y Sustentabilidad.

5.- Desarrollo de sistema para validación del cálculo de puntaje

Descripción

Implementación de un servicio que permitan validar los resultados del proceso de puntaje vigente conforme a las Reglas de Operación del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales, del ejercicio fiscal 2016, publicadas en el Diario Oficial de la Federación del 29 de diciembre de 2015, o el documento que las sustituya o modifique (en lo sucesivo, “Reglas de Operación”).

Esta validación se hará, a través de muestras representativas de la población de viviendas susceptible de subsidio.

Este servicio reproducirá las mediciones geográficas y sus puntajes relacionados con el equipamiento, adicionalmente se deberán integrar y validar los puntajes generados por ecotecnologías y otros parámetros o atributos de la vivienda utilizados en el algoritmo de generación de puntajes.


Se evaluaron diversas tecnologías para la construcción del servicio. Se elaboran y definieron los servicios a incluir en los términos de referencia, que están en revisión por el

equipo de adquisiciones para su estudio de mercado y subsecuente licitación pública.

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6.- Actualizar el código de edificación mediante la integración de lineamientos normativos en materia de autoproducción

Descripción

El CEV es una herramienta de consulta para las autoridades estatales y municipales, así como para los desarrolladores de vivienda, supervisores y verificadores; sin embargo, carece de un carácter obligatorio, por tener oportunidades en la concurrencia con la reglamentación local, con los programas actuales de vivienda y en la difusión y sensibilización de la conveniencia de su aplicación en todos los actores que componen el sector vivienda; aunado a esto que para los procesos de autoproducción y producción social de vivienda no cuentan con lineamientos específicos que consideren los usos y costumbres, actividades productivas, formas de vida, materiales y sistemas constructivos regionales, por tal razón se plantea considerar en elaboración de este instrumento:

Rescatar las regulaciones mínimas y que sean aplicables para autoproducción y producción social de vivienda, contenidos en el CEV actual.

Proporcionar a las autoridades locales, a los constructores, a los Organismo Ejecutores de Obra, Academia, entre otros actores, una herramienta modelo para aplicar estándares mínimos de calidad y desempeño.

Impulsar y acelerar la calidad de la vivienda y su entorno, mediante el desarrollo de lineamientos técnicos normativos y básicos para la autoproducción y producción social de vivienda, en las distintas regiones bioclimáticas del país.


Con las nuevas directrices de autoproducción y en aras de buscar una mejor calidad en la vivienda adecuada a los procesos de autoproducción y producción social de vivienda urbana y rural, se retomaron algunos puntos del ejercicio pasado, con un enfoque diferente:

Detección de los principales temas a incorporar en el capítulo de autoproducción.

Detección de actores claves para realizar líneas de trabajo en el capítulo de autoproducción.

Detección de integrantes para el Grupo de Trabajo del capítulo de autoproducción.

7.- Definición de esquema de financiamiento para intervención: del entorno urbano y vivienda

Descripción

Existe una necesidad de contar con vivienda urbana, económicamente factible para el segmento atendido por la CONAVI, que se acople perfectamente a su contexto y que promueva espacios públicos que permitan el establecimiento de lazos de confianza y de cohesión social


Se desarrollaron los lineamientos de operación para la intervención del entorno urbano, asimismo, se tramitó el registro como Entidad Ejecutora y se firmó Convenio de Adhesión con Fundación Hogares para llevar a cabo este proyecto.

8.- Realización del monitoreo de los pilotos de la NAMA (Hermosillo, Morelia, Guadalajara). Análisis de los resultados

Descripción

Como parte de los trabajos enmarcados en la NAMA Mexicana de Vivienda Sustentable, está el desarrollo del Monitoreo de los consumos de electricidad, gas y agua de las viviendas piloto de la NAMA, cuya información deberá analizarse para establecer una forma de reporte y verificación ante los donantes internacionales y las instituciones responsables del sector (SEMARNAT y SEDATU).


Durante el primer semestre de 2016, se han analizado los resultados obtenidos de los monitoreos realizados en los proyectos de Morelia y Hermosillo, (el monitoreo para el proyecto piloto de Guadalajara está en fase de

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implementación). Se han presentado en Sonora ante diferentes instituciones (CONUEE, SHF, INFONAVIT y ONNCCE y CANADEVI), evidenciando los resultados exitosos y los beneficios de reducción de los energéticos en las viviendas de hasta un 40%.

9. Actualización del Modelo de Perímetros de Contención Urbana

Descripción

Se refiere a la actualización del modelo geográfico a través del cual se definen Perímetros de Contención Urbana (PCU). La actualización de los PCU se llevará a cabo cuando exista información actualizada disponible proveniente del INEGI y otra fuente oficial que proporcione insumos para la definición de los PCU.


Actualización U1

La actualización de los PCU U1, se llevó a cabo exclusivamente para aquellos definidos por la presencia de unidades económicas registradas en el Directorio de Estadístico Nacional de Unidades Económicas DENUE 2015, y ubicadas en la periferia inmediata de las ciudades. Lo anterior obedece a que INEGI aún no ha publicado los datos del censo económico 2014 por AGEB y únicamente se manifiesta la información en el DENUE a través de la representación de establecimientos económicos (puntos geográficos) con máximo 250 empleos.

Se identificaron aglomeraciones económicas de más de 1000 empleos (al menos cuatro unidades económicas de más de 251 empleos), a fin de identificar concentraciones de empleo, ubicados a una distancia máxima de dos kilómetros del PCU U3 más próximo. Para la identificación de las aglomeraciones, se construyó un buffer (área de influencia) alrededor del punto geográfico referido por el DENUE 2015, el tamaño del buffer está en función del tamaño de población.

Rango de población por número de habitantes de la ciudad SUN

Distancia máxima del perímetro de U1 y U2 al límite del buffer

Más de 1,000,000 450

De 500,000 a 999,999 400

De 100,000 a 499,999 350

De 50,000 a 99,999 300

Menor 50,000 250

Revisión y Actualización de U2

Se realizó el siguiente procedimiento:

Se revisaron todas las AGEBs de los años 2010 y 2013, fuera de U1 calificadas como U2 o U3, relacionándolo a partir de la clave geoestadística del Inventario Nacional de Vivienda 2012, lo que dio como resultado la formación de nuevas AGEBs.

Se identificaron AGEBs con densidad de vivienda mayor a 20 viv/ha y más de 500 viviendas, que se encontraran físicamente cercanas a U2 o a U1 y se asumió que cumplían con más de 75% de agua y drenaje, por corresponderá a desarrollos habitacionales que recibieron DTU por parte de los verificadores de obra.

Actualización U3

Se actualizaron dos tipos de zonas U3:

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Primero. Las que envuelven a las aglomeraciones económicas de más de 1000 empleos. Se construyeron con distancias en función del tamaño de población, a partir de los buffers de las aglomeraciones.

Rango de población por número de habitantes de la ciudad SUN

Distancia máxima del perímetro de U1 y U2 al límite del buffer

Más de 1,000,000 450

De 500,000 a 999,999 400

De 100,000 a 499,999 350

De 50,000 a 99,999 300

Menor 50,000 250

Segunda. Se identificó una zona con posibilidades de ser un nuevo U3, por lo que se construyó un buffer a partir de las AGEBs que tenían 20 viviendas por hectárea, con más de 500 viviendas por AGEB, que tuviera más de 75% de agua y drenaje y se construyó un Buffer a 400 metros para identificar si intersectaba alguna reserva territorial A.

Revisión de Reservas Territoriales

Se realizó una recalificación de todas las Reservas Territoriales registradas en el RENARET, por la actualización de los PCU antes descrita, así como por la actualización del grado de consolidación de la reserva territorial clasificada como A o B derivada del DENUE 2015, en cuanto a la presencia de empleos, que pudieron dar como resultado el cambio de Entorno B por A con el incremento de empleos.

Por otra parte, se corrió una vez más el modelo a fin de identificar nuevas zonas de crecimiento fuera de las ciudades como U3.

Índice de vivienda abandonada

Se realizó el filtro del Índice de Vivienda Abandonada en las Reservas Territoriales que se encontraron cercanas o

dentro de las zonas con potencial de crecimiento, a fin de descartar la generación de unidades U3 en zonas con

probabilidad de abandono de vivienda.

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F1.- PROMOVER UNA MAYOR PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO QUE OFREZCA PRODUCTOS Y SERVICIOS PARA SOLUCIONES DE VIVIENDA

Reconocer que la vivienda nueva no es la única alternativa para atender las necesidades habitacionales de la población, y generar las condiciones suficientes para que la población pueda elegir y decidir por la que más le convenga, requiere trabajar en el diseño de nuevos esquemas para ampliar la cantidad de opciones habitacionales a las cuales pueda acceder, como lo es el mercado de renta, la autoconstrucción, el segundo crédito y mayor cobertura para los segmentos sub-atendidos. Para lograr esto, es necesaria la participación del sector privado para que la población tenga mayores opciones que satisfagan sus necesidades de vivienda.

Los propósitos programáticos establecidos en materia de vivienda, están orientados a atender las necesidades de la población y, sobre todo, cumplir con lo que establece el precepto Constitucional. Bajo la nueva visión de la política, ello también implica grandes retos, pues a este propósito se le han agregado los componentes de desarrollo urbano, ordenamiento territorial y sustentabilidad.

1.- Organización y ejecución del Premio Nacional de Vivienda 2015

Descripción

A partir del 2002, la CONAVI, junto con INFONAVIT, FOVISSSTE, SHF y FONHAPO, ha venido organizando anualmente el Premio Nacional de Vivienda, el cual tiene el propósito de reconocer el esfuerzo que realizan diferentes actores que participan en el proceso de producción de vivienda y que de esta manera, contribuyen a la generación de nuevas soluciones habitacionales en nuestro país, estableciendo criterios que sirven como ejemplo de prácticas constructivas para ofrecer viviendas de mejor calidad para la población.

La evaluación de los proyectos inscritos comprende dos etapas: la primera, consiste en una valoración técnica, que realiza el Grupo Evaluador, el cual se integra por reconocidos miembros de la academia, así como con representantes sociales y empresariales vinculados con el sector, que conforman un grupo de profesionistas expertos, a fin de garantizar la calidad, imparcialidad y transparencia del proceso y hacerlo confiable mediante mecanismos que operan abierta y claramente. Esta evaluación representa el 70% de la calificación.

Los evaluadores emiten su calificación en cédulas que contienen los criterios a calificar según la categoría. Tales criterios de evaluación fueron establecidos previamente en las Bases del certamen, con objeto de hacer más transparente el concurso y que los participantes conozcan los aspectos que se evaluarán.

La segunda, como elemento determinante para la evaluación de los proyectos que aspiran a ganar alguna de las categorías del Premio, está la aplicación de una encuesta de satisfacción a usuarios de los conjuntos habitacionales inscritos. A través de ésta, se puede conocer el grado de satisfacción que perciben las familias de su nueva casa. La encuesta es aplicada al 10% de las viviendas participantes y equivale al 30% de la calificación final, la cual es promediada con la calificación técnica para definir al ganador de cada categoría.

Al contar con ambos resultados, la Evaluación Técnica y las Encuestas de opinión, a las cuales se asignó la ponderación “70% – 30%”, con el objetivo de indicar el peso relativo de cada criterio de evaluación. Con base en dicha ponderación se obtiene una calificación promedio por proyecto que permite localizar a cada uno en un ranking y de esta manera resulta posible determinar tanto la calificación final de cada desarrollo, como lugar dentro del ranking y por lo tanto conocer al proyecto ganador en cada una de las categorías.


El pasado mes de octubre se emitió la Convocatoria para participar en la edición 2015 de este certamen, así como las bases técnicas de participación. La difusión se realizó directamente en las páginas de Internet de asociaciones y colegios, a través del correo electrónico, así como en eventos en los que participaron funcionarios de la CONAVI.

Para la edición 2015 del Premio Nacional de Vivienda se definieron cuatro categorías: Vivienda de Interés Social; Vivienda de Interés Medio y Residencial; Producción Social de Vivienda Asistida Urbana; y Producción Social de Vivienda Asistida Rural.

El Grupo Evaluador podrá otorgar mención especial a los proyectos presentados, que contribuyan al desarrollo del sector y eleven la calidad de las viviendas, en los siguientes temas: Vivienda para Grupos Vulnerables,

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Gestión Gubernamental y Vivienda, Financiamiento, Reciclaje de Edificios, Reconstrucción, Vivienda en Renta, Mejoramiento de Unidades Habitacionales y Diseño Arquitectónico de la Vivienda Social, a fin de atender las prioridades y orientar la producción de vivienda de acuerdo con el nuevo enfoque de la política nacional en la materia.

A diferencia de años anteriores, en esta ocasión el Grupo Organizador diseñó una encuesta para cada una de las categorías que comprenden el certamen, a fin de que éstas sean más breves y evalúen lo que se exige en cada caso.

Se analizó el regreso al diseño original de la escultura representativa del Premio. Debido a sus características, el diseño utilizado en las ediciones 2013 y 2014 resultaba una escultura de mayor peso, que comprometía la estabilidad de la estructura. Cuatro de ellas sufrieron desprendimientos y rupturas por el peso, por lo que para la edición 2015 se vio la necesidad de conservar el diseño original y utilizar materiales más ligeros a fin de evitar rupturas y desprendimientos.

Tradicionalmente se había elaborado en bronce con baño de plata y su base en mármol. La propuesta para la edición 2015 es que se cambie el material y ahora se utilice latón y alpaca martillada, plateada, con protección y base de madera palo de rosa. La nueva escultura ofrece como ventajas: la utilización de otros materiales con texturas más finas, que permiten mantener su brillo por más tiempo, le dan un toque de elegancia, es mucho más ligera, sin modificar el diseño original de la escultura representativa del Premio Nacional de Vivienda.

Actualmente se está realizando el proceso de contratación de la encuesta de Satisfacción de las Viviendas participantes en el Premio Nacional de Vivienda 2015, para lo cual se elaboraron los Términos de Referencia.

Dado que la encuesta es parte importante de la evaluación de los proyectos y requisito para determinar a los ganadores del proceso, se está haciendo coincidir la conclusión de la encuesta con las sesiones de la evaluación técnica, a fin de contar con ambas valoraciones y poder determinar en esas fechas los proyectos ganadores.

2.- Registro de OEO para las modalidades de autoproducción/ mejoramiento y ampliación de vivienda

Descripción

Con la finalidad de dar cumplimiento a las Reglas de Operación del Programa de Acceso al financiamiento para Soluciones de Vivienda de la Comisión Nacional de Vivienda, en donde se establece, desde el 2014, la figura del Organismo Ejecutor de Obra, el cual se encargará de desarrollar, acompañar, verificar, supervisar los procesos constructivos y las soluciones habitacionales, de igual forma es el responsable de otorgar asesoría técnica integral y cohesión social en el proceso constructivo de los esquemas de autoproducción y vivienda progresiva. Se cuenta con un Padrón de Organismos Ejecutores de Obra que dan certidumbre, cobertura y escala para concretar las soluciones habitacionales.

Al primer semestre de 2016 se cuentan con siete Organismos Ejecutores de Obra registrados, pero en total son 76 OEO’s los que se encuentran en el Padrón. En proceso de inscripción al registro se tienen a 11 instituciones solicitantes.


Capacitaciones sobre las Reglas de Operación del programa de Acceso al financiamiento para Soluciones de Vivienda.

o Inducción al Proceso de inscripción al Registro como Organismo Ejecutor de Obra. o Alta en el Registro Único de Vivienda.

Revisión Documental. Visita de campo. Entrevistas con personal de la institución solicitante. Entrevistas con los usuarios. Inspecciones técnicas de las soluciones habitacionales. Realización del informe. Presentación al Grupo Consultivo. Notificación de la procedencia o no en el Padrón de las instituciones solicitantes. Elaborar y actualizar el Padrón de Organismos Ejecutores de Obra, el cual se encuentra en la página de

CONAVI http://www.CONAVI.gob.mx/ Firma de Oficio de Aceptación por parte de la CONAVI y la OEO.

http://www.conavi.gob.mx/

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Alta en el SAP como OEO.

3.- Identificar e incorporar nuevos actores en PSVA y en autoproducción

Descripción

Atendiendo a los objetivos del Programa Nacional de Vivienda y dando cumplimiento a las Reglas de Operación del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales (Programa), en donde se establece la figura de Organismo Ejecutor de Obra (OEO) siendo estos los encargados de desarrollar, acompañar, verificar y supervisar los procesos constructivos de las soluciones habitacionales de la población objetivo en los esquemas de autoproducción, y vivienda progresiva.

Dentro de estos OEO se encuentra instituciones con diferentes perfiles que apoya a la población, entre ellos existen aquellos que apoyan procesos constructivos a través de la Producción Social de Vivienda, en la cual la intervención con la población objetivo del Programa va más allá de la capacitación en aspectos técnicos constructivos, también abarca temas referentes a la organización comunitaria, rescate de técnicas constructivas locales, educación financiera, entre otros, procurando dejar saldos pedagógicos y fortalecer el tejido social, con ello la población ha podido tener mejores resultados que se traducen en mayor metraje construido, se contabiliza la mano de obra del beneficiario, los materiales constructivos que puede aportar, recurso adicionales que incorpora a la solución, entre otros. Bajo estos procesos constructivos la gente es el centro de atención, pues se realiza su solución habitacional de acuerdo a sus posibilidades económicas, desarrollando un proyecto técnico que procura cubrir totalmente las necesidades propias de la familia.


A través de las solicitudes que se envían para iniciar el registro como OEO, se identifican los procesos de atención a la población objetivo, con la finalidad de determinar si dichos procesos obedecen a las características de la PSV.

Capacitaciones sobre las Reglas de Operación del programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidios Federal para Vivienda.

Inducción al registro como OEO. Seguimiento de su proceso de Registro como OEO.

Al primer semestre del 2016 se ha registrado como OEO siete instituciones, se sigue trabajando en identificar instituciones que trabajan bajo procesos de Producción Social de Vivienda y/o autoproducción asistida. Para la CONAVI es fundamental encontrar más instituciones que apoyen a la población a la realización de su vivienda bajo proceso de producción social de vivienda asistida.

4.- Reforzar la presencia de la industria de la vivienda en foros y eventos internacionales

Descripción

Con el fin de atraer recursos extranjeros hacia el sector de la Vivienda de México, CONAVI, de la mano de los ONAVIS así como de los principales representantes del Sector privado, participarán en eventos internacionales en los que darán a conocer cómo está conformado el sector y qué beneficios ofrece a los inversionistas internacionales.

Estos eventos incluyen: Ferias Inmobiliarias, Congresos, Seminarios, Foros, etc.


El primer semestre del año la CONAVI tuvo un desempeño de promoción internacional muy activo, ya que participó en los siguientes eventos:

Evento paralelo sobre “Sistemas de Información e Indicadores de Vivienda”, Conferencia Regional Preparatoria de Hábitat III Toluca 2016. En el marco de la Conferencia regional Preparatoria de Hábitat III, realizada en Toluca, Estado de México el pasado mes de abril, CONAVI organizó un evento paralelo sobre Sistemas de Información e Indicadores de vivienda, en el que participaron diversas agencias internacionales y países latinoamericanos exponiendo su experiencia en materia de Sistemas de Información en este ámbito. CONAVI presentó el sistema Nacional de Información e Indicadores de Vivienda (SNIIV) como caso de éxito en el sector. Es importante señalar que

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este foro fue oficializado como evento preparatorio de cara a la Tercera Conferencia de Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos (Hábitat III), que se llevará a cabo en Ecuador en 2016.

SIMA 2016, mayo 2016, Madrid, España. Por tercer año consecutivo, el sector de la vivienda de México acudió al Salón Inmobiliario de Madrid en España, para mantener diversos encuentros en los que se promocionó el atractivo de la industria de la vivienda como oportunidad de inversión. En el marco de este evento, se realizó un Encuentro Privado con fondos de Inversión en el que se presentaron los logros de la nueva política de vivienda de México. Este evento contó con la presencia de los ONAVIS y más de 25 desarrolladores de vivienda mexicanos.

Mexico’s New Homebuilders Investor Day, junio 2016, Nueva York, EE.UU. Encuentro con inversionistas estadounidenses realizado en la sede del Banco de Inversión, UBS, en Nueva York, EE.UU. en el que los grandes desarrolladores de vivienda de México, agrupados en el GAV (Grupo de Apoyo a la Vivienda) presentaron sus empresas y destacaron las principales oportunidades de inversión que existen en el sector en México.

Mexico’s Urban Future, junio 2016, Nueva York, Estados Unidos. Evento realizado en el Council on Foreign Relations de Nueva York donde se presentaron los principales desafíos que afronta México en materia de Desarrollo Urbano y Vivienda. Un evento en el que se promovieron los logros alcanzados por el sector de la vivienda entre: Analistas, Inversionistas, entidades Financieras y gubernamentales a nivel internacional.

5.- Motivar una mayor participación de entidades públicas, empresas privadas y organismos internacionales en el desarrollo del programa de migrantes

Descripción

El nuevo programa de vivienda para Migrantes “Construye en tu Tierra” creado por la CONAVI tiene por objeto ayudar a los migrantes mexicanos residentes en Estados Unidos (EE.UU.) y a sus familias a resolver sus necesidades de vivienda en su comunidad de origen, a través de la modalidad de autoproducción de vivienda en terreno propio o en posesión.

En el marco de este programa, CONAVI ha buscado sumar a los diferentes actores que de forma directa o indirecta intervienen en el proceso de difusión del Programa, así como en la construcción y otorgamiento del financiamiento a los beneficiarios.


La principal actividad que se realizó fue la formalización de un Convenio de colaboración entre SEDATU-CONAVI y SRE-IME en Phoenix, Arizona el pasado mes de junio; en el que las dependencias se comprometieron a beneficiar a 5,000 familias de migrantes mexicanos residentes en EE.UU. a través de un subsidio para la construcción de una vivienda en su propio terreno en México. La cancillería se ha comprometido a sumar a los 15 Consulados con mayor registro de migrantes, a las labores promocionales y de difusión del programa, mientras que CONAVI, además de otorgar subsidios, sumará a los Estados y Entidades Ejecutoras y Organismos Ejecutores de Obra a que participen en el Programa.

6.- Fomentar la profesionalización del sector a través de capacitaciones o talleres en temas relativos a la vivienda sustentable

Descripción

Fomentar a través de capacitaciones o talleres en temas relativos a la vivienda sustentable, la profesionalización del sector vivienda.


En el primer semestre de 2016, se han realizado cuatro eventos para informar sobre los programas, las Reglas y la forma de participar en los programas de vivienda sustentable que tiene la CONAVI, en las ciudades de: Hermosillo, Puerto Vallarta, Ciudad de México y Mérida.

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7.- Implementar mesas de trabajo con la participación de los distintos actores del sector vivienda, que permitan promover los diferentes programas y productos de subsidio federal

Descripción

El objetivo de implementar mesas de trabajo con la intervención de las diversas entidades del sector vivienda tales como ONAVIS, CANADEVI, CMIC, COPARMEX, RUV, es buscar un ambiente coordinado entre los participantes de cada mesa, para el seguimiento a temas específicos del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales, que permitan el promover, analizar y planear el correcto otorgamiento del subsidio, así como la implementación de mejoras que faciliten la operación de los distintos programas.


Durante el primer semestre de 2016 se implementaron distintas mesas de trabajo, mismas que se enlistan a continuación:

• Reuniones de Seguimiento Operativo; mesa en la que participan la CANADEVI, CMIC, COPARMEX, RUV, INFONAVIT y FOVISSSTE para el seguimiento de la colocación del subsidio. (cuatro reuniones)

• Reuniones de trabajo entre FOVISSSTE, CONAVI y Desarrolladores para el seguimiento y atención de la operación del FOVISSSTE. (dos reuniones)

• Reuniones de trabajo entre INFONAVIT, CONAVI para el seguimiento y atención de la operación del INFONAVIT. (dos reuniones)

• Reunión Bonos Verdes para promover la colocación del producto en el sector. (una reunión) • Reunión BMV para incentivar a los Desarrolladores del sector vivienda el uso de fuentes de financiamiento

alternas. (una reunión)

8.- Impulsar una mayor colaboración en la colocación de subsidio entre fuerzas armadas y desarrolladores de vivienda

Descripción

En enero de 2015, el Presidente Peña Nieto instruyó tanto a la Secretaría de Hacienda como a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano para que se instrumentara un Programa Nacional de Vivienda para las Fuerzas Armadas, para apoyar a sus efectivos en activo y retirados con acciones que facilitaran la adquisición, renta y mejoramiento de vivienda para este sector. Dentro de este marco la CONAVI busca promover el recurso federal para vivienda entre las Fuerzas Armadas a través de la colaboración de los desarrolladores de vivienda a nivel nacional


Se ha llevado a cabo firma de convenios entre desarrolladores afiliados a CANADEVI Jalisco y BANJÉRCITO para el incremento de la oferta de vivienda en esa entidad federativa.

Se ha incentivado la oferta de vivienda nueva a través de los desarrolladores, principalmente en los estados de Jalisco, Veracruz y Campeche.

Se han firmado convenios con distintos desarrolladores de vivienda: SADASI, ARA, CARSO y RUBA.

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F2.- DESARROLLAR PROGRAMAS DE FINANCIAMIENTO, GARANTÍAS, SUBSIDIO Y AHORRO PARA SOLUCIONES HABITACIONALES

En nuestro país existe una gran demanda no satisfecha de vivienda. El rezago estimado es de aproximadamente 8.96 millones de casas. Además, en las próximas dos décadas, el bono demográfico seguirá estimulando la demanda de nuevas construcciones.

Para atender estos requerimientos, es necesario diseñar políticas públicas que, además de su propósito social, contribuyan a dinamizar este importante sector de la economía, a través de nuevos esquemas de financiamiento, que apoyen a las familias a obtener una solución habitacional de acuerdo con sus posibilidades económicas y preferencias en cuanto a su ubicación y diseño. Para ello, se deberán generar opciones que incluyan a los diversos grupos de la población a través de esquemas de financiamiento destinados a mujeres y hombres que forman parte de la población no considerada por los esquemas actuales, por lo que persiste su búsqueda de una opción de vivienda.

