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INFORME DE GESTIÓN UPME 2009

DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO

VISIÓN La UPME en el 2010 es la entidad de carácter técnico especializada en la planeación integral de los sectores de minas y energía, referenciada y consultada nacional e internacionalmente por su excelencia e imparcialidad, que orienta la toma de decisiones acertadas para fomentar

el desarrollo sostenible, en beneficio de la sociedad colombiana.

MISIÓN

Realizar la planeación del desarrollo sostenible de los sectores de minas y energía de Colombia, para la formulación de las políticas de Estado y la toma de decisiones en beneficio del País, mediante el procesamiento y el análisis de información.

VALORES INDIVIDUALES. H.R.C.L.C.

Honestidad: Actuar con base en principios y valores. Respeto: Reconocer en el otro sus capacidades y cualidades. Confianza: Tener seguridad en nosotros mismos y en los demás. Lealtad: Con el País, con el Gobierno y con la Institución. Compromiso: Actuar consecuentemente.

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VALORES INSTITUCIONALES. C.E.R.T.S.

Calidad: Hacerlo bien desde el principio. Efectividad: Como resultado de la eficiencia y la eficacia. Responsabilidad: Con el País, con el Gobierno, con la Institución y con cada uno. Transparencia: Caracterizarnos por la objetividad e imparcialidad. Servicio: Atender todas las solicitudes oportuna y satisfactoriamente.

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ORGANIGRAMA

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SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD

Para la vigencia 2009, la UPME realizo acciones de mejoramiento continuo con el fin de fortalecer el sostenimiento del Sistema de Gestión de Calidad, de igual manera se realizaron durante la vigencia dos (2) auditorías internas , cumpliendo con lo programado, en los meses de Julio y Noviembre. De igual manera se programo la auditoría externa con el fin de lograra la recertificación de la Unidad en las normas ISO 9000:2008 y NTCGP 1000:2004, está visita se realizará en el mes de enero del año 2010.

MODELO ESTÁNDAR DE CONTROL INTERNO

MECI

Para la vigencia 2009, la Unidad desarrollo actividades concernientes a la evaluación y seguimiento a la implementación del MECI en sus diferentes componentes, logrando de esta manera incorporar tareas para el cumplimiento eficaz de lo exigido por el modelo y evidenciando a la vez la meta a desarrollar en el control de los riesgos enmarcados en el modelo. Por lo anterior en la vigencia 2010 se contará con la incorporación de un software aplicado a modelos de gestión el cual facilitará el desarrollo, administración, control y evaluación de los sistemas de gestión con los que cuenta la Unidad.

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SUBDIRECCIÓN DE PLANEACIÓN ENERGÉTICA

A continuación se presentan las principales actividades realizadas por la Subdirección de Planeación Energética durante el año 2009.

TEMAS ESTRATÉGICOS E INSTITUCIONALES

PLAN ENERGÉTICO NACIONAL– PEN

Las labores concernientes a esta actividad durante el 2009 están relacionadas con su difusión y seguimiento. Se han difundido los lineamientos a través de diferentes eventos y se transmitieron al desarrollo de lineamientos de política al ser considerados en el desarrollo de la normatividad de los diferentes subsectores de la energía y sus elementos transversales. Así mismo se consideraron como parte de los criterios que definieron los estudios propuestos para la vigencia de 2010.

TRANSMISIÓN

Plan de Expansión 2009 – 2023 Se público y adopto el Plan de Expansión de Referencia Generación – Transmisión 2009 – 2023. Es importante mencionar el reto que represento el plan de Transmisión, dada la cantidad de proyectos de generación a incorporar al Sistema Interconectado Nacional – SIN. Diagnóstico de subestaciones Como resultado de las recomendaciones del grupo interdisciplinario conformado a continuación del evento llevado a cabo el 26 de abril de 2006, se concluyo el estudio de consultoría “Diagnóstico de las Subestaciones del Sistema de Transmisión Nacional: análisis, identificación de subestaciones estratégicas, identificación de equipos en situación crítica y recomendaciones”. Este estudio tuvo como objeto realizar un diagnóstico del estado de la totalidad de las

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subestaciones del Sistema de Transmisión Nacional – STN y un análisis de la confiabilidad de las mismas, determinando su incidencia sobre la calidad, confiabilidad, seguridad y flexibilidad del Sistema de Transmisión Nacional - STN. Análisis eléctricos En cuanto al apoyo técnico y tecnológico requerido para la elaboración del Plan de Expansión 2010 – 2024, se elaboraron los términos de referencia y se surtió el proceso de contratación para la actualización de las licencias del software NEPLAN, el cual es utilizado en los análisis eléctricos de estado estable y dinámico. Se desarrollaron las siguientes actividades:

Actualización en el software NEPLAN, los modelos de la red del Sistema Interconectado Nacional, preparando archivos y datos de entrada de los modelos, introduciendo y corrigiendo parámetros, modelando nuevos proyectos y ajustando los casos de análisis de estado estable y dinámico.

Análisis de flujo de carga, confiabilidad y estabilidad del Sistema Interconectado

Nacional, incluyendo interconexiones internacionales, para los diferentes escenarios y alternativas de expansión y para cada uno de los diferentes casos de análisis en el horizonte de planeamiento del Plan de Expansión.

Diagnósticos a partir de los resultados de los análisis eléctricos efectuados para el

sistema. Información operadores de red De acuerdo con lo establecido en el Código de Planeamiento se solicitó a los diferentes agentes la “Información Estándar de Planeamiento”, con el fin de actualizar la expansión de la red en las bases de datos utilizadas en los análisis y simulaciones del Plan de Expansión: (cálculo de demandas por barras, ajuste de los despachos, ajuste de la expansión de los OR’s ). Se realizaron reuniones con diferentes operadores de red - OR’s para conocer sus planes de expansión y algunos de ellos han sido presentados en el Comité Asesor de Planeamiento de la Transmisión - CAPT. Solicitudes de conexión Se han atendido solicitudes de conexión de OR’s al STN y solicitudes de modificación de la red de nivel 4, las cuales son tenidas en cuenta en la actualización de la expansión de los STR.

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Comité asesor de planeamiento de la transmisión - CAPT Referente al Comité Asesor de Planeamiento de la Transmisión – CAPT se ha llevado a cabo la Secretaría Técnica, la logística de las reuniones, se han preparado informes y presentaciones referentes a la expansión del STN y STR, de igual modo se ha hecho el seguimiento respectivo a las Convocatorias Públicas, también se ha trabajado sobre el Informe de Oportunidades de Conexión que deben presentar los Transmisores, el manejo del Inventario de Activos del STN, y se ha hecho revisión de la normatividad aplicable al STN y STR discutiendo el manejo del Plan de Expansión. Igualmente se solicitó la información necesaria para realizar la conformación del Comité, se realizaron las actividades requeridas para la votación y elección del Generador y el Operador de Red.

GENERACIÓN

PLAN DE EXPANSIÓN DE REFERENCIA DE GENERACION

Considerando los lineamientos del Plan Energético Nacional y del Plan Nacional de Desarrollo

en y la situación energética y económica del país se obtuvo como resultado el Plan de

Expansión de Generación y Transmisión correspondiente al período 2009-2023, el cual fue

aprobado por el Ministerio de Minas y Energía y se entregó a los agentes del sector para su

conocimiento y propósitos.

Para el desarrollo del Plan es necesario realizar análisis de los requerimientos futuros el sistema de generación colombiano, considerando interconexiones eléctricas internacionales actuales y futuras. Los análisis comprenden las alternativas de largo plazo para el sistema colombiano considerando intercambios energéticos con Ecuador y Panamá. AUTOGENERACIÓN Y COGENERACIÓN EN COLOMBIA En la actualidad el país no cuenta con una información actualizada y detallada sobre la capacidad instalada y generación producida a través de los procesos de autogeneración y cogeneración en los sectores industriales y terciarios. Así mismo, no se cuenta con un estimativo actualizado del potencial a ser instalado en el país por dichos procesos, ya que el último estudio desarrollado data del año 1997.

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Es por esto, que en se inicio un estudio que busca establecer y censar las diferentes plantas de autogeneración y cogeneración actualmente instaladas en Colombia, así como identificar formas y fuentes de financiamiento, consumo de energía y proyección de capacidad a ser instalada en el futuro mediante dichos procesos. Se espera contar con resultados el primer semestre de 2010, insumo importante para el desarrollo de los ejercicios de planeamiento que realiza la UPME. SEGUIMIENTO AL FENOMENO DEL NINO La UPME durante el segundo semestre de 2009 realizo seguimiento a la situación energética presentada por el fenómeno del niño, para lo cual reviso las principales variables e indicadores energéticos y realizo simulaciones con las cuales se definieron algunas acciones para utilizar en los ejercicios de planeación de largo plazo y presento las recomendaciones que considero necesarias al Ministerio de Minas y Energía. CALCULO DEL FACTOR DE EMISION Se calculo el factor de emisión de CO2 de la energía eléctrica desplazada por la generación de las plantas de proyectos de Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) en el Sistema Interconectado Nacional de Colombia. Se utiliza para realizar el cálculo de las emisiones de la línea base para una actividad de proyecto de MDL que sustituye energía eléctrica desde la red. Se proyecto la resolución para que sea emitida por el Ministerio de Minas y Energía.

COBERTURA Y FONDOS

Expansión de la Cobertura de energía eléctrica PLAN INDICATIVO DE EXPANSION DE LA COBERTURA - PIEC A partir de la expedición del Decreto 1122, en el año 2008, por parte del Ministerio de Minas y Energía, se estableció que para efectuar la actualización y seguimiento del Plan Indicativo de Expansión Cobertura –PIEC- que elabora la UPME, los operadores de red y los entes territoriales deben entregar la información indicada en el artículo 8 de este mismo decreto. En cumplimiento de esta normatividad, los operadores de red suministraron la información de la infraestructura eléctrica existente (subestaciones

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con salida a 13,2 kV, plantas para generación local), entre otros. Así mismo, se solicitó al ente territorial las necesidades del servicio de energía eléctrica de su jurisdicción. Con esta información la UPME elaboró en su base de datos geográfica el mapa de necesidades de energía eléctrica de los centros poblados y actualizó el correspondiente a la infraestructura de distribución. Esta información se encuentra disponible en el módulo de distribución del SIMEC.

http://mapas.upme.gov.co/Piec2008_Infraestructura/

Igualmente y con el objeto de mantener actualizada la información de los requerimientos de energía eléctrica, se creó en el SIMEC un aplicativo de registro y consulta por municipio. Se le entregará a cada representante de las entidades territoriales una clave de acceso para que tengan la opción de interactuar con esta información.

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http://www.siel.gov.co/siel/Home/Distribucion/tabid/58/Default.aspx

Una vez depurada la información reportada por los entes territoriales, se logró establecer las cifras de cobertura del año base, diciembre de 2008, información de la cual se alimenta la herramienta del PIEC y que permite a través de los resultados arrojados identificar si es mejor llevar el servicio por interconexión al SIN o prestar el servicio por generación local a aquellos centros poblados o veredas que no cuentan con él. y por consiguiente determinar las zonas interconectables y no interconectables del país. La herramienta del PIEC utiliza información georreferenciada y lleva implícita parámetros de restricciones ambientales, geográficas y técnicas. En este año como mejoramiento de la herramienta se consideró el criterio técnico de cargabilidad dado por la capacidad del transformador y la inclusión de las capas geográficas de lagunas y parques naturales. El propósito final es procurar que los resultados del Plan Indicativo de Expansión de la Cobertura den señales adecuadas y cercanas a la realidad.

PLAN DE EXPANSIÓN DE COBERTURA DE LOS OPERADORES DE RED La UPME de acuerdo con lo establecido en los Decretos 388 de 2007 y 1122 de 2008 y la normativa complementaria, desarrolló las siguientes actividades:

Elaboración de la resolución de delegación al Subdirector de Planeación de Energía como miembro del grupo de Apoyo Técnico y Operativo del FAER (GAT). Resolución UPME 132 del 10 de febrero de 2009, la cual fue enviada a la Dirección de Energía del Ministerio de Minas y energía.

Elaboración de la propuesta de reglamento, la cual fue presentada al Viceministro de Minas y Energía para sus comentarios y a los miembros de ASOCODIS. Igualmente se publicó en la página de la UPME para comentarios de los interesados.

Asistencia a las reuniones del grupo GAT en las cuales se definieron las fechas iniciales del proceso de presentación y evaluación de los planes de expansión con el objetivo de cumplir con la fecha de presentación de los planes establecida en la resolución MINMINAS 180018 del 8 de enero de 20091.

Contratación de un apoyo para la elaboración de la propuesta de Reglamento.

1 30 de junio de 2009

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Considerando el alcance de la aprobación de los planes de expansión se propuso la elaboración de un aplicativo que permitiese ingresar los proyectos a cada uno los OR. El aplicativo debe utilizar las unidades constructivas definidas por la CREG en la resolución 097 de 2008, calcular la relación beneficio costo de cada uno de los proyectos, de acuerdo con lo establecido en el reglamento de presentación de los planes de expansión, y priorizar con los criterios establecidos la aprobación de los proyectos para cada OR. La propuesta se encuentra publicada en el SIMEC. Finalmente y por solicitud del Ministerio de Minas y Energía se asistió a la reunión de seguimiento de los convenios realizados con Brasil y se decidió realizar la segunda fase del convenio con el objeto de lograr la asesoría del Ministerio de Minas de Brasil en lo referente a la parte operativa del programa “Luz Para Todos”. Se elaboró la propuesta del convenio conjuntamente con el representante del MME de Brasil, la cual fue aprobada. El convenio se firmó en el mes de noviembre en Brasilia. PLANIFICACIÓN ZNI Para efectos de organizar y clasificar la información de las Zonas No Interconectadas –ZNI- a fin de realizar la planificación correspondiente y una vez llevado a cabo el levantamiento de información primaria y secundaria alrededor de 150 localidades en el lapso comprendido entre los años 2006 y 2008, durante la vigencia 2009 se estructuró, diseñó e implementó el portal de las ZNI y el sistema de información de las ZNI (SIZNI) con el modelamiento de las actividades de generación, distribución y comercialización y la estructuración y diseño preliminar de las consultas básicas y avanzadas de los módulos en mención así como el inicio el cargue de la información de tipo alfanumérico con la información disponible más reciente, levantada en el año 2008.

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Portal de ZNI Consultas avanzadas módulo generación

FONDOS

Durante el año 2009 se recibieron un total de 417 versiones de proyectos o solicitudes para estudio de la viabilidad técnica y financiera para acceder a recursos de los fondos FAER y FNR, distribuidos mensualmente como se presenta en la siguiente tabla:

RECEPCION MENSUAL DE VERSIONES DE PROYECTOS Mes 2008 2009

Enero 1 5

Febrero 45

Marzo 4 27

Abril 40 20

Mayo 14 24

Junio 22 27

Julio 22 23

Agosto 46 25

Septiembre 45 56

Octubre 44 83

Noviembre 40 41

Diciembre 38 41

TOTAL 316 417

Para dar respuesta oportuna a las diferentes solicitudes de proyectos, se contrató un apoyo de dos ingenieros a partir del mes de julio. Considerando el volumen que se recibió a partir del mes de septiembre, se observó la necesidad de contratar 4 ingenieros adicionales, de esta forma se redujo el número promedio de días de evaluación de los proyectos, pasando de 112 días, cuando no se contaba con apoyo, a 6 días con el apoyo de seis ingenieros. La evolución de este indicador se presenta a continuación

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112101

48

69

43 4133

2230 30

17

60

20

40

60

80

100

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Número promedio de dias evaluación de proyectos

Promedio de DIASREVISION

En cuanto a la gestión de los proyectos por parte de las entidades territoriales, en el siguiente gráfico se presenta el número de proyectos presentados por los departamentos, para un total de 268 proyectos recibidos en el año 2009.

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Proyectos presentados por departamento en el año 2009

FNR-GN FNR-EE FAEP

De estos proyectos, contaron con concepto favorable 47, de los cuales les fueron asignados recursos a 23 proyectos, para un total de $ 58.422.040.325 de pesos beneficiando a 32.032 viviendas.

