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Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 1 de 306
Informe de Rendición de Cuentas de la
Administración Pública Federal
2006-2012
COMISIÓN NACIONAL FORESTAL
INFORME CONSOLIDADO
1 DE DICIEMBRE DE 2006 AL 30 DE NOVIEMBRE DE 2012
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 2 de 306
ÍNDICE TEMÁTICO
PRIMERA ETAPA .............................................................................................................. 6
11.1 Presentación .......................................................................................................... 6
11.2 Marco Jurídico de actuación ................................................................................. 12
11.3 Resumen ejecutivo de las acciones y los resultados relevantes obtenidos durante
el periodo comprendido del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011. ........ 15
11.4 Aspectos financieros y presupuestarios ............................................................. 33
11.5 Recursos humanos .............................................................................................. 39
11.6 Recursos materiales ............................................................................................. 46
11.7 Programa Especial de Mejora de la Gestión en la Administración Pública Federal
2008-2012. ................................................................................................................... 54
11.8 Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la
Corrupción 2008-2012. ................................................................................................. 57
11.9 Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
……………………………………………………………………………………………61
11.10 Observaciones de auditorías de las instancias de fiscalización en proceso de
atención. ...................................................................................................................... 65
11.11 Procesos de desincorporación............................................................................ 75
11.12 Bases o convenios de desempeño y convenios de administración por resultados.
..................................................................................................................................... 75
11.13 Otros aspectos relevantes relativos a la gestión administrativa. ......................... 78
11.14 Acciones y compromisos relevantes en proceso de atención. .......................... 110
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SEGUNDA ETAPA ........................................................................................................ 114
12.11.1 Presentación ................................................................................................. 114
12.11.2 Marco jurídico de actuación ........................................................................... 115
12.11.3 Resumen ejecutivo de las acciones y los resultados relevantes obtenidos
durante el periodo comprendido del 1 de diciembre de 2006 al 30 de junio de 2012. . 117
12.11.4 Aspectos financieros y presupuestarios. ................................................... 138
12.11.5 Recursos Humanos ....................................................................................... 140
12.11.6 Recursos Materiales ...................................................................................... 142
12.11.7 Programa Especial de Mejora de la Gestión en la Administración Pública
Federal 2008-2012. .................................................................................................... 146
12.11.8 Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la
Corrupción 2008-2012. ............................................................................................... 150
12.11.9 Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental. ......................................................................................................... 156
12.11.10 Observaciones de auditorías de las instancias de fiscalización en proceso de
atención. .................................................................................................................... 157
12.11.11 Procesos de desincorporación. .................................................................... 164
12.11.12 Bases o convenios de desempeño y convenios de administración por
resultados. ................................................................................................................. 164
12.11.13 Otros aspectos relevantes relativos a la gestión administrativa. .................. 166
12.11.14 Acciones y compromisos relevantes en proceso de atención. ..................... 174
TERCERA ETAPA ......................................................................................................... 178
13.11.1 Presentación ................................................................................................. 178
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13.11.2 Marco jurídico de actuación ........................................................................... 179
13.11.3 Resumen ejecutivo de las acciones y los resultados relevantes obtenidos
durante el periodo comprendido del 1 de diciembre de 2006 al 31 de agosto de 2012.