1.- Desarrollar instrumentos de financiamiento, subsidio y ahorro para incentivar la oferta de vivienda social intraurbana

Descripción

Las ciudades mexicanas se han caracterizado por un crecimiento no planificado por lo que se ha incentivado un modelo de ciudad extendida, poco densa y periférica con un impacto negativo tanto en los costos para suministro de servicios básicos como en la calidad de vida de las personas con menos ingresos, por lo que se hace inminente fomentar la oferta de vivienda social intraurbana, a través de esquemas de financiamiento accesibles a este segmento de la población que les permita su inclusión social, el acercamiento a las fuentes de empleo, a la plena suficiencia de servicios de infraestructura y equipamiento y a esquemas de movilidad sustentable que les faciliten traslados peatonales y ciclistas, así como acceso a transporte masivo no contaminante y a la obtención de los satisfactores necesarios para una adecuada habitabilidad


Se presentó el proyecto para el Programa de Vivienda Intraurbana a la Junta de Gobierno de la CONAVI para su autorización.

Se identificó oferta de suelo de desarrolladores para vivienda intraurbana. Se realizó promoción con las Cámaras (CANADEVI y COPARMEX). Se está en el proceso de revisión de propuestas entregadas por los desarrolladores para su selección.

2.- Proponer nuevos esquemas de financiamiento adecuados al Mejoramiento y Autoproducción de Vivienda

Descripción

La población vulnerable por ingresos no tiene la capacidad financiera para adquirir una vivienda a través de un crédito hipotecario, por lo que la opción para concretar su solución de vivienda es a través, ya sea de la autoproducción o de la producción social de vivienda asistida por lo que se ha visto la necesidad de promoverles esquemas accesibles como por ejemplo, la vivienda progresiva, en la cual el beneficiario va obteniendo los espacios 100% habitables con base en sus necesidades y posibilidades crediticias.


Se fortaleció el alcance de los productores de vivienda asistida a través de la vivienda progresiva, permitiendo a la población vulnerable contar con una solución de vivienda 100% habitable desde un inicio y progresivamente se le vayan incorporando espacios, de acuerdo con sus necesidades.

Se solicitó a las Entidades Ejecutoras la propuesta de esquemas que soporten el programa de vivienda progresiva, de forma tal que, con base en un proyecto final, se pueda ofrecer financiamiento sucesivo al beneficiario con el objeto de concluir la solución de vivienda.

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P1.- FORTALECER LA COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL CON EL SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO QUE FACILITE LA TOMA DE DECISIONES EN EL SECTOR VIVIENDA

Uno de los objetivos señalados por el Presidente de la República, en la presentación de la Política Nacional de Vivienda de la presente administración, refiere a lograr una mayor y mejor coordinación interinstitucional.

Para ello, se planteó que dicha coordinación se realice en tres grandes temas: la normatividad necesaria para impulsar un modelo de desarrollo urbano y sustentable, en el cual parte fundamental es la vivienda; la potenciación de recursos y programas de los tres órdenes de gobierno para el máximo aprovechamiento de los mismos por parte de la población atendida; y, la incorporación de medidas que prioricen la sustentabilidad y el medio ambiente en la vivienda y su entorno.

1.- Estandarizar la actuación y el proceder de los órganos colegiados auxiliares de la Comisión Nacional de Vivienda con el propósito de propiciar un mayor orden y control en su operación

Actividades realizadas y Descripción

Se ha estado trabajando en coordinación con diversas áreas de la Comisión Nacional de Vivienda para homologar los criterios respectivos a la operación de los órganos colegiados que forman parte de la Comisión. Derivado de ello, se han elaborado los modelos que permitan la homologación de las actas del Subcomité Revisor de Convocatorias y del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios. Asimismo, se trabajó en la estandarización del proyecto de minuta del Grupo de Operación y Seguimiento de la CONAVI, el cual fue entregado al personal de la Coordinación General de Subsidios. Se realizaron trabajos de homologación de las actas del Comité de Mejora Regulatoria Interna, del Comité de Control y Desempeño Institucional, y se revisaron los “Lineamientos en los que se establece el Proceso de Calidad Regulatoria en la Comisión Nacional de Vivienda”, en el entendido de que el Área de Administración se encuentra en revisión del planteamiento realizado.

Se continúa la revisión de los demás órganos colegiados de los que forma parte la Comisión, con la finalidad de homologar su actuación y operación, conforme a las mejores prácticas corporativas aplicables y que se replican en la Junta de Gobierno de la CONAVI.

2.- Instrumentar adendas a las cartas de adhesión al Convenio de Coordinación que la CONAVI ha suscrito con los ONAVIS y al cual se adhieren las Entidades Federativas, o bien, instrumentar convenios de colaboración o coordinación específicos para la implementación de acciones en materia de vivienda con ONAVIS u otras instituciones públicas o privadas

Descripción

CONAVI realiza en cumplimiento a lo dispuesto en las fracciones III y IV del artículo 19 de la Ley de Vivienda, importantes acciones de coordinación con el sector público, social y privado, a través de la suscripción de diversos instrumentos jurídicos, por medio de los cuales se establecen los compromisos que esta Institución adquiere con otras más encaminadas a fomentar e impulsar acciones de vivienda en favor de las familias mexicanas que más lo necesitan.

El 6 de marzo de 2014 la CONAVI suscribió un Convenio de Coordinación con el INFONAVIT, el FOVISSSTE, la SHF, el FONHAPO, la CORETT, el Consejo Nacional de Organismos Estatales de Vivienda, A.C. y el Colegio Nacional del Notariado Mexicano, a través del cual se establecieron las bases para sumar esfuerzos y recursos que puedan brindar mejoras a la población en materia de vivienda, teniendo como estructura la de un convenio marco, al mismo se han adherido 29 entidades federativas para desarrollar acciones involucrando sus propios recursos y complementando los compromisos de todos los firmantes. Al cierre del primer semestre de 2016 se han suscrito siete adendas a las cartas de adhesión de algunos de estos estados, quienes, a través de las mismas, realizan compromisos específicos que pretenden cumplir en este ejercicio fiscal a fin de atender a la población que requiere acceder a una solución habitacional.

Asimismo, se han suscrito tres convenios de colaboración uno con la Comisión Nacional Bancaria y de Valores mismo que permite el intercambio de información con el sector bancario, así como la cooperación para el desarrollo de nuevos

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productos que cubran las necesidades de los sectores no atendidos, otro con la Asociación Gilberto A.C., para generar sinergia con miembros de la sociedad civil en beneficio de los que tienen necesidad de acceder a una solución habitacional, y uno más con la SEDATU y la Secretaría de Relaciones Exteriores, con la finalidad de atender a los migrantes mexicanos en los Estado Unidos de América, para que puedan acceder a un subsidio de vivienda federal en nuestro país.


Al cierre del primer semestre de 2016 se han elaborado y formalizado los siguientes instrumentos jurídicos:

Siete adendas a las cartas de adhesión con los estados de Tlaxcala, Campeche, Chiapas, Durango, Quintana Roo, Chihuahua y Sonora.

Convenio de Colaboración con la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.

Convenio de Colaboración con la Asociación Gilberto A.C. y

Convenio de Colaboración con las Secretaría de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano y Secretaría de Relaciones Exteriores.

3.- Implementar dentro de la CONAVI acciones adoptadas en materia de derechos humanos y prevención de la discriminación

Descripción

Consolidar en la CONAVI la protección de los derechos humanos como uno de los objetivos a través de instrumentos de capacitación que permitan su promoción y defensa en la práctica. Además, de contar con el pleno goce de estos por medio de los procesos de diseño de la política nacional de derechos humanos, así como el correcto funcionamiento de mecanismos y realizar efectivas acciones de fortalecimiento y respeto de los derechos.


En el período comprendido de enero a junio de 2016, se llevaron a cabo las acciones en materia de derecho humanos con la SEGOB, atendiendo las reuniones de diversos Grupos de la Subcomisión de Grupos Vulnerables, en específico con:

Personas Adultas Mayores. Derecho a no discriminación por preferencia y orientación sexual. Reunión en SEDATU con los enlaces de Derechos Humanos de la Secretaría para coordinar las acciones en

materia de reportes bimestrales a la SEGOB. 4ª reunión ordinaria de la Subcomisión de Derecho Económicos, Sociales y Culturales (DESC). Reunión de la Mesa Permanente de Armonización Normativa que fue convocada de manera conjunta por

SEDATU y SEGOB. Se elaboró reporte que envió el licenciado Sergio Ramos a nombre de CONAVI. Se envió a SEGOB el reporte y formato correspondiente a las acciones de CONAVI relacionadas con el

Programa Nacional de Derechos Humanos 2014-2018. 3ª reunión del Grupo Desplazados Internos efectuada con las dependencias de la APF. En cuanto a cursos de capacitación impartidos por SEGOB se han efectuado dos sesiones de cursos en materia

de la Reforma Constitucional del Art. 1 en materia de Derechos Humanos. Han acudido hasta ahora en dos de las sesiones programadas 18 colaboradores de la CONAVI.

5ª sesión ordinaria de la Subcomisión de Derechos Económicos Sociales y Culturales, en la que se están abordando los temas: Derecho a una vivienda adecuada y Registro Nacional de Desalojos forzosos.

Mesa permanente de armonización normativa. Tercera reunión de enlaces del Programa Nacional para la igualdad y no discriminación. Taller de armonización normativa de la APF, el 02 de junio en el Salón Jesús Reyes Heroles. Cuarta Sesión del Grupo Dos de la Subcomisión de Grupos Vulnerables, correspondiente a personas adultas

mayores en instalaciones del INAPAM, el 7 de junio de 2016. Se incorporaron dos nuevos proyectos de CONAVI a la Plataforma del PRONAID: Código de Conducta y

Licencia de Paternidad. Sexta Sesión de la Subcomisión DESC el 22 de junio en el salón Abascal de la SEGOB.

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P2.- ACTUALIZAR EL MARCO JURÍDICO FEDERAL Y ESTATAL EN MATERIA DE VIVIENDA QUE PERMITA QUE LA POLÍTICA NACIONAL DE VIVIENDA SE DESARROLLE DE MANERA ÓPTIMA

Para una adecuada implementación de la Política Nacional de Vivienda es necesaria una adecuada coordinación interinstitucional entre los tres órdenes de gobierno, para lo cual es necesario identificar y diseñar instrumentos jurídicos que permitan la incorporación de suelo para el desarrollo de viviendas en zonas intraurbanas, involucrar a los gobiernos subnacionales en la planeación del desarrollo urbano y la vivienda, a fin de regular la expansión de las ciudades y promover su crecimiento vertical, por lo que resulta necesario impulsar la modernización del marco jurídico en materia de vivienda.

1.- Asesoría para identificar y diseñar instrumentos jurídicos que permitan la incorporación de suelo para el desarrollo de viviendas en zonas intraurbanas

Descripción

El crecimiento desmesurado de nuestras ciudades ha otorgado un valor estratégico al suelo localizado al interior del área urbana de las ciudades por sus ventajas de localización, infraestructura, servicios y equipamiento, beneficios que proporcionan a sus residentes, mayor bienestar y calidad de vida; solo que estas características han dificultado la generación de vivienda social, para dar lugar a usos más rentables al que representa la vivienda de esas características.

La idea que sustenta esta necesidad, es la de aprovechar espacios que dotados de equipamiento e infraestructura son susceptibles de contar con una redensificación para potencializar sus capacidades y coeficientes de ocupación en respuesta al crecimiento de los centros de población, considerando la capacidad física de los diferentes sistemas o redes que se encuentran relacionadas con el desarrollo urbano como lo es la infraestructura, la vialidad, el transporte y los equipamientos urbanos, así como consideraciones de tipo ambiental, social, normativa y financiera. Se trata entonces de contar con mayores elementos para promover el “Crecimiento ordenado de las ciudades”, mismo que se entiende como el aprovechamiento óptimo de la infraestructura y equipamientos urbanos instalados, evitando su derrochar la ciudad al interior, en contrapartida con los altos costos de expansión a la periferia, logrando con ello una mejor accesibilidad general, menores recorridos, menor contaminación, menores costos de urbanización, menores pérdidas de espacios de importancia ambiental, ahorros significativos en el consumo de energéticos y en suma mejorar, la calidad de vida de la población.

Para ello se busca contar con un estudio en el cual se identifiquen y diseñen instrumentos jurídicos que permitan la incorporación de suelo intraurbano para el desarrollo de vivienda.


Se cuenta con un proyecto de términos de referencia, mismo que en el segundo semestre serán lanzados al mercado para que acorde con alguno de los procedimientos contemplados en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, se pueda contratar a una persona física o moral experta en el desarrollo de un tema como el propuesto, y poder contar al cierre del ejercicio fiscal con un estudio que nos brinde los elementos encaminados a promover la utilización de suelo intraurbano en vivienda social.

2.- Estudio para determinar la constitución y operación de un registro único federal de instrumentos locales de planeación urbana, así como de trámites, licencias, permisos y autorizaciones para la edificación de vivienda

Descripción

El régimen jurídico vigente en México respecto de las materias de Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, aparentemente se traduce en un equilibrio que deriva del esquema de concurrencia de facultades entre los tres niveles de gobierno, previsto desde CPEUM; no obstante, las autoridades municipales cuentan en muchos casos con atribuciones que van más allá de su capacidad y estructura institucional, según lo sigue demostrando la difícil realidad que se vive en México, en donde la pérdida o la disminución de la fuerza política y respetabilidad que enfrentan las autoridades, principal y primeramente a nivel municipal, ha convertido al territorio en espacio de lucha por los recursos disponibles entre los distintos actores sociales.

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Las atribuciones municipales en la materia se toman como facultades exclusivas que deben ser respetadas y que no pueden ser ajustadas bajo ninguna circunstancia, con lo que se genera un cierto desequilibrio con los otros órdenes de gobierno, como es el de las entidades federativas, los cuales quedan marginados de la toma de decisiones fundamentales para la gestión urbana, como puede ser el establecimiento de la zonificación en los centros de población, la formulación y aprobación de los programas de desarrollo urbano por localidad y el control del uso del suelo, mediante la emisión de permisos y autorizaciones de construcción o de fraccionamientos. Esto generó que en diversas entidades federativas se emitieran leyes que otorgaban facultades a los gobiernos locales, contrariamente a las previsiones de la propia CPEUM, y la mayoría de las veces a la propia Constitución local, generando con ello contradicciones normativas específicas.

En esta realidad, las instituciones y los procesos instaurados para enfrentar y conducir el desarrollo de nuestro territorio, se ven cotidianamente cuestionados e incluso desafiados ante la presencia de problemas como el deterioro de la calidad de vida producto de la contaminación, de los traslados tortuosos y lentos; de la presencia creciente de asentamientos humanos en zonas de riesgo; en los problemas del aprovechamiento y la disponibilidad del agua; en la crisis en materia de disposición de desechos sólidos, así como en el deterioro del paisaje urbano y del patrimonio cultural.

Definitivamente no puede atribuirse toda la responsabilidad de esos problemas a las autoridades municipales, pero debe reconocerse que es desde el centro y para todo el país que debe originarse la recomposición institucional y normativa de la materia, puesto que con los importantes retos que ésta implica no podemos seguir desconociendo el distanciamiento entre el Municipio Autónomo y Sólido que se plantea en la CPEUM y el municipio de la vida diaria que, por lo menos en esta materia, se vive e incluso se sufre en muchas regiones de México.

La creación de la SEDATU, se debe aprovechar para servir como el eje articulador de la política, los programas y las acciones que se implementen en materia de asentamientos humanos, desarrollo urbano y ordenamiento territorial, de manera conjunta con los demás organismos e instituciones de los que el Estado se ha dotado en los tres niveles de gobierno, pero bajo un nuevo esquema normativo e institucional que permita afrontar eficaz y eficientemente el tema, incrementando y fortaleciendo en este sentido las competencias y las capacidades de las autoridades federales, principalmente de la SEDATU, para que puedan respaldar a las autoridades locales en un proceso de reorganización que debe darse.

No obstante, por el mismo sistema de concurrencia de facultades en la materia anteriormente descrito, la Autoridad Federal no puede obligar o incidir unilateralmente en la formulación y actualización de los planes y programas de desarrollo urbano de carácter local; problema que resulta estructural toda vez que dichos planes y programas son instrumentos esenciales para un adecuado ordenamiento territorial y desarrollo urbano en el país.

Lo anterior ha derivado en que existan en distintas regiones del país, problemas de desactualización o falta de planes y programas de desarrollo urbano que sean consistentes con las normas y programas de carácter estatal y/o nacional.

Si bien es cierto que la SEDATU y/o la CONAVI, han llevado a cabo esfuerzos importantes por coordinarse con las autoridades estatales y municipales para la actualización de sus planes y programas, esta medida se encuentra sujeta en todos los casos a la cooperación que decidan tener precisamente las autoridades locales, debido a la imposibilidad jurídica de imponer medidas unilaterales desde el ámbito Federal.

Al respecto, en términos del artículo 41, fracción I de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la SEDATU tiene la facultad de impulsar, en coordinación con las autoridades estatales y municipales, la planeación y el ordenamiento del territorio nacional para su máximo aprovechamiento, con la formulación de políticas que armonicen:

a) El crecimiento o surgimiento de asentamientos humanos y centros de población;

b) La regularización de la propiedad agraria y sus diversas figuras que la ley respectiva reconoce en los ejidos, las parcelas, las tierras ejidales y comunales, la pequeña propiedad agrícola, ganadera y forestal, los terrenos baldíos y nacionales, y los terrenos que sean propiedad de asociaciones de usuarios y de otras figuras asociativas con fines productivos;

c) El desarrollo urbano con criterios uniformes respecto de la planeación, control y crecimiento con calidad de las ciudades y zonas metropolitanas del país, además de los centros de población en general, así como su respectiva infraestructura de comunicaciones y de servicios;

d) La planeación habitacional y del desarrollo de vivienda; y

e) El aprovechamiento de las ventajas productivas de las diversas regiones del país;

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Por lo que se refiere a la CONAVI, el artículo 17 de la Ley de Vivienda le confiere facultades para que promueva ante las entidades federativas y municipios, el que éstos, en su respectivo ámbito de competencia, formulen, aprueben y administren sus programas de suelo, desarrollo urbano y ordenamiento territorial, de manera consistente con la Política Nacional de Vivienda.

Para cumplir con ello, la CONAVI venía realizando acciones al amparo del Programa U004, “Fomento a la producción de vivienda en las entidades federativas y municipios”, que establecía apoyos federales a las autoridades locales para la elaboración y/o actualización de sus instrumentos normativos en materia de vivienda, ordenamiento urbano y territorial, planificación urbana y gestión del riesgo, así como para el desarrollo de proyectos piloto que fortalezcan el desarrollo habitacional en el ámbito local. Sin embargo, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio 2016 no se asignaron recursos para la operación de este Programa.

Por lo tanto, al resultar insuficientes los recursos existentes para impulsar un cambio desde el ámbito Federal y ante la imposibilidad de imponer obligaciones en estas materias desde dicho ámbito, como una medida que coadyuve a que las autoridades estatales y municipales lleven a cabo la elaboración y/o actualización de sus planes y programas de desarrollo urbano, se plantea el que se establezca el REGISTRO a nivel federal, que sería administrado y operado por la SEDATU, para procurar: i) la existencia e inscripción de los planes, programas y demás instrumentos de desarrollo urbano, así como los actos y proyectos de diseño urbano que incidan en el territorio; ii) la alineación de los mismos a las Política Nacionales existentes en materia de Ordenamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Vivienda y iii) la canalización de los incentivos que fomenten la práctica.

Precisamente para no violentar la soberanía estatal o la autonomía municipal, lo obligatorio para que el instrumento tenga vigencia será la inscripción ante el Registro Público de la Propiedad, en tanto que la inscripción al Registro Nacional sería requisito sólo para acceder a incentivos federales por parte de las mismas autoridades estatales y municipales.

La información del REGISTRO estaría vinculada con la información de otras fuentes que tengan intervención en inscripciones y asientos que se refieren a la disposición y uso del territorio, como podrían ser los Registros Públicos de la Propiedad y los Catastros; el Registro Agrario Nacional; el Registro Público de la Propiedad Federal; el SNIEG y los Comités Técnicos que tengan atribuciones en las materias relativas a ordenamiento territorial, desarrollo regional, desarrollo urbano, desarrollo metropolitano, suelo, vivienda, movilidad urbana sustentable, equipamiento e infraestructura urbanas; el sistema de registro de instrumentos de ordenamiento territorial administrado por SEDATU; el Inventario de Suelo, entre otros, como parte de un sistema integral que permita organizar, actualizar y difundir la información de las referidas materias, con el propósito de que los planificadores y tomadores de decisiones la utilicen y alimenten.

Asimismo, considerando que algunas entidades federativas ya operan o podrían operar registros o sistemas de registro de información en materia de planes, programas e instrumentos de ordenamiento territorial y desarrollo urbano, tendría que revisarse el esquema y los requerimientos que tendrían que cumplirse para permitir la vinculación de bases de datos y el intercambio de información de dichos registros y sistemas con el REGISTRO. En este sentido, en el estudio a realizar será objeto obligatorio de análisis las prácticas nacionales en la materia en casos como el Registro de Planes y Programas de Desarrollo Urbano y el Registro del Sistema Estatal de Planeación Urbana, que operan en la Ciudad de México y en el estado de Sinaloa, respectivamente, así como sistemas de información, como el Sistema Estatal de Información para el Ordenamiento Territorial del estado de Sonora.

De manera complementaria al esquema de vinculación e intercambio de información, también se deberá prever el planteamiento de los procesos, requerimientos y sistemas informáticos necesarios a fin de permitir la consulta del acervo y la expedición de certificados por medios electrónicos.


Se concluyó la elaboración de los términos de referencia, los cuales se encuentran en análisis para su implementación. El 6 de junio se realizó junta de trabajo con representantes del Banco Mundial para analizar la posibilidad de contratar el estudio en comento con dicho Organismo. Asimismo, se elaboró ruta crítica relativa a otras opciones de contratación.

3.- Promover la constitución del Consejo Consultivo de Vivienda para proponer y aprobar Normas Oficiales Mexicanas

Descripción

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Acorde a lo establecido en el artículo 19 fracción XI de la Ley de Vivienda, la Comisión Nacional de Vivienda, tiene como objetivo promover la expedición de normas oficiales mexicanas en materia de vivienda. Al respecto, la Subdirección General de Asuntos Jurídicos, Legislativos y Secretariado Técnico, ha tenido acercamientos con la Dirección General de Normas de la Secretaría de Economía, con la finalidad de ir preparando las gestiones necesarias para implementar la Norma Oficial Mexicana (NOM), en materia de vivienda, partiendo del contenido, previa actualización, de algunas secciones del Código de Edificación de Vivienda. Dentro de las acciones que se necesitan para impulsar la promoción de la NOM, se requiere conformar un Consejo Consultivo de Vivienda, el cual se erigirá como el órgano autorizado por el Gobierno Federal para aprobar y emitir los términos y condiciones de las Normas Oficiales Mexicanas que materia de vivienda promueva esta Institución. Actualmente se cuenta con el texto de un proyecto de Reglas de Operación, que regirían el funcionamiento del Consejo Consultivo.


Se elaboró el proyecto de Reglas de Operación.

4.- Propuesta de reforma a leyes estatales

Descripción

Al primer semestre de 2016 se reporta un avance del cuarenta por ciento pues se han elaborado dos propuestas de reforma a las Leyes de Vivienda de dos estados de la República que son San Luis Potosí y Puebla, a fin de que su legislación quede alineada a la actual Política Nacional de Vivienda anunciada por el Presidente de la República desde el 11 de febrero de 2013. En el caso del estado de Puebla, su Ley de Vivienda no considera temas como: a).- Un Organismo de Vivienda especializado (en un principio existía la Comisión de Vivienda de Puebla, sin embargo dejó de existir y sus atribuciones fueron trasladadas a la Secretaría de Desarrollo Social del Estado, en marzo de 2012); b).- No se contempla un Sistema Estatal de Indicadores; disposiciones sobre: c).- Suelo para Vivienda; d).- Calidad y Sustentabilidad de la Vivienda; y e).- Producción Social de Vivienda. En el caso de San Luis Potosí no se consideran los siguientes puntos: a) Programa Estatal de Vivienda; b) Sistema Estatal de Vivienda; c) Consejo Estatal de Vivienda; d) Sistema Estatal de Indicadores; disposiciones sobre: e) Financiamiento; f) Suelo para Vivienda; g) Calidad y Sustentabilidad de la Vivienda; y h) Producción Social de Vivienda.


Al cierre del primer semestre de 2016 se han elaborado dos proyectos de reforma a las leyes de vivienda en los estados de San Luis Potosí y Puebla, en las cuales se propone la integración de la Política Nacional de Vivienda de la actual administración.

5.- Acciones de Justicia Cotidiana, en página web de CONAVI

Descripción

A partir de la necesidad de responder a las múltiples y reiteradas solicitudes de personas interesadas en las acciones de subsidio por parte de la CONAVI, se hizo indispensable generar un acceso más claro e inmediato con la Tecnología de la Información a todo lo que se relaciona con el Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales.

Al respecto y toda vez que las acciones vinculadas con el subsidio a la vivienda tienen un lugar muy destacado en la operación cotidiana y un peso específico muy alto en las consultas que se le formulan a la Dirección de Enlace Ciudadano, se consideró la conveniencia de reconocerlo y darle lugar destacado en la página de Internet de la Comisión, con un enfoque amigable para la población en general, con inmediato y fácil acceso para la misma, y así poder contar con acceso sencillo, simple, enfocado a las necesidades de la población en general pero sobre todo contar con un acceso masivo para poder comunicar de una manera fluida los programas de la Comisión y los medios de acceso a los mismos, así también como cumplir con la migración de la plataforma gob.mx la cual cuenta con las actualizaciones del marco jurídico y con diversa información sobre programas y subsidios de esta Entidad.