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sProyectos favorables vs asignados recursos en el año 2009

Asignados recursos DNP _ FNR-EE Favorables_UPME _FNR_EE

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DEMANDA ENERGÍA ELÉCTRICA Se realizó y publicó la Proyección de demanda de energía eléctrica y potencia máxima, regulada y no regulada 2009-2030. Se realizó y publicó la actualización de costos de racionamiento para Diciembre de 2009. Se realizaron las proyecciones regionales de demanda de energía eléctrica y potencia máxima en Colombia. 2009-2018. En revisión interna. GAS NATURAL Se realizaron las proyecciones de demanda de gas natural para Colombia, 2009-2030. Por regiones y sectores. En proceso de socialización externa e interna con los proveedores y usuarios de esta información (ECP , CNOgas, etc). COMBUSTIBLES LÍQUIDOS Se realizó la Proyección de demanda de combustibles líquidos y gas para el sector transporte (gasolina, ACPM y gas natural), 2009-2030. En proceso de socialización externa, tanto con los proveedores como los usuarios de estas proyecciones. CONTRATACIÓN DE ESTUDIOS DE APOYO Se contrató y se realizó la supervisión del Estudio de caracterización del sector transporte carretero de pasajeros y carga, urbano e interurbano. Consultor Econometría. El contratista entregó el primer informe y se le dio el visto bueno. Este estudio termina en el primer trimestre de 2010 y sus resultados serán de mucha ayuda en la elaboración de proyecciones de dicho sector. ESTUDIOS Se realizó mediante consultoría el Estudio de caracterización energética del sector industrial. Se reiniciaron las labores de compresión y carga de información, para la utilización del MAED y el MESSAGE, modelos del IAEA para la estimación de la demanda energética. El Grupo de Demanda, con la ayuda de un pasante, realiza una investigación para encontrar nuevos modelos que permitan mejorar las proyecciones de demanda de energía eléctrica. ESTUDIOS VARIOS Se investigó sobre aspectos relevantes para que el transporte masivo en el país, se haga a futuro con vehículos con alimentación eléctrica externa tipo catenarias. Este aspecto es de alto interés para el sector transporte de pasajeros colectivo e individual. Eliminación de la contribución que hacen los industriales para pagar el subsidio entregado a los estratos 1, 2 y 3. Utilizado por el Gobierno en la optimización del Presupuesto General de la Nación. Conceptos sobre demanda de gas de municipios solicitado por la CREG (Resolución 011 de 2003), para expedición de resoluciones tarifarias. CAPACITACIÓN El Grupo se capacitó en: MPODE, TGNET, planeación energética (Olade virtual) e inglés.

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HIDROCARBUROS Durante el 2009, el Grupo de Hidrocarburos se enfocó en X puntos específicos: Hacia el mes de mayo fue expedida la Cadena del Petróleo 2009, documento que presenta el diagnóstico y principales cifras del mercado del Petróleo y Combustibles Líquidos en el contexto internacional con especial énfasis en la situación Colombiana. Por otro lado, se desarrolló la versión preliminar del Plan de Abastecimiento para el Suministro y Transporte de Gas Natural, el cual fue puesto a consideración de los agentes y terceros en el mes de octubre y presentado en diferentes ámbitos de discusión caracterizados por la cuantiosa participación de agentes de los sectores gas y electricidad. Alrededor de este documento fueron desarrollados tres estudios, uno preliminar correspondiente al Apoyo para el Desarrollo del Plan, que fue ejecutado por la Universidad Industrial de Santander – UIS, y dos posteriores cuyo objeto se enfocó en el análisis de la consistencia regulatoria del plan de abastecimiento y el análisis del mercado del sector gas natural, respectivamente, cuyas conclusiones serán consideradas en la versión definitiva del documento. Paralelamente se ejecutaron las actividades habituales del Grupo de Hidrocarburos como el seguimiento al contrato de recolección de precios de combustibles líquidos y GNV en estaciones de servicio, elaboración del Boletín mensual de Hidrocarburos, Expedición de los actos administrativos por medio de los cuales se define la conformación del Consejo Nacional de Operación de Gas Natural – CNO Gas, determinación de Grandes Consumidores no Intermediarios de ACPM, determinación de cupos de GLP en zonas de frontera, determinación de precios de exportación de crudo, proyección de precios de combustibles líquidos y gas natural para el sector termoeléctrico, participación en el Comité Fiduciario de GLP, Comisión Asesora de Coordinación y Seguimiento a la Situación Energética del País – CACSSE, Consejo nacional de Operación de Gas Natural – CNO Gas y Comité de Biocombustibles.

CUPOS DE COMBUSTIBLE

FUNCIONES

Establecer los volúmenes máximos de combustibles líquidos derivados del petróleo exentos de IVA, arancel y global que dentro de cada municipio y corregimiento de zona de frontera, corresponde a las estaciones de servicio allí localizadas y autorizadas por el Ministerio de Minas y Energía para el goce de dicho beneficio.

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- Se expidieron 119 resoluciones donde se resolvieron recursos de reposición

interpuestos por los representantes legales de las diferentes estaciones de servicio ubicadas en los municipios catalogados como de zona de frontera.

- Por solicitud de la Dirección de Hidrocarburos del Ministerio de Minas y

Energía, se expidieron 54 resoluciones donde se realizó cambio de nombre de estación de servicio, redistribuciones de combustible, asignaciones por encima del cupo del municipio, revocatorias, suspensiones, o reasignaciones.

Determinar los volúmenes máximos de combustibles líquidos derivados del petróleo exentos de IVA, arancel y global que corresponde para cada uno de los grandes consumidores en los municipios reconocidos como de zona de frontera.

- Se realizó asignación de volúmenes máximos de combustibles líquidos

derivados del petróleo exentos de IVA, arancel e impuesto global a las empresas catalogadas como grandes consumidores para el período del 2009, así se expidieron 38 resoluciones, dentro de las cuales 3 resoluciones resolvieron recursos de reposición.

Establecer los volúmenes máximos de combustibles ACPM exentos de impuesto global y sobretasa a empresas acuicultoras.

- Se realizó asignación de volúmenes máximos de combustibles líquidos derivados del petróleo exentos de impuesto global y sobretasa a las empresas acuícolas para el período del 2009, así se expidieron 9 resoluciones.

Establecer los volúmenes máximos de combustibles de diesel marino exentos de impuesto global y sobretasa a embarcaciones de bandera nacional y embarcaciones de bandera extranjera.

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- Se realizó asignación de volúmenes máximos de combustibles de diesel marino exento de impuesto global y sobretasa a embarcaciones de bandera nacional y extranjera, para la vigencia del 2010, mediante 12 resoluciones, y se expidieron 4 resoluciones que resolvieron recursos de reposición.

Dar respuesta a derechos de petición y consultas en general, así mismo realizar solicitudes de información a los diferentes entes involucrados en los cupos de combustible.

- Se realizaron aproximadamente 190 oficios dando respuesta a derechos de

petición y consultas en general. Aparte de estos compromisos laborales, se realizaron las siguientes actividades:

- Se realizó explicación de “La Metodología de asignación de cupos de combustible a los municipios y estaciones de servicio en zonas de frontera”, el día 28 de octubre de 2009, en comisión realizada en Pasto, Nariño.

- Se realizó explicación de “La Metodología de asignación de cupos de

combustible a los municipios y estaciones de servicio en zonas de frontera”, el día 9 de octubre de 2009, en comisión realizada en Bucaramanga, Norte de Santander.

- Se informó periódicamente a Ecopetrol el estado de ejecutoría de las

respectivas resoluciones de las estaciones de servicio, y a la DIMAR de las embarcaciones.

- Se realizaron las cartas de notificación de las respectivas resoluciones emitidas

por el grupo de cupos.

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- Se dio respuesta a consultas recibidas vía email y contestadas por el mismo medio.

- Se mantuvo actualizada la información de los cupos de combustible de las

estaciones de servicio, de los grandes consumidores, de las empresas acuícolas y de las embarcaciones.

- Se realizaron reuniones con funcionarios de la Dirección de Hidrocarburos del

Ministerio de Minas y Energía, con funcionarios de la Dirección Nacional de Estupefacientes, con funcionarios de Ecopetrol SA, con alcaldes de los municipios de zona de frontera y con los diferentes gremios y asociaciones de propietarios y representantes legales de las estaciones de servicio para resolver dudas sobre los diferentes procesos en la asignación de los cupos de combustible.

ITEMVolumen asignado

(galones/mes) OBSERVACIONES

EMBARCACIONES NACIONALES Y EXTRANJERAS

16’788.145

El volumen correspondiente a la Asignación General es de 15’810.390galones/mes distribuido en 887 embarcaciones de bandera nacional,atuneras de bandera extranjera y Armada Nacional. Cumpliendo con elDecreto 1891 de mayo 22 de 2009 se asignó un volumen de 263.410galones/mes a 21 embarcaciones de bandera extranjera. Teniendo encuenta las novedades mensuales enviadas por la DIMAR, se asignaron714.345 galones/mes a 25 embarcaciones.

GRANDES CONSUMIDORES 21’559.888Volumen asignado a 23 Grandes Consumidores.

EMPRESAS ACUICULTORAS 214.509Volumen asignado a 7 empresas acuicultoras.

ESTACIONES DE SERVICIO 839.380

Se expidieron 54 resoluciones donde se realizaron asignaciones porencima del cupo del municipio (cupo indicado en la casilla volumenasignado), redistribuciones de combustible, cambio de nombre deestación de servicio, revocatorias, suspensiones, o reasignaciones y seresolvieron 119 recursos de reposición. Se respondieron 190 derechosde petición.

TOTAL 39’401.922

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USO RACIONAL Y FUENTES NO CONVENCIONALES DE ENERGÍA. URE Y FNCE

1. PROURE

Con el fin de aportar insumos técnicos al Plan de Acción del PROURE, se consolidaron potenciales de ahorro de energía en los sectores residencial, comercial e industrial, información fundamental para definir las metas de ahorro a nivel nacional en el marco del Programa Nacional de Uso Racional de Energía y Fuentes No Convencionales de Energía creado en la ley 697 de 2001. Adicionalmente, durante el último trimestre de 2009, la UPME hizo parte del comité interventor de la contratación realizada por el Ministerio de Minas y Energía para la formulación de dicho Plan aun en proceso de construcción.

2. PROGRAMA ESTRATEGICO NACIONAL GIE

Se oficializó la participación de la UPME como beneficiaria y cofinanciadora del Programa Estratégico Nacional Gestión Integral de la Energía, cofinanciado por COLCIENCIAS, con la participación de EPM como beneficiaria y de la Universidad Nacional como ejecutora. Este programa, gestado por la Unidad y que tiene como antecedente la elaboración de una guía didáctica para implementar modelos de gestión energética, pretende generar capacidad académica y operativa en el país con el fin de implementar el modelo de gestión integral de la energía en diversas empresas del sector industrial colombiano lo cual redundará en el incremento de la eficiencia energética y la competitividad de estas industrias, contribuyendo así mismo al mejoramiento del indicador de intensidad energética nacional. El programa se compone de tres grandes proyectos: i) Consolidación de capacidades académicas en el tema de gestión integral de la energía e impulso a la creación de un mercado de bienes y servicios energéticos; ii) Sensibilización dirigida al sector industrial en el tema de gestión integral de la energía e implementación del modelo en diversas empresas del país a modo de proyectos piloto demostrativos; y iii) Consolidación de un sistema de información y conocimiento en gestión energética disponible tanto para el sector industrial, como para el académico y el público en general.

3. PRIORIZACION DE PROYECTOS A SER COFINANCIADOS POR CTF

Como resultado de análisis sectoriales se identificaron, dimensionaron y presentaron ante la banca multilateral (BID y Banco Mundial), los principales proyectos y programas de eficiencia energética para el país, que harán parte de la propuesta del Plan de Inversión por Colombia para concursar por recursos de cofinanciación del Clean Technology Fund. Los proyectos priorizados para la formulación abordan los siguientes tópicos:

Refrigeración eficiente en el sector residencial

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Iluminación eficiente en el sector residencial Refrigeración eficiente en el sector del pequeño comercio Iluminación eficiente en entidades hospitalarias públicas Iluminación eficiente en entidades educativas públicas

4. PROGRAMA NACIONAL DE SUSTITUCION DE EQUIPOS DE REFRIGERACION

DOMESTICA Se apoyó el diseño de un programa nacional de sustitución de equipos de refrigeración doméstica, basado en los principios de eficiencia energética y sostenibilidad ambiental en el marco de un trabajo conjunto con el Ministerio de Minas y Energía, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Dirección Sectorial y Unidad Técnica de Ozono, UTO), y la ANDI principalmente. El programa busca introducir refrigeradores con altos estándares de eficiencia energética a nivel internacional y que emplee refrigerantes que no agoten la capa de ozono. Los equipos objeto del programa son los fabricados antes de 1997, y estará dirigido a los estratos 1, 2 y 3 los cuales representan el 89% de la población.

5. EFICIENCIA ENERGETICA EN EDIFICACIONES

Se firmó el acuerdo de entendimiento entre el PNUD y la UPME como líder técnico del proyecto, para dar inicio a la fase de ejecución del proyecto. El objetivo es proponer lineamientos de política y regulación y definir normas técnicas para la promoción de la eficiencia energética en edificaciones, mejorando también la capacidad y el conocimiento técnico de los agentes claves de este mercado. Adicionalmente, a través del proyecto, y con el apoyo del sector privado, se sustituirán chillers ineficientes identificados mediante un trabajo previo con la UTO del ya concluido. El monto total del proyecto es de US$5.000.000, de los cuales GEF aporta US$1.000.000. El horizonte de ejecución es de tres años y la UPME participa como ejecutora.

6. ETIQUETADO ANDINO

Se trabajó en la formulación ante el GEF del proyecto, que incluyó la elaboración del PIF (Project Information Format) para Perú, Ecuador y Colombia, y la elaboración del PRODOC (Project Document). El objetivo es transformar el mercado de electrodomésticos y otros aparatos eléctricos que fomenten la eficiencia en el uso de la energía, a través de la normalización de estándares de desempeño energético y de las etiquetas informativas y de su armonización en los países de la región.

7. URE EDUCACION

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La UPME gestionó el apoyo de un cooperante de maestría en el área de ambiente y recursos naturales, para la definición de una propuesta estrategia que permita incorporar la temática URE en educación formal (prescolar, básica y media) a nivel nacional. Como resultado de este trabajo se obtuvo un documento preliminar que contiene el esquema metodológico propuesto y las bases para la implementación de pilotos a nivel nacional.

8. PROMOCION URE A lo largo del año, la UPME participó en numerosos seminarios de Uso Racional y Eficiente de la Energía en diversas ciudades del país como actividad fundamental para la consolidación de una cultura URE. Las conferencias fueron dirigidas principalmente a los sectores residencial, industrial y público. Estos seminarios se llevaron a cabo bajo la coordinación del Ministerio de Minas y Energía y contaron con el apoyo de las empresas distribuidoras/comercializadoras de energía eléctrica. En el marco de los eventos, la Unidad entregó a los asistentes material didáctico relacionado con temas de iluminación eficiente, auditorías energéticas, gestión integral de la energía.

9. CAMPAÑA URE Durante el último trimestre de 2009, la UPME se vinculó a la campaña URE liderada por el Ministerio de Minas y Energía, con el apoyo de otras entidades del sector energético. Esta campaña pretende crear conciencia en la población sobre la importancia de hacer un Uso Racional y Eficiente de la Energía y proteger los recursos naturales y está dirigida en una primera fase al sector residencial abordando temas relacionados con el uso de la nevera, el computador y la plancha. La UPME consideró pertinente incluir en la campaña el tema de iluminación dado su peso porcentual en el consumo de energía eléctrica de un hogar (de aproximadamente el 21%). Dentro del plan de medios, la UPME participó con avisos de campaña en el sistema de transporte masivo, Transmilenio, durante 45 días y con pautas audiovisuales en 90 salas de cine a nivel nacional en un lapso de dos meses. La Unidad suministró los insumos técnicos para el diseño de los avisos y los afiches y para la elaboración de la pauta audiovisual relacionada con el tema de iluminación.

10. SISTEMA DE GESTION DE INFORMACION Y CONOCIMIENTO EN FNCE, SGI&C

Se dio inicio a la fase de implementación en prueba del sistema, que incluye la organización, función y co-administración por fuentes, permitiendo consolidar y validar información relacionada con las FNCE, y detectar falencias que mejoren una segunda versión del sistema.

11. ATLAS DE BIOMASA

24



El trabajo realizado en el Atlas del potencial energético de biomasa residual es el resultado de un trabajo conjunto entre la UPME, el IDEAM, COLCIENCIAS y la UIS como ejecutora. Para el Atlas se tomaron muestras de biomasa residual del sector agropecuario, correspondiente a residuos agrícolas de cosecha, residuos agroindustriales, biomasa residual animal y residuos sólidos orgánicos urbanos.

12. ATLAS HIDROENERGETICO

Se realizó conjuntamente con el IDEAM los ajustes de potencial a nivel de cuencas pequeñas. Se elaboraron mapas y documentos preliminares que harán parte del Atlas Hidroenergético de Colombia. Para lo anterior fue necesario realizar corridas numéricas que permitieron obtener los mapas de cuencas pequeñas, los caudales y sus potenciales hidroenergéticos.

13. CONSEJO PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA, PIEM

Se participó de manera activa a través del apoyo técnico en los Consejos PIEM liderado por Colciencias, y en los comités de evaluación de proyectos de investigación a ser cofinanciados por el Programa.