................................................................................................................................... 179
13.1 Aspectos financieros ........................................................................................ 201
13.1.1. Balanzas de comprobación con corte al mes de junio de 2012. ................. 202
13.1.2 Balanzas de comprobación con corte al 31-agosto-2012. ............................ 202
13.1.3 Estados financieros dictaminados. ............................................................... 202
13.1.4 Informe de los comisarios públicos sobre los estados financieros dictaminados
al 31 de agosto de 2012 y acta de aprobación por parte de junta de gobierno. ...... 203
13.11.4 Aspectos financieros y presupuestarios. ............................................... 204
13.11.5 Recursos Humanos ....................................................................................... 206
13.11.6 Recursos Materiales ...................................................................................... 208
13.11.7 Programa especial de mejora de la gestión en la Administración Pública
Federal 2008-2012. .................................................................................................... 216
13.11.8 Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la
Corrupción 2008-2012. ............................................................................................... 221
13.11.9 Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental. ......................................................................................................... 228
13.11.10 Observaciones de auditorías de las instancias de fiscalización en proceso de
atención. .................................................................................................................... 229
13.11.11 Procesos de desincorporación. .................................................................... 243
13.11.12 Bases o convenios de desempeño y convenios de administración por
resultados. ................................................................................................................. 244
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13.11.13 Otros aspectos relevantes relativos a la gestión administrativa. .................. 262
13.2 Acciones y compromisos relevantes en proceso de atención. ........................... 278
13.3 Cronogramas de actividades a atender por la siguiente administración que
requieren atención en los primeros 90 días de la siguiente administración. ............... 284
13.4 Recomendaciones de políticas generales, estrategias y líneas de acción .......... 287
14. Constancias documentales .................................................................................. 294
15. Memorias documentales elaboradas. ................................................................... 296
En mi calidad de Titular de la Comisión Nacional Forestal, autorizo el presente Informe de
Rendición de Cuentas 2006-2012, que integra sus tres etapas, conforme al índice
precedente. Lo anterior, con base en el artículo Quinto del “Acuerdo para la rendición de
cuentas de la Administración Pública Federal 2006-2012” , en concordancia con los
numerales 4 y 14 de los Lineamientos para la formulación del Informe de Rendición de
Cuentas de la Administración Pública Federal 2006-2012.
Zapopan, Jalisco a 08 de noviembre de 2012
Titular de la Comisión Nacional Forestal
Dr. Juan Manuel Torres Rojo
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PRIMERA ETAPA
11.1 Presentación
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 contempla como una de sus estrategias
fundamentales la rendición de cuentas y la transparencia, que son dos componentes
esenciales en los que se fundamenta un gobierno democrático, el cual debe rendir
cuentas para reportar o explicar sus acciones y debe transparentarse para mostrar su
funcionamiento y someterse a la evaluación de los ciudadanos.
En este contexto, la Comisión Nacional Forestal elaboró este Informe de Rendición de
Cuentas respetando el formato establecido en el “Acuerdo para la rendición de cuentas de
la Administración Pública Federal 2006-2012” expedido por la Secretaría de la Función
Pública.
En este documento se aporta información estratégica sobre los resultados y logros
alcanzados, así como las acciones, actividades y asuntos pendientes o en proceso de
atención al cierre de la gestión, esperando con ello asegurar la consecución de los
objetivos y metas en proceso de realización, así como la optimización de los recursos
financieros, humanos y materiales con que cuenta esta Comisión Nacional Forestal.
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11.1 Marco legal al que se le da cumplimiento con la elaboración del informe.
El Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006-2012,
tiene el carácter de constancia documental para el proceso de cambio de la
Administración Pública Federal, y contendrá las acciones realizadas en la gestión
conforme a lo establecido en el artículo segundo del Acuerdo Presidencial para la
rendición de cuentas de la Administración Pública Federal 2006-2012, publicado en el
Diario Oficial de la Federación el 19 de diciembre de 2011.
Lo anterior de conformidad con lo establecido en el Decreto para realizar la entrega-
recepción del informe de los asuntos a cargo de los servidores públicos y de los recursos
que tengan asignados al momento de separarse de su empleo, cargo o comisión,
publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de septiembre del 2005.
Por el Acuerdo que establece las disposiciones que deberán observar los servidores
públicos al separarse de su empleo, cargo o comisión, para realizar la entrega-recepción
del informe de los asuntos a su cargo y de los recursos que tengan asignados, publicado
en el Diario Oficial de la Federación el 13 de octubre del 2005.
Así como de los Lineamientos para la formulación del Informe de Rendición de Cuentas
de la Administración Pública Federal 2006-2012, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el día 18 de enero del 2012.
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11.1 Descripción de los servicios y funciones de la dependencia o entidad.
A partir de 2007, la CONAFOR puso en operación el Programa ProÁrbol, el cual, mediante
un esquema integral articula el otorgamiento de estímulos a los poseedores y propietarios
de terrenos forestales, para realizar acciones encaminadas a proteger, conservar,
restaurar y aprovechar de manera sustentable los recursos en bosques, selvas y zonas
áridas de México.