En la página Web de la CONAVI ya se tiene habilitado el apartado de “GUÍA DE SOLUCIONES HABITACIONALES”, como un primer ejercicio de acercamiento de información a la población respecto del

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Programa de Subsidio a la Vivienda que opera esta Comisión. De manera complementaria, se ha concluido la elaboración de una presentación interactiva que, con un formato y un lenguaje amigable y sencillo, busca hacer más accesible esa información para el público objetivo de la Institución, consistente en personas que tienen un ingreso máximo de hasta cinco veces el Salario Mínimo General Vigente Mensual. Esta presentación se pondrá a disposición del público en general, mediante su consulta en la página Web de la CONAVI, una vez que concluyan los procesos electorales que se están llevando a cabo en distintas entidades federativas del país y de manera simultánea a que se realice la transición de la información de dicha página al dominio “gob.mx”, como parte de la Estrategia Digital Nacional.

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P3.- OPTIMIZAR LA OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE ACCESO AL FINANCIAMIENTO PARA SOLUCIONES HABITACIONALES EVALUANDO SU EFICIENCIA, EFICACIA E IMPACTO

A través de la CONAVI, el Gobierno de la República fomenta un nuevo modelo urbano para asegurar la conformación de ciudades sustentables, al aprovechar de manera inteligente el espacio, los recursos y la infraestructura existente, así como los terrenos aptos y mejor ubicados, como parte de la estrategia para crear un entorno adecuado para el desarrollo de la vivienda, con lo cual se ha logrado cambiar el modelo de crecimiento de nuestras ciudades.

La población en rezago requiere de acceder a una solución habitacional de acuerdo con sus necesidades y su entorno. Para ello, el Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales representa para la población a la que está dirigida, la posibilidad de incrementar su capacidad de acceso a diferentes soluciones habitacionales que mejor respondan a sus requerimientos.

De los productos que ha puesto en marcha la CONAVI se encuentran el de vivienda para miembros de las Fuerzas Armadas, vivienda para jóvenes, vivienda para jefas de familia, vivienda para personas con discapacidad, vivienda para migrantes, subsidio para trabajadores estatales y municipales e incentivos a la formalización fiscal (Régimen de Incorporación Fiscal / Régimen de Incorporación a la Seguridad Social), entre otros. Todos estos proyectos o esquemas se han diseñado, gracias a la coordinación interinstitucional e intersecretarial, en conjunto con los Organismos Nacionales de Vivienda, así como de la banca comercial y de desarrollo, y del sector privado en general, haciendo posible introducir en el mercado, esquemas que cubren la demanda de vivienda de sectores de la población que no habían sido atendidos.

Adicionalmente, el subsidio es también un instrumento de política pública para inducir acciones de los sectores social y privado, dentro del marco de la Política Nacional de Vivienda, que propicie el crecimiento de la producción habitacional de manera ordenada.

En el sentido anterior, para la CONAVI es muy importante realizar continuamente esfuerzos de mejora en sus procesos operativos del subsidio, para una mayor eficiencia y eficacia de los recursos y alcanzar un mejor impacto de la política de vivienda.

A continuación, se enlistan los 14 proyectos que se incluyen dentro de este objetivo estratégico P3, detallando el avance y las actividades realizadas.

1.- Realizar las evaluaciones establecidas en el Programa Anual de Evaluación (PAE) 2016

Descripción

El Programa Anual de Evaluación (PAE) 2016, emitido por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), en su numeral 27 y su anexo 2b, señala que el Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales (S177) deberá realizar Fichas de Monitoreo y Evaluación (FMyE).

Este instrumento tiene como objetivos evaluar los siguientes aspectos:

Descripción del programa o acción. Resultados. Cobertura. Análisis del sector. Fortalezas, debilidades y áreas de oportunidad del Programa.

Es importante detallar que esta evaluación se realizará de manera interna y que no generará costo alguno para la CONAVI.


Durante el primer semestre del año, se sostuvieron reuniones de trabajo entre la unidad de evaluación y la unidad responsable del Programa para exponer el objetivo de la evaluación, además de definir el alcance y cronograma de actividades para poder cumplir con esta tarea.

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Posteriormente, se recolectó y revisó la información para su carga en el Sistema de Evaluación Específica de Desempeño (SIEED) del CONEVAL. Esta información se utilizó para realizar la primera versión de la Ficha, la cual podrá ser modificada durante el segundo semestre en virtud de las observaciones que pudiera tener la unidad responsable del programa, el CONEVAL y la SEDATU, respectivamente.

2.- Elaborar un diagnóstico integral de procesos y sistemas (internos y externos) que inciden en la operación del subsidio sobre necesidades, mejoras y optimización de procesos, considerando a los diferentes usuarios y modalidades

Descripción

Mediante este diagnóstico se definirán estrategias y acciones para mejorar los procesos y sistemas relacionados con la operación del subsidio del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales, detectando las áreas de oportunidad y los riesgos al realizar un análisis comparativo con las mejores prácticas actuales; señalando las fortalezas y debilidades con las que se cuentan.

Para lo cual, dicho diagnóstico incluirá un análisis del estado actual de los sistemas, aplicaciones y productos en procesamiento de datos (SAP) relacionados con la operación del subsidio en la CONAVI, mostrando la situación real del uso de estas herramientas.

Adicionalmente, se generarán propuestas para atender las debilidades detectadas, en función de los recursos técnicos y operativos con los que se cuenta en la CONAVI, y recomendaciones sobre aspectos susceptibles a hacer más eficientes en su utilización; así como un plan de implementación.

Dado que es importante que dicho diagnóstico sea objetivo e integral, se realiza mediante la contratación de un experto externo con conocimientos multidisciplinarios y con énfasis en:

Maximización de desempeño.

Optimización de aplicación de recursos, financieros, administrativos y tecnológicos.

Mejora cuantificable de la capacidad y madurez de procesos.

Gestión de cambio institucional que mantenga el enfoque de simplificación, cambio acelerado y optimización de relaciones institucionales internas y externas de los procesos.

Mitigación de riesgo operativo.

Establecimiento de controles en la operación de los procesos.


Originalmente, este proyecto fue considerado dentro del Programa de Labores 2015 y la convocatoria a la licitación correspondiente fue lanzada en octubre de ese año; sin embargo, el 23 de noviembre la licitación fue declarada desierta debido a que ninguna propuesta alcanzó el puntaje mínimo requerido en la evaluación técnica por puntos y porcentajes.

Entre enero y marzo de 2016 se realizó el proceso de licitación y contratación del prestador de servicios. Durante el primer mes del año, se mejoraron los términos de referencia, considerando los comentarios y recomendaciones surgidas del proceso de licitación anterior, mismos que se publicaron el 27 de enero para estudio de mercado en la página de Compra-Net. Posterior al estudio de mercado, el 24 de febrero se emitió la Convocatoria a la Licitación Pública Presencial de Carácter Nacional, mientras que el 1º de marzo se realizó la junta de aclaraciones y el 8 del mismo mes la junta de recepción y apertura de propuestas. Finalmente, el fallo se realizó el 30 de marzo y los trabajos comenzaron a desarrollarse a partir del 5 de abril.

Las actividades incluidas en el Diagnóstico se dividen en cuatro etapas:

1. Pre diagnóstico y análisis de la situación existente. 2. Diagnóstico. 3. Conclusiones y recomendaciones. 4. Informe final.

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Al cierre de junio se cuenta con el 100% de la etapa 1 y el 50% de la etapa 2, lo cual representa el 65% del proyecto total (considerando las actividades relacionadas con la contratación). Específicamente, se tiene el Mapeo de la Situación actual de los procesos y sistemas relacionados con la operación del Subsidio; es decir, se conocen cuáles son los procesos que están involucrados en la operación del subsidio y los flujos que siguen actualmente. Asimismo, se analizó la infraestructura de los sistemas informáticos involucrados, así como las aplicaciones y recursos que utilizan.

Adicionalmente, se ha realizado de manera parcial el análisis de la información obtenida en la primera etapa de los trabajos para poder determinar el desempeño que actualmente tiene la CONAVI en los procesos relacionados con la operación del subsidio, en comparación con las mejores prácticas en instituciones y procesos similares; así como la identificación de los riesgos y actividades preventivas, correctivas y de seguimiento.

3.- Con base en el diagnóstico del numeral anterior, elaborar un plan de trabajo 2016 con áreas responsables, calendarización de actividades e indicadores que midan la eficiencia, eficacia e impacto para su implementación

Descripción

Consecuencia natural de tener los resultados del diagnóstico integral de los procesos y sistemas (internos y externos) que inciden en la operación del subsidio, es necesario elaborar un Plan de Trabajo con las propuestas de mejora y optimización de los procesos, es decir un plan de implementación con actividades, hitos y tiempos, conciso y alcanzable en el corto plazo.


Dado que ésta es una actividad que depende de haber completado la acción 1 del presente Objetivo Estratégico, no se han realizado actividades.

4.- Puesta en marcha del Plan de Trabajo (PT) integral de los procesos y sistemas (internos y externos) que inciden en la operación del subsidio 2016-2017

Descripción

El diagnóstico y el Plan de Trabajo se concretan hasta su puesta en marcha. Se planea que algunos de los trabajos puedan empezarse a implementar durante el ejercicio fiscal 2016, pero la mayoría de ellos se realizarán en el 2017.


Dado que ésta es una actividad que depende de haber completado las acciones número 2 y 3 del presente Objetivo Estratégico, no se han realizado actividades.

5.-Implementación de la primera fase del Plan de Contingencia Operativa: poner en acción medidas de dicho plan, y elaborar Plan de simulacros

Descripción

Durante el 2015 se elaboró una primera versión de un Plan de Contingencias Operativas conteniendo el actuar ante situaciones exógenas que afecten la operación del subsidio, así como de los sistemas en los que se basan sus procesos. La primera versión del documento contiene el plan conceptual y las definiciones básicas. Para poner en marcha dicho plan, su segunda versión contempla la primera fase de su puesta en acción: Plan de simulacros.


Este proyecto se tiene calendarizado iniciar a partir del mes de julio del presente año.

6.- Diagnóstico y diseño de automatización del Reporte Mensual de Comprobación (RMC)

Descripción

Actualmente, el “Reporte Mensual de Comprobación”, que se cita en las Reglas de Operación 2015 (numeral 8 “Operación del Programa”), se emite en forma manual mensualmente a las Entidades Ejecutoras que operaron, para su validación de cada uno de las operaciones con subsidio. Dicho reporte lo remite la Subdirección de Análisis y

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Gestión de Subsidios a la Dirección de Seguimiento y Validación de Subsidios, mediante una base de datos con las operaciones registradas en el mes inmediato anterior a la fecha que se está reportando en formato Excel, para que posteriormente sea enviado por correo electrónico a cada una de las entidades ejecutoras en operación para su revisión y validación y sea remitido nuevamente a la Instancia Normativa ya validado.

Derivado de este proceso “manual” e interacción entre áreas, se determinó que era necesario iniciar su automatización, por lo que se iniciaron gestiones para incorporarlo al Sistema GRP SAP de CONAVI.


Se elaboró un diagnóstico detallando las necesidades y ventajas de su automatización, en particular, se resaltó los riesgos y desventajas de depender de una tercera área para obtener el Reporte Mensual de Comprobación (RMC), afectándose en algunas ocasiones el tiempo de entrega del RMC a las entidades ejecutoras.

A partir del mes de abril de 2016 se llevaron a cabo diversas reuniones con personal del proveedor del servicio de SAP y la Dirección de Seguimiento y Validación de Subsidios con la finalidad asesorarse para la elaboración del requerimiento de automatización del Reporte Mensual de Comprobación, base para el diseño del mismo.

Se elaboró el diseño técnico que permitirá la automatización del RMC, presentándose la propuesta de solución, el diseño técnico (exportar RMC y configuración de correos electrónicos), así como las ventajas de la propuesta.

Cabe señalar que la conclusión de este proyecto estaba programada para junio de 2016, sin embargo, por cargas de trabajo imponderables se ha solicitado se difiera su conclusión en dos meses más. Cabe destacar que el proyecto logró alcanzar un avance del 70% al cierre de junio de 2016, quedando pendiente tan sólo un 30%.

7.- Diagnóstico y diseño de un tablero de seguimiento de las entidades ejecutoras que sirva para ejecución de sanciones (expediente de subsidios, hallazgos de auditorías, fotos georreferenciadas, incumplimientos de ROPS o Manual de Procedimientos)

Descripción

Actualmente se lleva separadamente el seguimiento de fotos, expediente y/o hallazgos de auditoría. Se necesita tener un sistema tipo tablero de gestión donde se pueda comparar el desempeño de las entidades ejecutoras consigo mismas y con respecto a las demás. También que sirva para dar seguimiento a fechas de cumplimiento y aplicación de sanciones de una manera más automática a como se opera actualmente.


Este proyecto se tiene calendarizado iniciar a partir del mes de julio del presente año.

8.- Automatización de 2da. fase del esquema RIF: seguimiento operativo con FOVI/SHF

Descripción

Actualmente se tiene implementado en SAP el registro de la operación con subsidio del esquema RIF, pero falta automatizar reportes de seguimiento de las aplicaciones de la 12va. Mensualidad conjuntamente con FOVI/SHF, para mejor seguimiento operativo.


Derivado del bajo volumen de operaciones, CONAVI y SHF se han priorizado otros desarrollos informáticos, por lo que se difirió su inicio a agosto de 2016, para concluir en diciembre de 2016.

Al cierre de junio del presente año, se tiene un primer borrador de la orden de trabajo de desarrollo de sistemas, que representa un avance del 40% del proyecto.

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9.- Automatización para mejora de los sistemas de subsidios que permita etiquetar esquemas especiales dentro de las modalidades en ROP como: jefas de familia, jóvenes, con discapacidad, migrantes, etc.

Descripción

El objetivo de este proyecto es que el Sistema informático de CONAVI identifique aquellas acciones de vivienda que se desarrollen con Subsidio y que beneficien a grupos vulnerables como: jefas de familia, jóvenes, discapacitados y migrantes (en este año). Adicionalmente, el sistema también debe cerciorarse que los beneficiarios pertenezcan a la población objetivo y que las soluciones habitacionales subsidiadas cumplan con características que cubran las necesidades de algunos de estos grupos.


Entre enero y abril de 2016 se diseñaron conceptualmente los cambios que requería el sistema y se elaboraron cuatro órdenes de trabajo para desarrollo de sistemas que definieron las acciones específicas que serían desarrolladas por los programadores al servicio de esta Comisión.

Los cambios específicos que se incluyeron en el sistema por cada uno de los cuatro grupos vulnerables considerados en 2016 son los siguientes:

Jefas de familia. Identificación de las acciones que benefician a la población objetivo y validación de las características sociales de beneficiario.

Jóvenes. Identificación de las acciones que benefician a la población objetivo y validación de las características sociales de beneficiario.

Discapacitados. Identificación de las acciones que benefician a la población objetivo y validación de las características de la solución habitacional.

Migrantes. Identificación de las acciones que benefician a la población objetivo.

Al cierre de junio de 2016 el total de los cambios proyectados ha sido programado y se han realizado el 100% de las pruebas en ambiente de calidad, lo cual representa un avance del 90% del proyecto en total. Durante el segundo semestre del año se realizará el pase a productivo de los cambios dependiendo de las necesidades de CONAVI y las entidades ejecutoras involucradas en la operación de estas acciones.

10.- Automatización de reportes para la modalidad de rentas

Descripción

Durante el cuarto trimestre de 2014 y todo 2015 la gestión del Proyecto Institucional de Vivienda en Renta se realizó a través de información enviada en formatos de Excel, incluyendo la realización de reportes de seguimiento por parte de la CONAVI y de las entidades ejecutoras. Este tipo de gestión representaba varios riesgos, principalmente derivados de errores de captura que podían incidir en la operación cotidiana y en el seguimiento de este proyecto. Por lo anterior, para este año se planteó automatizar la gestión de este proyecto dentro del sistema SAP, así como la generación de los reportes de los pagos solicitados y realizados por parte de las entidades ejecutoras participantes, de manera que tanto las entidades ejecutoras como la CONAVI tuvieran automatizado al 100% los lineamientos operativos específicos del proyecto y las Reglas de Operación, por lo que respecta al seguimiento de las acciones.


Durante enero y febrero se realizó la definición de los reportes, así como la programación del mismo dentro del sistema SAP mediante el cual opera la CONAVI. A finales de febrero se culminó la programación y se realizaron las pruebas correspondientes, las cuales finalizaron en el mes de marzo, pasando inmediatamente de ambiente de calidad a ambiente productivo.

Actualmente, el reporte permite que tanto la CONAVI, como las entidades ejecutoras identifiquen los pagos realizados durante un período determinado, identificando además los beneficiarios y los folios de solicitud y pago correspondientes, así como el monto y la fecha de operación. Cabe destacar que desde el cierre de abril las entidades ejecutoras y dependencias involucradas (ISSFAM, SEDENA y SEMAR) han recibido este reporte para validar las acciones a las que debe darse seguimiento y mejorar su control interno.

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11.- Coadyuvar a que el INFONAVIT automatice sus sistemas para le debido intercambio de información en esquemas de subsidios cuando hay aportaciones locales (municipales, estatales u otras)

Descripción

Este proyecto consiste en desarrollar y modificar el Sistema de gestión de subsidios y el web service que utilizan CONAVI y el INFONAVIT para la operación del subsidio, de modo que puedan considerarse las aportaciones que realicen a las acciones de adquisición de vivienda los actores locales, como gobierno, desarrolladores u otros, además del subsidio ordinario, el ahorro voluntario, el monto de la subcuenta de vivienda y el financiamiento, para totalizar el valor de la solución habitacional.


Durante la primera semana del mes de junio de 2016 se definieron los cambios específicos que se programarían en el Sistema Informático de la CONAVI y el web service que se tiene con INFONAVIT, elaborándose la orden de trabajo para desarrollo de sistemas correspondiente.

El principal cambio que contempló este proyecto fue la creación de etiquetas dentro del web service referido que permiten documentar la aportación total de carácter local, compuesta por el subsidio proveniente de los gobiernos estatales, subsidio proveniente de los desarrolladores y aportaciones de origen diferente al federal, estatal y empresarial y estas formen parte del valor de la solución habitacional, verificando que la composición y el monto se sujeten a las reglas de operación vigentes.

A la par de estas actividades, se han realizado reuniones de trabajo e intercambio de información para comunicar a servidores públicos de INFONAVIT los cambios realizados.

Originalmente, este Proyecto estaba programado para ser realizado y concluido durante los meses de marzo y abril de 2016, sin embargo, se requirió diferirlo a concluir en diciembre, por la falta de algunos elementos para su definición, cargas de trabajo y movimiento de prioridades de sistemas por parte del INFONAVIT.

La programación y las pruebas de este producto, por lo que respecta a la CONAVI, se completaron el 24 de junio y la implementación en productivo depende de que INFONAVIT programe los cambios correspondientes en su propio sistema. Se contempla que la implementación se culmine durante el 4o trimestre del año.

12.- Automatización de los sistemas de subsidio para el esquema RISS de ROPS, conjuntamente con INFONAVIT

Descripción

Mediante esta acción se realizan las modificaciones necesarias en el Sistema Informático de CONAVI para la poder operar el otorgamiento de subsidios del programa “Crezcamos Juntos” que complementan la subcuenta de vivienda de beneficiarios que tributen bajo el Régimen de Incorporación Fiscal y estén inscritos en el Régimen de Incorporación a la Seguridad Social; los cuáles se encuentran definidos dentro de los numerales 4.2 y 5.1 de las Reglas de Operación del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales, y que a su vez complementan las acciones impulsadas por el DECRETO por el que se otorgan estímulos para promover la incorporación a la seguridad social, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 4 de abril de 2014.


Durante los meses de febrero y marzo se conceptualizaron y especificación los cambios necesarios de realizar en el Sistema Informático de la CONAVI, para incorporar el beneficio del subsidio federal complementario a la subcuenta de vivienda de hasta 30 mil pesos, compuesto por el subsidio fijo de 15 mil pesos y el subsidio de hasta 15 mil pesos en esquema pari passu, generando un documento de control de cambios.

Adicionalmente, la orden de trabajo para desarrollo de sistemas también contempló el diseño de la programación para combinar el apoyo a la subcuenta de vivienda con el subsidio ordinario y con el subsidio para acciones dentro de desarrollos certificados que operan a través de INFONAVIT.

Cabe destacar, que se han realizado comunicaciones oficiales y reuniones de trabajo en las cuales se han expuesto los cambios diseñados ante servidores públicos de INFONAVIT, con el objetivo de que puedan alinear sus sistemas y

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aplicaciones internos. Asimismo, estas reuniones de trabajo han servido para desarrollar un proyecto de lineamientos operativos para este programa.

La conceptualización de los cambios representa un avance del 50% de la acción, restando la programación de los cambios por parte de los desarrolladores al servicio de la CONAVI, la realización de pruebas y el pase a productivo, lo cual se tienen calendarizado realizar durante la segunda mitad de 2016.

Cabe resaltar que este proyecto estaba programado para su culminación en marzo de 2016, sin embargo, se requirió diferirlo hasta diciembre por redefinición de prioridades por nuevos requerimientos no considerados y cargas de trabajo.

13.- Elaboración de documento “Mejores prácticas en proceso para la operación de subsidios con la CONAVI: Operación y seguimiento”

Descripción

Derivado de que las entidades ejecutoras operando el sistema son muy variadas, y como elemento de capacitación y/o benchmarking, es deseable tener un documento donde se esté delineado el deber ser o las mejores prácticas en torno a la pre operación, operación, devoluciones y seguimiento de las entidades ejecutoras.


Este proyecto se tiene calendarizado iniciar a partir del mes de agosto del presente año.

14.- Diagnóstico y diseño de la automatización de devoluciones de subsidio

Descripción

La conformación de la Base de Datos del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales (Programa) constituye aquel banco de información que contiene los datos relativos a los ejercicios de subsidio e información personal por cada beneficiario conforme a lo establecido en las Reglas de Operación (numeral 8.2.3 “Padrón de Beneficiarias (os) en materia de vivienda”), permitiendo en todo momento el control y administración de la información, a través de diversos reportes para la toma de decisiones, y en apego a los lineamientos establecidos en el Manual de Operación del Sistema Integral de Información de Padrones de Programas Gubernamentales (SIIPP-G) emitidos por la Secretaría de la Función Pública. Para tal propósito, el sistema GRP SAP representa la principal herramienta para la administración de la información y operación del Programa, sin embargo existen procesos inherentes a las devoluciones de subsidios que no han sido totalmente automatizadas, y que por intervención del factor humano, se corren riesgos de errores en el procesamiento de la información, provocando posibles temas de confiabilidad de la información que pudiera servir de consulta y análisis para la toma de decisiones o por la elaboración manual, implique un retraso en la generación de información para la integración de diversos informes para las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, así como de la información referente a los Informes Trimestrales que se envían a la H. Cámara de Diputados, por lo que se hace necesario se lleven a cabo de manera automatizada.


El Proyecto inició en el mes de febrero de 2016 y al cierre del mes de abril se registró un avance del 45% en su desarrollo. En ese período, se elaboró un documento que contiene el análisis y descripción del proceso actual de Devolución de Subsidios, con base en el Manual de Procedimientos para la Operación del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales vigente, identificando los riesgos y posibles efectos para las áreas de oportunidad para la operación de subsidios de la Comisión Nacional de Vivienda.

Una vez concluido el citado análisis, se elaboró el nuevo flujo de procesos a implementar, así como el diseño de las nuevas actividades, resaltando los riesgos administrativos y operativos que se mitigarán, fomentando la productividad y eficacia en los procesos de operación del subsidio. Al cierre del primer semestre de 2016, se tiene un avance del 100%, y se continuará con las gestiones de su implementación.

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AVANCE DEL PROGRAMA DE ESQUEMAS DE FINANCIAMIENTO Y SUBSIDIO FEDERAL PARA VIVIENDA

Al cierre del segundo trimestre del ejercicio fiscal 2016, se han ejercido 4 mil 868 millones 991 mil 627 pesos, a través del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales, cubriendo el 55.57% del presupuesto modificado anual. Conforme a las modalidades previstas en las Reglas de Operación del Programa y a los 150,789 beneficiarios de subsidios programados para el presente ejercicio fiscal, se tiene registrado un avance de 81,929 beneficiarios de subsidios al cierre del segundo semestre de 2016, los que representan 54.3% de la meta anual, y que a su vez fueron dispersados de la siguiente manera:

Para la adquisición de vivienda nueva se han otorgado 72,498 subsidios, por un total de 4 mil 544 millones 356 mil 686 pesos.

Para la adquisición de vivienda usada se han otorgado 2,770 subsidios, por un total de 179 millones 425 mil 024 pesos.

En mejoramiento y/o ampliación de vivienda se distribuyeron 2,581 subsidios, que implicaron recursos por 46 millones 258 mil 142 pesos.

En la modalidad de autoproducción de vivienda, se distribuyeron 1,392 subsidios por un monto de 89 millones 593 mil 780 pesos.

Se ejercieron recursos para 2,688 beneficiarios para arrendamiento de vivienda, con un monto que asciende a 9 millones 357 mil 994 pesos.

Avance del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales

Cierre del Segundo Trimestre de 2016

Fuente: Información proporcionada por la Subdirección General de Subsidios y Desarrollo Institucional.

Proyectos Institucionales

Al cierre del segundo trimestre de 2016, los proyectos institucionales autorizados por la Junta de Gobierno de la CONAVI, se encuentran operando bajo los lineamientos correspondientes, registrando un avance en el ejercicio presupuestal en los siguientes términos:

Línea III Adquisición de vivienda: Se otorgaron 949 subsidios por un monto de 49 millones 642 mil 440 pesos para la adquisición de vivienda nueva.

