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INFORME DE GESTIÓN UAEMC I Semestre 2020
Avenida Eldorado No. 59 -51 Edificio Argos Torre 3 Piso 4 Bogotá • Conmutador: 605 5454
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INFORME DE GESTIÓN UAEMC Primer Semestre 2020
INFORME DE GESTIÓN UAEMC I Semestre 2020
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Introducción
La Unidad Administrativa Especial Migración Colombia como Entidad adscrita al Sector de Relaciones
Exteriores, contribuye al alcance de una política exterior responsable, innovadora y constructiva;
especialmente, mediante el apoyo en el diseño e implementación de una política migratoria integral y de
una política integral de fronteras. Para ello, sigue afrontando los retos relacionados con la migración que
abarcan aspectos como el incremento de los flujos migratorios, la implementación de nuevas tecnologías
para la prestación del servicio, la racionalización de trámites y procedimientos administrativos, la atención
de fenómenos y delitos migratorios, la articulación interinstitucional, entre otros.
Al igual, la Entidad procura por un adecuado desarrollo de su gestión misional y de apoyo, tomando como
marco de referencia los lineamientos emitidos por el Modelo Integrado de Planeación y Gestión, tanto en
los elementos descritos en su manual operativo como en los aspectos claves para la generación de
impacto en la sociedad, creando valor público mediante la mejora continua. Para ello, es fundamental el
papel de su capital humano quienes son capacitados para ejercer con eficacia, compromiso y honestidad
sus funciones, en el marco de las políticas de integridad y transparencia.
Estas acciones se ven reflejadas en los resultados obtenidos por la Entidad, que le han permitido
consolidarse como referente de gestión migratoria, afianzando sus esfuerzos y dirigiéndolos al
cumplimiento de su misión institucional y, por ende, al de sus objetivos estratégicos; lo cual, se ve reflejado
en los diferentes logros que se registran en el presente informe y que son producto de la gestión realizada
por los diferentes procesos que conforman a Migración Colombia.
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1. GESTIÓN DE TALENTO HUMANO
1.1 Talento Humano
Migración Colombia, procura por una adecuada gestión de su talento humano durante las etapas de
ingreso, desarrollo y retiro del servidor público; además, incentiva la integridad como aspecto clave en el
desarrollo de sus funciones y genera estímulos para el crecimiento de sus funcionarios, aspectos que se
ven reflejados en las acciones que se describen a continuación.
1.1.1 Administración de personal
Concurso Abierto de Méritos: En el mes de
marzo, se participó en mesa de trabajo
establecida por la Comisión Nacional del
Servicio Civil CNSC con entidades que
agruparán y conformarán la convocatoria
denominada "Nación II" en la cual se prevé la
participación de Migración Colombia, fijando los
lineamientos para la consolidación y
estructuración de la Oferta Pública de Empleos
de Carrera OPEC.
Al igual, la Entidad comunicó a la CNSC el
resultado del reporte de la OPEC en el aplicativo
SIMO, indicando el registro de 209 vacantes en
empleos con vacancia definitiva, discriminando
la identificación del 30% de cargos que serán
convocados para concurso cerrado de méritos
conforme lo establecido en la Ley 1960 de 2019
y los provistos por personal pre-pensionados.
Sistema de Evaluación Propio a Funcionarios:
En el mes de enero de 2020, fue aprobado por
la Comisión Nacional del Servicio Civil el
software denominado SELMIC, que tiene como
fin la adopción del sistema propio de evaluación
de desempeño laboral.
Posteriormente, con las Resoluciones Internas
0146, 0149, 0273 y 0275 se estableció e
implementó la evaluación propia de desempeño
laboral de la Entidad SELMIC, así como la
conformación de comisiones evaluadoras para
funcionarios en Carrera Administrativa, Libre
Nombramiento y Provisionales. Está plataforma
se creó en dos versiones, una para funcionarios
en Carrera Administrativa y otra para
funcionarios de Libre Nombramiento (No
Gerentes Públicos) y Provisionales.
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Planeación Estratégica del Talento Humano:
En el primer trimestre, se lleva a cabo la
actualización del Plan Estratégico de Talento
Humano, el cual contiene las actividades que se
realizarán para la vigencia 2020 desde cada una
de las coordinaciones, teniendo en cuenta los
diferentes programas enfocados en el desarrollo
y bienestar de los funcionarios.
Asimismo, se formuló el Plan de Previsión de
Recursos Humanos que tiene como objetivo
actualizar y consolidar la información de los
cargos vacantes de la Entidad, así como
establecer los lineamientos para la provisión de
los mismos, con el fin de garantizar la correcta
prestación del servicio a Nivel Nacional, en dicho
plan se tiene en cuenta la aprobación de la
ampliación de la planta de personal de la
UAEMC, las vacantes definitivas, la provisión de
los empleos, racionalización de la planta y la
estimación de los costos de personal. Por último,
se estableció y presentó ante la Función Pública
el Plan Anual de Vacantes para la vigencia 2020.
Proceso de Encargos: En 2020 se dio inicio a
este proceso de encargos con la emisión de la
Directiva 001 Lineamientos para encargos a
funcionarios de Carrera Administrativa en
empleos con vacancia temporal o definitiva de la
planta global de la Entidad, de acuerdo con el
estudio de verificación de requisitos y la
acreditación de las condiciones señaladas sobre
el derecho preferencial de encargo; para ello,
también se emitieron listados de verificación de
requisitos y la manifestación de interés para
presentarse.
1.1.2 Capacitación y Formación
Migración Colombia cumpliendo lo establecido en
los programas de desarrollo de su capital
humano, formula y ejecuta anualmente su Plan de
Formación y Capacitación Institucional basado en
las necesidades propias de la gestión misional y
de apoyo de la Entidad, las cuales son
presentadas por los diferentes procesos para su
respectiva valoración, priorización y aprobación
en el marco del Comité respectivo.
Lo anterior, en aras de fortalecer competencias y
capacidades específicas entre los funcionarios,
mejorar la calidad de la prestación de los servicios
a cargo, generar bienestar y estímulos para el
desarrollo; además, de contribuir a fortalecer la
política de Gestión del Conocimiento del Modelo
Integrado de Planeación y Gestión, implementada
en la Entidad.
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En este sentido, se presentan las capacitaciones realizadas al primer semestre de la vigencia
Capacitaciones I Semestre de 2020 Dirigidas a
Inducción sobre Temas Migratorios Grupo de Asuntos Consulares del Sector
Relaciones Exteriores, por E-learning
Curso del Sistema de Gestión Ambiental
Funcionarios que ingresen en la vigencia,
recibidas a través de la plataforma virtual
E-learning.
Curso de Negociación Colectiva
Curso de Gestión Documental
Capacitación de servicio al ciudadano
1.1.3 Bienestar e Incentivos
Programa de Apoyo Educativo: Durante el
primer semestre de 2020 se realizó la
convocatoria para inscripción y entrega de
apoyos educativos a Funcionarios de carrera
administrativa y libre nombramiento y remoción,
a la cual se asignó un presupuesto por valor de
$75.000.0000 a través de la Resolución 1481 de
junio de 2020.
Al igual, se llevó a cabo la convocatoria para la
inscripción y entrega de apoyos educativos a los
hijos de los Funcionarios (Carrera Administrativa
y LNR) dirigido a cursos libres de idiomas, a
partir de la emisión de la Circular 012 y la
Resolución 1482 de junio de 2020, con los
lineamientos establecidos para acceder a la
convocatoria y los requerimientos para participar
en la misma.