14. COMITÉS PRECIURE y CIURE La UPME participó activamente en las reuniones del Comité y de la Comisión, que tienen por objeto priorizar y formular programas y proyectos de eficiencia energética y fuentes no convencionales de energía relevantes para el país, producto de las sinergias entre entidades de los sectores energético y ambiental. Dentro de los temas principales en los cuales la Unidad suministró insumos técnicos y aportó directrices para su desarrollo, se encuentran, entre otros: El Plan de Acción del PROURE, el Programa Nacional de Sustitución de Equipos de Refrigeración Doméstica, la estructuración de la estrategia nacional URE Educación, el Proyecto de resolución de incentivos para proyectos de eficiencia energética, cogeneración y uso de fuentes no convencionales de energía.

15. PARTICIPACION EN OTROS COMITES TECNICOS Se atendió la solicitud de Acción Social de la Presidencia de la Republica, sobre La Cooperación con el Gobierno de Finlandia para una Alianza en Energía y Ambiente, con énfasis en energías renovables. Como resultado de nuestra participación, Colombia conformará conjuntamente con Ecuador, Perú y Bolivia la mencionada alianza, la cual durante el periodo 2010-2014, aportará recursos no reembolsables de cerca de seis millones de euros ($ 6,000,000 EUR) provenientes del Gobierno Finlandés.

25



De otra parte, se apoyó la formulación de Normas Técnicas Colombianas, NTC, en energía solar y eólica con el ICONTEC. AMBIENTAL

1. SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL. SGA

Se revisaron los insumos para el diseño del SGA y se elaboraron los términos de referencia para la contratación de una consultoría que acompañe a la UPME en el proceso de implementación.

2. EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA. EAE

Se contrato e inició la consultoría para la Evaluación Ambiental Estratégica del Plan de Expansión de Generación y Transmisión de Energía Eléctrica - Etapa inicial, como herramienta que permite incorporar las consideraciones ambientales al proceso de formulación y actualización del mismo. La etapa inicial contempla la realización de las tres (3) primeras fases de la EAE, según la metodología validada por el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT, que son: El establecimiento del marco ambiental estratégico, el alcance de la EAE, y el modelo de evaluación. A partir de la culminación de esta primera etapa, se iniciará una segunda, que incluye las cuatro (4) fases restantes de la EAE, relacionadas con el análisis y diagnóstico ambiental, la evaluación ambiental de opciones alternativas, la prevención y seguimiento, y la elaboración y consulta de informes finales.

3. COSTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL. CGA

Para la actualización de modelo de costos de gestión ambiental para proyectos de generación eléctrica, se elaboraron los Términos de Referencia para la contratación de una consultoría y se abrió la convocatoria respectiva, la cual fue declarada desierta. Dada la importancia del tema en el sentido de enviar señales adecuadas a los agentes para que internalice los costos de gestión ambiental en sus proyectos, se planteará con recursos de la próxima vigencia dicha actualización.

4. CALCULO DE FACTOR DE EMISIÓN PARA LA GENERACIÓN DE ENERGÍA

ELÉCTRICA

Se realizó el cálculo del factor de emisión de gases de efecto invernadero de las actividades de generación de energía eléctrica del Sistema Interconectado Nacional, de acuerdo con los

26



lineamientos dados por la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático. Se está en espera de su publicación en el Ministerio de Minas y Energía.

5. REACTIVACIÓN COMITÉ AMBIENTAL DE LA UPME:

A partir del segundo trimestre del año, se reactivó el comité ambiental de la Unidad, con el fin de orientar la incorporación del componente ambiental en los diferentes procesos de planificación del sector minero y energético. El comité definió los lineamientos para una política ambiental de la Unidad y atendió los requerimientos establecidos por la Contraloría General relacionados con el tema, a través del Plan de Mejoramiento.

6. PARTICIPACIÓN EN COMITÉS AMBIENTALES:

Se participó en los eventos y talleres relacionados con las estrategias de adaptación y mitigación al cambio climático, insumos importantes del proceso de negociaciones que se adelantaron en la conferencia de las partes en Copenhague.

TEMAS INTERNACIONALES En cuanto a este ítem, la Unidad de Planeación Minero Energética respondió a los requerimientos originados con la participación de Colombia en OLADE, apoyando a este organismo en el desarrollo de sus cursos virtuales. Del mismo modo, se participó en diferentes reuniones relacionadas con el avance que desde las entidades de gobierno se requiere para darle factibilidad normativa a la interconexión eléctrica con Panamá. También se está apoyando el estudio relacionado con oportunidades de interconexión entre Chile – Colombia y otros países.

27



SUBDIRECCIÓN DE PLANEACIÓN MINERA

Dado que la Subdirección de Planeación Minera no ha contado con presupuesto de inversión durante el año 2009, las actividades se han centrado en el acompañamiento a los procesos contractuales que el Ministerio de Minas y Energía ha desarrollado, la atención de las delegaciones de resolución de regalías y viabilización de proyectos del Fondo Nacional de Regalías FNR. A pesar de lo anterior, durante el año se avanzó en la elaboración de publicaciones, se consiguió el aval del Departamento Nacional de Planeación DNP para el proyecto de inversión 2010, atención a inversionistas extranjeros, acompañamiento a las regiones y al ministerio en el desarrollo de sus políticas, se ha tenido interacción permanente con el proyecto de sostenibilidad del SIMEC y se ha hecho el seguimiento a los indicadores macroeconómicos del sector. Como parte de la preparación para el 2010, se han adelantado la identificación, dimensionamiento preliminar y sondeos de mercados para los proyectos de inversión a desarrollar.

ACOMPAÑAMIENTO AL MME EN PROCESOS CONTRACTUALES

Los proyectos en los que los funcionarios de la UPME han participado desde su concepción, hasta su

fase de contratación son los siguientes:

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Nombre proyecto funcionario monto mn$

Contratar el análisis, diseño, desarrollo e implementación de un

sistema integral de información para la automatización de

gestion de trámites de la administración del recurso minero Jorge Londoño 2.300

Infraestructura de transporte multimodal y de logísticas

integradas para el desarrollo de la industria minera en colombia,

con énfasis en puertos, en prepliegos Jorge Londoño 1.110

Censo minero Freddy Rojas 900

Pasivos ambientales Freddy Rojas 800

Encuesta Evaluación percepción cliente del sector minero Jorge Londoño 110

total 5.220

ATENCIÓN DE DELEGACIONES

Resoluciones de Precios Base de los Minerales para Liquidación de Regalías: se ha elaborado la resolución trimestral (4), una de aclaración de precios para el Cesar y una de Níquel que fue derogada.

Viabilización de proyectos para optar por recursos del Fondo Nacional de Regalías: Hasta el 25 de septiembre la UPME tuvo en sus funciones el tema. A partir de este momento y una vez el Ministerio haya asimilado toda la operatividad del tema, la UPME estará brindando la asesoría correspondiente. El trabajo realizado se resume en 16 proyectos analizados por valor de $ 23.643.176.156 cuyo concepto fue de no favorabilidad, y 16 por

monto de $ 28.509.553.138 cuyo concepto fue favorable.

29



ARCHIVOS DE

ENTRADADE FECHA VALOR SOLICITADO ASUNTO TIPO ARCHIVOS DE RESPUESTA DE FECHA

20091260028532 30/06/2009

$ 8.185.357.801

Proyecto de cartografía, geoquimica y geofísica en el territorio Nacional 20091400140951 Favorable 28/07/2009

20091260036772 21/08/2009

$ 1.017.639.642

Mejoramiento de la vía de acceso al Municipio de Tasco, Pavimentación

de 1.500 metros de la vía Tasco - Corrales para la productividad y

competitividad del distrito minero del norte de Boyacá en el Municipio

de Tasco Boyacá

20091400141021 Viable Remitido al

MinTransporte08/09/2009

20091260036752 21/08/2009

$ 1.009.677.140

Adecuación y pavimentación de 1500 Mts de la vía Topaga a Mongua

para el mejoramienro de la competitividad y productividad del distrito

minero del Sugamuxi en el municipio de Tópaga, Boyacá.

20091400142061 Viable Remitido al

Mintransporte

20091260036732

ACLARACIONES21/08/2009

$ 438.755.381

Mejoramiento de la vía Vijal -Monterredondo para la productividad y

competitividad del distrito minero del norte de Boyacá en jurisdicción

del municipio de San Mateo Boyacá

VIAS20091400142571 Viable

Remitido al Mintransporte21/09/2009

20091260037332-

20091260041162

alcance nombre del

proyecto

26/08/2009

$ 1.082.463.029

Estudios y diseños para el mejoramiento y pavimentación de la vía

Mongua - Topaga K7 + 480 - K9 + 510 para la productividad y

competitividad del distrito minero de Sugamuxi en el municipio de

Mongua - Boyacá

VIAS20091400142121 Remitido a

Mintransporte16/09/2009

20091260036792 21/08/2009 $ 1.821.855.725

Mejoramiento de 3 kilómetros de la vía Sativanorte - Arbol Solo para

fortalecer la productividad y competitividad del distrito minero del

norte de Boyacá en el municipio de Sativanorte - Boyacá.

VIAS20091400142351 Viable

Remitido al MinTransporte 18/09/2009

20091260037022 25/08/2009 $ 1.378.390.832

Mejoramiento de las vías terciarias para la productividad y

competitividad en el sector minero del municipio de Pauna,

departamento de Boyacá.

Vias20091400141021 Favorable

Remitido a MinTransporte08/09/2009

20091260038952 04/09/2009 $ 2.441.712.040 Pavimentacion de cinco Kilómetros de la vía Chita - Jericó VIAS20091400142771 Favorable

Remitido a MinTransporte28/09/2009

20091260039562 09/09/2009 $ 743.750.000Mejorar la productividad y competitividad en la cuenca carbonífera del

Distrito minero de Norte de BoyacáDISTRITO MINERO

20091400142561 Favorable

Remitido a MinMinas21/09/2009

20091260038942 04/09/2009 $ 1.999.213.240

Mejoramiento de la productividad y competitividad de los pequeños

productores y transformadores de caliza en el municipio de Yumbo

departamento de valle del cauca

DISTRITO MINERO20091400142691 Favorable


20091260039582 09/09/2009 $ 223.090.109Adquisición de una aula móvil para el fortalecimiento de la capacitación

del sector minero en el Departamento de CundinamarcaDISTRITO MINERO

20091400142711 Favorable


20091260037012 21/08/2009 $ 3.086.877.631Mejoramiento, fortalecimiento y desarrollo de la actividad minera en la

sabana de BogotáDISTRITO MINERO

20091400142701 Favorable


$ 1.154.263.241Centro de Gestión y apoyo Integral Minero Ambiental del Noroccidente

del Departamento del Huila.DISTRITO MINERO

200914000143911 Favorable

Remitido a Minminas24/09/2009

$ 649.901.073

Construcción Planta de Beneficio de Oro para la Asociación de Mineros

de Bolivar Cauca ASOMBIC, en la vereda Pepinal Distrito Minero

Mercaderes



$ 460.151.280

Mantenimiento de las Vías veradales para el mejoramiento de la

productividad y conpetitividad del Distrito Minero de Sugamuxi en Zona

Carbonera del Municipio de Gameza - Boyacá



$ 2.816.454.974

Mejoramiento y mantenimiento de la via alterna a la principal para la

productividad y competitividad del distrito del norte de Boyaca,

Municipio de socha

20091400142751 Favorable


$ 28.509.553.138 16 proyectos

30



ARCHIVOS DE

ENTRADADE FECHA VALOR ASUNTO

ARCHIVOS DE

RESPUESTADE FECHA

20091260026142 11/06/2009

Proyecto BPIN 0023001870000. Implementacion de un

centro de desarrollo minero para el carbon en la zona nte de

cundinamarca

20091400132231 10/07/2009

20091260029832 08/07/2009

Proyecto BPIN 0023001870000. Implementacion de un

centro de desarrollo minero para EL MCPIO de union

panamericana, choco

20091400136241 21/07/2009

20091260030882 13/07/2009 $ 627.336.827Mantenimiento periodico de la via Palo Blanco bajo - vueltas-

el uvo Santander

20091400137621 no

viable por vencimiento

de plazo

03/08/2009

20091260030922 13/07/2009 $ 1.864.136.927Mantenimiento via Puerto Nuevo- Rochela - Pullpapel,

Santander

20091400137641 no


de plazo

03/08/2009

20091260030822 13/07/2009 $ 692.840.784Mantenimiento Via Chima- Carure -Puente san Ignacio ,

Santander

20091400137651 no


de plazo

03/08/2009

20091260030772 13/07/2009 $ 4.000.000.000Mejoramiento y pavimentacion de la via troncal del carbon

sectos las peñas - la ramada

20091400137681 no


de plazo

03/08/2009

20091260030792 13/07/2009 $ 2.600.000.000

Mejoramiento rutinario y periódico de la vía que comunica al

casco urbano del Municipio de Oiba con la Vereda Barro

Blanco - Departamento de Santander

20091400137691 no


de plazo

03/08/2009

20091260033382 30/07/2009 $ 1.355.479.222Mejoramiento de la red via terciaria existente en el

Departamento de Antioquia

20091400138581 no


de plazo

04/08/2009

20091260033352 30/07/2009 $ 1.582.687.329Mejoramiento y rehabilitación de los 21 km de las vias

terciarias del Municipio de Nechí Antioquia

20091400138651 no


de plazo

04/08/2009

20091260033362 30/07/2009 $ 1.829.223.393Mejoramiento rehabilitación de la red terciaria entre los

distritos de El bagre y Puerto López Antioquia

20091400138661 no


de plazo

04/08/2009

20091260037342 26/08/2009 $ 1.151.829.379

Mantenimiento peródico de la vía Vetas California para el

mejoramiento de la productividad y competitividad de la

industria minera del municipio de Vetas, Santander

20091400142021

DEVOLUCION A

INGEOMINAS

15/09/2009

20091260037032 21/08/2009 $ 2.424.910.799

Mejoramiento de las vías terciarias para la productividad y

competitividad del distrito minero del norte de Boyacá en el

municipio de Socota - Boyaca.

20091400142021

DEVOLUCION A

INGEOMINAS

15/09/2009

20091260036762 21/08/2009 $ 2.205.280.964

Mejoramiento de las vias terciarias en áreas de minería de

carbón en Durania, El Zulia, Salazar y Sardinata para la

productividad y competitividad de la industria minera en

Norte de Santander.

20091400142021

DEVOLUCION A

INGEOMINAS

15/09/2009

20091260037352 26/08/2009 $ 1.773.477.773

Mejoramiento de la vía departamental Puente Blanco Santa

Teresa sector puente blanco Sogamoso, hasta el sector el

Alisal en vado castro, para la productividad y competitividad

del distrito minero de Sugamuxi, municipio de Sogamoso,

departamento de Boyacá.

20091400142021

DEVOLUCION A

INGEOMINAS

15/09/2009

20091260036782 21/08/2009 $ 1.024.782.514

Rehabilitación malla vial, area de influencia carbonífera para

el mejoramiento de la productividad y competitividad del

sector minero del municipio de Villapinzón Cundinamarca.

20091400142021

DEVOLUCION A

INGEOMINAS

15/09/2009

20091260036812 21/08/2009 $ 511.190.245

Mantenimiento de las vías Boavita - Cabuyal , Sauzal y

Ochaca para mejorar la productividad y competitividad del

distrito minero del norte de Boyacá en el municipio de

Boavita - Boyacá

20091400142021

DEVOLUCION A

INGEOMINAS

15/09/2009

$ 23.643.176.156 16 proyectos

31



ACOMPAÑAMIENTO REGIONAL - Productividad y Competitividad del Sector Minero -

Durante la vigencia se han realizado las siguientes visitas a los entes territoriales, en el marco del acompañamiento que se hace a la política de Productividad y Competitividad del Sector Minero del ministerio de Minas y energía operada por la Fundación para el desarrollo del Quindío. Se incluyen visitas programadas en conjunto y las individuales que surjen directamente de la Subdirección de planeación Minera.