ProÁrbol es el principal programa federal de apoyo al sector forestal del país que ordena
en un solo esquema el otorgamiento de estímulos a los poseedores y propietarios de
terrenos forestales, preferentemente forestales y temporalmente forestales, a quienes
proporciona apoyos económicos en efectivo o en especie; además de capacitación y
asistencia técnica en beneficio de los ecosistemas forestales.
Este programa ha favorecido la incorporación de superficies a esquemas de conservación
y desarrollo forestal, a través del pago por servicios ambientales y el manejo técnico, el
apoyo para el establecimiento de proyectos de plantaciones forestales comerciales, la
protección contra incendios, plagas y enfermedades forestales, la restauración de
ecosistemas a través de la recuperación de superficies forestales deterioradas con obras
de conservación de suelos y la reforestación, así como para incrementar la competitividad
de las actividades silvícolas.
La Comisión Nacional Forestal opera el ProÁrbol bajo Reglas de Operación y
Lineamientos a través de convocatorias en las que se establecen los requisitos, plazos y
procedimientos para la asignación y entrega de recursos a los beneficiarios.
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11.1 Objetivos institucionales y su vinculación con el Plan Nacional de
Desarrollo 2007-2012
La Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), creada en 2001 es un organismo público
descentralizado sectorizado en la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT) tiene por objeto desarrollar, favorecer e impulsar las actividades
productivas, de protección, conservación y restauración en materia forestal, así como
participar en la formulación de planes y programas y en la aplicación de los instrumentos
de la política nacional en materia forestal.
En este contexto, la CONAFOR ha definido tres grandes propósitos en el Programa
Institucional 2007-2012:
1) Reducir la pérdida de superficie forestal, incrementar la superficie forestal
restaurada y proteger la capacidad de los ecosistemas forestales para
proporcionar bienes y servicios ambientales.
2) Generar desarrollo y expansión económica a partir del aprovechamiento
sustentable de los recursos forestales, el acceso a los mercados y el
incremento de la productividad del sector.
3) Contribuir a la disminución de los índices de pobreza y marginación que
existen en la mayoría de las áreas forestales, mediante el fortalecimiento de la
organización social y de las capacidades institucionales, así como la
capacitación para el uso adecuado de los recursos forestales, con el propósito
de generar empleo e ingreso.
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Lo anterior es congruente con los objetivos y estrategias establecidos en el Plan Nacional
de Desarrollo 2007-2012, que dentro del Eje 4, Sustentabilidad Ambiental, en materia
forestal dispone:
Objetivo 3. Frenar el deterioro de las selvas y bosques en México.
Estrategia 3.1 Realizar programas de restauración forestal en todo el territorio
nacional como esquema de conservación de ecosistemas.
Estrategia 3.2 Promover el aprovechamiento sustentable de los recursos
forestales.
Estrategia 3.3 Diseñar e instrumentar mecanismos para el pago de servicios
ambientales a las comunidades que conserven y protejan sus bosques y selvas.
Estrategia 3.4 Desarrollar e implementar programas integrales para el análisis,
prevención y control de incendios forestales.
Estrategia 3.5 Frenar el avance de la frontera agropecuaria sobre bosques y
selvas.
Objetivo 8. Lograr una estrecha coordinación e integración de esfuerzos entre las
dependencias de la Administración Pública Federal, los tres órdenes de gobierno y los
tres poderes de la Unión para el desarrollo e implantación de las políticas relacionadas
con la sustentabilidad ambiental.
Estrategia 8.1 Diseñar e instrumentar mecanismos que promuevan y faciliten la
coordinación entre los tres órdenes de gobierno en los programas y acciones
relacionados con la sustentabilidad ambiental.
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Objetivo 14. Desarrollar en la sociedad mexicana una sólida cultura ambiental orientada a
valorar y actuar con un amplio sentido de respeto a los recursos naturales.
Estrategia 14.2 Diseñar e instrumentar mecanismos de política que den a conocer
y lleven a valorar la riqueza ecológica de nuestro país a todos los grupos sociales.
De igual manera, el Programa Institucional de la Comisión Nacional Forestal 2007-2012
se enmarca en los objetivos establecidos en el Programa Sectorial de Medio Ambiente y
Recursos Naturales 2007- 2012 relativos a la conservación y aprovechamiento
sustentable de los ecosistemas terrestres y su biodiversidad:
Objetivo 3.4.1. Conservar los ecosistemas y su biodiversidad.