Arrendamiento de vivienda: Se han incorporado 2,688 beneficiarios para el arrendamiento de una vivienda a miembros de las fuerzas armadas mexicanas por un monto de 9 millones 357 mil 994 pesos.

Acciones Inversión Acciones Inversión Acciones Inversión Acciones Inversión Acciones Inversión Acciones Inversión

INFONAVIT 67,257 4,218,651,865 2,165 137,304,802 69,422 4,355,956,666

FOVISSSTE 3,965 252,030,765 293 19,041,951 4,258 271,072,717

BANJERCITO 234 17,665,629 192 14,494,875 426 32,160,504

ISSFAM 68 5,133,602 103 7,775,896 2,013 6,832,296 2,184 19,741,793

SEMAR 675 2,525,699 675 2,525,699

INTERMEDIARIO

S FINANCIEROS

/ SHF

2 139,886 15 320,201 420 27,031,343 437 27,491,430

CAJAS

SOLIDARIAS1,675 29,218,761 668 43,007,235 2,343 72,225,995

PSVA 891 16,719,181 304 19,555,202 1,195 36,274,383

Linea III Viv ienda

Nuev a949 49,642,440 949 49,642,440

RIF 23 1,092,500 17 807,500 40 1,900,000

Total general 72,498 4,544,356,686 2,770 179,425,024 2,581 46,258,142 1,392 89,593,780 2,688 9,357,994 81,929 4,868,991,627

1/Numero de Beneficiarios del Programa de Rentas

TotalOrganismo

Vivienda Nueva Vivienda Usada Mejoramiento Autoproducción Rentas 1/

de 120



A1.- FORTALECER EL CLIMA Y CULTURA ORGANIZACIONAL

La cultura organizacional es un sistema de creencias, valores, actitudes, conductas, comportamientos, relaciones interpersonales y estilos de liderazgo, que se desarrollan en un grupo dentro de una organización, con el fin de dar cumplimiento a la misión y visión en su interacción con el entorno en un momento determinado.

A fin de generar un proceso que integre al personal de la CONAVI y mejore el clima laboral, se deberá capacitar al personal a fin de que adquiera habilidades gerenciales y conocimientos sobre diversos temas que respondan a las nuevas disposiciones en materia de transparencia y rendición de cuentas, así como realizar cursos que permitan a los colaboradores de esta Comisión desarrollar capacidades que contribuyan al cumplimiento de los objetivos de los diferentes instrumentos de planeación de la CONAVI.

1.- Capacitación de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LGTAIP)

Descripción

Capacitar a todas y todos los servidores públicos de la Comisión Nacional de Vivienda, con el objetivo de que conozcan la responsabilidad y el derecho de acceso a la información que como servidores públicos tienen a su cargo, por tal motivo, se unieron para colaborar con esta actividad la Subdirección General de Asuntos Jurídicos, Legislativos y Secretariado Técnico en conjunto con la Coordinación General de Administración.


a) En materia de capacitación.

La Subdirección de Recursos Humanos, como Enlace de Capacitación ante el INAI, realizó las gestiones correspondientes ante la Dirección General de Capacitación del INAI, solicitando el apoyo para la impartición de un curso de capacitación sobre la LGTAIP, para todas y todos los servidores públicos de la CONAVI.

Se proporcionó el apoyo por parte del INAI y se impartieron dos cursos que se llevaron a cabo los días 18 y 31 de marzo del presente, teniendo una participación de 90 servidores públicos de las 107 plazas ocupadas que se tienen, cumpliendo así con un 84 % de servidoras y servidores públicos capacitados.

b) Para fortalecer el Clima y Cultura Organizacional.

Ética y valores de las y los servidores públicos de la CONAVI.

A finales del mes de diciembre de 2015, se integró el Comité de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés de la CONAVI, de conformidad con lo establecido en el Acuerdo que tiene por objeto emitir el Código de Ética de los servidores públicos del Gobierno Federal, las Reglas de Integración para el ejercicio de la función pública, y los Lineamientos generales para propiciar la integridad de los servidores públicos y para implementar acciones permanentes que favorezcan su comportamiento ético, a través de los Comités de Ética y de prevención de Conflictos de Interés (ACUERDO), llevándose a cabo las votaciones para elegir a los

http://www.gestiopolis.com/administracion-estrategia/estilos-de-liderazgo-de-gestion.htm

http://www.gestiopolis.com/administracion-estrategia/valores-mision-y-vision-como-estrategia.htm

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miembros propietarios temporales representantes de cada nivel jerárquico para integrar el Comité de Ética y de Prevención de Conflicto de Interés de la CONAVI (CEPCI), quedando como a continuación se relaciona:

- Presidente del CEPCI el licenciado René Conde Ayala. - Secretario Ejecutivo el licenciado Héctor Apolonio Herrera Anzures. - Miembro Propietario Temporal representante de los niveles de Subdirector General, licenciado

Óscar Grajales Herce, Representante del nivel de Coordinador, licenciado José Ramos Barragán, como Representante de Nivel de Director de Área la licenciada María del Consuelo Vela Mayorga, como Representante de Nivel de Subdirector de Área, el C. José Luis Trujillo Delgado, como Representante de Nivel de Jefatura de Departamento, la C. María Elena García y Nieto y Representante del Nivel de Enlace, C. Raúl Huesca Rubio.

Los miembros durarán en su encargo dos años.

En el mes de enero de 2016 se realizó la Primera Sesión del Comité de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés, para dar cumplimientos a las disposiciones en el Acuerdo.

En el mes de junio de 2016 se llevó a cabo la 1ª. Sesión Extraordinaria del CEPCI, en la cual se aprobó el Código de Conducta, contando con la opinión de la Unidad Especializada de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés, de la Secretaría de la Función Pública, el Procedimiento para la Atención de Quejas y/o Denuncias (Delaciones), el Programa de Trabajo del Comité, los Indicadores de Cumplimiento del Código de Conducta, para atender en tiempo y forma los requerimientos de la Unidad Especializada en Ética y Prevención de Conflictos de Interés, (30 de junio de 2016).

c) Equilibrio Familia-Trabajo.

Se obtuvo una tarifa preferencial en dos gimnasios muy cercanos a las instalaciones de la CONAVI, para que acudan las y los servidores públicos, así como su familia.

Se tiene vigente un convenio con el Deportivo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que puedan ingresar las y los servidores públicos y su familia directa

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d) Celebración de eventos especiales:

Celebración de Día de Reyes. Celebración del Día de la Mujer. Celebración del Día de las Madres. Celebración del Día del Padre. Celebración de cumpleaños.

Se han recibido visitas de proveedores de servicios para las y los servidores públicos:

a) Apoyo y asesoría para presentar la Declaración de Situación Patrimonial en su modalidad de modificación; para cumplir con esta obligación, durante el mes de mayo, Declaración de conclusión o de inicio en su caso.

b) Se han realizado reuniones informativas de parte de la Directora General, para dar a conocer los avances, cumplimiento y resultados obtenidos en las metas y objetivos de la CONAVI.

c) Módulo de “Asesoría Patrimonial” promoviendo servicios financieros tales como: Productos bancarios. Seguros. Compra de tarjetas de Descuento.

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Convenios con restaurantes para descuentos a las y los servidores públicos. Interrelación de las diferentes áreas de la CONAVI, para el logro de la Estrategia de Integración, a través

de dinámicas de intercambios, medios de comunicación, capacitación grupal interviniendo diferentes áreas.

Servicios de Salud Clínica de Detección y Diagnóstico Automatizado (CLIDDA).

2.- Capacitación en materia de Tecnologías de la Información a los servidores públicos de la CONAVI

Descripción

Que los servidores públicos de la CONAVI reciban capacitación en el Software de uso cotidiano que utilizan como herramienta de trabajo para generar archivos electrónicos, envió y recepción de correos electrónicos institucionales, como es (Word, Excel, Power Point, Project y Visio), lo anterior para lograr el cumplimiento de los objetivos institucionales.


Se envió oficio a los Subdirectores y Coordinadores Generales, para solicitar que el personal a su cargo, determine los curso que son de su interés, y con base en ello, generar los grupos por curso a impartir, de acuerdo a la siguiente relación:

Tabla 1. Cursos en Materia de Tecnologías de la Información.

DESCRIPCIÓN DEL CURSO TOTAL DE HORAS TOTAL DE DÍAS

Word 2016 Intermedio-Avanzado 16 4

Excel 2016 Intermedio-Avanzado 16 4

Power-Point 2016 Intermedio-Avanzado 16 4

Outlook 2016 8 2

Visio 2016 16 4

Project 2016 20 5

3.- Medir el impacto del Programa de Trabajo de Fortalecimiento del Clima y Cultura Organizacional, a través de la aplicación de la Encuesta de Clima y Cultura Organizacional de la SFP

Descripción

De acuerdo al calendario de aplicación de la Secretaría de la Función Pública, se aplicará en los meses de septiembre y octubre la Encuesta de Clima y Cultura Organizacional (ECCO), por lo que se estima que contaremos con los resultados durante los meses de noviembre y diciembre.


Para el cierre del 30 de junio de 2016, no se presentan avances por estar programadas para el segundo semestre del año.

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A2.- ASEGURAR UNA PLATAFORMA TECNOLÓGICA QUE HAGA MÁS EFECTIVOS LOS RESULTADOS INSTITUCIONALES

La transformación de la Administración Pública está basada en la integración de las inversiones, el capital humano y el uso de las plataformas tecnológicas que ofrece el mercado, fundamentadas en los programas de trabajo de la CONAVI para poder informar sobre los resultados de manera más ágil y sistematizada, a fin de lograr una mejor gestión del conocimiento, además de una mayor colaboración entre las diversas instancias de la misma Comisión, así como un adecuado contacto con los diversas instancias gubernamentales. Lo anterior, para incrementar el nivel de exigencia de la transparencia y rendición de cuentas del sector público.

Los cambios en la plataforma tecnológica, deben ser acordes con la Estrategia Digital Nacional, planteada en el Plan Nacional de Desarrollo la cual busca potenciar al máximo el desarrollo tecnológico, lo que conlleva al uso eficientemente de las tecnologías de la información y comunicación (TIC´s).

1.- Ampliación de la plataforma de servicios de cómputo en la nube para soportar los sistemas y servicios de la CONAVI

Descripción

Se llevó a cabo la contratación del servicio “Servicios Integrados de Cómputo en la nube, respaldos y soporte técnico”, en el cual se especificaron los requerimientos a cubrir para los requerimientos de hardware y software necesarios para los sistemas de la CONAVI, con una vigencia del 16 de marzo al 31 de diciembre de 2016.


Términos de referencia con las especificaciones técnicas tanto de software como de hardware. Procedimiento de contratación. Firma del contrato. Actualmente se están alojando los sistemas en dicha infraestructura. Se migraron exitosamente los servidores que soportan los sistemas SNIIV, CONAVI-FOTO, CONAVI-

ADMIN, Sitio Web, Sitio Intranet, Sistema de Seguimiento, etc. Alcanzado el objetivo de que todos los servicios de sistemas informáticos se hospeden en la nube asegurando que cuentan con alta disponibilidad y seguridad perimetral.

2.- Desarrollo de una nueva versión SAP que permita la configuración de los productos paramétricamente, reduciendo el tiempo de desarrollo

Descripción

Actualmente nos encontramos en proceso de licitación para asignar nuevo proveedor dado que el contrato actual de Soporte Evolutivo del Sistema SAP esta por vencer. Una vez que se adjudique a un licitante se podrá continuar con la acción planteada.


Elaboración de los Términos de Referencia para la Publicación para Estudio de Mercado.

3.- Migración de los servicios SAP a una nueva plataforma de hardware.

Descripción

Actualmente nos encontramos en proceso de licitación para asignar nuevo proveedor dado que el contrato actual de Soporte Evolutivo del Sistema SAP esta por vencer. Una vez que se adjudique a un licitante se podrá continuar con la acción planteada.


de 120



Elaboración de los Términos de Referencia para la Publicación para Estudio de Mercado.

4.- Proveer de una herramienta informática para la administración y gestión de documentos, así como el uso de firma electrónica, el cual permitirá la interoperabilidad

Descripción

Utilizar un sistema informático el cual permita realizar el envío y seguimiento de oficios, cartas, tarjetas, etc, mediante la firma electrónica y así mismo el control de archivo.


Se llevó a cabo el proceso para su contratación a través de contrato mediante los alcances, características y especificaciones técnicas del Contrato Marco para la “Adquisición de Licencias de Software de diversas funcionalidades y la prestación de Servicios de implementación y de soporte técnico relacionados con las mismas, Anexo II, Apartado T”, para poder dar inicio con la implementación y capacitación a los usuarios que lo utilizarán.

5.- Implementar las disposiciones generales de accesibilidad web

Descripción:

Adecuar el portal WEB de CONAVI para implementar disposiciones generales de accesibilidad, conforme a los estándares WC3 y a los acuerdo firmados por México en temas de accesibilidad, que faciliten o garanticen el acceso a la información para personas con capacidades diferentes.

Actividades realizadas:

Como consecuencia de la migración de todos los portales del gobierno federal al sitio gob.mx, el portal de CONAVI se migró a http://www.gob.mx/conavi, de tal forma que la CONAVI ya no puede desarrollar un proyecto propio, pues todos los portales del gobierno Federal siguen ahora los mismo formatos, patrones y plantillas de desarrollo.

No será posible llevar a efecto un proyecto independiente de accesibilidad. Queda fuera del alcance de la CONAVI el construir un sitio propio con características de accesibilidad.

Sin embargo, el nuevo portal (http://www.gob.mx/conavi) cuenta con las funcionalidades de accesibilidad definidas para toda la administración federal.

Así mismo, la CONAVI ha colocado en dicho sitio la información y material creado con anterioridad para personas con capacidades diferentes.

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A3.- ALINEAR EL CAPITAL HUMANO CON LA MISIÓN Y VISIÓN INSTITUCIONAL

Asegurar que la CONAVI cuente con los recursos humanos y los apoyos tecnológicos, financieros y materiales necesarios para la consecución de las metas y objetivos planteados, es una de las condiciones fundamentales para el buen desempeño de nuestras funciones, cuidando durante el ejercicio, el uso racional, austero y efectivo de los mismos.

El proceso de programación y presupuestación del ejercicio fiscal 2016 realizado, consideró la revisión de la estructura del gasto público federal, a fin de incrementar su eficiencia, priorizando los apoyos destinados a los programas sociales y productivos y al mismo tiempo, mantienen el impulso de la inversión en el sector que permitan el cumplimiento de los objetivos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.

1.- Programa de formación académica en materia de vivienda

Descripción

Con el objetivo de contribuir a la profesionalización de quienes se dedican a actividades relacionadas con la vivienda, en el sector público y del privado, así como para mejorar la toma de decisiones entre quienes participan en el sector, se impulsó en coordinación con el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM) y la Universidad Politécnica de Madrid (UPM), el Programa de formación académica en materia de vivienda.

Este programa ofrece una visión amplia del sector, desde la perspectiva de quien construye, financia, regula, y hace la política pública, a través del conocimiento especializado y técnico.

Dada la excelencia académica del ITAM y la UPM, esta acción de la CONAVI abona en la elevación del sector de la vivienda en México a muy altos niveles de competitividad y excelencia, lo cual redundará sin duda en la calidad de vida de todos los mexicanos y, con ello, de todo el país.

Al finalizar el programa, aquéllos participantes que acrediten la totalidad de los módulos, obtendrán el diploma del Programa en Vivienda y Sustentabilidad avalado por ambas instituciones, tras defender oralmente una tesina ante un jurado de tres sinodales de dicha institución.


El 8 de abril de 2016, se llevó a cabo la presentación del Programa de formación académica en materia de vivienda, en el Auditorio del ITAM.

A partir del 12 de mayo de 2016 dieron inicio las clases y se prevé que concluyan a finales de enero de 2017. El programa contempla 17 módulos, una semana en España, en sesiones intensivas de 20 horas, y con periodicidad quincenal a cubrirse los días jueves, viernes y sábado.

2.- Fortalecimiento de la comunicación, integración de trabajo en equipo y Cultura Organizacional de la Comisión Nacional de Vivienda, para el ejercicio 2016

Descripción

Realizar capacitación en materia de Integración, Comunicación y Trabajo en Equipo, fuera de las instalaciones de la Comisión y de la Ciudad de México, con la participación de todas y todos los servidores públicos de la CONAVI, para propiciar la interacción entre titulares de las áreas con el personal y generar la comunicación y el trabajo en equipo entre otros, para propiciar la armonía entre los grupos de trabajo y fortalecer así el cumplimiento de las metas y objetivos institucionales.


Se investigó sobre el lugar propicio para la impartición del taller fuera de las instalaciones de la CONAVI y de la Ciudad de México, así como la integración del programa de capacitación a impartirse sobre el tema. Se propuso para el primer semestre de 2016, sin embargo, dado el presupuesto tan disminuido en materia de capacitación, se evaluará un replanteamiento para llevarlo a cabo en esta ciudad, o reprogramarlo para 2017.

3.- Capacitación en materia de integración, comunicación y trabajo en equipo

de 120



Descripción

Realizar capacitación en materia de Integración, Comunicación y Trabajo en Equipo, fuera de las instalaciones de la Comisión y de la Ciudad de México, con la participación de todas y todos los servidores públicos de la CONAVI, para propiciar la interacción entre titulares de las áreas con el personal y generar la comunicación y el trabajo en equipo entre otros, para propiciar la armonía entre los grupos de trabajo y fortalecer así el cumplimiento de las metas y objetivos institucionales.


Una vez que se definan las acciones para determinar si se replantea el Programa de Trabajo y acciones de capacitación en materia de comunicación, trabajo en equipo e integración, ya sea para llevarlo a cabo en esta ciudad, o reprogramarlo para 2017, se definirán las acciones para la instrumentación de este Proyecto.

4.- Fortalecer el Grupo de Trabajo de Profesionalización de la CONAVI

Descripción

Desarrollar acciones encaminadas a lograr una profesionalización de los servidores públicos de la CONAVI, mediante capacitación, formación y actualización, orientadas al logro de los objetivos de la CONAVI, así como de la Misión y Visión de la Entidad.


El 25 de abril del presente se llevó a cabo la 1ª. Sesión Ordinaria del Grupo de Trabajo de Profesionalización de la CONAVI, con la participación de los titulares de las Unidades Administrativas de la CONAVI.

En esta primera Sesión se presentó al Grupo de Trabajo las Detecciones de Necesidades de Capacitación (DNC) por parte de todas y todos los servidores públicos de esta Comisión, capacitación que se asignó de acuerdo a la disponibilidad presupuestal que tiene la partida 33401 Servicios para Capacitación a servidores públicos los cuales se aprobaron las siguientes acciones:

a. Diplomado Programa en Vivienda y Sustentabilidad. b. Curso Combate a la Corrupción y Promoción de la Integridad en el Sector Público. c. Cursos de Office. d. Apoyos para conclusión de Licenciatura.

a. Curso Combate a la Corrupción y Promoción de la Integridad en el Sector Público.

Dentro de los trabajos que se han realizado para el combate a la corrupción, la referencia más relevante es la reciente reforma constitucional en dicha materia, así como el proceso legislativo para expedir la legislación secundaria que la regulará, la cual posiblemente sea abordada en el próximo período extraordinario de sesiones del H. Congreso de la Unión.

De igual forma, en ese mismo marco, se encuentran los trabajos realizados por la ASF, consistentes en la aplicación en la CONAVI del “Estudio sobre las Estrategias para Enfrentar la Corrupción Establecidas en las Instituciones del Sector Público Federal” (Estudio).

La aplicación del Estudio derivó para la CONAVI, como seguramente para el resto de las dependencias y entidades que conformamos el Sector Público Federal, en una serie de recomendaciones que nos ayudaran a establecer las estrategias para enfrentar ese grave flagelo, siendo una de ellas, la capacitación la cual constituye un factor importante para mejorar institucionalmente la percepción de un ambiente a la integración y lucha contra la corrupción.

Se llevó a cabo la contratación de un experto en la materia y se lanzó la convocatoria a todas y todos los servidores públicos de esta Comisión, integrándose en los grupos del 22 de junio y 13 de julio de 2016, esta capacitación se llevó a cabo en las instalaciones de la CONAVI, obteniendo a la fecha el 50 por ciento del personal capacitado.

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II. SITUACIÓN FINANCIERA

1 PRESUPUESTO Y GASTO

El presupuesto original otorgado a la CONAVI del ejercicio 2016 asciende a la cantidad de 9,723 millones 134 mil

242 pesos, desglosados de la siguiente manera:

Servicios Personales, 53 millones 321 mil 377 pesos.

Materiales y Suministros, 790 mil 981 pesos.

Servicios Generales, 51 millones 563 mil 780 pesos.

Ayudas Sociales, 477 mil 500 pesos.

Subsidios del Programa para Vivienda, 9,415 millones 275 mil 522 pesos.

Subsidios a Entidades Federativas y Municipios, 584 mil 983 pesos.

Gastos Indirectos, 201 millones 120 mil 099 pesos.

Fuente: Reportes de la Dirección de Programación y Presupuesto.

53,321,377

790,981

51,563,780

584,983 477,500

201,120,099

9,415,275,522

Servicios Personales Materiales ySuministros

Servicios Generales Ayudas Sociales Transferencias,Asignaciones,

Subsidios y OtrasAyudas

SubsidiosProgramas,

Diagnosticos yLeyes Estatales

Gastos Indirectos

Presupuesto Original 2016

Según capítulo de gasto (pesos)

de 120



El presupuesto modificado acumulado al cierre del 30 de junio de 2016, es de 6,019 millones 436 mil 679 pesos

desglosados de la siguiente manera:


Materiales y Suministros, 2 millones 514 mil 626 pesos.





29,658,053

2,514,626

66,309,193

86,288

5,920,868,519

Servicios Personales Materiales y Suministros Servicios Generales Ayudas Sociales Transferencias,Asignaciones, Subsidios y

Otras Ayudas

Presupuesto modificado al cierre del 30 de junio 2016


de 120



El presupuesto ejercido al cierre del 30 de junio de 2016 es de 6,017 millones 892 mil 397 pesos desglosados de la

siguiente manera:


Materiales y Suministros, 2 millones 514 mil 626 pesos.





Gasto Programable

El presupuesto modificado acumulado al cierre del 30 de junio de 2016, de la CONAVI es de 6,019 millones

436 mil 679 pesos, de los cuales se ejercieron 6,017 millones 892 mil 397 pesos, de estos recursos ejercidos

97 millones 023 mil 878 pesos, corresponden a Gasto Corriente, el resto 5,920, millones 868 mil 519 pesos a

programas sustantivos.

28,301,342

2,514,626

66,122,717

85,192

5,920,868,519

Servicios Personales Materiales y Suministros Servicios Generales Ayudas Sociales Transferencias,Asignaciones, Subsidios y

Otras Ayudas

Presupuesto modificado al cierre del 30 de junio de 2016


de 120




Gasto Corriente

Al cierre del 30 de junio de 2016, se ejercieron 97 millones 023 mil 878 pesos en este rubro, conforme a la

siguiente distribución: 29.17% (28 millones 301 mil 342 pesos) en Servicios Personales, 2.6% (2 millones 514

mil 626 pesos) en Materiales y Suministros, 68.15% (66 millones 122 mil 717 pesos) en Servicios Generales y

0.08 % (85 mil 192 pesos) en Ayudas Sociales.


98,5

68,1

60

5,9

20,8

68,5

19

97,0

23,8

78 5

,920,8

68,5

19

Gasto Programable Programas de Subsidios

Gasto Programable Modificado - Ejercido

al cierre del 30 de junio de 2016

(pesos)

29,6

58,0

53

2,5

14,6

26

66

,30

9,1

93

86

,28

8

5,9

20,8

68,5

19

28,3

01,3

42

2,5

14,6

26

66

,12

2,7

17

85,1

92

5,9

20,8

68,5

19

Serv

icio

s P

ers

on

ale

s

Mate

riale

s y

Sum

inis

tros

Serv

icio

s G

ene

rale

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Ayudas S

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rencia

s,

Asig

nacio

nes,

Subsid

ios y

Otr

as

Ayudas

Gasto Corriente Modificado - Ejercido

al cierre del 30 de junio de 2016

(pesos)

de 120



2 PROGRAMA DE ACCESO AL FINANCIAMIENTO PARA SOLUCIONES HABITACIONALES

Al cierre del segundo trimestre del ejercicio fiscal 2016, se han ejercido 4 mil 868 millones 991 mil 627 pesos, a través

del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales, cubriendo el 55.57% del presupuesto

modificado anual. Conforme a las modalidades previstas en las reglas de operación del Programa y a los 150,789

beneficiarios de subsidios programados para el presente ejercicio fiscal, se tiene registrado un avance de 81,929

beneficiarios de subsidios al cierre del segundo semestre de 2016, los que representan 54.3% de la meta anual, y que

a su vez fueron dispersados de la siguiente manera:

Para la adquisición de vivienda nueva se han otorgado 72,498 subsidios, por un total de 4 mil 544

millones 356 mil 686 pesos.

Para la adquisición de vivienda usada se han otorgado 2,770 subsidios, por un total de 179 millones 425

mil 024 pesos.

En mejoramiento y/o ampliación de vivienda se distribuyeron 2,581 subsidios, que implicaron recursos

por 46 millones 258 mil 142 pesos.

En la modalidad de autoproducción de vivienda, se distribuyeron 1,392 subsidios por un monto de 89

millones 593 mil 780 pesos.

Se ejercieron recursos para 2,688 beneficiarios para arrendamiento de vivienda, con un monto que

asciende a 9 millones 357 mil 994 pesos.

Saldo en bancos por $1,050,483,410.20 al corte del mes de junio.

La diferencia entre el ejercido a nivel presupuestal y el ejercido real de otorgamiento de subsidios, contra

el saldo en bancos por 1,393,481.70; obedece a que se realizó una cuenta por liquidar el 29 de junio y

que para efectos contables será reflejada en el mes de julio ya que el recurso se abona tres días posteriores

a la operación.