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CIUDAD DEPARTAMENTO EVENTO OBJETIVO

VÉLEZ SANTANDER PASM Participar en los talleres del PASM SANTANDER

BARANCABERMEJA SANTANDER PASM Participar en los talleres del PASM SANTANDER

EL CARMEN SANTANDER PASM Participar en los talleres del PASM SANTANDER

SAN GÍL SANTANDER PASM Participar en los talleres del PASM SANTANDER

BUCARAMANGA SANTANDER PASM Participar en los talleres del PASM SANTANDER

AMAFI ANTIOQUIA CAPACITACIÓN

Realizar capacitación y acompañamiento a los

funcionarios de la alcaldía de Amalfi en el

departamento de Antioquia y a los empresarios

mineros sobre formulación de proyectos

presentados al Fondo Nacional de Regalías

VALLEDUPAR CESAR PASC Reunión con la Secretaría de Minas del Cesar

VALLEDUPAR CESAR DISTRITOS MINEROS

Asistír al taller de validación del Programa de

Productividad y Competitividad y la Evaluación

Ambiental Estratégica del Distrito Minero de La

Jagua

ARMENIA QUINDÍO DISTRITOS MINEROS

Participar en el Encuentro Nacional con los

Coordinadores Promotores de os Distritos Mineros

para dictar asesoría sobre formulación de proyectos

ARMENIA QUINDÍO DISTRITOS MINEROS

Capacitar a los coordinadores de los Distritos

Mineros en el marco del IV Encuentro Nacional de

Distritos Mineros

UNIÓN PANAMERICANA CHOCÓ PROYECTOS FNR

Realizar visita técnica a las áreas mineras que

hacen parte del proyecto: "Fortalecimiento e

Implementación de Maquinaria para el Desarrollo de

la Pequeña Minería en el Municipio de Unión

Panamericána en el departamento de Chocó" con el

fin de dar soporte técnico de viabilización o no del

mencionado proyecto

SANTACRUZ DE GUACHAVÉS NARIÑO PROYECTOS FNR


hacen parte del proyecto: "Mejoramiento y

Capacitación a desplazados en orfebrería en el

municipio de Santacruz de Guachavés, Nariño" con

el fin de dar soporte técnico de viabilización o no del

mencionado proyecto

SAMACÁ BOYACÁ PROYECTOS FNR


hacen parte del proyecto: "mejoramiento y

Rehabilitación de la Troncal de Carbón en la Zona

del municipio de Samacá, Límites con Ráquira" con

el fin de dar soporte técnico de viabilización o no del

mencionado proyecto

LA LLANADA NARIÑO PROYECTOS FNR


hacen parte del proyecto: "Reacdtivación de la

Cadena Productiva del Oro para la Generación de

Empleo Mediante la Explotación Minera en el

Municipio de La Llanada" con el fin de dar soporte

técnico de viabilización o no del mencionado

proyecto

SOSTENIBILIDAD DEL SIMEC

33



Como parte de un proceso de mejoramiento continuo del SIMCO: Sistema de Información Minero Colombiano, el cual contiene información estadística, mapas temáticos georreferenciados y documentos del sector minero, la Subdirección de Planeación Minera ha participado activamente en la definición y seguimiento a los requerimientos de nuevos contenidos y funcionalidades. Esta herramienta ha logrado el reconocimiento del sector y se ha posicionado como una herramienta de gran utilidad gracias a la identificación de las potencialidades con las que cuenta, generando de esta manera un crecimiento en el número de usuarios de sectores público y privado que consultan sus bases de datos e información documental. Sin embargo, se han encontrado oportunidades de mejora relacionadas con el aprovechamiento de nuevas tecnologías e integración en lo concerniente a la recolección de información desde las fuentes primarias, en la depuración, revisión y oportunidad de la información, en la consolidación y organización adecuada de la misma, para su posterior análisis tanto a nivel de cifras puntuales como a través de tendencias, estadísticas, proyecciones y indicadores. Es de esta manera que se ha estructurado el siguiente plan de trabajo que ataca 4 módulos principales en la búsqueda de una herramienta robusta y confiable en términos de la información publicada. Las actividades definidas para desarrollar en la marco de este proyecto son:

1. DEFINICIÓN DEL PORTAL

2. INCORPORACIÓN DE LOS CONTENIDOS

3. CALIDAD DE DATOS

4. DESARROLLO DE APLICACIONES Y PROCESOS DE APOYO Estas actividades se han validado con la Subdirección de Información y la dirección de de minas del ministerio.

34



PUBLICACIONES

35



Se elaboró la publicación El Níquel en Colombia, trabajo en conjunto con la Subdirección de

Información, y que estará disponible a partir del 1 de enero del 2010.

Adicionalmente se tienen avances en las siguientes:

Mercados de los minerales en Asia: Panorama de Competitividad y Elementos de Logística. Publicación basada en estudios realizados por la UPME en el tema de mercados de minerales.

Oro, plata, platino: actualización del estudio realizado en el 2008. Se culmina en febrero de

2010 para pasar a revisión editorial.

3 Cartillas elementales con información de: oro, plata, platino; carbón y Níquel. En diciembre

serán remitidas a la Subdirección de Información para comenzar el proceso de revisión editorial.

SEGUIMIENTO AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO MINERO

Dándole continuidad a las actividades de las vigencias anteriores, durante el 2009 se han validado la

estructura y contenido de los indicadores que servirán de base para la evaluación de los Planes

sectoriales.

36



De igual forma se han enviado los informes correspondientes de avance, cuya última entrega se ha

hecho en el mes de diciembre. La estructura de indicadores se muestra a continuación y están en fase de

carga en la aplicación correspondiente del SIMCO.

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Administración del recursoProductividad y

competitividadPromoción país minero

P1ECO01:P1ECO01: Tiempos de respuesta en el

proceso de contratación minera

P1ECO02:P1ECO02: Cobertura fiscalización minera

I+D estatal en el sector minero

P2ECO04: P2ECO04: Contribución del sector minero en la generación de divisas del país

P2ECO05:P2ECO05: Exportación de productos mineros y

transformados (con incorporación de vlr. Agregado)

P2ECO06: P2ECO06: Capacidad portuaria instalada destinada a

exportación de productos mineros

P2ECO07:P2ECO07: Inversión en infraestructura de transporte

como porcentaje del PIB minero

P2ECO08:P2ECO08: Número de evaluaciones ambientales

estratégicas realizadas en el sector minero

P2ECO09:P2ECO09: Variación del Producto Interno

Bruto Minero

P3ECO10:P3ECO10: PIB minero

P3ECO11:P3ECO11: Contribución del sector minero al

PIB total

P3ECO12:P3ECO12: Inversión Extranjera Directa - IED

en minería

P2SOC01:P2SOC01: Eficiencia del PLMH

P2SOC02:P2SOC02: Eficacia del PLMH

P2SOC03:P2SOC03: Empleo generado por la actividad minera

P2SOC03:P2SOC03: NBI en municipios que reciben regalías

derivadas de la explotación minera

Número de hectáreas de suelo intervenidas

Número de hectáreas de suelo

recuperadas

P3AMB01:P3AMB01: Emisiones de gases efecto invernadero

Indicadores Indicadores

PolPolííticas sectorialesticas sectoriales

económico

social

ambiental

38



captura de valor

para el Estado

participación de clientes

por segmento

optimizar la

administración

del recurso minero

P1ECO13:P1ECO13: Aporte fiscal pagado por las

empresas mineras (AR)

P1ECO14: P1ECO14: Disponibilidad del recurso minero

(carbón) (AR)

P1ECO15:P1ECO15: Dinámica de la actividad minera (AR)

P2ECO16:P2ECO16: Conocimiento del subsuelo, escala

1:100.000 (PyC)

P3SOC05:P3SOC05: Inversión proveniente de

programas de Responsabilidad Social

Empresarial en minería (PPM)

P3ECO17:P3ECO17: Monto de créditos (banca nacional)

aprobados para la actividad minera (PPM)

Carga contaminante de efluentes mineros

(Sólidos suspendidos totales)


(Mercurio)


(Cianuro)

económico

social

ambiental

Indicadores Plan Nacional de Desarrollo Minero 2019Indicadores Plan Nacional de Desarrollo Minero 2019

-- Objetivos Objetivos --

39



desarrollo de las regiones mineras

Conocimiento del subsuelo de los Distritos Mineros, escala

1:50.000

Eficiencia productiva medida en términos de productividad

Eficiencia productiva medida en términos de costos

P3ECO18:P3ECO18: Área Minera Contratada (PPM)

P2ECO19:P2ECO19: Producción de minerales (PyC)

Contribución de las regalías mineras al presupuesto de los

entes territoriales

Erradicación del trabajo infantil en la actividad minera

Grupos de investigación en minería conformados en la

universidades

Empresas mineras vinculadas con centros de

investigación

Unidades de gestión y apoyo a los Distritos mineros

P2SOC07:P2SOC07: Accidentalidad minera (PyC)

Distritos Mineros con Cluster Mineros

P2SOC08:P2SOC08: Giro de regalías (PyC)

Recaudo efectivo de regalías

P2SOC09:P2SOC09: Número de programas de formación

universitaria, educación media y tecnológica afines con

la actividad minera (PyC)

Cantidad de residuos peligrosos generados por el sector

Consumo de energía por unidad de producción

Consumo de agua por unidad de producción

P2AMB02:P2AMB02: Número de áreas fuentes declaradas que

involucren aportes de la actividad minera (PyC)

económico

social

ambiental

Indicadores Plan Nacional de Desarrollo Minero 2007Indicadores Plan Nacional de Desarrollo Minero 2007--20102010

-- Estrategias Estrategias --

crecimiento del sector

OTROS

40



Estructuración y elaboración del anuario estadístico en conjunto con el ministerio actualmente

en proceso de impresión.

Atención inversionistas: 3 reuniones con inversionistas japoneses.

Participación PIEM: presentación del proyecto de cluster minero-energético a realizarse en el

2010.

dos editoriales para el boletín mensual, e información de análisis macroeconómicos para 9 boletines mensuales.

Asistencia y ponencias en eventos:

Evento ponencia asistencia

V Feria minera

Análisis y comportamiento de la

inversión extranjera directa en

Colombia – enfoque minero -

x

VI congreso Intergremial de

minería

El carbón en Colombia x

Acolgen El carbón en Colombia x

Foro, el perfil del Ingeniero de

minas 2010-2020

Plan Nacional de Desarrollo

Minero

Taller institucional minero y PASM de Santander

41



petrolero

II foro de la infraestructura

requerida para la competitividad

del carbón Colombiano

x

XI congreso internacional de

carbón, COAL CONFERENCE

x

I seminario de logística x

VIII congreso Nacional y III

internacional de Ciencia y

Tecnología del Carbón y

Combustibles Alternativos.

V Congreso Internacional de

Minería, Petróleo y Energía

La empresa Drummond LTD extendió invitación a la subdirección con el fin de conocer las actividades que se realizan en las instalaciones de la mina y en el puerto.

42



SUBDIRECCIÓN DE INFORMACIÓN MINERO ENERGÉTICA

A continuación se presentan las principales logros y objetivos realizadas por la Subdirección de Información durante el año 2009.

i. SOSTENIBILIDAD DEL SIMEC 2008-2010 Dentro del desarrollo de Sostenibilidad del SIMEC 2008-2010 el cual debe garantizar la actualización del sistema, se celebró el contrato 023 – 410312-2008 SIMEC, con la Unión Temporal Sostenibilidad SIMEC en el mes de diciembre de 2008, este proyecto cuenta con presupuesto de vigencias futuras de los años 2009 y 2010, para adelantar el desarrollo de este proyecto se establecieron los siguientes tópicos: 1) Desarrollar o actualizar las interfaces de ETL´s (Extracción, Transformación y Cargue) 2) Calidad de Datos 3) Revisión y creación de portales y migración de Aplicaciones en los módulos (SIMCO, SIEL; SIPG; SIAME y SI3EA) 4) Adecuar o revisar la estructura de la bodega de datos ORACLE, 5) Integración con otros subsistemas desarrollados al interior de la Unidad 6) Actualizar y fortalecer la Geodatabase. A continuación se detallan los avances de cada uno de los módulos en desarrollo de este proyecto: MÓDULO: SISTEMA DE INFORMACIÓN MINERO COLOMBIANO- SIMCO Este sistema ha tenido una importante dinámica dada la participación y acompañamiento del Ministerio de Minas en virtud a la delegación de éste a la UPME a partir del año 2000. A continuación se describen las principales acciones realizadas que permitieron un avance significativo:

Diseño de la nueva imagen del portal y desarrollo de los Subportales para las gobernaciones con delegación minera.

43



Publicación de 19 documentos de interés para el sector minero y ingreso a la bodega de datos cerca de 551.740 registros con estadísticas con la participación del Ministerio de Minas y Energía, INGEOMINAS y Empresas Mineras en los siguientes temas:

Producción Exportaciones Importaciones Giros y Distribución de Regalías Producción y Consumo Mundial de Carbón Posicionamiento de Colombia por producción de Minerales PIB Minero e Inversión Extranjera Directa.

Actualización de las secciones de noticias, notas, publicaciones, banco de imágenes del tema minero y desarrollo de nuevos mapas interactivos, así como el catalogo en (pdf).

Diseñó y desarrolló de un aplicativo denominado la calculadora de regalías dentro del SIMCO, con el fin de facilitarles a los empresarios mineros la liquidación de las mismas.

44



Presentación de los informes correspondientes a los tres primeros trimestres del 2009 a la Dirección de Minas del Ministerio de Minas y Energía, y se coordina la elaboración del cuarto trimestre con los nuevos desarrollos del SIMCO para el 2010.

Apoyo a la Subdirección de Planeación Minera

Determinar precios en boca de mina de los minerales para fijación de los precios

base para la liquidación de regalías.

Definición de los indicadores del sector minero y puesta en producción en el portal del SIMCO.

Participación en la elaboración del documento sobre la monografía de Níquel

45



Apoyo al Ministerio de Minas y Energía y la Fundación para el Desarrollo del Quindío FDQ

Coordinación con la FDQ para la construcción del modulo de Portafolio de Oportunidades de inversión minera (POIM), el cual será puesto en producción a través del enlace con el portal del SIMCO.

MÓDULO SISTEMA DE INFORMACIÓN ELÉCTRICO COLOMBIANO-SIEL

Para este sistema se destaca lo siguiente:

Nuevo diseño del portal SIEL

46



Se desarrollaron diferentes aplicativos, entre los que se destacan: registro de información de los entes territoriales, plan de expansión de cobertura del sector eléctrico, validación de información de centros poblados, y un directorio de agentes del sector eléctrico.

Creación del Sub-portal para las Zonas no Interconectadas – ZNI, el cual contiene toda la información estadística y geográfica disponible en la Upme.

47



Integración con el PIEC, subsistema que permite aplicar para el cálculo de cobertura eléctrica.

Ampliación de la información extraída de interface con ISA- XM: Durante el año 2009 se cargaron cerca de 3.000.000 de datos, los cuales mantienen actualizado el módulo, en temas relacionados con: La Capacidad Efectiva, Generación Real, Demanda de energía y potencia, Aportes Hídricos, Precios (Bolsa y Contratos), del Sistema Interconectado Nacional.

Ampliación de la información extraída a través de la interface con ETL SUI de la Super Intendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, adicionando la información comercial de las Zonas no Interconectadas.

48



Se realizó la modificación de los reportes del aplicativo Fondos de Apoyo Financiero del SIEL.

• Desde el Ministerio de Minas y Energía: Se cargó información relacionada con

Normatividad, Subsidios y Contribuciones del sector eléctrico. • Con información de la UPME: Se actualizó la base de datos de este módulo en

temas de: Proyecciones de Demanda de electricidad, Generación y Transmisión, tanto en información estadística como documental.

• Publicación mensualmente los Boletines Minero-Energéticos: Con los principales indicadores sectoriales, así mismo se publicó en el portal del Siel, el Plan de Expansión de Referencia Generación y Transmisión 2009-2023.

MÓDULO SISTEMA DE INFORMACIÓN DE PETRÓLEO Y GAS- SIPG

Para este sistema se desarrollaron las siguientes actividades:

Rediseño del nuevo portal de este módulo como se puede apreciar en el siguiente gráfica:

Actualización de los indicadores de hidrocarburos

Inclusión de nuevas temáticas del sector de hidrocarburos: biocombustibles, mejoramiento en la calidad de datos históricos.

49



Interface con el Ministerio de Minas y Energía se desarrollaron ajustes para la interface con el Ministerio de Minas y Energía a través del SUIME a fin de obtener en forma automática la información sobre la distribución de regalías de petróleo y gas las cuales se publican en el SIPG. Aún por parte del Ministerio se está realizando la migración y completitud de datos al SUIME empezando por la serie más actualizada hacia lo histórico.

Sistema de Información Geográfica para el Sector de Hidrocarburos SIGH, La ANH ha convocado a la UPME y al Ministerio de Minas y Energía, a participar en el diseño e implementación del Sistema de Información Geográfico del Sector de Hidrocarburos, como herramienta de soporte a la gestión de información y toma de decisiones, aplicando tecnologías y estándares que garanticen la interacción con diferentes sistemas y usuarios. Aun no tiene conexiones con el SIPG-SIMEC Participación en Eventos Sectoriales:

Participación en el Comité de Cifras de Gas a través del CNO-Gas para revisar y avalar las cifras (consumo y suministro por zonas, campos y sectores) conjuntamente con el Ministerio de Minas y Energía, Ecopetrol, y demás agentes privados.