Estrategia 1. Conservación in situ de los ecosistemas y su biodiversidad.
Estrategia 4. Conocimiento, análisis y monitoreo de los ecosistemas y su
biodiversidad.
Objetivo 3.4.2. Valorar y aprovechar sustentablemente los recursos naturales, los
servicios ambientales y la biodiversidad.
Estrategia 1. Aprovechamiento sustentable de ecosistemas, especies, genes y
recursos naturales.
Estrategia 2. Valoración de los ecosistemas, la biodiversidad y los servicios
ambientales.
Objetivo 3.4.3. Restaurar y reforestar las tierras forestales degradadas y deforestadas.
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Estrategia 1. Restauración de ecosistemas y suelos.
Objetivo 6.1.1. Instrumentar la Estrategia Nacional de Cambio Climático.
Estrategia 3. Desarrollar proyectos de mitigación en la vegetación y el uso del
suelo.
Estrategia 4. Inducir el desarrollo bioenergético.
11.2 Marco Jurídico de actuación
A continuación se enlistan los ordenamientos jurídicos vinculados directamente con los
objetivos institucionales y demás disposiciones vigentes aplicables a las actividades de la
Comisión Nacional Forestal:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley Agraria.
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
Ley de Amparo reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley de Coordinación Fiscal.
Ley de Impuesto al Valor Agregado.
Ley de Impuesto sobre la Renta.
Ley de Información Estadística y Geográfica.
Ley de Ingresos de la Federación.
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Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionadas con las Mismas.
Ley de Planeación.
Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Ley del Servicio de la Tesorería de la Federación.
Ley del Servicio Profesional de Carrera de la Administración Pública Federal.
Ley Federal de las Entidades Paraestatales.
Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del apartado “B” del Artículo 123 Constitucional.
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaría.
Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado.
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
Ley Federal del Trabajo.
Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público.
Ley Federal sobre Metrología y Normalización.
Ley General de Bienes Nacionales.
Ley General de Contabilidad Gubernamental.
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
Ley General de Desarrollo Social.
Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.
Ley General de Vida Silvestre.
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Ley sobre la Celebración de Tratados.
Código Civil Federal.
Código Federal de Procedimientos Penales.
Código Fiscal de la Federación.
Código Penal Federal.
Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
Reglamento de la Ley de Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaría.
Reglamento de la Ley de Impuesto al Valor Agregado.
Reglamento de la Ley de Impuestos sobre la Renta.
Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Reglamento de la Ley del Servicio de la Tesorería de la Federación.
Reglamento de la Ley del Servicio Profesional de Carrera de la Administración Pública Federal.
Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.
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Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.
Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
Reglamento de la Ley General de Vida Silvestre.
Reglamento Interno de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro.
Estatuto del Servicio Profesional de Carrera de la Comisión Nacional Forestal.
Estatuto Orgánico de la Comisión Nacional Forestal.
Reglas de Operación del Programa Pro-Árbol.
Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación.
Decreto por el que se crea la Comisión Nacional Forestal.
Lineamientos generales para la organización y conservación de los archivos de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.
Programa de Mejora Regulatoria 2007-2012.
Programa Especial de Mejora de la Gestión en la Administración Pública Federal 2008-2012.
Programa Estratégico Forestal para México 2025.
Programa Institucional 2007-2012 de la Comisión Nacional Forestal
Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción 2008-2012.
Manual de Organización General de la CONAFOR.
Manuales de la Administración Pública Federal. Recursos Humanos Transparencia y Órgano Interno de Control.
Criterios Específicos para la Organización y Conservación de Expedientes y Archivos de la Comisión Nacional Forestal.
Clasificador por Objeto del Gasto para la Administración Pública Federal.
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11.3 Resumen ejecutivo de las acciones y los resultados
relevantes obtenidos durante el periodo comprendido del 1 de
diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011.
México se caracteriza por tener una superficie con una clara aptitud forestal, en cuyo
territorio se encuentran prácticamente todos los tipos de vegetación terrestre natural1
conocidos, y que ocupan una superficie aproximada de 138 millones de hectáreas (Mha)2.