Avance del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales

Segundo Trimestre de 2016

Fuente: Información proporcionada por la Subdirección General de Subsidios y Desarrollo Institucional.

Acciones Inversión Acciones Inversión Acciones Inversión Acciones Inversión Acciones Inversión Acciones Inversión

INFONAVIT 67,257 4,218,651,865 2,165 137,304,802 69,422 4,355,956,666

FOVISSSTE 3,965 252,030,765 293 19,041,951 4,258 271,072,717

BANJERCITO 234 17,665,629 192 14,494,875 426 32,160,504

ISSFAM 68 5,133,602 103 7,775,896 2,013 6,832,296 2,184 19,741,793

SEMAR 675 2,525,699 675 2,525,699

INTERMEDIARIO

S FINANCIEROS

/ SHF

2 139,886 15 320,201 420 27,031,343 437 27,491,430

CAJAS

SOLIDARIAS1,675 29,218,761 668 43,007,235 2,343 72,225,995

PSVA 891 16,719,181 304 19,555,202 1,195 36,274,383

Linea III Viv ienda

Nuev a949 49,642,440 949 49,642,440

RIF 23 1,092,500 17 807,500 40 1,900,000

Total general 72,498 4,544,356,686 2,770 179,425,024 2,581 46,258,142 1,392 89,593,780 2,688 9,357,994 81,929 4,868,991,627

1/Numero de Beneficiarios del Programa de Rentas

TotalOrganismo

Vivienda Nueva Vivienda Usada Mejoramiento Autoproducción Rentas 1/

de 120



3 INFORME DE LAS MEDIDAS DE AHORRO

Informe de las Medidas de Ahorro generado por la CONAVI al 30 de junio de 2016, con base el artículo 16 del

Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016.

Con fundamento en el artículo 16 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016; al Decreto

que establece las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de

disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así como para la modernización de la Administración Pública

Federal, publicado en el D.O.F. el 10 de diciembre de 2012; los Lineamientos para la aplicación y seguimiento de las

medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria

en el ejercicio del gasto público, así como para la modernización de la Administración Pública Federal publicados en

el D.O.F. el 30 de enero de 2013 y a los Lineamientos por los que se establecen medidas de austeridad en el gasto de

operación en las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal publicados en el D.O.F el 22 de febrero

de 2016:

Reducción de gasto administrativo.

Derivado de la reducción en la asignación presupuestaria original para el ejercicio fiscal 2016, la SHCP no se ha

pronunciado en solicitar medidas adicionales en reducción de gasto administrativo como en los ejercicios 2013, 2014

y 2015, es importante destacar que el presupuesto de la CONAVI para el presente ejercicio fiscal tuvo reducciones

considerables, mismas que se expresan en el cuadro siguiente:

Tabla 1. Reducciones al Presupuesto

Capitulo Presupuesto Original

2015

Presupuesto

Original 2016 Variaciones 2015/2016

1000 Servicios

personales 61,689,420.00 53,321,377.00

-8,368,043.00

2000 Materiales y

Suministros 1,052,243.00 790,981.00

-261,262.00

3000 Arrendamientos,

Servicios, Asesorías e

Investigaciones

67,993,965.00 51,563,780.00 -16,430,185.00

Como se observa, el aplicar medidas adicionales de reducción de gasto administrativo ocasionaría inoperatividad en

la CONAVI.

Reducción de gasto de operación.

En cuanto a los numerales 8 y 9 de los Lineamientos para la aplicación y seguimiento de las medidas para el uso

eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del

gasto público, así como para la modernización de la Administración Pública Federal, referentes a la reducción en

materia de servicios personales aplicables a estructura ocupacional, así como al numeral 11 para la reducción de

recursos indirectos de los programas sujetos a reglas de operación; se informa que son únicamente aplicables para el

ejercicio fiscal 2013, como se estipula en el contenido de los lineamientos en mención y es únicamente la SHCP a

través de la Unidad de Política y Control Presupuestario quien emitirá disposiciones adicionales para su cumplimiento,

misma que no se ha pronunciado al respecto.

de 120



Asimismo se informa que la SHCP realizó una reducción del presupuesto del programa S177 por 300 millones de

pesos, derivado de las medidas de emergencia y control de finanzas públicas del Gobierno Federal, de los cuales

$298,421,488.00 corresponden a subsidios y $1,578,512.00 a gastos de operación indirectos del programa, medida que

fue aplicada en el mes de febrero, de igual manera y bajo los mismos términos la SHCP realizó la segunda contracción

presupuestaria en mes de mayo por $199,999,999.99, de los cuales $195,045,537.70 corresponden a subsidios y

$4,954,462.29 a gastos indirectos de operación del Programa.

de 120



4 LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

Con el propósito de garantizar las acciones en materia de Transparencia y Rendición de Cuentas que llevó a cabo la

Unidad de Transparencia a cargo de la Coordinación General de Asuntos Jurídicos de la CONAVI, para el período

enero-junio de 2016, se menciona lo siguiente:

Informe.

En enero del presente año, la Unidad de Transparencia de la CONAVI, envió la información referente a los

resultados y avances alcanzados en materia de transparencia INAI con el fin de integrar el “Informe al H.

Congreso de la Unión”.

Guía Anual de Acciones de Transparencia.

I.- Objetivo General del Tema:

Promover en las dependencias y entidades, acciones orientadas al cumplimiento de los objetivos que en

materia de transparencia focalizada, se encuentran contenidos en el Acuerdo, así como en el PND y en el

PGCM.

II.- Objetivos Específicos:

1.- Proporcionar a las Unidades y Áreas Administrativas generadoras de información, la herramienta

metodológica para identificar o generar, procesar, sistematizar, así como publicar y difundir de manera

proactiva, información socialmente útil, a través del portal institucional de internet y a través de otros sistemas

o medios, hacia sus audiencias estratégicas o específicas y a la población en general.

2.- Asegurar la calidad de la información socialmente útil que es difundida por la CONAVI, a partir del

monitoreo permanente de los temas publicados y del cumplimiento de los criterios de accesibilidad,

confiabilidad, verificabilidad, veracidad, oportunidad, comprensibilidad y actualidad.

3.- Analizar el efecto que tiene la información socialmente útil que es difundida por las dependencias y

entidades, respecto a los objetivos y beneficios esperados.

III.- Alineación:

Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública.

PND, Estrategia Transversal: Gobierno Cercano y Moderno.

PGCM, Objetivo 1: Impulsar un gobierno abierto que fomente la rendición de cuentas en la APF,

Estrategia 1.4 Mejorar la transparencia de la información socialmente útil de la APF.

Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones Generales para la Transparencia y los Archivos de

la Administración Pública Federal y el Manual Administrativo General en las materias de Transparencia y de

Archivos.

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Bases de interpretación y aplicación de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información

Pública.

Bases de colaboración que celebran la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Secretaría de la

Función Pública, con las dependencias, la Procuraduría General de la República y las empresas productivas del

Estado.

Lineamientos Generales para la formulación de los Programas Anuales de Trabajo de los Órganos

Internos de Control 2016.

PND, Estrategia Transversal: Gobierno Cercano y Moderno.

PGCM, Objetivo 1: Impulsar un gobierno abierto que fomente la rendición de cuentas en la APF,

Estrategia 1.4 Mejorar la transparencia de la información socialmente útil en la APF:

Bases de colaboración que celebran la SHCP y la SFP, con las Dependencias y Entidades de la

Administración Pública.

Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones Generales para la Transparencia y los Archivos de

la Administración Pública Federal y el Manual Administrativo de Aplicación General en las Materias de

Transparencia y de Archivos, publicados en el D.O.F. el 12 de julio de 2010 y su última reforma del 23 de

noviembre de 2012.

Lineamientos generales para la formulación de los Programas Anuales de Trabajo de los Órganos

Internos de Control 2015.

IV.- Cobertura:

La política, así como las disposiciones y acciones en materia de transparencia, rendición de cuentas

y acceso a la información pública, deberán ser observadas por esta Institución en el ámbito de sus respectivas

atribuciones.

V.- Actores Responsables:

Coordinador de Sector: Unidad de Transparencia en la Dependencia cabeza de sector.

Unidad de Transparencia y Comité de Transparencia.

Unidad Administrativa generadora de la información.

Órgano Interno de Control.

VI.- Acciones para la Institución

a. Acción 1. Identificar las necesidades de información socialmente útil por parte de la población.

Se identificó información socialmente útil o focalizada, en otros mecanismos de consulta hacia la sociedad,

tales como las encuestas de opinión. El tema es: “Presentación accesible del Programa de Acceso al

Financiamiento para Soluciones Habitacionales”.

La CONAVI revisó, actualizó y en su caso, homologó la sección denominada “Transparencia”, ubicada en el

menú principal del portal institucional en Internet, conforme a lo dispuesto en el numeral 1, Título Primero, del

Acuerdo que tiene por objeto emitir las Disposiciones Generales en las materias de Archivos y Transparencia

para la Administración Pública Federal y su anexo único, publicado el 3 de marzo de 2016, en el D. O. F., el

presente documento es de aplicación para las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.

de 120



b. Acción 2. Analizar y seleccionar, conforme a las necesidades de información socialmente útil identificadas,

y establecer su objetivo.

El objetivo del tema presentado, es facilitar el acceso a trámites, bienes y/o servicios tanto públicos como

privados, para mejorar la provisión y la calidad de los mismos.

c. Acción 3. Se construyó el tema con información socialmente útil y se publicó en la Sección “Transparencia”

del portal institucional de internet.

Para esta actividad la Entidad construyó el tema con información socialmente útil, que se suma a otros tres

temas ya publicados, los cuales consideran los siguientes elementos: Nombre del tema, descripción del tema,

objetivo de su difusión, efecto esperado e indicador.

La información utilizada para este fin se encuentra relacionada con documentos, acciones y/o resultados del

Sector Vivienda, posteriormente se difundió en la sección “Transparencia” del portal institucional de internet,

en el apartado “Transparencia Focalizada”.

d. Acción 4. Se evaluó la calidad de los temas información socialmente útil o focalizada.

Se evaluó para cada uno de los temas publicados en el portal Institucional de CONAVI, la calidad de la

información que es difundida. Lo anterior, a partir de criterios de accesibilidad, confiabilidad, verificabilidad,

veracidad, oportunidad, comprensibilidad y actualidad, vinculados al Índice de Transparencia Focalizada

establecido en el Programa para un Gobierno Cercano y Moderno (PGCM), así como en la normatividad

aplicable.

e. Acción 5. Se difundió la información socialmente útil publicada en la Sección de Transparencia Focalizada,

en Audiencias Estratégicas como: Autoridades, Analistas, Empresarios del Sector, Sociedad Civil, Entidades

Ejecutoras, Organismos Ejecutores de Obra, Cámaras, Organizaciones Gremiales, Organismos Estatales de

Vivienda, Entidades del Sector Público y Privado interesadas, Sector Académico y Organismos

Multilaterales.

f. Acción 6. Incentivar el uso, intercambio y difusión de los temas con información socialmente útil en la

población.

Las actividades a realizar para este compromiso son Publicar en redes sociales como Facebook y Twitter lo

siguiente: Publicaciones para que nuestros seguidores conozcan, consulten y utilicen la "Guía de Soluciones

Habitacionales". Banners invitando a usar los módulos del "Sistema Nacional de información e Indicadores

de Vivienda"; con Información Dinámica de Subsidio, Inventario de Vivienda y Reportes Temáticos. Difundir

cuál es el avance por Estado de la entrega de soluciones habitacionales que apoya ésta Institución, a través de

los "Boletines Estatales de Subsidio CONAVI".

Evaluación de Indicadores.

Se presentan los últimos resultados que el Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos,

reportó a la CONAVI, sobre la evaluación a los Indicadores en materia de Transparencia.

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Indicador Evaluación

Alineación de Criterios, Comportamiento de las

Resoluciones y su Cumplimiento (A3C)

91.25

Obligaciones de Transparencia (ODT)

83.55

Indicador de tiempo de respuesta a solicitudes de

información y calidad de las mismas (ITRS)

24.02

Fuente: Evaluación de Indicadores que realiza el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información

y Protección de Datos Personales (INAI), a la Administración Pública del Gobierno Federal la máxima

calificación para cada uno de los indicadores es de 100.00

Comité

En el período que se indica, se han llevado a cabo tres Sesiones del Comité.

Comité de Información.

Primera Sesión Extraordinaria del 19 de enero de 2016

Presentación para su aprobación de los índices de expedientes clasificados como reservados de las

siguientes Unidades Administrativas:

- Subdirección General de Asuntos Jurídicos, Legislativos y Secretariado Técnico.

- Coordinación General de Asuntos Jurídicos.

- Coordinación General de Administración.

Primera Sesión Ordinaria del 26 de febrero de 2016, en la cual se presentó lo siguiente:

Conocimiento y ratificación de las siguientes Actas:

- Tercera Sesión Ordinaria del 20 de noviembre del año 2015.

- Cuarta Sesión Ordinaria del 07 de diciembre del año 2015.

- Primera Sesión Extraordinaria del 19 de enero del año 2016.

Presentación para su aprobación, de la Actualización de los Criterios Específicos para la Organización

y Conservación de los Archivos de la Comisión Nacional de Vivienda.

Presentación para su aprobación, del Plan Anual de Desarrollo Archivístico de la Comisión Nacional

de Vivienda para el ejercicio fiscal 2016.

Presentación de las acciones del Plan Anual de Desarrollo Archivístico (PADA), referentes al

ejercicio fiscal del 2015.

Presentación del proyecto del Cuadro de Clasificación Archivística de la Comisión Nacional de

Vivienda.

Comité de Transparencia

Primera Sesión Ordinaria del 24 de junio de 2016.

Cambio de denominación de Comité de Información a Comité de Transparencia.

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Conocimiento y ratificación del Acta de la Primera Sesión Ordinaria del Comité de Información, de

fecha 26 de febrero de 2016.

Aprobación de los Criterios de Funcionamiento del Comité de Transparencia de la Comisión Nacional

de Vivienda.

Aprobación del Calendario de Sesiones Ordinarias del Comité de Transparencia, para el segundo

semestre del año 2016.

INFOMEX.

Para el período en cuestión, se recibieron un total de 63 solicitudes de información a través del sistema INFOMEX,

las cuales fueron atendidas con oportunidad de conformidad con lo que marca la LFTAIPG.

Del total de solicitudes de información recibidas en la CONAVI, el 68% tuvo relación directa con las atribuciones de

la Comisión, y se realizó la entrega de información requerida, tratándose de aquellas que no son competencia y otras,

suman un total de 32%.

Los temas de mayor interés para los solicitantes son principalmente:

Programa de Subsidios.

Estadísticas.

Adquisiciones.

Fuente: Sistema de Solicitudes de Información del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y

Protección de Datos Personales (INAI).

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5 SEGUIMIENTO A AUDITORÍAS INTERNAS Y EXTERNAS AL 30 DE JUNIO DE 2016

Al cierre del Segundo trimestre 2016, el status de las Auditorías es el siguiente:

No se tienen observaciones ni recomendaciones pendientes de atender ni solventar.

En el segundo trimestre se concluyó la Auditoría 01/16 “800 Al Desempeño” Reservas Territoriales, sin que

se determinaran observaciones.

Se tienen en ejecución las siguientes Auditorías, las cuales iniciaron en el Segundo Trimestre del año:

Órgano Interno de Control en la CONAVI

Auditoría 700 Actividades Específicas Institucionales dirigida al Programa de Subsidios.

Auditoría 700 Actividades Específicas Institucionales dirigida al Control de Archivos.

Auditoría Superior de la Federación.

Auditoría 326-DS “P004 Conducción e Instrumentación de la Política Nacional de Vivienda” dirigida a

fiscalizar el cumplimiento de las acciones en materia de la conducción e instrumentación de la Política

Nacional de Vivienda y su contribución al fomento de acceso a la vivienda.

Auditoría 327-DS “S177 Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda”

dirigida a fiscalizar la contribución al acceso a la vivienda, bien ubicada, digna y de acuerdo a estándares de

calidad por medio del otorgamiento de financiamiento y subsidios a la población de escasos recursos.

Secretaría de la Función Pública

Auditoría 021/16 dirigida a verificar que los subsidios otorgados al Programa de Esquemas de Financiamiento

y Subsidio Federal para Vivienda durante los ejercicios fiscales 2014 y 2015 se hayan ejercido de conformidad

con lo establecido en las reglas de operación y demás normativa en la materia.

Dictaminación de Estados Financieros por el Auditor Externo designado.

Como resultado de la Auditoría realizada por el Auditor Externo designado a los Estados Financieros de la Comisión

Nacional de Vivienda, correspondientes al Ejercicio 2015, se obtuvo una opinión favorable y sin salvedades, lo cual

quedó de manifiesto en los resultados reportados mediante oficio de fecha 30 de marzo de 2016.

de 120



de 120



6 PROGRAMA PARA UN GOBIERNO CERCANO Y MODERNO

El PND establece tres estrategias transversales: Democratizar la Productividad, Gobierno Cercano y Moderno y

Perspectiva de Género, las cuales serán la base para articular la actividad de toda la Administración Pública Federal.

Particularmente, la estrategia para un Gobierno Cercano y Moderno promueve las acciones para lograr un Gobierno

eficaz y eficiente, para que toda la Administración Pública Federal construya un gobierno orientado a resultados.

Al respecto, el PGCM establece líneas de acción que permiten el logro de las estrategias de coordinación, generales o

específicas. En este sentido, las BASES son el medio para dar seguimiento a dichas líneas de acción.

La CONAVI ha dado cumplimiento a los requerimientos solicitados por las diversas Instituciones en la medida en que

así lo han requerido como las siguientes:

Reporte al Segundo Trimestre 2016.

Con el fin de hacer más eficiente el reporte de avances de los compromisos establecidos en las Bases de Colaboración,

la SHCP implementó el Sistema PGCM para integrar la información del avance de dichos compromisos, por lo que el

Informe correspondiente al Segundo Trimestre 2016, quedó debidamente reportado el 13 de julio del presente.

Los resultados al 30 de junio fueron los siguientes: En las Bases de Colaboración, se tienen registrados 63

compromisos, de los cuales:

4 No Aplican a la Comisión

De los 59 aplicables:

45 compromisos se reportaron con avances.

14 se reportaron como no aplicables en el período o sin avances a reportar. Esto es por la

periodicidad con que se debe reportar la información, por lo que hay eventos que no se han

presentado.

1 Indicador reportado con un cumplimiento del 100%

Fuente: Reportes de las áreas Responsables incorporados al Sistema PGCM de la SHCP.

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7 RECURSOS HUMANOS

Se realizó la Detección de Necesidades de Capacitación, con las y los servidores públicos, conjuntamente con sus jefes inmediatos, para acordar la necesidad de capacitación requerida para un mejor desempeño de las funciones encomendadas a la Unidad Administrativa perteneciente, así como a la o el servidor público, para el Ejercicio 2016. Durante el período de enero a junio de 2016, se ha capacitado al personal en diferentes temas como son:

Taller de Ética Pública y el Código de Conducta.

79 Convención Bancaria.

Desarrollo de Aplicación de Mapas Web.

La Reforma Constitucional de Derechos Humanos en el Servicio Público.

Introducción a la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Sistema de Control Interno por Intranet.

Políticas de Acceso a la Información.

Recursos de Revisión.

Sensibilización para la Transparencia y la Rendición de Cuentas.

Introducción a la Administración Pública Mexicana.

Combate a la Corrupción y Promoción de la Integridad en el Sector Público.

Comunicación asertiva a través del lenguaje para la igualdad de género.

Corresponsabilidad hacia nuevas expresiones de la masculinidad tradicional.

Evaluación del Desempeño

Para el Ejercicio de 2016, se establecieron las metas de desempeño individual de las y los servidores públicos a partir de los objetivos y metas institucionales de la CONAVI, acordes con las metas establecidas en el Programa de labores 2016, mismos que serán evaluados para el mes de julio de 2016, para medir los resultados obtenidos por cada servidora o servidor público que fue sujeto de evaluación, dichos resultados permitirán establecer acciones de mejora en los casos que resulte necesario, así también se establecerán las metas para el ejercicio 2016-2017.

Estructura Orgánica En diciembre de 2015, se solicitó a la Secretaría de la Función Pública la autorización y registro de la Estructura Orgánica, considerando del 4º nivel hacia abajo quedando autorizada con fecha 17 de febrero de 2016, con vigencia del 16 de diciembre de 2015. Adicionalmente la Entidad sufrió una reducción de 16 plazas para dar cumplimiento a las Disposiciones de Racionalidad y Austeridad Presupuestal en la Administración Pública Federal, emitidas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

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8 LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO. CONTRATACIONES DEL EJERCICIO 2016

Del período del 1º de Enero al 30 de Junio de 2016

Proceso de Contratación Número de Procesos Montos % Monto

Licitación Pública 7 104´727,275.25

94.36 Convenios Entre Dependencias y Entidades (Artículo 1° Ley)

2 8´046,587.07

Adjudicación Directa Artículo 41 2 11´541,929.43

Invitación a Cuando Menos Tres Personas Artículo 42

2 4´445,367.89 5.64

Adjudicación Directa Artículo 42 17 2´983,516.54

Presupuesto Total Ejercido Para Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios

30

131´744,676.18

100

Fuente: Base de datos de Contratos de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios.

Comparativo del período del 1º de Enero al 30 de junio de 2016 contra 2015

Número de Contratos

Formalizados en 2016

Número de Contratos

Formalizados en 2015

Variación Importe Contratado en

2016

Importe Contratado en

2015

Variación2

30 39 9 131´744,676.18 100´958,864.30 30´785,811.88

Fuente: Base de datos de Contratos de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios. En cuanto al número de contratos formalizados se puede observar que en el ejercicio fiscal 2016 se suscribieron treinta contratos; es decir, nueve contratos menos respecto al mismo período de 2015. Con relación al importe contratado, en 2016 se observa una cifra superior de 30.78 millones de pesos, respecto a 2015.

de 120



9 LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

Durante el ejercicio 2016, la CONAVI no llevó a cabo acciones de obra pública, toda vez que dentro de su

presupuesto no cuenta con recursos financieros destinados al capítulo 6000.- Inversión Pública.

de 120



III. INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA

1 INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA JUNTA DE GOBIERNO.

Durante el primer semestre de 2016, la Junta de Gobierno de la Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI) llevó a

cabo dos sesiones ordinarias (números 38 y 39) celebradas el 12 de febrero y el 12 de mayo, respectivamente.

Dicho Órgano Colegiado sesionó de conformidad con las disposiciones legales que lo rigen, como: la Ley de Vivienda,

la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y su Reglamento, además del Estatuto Orgánico de la Comisión Nacional

de Vivienda.

2 COORDINACIÓN INSTITUCIONAL Y VINCULACIÓN DE LA CONAVI CON LOS ONAVIS.

Como medida de acción para reforzar los mecanismos de coordinación y articulación con los distintos ONAVIS, tales

como el INFONAVIT, el FONHAPO, la SHF y el FOVISSSTE; y con la finalidad de robustecer los objetivos y

estrategias que contemplan las Políticas y Programas en materia de vivienda, a través de la conjunción de esfuerzos,

generación de consensos y la vinculación interinstitucional, la CONAVI ha participado en distintas sesiones de los

órganos colegiados de los ONAVIS, con la finalidad de impulsar soluciones de vivienda dignas que respondan a las

necesidades de la población, especialmente a aquella de menores ingresos y vulnerable.

(i) FOVISSSTE.

La Comisión Ejecutiva del FOVISSSTE, como Órgano de Gobierno de dicho Fondo, es el encargado de coadyuvar en

la administración del mismo y la CONAVI, en su carácter de Vocal Ejecutivo, ha participado en las siguientes sesiones

ordinarias y extraordinarias de dicha Comisión:

Sesión Ordinaria 882, febrero 25 de 2016.

Sesión Ordinaria 883, abril 19 de 2016.

Sesión Ordinaria 884, junio 21 de 2016.

(ii) ISSSTE

En cuanto a la Junta Directiva del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, que es

el máximo Órgano de Gobierno de dicho Instituto, durante el primer semestre de 2016, sesionó de manera ordinaria

en dos ocasiones, dando lugar a las sesiones ordinarias 1353 y 1354 de fechas 18 de marzo y 23 de junio de 2016

respectivamente, en donde la CONAVI ha tenido participación, en su carácter de Invitado Especial.

(iii) SHF.

La CONAVI en su carácter de Consejero Propietario, participa en el Consejo Directivo de la SHF, en el Consejo de

Administración de Seguros de Crédito a la Vivienda SHF, S.A. de C.V. y en el Comité Técnico del Fondo de Operación

y Financiamiento Bancario a la Vivienda, en éste último la SHF funge como fiduciaria y además participa en los

comités auxiliares que guían a la SHF a su correcto funcionamiento.

Al respecto, la CONAVI ha asistido a las siguientes sesiones ordinarias y extraordinarias durante el primer semestre

de 2016:

Consejo Directivo de SHF.


Sesión Extraordinaria 051, marzo 03 de 2016.

Consejo de Administración de Seguros de Crédito a la Vivienda SHF, S.A. de C.V.

de 120



Sesión Ordinaria 34, febrero 25 de 2016.

Sesión Extraordinaria 09, marzo 03 de 2016.


Sesión Extraordinaria 10, junio 28 de 2016.

Comité Técnico del Fondo de Operación y Financiamiento Bancario a la Vivienda.

Sesión Extraordinaria 33, abril 13 de 2016.

Sesión Extraordinaria 34, mayo 23 de 2016.

(iv) FONHAPO.

El FONHAPO, para el mejor logro de sus fines, cuenta con un Comité Técnico y de Distribución de Fondos, en el cual

la CONAVI, en su carácter de Representante Propietario de la SEDATU, tuvo participación en la Sesión Ordinaria

CLXXVIII 2016, llevada a cabo el pasado 5 de abril.