Clima Laboral: Se lleva a cabo la convocatoria
para la Medición de Clima Laboral de la Entidad,
mediante campaña comunicativa; en este
sentido, se tiene prevista la aplicación de la
encuesta de Clima Laboral para el segundo
semestre del año, cuyos resultados serán
tenidos en cuenta para la formulación del plan
de tratamiento y mejora respectivo.
Plan de Bienestar: Teniendo en cuenta la
contingencia ocasionada por el Covid-19, se
realizan ajustes a las actividades del plan
encaminándolas a su desarrollo virtual,
destacando en el semestre la Charla para pre-
pensionados "La pensión un futuro no lejano" y
las actividades de incentivo al deporte como
Salud en movimiento (yoga, rumbo terapia,
pilates) y charlas de hábitos saludables.
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1.1.4 Seguridad y Salud en el Trabajo
Riesgo Biológico: Durante el semestre se
llevaron a cabo tres capacitaciones dirigidas a la
prevención del Riesgo Biológico, sobre temas de
Medidas de bioseguridad, Manejo preventivo de
sintomatología respiratoria y Medidas para
control de peligros biológicos.
Enfermedades de Salud Pública: En el marco
de la Pandemia decretada por la presencia de la
pandemia por el Covid-19, se elaboró y socializó
a los coordinadores a nivel nacional, el
“Protocolo General de Bioseguridad para el
Manejo de la Pandemia Coronavirus v2”.
Casos de Accidentes Laborales: Con el fin de
realizar seguimiento de accidentes presentados
durante la vigencia, en el mes de marzo y junio
se instauraron Mesas Médico Laboral con la
ARL Positiva.
Matrices de peligros y planes de emergencia:
Se realizaron actualizaciones a las matrices de
las Regionales Caribe, Aeropuerto Eldorado,
Andina y Nivel Central, de acuerdo a los nuevos
riesgos identificados.
Hábitos de vida saludable: Se envían tips
semanales sobre higiene del sueño, consumo
de agua, autocuidado emocional, manejo del
tiempo, fatiga física, manejo del estrés, técnicas
de relajación, entre otros.
Plan de SST: Entre otras actividades realizadas
en el plan del programa se destacan la
divulgación de la Política de Seguridad y Salud
en el Trabajo a nivel nacional, mediciones del
riesgo psicosocial, la evaluación del Sistema y la
elaboración del Plan de capacitación del SST.
1.2 Integridad
La Entidad, luego de la adopción del Código de Integridad bajo los lineamientos del Modelo Integrado de
Planeación y Gestión, continúa la interiorización dirigida a todos los funcionarios, ejecutando las actividades
de la caja de herramientas emitida para tal fin por el DAFP y teniendo en cuenta los lineamientos de la
nueva versión del Modelo Integrado de Planeación y Gestión. Al igual, para el segundo semestre de la
vigencia, se tiene previstas actividades de socialización y sensibilización sobre temas de integridad
dirigidas a todos los funcionarios.
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2. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO
Migración Colombia, a través de su Plan Estratégico Institucional demarca la ruta que guía su gestión en
el corto y mediano plazo, buscando a través de líneas estratégicas de acción el cumplimiento de su misión
institucional y la satisfacción de las necesidades de sus grupos de valor.
2.1 Planeación Institucional
En la etapa de formulación de los planes institucionales se establecen los compromisos y las metas de los
procesos, tomando como punto de partida los insumos y lineamientos que brindan información relevante
para su construcción, tales como:
- Plan Nacional de Desarrollo, Plan Estratégico Sectorial e Institucional
- Líneas estratégicas definidas por la Alta Dirección
- Modelo Integrado de Planeación y Gestión
- Sistema Integrado de Gestión de la Entidad
- Cadenas de valor de los Proyectos de Inversión
- Asignación presupuestal y Plan anual de adquisiciones
- Mapas de Riesgos y, planes de mejoramiento
- Guía para la Planeación Institucional de Migración Colombia
En este sentido, para 2020 se llevó a cabo la formulación de 43 planes, así: Plan de Acción Institucional,
16 de procesos, 13 del nivel regional, 6 de programas transversales y 7 de la Estrategia Anticorrupción y
de Atención al Ciudadano; los cuales, se encuentran alineados con los objetivos estratégicos institucionales
y sectoriales y con las dimensiones y políticas del MIPG, cuyos resultados se presentan a continuación.
% de Avance Obtenido por Objetivo Estratégico 2020 – II trimestre Objetivo Esperado Obtenido
Objetivo 1. Implementar estrategias innovadoras y buenas prácticas para fortalecer
la gestión migratoria y alcanzar el reconocimiento mundial. 58,4% 58,4%
Objetivo 2. Consolidar el Sistema de Gestión de la Entidad mediante un enfoque que
impacte en el cambio cultural de la organización, genere mayor confianza y valor público. 47,2% 47,6%
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3. GESTIÓN CON VALORES PARA EL RESULTADO
Migración Colombia, a través de la ejecución de acciones establecidas en la etapa de planificación, orienta
su gestión al logro de resultados de impacto en el marco de la integridad y los valores del servicio público.
3.1 Gestión Misional
La Entidad, tiene como objetivo misional “Implementar estrategias innovadoras y buenas prácticas para
fortalecer la gestión migratoria y alcanzar el reconocimiento mundial”, ante el cual viene desarrollando
acciones encaminadas a su cumplimiento, resaltando las que se describen a continuación.
3.1.1 Control Migratorio
Atención de Flujos: Durante 2020 se han
registrado 3.511.452 flujos migratorios de
colombianos y extranjeros, con disminución del
57,5 % con respecto a los flujos registrados en
el mismo periodo de 2019, a causa de la
pandemia Covid-19 ante la cual se adoptaron
medidas preventivas por el Gobierno Nacional.
Del total de flujos, 1.709.469 corresponden a
entradas y 1.801.983 a salidas; además, la
participación de los colombianos en el flujo total
es de 51.8%, y la participación que presentan los
extranjeros es del 48,2%.
42,0%
86,8%
51,5%63,6%
38,0% 25,0%39,4% 49,5%
Gestión talentohumano
Direccionamientoestratégico yplaneación
Gestión para elresultado con
valores
Evaluación deresultados
Gestión de lainformación y la
comunicación
Gestión delconocimiento
Control Interno Avance GeneralPAI
Avance Plan de Acción Institucional por DimensionesII trimestre 2020
8.258.554
3.511.452
-57,5%
2019
2020
% devariación
Comparativo Entradas y Salidas I Semestre
2019 - 2020
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Sistema Biométrico por Iris - Biomig: A través
de esta herramienta tecnológica para la atención
de flujos migratorios, se cuenta con un total de
1.041.582 personas inscritas y 1.667.427 pasos
registrados, desde su inicio hasta junio de 2020.
BIOMIG 2020
Mes Inscritos Pasos
ene 43.840 85.539
feb 26.238 83.214
mar 1.822 7.060
abr - may - jun 0 0
Total 71.900 175.813
Sistema de Migración Automática: Durante el
primer semestre de la vigencia, a través de esta
herramienta tecnológica de atención de flujos
migratorios, se inscribieron 2.352 personas y se
registra un total de 49.286 pasos.
Migración Automática 2020
Mes Inscritos Pasos
Enero 931 21.566
Febrero 1.080 23.608
Marzo 341 4.112
abr - may - jun 0 0
Total 2.352 49.286
Tarjeta de Movilidad Fronteriza: Desde su
adopción en la vigencia 2017 hasta el mes de
junio de 2020, se han aprobado un total de
4.987.010 TMF, de las cuales 215.011 fueron
expedidas en el primer semestre de 2020. Entre
los motivos de solicitud más frecuentes están la
compra de víveres y medicamentos, trabajos
agrícolas, visitas a familiares, atención médica,
trámites bancarios y estudio.