Los ecosistemas que cubren la mayor parte de la superficie son los matorrales xerófilos
(41.2%), los bosques templados (24.3%), las selvas (22.7%) y otros tipos de asociaciones
de vegetación forestal (11.8%). Estos recursos son de gran importancia para el país
desde el punto de vista ambiental, económico y social.
En el contexto ambiental, los ecosistemas forestales son el hábitat de una importante
diversidad biológica y proporcionan a la sociedad servicios ambientales como la
regulación del ciclo hidrológico, la captura y almacenamiento de agua, la captura de
bióxido de carbono, la regeneración de la fertilidad del suelo, la producción y
mantenimiento de la biodiversidad, entre otros.
La superficie ocupada por los ecosistemas forestales ha presentado grandes cambios en
su distribución original debido a cuestiones de orden social, económico y político. México
ha sido escenario durante muchas décadas de procesos de deforestación y degradación
severos originados por diversas causas, entre ellos el cambio de uso del suelo hacía otras
actividades productivas y de desarrollo de infraestructura, la tala subrepticia e ilegal, hasta
1 Se entiende por vegetación natural toda aquella que no es cultivada con fines agrícolas, pecuarios y forestales
2 / Fuente: INEGI-CONAFOR 2009. Basado en la Carta de Uso del Suelo y Vegetación, Serie IV, escala 1:250,000.
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programas de incentivos definidos por instancias gubernamentales en los diferentes
órdenes.
En materia económica, los recursos forestales deben representar una fuente de riqueza
para la población que habita en las áreas rurales; sin embargo, se estima que la
producción forestal maderable registrada en el país para el año 2010 alcanzó los 6.5
millones de m2, satisfaciendo poco más del 28% del consumo aparente nacional, lo que
representa una importante área de oportunidad para mejorar el bienestar de la población
asentada en las áreas rurales, así como para impulsar el crecimiento ordenado de la
actividad económica del sector forestal.
La situación de las áreas forestales en México se identifica en general por el carácter
social de su tenencia y por la pobreza en que vive la mayoría de sus habitantes. De
conformidad con la información publicada en el Censo de Población y Vivienda 2010 del
INEGI, en las zonas forestales de México habitan 11.043 millones de personas.
De acuerdo con los resultados del IX Censo Ejidal 2007, existen en el país 31 mil 518
ejidos y comunidades agrarias que poseen en conjunto 105 millones de hectáreas y
pertenecen a 5.65 millones de ejidatarios y comuneros. Del total de ejidos y comunidades
existentes, 8,928 poseen superficies cubiertas por bosques y selvas, y de éstos, se estima
que 2,994 ejidos tienen su principal fuente de ingresos en las actividades relacionadas
con estos recursos.
3 Localidades menores a 2,500 habitantes ubicadas dentro de terrenos que sustentan vegetación forestal y en un radio
máximo de 500 metros a las áreas forestales.
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Por muchos años, los recursos forestales y los servicios ambientales fueron subvalorados
y el sector forestal fue rezagado en el diseño de políticas públicas, lo que originó una
pérdida de capital natural, afectación negativa de los servicios ecosistémicos, la pérdida
de oportunidades productivas y un deterioro en la calidad de vida de los dueños y
poseedores de bosques y selvas.
En este contexto, surge ProÁrbol para fortalecer las políticas públicas dirigidas al sector
forestal y a ese grupo de población que permitan la conservación, protección y
recuperación de los recursos forestales, así como el aprovechamiento sustentable de los
mismos.
RESULTADOS RELEVANTES
Con el ProÁrbol la atención al sector forestal se ha fortalecido de manera creciente. Un
indicador de ello es el incremento sin precedentes del presupuesto asignado al sector,
cuya mayor proporción (70%) corresponde a los incentivos directos para apoyar la
incorporación de superficies a esquemas de conservación a través del pago por servicios
ambientales; la incorporación de superficies al manejo forestal sustentable y el uso
diversificado de los bienes y servicios ecosistémicos; el apoyo para el establecimiento de
proyectos de plantaciones forestales comerciales, la protección contra incendios, plagas y
enfermedades forestales, la restauración de áreas forestales deterioradas a través de la
recuperación de su cobertura vegetal por medio de la reforestación y con la realización
obras de conservación de suelos.