Participación en cálculo de indicadores ambientales con el DANE-UPME: Colombia, como parte de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), y de la Iniciativa Latinoamericana y Caribeña para el Desarrollo Sostenible (ILAC), ha adquirido el compromiso de reportar resultados nacionales de variables e indicadores ambientales y de desarrollo sostenible, iniciativas que responden a cada uno de estos importantes escenarios de orden internacional. Teniendo en cuenta la función asignada a la UPME sobre la elaboración de balances energéticos, los siguientes son los indicadores calculados por la UPME teniendo en cuenta el balance en mención:

1. Producción de energía primaria 2. Producción de energía secundaria 3. Consumo de energía primaria 4. Consumo de energía secundaria 5. Oferta Energética Total 6. Oferta de energía renovable total 7. Producción de Gas Natural 8. Producción de Petróleo 9. Producción por Fuentes renovables 10. Producción de Energía eléctrica

50



11. Total del balance 12. Otras fuentes de energía 13. Suministro de Energía (consumo aparente, equivalente en Kg de petróleo) X 1 000

$ PIB)

Evento internacional La UPME representó a Colombia en Lima Perú como delegado durante el mes de octubre de 2009, en un evento organizado por la OLADE-BID, para conocer el avance del proyecto (Sistema de Información Energético regional-SIER) en este evento se nombró a los representantes del Comité de Seguimiento de este proyecto para América del Sur quedando conformado por: Brasil, Colombia, Paraguay y Perú. Con el fin de proveer la información oficial del sector energético Colombiano con destino a la OLADE, se elaboró el informe estadístico del país para el documento Energético de América Latina y El Caribe 2008 publicado por OLADE en el mes de octubre del 2009. De otra parte se actualizaron y enviaron a la OLADE las estadísticas con la información disponible del año 2008 y 2009 informes mensuales de precios internos y las estadísticas del Mercado Petrolero de Colombia durante el año 2008 y 2009 a septiembre. Sin embargo se presentaron limitaciones en cuanto al envío de información oportuna por parte de Ecopetrol sobre las cifras del JODI. Solicitudes de información Es importante resaltar que se atendieron 420 solicitudes de información a las cuales se les proporcionó respuesta oportuna durante el año 2009.

ii. OTRAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS AL INTERIOR DE LA SUBDIRECCIÓN DE INFORMACIÓN

PLAN DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO Política 3 y 5 En cumplimiento al Sistema de Desarrollo Administrativo, la Subdirección de Información de la UPME ha participado en las Políticas 3 y 5 Participación Ciudadana y Rediseños Organizacionales respectivamente de la siguiente manera:

51



Asistencia a los comités del PDA para las Políticas 3, con el MME, ANH, INGEOMINAS, CREG, IPSE. Asistencia a los comités del PDA para las Políticas 3, con el MME, ANH, INGEOMINAS, CREG, IPSE.

De este trabajo, uno de los productos resultantes es el documento en revisión llamado Guía de Veedurías ciudadanas” (política 3), por otra parte con el apoyo de la Subdirección de Información se realizó la corrección de estilo, diseño, diagramación, montaje e impresión, se publicó el documento Política 4 Moralización y Trasparencia en la Administración Pública que contiene un informe de esta política presentado por las distintas entidades del sector minero energético.

De este trabajo, uno de los productos resultantes es un documento en revisión llamado Guía de Veedurías ciudadanas” (política 3), por otra parte con el apoyo de la Subdirección de Información y su comunicadora social en cuanto a corrección de estilo, diseño, diagramación, montaje e impresión, se publicó el documento Política 4 Moralización y Trasparencia en la Administración Pública que contiene un informe de esta política presentado por las distintas entidades del sector minero energético.

Se avanzo en un 80% en esta política, sobre una meta programa del 100%

Política 5

Asistencia a los comités del PDA para la Política 5, con el MME, ANH, INGEOMINAS,

CREG, IPSE.

Ingreso de la información de formulación y seguimiento del PDA para la UPME en el

Sistema de Información Gerencial para los Sectores de Minas y Energía (SIGE).

Apoyo en la administración del SIGE, junto con el Ministerio de Minas y Energía.

Se avanzo en un 75% en esta política, sobre una meta programa del 100%

Plan Estratégico de Tecnologías de la Información y Comunicaciones del sector

minero energético

La subdirección de información actúa como representante de la Upme, ante el comité

interinstitucional de TIC´s del sector minero energético, se han atendido las reuniones del

comité y se ha asistido y participado en los talleres de trabajo; así mismo se ha entregado la

información solicitada por los consultores para el desarrollo de las fases de este proyecto, se

han revisado los documentos preliminares y se ha recibido la capacitación en la herramienta

para la visualización del plan.

52



CANAL DEDICADO DE ACCESO A INTERNET

Desde la vigencia del 2007, la UPME cuenta con la aprobación de las vigencias futuras para el canal dedicado de acceso a Internet y se contrató hasta marzo de 2010 un canal principal de acceso a Internet de 5 Mbps, con canal de backup activo del mismo tamaño del principal, el cual asegura que en caso de caída de un canal, el otro entra a soportarlo automáticamente. A través de este canal, los usuarios externos pueden consultar los sistemas misionales (SIMEC, SIGE) y acceder a la página Web de la UPME donde encuentran las publicaciones realizadas por la Unidad, tales como planes, estudios, y cartillas informativas, entre otros; mientras que los usuarios internos de la UPME pueden acceder a fuentes de información externas y hacer uso en general de los servicios de Internet con mayor velocidad. Adicionalmente, junto al servicio de acceso a Internet, la UPME cuenta con un firewall físico en alquiler que brinda un mayor nivel de seguridad mediante los servicios de antivirus, antispam, protección contra intrusos y filtrado de páginas web. OUTSOURCING DE SERVICIOS TECNOLÓGICOS En mayo de 2009, finalizó la vigencia futura aprobada en el 2007, por tal razón fue necesario hacer una adición en tiempo y valor al contrato, hasta el 30 de noviembre de 2009, mientras se aprobaba otro cupo de vigencias futuras para cubrir el periodo restante hasta el fin del periodo de gobierno. Cabe aclarar que las vigencias futuras aprobadas previamente no pudieron cubrir este contrato hasta el fin del periodo actual, pues el valor correspondiente al 15% de la vigencia inicial no fue suficiente. El Ministerio de Hacienda aprobó el cupo de vigencias futuras para realizar la contratación desde el 1 de diciembre de 2009 hasta el 31 de julio de 2010. Se contrató por separado cada esquema de trabajo, para efectos de optimizar el recurso aprobado. ADMINISTRACIÓN DE LA WEB DE LA UPME En el portal de INTERNET de la UPME, se ha venido realizando una labor de organización de contenidos, se puede encontrar la información de interés esta se encuentra acorde con las exigencias reglamentadas por la Ley 962 de 2005 y el Decreto 1151 de 2008, lo que a la fecha nos permite alcanzar unos cumplimientos para cada una de las fases así: Información 98%; Interacción: 58%; Transacción: 50%; Transformación: 46% y Democracia: 100%. En la Intranet Se creó un nuevo espacio para mostrar los contenidos e informes finales de los contratos ejecutados en vigencias anteriores; cabe señalar que una vez recibidos los medios magnéticos con los informes finales de cada contrato; estos son copiados en un servidor de

53



backup y posteriormente publicados en la Intranet. Igualmente se creó un espacio virtual para mostrar los contenidos y memorias de los principales eventos sectoriales donde la UPME participa, ya sea como invitado, como gestor o como expositor; una vez recibidos los medios magnéticos con la información del evento; estos son copiados en un servidor de backup y posteriormente publicados en la Intranet. Cabe resaltar en la sección de muy importante, el espacio creado para las ediciones de los boletines de LNG Intelligence, así como otros documentos de interés general para todos los funcionarios de la UPME. En la actualidad se encuentra en línea toda la información del la implementación del MECI, como medio de consulta para todos los usuarios internos de la Unidad. Finalmente se realizo una labor de depuración y actualización de los índices y contenidos de los listados maestros de registros del Sistema de Gestión de calidad, SGC, de todas y cada una de las dependencias de la UPME. Durante el año 2009 se implemento y puso en producción un modulo para la radicación en línea de peticiones, quejas y reclamos, a través del ORFEO: este modulo es administrado por la oficina de atención efectiva al ciudadano; permite hacerle seguimiento vía Web a la petición, queja o reclamo, y así conocer el estado y tramite de la misma al interior de la UPME. Se gestiono y contrato la implementación de un gestor de contenidos para la página Web de la UPME, junto con la implementación de la nueva imagen institucional, tanto para la Internet como para la Intranet. Participó en las jornadas de capacitación y sensibilización organizadas por El Ministerio de Comunicaciones, Gobierno en Línea y Cintel: RAVEC, Centro de Datos, Servicios Web a Móviles, Marketing Gubernamental y las Nuevas Redes Sociales, entre otras. Adicionalmente se gestiono la capacitación de cincuenta y siete (57) funcionarios de la UPME, en la Conceptualización del Contexto de Gobierno en Línea, y de catorce (14) líderes funcionales en Operación y Mantenimiento del Portal del Estado Colombiano. Trámites y servicios A 31 de diciembre de 2009, la UPME tenía publicados los tramites de: Asignación Cupo de Combustible para Empresas Acuícolas, Certificación del precio de exportación de crudo para efectos fiscales y cambiarios y Establecimiento del volumen máximo de combustible exento de Arancel, Iva e Impuesto Global; adicionalmente existe publicado el servicio de: Concepto de viabilidad técnica y financiera para cofinanciación de planes, programas y proyectos de inversión priorizados para la expansión de la cobertura en el sector rural de los municipios

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que hacen parte del Sistema Interconectado Nacional-SIN. Cabe señalar que los trámites se encuentran en proceso de adopción electrónica, a la espera del acto administrativo que los reglamente y así facilitar el envió y seguimiento vía Web de los datos y soportes electrónicos para cada uno de los tramites en mención. Permanentemente se ha actualizando la información de los enlaces de interés público de los servicios o información que se encuentra publicada en cada uno de los módulos del SIMEC y en la página de la UPME, los cuales están disponibles para los ciudadanos, a través del portal de Gobierno en Línea. DIVULGACIÓN Y COMUNICACIONES

Publicaciones Dentro de las funciones llevadas a cabo en este módulo es importante tener en cuenta que una de ellas apunta a la corrección de estilo y coordinación en la elaboración de publicaciones. Durante el año 2009 se realizó el montaje, diseño, diagramación, impresión y la corrección de estilo y revisión de las artes de los documentos:

Cartilla Biocombustibles en Colombia, 300 documentos

Plan de Expansión Generación Transmisión 2009 – 2023, 1000 documentos

Memorias al Congreso Nacional 500 ejemplares, la UPME elaboró el anexo estadístico del documento Memorias al Congreso Nacional 2008 – 2009.

La Cadena del Petróleo, 1000 documentos

Cartilla Política 4 MME : “Moralización y Transparencia de la Administración Pública”, 300 ejemplares

Cartilla del Níquel, 1000 documentos Por otra parte, se coordinó el envío de las más recientes publicaciones UPME a las entidades del sector y ciudadanía interesada, conforme con uno de los propósitos misionales de la UPME que propende por al acercamiento a la ciudadanía en temas relativos al sector, por esta misma razón, se hizo entrega de publicaciones en las instalaciones de la Unidad a los ciudadanos, según sus preferencias, entre las cuales se encuentran:

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Nombre del Documento TOTAL

Ahorrar combustible es un buen ahorro 18

Alumbrado Interior Edificaciones Residenciales 257

Alumbrado Interior para Entidades Públicas 162

Alumbrado Público Exterior 270

Atlas Eólico 2

Atlas Solar 3

Auditorias Energéticas 111

Auditorias Energéticas CDs. 52

Balance Energético Nacional 1975-2006 170

Biogasolina plegable 3

Boletín Estadístico Minas y Energía 2002-2007 120

Boletín Estadístico Minas y Energía 2003-2008 936

Cadena del carbón 3

Cadena del Gas Licuado de Petróleo 3

Cadena del Gas Natural en Colombia 2006 12

Cadena del Petróleo 2009 579

CARTILLA DE BIOCOMBUSTIBLES 300

Cartilla RETIE Reglamento Técnico 2

Esta es la ruta del Ahorro 17

Estadísticas del sector de Hidrocarburos 10

Guía de fondos FAER-FANI-FNR-FECF Y PROGRAMA PRONE 3

Guía Auditorias Energéticas 20

Guía de Desarrollo Auditorías 2

Guía de Participación Ciudadana 13

Guía didáctica para el buen uso de energía CDS 740

Guía Práctica de Normatividad Minera 5

Guía Práctica para centros hospitalarios 2

Memorias al Congreso de la República 2008-2009 200

Mercado del Carbón 1

PEN Plan Energético Nacional 1

Plan de Desarrollo Minero 1

Plan de Expansión 2005-2019 1


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Principios y Valores 2

Producción más limpia 154

Publicaciones UPME CDs. ENGLISH VERSION 300

Revista Alcohol Carburante 4

Revista Escenarios y Estrategias No. 13 1.001

Sistema de gestión integral de energía 699

TOTAL 6.944

Durante el 2009 se distribuyeron 6.944 documentos UPME a las personas interesadas. Comunicación Interna En cuanto a canales de comunicación interna se hizo especial énfasis en la elaboración, distribución y publicación mes a mes del boletín Interno NOTIUPME, el cual se encuentra disponible en la intranet de la Unidad, cabe anotar que a este boletín se le hizo un nuevo diseño. Las carteleras también se han ido actualizando periódicamente para mantener informados a los funcionarios de la entidad. Comunicación Externa En procesos relacionados con comunicación externa mensualmente se realizó el Boletín Minero – Energético, éste se envió a más de 2.000 agentes externos del sector minero energético, para esta labor es fundamental la actualización de las listas de agentes por sector (2.000) a fin de distribuir todos los documentos, que también se ha llevado a cabo. A su vez se le cambió el diseño a este boletín. Eventos institucionales y externos Se han elaborado invitaciones, tarjetas y certificados requeridos para los eventos organizados por la UPME. En cuanto a eventos a los que asiste la Unidad, la entidad ha participado activamente con Stand distribuyendo las más recientes publicaciones de la UPME y divulgando el SIMEC, entre ellos se tienen:

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EVENTO LUGAR

Primera convención nacional minera Crowne Plaza Tequendama, Bogotá, 3 y 4 de febrero de 2009.

Congreso nacional de productores de carbón, con información de los sectores de minas y energía

Barranquilla 19 y 20 de febrero de 2009.

EXPODESARROLLO 2009 Medellín, 27 al 31 de marzo de 2009.

IV Seminario Latinoamericano y del Caribe de biocombustibles evento OLADE.

Cali, 2 y 3 de abril de 2009.

Rendición de Cuentas del Sector Eléctrico

Centro de convenciones Jose Eustasio Rivera, Neiva, 8 de mayo de 2009

XI Congreso Nacional & II Internacional de servicios públicos domiciliarios.

Cartagena, 24 – 26 de junio de 2009.

Gran encuentro de gobiernos: nación, departamentos, municipios

Centro de Alto Rendimiento Bogotá, 1 – 3 de julio de 2009.

Audiencia Pública de Rendición de Cuentas de los sectores de hidrocarburos y gas organizada por el Ministerio de Minas y Energía

Cámara de Comercio de Bucaramanga, 9 de julio de 2009.

V Simposio internacional energía y frontera tecnológica en el sector rural

Sabaneta Antioquia, 21, 22, 23 y 24 de julio.

Segundo foro sobre la infraestructura requerida para la competitividad del carbón colombiano

Paipa Boyacá 5 y 6 de agosto de 2009

VI Congreso Intergremial de Minería versión internacional

Santa Marta 20 al 22 de agosto de 2009

Rendición de cuentas Ministerio de Minas y energía

Valledupar 4 de septiembre

Evento Siquia Universidad del Quindío Armenia 9 – 11 Septiembre

Audiencia Pública de Rendición de Cuentas de la UPME

Bogotá, Centro de Convenciones CAFAM 17 de septiembre de 2009

En cuanto a la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas de la UPME vigencia 2008, se presentó un evento el cual fue trasmitido por RTVC el día 25 de septiembre de 2009 presentando la gestión.

Carrera 50 No. 26 – 20 Bogotá D.C. Colombia

PBX : (57) 1 2220601 FAX: (57) 1 2219537 http://www.upme.gov.co

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Imagen corporativa Por otra parte, la Subdirección de Información durante 2009 adelantó el cambio de la Imagen

corporativa de la entidad, contratando a una firma especializada, para este fin se contó con el aval del comité de Dirección, además se obtuvieron como productos el manual de imagen corporativa, los elementos para el desarrollo del diseño de la nueva página web, el logo símbolo de la entidad, el video institucional y el mensaje institucional



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SECRETARÍA GENERAL A continuación se presentan las principales actividades realizadas por la Secretaría General durante el año 2009.