Centro Conjunto de Análisis Migratorio -
CECAM: En 2020, este Grupo reporta la entrega
a las autoridades de 151 ciudadanos entre
nacionales y extranjeros por casos especiales
detectados, de los cuales 35 fueron en
Flagrancia, 20 por el Sistema de Interpol y 96
por el Sistema Sioper. Esto, a partir del reporte
que genera el Sistema API sobre información
anticipada de pasajeros, el cruce de información
con las bases de datos de Interpol y Policía
Nacional y, casos detectados en flagrancia en
puestos de control a nivel nacional.
Articulación Interinstitucional: Participación en la
XXXVIII Reunión del Grupo de Trabajo de
Movimiento de Personas y Facilitación del
Tránsito Migratorio, realizada en el mes de
marzo en Lima – Perú; donde se abordó el tema
de la interoperabilidad de la plataforma de
consultas entre Chile y Colombia, se espera que
Chile tenga toda su reglamentación interna lista,
para salir a producción.
*Para el segundo trimestre de la vigencia no se cuentan con datos de estos sistemas de control migratorio,
teniendo en cuenta la emisión de la Resolución 0779 del 6 de marzo de 2020 de Migración Colombia, Por la cual
se suspende la prestación del servicio de Migración Automática y Biomig.
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3.1.2 Verificación Migratoria
Medidas Administrativas Migratorias: Como resultado de las jornadas de verificación sobre la situación
de permanencia de extranjeros y sus actividades en el país en cumplimiento de la normatividad migratoria,
durante 2020 se cuenta con un total de 4.114 medidas administrativas impuestas, discriminadas así: 453
expulsiones, 951 deportaciones y, 2.710 sanciones económicas, de las cuales 35 se realizaron a personas
jurídicas y 2.675 a personas naturales.
Sistema de Información de Registro de
Extranjeros - SIRE: Este sistema cuenta con un
total de 47.731 inscritos en SIRE a junio de
2020, de los cuales 1.665 corresponden a los
inscritos en la vigencia 2020; con el fin que las
diferentes empresas y personas naturales,
realicen el reporte de los extranjeros con los
cuales tienen establecido algún vínculo (laboral,
estudios, hospedaje, entre otros).
Capacitación y Sensibilización Institucional en
Derechos Humanos: En 2020, está previsto el
desarrollo de diplomado en Trata de Personas,
Xenofobia, Derechos Humanos y Derecho
Internacional Humanitario, dirigido a 15
funcionarios de Verificación Migratoria. Al igual,
se llevará a cabo un Seminario en Derechos
Humanos en el Control Migratorio, dirigida a 30
funcionarios de los procesos misionales.
4.730
905
4.215
9.850
951 453
2.710
4.114
-79,9% -49,9% -35,7% -58,2%
Deportaciones Expulsiones Sanciones Económicas Totales
Comparativo Medidas Administrativas I Semestre 2019 - 2020
2019 2020 % de variación
*Se evidencia disminución de medidas administrativas teniendo en cuenta la Resolución 1006 de abril de 2020
de Migración Colombia, Por la cual se adoptan medidas urgentes y transitorias para garantizar la prestación
del servicio y se suspenden términos en procesos y procedimientos de la UAEMC, a causa del Covid-19.
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3.1.3 Extranjería
Trámites: Migración Colombia en el marco de
sus funciones, expide documentos de carácter
migratorio que son requeridos por ciudadanos
extranjeros para dar cumplimiento a sus deberes
y para el acceso a los derechos durante su
permanencia en el territorio nacional, expidiendo
durante 2020 los siguientes:
- 12.448 Cédulas de Extranjería.
- 19.918 Salvoconductos, de los cuales 13.487
fueron emitidos por permanencia y 6.431 por
salida.
- 7.779 Certificados de Movimientos Migratorios,
de estos 4.049 se emitieron en línea, lo que
corresponde a un 52,0%.
- 4.761 Prórrogas, de las cuales 1.389 se
emitieron en línea, lo que corresponde a un
29,2%.
- 91.772 PEP aprobados, de los cuales 4 fueron
aprobados por el PEP III (del 2 de agosto a 21 de
diciembre de 2018); 53 fueron aprobados bajo el
PEP IV (del 27 de diciembre de 2018 al 27 de abril
de 2019); 90.880 bajo el PEP VII (del 29 de enero
al 29 de mayo 2020); y, 835 bajo el PEP VIII (del
3 de febrero de 2020 e indefinido).
Asimismo, fueron renovados 53.769 Permisos
Especiales de Permanencia, de los cuales se
renovaron 1.157 correspondientes al PEP I (del
3 de agosto al 31 de octubre de 2017); 49.622
correspondientes al PEP II (del 6 de febrero al 7
de junio de 2018); y, 2.990 correspondientes al
PEP III (del 2 de agosto a 21 de diciembre de 2018)
Seguridad de la Información: Durante el primer
semestre de la vigencia, se llevó a cabo la
verificación al cumplimiento de la legislación
aplicable, las políticas, procedimientos y
controles definidos para el Sistema de Gestión
de Seguridad de la Información. Al igual, se
realizó acompañamiento al monitoreo de
segunda línea de defensa, a las matrices de
riesgos de los procesos que identificaron riesgos
de tipo “De Seguridad Digital”.
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3.1.4 Gestión para la Atención a Población Migrante
Proyecto de registro e identificación y atención
de los migrantes venezolanos: Se adelantan
gestiones frente al Proyecto de Registro e
Identificación de Migrantes Venezolanos, ante lo
cual fueron asignados recursos por parte del
Ministerio de Hacienda para la vigencia 2021.
En 2020 se da continuidad al proyecto, con la
asistencia en el mes de febrero a reunión donde
la firma GENVAL presentó el cronograma para
la consultoría del proyecto en mención;
posteriormente, se participó en otras reuniones
que realizó la firma consultora con el fin de
recolectar información de necesidades.
Por otra parte, se adelantaron actividades como
entrevista con los consultores para entregar
información del proceso de PQRS; participación
en el Comité de seguimiento sobre los avances
de la firma consultora donde se presentó el
documento de interpretación del primer informe
de la etapa de entendimiento; y, la participación
en actividades del proyecto para la compra del
Sistema de Identificación Biométrico propio.
Apoyo a Retornos Voluntarios: Se ha realizado
el control migratorio de 94.156 ciudadanos
venezolanos que han ido regresado de manera
voluntaria a su país, en ocasión a la crisis por la
pandemia; de ellos, 34.475 han sido movilizados
en transporte autorizado a los pasos fronterizos
habilitados en Norte de Santander, la Guajira y
Arauca, así:
Por otra parte, se prestó la atención a más de
1000 ciudadanos colombianos y 400 ecuatorianos
que han regresado a su país de origen a través
del Puente Internacional de Rumichaca. Esta
medida fue adoptada desde el 23 de junio,
mediante un acuerdo bilateral entre Colombia y
Ecuador, el cual permite a los nacionales de
cualquiera de estos dos países retornar vía
terrestre haciendo uso de este paso fronterizo.
Atención de Vuelos Humanitarios: Atención a
más de 28 mil ciudadanos colombianos y
extranjeros residentes que han regresado al
país en más de 220 vuelos humanitarios,
provenientes principalmente de Estados Unidos,
Canadá, México, Ecuador y República
Dominicana.
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Documentos regulatorios y de flexibilización: La
Entidad comprometida a contribuir con el
Gobierno Nacional, presenta propuestas
estratégicas de flexibilización de la condición
migratoria para venezolanos, a través de la
adopción de actos administrativos que generen
valor público por su impacto en la sociedad; los
cuales, van enfocados a ajustes normativos y a la
implementación de nuevos mecanismos en
materia migratoria que conlleven a la
regularización e integración de esta población
migrante, de forma que tengan acceso a las
ofertas laborales y a los servicios básicos de
educación y salud, además de buscar la
integración y reunificación familiar.