La estrategia y los apoyos ProÁrbol consideran de suma importancia el fortalecimiento de
las capacidades de gestión de las comunidades, así como la formación y desarrollo de
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capital social, la integración de cadenas productivas, la organización de dueños y
poseedores tanto a nivel comunitario como regional, la capacitación y el desarrollo y
transferencia de tecnología. Con estos elementos se busca valorizar los bienes y servicios
que generan los ecosistemas forestales y ofrecer alternativas de desarrollo y mejora en la
calidad de vida de los dueños y poseedores de los recursos forestales bajo un esquema
de adecuada gobernanza forestal, con la finalidad de desalentar el cambio de uso del
suelo.
PROGRAMA DE PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES
Como parte de la estrategia de protección y conservación de la superficie forestal, se
encuentra en operación el Programa de Pago por Servicios Ambientales, con el objetivo
de evitar la deforestación y la degradación forestal y propiciar co-beneficios como la
integridad ambiental y el combate a la pobreza de las comunidades rurales, a través de la
retribución a los propietarios o poseedores de ecosistemas forestales, en bosques, selvas
y vegetación de zonas áridas y semiáridas por cada hectárea conservada.
Los ecosistemas forestales, además de ser fuente de materias primas, brindan una serie
de servicios ambientales de vital importancia para la población, los cuales incluyen: la
regulación del régimen hidrológico, la mitigación del cambio climático, el mejoramiento de
la calidad del aire, el control de la erosión del suelo y la conservación de la biodiversidad,
entre otros. Asimismo, la cobertura forestal en general, y ciertos ecosistemas en particular
(manglares, vegetación de galería, etc.), ayudan a absorber y mitigar los impactos de los
eventos meteorológicos extremos y los desastres naturales que éstos llegan a ocasionar.
ProÁrbol, a través de Reglas de Operación, otorga subsidios directos a dueños y
poseedores de los recursos forestales que se incorporan al programa de pago por
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servicios ambientales. La superficie incorporada al programa tiene la posibilidad de
permanecer en este esquema de pago por cinco años, y al término del periodo se puede
concursar por el pago de otro periodo igual, siempre y cuando se mantengan o mejoren
las condiciones de conservación de las áreas incorporadas y cumplan con los criterios
que se establecen en cada regla de operación.
Bajo esta modalidad, el Programa de Pago por Servicios Ambientales durante el periodo
2007-2011 ha incorporado una superficie de 2.54 millones de hectáreas, es decir, 3.7
veces más que lo apoyado en la administración anterior.
Por otra parte y en complemento a la incorporación de superficie a través de Reglas de
Operación ProÁrbol, la CONAFOR promueve la creación de mecanismos locales de pago
por servicios ambientales, los cuales son arreglos institucionales que permiten transferir
recursos de los usuarios de un servicio ambiental a los dueños de la tierra en donde se
genera dicho servicio, con la finalidad de que se adopten prácticas de manejo sustentable
del territorio que permitan mantener o mejorar su provisión. Durante la presente
administración se han incorporado a través de esta línea de acción un total de 214 mil 482
hectáreas.
De acuerdo con información proporcionada por el Banco Mundial, con estos resultados
México ha logrado posicionarse como el primer lugar mundial, dentro de los países en
desarrollo, por la extensión de la superficie de ecosistemas forestales que es conservada
a través de este innovador esquema de compensación apoyado por ProÁrbol, con el
propósito de mantener la provisión de los servicios ambientales de las áreas forestales.
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DESARROLLO FORESTAL COMUNITARIO
La CONAFOR a través del Programa de Desarrollo Forestal Comunitario promueve la
silvicultura comunitaria como una estrategia para el fortalecimiento y consolidación de
procesos de desarrollo local, mediante la creación de capital social y el fortalecimiento de
las capacidades de gestión de ejidos y comunidades forestales, que van desde la
organización, la planeación y la ejecución de proyectos comunitarios con un
acompañamiento permanente que les permite -en el mediano plazo- ser autogestoras de
su propio desarrollo.