AREA DE TALENTO HUMANO

EJECUCION PLAN DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO 2009 DICIEMBRE 18 DE 2009

POLITICA # 1 DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO ESTATAL (20%)

Acciones Pond Metas Indicador

Fechas AVANCE

Progr Ejec. 1 T 2 T 3 T 4 T T

DESARROLLO DE COMPETENCIAS LABORALES EN EL SERVIDOR PÚBLICO

25%

Establecer en la

Totalidad de los cargos

de las plantas de personal

las competencias

comportamentales

Manual de funciones 2009-06-30

2009-12-18

5 12 13 25

20%

Identificar las brechas de

los servidores públicos

en competencias

comportamentales

No. de funcionarios con brechas comportamentales identificadas/ No. de funcionarios en planta

2009-08-31

2009-12-18

15 17 17 20

10%

Facilitar herramientas

para desarrollar las

competencias

No. de funcionarios desarrollados en competencias / No. de funcionarios en planta

2009-11-30

2009-12-18

2.5 5 7.5 10

25%

Establecer en la

Totalidad de los cargos

de las plantas de personal

las competencias

funcionales

Manual de Funciones 2009-06-30

2009-12-18

0 12 12 25

20%

Identificar las brechas de

los servidores públicos

en competencias

funcionales

No. de funcionarios con brechas funcionales identificadas/No. de funcionarios enplanta

2009-10-30

2009-12-18

0 10 10 20

La Unidad dio cumplimiento en un 100%a las acciones programadas en el 2009

http://srvsige:8081/sige_web/archivos/documentos/sda/Informe%20final%20UPME%20Competencias.pdf























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ADMINISTRACION DEL TALENTO HUMANO: Dentro de los planes y programas para el desarrollo integral del talento humano de la Unidad, se ha continuado dando aplicación: 1. Manual de Selección de Personal: Con el cual se pudo adelantar la selección de personal con

fundamento en procedimientos meritocráticos para ocupar empleos de libre nombramiento y remoción, empleos de carrera administrativa según listas de elegibles enviadas por la C.N.S.C, y se efectuaron nombramientos provisionales, tal como se detalla a continuación: En el cuadro siguiente se muestra la evolución de los cargos convocados a concurso por la Comisión Nacional del Servicio Civil:

No. COD. GRADONIVEL NOMBRES Y APELLIDOS CEDULA INGRESO AREA TIPO

UPME VINCULACION

1 1020 - 11 Asesor Ismael León Muñoz 19,158,422 Bogotá 02-Feb-09 Area Energía P. PRUEBA (2 FEB/09)

2 1020 - 11 Asesor Olga Victoria Gonzalez Gonzalez 27.805.174 Salazar (N. de S). 01-Abrrl-09 Area Energía P. PRUEBA (01 ABR/09)

3 2028 - 22 Profesional Sandra Lizette Mojica Corchuelo 51,560,819 Bogotá 02-Feb-09 Area Energía P. PRUEBA (2 FEB/09)

4 2028 - 22 Profesional Jorge Hernán Londoño de los Rios 70,566,229 Envigado 03-Dic-07 Area Minería P. PRUEBA (5 EN/09)

5 2028 - 20 Profesional Jaime Fernando Andrade Mahecha 93.385.859 Ibagué 19-Feb-07 Area Energía P.PRUEBA (22 DIC/08)

6 2028 - 20 Profesional Olga Leandra Rey Luengas 52,009,028 Bogotá 02-Feb-09 Area Energía P. PRUEBA (2 FEB/09)

7 2028 - 20 Profesional Nohora Amparo Niño 35.407.587 Zipaquirá 01-En-98 Area Información P. PRUEBA(1° OCT/08)

8 2028 - 17 Profesional Carlos Fernando Valles Franco 19.312.772 Bogotá 23-Feb-98 Area Energía P. PRUEBA(1° OCT/08)

9 2028 - 17 Profesional Henry Josue Zapata Lesmes 11.432.355 Facatativa 05-Mar-98 Area Energía P.PRUEBA(1 OCT/08)

10 2028 - 17 Profesional Dora Liliam Castaño Ramirez 43.796.003 Marinilla 24-Nov-03 Area Energía P. PRUEBA (30 DIC/08)

11 2028 - 16 Profesional Juan Felipe Cárdenas Valderrama 80.229.234 Bogotá 17-Oct-08 Area Energía P. PRUEBA (1° OCT/08)

12 2028 - 15 Profesional Sandra Johanna Leyva Rolon 52.197.270 Bogotá 03-Abr-06 Area Energía P.PRUEBA (22 DIC/08)

13 2028 - 15 Profesional Héctor Hernado Herrera Flórez 13.923.899 Málaga 23-Jun-09 Area Energía P. PRUEBA (23 Jun/09)

14 2028 - 15 Profesional Oscar Anselmo Patiño Rojas 73.125.358 Cartagena 01-Jul-04 Area Energía P.PRUEBA (22 DIC/08)

15 2028 - 15 Profesional Nubia Marina Estupiñan Hurtado 51,568,567 Bogotá 03-Mar-08 Area Apoyo P. PRUEBA (1° OCT/08)

16 2028 - 14 Profesional Alfonso Segura López 79,625,037 Bogota 1° -Ag- 07 Area Energía P. PRUEBA (1° OCT/08)

17 2044 - 10 Profesional Johanna Alexandra Larrotta Cortés 52,094,297 Bogotá 1° Feb - 08 Area Energía P.PRUEBA (04 MAR/09)

18 2044 - 10 Profesional Luis Antonio Hurtado 4.191.022 Paipa 1°- Dic - 05 Area Información P.PRUEBA (22 DIC/08)

UNIDAD DE PLANEACION MINERO ENERGETICAPERSONAL NOMBRADO EN PERIODO DE PRUEBA COMO RESULTADO DE LOS CONCURSOS DE LA C.N.S.C.

CORTE 15 DE DICIEMBRE DE 2.009

Se produjo nueve (9) retiros, de ellos siete (7) por renuncia regularmente aceptada, uno (1) para disfrute de pensión de jubilación y una (1)declaratoria de insubsistencia.



61

TOTAL

EMPLEOSPROVISTOS VACANTES

CON

DERECHOS

DE

CARRERA

PROVISIONALES

13 9 4 0 0

53 49 4 31 18

66 58 8

SITUACION ADMINISTRATIVA DE LOS EMPLEOS DE LA PLANTA DE PERSONAL

FECHA DE CORTE: 18 DE DICIEMBRE DE 2009

CLASE DE LOS

EMPLEOS

LIBRE

NOMBRAMIENTO Y

REMOCION

CARRERA

ADMINISTRATIVA

TOTALES

2. Manual de Capacitación y Formación: Con el cual se establecieron los parámetros y

metodología para la preparación y elaboración del Plan Anual de Capacitación, los mecanismos para el diagnóstico y requisitos para acceder a ella.

3. Guías Evaluación del Desempeño: Se aplicaron los formatos e instrumentos recomendados por la Comisión Nacional del Servicio Civil, para el periodo 2008 – 2009, y periodo 2009 a 2010 con la finalidad de permitir a los encargados de realizar la evaluación y a los empleados de carrera, de libre nombramiento y remoción y provisionales, conocer en forma clara, sencilla y didáctica las reglas de juego del procedimiento aplicable.

4. Proyección Social

Durante el año 2009 se continuó con la jornada de proyección a la comunidad iniciada en el año 2004 con ocasión de los primeros diez (10) años de creación de la Unidad, habiéndose escogido a la Fundación “Amigos de un Ángel” ubicada en la vereda Santa Bárbara del municipio de Tena (Cundinamarca). Continuando con el apoyo a la mencionada Fundación. Se han efectuado ayudas consistentes en mercados donados voluntariamente por los funcionarios y alegrar a 90 abuelitos de la comunidad que alberga la sede de la fundación,

5. Salud Ocupacional



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Como es propio de este tipo de programa, se continuó con la realización de actividades de prevención de accidentes y riesgos profesionales, con la colaboración del COPASO. Se ha mantenido la conformación y capacitación de las brigadas de emergencia, para prepararnos para la ocurrencia de cualquier suceso imprevisto. Se

adelantó el programa de Examen médico ocupacional anual periódico con el apoyo de CAFAM.

6. Bienestar Social:

Mediante el cual se establecieron los programas y actividades en materia deportiva, recreativa, de utilización del tiempo libre para los empleados y ampliar su cobertura al grupo familiar.

El Plan de Bienestar Social se ha venido desarrollando de acuerdo al cronograma previsto, se cuenta con una apropiación de $14.000.000.oo, y se ejecutó casi en su totalidad dicha partida.

Como actividades de integración cultural, religiosa, social y familiar se han realizado reuniones para la celebración del Día de la Secretaria, Día de la mujer, Celebración mensual de Cumpleaños, fiesta de los niños y fiesta de fin de año, eventos realizados y sufragados con aportes de los funcionarios.



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RESULTADOS ENCUESTA NECESIDADES DE BIENESTAR RESULTADOS PREGUNTA N° 1

05/02/2009

SI % NO % NR % SI % NO % NR %

Dia de la Mujer 28 50,91 15 27,27 12 21,82 22 40,00 4 7,27 29 52,73

Dia de la Secretaria 45 81,82 5 9,09 5 9,09 33 60,00 2 3,64 20 36,36

Día de la Familia 16 29,09 18 32,73 21 38,18 15 27,27 4 7,27 36 65,45

Día de Amor y Amistad 33 60,00 13 23,64 9 16,36 25 45,45 4 7,27 26 47,27

Celebración Cumpleaños 29 52,73 16 29,09 10 18,18 28 50,91 3 5,45 24 43,64

Fiesta Despedida Fin de año 52 94,55 1 1,82 2 3,64 41 74,55 1 1,82 13 23,64

PARTICIPARIA

Evento

7. Capacitación

Objetivo General de la Capacitación: Contribuir al fortalecimiento de las capacidades, habilidades, destrezas, conocimientos y competencias de los servidores públicos y las comunidades, en función de un Estado gerencial, participativo y descentralizado, a través de orientaciones generales que guíen el desarrollo de los procesos de capacitación en las entidades públicas.

Los lineamientos de política y estrategias, tomados en cuenta para la elaboración del Plan de Capacitación institucional, fueron las siguientes:

Líneas de política Estrategias Una gestión pública eficiente y eficaz Mejoramiento de competencias

laborales Una gestión pública transparente Servidores íntegros Una gestión pública Participación ciudadana democrática y participativa AREAS TEMATICAS DE LA CAPACITACION ESTADO GERENCIAL:

• Gestión integral y mejoramiento de procesos • Nuevas prácticas gerenciales: que fortalezcan capacidades para la gestión y presupuesto

por resultados y la toma de decisiones. • Estrategias de conectividad • Sistema de compras y contratación



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• Control Interno • Gerencia del talento Humano; procesos meritocráticos; evaluación del desempeño; clima

laboral; incentivos; capacitación y readaptación laboral. ESTADO PARTICIPATIVO: • Participación ciudadana, planeación, presupuesto participativo y control social a la gestión

pública • Servicio al ciudadano: sistemas de información al ciudadano y de consulta al ciudadano • Ética de lo público • Rendición de cuentas.

Se elaboró y aprobó el Plan de Capacitación, donde se determinó una apropiación inicial de $ 330.000.000.oo, de la cual se ejecutó más del 90% de los recursos, plan que presenta un cubrimiento de funcionarios cercano al 95%. Otras actividades de apoyo: Se atendió oportunamente todas las novedades de personal como vacaciones, permisos, licencias no remuneradas, elaboración de soportes para nombramiento y posesión de nuevos funcionarios, retiro de funcionarios, horas extras, ausencias del personal, el pago de la nómina y el giro oportuno de los pagos de Parafiscales y Seguridad social, se actualizaron las estadísticas del Departamento Administrativo de la Función y se colaboró con el DANE para el diligenciamiento de la Encuesta de percepción de los funcionarios sobre la gestión de la entidad. Así mismo se cumplió con todo lo relacionado con Comisiones de servicio al interior y exterior del país. De otra parte se recibió capacitación para la implementación del nuevo aplicativo SIIF del Ministerio de Hacienda.

CONTRATACIÓN

Apoyo en la elaboración y ejecución del plan de contratación A través de la fiduciaria FIDUCAFE S.A., entidad que administra actualmente los recursos de la UPME, Se suscribieron en la vigencia 20 contratos , de los cuales los relacionados con servicios inherentes al buen desarrollo de las funciones de la UPME (apoyo al servicio informático y el servicio de aseo y limpieza tienen vigencia futuras hasta el 2010, de igual forma el proyecto de inversión relacionado con ANÁLISIS Y REVISIÓN DE LOS OBJETIVOS DE POLÍTICA ENERGÉTICA



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COLOMBIANA DE LARGO PLAZO, Y ACTUALIZACIÓN DE SUS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO.

Se suscribieron 195 órdenes de servicio, que sirvieron para atender las necesidades en temas de consultoría, capacitación y funcionamiento de la UPME

Actividad Jurìdica relacionada con los procesos contractuales En materia de contratación se elaboraron conceptos jurídicos relacionados con la elaboración y revisión de términos de referencia en los diferentes procesos contractuales. Se prestó el respectivo acompañamiento en las audiencias de aclaraciones de Términos de Referencia. Igualmente se realizó la calificación jurídica de todas las propuestas presentadas en los diferentes procesos de mayor como de menor cuantía. Se prestó acompañamiento en los arreglos directos de contratos con el fin de prevenir el daño antijurídico. Se elaboraron las minutas de contratos, prórrogas, adiciones y suspensiones de contratos, así como las respectivas actas de liquidación dentro del término de ley.

Asesoría a las dependencias de la unidad sobre normas de contratación La Secretaría General dio apoyo a las subdirecciones y área administrativa en materia de supervisión, evaluación y procesos contractuales sometidos a su consideración, asistiendo a reuniones solicitadas por las diferentes dependencias. Acompañamiento a convocatorias públicas Se prestó apoyo jurídico en todo el proceso de contratación relacionado con las Convocatorias Públicas 02-2008 para selección del inversionista e interventor del proyecto SELECCIÓN DE UN INVERSIONISTA PARA EL PROYECTO DE DISEÑO, ADQUISICIÓN DE LOS SUMINISTROS, CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA SUBESTACIÓN BOSQUE 220 KV Y LAS LÍNEAS DE TRANSMISIÓN ASOCIADAS, acompañando el proceso en las respuestas a las aclaraciones, adendas, audiencias y evaluación de propuestas. Publicidad de los Procesos contractuales



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Se adelantaron los procesos contractuales mediante convocatoria pública, habiéndose efectuado la publicidad de los mismos en la página Web y Portal de Contratación del Estado. Notificaciones Adicionalmente se prestó apoyo en la realización de notificaciones de asignación de cupos y demás actos administrativos, revisión de edictos y registro de resoluciones.

Información a los diferentes organismos de control relacionados con la contratación

Se presentaron los informes mensuales solicitados por la Contraloría, Ministerio de Minas y

Energía con destino a Presidencia de la República, Función Pública e Imprenta Nacional, igualmente se elaboró el informe anual con destino a la Contraloría correspondiente a la vigencia 2009

Se reportó en forma oportuna la información al Portal de Contratación con los contratos

celebrados

Se envió en forma oportuna la información a la Imprenta Nacional , relacionada con la publicación de contratos en el Diario Único de Contratación

Adicionalmente la UPME a través de su equipo interdisciplinario reporta el estado de

proyectos y contratación en trámite para su respectivo seguimiento y evaluación. Base de datos de la contratación

Se ha venido incluyendo en el software SINFAD la información relacionada con el proceso contractual.

Se remitió la información contractual a la Página Web de la Unidad y se mantuvo el control

sobre la publicación en la misma. Disciplinarios Se adelantaron cuatro indagaciones preliminares contra funcionarios de la entidad que a 31 de diciembre de 2009 contaban con auto de archivo. Plan de mejoramiento



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El sistema de gestión de calidad se implementó en el documento modelo de términos de referencia, en lo relacionado con la evaluación de proveedores así como en el formato de registro de la citada evaluación. A CONTINUACIÓN SE DESCRIBE CUANTITATIVAMENTE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL ÁREA.

No. de A/A

DESCRIPCION

1 Otro si al contrato de Fiducia

26 Minutas de contratos y sus respectivos oficios remisorios a la fiducia.

14 Minutas de prórroga y modificación a contratos y sus respectivos oficios remisorios.

38 Actas de liquidación de contratos dentro del término de Ley (4 meses) y sus respectivos oficios remisorios.

No. de A/A

DESCRIPCION

4 Actas de suspensión de contratos.

77 Términos de Referencia revisados y con concepto jurídico.

71 Conceptos jurídicos en materia de contratación.

137 Propuestas evaluadas.

29 Procesos precontractuales adelantados en menor y mayor cuantía.

30 Adendas apoyando en la revisión de las mismas y preparando lo que en la parte jurídica corresponde.

28 Resoluciones de adjudicación de contratos.

8 Resoluciones de declaratoria de desierto de concursos, estas por cuanto las propuestas presentadas no cumplían los requisitos mínimos técnicos exigidos, y en dos de ellas no se presentó propuesta alguna.

9 Resoluciones que modificaron cronograma de fechas.

1 Resoluciones por las cuales se constituyeron la Caja Menor.



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1 Resolución por la cual se establece el valor de fotocopias para el año 2008.