Al respecto, durante el primer semestre de la
vigencia, fueron expedidos los siguientes actos
administrativos:
- Resolución 0238, Por la cual se adopta un
nuevo término para acceder al PEP: Esta
Resolución fue proyectada y adoptada en el mes
de enero de 2020, de conformidad a lo dispuesto
en la Resolución 0240 de 23 de enero de 2020 del
Ministerio de Relaciones Exteriores, la cual se
establece un nuevo término para acceder al
permiso especial de permanencia y se dictan
otras disposiciones; además, se establecen los
requisitos y salvedades para la renovación.
- Resolución 0289 de 2020, Por la cual se
implementa la expedición del Permiso Especial de
Permanencia para el Fomento de la
Formalización: Fue adoptada en el mes de enero,
de conformidad a lo dispuesto en el Decreto 117
de 2020 del Ministerio de Trabajo, por el cual se
adiciona al Decreto 1072 de 2015 - Decreto Único
Reglamentario del Sector Trabajo, la adopción del
PEP para el Fomento de la Formalización, dirigido
a migrantes venezolanos que a la fecha de
expedición del documento se encuentran de
manera irregular en el territorio nacional, con el fin
de buscar su regularización e inclusión al ámbito
laboral bajo los requisitos establecidos.
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3.2 Gestión Presupuestal y Eficiencia del Gasto Público
3.2.1 Ejecución Presupuestal
Para 2020 Migración Colombia cuenta con un presupuesto aprobado de $163.261 millones, dentro del cual
se bloquearon recursos por orden de $10.973 millones, quedando disponibles para ejecutar $152.288
millones, de los cuales los gastos de funcionamiento tienen una participación del 74,5% con $113.407
millones e inversión del 25,5% con $38.881 millones. Con corte al mes de junio la Entidad comprometió
recursos por $74.378 millones, los cuales corresponden al 48,8% del presupuesto y, se obligó un total de
$53.286 millones que corresponden al 35,0%.
Ejecución Presupuestal 2020 UAEMC
Corte al 30 de junio
Cifras en Millones de $
OBJETO DEL GASTO/PROYECTO PRESUPUESTO
(*) APROPIACIÓN BLOQUEADA
SIIF
TOTAL PTO - BLOQUEO
SIIF COMP. OBLIG. PAGOS
% EJEC COMP
% EJEC OBLIG
A- FUNCIONAMIENTO 114.271 864 113.407 59.407 47.419 47.413 52,4% 41,8%
Gastos de Personal 87.267 87.267 38.965 38.638 38.638 44,6% 44,3%
Adquisición de Bienes y Servicios 23.958 23.958 19.604 8.186 8.181 81,8% 34,2%
Transferencias Corrientes 2.471 864 1.607 577 334 334 35,9% 20,8%
Gastos por tributos, multas, sanciones e intereses de mora
575 575 261 261 261 45,4% 45,4%
C- INVERSIÓN 48.990 10.109 38.881 14.971 5.867 5.865 38,5% 15,1%
Optimización de servicios tecnológicos para la atención de los procesos migratorios a nivel nacional
44.000 9.597 34.403 11.904 4.639 4.639 34,6% 13,5%
Fortalecimiento del programa de gestión y conservación documental a nivel nacional
1.750 1.750 1.737 721 721 99,3% 41,2%
Consolidación del modelo integral de capacitación por competencias de los funcionarios de Migración. Nacional
1.000 272 728 333 0 0 45,7% 0,0%
Consolidación de las capacidades institucionales del servicio migratorio a nivel nacional
350 120 230 161 90 88 70,2% 39,1%
Fortalecimiento de la infraestructura destinada a la prestación del servicio migratorio a nivel nacional
1.890 120 1.770 835 418 418 47,2% 23,6%
TOTAL 163.261 10.973 152.288 74.378 53.286 53.279 48,8% 35,0%
FUENTE SIIF
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3.2.2 Gestión Administrativa
Proceso de baja de bienes: Se ejecutó el
proceso de baja de bienes de acuerdo con lo
establecido en la Resolución 1900 de 2018 y en
la Resolución 2901 de 2019. Al respecto, el
Grupo de Inventarios contactó a CISA para
organizar la información de los lotes de bienes
contenidos en estas Resoluciones; además, se
elaboró el cronograma de ejecución del proceso
de remate de bienes, contemplando su inicio en
el mes de septiembre del 2020.
Parque automotor e infraestructura: Con el fin
de optimizar las operaciones administrativas y
garantizar la trazabilidad de la información
generada en los grupos que intervienen en el
proceso administrativo, se contactó a la
empresa SSTEC para contar con una propuesta
técnica de sistematización ERP que integre los
inventarios de bienes, la administración de
vehículos e inmuebles y, las alertas de pago de
servicios públicos e impuestos.
Austeridad del Gasto: En cumplimiento de los
lineamientos emitidos por el Gobierno Nacional
para la adecuada gestión en las entidades
públicas, se presentaron los informes
trimestrales de Austeridad y eficiencia en el
gasto público, con el análisis de los consumos
correspondientes al Nivel Regional y Central.
En ellos, se evidencia la reducción en consumos
como servicios públicos y combustible, esto
obedece a la contingencia por la pandemia del
Covid – 19 y a medidas implementadas por la
Dirección de la Entidad, a partir de las cuales los
funcionarios vienen realizando sus funciones
por teletrabajo, con algunas excepciones para
garantizar la prestación del servicio; por otra
parte, la reducción de combustible se da por la
disminución de desplazamientos de vehículos
en desarrollo de funciones de gestión migratoria.
Gestión Ambiental: Se formuló el Plan de
Gestión Ambiental Institucional, que presenta un
avance general de 51,1% al primer semestre,
resaltando la ejecución de actividades como:
- Inscripción en el programa Acercar de la
Secretaria Distrital de Ambiente.
- Reportes de generación de residuos peligrosos
2018-2019 en la herramienta del IDEAM.
- Revisión periódica de indicadores de
consumos de servicios y combustible, para
retroalimentación y toma de decisiones.
- Capacitación en temas de Gestión Ambiental a
nivel nacional, a través de la plataforma e-
learning.
- Campañas de concientización sobre el uso de
los recursos naturales.
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3.2.3 Gestión Contractual
Migración Colombia formuló su Plan Anual de
Adquisición de Bienes y Servicios para la vigencia
2020, en el cual se programó la suscripción de
222 contratos, con una planeación de 185
contratos celebrados al mes de junio, de estos se
retiraron 28 procesos por ajustes presupuestales
y se aplazó 1 proceso para los próximos meses.
Además, fueron publicados 156 procesos en las
plataformas de Colombia Compra Eficiente,
contando al primer semestre con 138 Contratos
Celebrados por un valor de $ 8.708.915.886; en
trámite se encuentran 17 procesos por un valor de
$ 9.508.651.849; y, fueron declarados desiertos
12 procesos por un valor de $ 730.026.615.
3.3 Fortalecimiento Organizacional y Simplificación de Procesos
3.3.1 Gestión Mejora
Planes de Mejora: Respecto a la gestión de la
mejora continua, al primer semestre de 2020, la
Entidad cuenta con 18 planes de mejora
abiertos, los cuales presentan un avance
promedio del 75% y un cumplimiento en la
ejecución de las actividades formuladas de 85%.