De esta manera, durante el primer semestre la CONAVI, también tuvo participación en la Primera Sesión Ordinaria

2016 del Subcomité Técnico de Crédito de dicho Fondo, llevada a cabo el pasado 3 de marzo.

3 CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD Y POLÍTICAS GENERALES, SECTORIALES E INSTITUCIONALES.

Avance en las Recomendaciones del Comisariato Público.

Sobre las recomendaciones efectuadas por el Comisario Público designado por la Secretaría de la Función Pública, a

continuación se muestran los avances realizados a partir del primer semestre de 2016:

ORIGEN RECOMENDACIÓN. ATENCIÓN SITUACIÓN

ACTUAL

Acuerdo JG-

38-120216-

576.1,

adoptado en la

sesión

ordinaria

número 38

Acorde a las metas

establecidas en el

Programa Sectorial y el

Programa Nacional de

Vivienda, presentar los

resultados alcanzados por

la Comisión,

contrastándolos contra los

compromisos al cierre de la

administración (2018). Lo

anterior, con el objeto de

valorar los logros

obtenidos y, en su caso, las

áreas de oportunidad en la

proyección de metas.

En la sesión ordinaria número 39 de la H. Junta

de Gobierno de la CONAVI, se presentó en el

apartado 4 Seguimiento de Acuerdos, los

resultados de los indicadores del Programa

Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y

Urbano 2013-2018, en donde la Entidad es

responsable de algunos. Así como los resultados

de los seis indicadores del Programa Nacional de

Vivienda 2014-2018, siendo necesario continuar

presentando los resultados de los indicadores,

incluyendo las áreas de oportunidad encontradas.

Atendida

Acuerdo JG-

38-120216-

576.2,

adoptado en la

sesión

A efecto de cumplir con el

mandato del artículo 19,

fracción VI de la Ley de

Vivienda, valorar la

posibilidad de realizar un

La CONAVI, ha dado cumplimiento a lo

mandatado en la fracción VI del artículo 19 de la

Ley de Vivienda, impulsando la disposición y

aprovechamiento de terrenos ejidales o

comunales para incorporarlos al desarrollo

Atendida

de 120



ordinaria

número 38

diagnóstico del impacto

que tienen los subsidios en

la propiedad social, a fin de

contar con elementos y

herramientas que permitan

identificar los

aprovechamientos de

terrenos ejidales o

comunales.

habitacional, previa conversión o dominio pleno

para poder disponer de los mismos, debiendo

contar para ello con la participación que

corresponda de la SEDATU.

En términos de lo dispuesto por el artículo 41,

fracciones I, inciso b), II, V y VII de la Ley

Orgánica de la Administración Pública Federal,

la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y

Urbano (en lo sucesivo, “SEDATU”), es la

autoridad competente en materia de terrenos

ejidales y comunales.

Si bien la CONAVI tiene la facultad de impulsar

la disposición y aprovechamiento de terrenos

ejidales o comunales a efecto de promover el

desarrollo habitacional, en términos del precepto

legal citado en la recomendación, no debe

entenderse que con base en dicha facultad la

CONAVI otorga subsidio a la propiedad social,

toda vez que los beneficiarios de sus subsidios

sólo son las personas que pretenden acceder a

alguna de las modalidades de Solución

habitacional previstas en las “REGLAS de

Operación del Programa de Acceso al


del ejercicio fiscal 2016” (en lo sucesivo,

“ROP”).

Al respecto, en la sesión ordinaria número 37 de

la Junta de Gobierno de la CONAVI, dentro del

punto del Orden del Día correspondiente al

“Seguimiento de Acuerdos”, se hizo alusión al

acuerdo JG-36-100915-549.5, en los siguientes

términos:

“Desde la incorporación en 2012 de los

Perímetros de Contención Urbana (PCUs), en la

operación del Programa, se ha fomentado la

consolidación de los centros de población ya que

a pesar de no representar instrumentos

programáticos y de que la atribución de la

planeación del desarrollo urbano radica en los

municipios (Artículo 115, fracción V de la

Constitución Federal), la CONAVI ha inducido a

través del subsidio la edificación de vivienda en

áreas con una vocación que contribuye al

crecimiento ordenado y sustentable de los

centros de población, como se puede demostrar

considerando que en lo que va del año 2015, el

de 120



43% de las soluciones de vivienda apoyadas a

través del Programa se encuentran en localidades

clasificadas como rurales, conforme a los datos

del Censo Nacional de Población y Vivienda de

2010, lo que se traduce en la incorporación de ese

tipo de suelos al crecimiento de los centros de

población, debido a que ahora se encuentran en

PCUs para ser susceptibles del apoyo. Este hecho

permite inferir que una parte significativa de los

terrenos ahora utilizados para soluciones de

vivienda, tienen antecedentes de propiedad ejidal

o comunal, lo que da lugar a afirmar válidamente

que los PCUs han tenido un efecto en la

incorporación de suelo rural al desarrollo urbano

y han establecido los límites a la expansión de la

mancha urbana, facilitando un crecimiento más

ordenado, y por etapas, hacia el mediano plazo,

así como sustentable.

Siendo de esta forma, la CONAVI ha dado

cumplimiento a lo mandatado en la fracción VI

del artículo 19 de la Ley de Vivienda,

impulsando la disposición y aprovechamiento de

terrenos ejidales o comunales para incorporarlos

al desarrollo habitacional, previa conversión a

dominio pleno para poder disponer de los

mismos, debiendo contar para ello con la

participación que corresponda de la SEDATU y

sujetándose a las disposiciones jurídicas

aplicables.

Con lo anterior, a pesar de que los PCUs no

prejuzgan sobre el régimen al que está sujeto el

suelo, un común denominador es que gran parte

del territorio circundante a los centros de

población son propiedad ejidal o comunal y que

el crecimiento que se induce a través del

de 120



subsidio, propicia el cambio de régimen y la

expansión ordenada de las manchas urbanas,

considerando para esta aseveración que la

definición de los PCUs depende de la existencia

de diversos factores con los que cuente cada

perímetro como: empleo; equipamiento;

infraestructura; comunicaciones y movilidad,

entre otros, lo que permite que los desarrollos

habitacionales que se finquen en esos espacios

tienden a proveer el crecimiento ordenado y

sustentable, representando con ello que la

contribución de la CONAVI con los PCUs es

práctica, dentro de su alcance y no violenta la

autonomía municipal”.

Acuerdo JG-

38-120216-

576.3,

adoptado en la

sesión

ordinaria

número 38

Presentar los resultados del

impacto de los subsidios

otorgados por la CONAVI

y su transversalidad con las

Entidades de la

Administración Pública

Federal, en la atención de

carencias relacionadas a la

calidad y espacios de la

vivienda, vinculándolos

entre otros aspectos a los

municipios atendidos por la

Cruzada Nacional contra el

Hambre y a la población

con ingresos por debajo de

la línea de bienestar para

atender a los hogares

mexicanos en situación de

pobreza.

En el mismo sentido,

valorar la conveniencia de

analizar con el CONEVAL

el nivel de madurez del

programa de subsidios para

realizar una evaluación de

impacto, considerando que

este año se levanta la

información que medirá la

pobreza multidimensional

y que se dará a conocer en

2017, última medición

donde se podrán reflejar los

En lo que respecta a calidad de la vivienda, se

informa que a partir del año 2013 se han otorgado

465.0 mil subsidios para adquisición de vivienda,

121.6 mil para ampliación o mejoramiento, 2 mil

700 para lotes con servicios y 61,300 para

autoproducción. En relación con los 400

municipios de la Cruzada Nacional contra el

Hambre, la CONAVI ha entregado subsidios en

295 municipios. De esos 400 se ha podido

identificar, a través del Sistema Nacional de

Información e Indicadores de Vivienda (SNIIV)

y por cada municipio, la modalidad de cada

subsidio, entre otros elementos que el propio

SNIIV aporta al público en general.

La modalidad de adquisición de vivienda y

autoproducción impactan en el abatimiento de las

carencias sociales vinculadas a la vivienda, toda

vez que las soluciones habitacionales que se

subsidian cuentan con servicios de agua, luz y

drenaje, además que sus materiales constructivos

no son precarios de acuerdo con los criterios del

Consejo Nacional de Evaluación de la Política de

Desarrollo Social (en lo sucesivo,

“CONEVAL”), lo que impide que los nuevos

hogares de bajos ingresos que demandan

vivienda, no caigan en situación de pobreza por

estas carencias.

En lo que respecta a las modalidades de

ampliación y mejoramiento de vivienda, se

informa que de 2012 a 2014 el porcentaje de

En proceso

de 120



avances antes de que

concluya la presente

administración.

personas con carencia de calidad y espacios, pasó

de 13.6% a 12.3%, mientras que el de carencia

por acceso de servicios básicos se mantuvo en

21.2% en el mismo período, lo que resultó de las

acciones realizadas por el sector en el

otorgamiento de soluciones habitacionales para

la población.

En cuanto a la evaluación de impacto del

programa de subsidios de la CONAVI,

comunican que el CONEVAL no define una

periodicidad en su aplicación, toda vez que ésta

responde a las necesidades de cada programa y

dependencia.

Consideramos que esta recomendación continúa

en proceso, tomando en cuenta que es necesario

que la Entidad se pronuncie sobre la viabilidad de

realizar la evaluación de impacto que el

programa de subsidios con el CONEVAL o la

estrategia para ello, sin soslayar que el

CONEVAL señala en su página de Internet y en

su Guía de Análisis de Factibilidad para llevar a

cabo una Evaluación de Impacto, que este tipo de

evaluación demanda un mayor tiempo y costo en

su desarrollo con respecto a los otros tipos de

evaluaciones.

Cabe señalar que no todos los programas cuentan

con las condiciones necesarias en términos de

información sobre beneficiarios y no

beneficiarios o de mediciones antes y después de

la intervención. Por ello, el CONEVAL

determinó que todo programa que pretenda

desarrollar una evaluación de impacto debe

previamente desarrollar un análisis de

factibilidad para su revisión y aprobación por el

mismo Consejo.

En este sentido, la CONAVI continua trabajando

de manera conjunta con el CONEVAL, en la

elaboración del análisis de factibilidad, de tal

forma que si el Consejo considera que el

programa de subsidios a la vivienda que

administra la CONAVI es candidato para realizar

una evaluación de impacto del mismo, se

de 120



realizarán las gestiones necesarias que, en todo

caso, estarán sujetas a la suficiencia presupuestal

respectiva.

Acuerdo JG-

38-120216-

576.4,

adoptado en la

sesión

ordinaria

número 36

Conjuntamente con la

Coordinadora Sectorial,

establecer acciones para

inducir con las autoridades

locales, el privilegiar que

en aquellas zonas donde se

llevan a cabo acciones de

vivienda mediante

subsidios, se observe el

Atlas de Riesgo,

contribuyendo con ello a

incentivar el crecimiento

ordenado de los

asentamientos humanos, a

través del fortalecimiento

de la prevención de riesgos

para las personas que

habitan en los municipios,

con acciones que reduzcan

el impacto de fenómenos

naturales.

La SEDATU, a través de la Subsecretaría de

Ordenamiento Territorial, promueve y elabora

los Atlas de Riesgos Municipales, mismos que

son insumos para la definición de zonas

habitacionales en los Planes de Desarrollo

Urbano y en consecuencia para la emisión de

permisos de usos del suelo y licencias de

construcción de vivienda.

En tanto que la CONAVI, establece como

requisito para el registro de un predio en las

Reservas Territoriales, la incorporación de la

licencia de usos del suelo emitida por la autoridad

local competente, en donde dicha licencia debe

ser congruente con el Plan de Desarrollo Urbano

del centro de población, de conformidad con lo

establecido en el primero de los puntos que se

consideran en el Anexo 2, Puntaje de Ubicación

y Sustentabilidad del Entorno de las “REGLAS

de Operación del Programa de Acceso al


del ejercicio fiscal 2016”, como pre-requisito

para garantizar la calidad de la vivienda y el

entorno.

Lo anterior conlleva a la responsabilidad de las

autoridades locales en la expedición de las

licencias de uso del suelo y licencias de

construcción de la vivienda, en condiciones de

seguridad por riesgos, previniendo y reduciendo

el impacto de fenómenos naturales, los cuales

constituyen elementos para la elegibilidad en el

otorgamiento de subsidios de la CONAVI.

Atendido

Acuerdo JG-

38-120216-

576.5,

adoptado en la

sesión

ordinaria

número 36

Conjuntamente con su

Coordinadora Sectorial,

presentar un plan de

actividades para fortalecer

las labores del Consejo

Nacional de Vivienda y

promover se autorice su

rediseño, al igual que el de

la Comisión

Intersecretarial.

Como parte del Programa de Labores 2015, se

trabajaron dos líneas de acción: i) Rediseño de la

estructura y operación de los órganos colegiados

de apoyo del Consejo Nacional de Vivienda (en

lo sucesivo, “CNV”), buscando, entre otros

aspectos, que la CONAVI tenga representación

en todos los órganos colegiados que deriven del

mismo Consejo, así como la redefinición de los

objetivos de dichos órganos hacia la vocación del

CNV; y ii) Potencializar la actuación de la

Comisión Intersecretarial de Vivienda dentro del

En proceso

de 120



sector, mediante el ejercicio pleno de sus

funciones en términos del artículo 34 de la Ley

de Vivienda, para que este Órgano colegiado no

se limite a resolver temas referentes a Desarrollos

Certificados.

Ambas líneas de acción se encontraban

enfocadas a la reestructuración de la operación

del Consejo Nacional de Vivienda y a

potencializar la activación de la Comisión

Intersecretarial de Vivienda.

Con independencia de que la CONAVI ya cuenta

con los proyectos específicos, que derivaron de

la atención de las referidas líneas de acción, será

necesario que para el análisis y, en su caso la

aprobación de las mismas, vuelvan a sesionar

ambos órganos colegiados; aprobación a partir de

la cual se podrá establecer un plan de actividades

específico.

Lo anterior, sin omitir que los dos cambios de

Titular de la Coordinadora, posteriores a la

Administración por la que se reactivó el CNV,

han dado lugar a que este Órgano retrase su

funcionamiento, además de que los Titulares

previos a la actual Secretaria, sin descartar

coincidencia, han considerado la pertinencia de

incluir dentro del ámbito de actuación del CNV

el tema de Desarrollo Urbano, el cual por la

íntima relación de la materia, se hace necesario

atender simultáneamente; sin embargo, las

atribuciones que la Ley otorga al CNV limitan

esa atención, por lo que es probable que los

trabajos legislativos que arrojen un nuevo

ordenamiento en materia de Asentamientos

Humanos, cuenten con la prevención

correspondiente a un Órgano Consultivo como el

CNV pero en materia de Desarrollo Urbano, sin

desestimar que puedan conjuntarlos.

de 120



ANEXOS

1 TABLERO DE GESTIÓN ESTRATÉGICA (TGE)

de 120



2 ADECUACIONES PRESUPUESTALES EXTERNAS E INTERNAS ENERO-JUNIO 2016

Con fundamento en lo establecido en el artículo 58, fracción II de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y 23,

fracción III de la Ley de Vivienda, se hace de conocimiento a la Junta de Gobierno las siguientes adecuaciones

presupuestales externas e internas al 30 de junio del ejercicio fiscal 2016:

Adecuaciones Presupuestales Externas 2016 (Enero-Junio)

No. Adecuación Importe

1 Folio MAP 2016-15-QCW-8 562,500.00

De conformidad con los artículos 57, 58 y 59 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; a los

artículos 86, 86A, 92, 98 y 99 de su Reglamento; al artículo 1 primer párrafo y 16 del Decreto del Presupuesto de

Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016; al Decreto que establece las medidas para el uso eficiente,

transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto

público, así como para la modernización de la Administración Pública Federal publicado en el D.O.F el 10 de

Diciembre de 2012; a los Lineamientos para la aplicación y seguimiento de las medidas para el uso eficiente,

transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto

público, así como para la modernización de la Administración Pública Federal publicados en el D.O.F el 30 de Enero

de 2013; al oficio No. 307-A-6983 emitido por la Unidad de Política y Control Presupuestario con fecha 29 de

diciembre de 2011 en donde se comunican los Lineamientos para la Apertura, Operación y reintegro del Fondo

Rotatorio de la Dependencias y Entidades Apoyadas, y así como al Acuerdo de la H. Junta de Gobierno No. JG-37-

141215-565; se solicita autorización de la presente afectación presupuestaria de claves presupuestarias, para la

transferencia de recursos para la operación y apertura de la partida 39910 (Apertura de Fondo Rotatorio) por

$562,500.00 (Quinientos sesenta y dos mil quinientos pesos 00/100 M.N.), con el propósito de contar con los recursos

necesarios para cubrir los gastos urgentes de operación de esta Comisión Nacional de Vivienda, la cual se apega a lo

expuesto en los articulados específicos del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad

Hacendaria, siendo el fondo rotatorio o revolvente el mecanismo presupuestario que la Secretaría autoriza

expresamente para que cubran compromisos derivados del ejercicio de sus funciones, programas y presupuestos

autorizados, observando siempre que el fondo que se autorice se destinará para cubrir gastos urgentes de operación, y

no deberá ser mayor al importe autorizado en el ejercicio inmediato anterior, el importe del fondo rotatorio que se

autorice con cargo al presupuesto se gestionará a través de cuentas por liquidar certificadas afectando la partida

establecida para estos efectos en el Clasificador por objeto del gasto. Dicha partida, quedará afectada temporalmente

y se considerará como gastos a comprobar, en tanto se efectúan las regularizaciones correspondientes a través de las

partidas específicas de gasto, así como al numeral 17 último párrafo del Manual de Programación y Presupuesto para

el Ejercicio Fiscal 2016 en el que se establece al menos una reducción del 25 por ciento respecto al fondo rotatorio de

2015, El responsable del Fondo Rotatorio será el Coordinador General de Administración en la Comisión Nacional de

Vivienda, cargo que ostenta el Lic. Rene Conde Ayala, Es importante señalar que no se afectan metas.

de 120




2 Folio MAP 2016-15-QCW-104 2,992,500.00

De conformidad a lo establecido en los artículos 53, 54, 57, 58 fracción I inciso b) y 59 fracción I inciso e) de la Ley

Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; artículos 92, 93 fracción II inciso c), fracción III inciso d), 98,

99 fracciones I y II, 121, 122 y 123 de su Reglamento; al artículo 1 primer párrafo y 16 del Decreto del Presupuesto

de Egresos de la Federación para el ejercicio Fiscal 2016; al numeral 24 del Manual de Programación y Presupuesto

para el ejercicio fiscal 2016; al numeral 8.2 tercer párrafo de las Reglas de Operación del Programa de Acceso al

Financiamiento para Soluciones Habitacionales para el ejercicio fiscal 2016 publicadas en el D.O.F el día 29 de

diciembre de 2015; al Decreto que establece las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos

públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así como para la modernización

de la Administración Pública Federal publicado en el D.O.F el 10 de Diciembre de 2012; a los Lineamientos para la

aplicación y seguimiento de las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las

acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así como para la modernización de la

Administración Pública Federal publicados en el D.O.F el 30 de Enero de 2013 y al Acuerdo de la H. Junta de Gobierno

No. JG-37-141215-565. Se solicita autorización de la presente adecuación presupuestaria externa de claves

presupuestarias, entre la partida 43101 Subsidios a la Producción Tipo de Gasto 7 y la partida 33104 tipo de gasto 7,

correspondientes a gastos indirectos del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales para

el ejercicio fiscal 2016 por $2,992,500.00 (Dos millones novecientos noventa y dos mil quinientos pesos 00/100 M.N.).

Lo anterior con el propósito de contar con la disponibilidad de recursos para cubrir el pasivo circulante de la Entidad

con cargo al Presupuesto 2016, el cual se encuentra debidamente contabilizado, devengado y pendiente de pago de

acuerdo a lo establecido en los artículos 121 y 122 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad

Hacendaria. Éste pasivo se generó del Acuerdo de Cooperación Técnica que fue celebrado entre la CONAVI y el

Banco Internacional de Reconstrucción Y Fomento (Banco Mundial) el día 04 de septiembre de 2014 y que finalizo el

día 15 de diciembre de 2015 que tuvo como objeto la realización de una revisión del Programa de Esquema de

Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda de la CONAVI, incluyendo una revisión de la asignación general de

subsidios, el rendimiento y efectividad por segmento de ingresos, el tipo de solución habitacional y situación laboral

y distribución geográfica de sus beneficiarios para el período 2008-2013. Así como la realización de una revisión de

las recientes experiencias piloto de arrendamientos desarrolladas por el Instituto Nacional de Vivienda para los

Trabajadores (INFONAVIT); la Sociedad Hipotecaria Federal (SHF) y la Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI)

y por último el desarrollo de una propuesta de producto para fomentar los mercados de arrendamiento sobre la base de

recomendaciones y conclusiones que surgieron de un informe previo del Banco Mundial sobre arrendamiento de

Viviendas. El movimiento tiene el carácter de no regularizable y no afecta el cumplimiento de las metas y objetivos

2016.


3 Folio MAP 2016-15-QCW-179 49,000,000.00

De conformidad a lo establecido en los artículos 57, 58 fracción I inciso b) y 59 fracción I inciso e) de la Ley Federal

de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; artículos 92, 93 fracción II inciso c), fracción III inciso d), 98 y 99

fracciones I y II de su Reglamento; al artículo 1 primer párrafo y 16 del Decreto del Presupuesto de Egresos de la

Federación para el ejercicio Fiscal 2016; al numeral 24 del Manual de Programación y Presupuesto para el ejercicio

fiscal 2016; al numeral 8.2 tercer párrafo de las Reglas de Operación del Programa de Acceso al Financiamiento para

Soluciones Habitacionales para el ejercicio fiscal 2016 publicadas en el D.O.F el día 29 de diciembre de 2015; al

Decreto que establece las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones

de 120



de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así como para la modernización de la Administración

Pública Federal publicado en el D.O.F el 10 de Diciembre de 2012; a los Lineamientos para la aplicación y seguimiento

de las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina

presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así como para la modernización de la Administración Pública Federal

publicados en el D.O.F el 30 de Enero de 2013 y al Acuerdo de la H. Junta de Gobierno No. JG-37-141215-565. Se

solicita autorización de la presente adecuación presupuestaria externa de claves presupuestarias, entre la partida 43101

Subsidios a la Producción Tipo de Gasto 7 y la partida 33104 tipo de gasto 7, correspondientes a gastos indirectos del

Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales para el ejercicio fiscal 2016 por

$49,000,000.00 (Cuarenta y nueve millones de pesos 00/100 M.N.). Lo anterior con el propósito de contar con la

disponibilidad de recursos necesarios para realizar la contratación de un proveedor de servicios que realice la auditoría

en campo de las soluciones de vivienda realizadas con el presupuesto asignado por el Gobierno Federal al Programa

de Esquema de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda del ejercicio fiscal 2015 y para el Programa de

Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales para el ejercicio fiscal 2016 tanto en el entorno rural como

en el urbano, en las modalidades de Adquisición de Vivienda, Adquisición de Lote con Servicios, Autoproducción de

Vivienda, Ampliación y/o Mejoramiento, así como para Proyectos Institucionales como Mejorando la Unidad o

extraordinarios. Con el fin de verificar y evidenciar que se cumplan con los tiempos, condiciones y la normatividad

establecida en las Reglas de Operación, Convenio de Adhesión, Manual de Procedimientos vigentes y la normativa

aplicable del Programa. El servicio permitirá el seguimiento y evaluación de las acciones otorgadas mediante el

Programa de Subsidios. Es importante señalar que si no se cuenta con la disponibilidad presupuestal no se puede iniciar

el procedimiento de Licitación Pública Nacional. El movimiento tiene el carácter de no regularizable y no afecta el

cumplimiento de las metas y objetivos 2016.


4 Folio MAP 2016-15-410-4 7,936,323.00

De conformidad con los artículos: 58 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria 92 y 97 de su

Reglamento; se solicita autorización de la presente adecuación presupuestaria externa de calendarios compensados

entre Unidades Responsables por $7,936,323.00 (Siete millones novecientos treinta y seis mil trescientos veintitrés

pesos 00/100 M.N.). La adecuación fue aplicada por la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano con el

propósito de contar con la disponibilidad de recursos.


5 Folio MAP 2016-15-410-212 300,000,000.00

Con fundamento en los artículos 31 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 106, fracción V, del

Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y 62 del Reglamento Interior de la

Secretaría de Hacienda y Crédito Público, se registra la presente reducción líquida por $300,000,000.00 (Trescientos

millones de pesos 00/100 M.N.) por motivos de control presupuestario.


6 Folio MAP 2016-15-QCW-459 12,371,355.20




de 120











publicados en el D.O.F el 30 de Enero de 2013; a los Lineamientos por los que se establecen medidas de austeridad en

el gasto de operación en las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal publicados en el D.O.F el

22 de febrero de 2016; al Acuerdo de la H. Junta de Gobierno G-37-141215-565, y al oficio No. 312.A.-000519 de

fecha 9 de febrero de 2016 emitido por la Dirección General de Programación y Presupuesto B de la Secretaria de

Hacienda y Crédito Público, en el que se establecen los criterios para autorizar las adecuaciones presupuestarias que

involucren recursos del concepto de gasto 4300. Se solicita autorización de la presente adecuación presupuestaria

externa de claves presupuestarias, entre la partida 43101 Subsidios a la Producción tipo de gasto 7 y la partida 33302

tipo de gasto 7, correspondientes a gastos indirectos del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones

Habitacionales por $12,371,355.20 (Doce millones trecientos setenta y un mil trecientos cincuenta y cinco pesos

20/100 M.N.). Con el propósito de contar con la disponibilidad de recursos necesarios para el desarrollo de las diversas

acciones asociadas con una eficiente operación y seguimiento del programa durante el ejercicio fiscal 2016, mediante

la contratación del proveedor de servicios que realizará las acciones correspondientes a la determinación y desglose

del puntaje para la asignación de subsidio federal para vivienda, para la consulta en línea y/o el envío de información

para la recepción y validación de los datos para la operación de dicho subsidio y para la integración de datos

estadísticos, para la administración de las Reservas Territoriales, para el registro de acciones de vivienda en la

modalidad autoproducción y el proceso de verificación de obra vinculado con las mismas, así como el mantenimiento

de las aplicaciones existentes y la generación de nuevos desarrollos funcionales. El movimiento tiene el carácter de no

regularizable y no afecta el cumplimiento de las metas y objetivos 2016.