47 Asistencia a los Comités de Contratos, adicionalmente se presta la colaboración en la elaboración de las mismas.

3 Resoluciones relacionadas con imposición de sanción y sus respectivos recursos.

CORRESPONDENCIA Durante el 2008 en desarrollo del aplicativo de correspondencia denominado ORFEO, se ha logrado centralizar, controlar, distribuir y escanear la correspondencia que ingresa y sale de la Unidad. En la siguiente tabla se observan las estadísticas:

MES ENTRADA MEMORANDO SALIDA TOTAL

GENERAL

Enero 446 110 308 864

Febrero 603 147 363 1113

Marzo 567 142 1423 2132

Abril 619 177 1033 1829

Mayo 731 137 650 1518

Junio 432 154 585 1171

Julio 565 193 427 1185

Agosto 499 219 309 1027

Septiembre 597 197 448 1242

Octubre 749 217 650 1616

Noviembre 545 202 383 1130

Diciembre 564 223 437 1224

Total General 6917 2118 7016 16051

ADMINISTRACION DOCUMENTAL Organización del archivo central



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Durante el año 2009 el objetivo del Archivo Central fue continuar con la revisión, actualización, organización, y complemento del inventario del Archivo Central de la UPME, lo cual se refleja en el inventario de archivo de la Entidad donde se deja constancia de toda la documentación que se intervino y el sitio exacto de su ubicación física (fila. estante, entrepaño, caja y carpeta). Transferencias documentales Este procedimiento que se lleva a cabo anualmente en todas las dependencias, se terminó con la depuración de los Archivos de Gestión. La organización y realización de las transferencias fue realizada durante los mese de febrero y marzo de 2009, de común acuerdo por parte del profesional de archivo y cada una de las dependencias y se llevó a cabo de acuerdo con la normatividad existente, partiendo con el cumplimiento de la Ley General de Archivos No. 594 de 2000. Tablas de retención documental Durante el 2009 se continuó con los ajustes de las Tablas de Retención Documental de las áreas de apoyo, esta labor se realizó con el apoyo del profesional del área de archivo, es importante tener en cuenta que para la actualización de las TRD se cambiarán algunos códigos que serán asignados manualmente una vez definidas las TRD definitivas. Cabe aclarar que las Tablas de Retención Documental son dinámicas y por lo tanto están en constante actualización, de creación o eliminación de series, subseries y tipos documentales. Comité de archivo Durante el año 2009 se realizaron dos (2) reuniones de Comité de Archivo y Correspondencia en las cuales se abordaron los siguientes temas:

o Se presento el proyecto de esquema del Programa de Gestión Documental y al

respecto se tomo la decisión que se sigue adelante con el proyecto y se elaboren los respectivos flujos de información.

o Se abordo el tema de radicación de correspondencia interna (memorandos-3) y

correspondencia enviada externa (oficios -1) en el sentido que no se utilizan los formatos correspondientes para cada caso. Se decidió recordar a todos los funcionarios por intermedio de una circular

o Se recordó acerca de la importancia de digitalizar toda la correspondencia: entrada,

salida, memorandos y próximamente resoluciones



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o Se determinó hacer solo dos recorridos para repartir la correspondencia recibida

o En cuanto a la correspondencia enviada, se determinó que cada dependencia

entregará directamente al área de correspondencia sus sobres sellados, marcados y con la respectiva copia firmada para facilitar la radicación, digitalización y posterior envío

o Aprobó la actualización de las Tablas de Retención documental de las Series

Historias Laborales y Contratos Servicio de consulta y préstamo de documentos de archivo y centro de documentación Con la actualización y organización del Archivo Central, se ha facilitado y agilizado la consulta y ubicación de los documentos solicitados y por la tanto los préstamos son más rápidos. El control para préstamo de documentos se realiza mediante ficha de préstamo, donde queda consignado: nombre del documento, ubicación número de la caja, número de carpeta, nombre y firma del funcionario que retira el material y fecha de préstamo, aparte de ello se tiene una base de datos en Excel, la cual se actualiza inmediatamente se hace un préstamo o una devolución, también se continúa con el uso de los “afuera“ con el fin de reemplazar los documentos que salen y detectar con mayor agilidad quien tiene un documento en un determinado momento. Centro de documentación El Centro de Documentación está definido como una Unidad de Información Especializada cuyo objetivo es ofrecer a los funcionarios de la entidad, funcionarios de las entidades del sector y estudiantes en general y del sector energético y minero, servicios eficientes de información bibliográfica y documental como recurso de apoyo en los procesos de investigación y toma de decisiones sobre el sector minero energético. Las actividades que se realizaron en esta unidad de información son las siguientes:

Procesos técnicos: se continuó con el inventario general de los documentos existentes, verificando contra la base de datos WINISIS, y de nuevos documentos ingresados al Centro de Documentación, estos documentos son el resultado estudios y proyectos financiados por la Unidad y procesos de canje y donación establecidos con entidades del sector.

Mantenimiento de colecciones: en el Centro de Documentación existen tres tipos de

colecciones: documentos de la UPME, objeto de las investigaciones contratadas por la Unidad, publicaciones seriadas (Hemeroteca) y libros en general.

El Centro de Documentación de la Unidad continuó con la depuración, con el fin retirar de sus colecciones la información no relevante, duplicados, propuestas de proyectos, informes de gestión retrospectivos, avances de informes, entre otros. Se continuó la organización y



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actualización de las colecciones de los documentos publicados por la UPME y la colección correspondiente a libros y documentos recibidos en calidad de donación por entidades del sector. Se realizaron las evaluaciones de las colecciones, conceptuando un juicio de valor para determinar si el acervo bibliográfico está acorde con el objetivo y misión de la Unidad.

Hemeroteca: Continuó con el inventario y organización física de las publicaciones seriadas

de la UPME. Con el proceso de eliminación de la documentación no relevante se retiraron de esta colección varias revistas retrospectivas y mucha duplicidad que no amerita conservar.

A continuación se relaciona el cuadro estadístico para el año 2009.

UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICA

ARCHIVO CORRESPONDENCIA Y CENTRO DE DOCUMENTACIÓN

ESTADÍSTICAS 2009

Item cantidad

Documentos inventariados de archivo 60

documentos inventariados de Centro de documentación 60

Usuarios atendidos en Centro de Documentación 372

Usuarios atendidos Telefónicamente 200

Documentos prestados 669

Documentos obsequiados 106

Documentos de entrada radicados (-2) 5911

Documentos de entrada digitalizados 6032

Documentos de salida radicados (-1) 15873

Documentos de salida digitalizados 5677

Memorandos radicados (-3) 2199

Memorandos digitalizados 3382



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ÁREA DE COMPRAS Y SERVICIOS

Entre otras labores se realizaron las siguientes:

Se preparó el Plan de Compras para el anteproyecto de Presupuesto del año 2010.

Se apoyó en la parte inicial del registro de información del SIIF versión II para el Ministerio de hacienda y Crédito Público.

Informes para la Contraloría General de Nación sobre la ejecución del Plan de Compras del II semestre del año 2008 y I semestre del año 2009.

Se elaboraron un (1) contrato y doscientas una (201) órdenes, tanto para el suministro de bienes como para la prestación de servicios.

ADQUISICIÓN DE BIENES COMPRA DE EQUIPOS: La unidad adquirió un (1) fax con el objeto de reemplazar el que se encontraba en uso y éste último dejarlo en reserva para los casos de contingencia. Igualmente, se compraron dos (2) televisores LCD de 32” y 37”, el primero para la Dirección General y el segundo para la cafetería. Esta última se dotó con cuatro (4) mesas de comedor, con sus respectivas sillas, y una (1) nevera con nueva tecnología de ahorro de energía. Para el mantenimiento de las áreas de oficina, la Unidad reemplazó



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la antigua aspiradora de filtro de tela por una de filtro de agua, que permite ahorrarse los costos de compra de este insumo. ARTÍCULOS DE ASEO, CAFETERÍA Y OFICINA: Durante el año 2009 la Unidad ha continuó con la adquisición anual de estos artículos, los cuales son entregados por el proveedor cada trimestre. Lo anterior permite que no se presenten incrementos en los precios de los elementos durante el transcurso del año. ADQUISICIÓN DE SERVICIOS MANTENIMIENTO: Se continuó con el contrato de outsourcing para la prestación del servicio de aseo (con la inclusión de elementos básicos de aseo), cafetería y mantenimiento de oficinas. Se realizó la impermeabilización de las terrazas de los edificios T y K. Se construyo la Oficina de Atención al Ciudadano y Recepción de Correspondencia. Se realizaron trabajos de mejoramiento en los jardines. Se realizaron medidas de protección para las tres motobombas subterráneas, colocando un tablero único de mando con su respectiva alarma de protección, independizando su circuito eléctrico. SEGUROS: Se adquirieron las pólizas que contempla El Programa de Seguros de la Unidad por el término de un año, donde se aseguran los bienes muebles e inmuebles que posee esta entidad; lo mismo, que los bienes dados en comodato. Adicionalmente, se contrato una póliza de Responsabilidad Civil de Servidores Públicos que ampara al Director General, Secretario General y a los tres (3) Subdirectores.



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COMUNICACIONES Y TRANSPORTES: Se realizo una Orden de Servicio de correspondencia con la empresa SERVICIOS POSTALES NACIONALES; igualmente, con la empresa CARRY EXPRESS para la prestación del servicio de mensajería especializada. ALMACEN: Por medio de la Resolución No. 0822 de diciembre 30 de 2009, se ordenó la baja y destrucción del software que se encontraba obsoleto y por lo tanto fuera de uso; disminuyendo así los activos de la Unidad en $349.613.688.oo.

CONTABILIDAD

La Unidad de Planeación Minero Energética para la preparación de los Estados Financieros observa y aplica los postulados, principios y normas generales de Contabilidad Pública establecidos en la Resolución 354 de 2007, “Por la cual se adopta el Régimen de Contabilidad Pública, se establece su conformación y se define el ámbito de aplicación” igualmente da aplicación a la Resolución 355 de 2007 “Por la cual se adopta el Plan General de Contabilidad Pública” y a la Resolución 356 de 2007 “por la cual se adopta el Manual de Procedimientos del Régimen de Contabilidad Pública”, normas expedidas por la Contaduría General de la Nación. Los hechos más representativos durante la vigencia corresponden a :

La entidad recibió de parte de la Contraloría General de la República el fenecimiento de la cuenta correspondiente a la vigencia 2008.

Se recibieron los recursos a partir del mes de octubre correspondientes a la venta del proyecto de HIDROSOGAMOSO, el cual fue vendido a Isagén mediante liquidación anticipado del convenio en el año inmediatamente anterior.

Teniendo en cuenta los compromisos adquiridos por la entidad en lo referente a la parte tributaria, de seguridad social, compromisos con entidades del estado y con los entes de control, se dio estricto cumplimiento



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a todos los requerimientos y obligaciones establecidas.

INFORME DE GESTION CONTABLE AÑO 2009 Seguimiento a Informes Se atendieron todas las solicitudes internas y externas en lo referente a la parte contable, administrativa y financiera.

Debido que a la fecha nos encontramos en proceso de cierre contable de la vigencia en mención, se presentan estados financieros con fecha de corte a Noviembre de 2009 (expresado en Miles de pesos).

BALANCE GENERAL

(Miles de pesos)

NOMBRE NOVIEMBRE DE 2009

Activos 67.169.843

Pasivos 1.067.979

Patrimonio 66.101.864

CUENTAS DE ORDEN

ESTADO DE RESULTADOS

NOMBRE NOVIEMBRE DE 2009

Ingresos 17.299.735

Gastos 7.126.793

Utilidad o Pérdida 10.172.942

BALANCE DETALLADO

(Miles de Pesos) ACTIVO

CAJA 3.100

DEUDORES 39.416.342



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PROPIEDAD PLANTA Y EQUIPO 966.529

OTROS ACTIVOS 26.783.872

TOTAL ACTIVOS 67.169.843

PASIVO

CUENTAS POR PAGAR 586.298

RETENCIONES EN LA FUENTE 17.912

IMPTOS CONTRIBUCION 165

OBLIGACIONES LABORALES 58.046

PASIVOS ESTIMADOS 405.558

TOTAL PASIVO 1.067.979

PATRIMONIO INSTITUCIONAL 66.101.864

TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO 67.169.843

DIRECCIÓN GENERAL

CONTROL INTERNO

La Oficina de Control Interno, definida en la Ley 87 de 1993 como uno de los componentes del Sistema de Control Interno en cumplimiento de las funciones asignadas y a los Programas y actividades planteados en el Plan Operativo correspondiente a la vigencia 2009, desarrollo las siguientes actividades:

EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO



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La evaluación se realizó aplicando la herramienta determinada por el Departamento Administrativo de la Función Pública, basada en el Modelo Estándar de Control Interno - MECI. Se aplico la encuesta en forma participativa, lo que ayudo a comprender que el Control Interno es responsabilidad de todos.

Se realizó el análisis a cada uno de los Subsistemas del MECI, así:

SUBSISTEMA DE CONTROL ESTRATÉGICO - Avance: 97,34% Dificultades La Unidad debe proyectar el plan de incentivos anual y desarrollar el programa de estímulos. Si bien, se reflejo un 100% de avance en el tema de Administración del Riesgo la Unidad tiene que trabajar el tema de los controles para el manejo de los riesgos. Avances La Unidad revisa periódicamente el Código de Etica, Res. 0111/07 y Res.0548/07. Esta reglamentado el Comité de Bienestar, - Res. 0634/04 y se proyecta anualmente el plan correspondiente. Comité de Capacitación - Res.0635/04 y plan anual de capacitación. La Unidad cuenta con el Reglamento de Incentivos - Res.0752/04 y Programa de Estímulos - Res. 0552/07. Se definió la Política de Recurso Humanos. Se resalta el gran trabajo para la definición del mapa de riesgos y la política de administración del mismo. Se adelantó la medición del clima laboral. La Unidad proyecta anualmente el plan operativo y evalúa el plan estratégico. Procesos y procedimientos definidos en el Sistema de Gestión de Calidad - Res.0423/07.



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Se estableció el Sistema de Evaluación del desempeño - Res.0085/08. SUBSISTEMA DE CONTROL DE GESTIÓN - Avance 99,55% Dificultades Se debe analizar la definición de los formularios institucionales para el desarrollo de los trámites de la Unidad. Avances Se adoptó la política de operación. Se definieron las políticas de información primaria, información secundaria y la política de comunicación.

La Unidad cuenta con diferentes sistemas de información que le permiten soportar la gestión como: SIMEC: Sistema de Información Minero Energética, SIGE: Sistema de Información Gerencial, SINFAD, Sistema de Información Financiera y Administrativa, ORFEO: Sistema de Correspondencia.

SUBSISTEMA DE CONTROL DE EVALUACIÓN - Avance 83,14% Dificultades Sensibilizar el proceso de autoevaluación de control y autoevaluación de gestión. Aplicar los formatos de los planes para definir el plan de mejoramiento por procesos y los planes de mejoramiento individual. Avance Se estableció el proceso de autoevaluación de control y autoevaluación de gestión. Se definieron los formatos del plan de mejoramiento individual y plan de mejoramiento por procesos.



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ESTADO GENERAL DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO

El Sistema de Control Interno de la Unidad de Planeación Minero Energética refleja un avance con relación a la vigencia anterior, gracias a la implementación del MECI, arrojando un avance final del 94,75% a 31 de diciembre de 2008.

El nivel de avance obedece un adecuado desarrollo del objetivo de la Unidad y del fortalecimiento continuo de cada uno de los elementos.

RECOMENDACIONES ASESORA OFICINA DE CONTROL INTERNO

No obstante el resultado satisfactorio de la evaluación, la asesora de Control Interno considera importante analizar los siguientes elementos que deben ser tenidos en cuenta con el fin de establecer las acciones de mejoramiento.

1. Utilizar el mapa de riesgos (indicadores y controles) como herram8ienta de seguimiento a las acciones.

2. Proyectar anualmente el plan de incentivos con base en la reglamentación.

3. Evaluar anualmente los resultados del cumplimiento del plan de capacitación, bienestar e incentivos.

4. Los responsables de los procesos deben efectuar seguimiento permanente a los puntos de control y a los planes de mejoramiento y de esta forma mejorar los controles definidos en el proceso.

5. Definir los formularios institucionales para el desarrollo de los trámites de la Unidad. Para la autoevaluación de control y autoevaluación de gestión con el fin de definir acciones de mejoramiento.

6. Proyectar los planes de mejoramiento por procesos.



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7. Es necesario que cada funcionario establezca su plan de mejoramiento individual para que se realice su propia evaluación y acciones de mejora.

Se debe socializar los procesos y procedimientos, y los avances obtenidos con la aplicación del MECI; crear herramientas y mecanismos de verificación y controles internos que permitan mejorar el del sistema de control interno.

CONTROL FINANCIERO

Durante la vigencia 2009 la Oficina de Control Interno ha analizado mensualmente la gestión financiera de la Entidad, informe que es presentado en el Comité de Coordinación del Sistema de Control Interno y Gestión de Calidad.