Fortalecimiento Gestión Institucional: Se da
continuidad al proyecto de implementación de la
herramienta para la administración de la gestión
institucional en los módulos de riesgos, gestión
documental, reuniones, mejora, indicadores y
planes, con: pruebas de requerimientos; envío
de la información para cargue en herramienta,
capacitación de enlaces y gestores y, la puesta
en operación del módulo mejora.
Auditoría Externa: En el primer semestre se llevó
a cabo la socialización del informe de resultados
de la auditoria externa de calidad, con el fin de
evidenciar oportunidades de mejora y establecer
acciones que permitan el fortalecimiento de los
aspectos claves observados.
Promoción del SIG: Se elaboró y presentó el
plan de trabajo de fortalecimiento del sistema
para la vigencia. Así mismo, se remitió el informe
de promoción del SIG a las dependencias
interesadas, en el cual se describen las piezas
de comunicación elaboradas y dirigidas tanto a
los procesos como al nivel regional, para la
interiorización de todos los funcionarios a nivel
nacional.
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3.3.2 Desarrollo Organizacional
Estudios Organizacionales: Con el propósito de
establecer y evaluar fortalezas y oportunidades,
además de determinar la capacidad operativa de
la Entidad en diferentes sedes, se elaboran
estudios que permiten definir una adecuada
estructura organizacional para la operación; al
respecto, durante la vigencia se han presentado
los siguientes estudios para toma de decisiones:
- Estudio de la operación de control migratorio de
la Regional Nariño - Putumayo en zona de
frontera, para identificar un mecanismo de
operación que permita abordar la situación de
migración desde el Ecuador, apoyando a las
autoridades de salud frente al manejo de la
pandemia por el Covid-19.
- Estudio de análisis operacional, para establecer
protocolo de atención presencial y no presencial
en los Puestos de Control Migratorio Aéreos del
país, con énfasis en el Aeropuerto Eldorado de
Bogotá. Al respecto, se formuló propuesta que
incluye distanciamiento social de la aeronave
hasta el área de inmigración; al igual, que las
recomendaciones para la aplicación de cada
esquema y elementos de protección personal
aplicables como mínimo a cada operación.
- Estudio de análisis de apertura de Centros
Facilitadores de Servicios Migratorios y del
protocolo de bioseguridad elaborado por el
CFSM de la calle 100; identificando por áreas
disponibles en los CFSM a nivel nacional, el
número máximo de funcionarios en forma
presencial, el número de usuarios permitidos por
hora y el estimado de agendamiento.
- Estudio sobre la estructura organizacional de la
Subdirección de Extranjería, con el propósito de
fortalecer el desarrollo de sus funciones,
contenidas en el Decreto 4062 de 2011
- Estudio comparativo de tiempos de atención en
aeropuertos del mundo, tomando de referente el
PCMA Eldorado, frente a aeropuertos de
ciudades como Londres, Munich, Tel Aviv,
Sídney, Santiago de Chile, entre otros.
- Estudio de mercado para adelantar el análisis de
los perfiles y las cargas de trabajo de los
empleos requeridos por la Entidad para
cumplimiento de sus funciones, en atención al
Decreto 1800 de octubre 2019 emitido por la
Función Pública en relación con la actualización
de las plantas globales de empleo.
- Elaboración de costeo al estudio de
implementación de una escuela de formación
para Oficiales de Migración, al respecto se
remiten los costos teniendo en cuenta precios de
mercado y adquisiciones relacionadas en
SECOP y Colombia Compra Eficiente.
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Sistemas de Gestión Institucional: Se
realizó el análisis de los sistemas de gestión
adoptados por la Entidad, tales como Gestión
Ambiental, Seguridad de la Información,
Seguridad y Salud en el Trabajo entre otros; con
el fin de establecer cuáles de estos son
susceptibles para iniciar el proceso de
certificación.
Para ello, se elaboró herramienta para el
diagnóstico por parte de los líderes de los
Sistemas de Gestión, a partir de la aplicación de
este instrumento, se consolidó la información y
se realizó informe ejecutivo con los requisitos
pendientes por implementar en cada sistema de
acuerdo con su Norma Técnica, y se entregaron
recomendaciones por parte de Planeación.
3.3.3 Modelo Integrado de Planeación y Gestión
Socializaciones MIPG: Teniendo en cuenta la
actualización realizada por el DAFP al Manual
Operativo del MIPG a su versión 3, se realizó el
envío del mismo a todas las dependencias, con
la relación de los aspectos y temas en los cuales
se realizaron ajustes y complementos a los
requerimientos en la gestión; con el fin que las
acciones desarrolladas por los procesos, se
encuentren acordes a los lineamientos emitidos.
Capacitaciones: Se realizó acercamiento con el
DAFP, para solicitar asesoramiento frente a la
Política de Talento Humano, quienes realizaron
una capacitación virtual, profundizando en el
tema de transferencia de conocimiento.
Así mismo, se participó en capacitación sobre la
Implementación de acciones de prevención de
conflicto de intereses dictada por el DAFP, como
un tema nuevo en el marco de la nueva versión
del Modelo Integrado de Planeación y Gestión.
Está invitación a la capacitación fue extendida a
los procesos de Comunicaciones, Talento
Humano y Gestión jurídica quienes son
participes en la gestión del tema.
Autodiagnósticos: Se tiene previsto establecer
las mesas de trabajo con los procesos, para
realizar el diligenciamiento de los
autodiagnósticos del MIPG en el segundo
semestre de 2020, esto con el fin de identificar
las brechas que se tienen en cada uno de ellos
y posteriormente formular el plan de trabajo de
mejora, priorizando aquellos requerimientos
susceptibles de intervención en la vigencia y
contemplando las que se incluirán en los planes
de acción del próximo año.
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Formulario Único de Reporte de Avance en la Gestión – FURAG: En el primer semestre de 2020, se
diligenció el FURAG, bajo los lineamientos emitidos por la Función Pública y mediante desarrollo de
mesas técnicas de trabajo, que permitieron la consolidación y verificación de la información registrada en
la plataforma dispuesta para el reporte y frente a lo cual se obtuvieron los siguientes resultados:
Al respecto, se socializaron a los diferentes procesos estos resultados y las observaciones emitidas por
el DAFP, con el fin de establecer las acciones de mejora respectivas en la gestión de cada área.
94,4
88,986,8 86,5 85,8
83,481,0
88,5
Gestión delConocimiento
Control interno Gestión para elresultado con
valores
Gestión talentohumano
Gestión de laInformación y la Comunicación
Direccionamientoestratégico
y planeación
Evaluación deresultados
Indice deDesempeño
Resultados FURAG UAEMC 2019 - Dimensiones Operativas
94,5 94,4 92,1 88,9 87,3 86,6 86,1 85,8 83,5 82,6 82,1 81,5 81,0 77,1 75,6 74,0
POL10 POL15 POL11 POL16 POL12 POL01 POL09 POL06 POL07 POL03 POL02 POL08 POL13 POL14 POL04 POL05
Resultados FURAG UAEMC 2019 - Políticas de Gestión y Desempeño Institucional
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3.4 Gestión Tecnológica
Para la vigencia 2020, se lleva a cabo la formulación y seguimiento de los planes estratégicos de tecnología
de la información, relacionados a continuación:
− Plan Estratégico de Tecnologías de la Información – PETI
− Plan de Mantenimiento de la Plataforma Tecnológica de la Entidad, con un avance de
− Plan de fortalecimiento de sistemas de información de la Entidad para la vigencia 2020
Al igual, se establece proyecto de inversión de Tecnología de la Información y Comunicación, denominado
“Optimización de servicios tecnológicos para la atención de los procesos migratorios a nivel nacional”,
siendo este el de mayor asignación presupuestal. Al respecto, al primer semestre del año se evidencia un
avance de 35% en su etapa contractual y un avance de 14% en su etapa de ejecución contractual.