7 Folio MAP 2016-15-QCW-507 1,094,996.34

De conformidad a lo establecido en los artículos 57, 58 y 59 fracción I inciso b) de la Ley Federal de Presupuesto y

Responsabilidad Hacendaria; artículos 92, 93 fracción II inciso c), fracción III inciso d); 98, 99, 101, 105 fracción II y

106 de su Reglamento; al artículo 1 primer párrafo y 16 del Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para

el ejercicio Fiscal 2016; al Decreto que establece las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos


de la Administración Pública Federal publicado en el D.O.F el 10 de Diciembre de 2012; a los Lineamientos para la

aplicación y seguimiento de las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las

acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así como para la modernización de la

Administración Pública Federal publicados en el D.O.F el 30 de Enero de 2013; a los Lineamientos por los que se

establecen medidas de austeridad en el gasto de operación en las dependencias y entidades de la Administración Pública

Federal publicados en el D.O.F el 22 de febrero de 2016; al Acuerdo de la H. Junta de Gobierno G-37-141215-565, a

los oficios 301-A.-0166 y SSFP/408/0032/2016 emitidos por la Unidad de Política y Control Presupuestario (UPCP)

de la SHCP y por la Unidad de Política de Recursos Humanos de la Administración Pública Federal de la Secretaría

de la Función Pública respectivamente, en fecha 02 de febrero de 2016, en los que se emiten las disposiciones

específicas que establecen el mecanismo para cubrir una compensación económica a los servidores públicos por la

terminación de la relación laboral en la administración pública federal para el ejercicio fiscal 2016; al oficio 307-A.-

de 120



0901 de fecha 31 de marzo de 2016, emitido por la UPCP en el que se comunica como procedente la ampliación líquida

de recursos para el rubro de servicios personales a efecto dar cumplimiento a las disposiciones específicas antes

mencionadas y al oficio 312.A.-001340 de fecha 1 de abril de 2016 emitido por la DGPYP B de la SHCP en el que

comunica la resolución mencionada en el oficio anterior; se solicita autorización de ampliación líquida de recursos del

Ramo 23 Provisiones Salariales y Económicas concepto Programa de Separación Laboral, a la partida 15202 por

$1,094,996.34 (Un millón noventa y cuatro mil novecientos noventa y seis pesos 34/100 M.N. Con el propósito de

contar con la disponibilidad de recursos necesarios para cubrir la obligación enunciada en los oficios de referencia. El

movimiento tiene el carácter de no regularizable y no afecta el cumplimiento de las metas y objetivos 2015.


8 Folio MAP 2016-15-QCW-861 50,000,000.00














22 de febrero de 2016; al Acuerdo de la H. Junta de Gobierno JG-37-141215-565, y al oficio No. 312.A.-000519 de






Habitacionales por $50,000,000.00 (Cincuenta millones de pesos 00/100 M.N.). Con el propósito de contar con

personal calificado y especializado en materia de vivienda para fortalecer el seguimiento y la vigilancia de la operación

del Programa del otorgamiento de subsidios en sus diferentes modalidades, logrando con ello mantener el ritmo en el

Sector vivienda, que la CONAVI ha logrado establecer a la fecha. El movimiento tiene el carácter de no regularizable

y no afecta el cumplimiento de las metas y objetivos.


9 Folio MAP 2016-15-QCW-890 7,549,704.56






de 120











22 de febrero de 2016; al Acuerdo de la H. Junta de Gobierno JG-37-141215-565, y al oficio No. 312.A.-000519 de






Habitacionales por $7,549,704.56 (Siete millones quinientos cuarenta y nueve mil setecientos cuatro pesos 56/100

M.N.). Con el propósito de contar con los servicios de un sistema GRP para la adecuada operación, registro y control

de las dispersiones de subsidios a entidades ejecutoras. El movimiento tiene el carácter de no regularizable y no afecta

el cumplimiento de las metas y objetivos.


10 Folio MAP 2016-15-QCW-1097 1,130,000,000.00




Federación para el ejercicio Fiscal 2016; al Decreto que establece las medidas para el uso eficiente, transparente y

eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así como

para la modernización de la Administración Pública Federal publicado en el D.O.F el 10 de Diciembre de 2012; a los

Lineamientos para la aplicación y seguimiento de las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos


de la Administración Pública Federal publicados en el D.O.F el 30 de Enero de 2013; a los Lineamientos por los que

se establecen medidas de austeridad en el gasto de operación en las dependencias y entidades de la Administración

Pública Federal publicados en el D.O.F el 22 de febrero de 2016; a las Reglas de Operación del Programa de Acceso

al Financiamiento para Soluciones Habitacionales para el ejercicio fiscal 2016 publicadas en el D.O.F el día 29 de

diciembre de 2015; al Acuerdo de la H. Junta de Gobierno No. JG-37-141215-565, y al oficio No. 312.A.-000519 de




externa de calendario no compensado, de la partida 43101 Subsidios a la Producción del Programa de Acceso al

Financiamiento para Soluciones Habitacionales por $1,130,000,000.00 (Mil ciento treinta millones de pesos 00/100

M.N.). Con la finalidad de reprogramar el recurso para ajustar el calendario conforme a la demanda de vivienda. El

movimiento tiene el carácter de no regularizable y no afecta el cumplimiento de las metas y objetivos 2016.

de 120




11 Folio MAP 2016-15-QCW-1131 800,000,000.00




Federación para el ejercicio Fiscal 2016; al Decreto que establece las medidas para el uso eficiente, transparente y


para la modernización de la Administración Pública Federal publicado en el D.O.F el 10 de Diciembre de 2012; a los

Lineamientos para la aplicación y seguimiento de las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos


de la Administración Pública Federal publicados en el D.O.F el 30 de Enero de 2013; a los Lineamientos por los que

se establecen medidas de austeridad en el gasto de operación en las dependencias y entidades de la Administración

Pública Federal publicados en el D.O.F el 22 de febrero de 2016; a las Reglas de Operación del Programa de Acceso

al Financiamiento para Soluciones Habitacionales para el ejercicio fiscal 2016 publicadas en el D.O.F el día 29 de

diciembre de 2015; al Acuerdo de la H. Junta de Gobierno No. JG-37-141215-565, y al oficio No. 312.A.-000519 de




externa de calendario no compensado, de la partida 43101 Subsidios a la Producción del Programa de Acceso al

Financiamiento para Soluciones Habitacionales por $800,000,000.00 (Ochocientos millones de pesos 00/100 M.N.).

Con la finalidad de reprogramar el recurso para ajustar el calendario conforme al incremento de la demanda de vivienda

del mes de junio. El movimiento tiene el carácter de no regularizable y no afecta el cumplimiento de las metas y

objetivos 2016.


12 Folio MAP 2016-15-410-1065 199,999,999.99

Con fundamento en los artículos 31 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 106, fracción V, del

Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y 62 del Reglamento Interior de la

Secretaría de Hacienda y Crédito Público, se registra la presente reducción líquida por $199,999,999.99 (Ciento

noventa y nueve millones novecientos noventa y nueve mil novecientos noventa y nueve pesos 99/100 M.N.) por

motivos de control presupuestario.


13 Folio MAP 2016-15-410-1114 1,490,400.00

Con fundamento en los artículos 13, 57 y 58 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH);

así como del 92, 93, 94, 95 y 96 del Reglamento de la LFPRH, 16 y 17 del Presupuesto de Egresos de la Federación

para el ejercicio 2016 y 18 del Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano

(SEDATU), 1, 2 fracción XV, 3 fracciones VI y XII y 11 del Acuerdo por el que se establecen los lineamientos

generales para las campañas de comunicación social de las dependencias y entidades de la Administración Pública

Federal para el ejercicio fiscal 2016 publicados el 30 de diciembre de 2015 en el Diario Oficial de la Federación, se

somete a la consideración de esa Secretaría de Hacienda y Crédito Público la presente adecuación presupuestaria

de 120



compensada por $1,490,400.00 (Un millón cuatrocientos noventa mil cuatrocientos pesos 00/100 M.N.) para que los

recursos disponibles de la partida 36101 Difusión de mensajes sobre programas y actividades gubernamentales de la

Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI), sean centralizados totalmente en la SEDATU para su ejercicio en tiempo

y forma por conducto de la Dirección General de Comunicación Social (DGCS). El presupuesto centralizado permitirá

ejecutar con mayor eficiencia, transparencia, honestidad, imparcialidad, racionalidad y austeridad, la Estrategia y el

Programa de Comunicación Social 2016 del Sector. Al respecto, es necesario reiterar que el incremento del techo

presupuestal solicitado en la partida 36101, no obedece al supuesto establecido en el 8 párrafo del artículo 17 del PEF

2016, debido a que no se trata de un incremento del concepto de gasto correspondiente a servicios de comunicación

social y publicidad autorizados a la SEDATU y/o a la CONAVI, sino que constituye una centralización total de los

recursos, ya que se cuenta con el dictamen de autorización de la Secretaría de Gobernación, comunicado mediante

Oficio No. SNM/DGNC/1063/16 de fecha 12 de mayo de 2016, respecto de la Modificación al Programa de

Comunicación Social 2016 del Sector Central de la SEDATU como se indica en el anexo correspondiente. La

SEDATU se alineará a las disposiciones del Decreto que establece las medidas para el uso eficiente, transparente y


para la modernización de la Administración Pública Federal, publicado en el DOF el 10 de diciembre del 2012 y sus

Lineamientos publicados en el DOF el 30 de enero del 2013. Es importante asentar que la SEDATU está cumpliendo

con Lineamientos por los que se establecen medidas de austeridad en el gasto de operación en las dependencias y

entidades de la Administración Pública Federal, publicado en el DOF el 22 de febrero de 2016. Por lo tanto y toda vez

que se da cumplimiento a todos los preceptos del marco normativo, se solicita la valiosa intervención de esa Secretaría

para la obtención de la autorización presupuestaria correspondiente. Es importante señalar que la adecuación que se

plantea no afecta la consecución de los objetivos y metas 2016 del programa al que se aplica la reducción.

Adecuaciones presupuestales Internas Compensadas al 30 de junio de 2016 (no se afectan metas)


1 Folio MAP 2016-15-QCW-15 408,872.94

De conformidad a los artículos: 58 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y 92 y 97 de su

Reglamento, se solicita autorización de adecuación presupuestal interna de claves presupuestarias por $408,872.94

(Cuatrocientos ocho mil ochocientos setenta y dos pesos 94/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de la modalidad

P004.


2 Folio MAP 2016-15-QCW-16 3,774,854.00


Reglamento, se solicita autorización de adecuación presupuestal interna de calendarios compensados por

$3,774,854.00 (Tres millones setecientos setenta y cuatro mil ochocientos cincuenta y cuatro pesos 00/100 M.N.) entre

partidas del capítulo 3000 de las modalidades M001 y P004.


3 Folio MAP 2016-15-QCW-39 547,366.00

de 120




Reglamento, se solicita autorización de adecuación presupuestal interna de calendarios compensados por $547,366.00

(Quinientos cuarenta y siete mil trescientos sesenta y seis pesos 00/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 3000 y

4000 de las modalidades M001 y P004.


4 Folio MAP 2016-15-QCW-92 9,024.00



(Nueve mil veinticuatro pesos 00/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de la modalidad P004.


5 Folio MAP 2016-15-QCW-140 899,422.26



(Ochocientos noventa y nueve mil cuatrocientos veintidós pesos 26/100 M.N.) entre partidas del capítulo 2000 y 3000

de la modalidad S177.


6 Folio MAP 2016-15-QCW-141 4,779,312.00



$4,779,312.00 (Cuatro millones setecientos setenta y nueve mil trescientos doce pesos 00/100 M.N.) entre partidas del

capítulo 3000 de las modalidades M001 y P004.


7 Folio MAP 2016-15-QCW-161 170,070.34



(Ciento setenta mil setenta pesos 34/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de las modalidades P004 y S177.


8 Folio MAP 2016-15-QCW-197 1,934,948.00



$1,934,948.00 (Un millón novecientos treinta y cuatro mil novecientos cuarenta y ocho pesos 00/100 M.N.) entre

partidas del capítulo 3000 y 4000 de las modalidades P004 y S177.

de 120




9 Folio MAP 2016-15-QCW-203 3,304,778.00



$3,304,778.00 (Tres millones trescientos cuatro mil setecientos setenta y ocho pesos 00/100 M.N.) entre partidas de

los capítulos 2000 y 3000 de las modalidades M001 y P004.


10 Folio MAP 2016-15-QCW-227 6,773,925.09


Reglamento, se solicita autorización de adecuación presupuestal interna de claves presupuestarias por $6,773,925.09

(Seis millones setecientos setenta y tres mil novecientos veinticinco pesos 09/100 M.N.) entre partidas del capítulo

3000 de la modalidad S177.


11 Folio MAP 2016-15-QCW-228 600,000.00



(Seiscientos mil pesos 00/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de la modalidad P004.


12 Folio MAP 2016-15-QCW-253 307,510.70



(Trescientos siete mil quinientos diez pesos 70/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 2000 y 3000 de las

modalidades P004, M001 y S177.


13 Folio MAP 2016-15-QCW-254 127,308.44



(Ciento veintisiete mil trescientos ocho pesos 44/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 2000 y 3000 de las

modalidades M001 y P004.


14 Folio MAP 2016-15-QCW-256 425,580.00

de 120





(Cuatrocientos veinticinco mil quinientos ochenta pesos 00/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 2000 y 3000 de

las modalidades P004 y M001.


15 Folio MAP 2016-15-QCW-282 1,005,992.82



(Un millón cinco mil novecientos noventa y dos pesos 82/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 2000 y 3000 de las

modalidades P004 y S177.


16 Folio MAP 2016-15-QCW-284 3,826,906.78



$3,826,906.78 (Tres millones ochocientos veintiséis mil novecientos seis pesos 78/100 M.N.) entre partidas de los

capítulos 2000 y 3000 de las modalidades P004, M001 y S177.


17 Folio MAP 2016-15-QCW-293 91,110.40



(Noventa y un mil ciento diez pesos 40/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de la modalidad S177.


18 Folio MAP 2016-15-QCW-295 114,790.00



(Ciento catorce mil setecientos noventa pesos 00/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de las modalidades P004

y M001.


19 Folio MAP 2016-15-QCW-345 60,000,000.00



$60,000,000.00 (Sesenta millones de pesos 00/100 M.N.) entre partidas del capítulo 4000 de la modalidad S177.

de 120




20 Folio MAP 2016-15-QCW-346 300,000.00



(Trescientos mil pesos 00/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de la modalidad P004.


21 Folio MAP 2016-15-QCW-359 331,100.12



(Trescientos treinta y un mil cien pesos 12/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 3000 y 4000 de la modalidad

P004.


22 Folio MAP 2016-15-QCW-440 4,298,450.47



(Cuatro millones doscientos noventa y ocho mil cuatrocientos cincuenta pesos 47/100 M.N.) entre partidas de los

capítulos 2000 y 3000 de la modalidad S177.


23 Folio MAP 2016-15-QCW-441 12,060.00



(Doce mil sesenta pesos 00/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de la modalidad P004.


24 Folio MAP 2016-15-QCW-549 3,518,090.00


Reglamento, se solicita autorización de adecuación presupuestal interna de calendarios compensados por $3,518,090

(Tres millones quinientos dieciocho mil noventa pesos 00/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 4000 y 3000 de la

modalidad S177 y P004.


25 Folio MAP 2016-15-QCW-561 108,324.50

de 120





(Ciento ocho mil trescientos veinticuatro pesos 50/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de la modalidad S177.


26 Folio MAP 2016-15-QCW-604 1,567,273.82



(Un millón quinientos sesenta y siete mil doscientos setenta y tres pesos 82/100 M.N.) entre partidas de los capítulos

2000 y 3000 de la modalidad S177.


27 Folio MAP 2016-15-QCW-606 3,488,633.84



$3,488,633.84 (Tres millones cuatrocientos ochenta y ocho mil seiscientos treinta y tres pesos 84/100 M.N.) entre

partidas de los capítulos 2000, 3000 y 4000 de las modalidades M001, P004 y S177.


28 Folio MAP 2016-15-QCW-611 5,716.80



(Cinco mil setecientos dieciséis pesos 80/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de la modalidad S177.


29 Folio MAP 2016-15-QCW-612 17,504.00



(Diecisiete mil quinientos cuatro pesos 00/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de la modalidad M001.


30 Folio MAP 2016-15-QCW-636 2,474.62


Reglamento, se solicita autorización de adecuación presupuestal interna de claves presupuestarias por $2,474.62 (Dos

mil cuatrocientos setenta y cuatro pesos 62/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de la modalidad S177.

de 120




31 Folio MAP 2016-15-QCW-680 6,999.90


Reglamento, se solicita autorización de adecuación presupuestal interna de claves presupuestarias por $6,999.90 (Seis

mil novecientos noventa y nueve pesos 90/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 2000 y 3000 de las modalidades

P004 y S177.


32 Folio MAP 2016-15-QCW-736 123,552.00



(Ciento veintitrés mil quinientos cincuenta y dos pesos 00/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de las

modalidades P004 y S177.


33 Folio MAP 2016-15-QCW-739 450,524.04



(Cuatrocientos cincuenta mil quinientos veinticuatro pesos 04/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de las

modalidades M001, P004 y S177.


34 Folio MAP 2016-15-QCW-816 176,467.39



(Ciento setenta y seis mil cuatrocientos sesenta y siete pesos 39/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 2000 y 3000



35 Folio MAP 2016-15-QCW-885 1,516,467.16



$1,516,467.16 (Un millón quinientos dieciséis mil cuatrocientos sesenta y siete pesos 16/100 M.N.) entre partidas del

capítulo 4000 y 3000 de las modalidades P004 y S177.

de 120




36 Folio MAP 2016-15-QCW-895 1,608,854.65



(Un millón seiscientos ocho mil ochocientos cincuenta y cuatro pesos 65/100 M.N.) entre partidas de los capítulos

2000 y 3000 de la modalidad S177.


37 Folio MAP 2016-15-QCW-897 1,620,824.76



$1,620,824.76 (Un millón seiscientos veinte mil ochocientos veinticuatro pesos 76/100 M.N.) entre partidas de los

capítulos 2000 y 3000 de las modalidades M001, P004 y S177.


38 Folio MAP 2016-15-QCW-920 189,215.50



(Ciento ochenta y nueve mil doscientos quince pesos 50/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 2000 y 3000 de las



39 Folio MAP 2016-15-QCW-1008 462,851.80



(Cuatrocientos sesenta y dos mil ochocientos cincuenta y un pesos 80/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 2000

y 3000 de la modalidad S177.


40 Folio MAP 2016-15-QCW-1009 757,061.00



(Setecientos cincuenta y siete mil sesenta y un pesos 00/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 2000 y 3000 de las


de 120




41 Folio MAP 2016-15-QCW-1108 305,716.00



(Trescientos cinco mil setecientos dieciséis pesos 00/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de las modalidades

M001 y P004.


42 Folio MAP 2016-15-QCW-1141 425,792.33



(Cuatrocientos veinticinco mil setecientos noventa y dos pesos 33/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 2000 y

3000 de las modalidades S177, M001 y P004.


43 Folio MAP 2016-15-QCW-1142 42,211.20



(Cuarenta y dos mil doscientos once pesos 20/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 2000 y 3000 de las modalidades

M001 y P004.


44 Folio MAP 2016-15-QCW-1233 658,485.12



(Seiscientos cincuenta y ocho mil cuatrocientos ochenta y cinco pesos 12/100 M.N.) entre partidas de los capítulos

2000 y 3000 de las modalidades S177 y P004.


45 Folio MAP 2016-15-QCW-1235 1,601,030.58



$1,601,030.58 (Un millón seiscientos un mil treinta pesos 58/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 2000 y 3000 de

las modalidades M001, P004 y S177.

de 120




46 Folio MAP 2016-15-QCW-1334 35,793,050.48



$35,793,050.48 (Treinta y cinco millones setecientos noventa y tres mil cincuenta pesos 48/100 M.N.) entre partidas

del capítulo 3000 y 4000 de las modalidades S177 y P004.


47 Folio MAP 2016-15-QCW-1339 627,562.88



(Seiscientos veintisiete mil quinientos sesenta y dos pesos 88/100 M.N.) entre partidas de los capítulos 2000 y 3000



48 Folio MAP 2016-15-QCW-1340 39,526.52



(Treinta y nueve mil quinientos veintiséis pesos 52/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de las modalidades

M001 y P004 .


49 Folio MAP 2016-15-QCW-1376 10,395.00



(Diez mil trescientos noventa y cinco pesos 00/100 M.N.) entre partidas del capítulo 3000 de las modalidades S177 y

P004.


50 Folio MAP 2016-15-QCW-1469 2,786,963.34



$2,786,963.34 (Dos millones setecientos ochenta y seis mil novecientos sesenta y tres pesos 34/100 M.N.) entre

partidas del capítulo 2000, 3000 y 4000 de las modalidades M001, P004 y S177.

de 120



3 FONDO CONAVI-CONACYT

Informe del estado que guarda el Fondo de Desarrollo Científico y Tecnológico para el Fomento de la Producción y Financiamiento de Vivienda y el Crecimiento del Sector Habitacional de enero-junio 2016.

En diciembre de 2001 se constituyó el Fondo Sectorial denominado “Fondo de Desarrollo Científico y Tecnológico para el Fomento de la Producción y el Financiamiento de Vivienda y el Crecimiento del Sector Habitacional” establecido por la CONAVI y el CONACYT.

Este Fondo Sectorial, tiene por objeto apoyar las actividades de investigación científica y tecnológica, así como de innovación y desarrollo tecnológico, las cuales podrán incluir la formación de recursos humanos de alta especialidad; divulgación científica y tecnológica; y la creación y fortalecimiento de grupos o cuerpos académicos de investigación científica y desarrollo tecnológico que requiere el Sector Habitacional.

El Fideicomiso corresponde al grupo de Fondos sectoriales, por lo que no será considerado como una Entidad de la Administración Pública Paraestatal, puesto que no cuenta con una estructura orgánica autorizada por la SHCP, para su funcionamiento, de acuerdo a la fracción VI del artículo 18 de la LCyT y conforme a lo establecido en las fracciones VII y VIII del artículo 26 de la LCyT, este “FIDEICOMISO” no contará con personal propio para su funcionamiento, por lo que no queda en los supuestos de los artículos 47 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 40 de la Ley Federal de Entidades Paraestatales; y estará sujeto a las medidas de control y auditoría gubernamental de acuerdo con las características que la LCyT establece para los Fondos.

Este trabajo conjunto que lleva la CONAVI con el CONACYT se alinea a la Meta 5 del PND, así como el enfoque que se señala en el punto III.2 Plan de acción: Articular la educación, la ciencia y el desarrollo tecnológico cuyo fin es lograr una sociedad más justa y prospera.

Convocatorias 2002-2015 Como resultado de las convocatorias publicadas del 2002 al 2014, se han aprobado 80 proyectos de investigación conforme al detalle siguiente:

de 120



Convocatoria abierta 2015

Durante el período del 25 de marzo al 17 de abril de 2015 se publicó la Convocatoria en las páginas de CONAVI y CONACYT, se recibieron 37 pre-propuestas, las cuales fueron analizadas por el Grupo de Análisis de Pertinencia, (GAP).

Recepción de Pre propuestas en Extenso (GAP)

El 13 de octubre de 2015, se llevó a cabo la reunión de consenso con el Grupo de Análisis de Pertinencia (GAP), en la que se dictaminaron las 37 pre-propuestas con base en las evaluaciones registradas en la herramienta People Soft de CONACYT, obteniéndose los siguientes resultados:

Como resultado del análisis de los trabajos de evaluación realizada de las pre-propuestas presentadas, se determinaron los resultados que a continuación se indican:

Pertinentes No pertinentes

8 29

Pre propuestas

de 120



Recepción de Propuestas en Extenso (CE)

El 26 de febrero de 2015, se llevó a cabo la reunión de evaluación de consenso de la Comisión de Evaluación, en la que se evaluaron las 6 propuestas registradas en la herramienta People Soft de CONACYT, obteniéndose los siguientes resultados:

Derivado del dictamen de consenso de la Comisión de Evaluación, el próximo mes de agosto, se llevará a cabo la reunión de Comité Técnico y de Administración en la cual se presentarán los proyectos susceptibles a apoyarse de esta Convocatoria.

Status de los proyectos en proceso de ejecución: (Técnica y Financiera)

Situación Técnica

Convocatorias 2008-2014

Convocatoria 2008

Convocatoria cerrada.

Convocatoria 2009


Convocatoria 2011 y 2011-01


Convocatoria 2013

Como resultado del dictamen efectuado por los integrantes de la Comisión de Evaluación, se recomendó al Comité Técnico y de Administración apoyar 11 proyectos para esta convocatoria.

No. SOLICITUD DEMANDA ATENDIDA TÍTULO INSTITUCIÓN DICTAMEN EN CONSENSO DE

LA CE

1 259966 3.- Innovación en materiales y

métodos constructivos para

vivienda social

Desarrollo de un modelo de

vivienda social sustentable para

Chiapa.

Balkaen Ingeniería e

Investigación S.C.

Recomendada para apoyarse

2 260003 5.- Análisis de movilidad

intraurbana

Herramienta para el calculo de

costos asociados a la movilidad

y vivienda.

Centro de Transporte

Sustentable de México, A.C.