Durante el 2009 se realizaron dos arqueos de caja menor, indicando como observaciones y recomendaciones las siguientes:

Revisar y realizar la aclaración del saldo en el libro de bancos; así como en la sumatoria de los gastos del rubro de materiales y suministros.

Tener en cuenta lo establecido en el parágrafo primero del Artículo Sexto que indica: “ Los

reembolsos se harán en la cuantía de los gastos realizados, sin exceder el monto previsto en el respectivo rubro presupuestal, en forma mensual o cuando se haya consumido más de un setenta por ciento (70%), lo que ocurra primero, de alguno o todos los valores de los rubros presupuestales afectados y se imputaran con cargo al presupuesto de funcionamiento de la Unidad de Planeación Minero Energética para la vigencia 2009”.

Es necesario recordar las instrucciones para el pago de transporte a los funcionarios; el cual,

debe estar soportado con la correspondiente justificación y presentar el formato respectivo debidamente diligenciado.

Tener en cuenta que los dineros destinados a las cajas menores son para atender gastos

imprevistos de carácter urgente, identificados y definidos así en los conceptos del Presupuesto General de la Nación. : "Gastos imprevistos son: Erogaciones excepcionales



81

de carácter eventual o fortuito de inaplazable e imprescindible realización para el funcionamiento de los órganos".

La administración solamente podrá efectuar con cargo a las Cajas Menores aquellos gastos

que no impliquen la celebración de órdenes de servicio, de compra o de obra.

Evitar el pago de facturas y/o cuentas cuando se presenten inconsistencias de datos en las mismas.

En el mes de marzo de 2009, se realizó la evaluación al Sistema de Control Interno Contable a través del Chip de la Contaduría General de la Nación vigencia 2008, presentando el siguiente puntaje en cada una de las etapas:

No. EVALUACIÓN DEL CONTROL INTERNO CONTABLEPUNTAJE

OBTENIDOINTERPRETACIÓN

1 CONTROL INTERNO CONTABLE 4,30 ADECUADO

1.1 ETAPA DE RECONOCIMIENTO 4,67 ADECUADO

1.1.1 IDENTIFICACIÓN 4,54 ADECUADO

1.1.2 CLASIFICACIÓN 4,63 ADECUADO

1.1.3 REGISTRO Y AJUSTES 4,83 ADECUADO

1.2 ETAPA DE REVELACIÓN 4,43 ADECUADO

1.2.1 ELABORACIÓN DE ESTADOS CONTABLES Y DEMÁS INFORMES 4,86 ADECUADO

1.2.2 ANÁLISIS, INTERPRETACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA

INFORMACIÓN4,00 SATISFACTORIO

1.3 OTROS ELEMENTOS DE CONTROL 3,81 SATISFACTORIO

1.3.1 ACCIONES IMPLEMENTADAS 3,81 SATISFACTORIO

La Asesora de Control Interno, con base en los resultados de la evaluación, indicó las siguientes oportunidades de mejoramiento:

1. Reglamentar el Comité Financiero con el fin de presentar los estados, informes y reportes contables al Director General que permita, una vez adelantado el análisis, la toma de decisiones.

2. Documentar las políticas y prácticas contables implementadas en la Unidad en procura de lograr una información confiable, relevante y comprensible.

3. Establecer controles dentro del proceso de desarrollo de las actividades contables dirigidos a reducir, transferir, compartir o aceptar aquellos eventos que puedan afectar la ejecución adecuada del proceso contable.



82

4. Construir los indicadores pertinentes a efectos de realizar los análisis que correspondan, para informar adecuadamente sobre la situación, resultados y tendencias, así como la respectiva verificación respecto de su implementación.

5. Analizar la información tomando como base los indicadores construidos.

En el mes de noviembre de 2009, se adelantó evaluación al SCI contable de la vigencia 2009 donde se reflejan unos puntos de mejoramiento; reiterando las oportunidades de mejoramiento ya enunciadas.

NÚMERO EVALUACIÓN DEL CONTROL INTERNO CONTABLEPUNTAJE

OBTENIDOINTERPRETACIÓN

1 CONTROL INTERNO CONTABLE 4,42 ADECUADO

1.1 ETAPA DE RECONOCIMIENTO 4,76 ADECUADO

1.1.1 IDENTIFICACIÓN 4,54 ADECUADO

1.1.2 CLASIFICACIÓN 5,00 ADECUADO

1.1.3 REGISTRO Y AJUSTES 4,75 ADECUADO

1.2 ETAPA DE REVELACIÓN 4,50 ADECUADO

1.2.1 ELABORACIÓN DE ESTADOS CONTABLES Y DEMÁS INFORMES 5,00 ADECUADO

1.2.2 ANÁLISIS, INTERPRETACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA INFORMACIÓN 4,00 SATISFACTORIO

1.3 OTROS ELEMENTOS DE CONTROL 4,00 SATISFACTORIO

1.3.1 ACCIONES IMPLEMENTADAS 4,00 SATISFACTORIO

RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DEL CONTROL INTERNO CONTABLE 2009

CONTROL DE LEGALIDAD

Se efectúo seguimiento al proceso contractual de la vigencia 2009 y los que quedaron en reserva presupuestal del 2008. Se presentaron tres informes de la evaluación al Sistema de Control Interno en el proceso de Contratación en enero, mayo y octubre. Se indicaron las siguientes oportunidades de mejoramiento:



83

Cumplir con el programa de contratación propuesto al inicio de la vigencia con el fin de evitar suspensiones y/o prorrogas al finalizar la misma; reflejando así, una buena planeación en la programación de los proyectos.

Recordar a los responsables y supervisores de los contratos que deben remitir oportunamente los documentos a Secretaria General, con el fin de llevar una adecuada secuencia en la foliación de las carpetas de los contratos y lograr la actualización permanente y actualizada de la documentación, de tal forma que se pueda verificar y realizar adecuadamente el seguimiento al proceso.

Es importante que los supervisores dentro de sus obligaciones de supervisión estén pendientes de las fechas establecidas para presentar los informes de acuerdo con el cronograma establecido.

Se recomienda que los supervisores de los contratos expidan el certificado de cumplimiento explicando las razones y fundamentos de la evaluación de los trabajos teniendo como soporte base el informe presentado por el contratista.

Con el fin de dar cumplimiento al compromiso adquirido en Comité y con el fin de agilizar el trámite contractual se debe revisar, analizar y modificar el reglamento de Contratación de la Unidad y el proceso correspondiente en el Sistema de Gestión de Calidad, con relación a la revisión de términos por parte de la Dirección General y la definición de tiempos de las etapas del proceso.

Adelantar los trámites correspondientes para suscribir vigencias futuras de los proyectos que se deben realizar anualmente para el cumplimiento de las funciones de la Unidad.

Es importante que los responsables del proceso de contratación en la elaboración de los términos de referencia consulten previamente a la Secretaría General la forma de pago que se ha de realizar durante el desarrollo del contrato.

A la fecha se hace necesario agilizar los trámites contractuales con base en la programación de los proyectos de inversión a desarrollar durante el 2009, teniendo en cuenta que deben ser ejecutados durante la vigencia.

INFORMES DE LEY

Se presentaron los siguientes informes dando cumplimiento a lo establecido en la norma:

Informe de Austeridad y eficiencia del gasto público. Mensual a la Contraloría General de la República y

trimestral al Ministerio de Minas y Energía.



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Informe del avance del Plan de Mejoramiento - CGR.

Informe Anual de evaluación del Sistema de Control Interno.

Informe de verificación cumplimiento uso del Software.

Evaluación al Sistema de Control Interno Contable y Financiero de la Unidad.

Evaluación por áreas.

Informes Programa presidencial de modernización, eficiencia, transparencia y lucha contra la corrupción.

Apoyo en la presentación de la rendición de cuentas a la CGR.

ACOMPAÑAMIENTO Y ASESORÍA

Participación en la organización de la reunión semanal del Comité Directivo.

Acompañamiento y seguimiento a la visita de auditoria de la Contraloría General de la República.

Relación con los entes externos.

Apoyo y seguimiento en la definición de planes.



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ASESORÍA JURÍDICA

Los aspectos preventivos y, de defensa de los intereses de la entidad constituyen la Gerencia Jurídica que representa la Asesoría Jurídica de la UPME. ASPECTOS PREVENTIVOS: Conforme la política del Gobierno Nacional más que acudir a la defensa de controversias presentadas, se hace necesario evitarlas mediante la PREVENCION DEL DAÑO ANTIJURIDICO que alerta el comportamiento de la administración frente a la atención al usuario en el curso de la vía administrativa, gubernativa y de atención al ciudadano donde se llevaron a cabo las siguientes actuaciones: Elaboración y revisión de resoluciones Se elaboraron las siguientes resoluciones:

124 resoluciones proyectadas decidiendo situaciones de estableciendo volúmenes de combustibles a las EDS en zona de frontera, recursos, revocatorias, etc.

03 resoluciones correspondientes al establecimiento de volúmenes de combustibles a grandes consumidores.

12 resoluciones correspondientes al establecimiento de volúmenes de combustibles a embarcaciones.

9 resoluciones de carácter administrativo. 04 resoluciones correspondientes al establecimiento de volúmenes de combustible a

acuicultores. Se realizó la revisión y control legal a las siguientes resoluciones: 6 resoluciones correspondientes a la lista de grandes consumidores no intermediarios. 7 resoluciones correspondientes a la fijación de precios de exportación. 10 resoluciones de carácter administrativo. 3 resoluciones correspondientes a la designación del CON. 17 resoluciones correspondientes a contratación. 6 resoluciones correspondientes a precios bases para liquidación de regalías. 4 resoluciones correspondientes al consumo de subsistencia para el servicio de GLP por redes. 30 Conceptos jurídicos emitidos para las diferentes dependencias y entidades. Atención a los usuarios que en consulta asistieron a la oficina jurídica en número superior a los

60. Asistencia en comités y reuniones, como invitado.



86

Revisadas, orientadas y controladas más de 150 peticiones dirigidas a las diferentes dependencias.

Pronunciamiento sobre diferentes situaciones que ameritaron consejo, ilustración o recomendación.

Reglamentación de los diferentes Comités y actividades de la UPME.

DEFENSA: En ejercicio de la representación judicial y extrajudicial fueron atendidas las diligencias judiciales y administrativas dentro los procesos contencioso administrativos relacionados en el recuadro siguiente. Se resalta el pronunciamiento favorable de segunda instancia que al resolver apelación a fallo de primera instancia exime de responsabilidad a la Unidad ($ 96.912.173.oo ) y, de primera instancia y sin apelar ($107.157.855.oo) que comporta librar de condena superior a $350.000.000.oo a la UPME. Así

mismo y como se reportó oportunamente existe un fallo de primera instancia en contra de la Unidad con una condena superior a $ 96.912.173.oo que, aún cuando se encuentra apelada, no garantiza su revocatoria. Se advierte la importancia que genera estar pendiente de los diferentes procesos que en un 90% entran a la decisión final durante la vigencia 2010. Fueron atendidas 8 Acciones de Tutela y 3 Popular con decisiones favorables para la Unidad y, actualmente se encuentra en curso una solicitud de Conciliación como requisito de procedibilidad para atender en diligencia según fecha que fije la Procuraduría General de la Nación.



87

No.

CARP

ACCION / CUANTIA

PROCESO

DESPACHO /JUEZ

DEMANDANTE

ESTADO PROCESAL

04

Restablecimiento

$84.448.104.oo

29.391 110010326000

CONSEJO DE

ESTADO

(Dr. Ramiro Saavedra)

EDS MARLY

Etapa probatoria

10

Restablecimiento

$48.699.421oo

11001-03-26-

000-2005-00012-00 (29523)

CONSEJO DE

ESTADO

(Dra. Ruth Stella Correa Palacio)

(06-09-05)

DISTRIBUIDORA DE

COMBUSTIBLES FRONTERAS DEL CHOCÓ S.A (EDS

VIRGEN DEL CARMEN )

ACUMULADO

Etapa probatoria nivelando acumulación en el 2005-00012- Resolviendo horarios de la perito Depuración etapa probatoria dentro de la acumulación.

8

Restablecimiento

$117.870.656.oo

11001-03-26-

000-2005-00011-00 (29522)

CONSEJO DE

ESTADO


(07-10-05)

DISTRIBUIDORA DE


MANCILLA) ACUMULADO

Etapa probatoria nivelando acumulación en el 2005-00012 Depuración etapa probatoria dentro de la acumulación.

10

Restablecimiento

$109.726.285,oo

1100103-26000-2005-00013-00 (29524)

CONSEJO DE

ESTADO


25-08-05

DISTRIBUIDORA DE


CICUELA) ACUMULADO

Etapa probatoria nivelando acumulación en el 2005-00012 Depuración etapa probatoria dentro de la acumulación.

9

Restablecimiento $ 12.000.000.oo

11001-0326000-2005-00021-00 (29.754)

CONSEJO DE

ESTADO


(12-12-05)

EDS TEXACO DEL

PUENTE y EDS JUANAMBU

Con alegatos de conclusión al Despacho para fallo-

Restablecimiento

$

11001-03-26000-2006 00039-00 (33064)

CONSEJO DE

ESTADO

(07-02-07)

CARLOS EDMUNDO

CAICEDO (EDS CANA SUR)

Surte etapa probatoria

Restablecimiento

$

110010326000-

2006 - 000370-1

CONSEJO DE

ESTADO

PORVENIR

SINDAGUA LTDA.

Etapa probatoria en

trámite.

Con traslado para alegar de conclusión



88

3

Restablecimiento $646.632-086.oo

/ 25000-23-24-000- 2004 -00951-01

Tribunal

Administrativo de Cundinamarca

( )

(28-10-04)

EDS SERVIMINAS

Surte etapa probatoria


20-001-33-31-001-2006-005-00 110013331003 2008 0016100

Juzgado 3º

Administrativo de Bogotá

( )

(31-08-06)

OSCAR GANDUR

GOMEZ (EDS AGUACHICA)

Etapa probatoria próxima a concluir. Con traslado para alegar de conclusión. Presentado alegato de conclusión pendiente de fallo

5


25000-23-24-000-2004-00999-01 TAC . 04-0999

Juzgado 6º


(Dra. Doris pinzón

Amado)

( Dr. Luís Manuel Lasso Lozano TAC 1ª A - Apelación )

EDS LA 15 EU

Con fallo favorable de primera instancia- Fue apelado por parte actora- se encuentra en el TAC. Mediante providencia de nov. 26/09 del TAC fue resuelto el recurso de apelación CONFIRMANDO la sentencia de primera instancia.

2

Restablecimiento

$ 3.927.000.oo

25000-23-24-

000-2004-00814-01

Tribunal

Administrativo de Cundinamarca I

(Dr. Carlos Enrique

Moreno)

( )

DISTASA SA

Con fallo de primera instancia apelado- se encuentra en el Consejo de Estado Sección Primera


40013331009

2008-00465-00

Juzgado 9


(Dr. Guillermo

Poveda Perdomo)

( 23-01-09 )

DORYS STELLA

ALDANA MENDEZ

Notificación Admisión de la demanda, pendiente de contestar. Contestada Pendiente resolver renuncia poder demandada. Etapa probatoria . Actúa sin defensa de la UPME por renuncia del apoderado (Dr. Nestor Guillermo Muñoz)



89

14

Reparación Directa

$107.157.855.oo

20-001-23-15-

0004-2006-0382-00

Tribunal

Administrativo del Cesar (Valledupar)

(Dr. Oscar Wilches

Donado )

(Jaime Alfonso Castro)

( )

OSCAR GANDUR

GOMEZ (EDS AGUACHICA)

Terminación etapa probatoria Con fallo de primera instancia para Notificación. Notificados fallo primera instancia que condena al Mpio. de Aguachica – Cesar y niega las demás pretensiones.

12

Reparación Directa

$ 292.500.000.oo

54-001-23-31-

000-2007-00142-00

Tribunal

Administrativo de Norte de Santander

(Cúcuta)

(Dra. María Josefina Ibarra Rodríguez)

( )

MIGUEL ANTONIO

PRADA GOMEZ (EDS POBLADO PRAGOM)

Etapa probatoria Al despacho para resolver Nulidad planteada

7

Contractual

$ 96.912.173.oo

25000-2326000-2005-02280-08 TAC 2005-2280

Juzgado


(Dr. Carlos Alberto Vargas Buitrago)

( 10-11-05 )

RED COMPUTO

Con fallo condenatorio de primera instancia- surte apelación ante el Tribunal Administrativo de Cundinamarca- fue solicitada certificación a la UPME-

15 Contractual

$209.000.000.oo

25000-2326000-2006-00636-01

Juzgado


(Dra. Beatriz Teresa

Galvis)

(04-05-06)

HEALTH SAFETY AN EVIRONMET LTDA

Con fallo de primera instancia negando pretensiones y anulando resolución que exige pago cláusula penal- fue apelado- Declarado desierto el recurso y ordena devolver al juzgado de origen 30-09-09



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informe de gestiÓn upme 2009 direccionamiento … · 2010-05-19 · informe de gestiÓn upme 2009...

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