3.4.1 Gobierno Digital
En materia de implementación y seguimiento a la
Estrategia de Gobierno Digital, bajo los
lineamientos de MINTIC, en la vigencia se vienen
realizando acciones tales como:
- Reunión con MINTIC abordando temas para el
Plan de Integración Gov.co de Interoperabilidad.
- Reunión del equipo de Lenguaje Común de
Intercambio MINTIC, con el fin de estandarizar
en mesa temática las variables y el diccionario
de datos para el proyecto "Expedición de cédula
diplomática" que permita el intercambio de
información a través de la Plataforma X-ROAD
- Elaboración del Plan de integración Iframe de
Certificado de Movimientos Migratorios.
3.4.2 Seguridad Digital
El plan para la vigencia 2020, presenta al mes
de junio un avance de 33,3%, mediante la
ejecución de las siguientes actividades:
- Elaboración del informe de seguimiento de la
plataforma de seguridad perimetral Firewall.
- Generación y análisis de los informes de acceso
a internet de la Entidad, emitidos por el proxy
(funciones heredadas al firewall) de la Entidad,
los cuales son remitidos al Grupo de Políticas y
Lineamientos de la Subdirección de Extranjería,
para análisis y sugerencias de mejora.
- Informes con el afinamiento de la Suite de
seguridad Antivirus realizada por el Contratista.
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3.5 Gestión y Defensa Jurídica
Comité de Conciliación: Para la vigencia 2020,
se formula y aprueba el plan de acción del
Comité de Conciliación, con los miembros del
comité. Al primer semestre de la vigencia, el plan
cuenta con un avance de 40%, con la
elaboración de la Resolución de conformación
del Comité de Conciliación y su respectiva
aprobación; además, se llevó a cabo la revisión
de los documentos especiales dispuestos por la
Agencia Nacional de Defensa Jurídica del
Estado - ANDJE para su adopción en la Entidad,
ante lo cual se emitió informe de resultados.
Al igual, se hizo el análisis de los procesos de
demanda contra la Entidad bajo los lineamientos
de la ANDJE, presentando directrices al Comité
de Conciliación Institucional.
Capacitaciones: Se participó en capacitaciones
sobre el tema de Defensa Jurídica, dirigidas por
la ANDJE para lo cual se recibió el material de
estudio entregado para su interiorización.
Actualización Documental: Se realizó la revisión
de los indicadores adoptados por el proceso,
identificando aquellos que hacen falta por
formular o ajustar, para realizar una posterior
actualización bajo los lineamientos establecidos
por el MIPG y para fortalecimiento del proceso.
3.5.1 Cobro Coactivo y Persuasivo
Migración Colombia, de acuerdo a lo establecido
en el Código de Procedimiento Administrativo y
de lo Contencioso Administrativo realiza la
gestión de cobro de las obligaciones a su favor,
obteniendo los siguientes resultados:
Recaudo a junio de 2020
Mes de la Gestión Valor Recaudo
Enero $ 3.240.275,00
Febrero $ 2.856.141,00
Marzo $ 2.323.201,00
Abril $ 186.147,00
Mayo $ 1.474.847,00
Junio $ 474.200,00
Total $ 10.554.811
3.5.2 Procesos Judiciales
A primer semestre se presentan los siguientes
resultados en la materia:
Acción Nulidad y Restablecimiento
del Derecho
Factores Salariales 92
Prima de Riesgo 63
Incorporación 19
Otros 31
Total 205
Acción Reparaciones
Directas
Daño Antijurídico 15
Impedimento de salida del país 12
Multas expulsión y deportación 7
Otros 6
Total 40
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3.6 Mejora Normativa
Luego de la emisión de lineamientos para su
implementación por parte del Ministerio de
Justicia y del Departamento Nacional de
Planeación quienes son líderes de la política, se
realiza la socialización a las dependencias
encargadas del tema y se diligencia el
autodiagnóstico, con el fin de promover el uso de
herramientas y buenas practicas regulatorias bajo
los parámetros de calidad técnica y jurídica.
Al respecto, en el diligenciamiento de FURAG
2019 se realizó el registro de la información de
esta política obteniendo un puntaje de 64,4; el
cual, no es tenido en cuenta por el DAFP para el
resultado del índice general de desempeño del
MIPG, sino que este resultado se toma como
punto de referencia o partida del estado actual,
para implementar un plan de trabajo y el cierre de
brechas frente a los requerimientos.
3.7 Participación Ciudadana en la Gestión Pública
Participación e Interacción con la ciudadanía:
Durante el semestre se destacan las siguientes
acciones:
- Ejercicio de participación ciudadana para la
formulación de la planeación institucional de la
vigencia 2020, con el fin de contar con las
observaciones de los grupos de valor.
- Conversatorio virtual acerca de la herramienta
de Control Migratorio "BIOMIG”, en el
Aeropuerto Eldorado de Bogotá con una
participación de 20.550 ciudadanos.
- Desarrollo de mesa de Interoperabilidad entre el
Ministerio de Relaciones Exteriores y Migración
Colombia para abordar el tema de Cédula
diplomática.
- Reunión con la OIM para informar respecto a los
protocolos y procedimientos con los pasajeros
que llegan en vuelos humanitarios.
- Socializaciones a personas naturales y jurídicas
en las jornadas de verificación migratoria.
Campaña de Promoción: La Entidad a través de
su oficina de comunicaciones, elaboró y difundió
a través de redes sociales (Facebook, Instagram
y Twitter) piezas en las que se promueve el
espacio de participación ciudadana ubicado en
la página web, incentivando la participación para
la toma de decisiones.
Divulgación de la Normatividad Migratoria: Se
realizaron Jornadas de Divulgación, dirigidas a
diferentes sectores y gremios, tales como:
Gremio Turístico y hotelero, Sector Educativo,
Sector transporte, Gremio Cafetero, Autoridades
Locales, ONG’s, población migrante venezolana
y comunidad en general.
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3.8 Servicio al Ciudadano
Sistema de PQRS: Se realiza el seguimiento
mensual de las observaciones emitidas por la
ciudadanía ante los servicios brindados por
Migración, evidenciando un total de 36.332
PQRS recibidas al primer semestre de 2020,
discriminadas así: 24.687 Peticiones, 239
Quejas, 10.669 Reclamos, 580 Denuncias, 75
Sugerencias y 82 Felicitaciones.
Encuestas Ciudadanas: De acuerdo a las
mediciones de percepción realizadas por el Call
Center de la Entidad, al primer semestre de
2020 se evidencia un índice de satisfacción del
95,4% sobre la información suministrada a los
ciudadanos; asimismo, en la aplicación de la
encuesta de apreciación del servicio se obtuvo
un 93,0% de aprobación del mismo.
Interacciones por Canales: La Entidad mantiene
un contacto permanente con los ciudadanos a
través de sus canales de servicio, contando con
un total de 725.514 Interacciones en 2020 con el
siguiente comportamiento: 41.463 presenciales,
490.107 virtuales y 193.944 telefónicas.
Informes de Servicio: En la vigencia se han
elaborado dos informes trimestrales de cara a la
ciudadanía y un informe pormenorizado dirigido
al nivel regional y subdirecciones misionales, en
aras de la optimización del servicio migratorio.
Eventos de servicio: Participación en más de
veinte eventos y gestiones, resaltando:
- 39 Edición Vitrina Turística de ANATO, Bogotá
- XXXII Feria de Colombiatex, Medellín
- Feria de Orientación y Servicios para Migrantes,
Valledupar
- Jornada de Atención Integral a Población
Venezolana Puerto Leguizamo
- Reunión Grupo Especial Migratorio prevención
del COVID 19 con sector turístico, Amazonas.