Recomendada para apoyarse

3 260216 2.- Inventario de suelo Inventario de suelo intraurbano

disponible para vivienda en

ciudades del SUN a través del

uso del SIG y percepción

remota.

El Colegio de Tlaxcala, A.C. Recomendada para apoyarse

4 260351 3.- Innovación en materiales y

métodos constructivos para

vivienda social

Desarrollo de tejas solares

térmicas estructurales en

plástico para calentamiento de

agua en vivienda social, Etapa

2: desarrollo y prueba de

prototipos.

CIATEQ, A.C., (Centro de

Tecnología Avanzada)

No recomendada para

apoyarse

5 260484 12.- Comparativo de casos de

éxito internacionales en leyes

de asesoría técnica o su

equivalente en diseño y

construcción

Estudio comparativo de leyes

de asesoría en la

autoconstrucción de vivienda

social. Caso de estudio países

latinos (Brasil, Colombia, Chile,

Uruguay y Argentina).

Universidad Autónoma de

Coahuila

No recomendada para

apoyarse

6 260588 10.- Análisis sobre la

bursatilización de cartera de

créditos a la vivienda y sus

efectos. Alternativas para su re-

implementación exitosa en

nuestro país.

Análisis sobre la bursatilización

de cartera de créditos a la

vivienda y sus efectos.

Alternativas para su re-

implementación exitosa en

nuestro país.

Celocreto, S.A. de C.V. Recomendada para apoyarse

de 120



Sesión de comité Fecha Acuerdo de comité

Total de proyectos

Monto total aprobado

Status

Vigésima Sesión Ordinaria

20-may-14 187/20-05-2014 9 $8´596,095.41 9 proyectos en ejecución

Es importante mencionar, que se han formalizado nueve Convenios de Asignación de Recursos con los Sujetos de Apoyo: (Instituto Politécnico Nacional/CIIDIR-Oaxaca, Universidad del Mayab, S.C., Universidad de Colima, Centro de Investigaciones y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional/CINVESTAV-Saltillo Universidad Autónoma de Tamaulipas, Universidad Autónoma de Ciudad Juárez, Universidad Autónoma de Yucatán y dos proyectos de la Universidad Nacional Autónoma de México); a los cuales, se les han ministrado los recursos correspondientes a la primera y segunda etapa. El Comité Técnico y de Administración del Fondo en su Vigésima Primera sesión ordinaria celebrada el pasado 20 de mayo, a petición de los Sujetos de Apoyo aprobó la cancelación de los proyectos Nos. 205428 y 206874 a cargo de la Universidad de Quintana Roo y la Universidad Politécnica de Baja California, por lo que, en lo subsecuente, esta Convocatoria reportará solo el avance de nueve proyectos. Al 30 de junio de 2016, se ministraron recursos correspondientes a la primera etapa a los Sujetos de Apoyo por 6 millones 909 mil 240 pesos, lo que representa el 80% del monto total asignado para los proyectos, por lo que esta convocatoria está en ejecución. Convocatoria 2014

Como resultado del dictamen efectuado por los integrantes de la Comisión de Evaluación, se recomendó al Comité Técnico y de Administración apoyar seis proyectos para esta convocatoria.

Sesión de comité Fecha Acuerdo de comité

Total, de proyectos

Monto total aprobado

Status

Vigésima Primera Sesión Ordinaria

20-may-15 199/20-05-2015 5 $7´355,494.20 5 proyectos en ejecución

Es importante mencionar, que de los seis proyectos aprobados por el CTyA, se han formalizado cinco Convenios de Asignación de Recursos con los Sujetos de Apoyo: (Universidad Autónoma de Baja California Sur, Universidad Autónoma de Mérida, Centro del Cambio Global y la Sustentabilidad en el Sureste, A.C., Secretaria de Educación Pública-Dirección General de Educación Superior Tecnológica/Instituto Tecnológico de Chetumal y la Universidad de Sonora); a los cuales, se les han ministrado los recursos correspondientes a la primera etapa. Finalmente, en el caso del Centro de Investigación en Geografía y Geomántica Ingeniero Jorge L. Tamayo, A.C., no se llevó a cabo la firma del Convenio de Asignación de Recursos, toda vez que el Sujeto de Apoyo solicita la cancelación del proyecto, por lo que la referida solicitud, será presentada en la sesión de Comité Técnico y de Administración, a celebrase en el próximo mes de agosto. Al 30 de junio de 2016, se ministraron recursos correspondientes a la primera etapa a los Sujetos de Apoyo por 5 millones 379 mil 476 pesos, lo que representa el 79% del monto total asignado para los proyectos, por lo que esta convocatoria está en ejecución.

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Proyectos concluidos. A continuación, se enlistan algunos de los proyectos agrupados por tema que han concluido y/o que se encuentran en ejecución:

Situación Financiera

Al 30 de junio de 2016, el patrimonio del Fondo ascendió a la cantidad de 27 millones 171 mil 413 pesos.

Aportación de Recursos

Al 30 de junio de 2016, CONACYT y CONAVI no realizaron aportación de recursos al Fondo.

Auditoría Externa 2015

Mediante oficio No. DGAE/212/754-R/2015 de fecha 03 de agosto de 2015, suscrito por el Director General de Auditorías Externas de la SFP designó al Auditor externo Resa y Asociados, Sociedad Civil, para llevar a cabo la auditoría de Estados Financieros correspondiente al Ejercicio 2015.

El pasado 22 de marzo de 2016 el Despacho Resa y Asociados emitió el dictamen a los Estados Financieros correspondientes al Ejercicio 2015, emitiendo la siguiente opinión:

Opinión del Auditor:

En nuestra opinión, los estados financieros del Fondo de Desarrollo Científico y Tecnológico para el Fomento de la Producción y Financiamiento de Vivienda y el Crecimiento del Sector Habitacional al 31 de diciembre de 2015 y 2014,

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y por los años terminados en esas fechas, han sido preparados en todos los aspectos importantes, de conformidad con las disposiciones en materia financiera. En conclusión, se emite una “opinión limpia y sin salvedades”.

Gastos Administrativos

Al 30 de junio de 2016, se efectuaron gastos de administración por un monto de 344 mil 380 pesos. Ministración de Recursos a los Sujetos de Apoyo.

Al 30 de junio de 2016, se efectuaron ministraciones a los Sujetos de Apoyo por un monto de 804 mil 795 pesos.

Honorarios a Nacional Financiera, S.N.C., por la Administración de Fideicomiso.

Al 30 de junio de 2016, se efectuaron 2 pagos trimestrales, por un monto de 39 mil 937 pesos.

Difusión, Impacto y utilidad de los estudios

El Fondo CONAVI-CONACYT en la administración actual tiene como propósito ofrecer calidad de vida a los ocupantes de la vivienda, para que en el desarrollo de las acciones habitacionales en sus distintas modalidades y en la utilización de recursos y servicios asociados, se considere que las viviendas cuenten con los espacios habitables y de higiene suficiente en función al número de usuarios, provea de los servicios de agua potable, desalojo de aguas residuales y energía eléctrica que contribuyan a disminuir los vectores de enfermedad, así como garantizar la seguridad estructural y la adecuación al clima con criterios de sustentabilidad, eficiencia energética y prevención de desastres, utilizando preferentemente bienes y servicios normalizados. Asimismo, promueve que las tecnologías, sean acordes con los requerimientos sociales, regionales y a las características propias de la población, estableciendo mecanismos de investigación y experimentación tecnológicas. Es por ello, que el Fondo promueve la difusión del resultado de sus proyectos en la comunidad científica, tecnológica, emprendedora e innovadora; impulsando a la realización de actividades y programas que despierten la creatividad y la vocación científico-tecnológica de la niñez y la juventud; fomentar la creación de una cultura empresarial de aprecio por el desarrollo y la explotación de los conocimientos, desarrollos, modelos o prototipos científicos, tecnológicos e innovadores, así como el reconocimiento nacional e internacional de sus aportaciones, gracias a los cuales se han logrado avances importantes que contribuyen a lograr diseños más racionales que permiten un mejor aprovechamiento de los mismos, y a la obtención de datos para la definición de las eco tecnologías y diseño bioclimático en el tema de sustentabilidad, entre otros, ejemplo de ellos, es el que se cita a continuación: Universidad Nacional Autónoma de México/Coordinación de Investigación Científica/Instituto de Energías Renovables (IER) “Mecanismos financieros para fomentar el uso de sistemas fotovoltaicos interconectados a red en viviendas y para la iluminación de áreas públicas, atendiendo a las regiones bioclimáticas del país y su impacto económico”.

El objetivo general de este proyecto fue el de diseñar, evaluar la factibilidad técnica, económica y financiera, y realizar una propuesta de mecanismo orientado a promover la instalación de Sistemas Fotovoltaicos Interconectados (SFVI) que suministren electricidad para el consumo en áreas de uso común del sector vivienda en México. Como resultado de este proyecto, la CONAVI cuenta ahora con nuevos elementos que les permiten sustentar la viabilidad técnica y económica de una política nacional orienta a promover un mayor uso de los SFVI en el sector vivienda en México.

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El diseño y evaluación de los mecanismos financieros, obtenidos en este proyecto, aporta información cuantitativa y cualitativa sobre diferentes alternativas para acelerar el uso de SFVI en el sector residencial en México, bajo dos premisas principales para la promoción de energías renovables en México:

Que sean asequibles para los usuarios de las viviendas durante la vida útil de los equipos. Que no requieren de subsidios adicionales o que solo requieran de la redistribución de los ya existentes (por

ejemplo, subsidio del gobierno federal para la compra de vivienda).

Beneficio potencial del proyecto

Los resultados obtenidos en este proyecto permiten alcanzar los siguientes beneficios:

Contribuye a dar cumplimiento con la Política Nacional de Vivienda en lo que se refiere a mejorar la calidad de vida de sus ocupantes mediante el uso de energías renovables y de acuerdo a las regiones bioclimáticas del país (Artículo 71 de la Ley de Vivienda).

Reduce el pago de la factura de electricidad de estados y municipios por concepto de alumbrado en vialidades y espacios recreativos.

Contribuye a conservar la plusvalía, seguridad y la convivencia en los desarrollos habitacionales, garantizando el suministro de electricidad para alumbrado en vialidades, espacios recreativos, así como para la provisión de servicios cono la iluminación de escaleras o el bombeo de agua en el interior de edificios, entre otros.

Aumenta la sustentabilidad del sector vivienda debido a que reduce no solo los contaminantes que se emiten durante la generación de electricidad con combustibles fósiles, especialmente los Gases de Efecto Invernadero (GEI), sino también aquellos asociados a las pérdidas durante las etapas de transmisión y distribución, ya que los SFVI se encuentran instalados en el mismo lugar donde se consume la electricidad.

Fomenta el establecimiento de una industria local asociada a la cadena de valor de las SFVI con sus respectivos beneficios a la economía del país.

Como resultado de la participación de la Agencia alemana para la Cooperación Internacional (GIZ) en el proyecto, en la actualidad se promueve la posibilidad de que los resultados de este estudio pudieran ser utilizados como parte del análisis de viabilidad técnico-económico de un proyecto integral para la Transición Energética y el Aprovechamiento Sustentable de la Energía (FOTEASE).

Difusión

Publicación en Revista Internacional Indizada con Agradecimientos al Proyecto. Technical and economic analysis of Domestic High Consumption Tariff niche market for photovoltaic systems in the Mexican household sector. Renewable and Sustainable Energy Reviews. Volume 48, August 2015, Pages 738-748.

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Importancia para CONAVI

El fomento a la investigación científica como mecanismo para impulsar la competitividad del sector y ampliar la

atención de las necesidades habitacionales de la población es una de las estrategias previstas en Programa Nacional de

Vivienda para contribuir en la promoción de un entorno adecuado para que los mexicanos desarrollen una vida digna

(objetivo 2.5 del Plan Nacional de Desarrollo).

Inscrita dentro del Objetivo 6 “Generar información de calidad y oportuna para contribuir a mejores tomas de

decisiones en el sector de la vivienda”, la estrategia prevé las siguientes líneas de acción:

1. Apoyar a instituciones de educación superior para formar especialistas y realizar investigaciones sobre

vivienda y habitabilidad.

2. Impulsar, junto con CONACYT, la investigación de sistemas constructivos, financieros, habitabilidad,

metodologías de información y diagnósticos de las necesidades habitacionales.

3. Promover la realización de estudios sobre crecimiento y expansión de ciudades, que analicen el impacto

socioeconómico del crecimiento urbano desordenado.

4. Promover la realización de estudios sobre la creación de vivienda conforme a usos, costumbres y clima,

generando una mejor habitabilidad

Para su atención no basta el esfuerzo individual de CONAVI, sino que se requiere de la concurrencia y

corresponsabilidad de diversos actores, tal como también está previsto en el Plan Nacional de Desarrollo (estrategia

2.5.3). En este sentido, el Fondo CONAVI-CONACYT constituye el instrumento que propicia la coordinación entre

las demandas de conocimiento del sector de la vivienda, y la capacidad de investigación e innovación de las

instituciones de educación superior y centros de investigación, de ahí su importancia.

Cabe también destacar que a través de los proyectos apoyados por el fondo CONAVI-CONACYT, el sector de la

vivienda contribuye con el Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación 2014-2018, al distribuir recursos

públicos para construcción de capacidades en: capital humano, desarrollo regional, infraestructura y vinculación de los

sectores público-privado.

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SIGLAS Y ABREVIATURAS

APF Administración Pública Federal

ASF Auditoría Superior de la Federación

AT Analista Técnico

BANJÉRCITO Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada, Sociedad Nacional de Crédito

BANJÉRCITO Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada

BANSEFI Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros

BM Banco Mundial

BMV Bolsa Mexicana de Valores

BORHIS Bonos Respaldados por Hipotecas

CANADEVI Cámara Nacional de la Industria de Desarrollo y Promoción de Vivienda

CEPCI Comité de Ética y de Prevención de Conflicto de Interés de la CONAVI

CEV Código de Edificación de Vivienda

CMIC Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción

CNBV Comisión Nacional Bancaria y de Valores

CO2 Dióxido de Carbono

CONACYT Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología

CONAVI Comisión Nacional de Vivienda

CONUEE Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía

COPARMEX Confederación Patronal de la República Mexicana

CPEUM Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

DESC Subcomisión de Derecho Económicos, Sociales y Culturales

DNC Detecciones de Necesidades de Capacitación

ECCO Encuesta de Clima y Cultura Organizacional

EDN Estrategia Digital Nacional

EE.UU Estados Unidos de Norte América

FIBRA Fideicomiso de Bienes Raíces

FIDE Fideicomiso para el Ahorro de Energía Eléctrica

FIRA Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura

FOVISSSTE Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores

del Estado

GC Grupo Consultivo

GEI Gases de Efecto Invernadero

IFC International Finance Corporation (Corporación Financiera Internacional)

IME Instituto de los Mexicanos en el Exterior

IMSS Instituto Mexicano del Seguro Social

INADEM Instituto Nacional del Emprendedor

INAI Instituto Nacional de Transparencia y Acceso a la Información y Protección de Datos

Personales

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INAP Instituto Nacional de Administración Pública

INAPAM Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores

INE El Instituto Nacional Electoral

INEGI El Instituto Nacional de Estadística y Geografía

INFONACOT Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores

INFONAVIT Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores

IS Institución Solicitante

ISR Impuesto Sobre la Renta

ISSFAM Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas

ISSSTE Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado

ITAM Instituto Tecnológico Autónomo de México

IVA Impuesto al Valor Agregado

LGTAIP Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública

NAFIN Nacional Financiera, Institución de la Banca de Desarrollo

NAMA Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigación (NAMA, por sus siglas en inglés)

OEO Organismo Ejecutor de Obra

ONAVIS Organismos Nacionales de Vivienda (INFONAVIT, FOVISSSTE, FONHAPO, SHF)

ONNCCE Organismo Nacional de Normalización y Certificación para la Construcción y la

Edificación A.C.

POA Programa Operativo Anual (INFONAVIT)

Programa Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales

PRONAID Programa Nacional de Igualdad y No Discriminación

PROSPERA

Programa de Inclusión Social, articula y coordina la oferta institucional de programas y

acciones de política social, incluyendo aquellas relacionadas con el fomento productivo,

generación de ingresos, bienestar económico, inclusión financiera y laboral, educación,

alimentación y salud, dirigida a la población que se encuentre en situación de pobreza.

PSV Producción Social de Vivienda

RH Rezago Habitacional

RIF Régimen de Incorporación Fiscal

RISS Régimen de Incorporación a la Seguridad Social

RUV El Registro Único de Vivienda

SAP

Grupo de productos informáticos de la empresa homónima que se utilizan en CONAVI

para recolectar, preparar y analizar repositorios de datos (SAP BI/BW), gestionar y operar

procesos (SAP ERP), interactuar con sistemas internos y externos (SAP PI/PO), centralizar

y acceder a aplicaciones y recursos (SAP Portal) brindar soporte a los sistemas (SAP

Solution Manager).

SAP Servicios, Aplicaciones y Productos

SAP Systeme, Anwendungen und Produkte, sistemas, aplicaciones y productos

SAT Sistema de Administración Tributaria

SEDATU Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano

SEDENA Secretaría de la Defensa Nacional

SEGOB Secretaría de Gobernación

SEMAR Secretaría de Marina

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SEP Secretaría de Educación Pública

SFP Secretaría de la Función Pública

SGFEFSV Subdirección General de Fomento de Esquemas de Financiamiento y Soluciones de

Vivienda

SHCP Secretaría de Hacienda y Crédito Público

SHF Sociedad Hipotecaria Federal

SIMA Salón Inmobiliario Internacional de Madrid

SNIEG Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica

SNIIV Sistema Nacional de Información e Indicadores de Vivienda

ST Secretaría Técnica

TIC Tecnologías de la Información y Comunicaciones

UMA Unidad de Medida y Actualización

UN-COP Conferencia de las Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio

Climático

UPM Universidad Politécnica de Madrid

VSM Veces Salario Mínimo

W3C World Wide Web Consortium, es una comunidad internacional que se desarrolla

estándares para asegurar el crecimiento a largo plazo de la Web.

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GLOSARIO

Mejoramientos Bioclimáticos Consiste en mejoramientos a la vivienda teniendo en cuenta las condiciones climáticas, aprovechando los recursos disponibles (sol, vegetación, lluvia, vientos) para disminuir los impactos ambientales, intentando reducir los consumos de energía.

Mejoramientos Sustentables Mejoramientos sostenibles en el ámbito ecológico.

Organismos Ejecutores de Obra (OEO)

Persona moral o Agencias Productoras de Vivienda autorizadas por la SHF, y registradas ante la Instancia Normativa conforme a sus requerimientos, responsables de otorgar Asesoría técnica integral y Cohesión social en el proceso constructivo.

Países Industrializados Son siete de los países más industrializados —Alemania, Canadá, Estados Unidos, Francia, Italia, Japón y Reino Unido— (G-7), más Rusia (G-8).

Plataforma Sisevive--Ecocasa Espacio virtual en el RUV, para registrar a todas las viviendas que participan en los programas enmarcados en la NAMA de vivienda sustentable.

Población Adulta Mayor De acuerdo con el Artículo 3 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, se denomina adulto mayor a “Aquellas que cuenten con sesenta años o más de edad y que se encuentren domiciliadas o en tránsito en el territorio nacional; Diario Oficial martes 25 de junio de 2002

Población Objetivo Población que un Programa tiene planeado o programado atender para cubrir la población potencial y que cumple con los criterios de elegibilidad establecidos en su normatividad.

Población Vulnerable En México, el Consejo Nacional para la Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) ha definido a la vulnerabilidad en dos niveles: a) Población vulnerable por carencias sociales: aquella que presenta una o más carencias en la medición multidimensional de la pobreza, pero cuyos ingresos son superiores a la línea del bienestar, y; b) población vulnerable por ingresos: aquella que no presenta carencias sociales pero cuyo ingreso está por debajo de la línea del bienestar.

Producción Social de Vivienda Es aquella que se realiza bajo el control de autoproductores y autoconstructores que operan sin fines de lucro y que se orienta prioritariamente a atender las necesidades habitacionales de la población de bajos ingresos, incluye aquella que se realiza por procedimientos autogestivos y solidarios que dan prioridad al valor de uso de la vivienda por sobre la definición mercantil, mezclando recursos, procedimientos constructivos y tecnologías con base en sus propias necesidades y su capacidad de gestión y toma de decisiones.

Producción Social de Vivienda Asistida

Acciones de producción social de vivienda realizadas con apoyo de asesoría técnica integral. Comprende aspectos técnicos, financieros, organizativos, ambientales, de capacitación y de gestión adecuados a las características del proceso y de las/los Beneficiarias(os). La asistencia es parcial, cuando sólo atiende alguno(s) aspecto(s) e integral cuando los atiende todos.

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Producto Interno Bruto Es una magnitud macroeconómica que expresa el valor monetario de la producción de bienes y servicios de demanda final de un país (o una región) durante un período determinado de tiempo (un año). El PIB es usado como objetivo de estudio de la macroeconomía. Su cálculo se encuadra dentro de la contabilidad nacional.

Progresividad Es el desarrollo en etapas que se pueden definir en orden y características, por la diversidad de orden de desarrollo, participación activa de los habitantes, en concordancia con aspiraciones, necesidades y experiencias, proceso que se refleja en la vivienda como sistema

Renta de vivienda Es la modalidad de solución de vivienda mediante el cual una de las partes, denominada arrendatario, se compromete a pagar un precio a otra, denominada arrendador, y ésta, a cambio, a proporcionar a la primera el uso de una edificación habitable cuyo destino primordial sea satisfacer las necesidades de vivienda del arrendatario.

Rezago Habitacional Se constituye por aquellas viviendas con hogares en situación de hacinamiento (más de 2.5 personas por dormitorio) o constituidas por materiales precarios (materiales de desecho, lámina de cartón, metálica o asbesto, embarro, bajareque, carrizo, bambú o madera, piso de tierra) más aquellas viviendas que requieren mejorar su estado debido a la existencia de algún material regular en techos o muros

Seguro Popular Es un modelo de aseguramiento en salud mexicano perteneciente al Sistema de Protección Social en Salud (SPSS), que tiene como objetivo financiar la prestación de servicios de salud a las personas que no están afiliados a servicios de seguridad social como los del Instituto Mexicano del Seguro Social o el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

Sistema GRP-SAP Global Resourcing Planing (Sistemas y Aplicación de Programas). Sistema dispuesto para almacenar y administrar la información del Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones Habitacionales.

Subsidio Monto del apoyo económico no recuperable que otorga el Gobierno Federal a través de la CONAVI a las/los Beneficiarias(os) del Programa, de acuerdo con los criterios de objetividad, equidad, transparencia, publicidad y temporalidad, así como con lo estipulado en el artículo 75 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, para que sea aplicado en la obtención de una solución habitacional.

Subsidio pari passu Subsidio Federal de hasta 15 mil pesos efectivo al momento del otorgamiento del Crédito por el INFONAVIT, que dependerá de la aportación voluntaria del derechohabiente a su subcuenta de vivienda y sujeto al nivel de ingreso: por una cantidad de 1 a 1 para derechohabientes con ingresos superiores a 4 veces el salario mínimo mensual y de 1.5 a 1 para derechohabientes con ingresos inferiores o iguales a 4 veces el salario mínimo mensual.

Subsidio Federal Asignaciones de recursos federales previstas en el Presupuesto de Egresos que, a través de las dependencias y entidades, se otorgan a los diferentes sectores de la sociedad, a las entidades federativas o municipios para fomentar el desarrollo de actividades sociales o económicas prioritarias de interés general.

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Tecnologías de Información y Comunicaciones

Comprenden el equipo de cómputo, software y dispositivos de impresión que sean utilizados para almacenar, procesar, convertir, proteger, transferir y recuperar información, datos, voz, imágenes y video.

Tipos de Acciones Vivienda nueva, mejoramiento y ampliaciones, autoproducción y adquisición de lotes con servicio.

Trabajadores informales El concepto de Trabajo informal que está impulsando actualmente la Organización Internacional del Trabajo (OIT) a través del Grupo de Delhi, se refiere a aquellas personas que, desde su condición actuante como generadores de bienes y servicios, no deriva la cobertura de la seguridad social ni emana la posibilidad de ejercer derechos.

Vivienda Es el ámbito físico-espacial que presta el servicio para que las personas desarrollen sus funciones vitales básicas. Este concepto implica tanto el producto terminado como el producto parcial en proceso, que se realiza progresivamente en función de las posibilidades materiales del usuario.

Vivienda Progresiva Es aquella que se realiza en etapas a través de Mejoramientos y/o Ampliaciones de acuerdo a los recursos económicos y necesidades de las/los Beneficiarias(os).

Vivienda Rural Vivienda ubicada en zonas del país con poblaciones menores a los 2,500 habitantes

Vivienda Social Intraurbana Se puede entender como aquella vivienda destinada a mejorar la situación habitacional de los grupos más desposeídos de la sociedad, localizada en zonas que ya cuentan con infraestructura, servicios, equipamiento y fuentes de trabajo y que se ubican dentro del continuo urbano.

Vivienda Urbana Vivienda localizada en ciudades que componen el Sistema Urbano Nacional, integradas por zonas metropolitanas, conurbaciones y localidades independientes con más de 15,000 habitantes.

Web service Servicio que ofrece un sistema informático a otro, que permite la comunicación e intercambio de información a través de internet, utilizando protocolos y estándares establecidos.

Zonas Bioclimáticas Las regiones de la Tierra que presentan semejanza con el clima, suelo, vegetación y fauna

Zonas metropolitanas El espacio territorial de influencia dominante de un centro de población.

Zonificación La determinación de las áreas que integran y delimitan un centro de población; sus aprovechamientos predominantes y las reservas, usos y destinos, así como la delimitación de las áreas de conservación, mejoramiento y crecimiento del mismo.

informe de autoevaluaciÓn de la direcciÓn general de … · informe de autoevaluaciÓn primer...

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