- Reunión para analizar la situación y reforzar
medidas en la zona de frontera, Prefectura de
Tabatinga Brasil - Amazonas.
- Acompañamiento a la jornada denominada
Brigada de Salud a Ciudadanos Continentales,
Nariño.
Optimización del Servicio: Se ejecutan acciones
de fortalecimiento tales como,
- Capacitación de Servicio al Ciudadano a nivel
nacional a través de plataforma e-learning.
- Elaboración de Protocolos de atención con base
en las medidas de Bioseguridad, el cual incluye
pautas o decálogo de atención.
- Actualización de la Política de Servicio al
Ciudadano en su segunda versión
- Adopción de formato digital de retroalimentación
de eventos y el formato de aval de nuevos
trámites y servicios.
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3.9 Racionalización de Trámites
Se lleva a cabo la formulación de las actividades del plan para la vigencia 2020, siendo registradas en la
plataforma de Sistema Único de Información de trámites – SUIT, este plan presenta un avance del 20% al
primer semestre de la vigencia:
Trámite Acción de Mejora Observación del Monitoreo
Permiso Temporal de
Permanencia / Salvoconducto /
Cédula de Extranjería /
Certificado de Movimientos
Migratorios
Facilitar la usabilidad del Formulario
Único de Trámites (FUT),
implementado para los trámites de
extranjería, mejora que será
implementada por fases.
Formulación del plan de trabajo para el
desarrollo de las actividades, en aras de
mejorar la estructura y funcionalidad del
Formulario Único de Trámites,
optimizando el aplicativo en beneficio de
los ciudadanos
Migración Automática
Optimizar el tiempo para la inscripción
de ciudadanos al servicio de migración
automática.
El proceso de control migratorio formula el
plan de trabajo encaminado a optimizar el
tiempo para la inscripción de ciudadanos
al servicio de migración automática
Cédula de Extranjería
Entregar la Cédula de Extranjería a
domicilio, respondiendo a la necesidad
de los extranjeros que requieren el
envío del documento. Inicialmente se
implementará en Bogotá.
Se adelantó la adecuación de
infraestructura del punto de servicio de
Servientrega en el Centro Facilitador de
Servicios Migratorios de Bogotá,
atendiendo las necesidades del puesto de
trabajo y los requerimientos de imagen
institucional.
Al igual, se hicieron reuniones con el
proveedor para definir protocolo de
servicio en aras de ajustarlo a las
necesidades de la Entidad y posterior
definición del modelo de operación por
parte de Servientrega.
Certificado de Movimientos
Migratorios
Generar el Certificado de Movimientos
Migratorios con las especificaciones
técnicas para apostillar y legalizar
dicho documento.
Firma del contrato con Certicamara,
Contrato No. 075 del 2020. PCD -059.
Se encuentra programado, para agosto la
entrega del desarrollo, conforme a la
reunión adelantada el día 06-07-2020.
Se está pendiente reunión esta semana
con Certicamara para la entrega, conforme
al contrato firmado.
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4. Evaluación de resultados
La Entidad realiza seguimiento a su gestión y desempeño de forma periódica, con el fin de conocer el nivel
de cumplimiento y avance de los compromisos y de las metas trazadas, tomando los resultados como
insumo para la toma de decisiones y la implementación acciones estratégicas para la mejora continua.
4.1 Seguimiento y evaluación del desempeño institucional
Seguimiento a Metas de Gobierno: En el primer semestre, se realiza el seguimiento y reporte de los
compromisos adquiridos por la Entidad ante el Gobierno Nacional, registrando los siguientes avances:
- Sistema Nacional de Evaluación de Gestión y Resultados – Sinergia:
Indicador Sistemas de automatización migratoria en aeropuertos internacionales con mayor flujo
migratorio implementados
Meta 2018 - 2022 Meta 2020 Avance 2020 Descripción del avance 2020
4 1 1 Inicio de operación de 3 pasillos instalados en el PCM José
Maria Córdova de Rionegro Antioquia, en área de inmigración.
- Sistema de Información y Gestión para la Gobernabilidad Democrática – SIGOB
Compromiso Implementación de una Balsa - Plataforma fluvial de Control Migratorio, en Puerto
Carreño - Vichada
Contrato N° 132 de noviembre de 2019 con COTECMAR
Ejecución El avance general de la ejecución del proyecto con respecto al cronograma contractual
es del 40.61% al mes de julio
- Sistema de Seguimiento a la Gestión de Documentos Conpes - SisConpes
Indicador
Definir nuevos mecanismos de flexibilización migratoria para la integración de la población
migrante desde Venezuela mediante ajustes normativos institucionales de regularización
y socialización de medidas adoptadas por el Gobierno Nacional.
Avance Cuantitativo Ejecución del indicador al 100% a junio de 2020
Avance Cualitativo
Emisión de actos administrativos para adopción de documentos de flexibilización
migratoria, así: 8 Resoluciones sobre Permisos Especiales de Permanencia PEP, y 1
Resolución de Permiso de Ingreso y Permanencia de Tránsito Temporal PIP-TT. Al igual,
se realiza la publicación y socialización de esta norma a la ciudadanía.
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Revisión por la Dirección: Se realizó la primera
revisión de 2020 por la Dirección, abordando
temas como:
- Diagnóstico de los Sistemas de Gestión de la
Entidad, socializando el porcentaje de avance
en la implementación de los mismos.
- Revisión de productos y servicios certificados
bajo la NTC ISO 9001, para evaluar la
actualización de los mismos y la inclusión de
aquellos que actualmente no se encuentran
incorporados.
- Estado de implementación de la Herramienta
tecnológica para la administración de la
planeación institucional y del SIG.
- Adecuación de recursos para fortalecer la
capacidad institucional en cuanto a la puesta
en operación de la Regional Atlántico, la
provisión de empleos por ampliación de planta
y el estudio de cargas.
- Seguimiento a compromisos establecidos,
como: estrategia para la disminución de
quejas; seguimiento a funcionalidad de
asignación de solicitudes de trámites en línea;
revisión de salidas no conformes en la
expedición de documentos y del cumplimiento
de la promesa de servicio; revisión del formato
para la evaluación de proveedores, entre otros
aspectos.
Monitoreo periódico: La Entidad realiza acciones
de autoevaluación y toma de decisiones, a partir
del análisis de los resultados alcanzados en las
herramientas de gestión, tales como:
- Seguimiento trimestral a las actividades de
mitigación de 41 riesgos de gestión, 17 de
corrupción y 7 de seguridad digital.
- Reporte y monitoreo de 49 indicadores de
gestión, los cuales son publicados en la
Intranet Institucional.
- Reporte y seguimiento a 17 planes de mejora,
emitiendo las alertas y observaciones a los
procesos a cargo.
- Seguimiento trimestral de 43 planes de acción
institucionales y al PEI.
Comité Sectorial de Gestión y Desempeño:
Migración Colombia realiza de forma trimestral
la presentación de su gestión ante el Sector,
dando a conocer entre otros aspectos relevantes
de datos frente a la atención migratoria en lo que
respecta a flujos, trámites y verificaciones; al
igual, presenta los resultados de los
seguimientos en la prestación del servicio al
ciudadano, de la planeación institucional, la
ejecución presupuestal y de los logros de los
procesos que apoyan el cumplimiento de la
misión institucional.
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5. Gestión de la Información y la Comunicación
El flujo de información y la comunicación entre dependencias permite a la Entidad la articulación entre sus
procesos y facilita el desarrollo de su gestión; además, contribuye al acercamiento con la ciudadanía a
través de los canales de atención establecidos, bajo un lenguaje claro para la atención.
5.1 Gestión Documental
Transferencia Documental: Se tenía prevista a
primer semestre de 2020, la transferencia de
63.697 expedientes documentales, de los
cuales fueron transferidos un total de 62.576 que
equivale a un cumplimiento de 98,2% de
acuerdo a lo programado.
Tablas de Retención Documental: Participación
en tres mesas técnicas de trabajo con la
profesional del Archivo General de la Nación en
las cuales se ha llevado a cabo la revisión de las
TRD presentadas por Migración, para su
posterior aprobación.
Desarrollos en Orfeo: Durante la vigencia se
realizan desarrollos en el Sistema de Gestión
Documental ORFEO, para la optimización de la
gestión de los procesos. En este sentido, se
implementó Formato para la Solicitud y/o
mantenimiento en Orfeo y el mensaje de
información sobre el uso del formato.
Al igual, se gestionó la solicitud para la
Subdirección de Verificaciones, creando en su
TRD el tipo documental “revocatoria”, que a su
vez permita ser asociado al historial extranjero y
al expediente del proceso administrativo.
5.2 Gestión Información Estadística
En materia de estadística y minería de datos, se resalta la elaboración de los siguientes documentos y
acciones de mejora:
- 14 Informes Presidenciales
- 22 Mejoras Estadísticas (SPSS-Tableau)
- 38 Informes Salidas de venezolanos
- 11 Entregas de Bases de datos anonimizada
- 65 Reportes de Salidas Covid19
- 7 Proyecciones y Estimaciones
- 2 Diagnóstico para la Calidad de datos
- 6 Modelos Estadísticos
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5.3 Transparencia, Acceso a la Información Pública y Lucha Contra la Corrupción
Enfoque de prevención: Se difunde la campaña
denominada “Pilas, el control está en tus
manos”, mediante el cual se han desarrollado
actividades didácticas de interiorización para
fomentar la cultura de control durante el período
de aislamiento entre los funcionarios, a través de
conceptos claves del control interno.
Datos Abiertos: Se actualizó la información al
mes de junio de 2020 correspondiente a los
conjuntos de datos abiertos, con la información
de las estadísticas de Entradas de extranjeros
por género y nacionalidad y la Salida de
colombianos desde el territorio nacional, en el
portal de datos abiertos dispuesto por MinTic.
Publicaciones Página Web: Con el fin de
mantener el acercamiento con los grupos de
valor, la Entidad realiza la publicación de la
información más relevante sobre el desarrollo de
su gestión, como: Informes de Gestión
Institucional semestral y anual; Informe de
Memorias al Congreso 2019-2020; Informes de
Servicio al Ciudadano trimestrales; Informe de
Rendición de la Cuenta Fiscal; Informe de
seguimiento a la ejecución de la planeación
institucional, trimestral; Ejecución presupuestal
y Estados financieros; Informe Pormenorizado
Sistema de Control Interno; vídeos Así Vamos.
Estrategia de Accesibilidad e Inclusión: Se
realizan gestiones para el desarrollo de la
estrategia de accesibilidad e inclusión de la
población en condición de discapacidad a los
diferentes servicios de extranjería gracias al uso
y apropiación de las TIC, con:
- Reunión con el Instituto Nacional para Ciegos
- Visita MinTic, con acompañamiento de OTIN, y
cuyo objetivo fue conocer el proyecto
COVERTIC y la forma de adquirir las licencias
del software JAWS y ZOOMTEXT.
- Revisión de la NTC5854 (Norma Técnica
Colombiana de accesibilidad web) Estándares
de la W3C (World Wide Web Consortiu).
- Solicitud de Licencias Proyecto CONVERTIC,
se elaboró y remitió oficio dirigido a MinTic, en
el que se solicitaron 28 licencias de software
que integran el proyecto.
Día Institucional de la Transparencia: Se
desarrolló el Comité Anticorrupción virtual, con
el fin de presentar las propuestas para el
desarrollo del día institucional de la
Transparencia y contar con el aval de cada uno
de los integrantes; se tiene prevista su
celebración a nivel nacional para el tercer
trimestre de la vigencia.
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6. Gestión del Conocimiento y la Innovación
Migración Colombia a través de la gestión del conocimiento y la innovación, busca fortalecer sus procesos
y generar cohesión entre los mismos, mediante un trabajo en equipo que permita la transferencia de la
información y la presentación de nuevos proyectos, promoviendo buenas prácticas de gestión.
Lecciones Aprendidas: Se realizó programación
de ejercicios de lecciones aprendidas en el nivel
regional y posteriormente, se brindó
retroalimentación de los ejercicios que fueron
remitidos por las regionales.
Estudio Diagnóstico: Elaboración de costeo al
estudio de implementación de una escuela de
formación para Oficiales de Migración, al
respecto se remiten costos teniendo en cuenta
precios de mercado y adquisiciones en SECOP
y Colombia Compra Eficiente.
Dicha iniciativa hace parte de los esfuerzos para
mejorar los aspectos de difundir y compartir
conocimientos, así como la generación y
producción de los mismos.
Reunión DAFP: Se llevó a cabo acercamiento
con el Departamento Administrativo de la
Función Pública, con el cual se desarrolló una
sesión virtual para interiorizar con funcionarios
de la Subdirección de Talento Humano y de la
Oficina Asesora de Planeación, sobre los temas
en relación con la Dimensión de Gestión del
Conocimiento del MIPG.
A su vez, se enfatizó en el desarrollo de una
herramienta de transferencia de conocimiento
de funcionarios que se retiran de la Entidad, con
el fin de conocer la conceptualización de dicha
herramienta por parte del DAFP; para lo cual, se
establecieron actividades y responsables en pro
de su desarrollo.
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7. Control Interno
A partir de lo establecido en el Modelo Estándar de Control Interno, Migración Colombia establece los
métodos y procedimiento de su Sistema de Control Interno, a partir de sus dos elementos claves de las
líneas de defensa y los componentes de control, que enmarcan el seguimiento a la gestión institucional.
Auditorías: Se evidencia un avance de 30% en
el proceso de auditorías independientes y
seguimientos a la gestión, auditando en el
primer semestre:
- Proceso Gestión Financiera
- Causación Cuentas por cobrar
- Gestión Regional Amazonas
- Atención al ciudadano PQRSD-F
- Seguimiento a Ley de Transparencia
- Seguimiento a los planes de mejoramiento
- Gestión Documental
- Gestión Regional Andina
Para el segundo semestre se tiene planeado la
ejecución del Programa Anual de Auditorías de
Calidad definido y aprobado por el Comité de
Coordinación de Control Interno; el cual es
ejecutado por auditores de calidad capacitados
y designados por la Entidad.
Monitoreo de Riesgos: Con el fin de identificar y
evaluar cambios que podrían tener un impacto
significativo en el Sistema de Control Interno, se
llevó a cabo el seguimiento a los mapas de
riesgos de la Entidad, correspondiente a la
tercera línea de defensa.
Informes: Se elaboraron y presentaron 23
informes dirigidos a los entes internos y
externos, destacando:
- Informe de Gestión OCOI
- Gestión Contractual SIRECI mensual
- Avance Plan de Mejoramiento CGR
- Evaluación Independiente del Estado del SCI
- Planes de Mejoramiento
- Informe de Gestión por Dependencias
- Informe de Austeridad en el Gasto
- Registros procesos judiciales e/KOGUI
- Rendición Cuenta Fiscal Anual 2019
- Informe Evaluación control interno contable
- Arqueo Caja Menor – Regional Amazonas
- Informe de Personal y Costos 2019
- Reporte de Urgencia Manifiesta
- Informe de Gestión Trimestral OCOI