En 1997 inició la operación del Proyecto de Conservación y Manejo Sustentable de
Recursos Forestales en México (PROCYMAF), como un Proyecto Piloto financiado
parcialmente por el Banco Mundial concluyendo en 2003 con cobertura en los estados de
Durango, Guerrero, Jalisco, Michoacán, Oaxaca y Quintana Roo, etapa en la cual otorgó
1,363 apoyos a 599 ejidos y comunidades y uniones entre ellos.
A partir de 2004 inició la segunda etapa, ahora como Programa de Desarrollo Forestal
Comunitario, el cual operó durante cinco años (2004-2008). En 2008, 2009 y 2010 se
incorporaron paulatinamente los estados de Campeche, Chiapas, Chihuahua, México,
Puebla y Veracruz. Para 2011 extendió nuevamente su cobertura, en esta ocasión a las
32 entidades federativas.
Durante el periodo 2007-2011, se han otorgado 5,733 apoyos, en beneficio de 2,256
ejidos, comunidades forestales o uniones entre éstos, en al menos una ocasión4. En la
siguiente tabla se muestra el nivel de organización de ejidos y comunidades apoyados, de
acuerdo a su tipología.
4 Durante 2007- 2011 se apoyaron 2,256 Ejidos, comunidades o uniones entre ellos, los cuales pudieron haber recibido apoyo en más de un ejercicio fiscal.
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Tabla 1 Nivel de organización de los ejidos y comunidades apoyados durante el periodo 2007-2011
Año Ejidos/Comunidades apoyados Tipología I Tipología II Tipología III Tipología
IV
2007 Total 381 141 124 42 74
De nueva incorporación 381 141 124 42 74
2008 Total 540* 223 160 56 101
De nueva incorporación 352 163 108 38 43
2009 Total 752 353 142 117 140
De nueva incorporación 482 286 94 62 40
2010 Total 856 440 154 156 106
De nueva incorporación 435 291 73 58 13
2011 Total 1 038 549 218 183 88
De nueva incorporación 606 363 123 94 26
Total 2007-2011 sin duplicidad 2 256 1 244 522 294 196
Situación Actual 2 256 1 125 502 369 260
FUENTE: CONAFOR/GERENCIA DE DESARROLLO FORESTAL COMUNITARIO
Asimismo, a través del Programa de Desarrollo Forestal Comunitario se ha logrado
fortalecer el capital social de las comunidades y ejidos, al apoyar procesos de planeación
del uso de los territorios forestales mediante estudios de ordenamiento territorial
comunitario en 4.6 millones de hectáreas durante la presente administración.
PLANTACIONES FORESTALES COMERCIALES
Los fines del programa son la producción de materias primas maderables y no
maderables, reducir las importaciones de productos forestales, creando al mismo tiempo
alternativas de desarrollo sustentable y diversificación productiva en el campo mexicano,
mediante la reconversión al uso forestal de terrenos que alguna vez fueron desmontados
con fines agropecuarios y por otras causas.
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Se otorgan incentivos económicos, para que las personas físicas y morales (ejidos,
comunidades, empresas y sociedades) puedan establecer plantaciones forestales
comerciales con diferentes propósitos en las entidades del país. Dichos apoyos incluyen
recursos destinados al establecimiento y mantenimiento de las plantaciones forestales y
para el pago de asistencia técnica.
De 2007 a 2011 se han asignado recursos para el establecimiento de 6,925 proyectos de
plantaciones comerciales para una superficie de 375,777.37 hectáreas, cifra que
representa un avance del 62.9%, respecto a la meta sexenal, lo anterior se explica –
principalmente- por la disminución presupuestal a este programa a partir de 2009, así
como a la reorientación de esfuerzos hacia el seguimiento de los compromisos de
plantaciones de ejercicios anteriores para una mayor efectividad de los apoyos otorgados.
Asimismo, entre los años 2007 y 2011, se han plantado con fines comerciales 140,981.4
hectáreas, con lo que se estima una generación anual de 1.9 millones de jornales durante
toda la vida de las plantaciones forestales. Lo anterior contribuirá a que entre los años
2007 y 2031 se produzcan 19.1 millones metros cúbicos de madera y 54 mil toneladas de
materias primas forestales no maderables. El 81.5% de estas plantaciones se concentra
en los estados de Coahuila, Veracruz, Tabasco, Chiapas, San Luis Potosí, Campeche,
Puebla, Oaxaca, Michoacán, Zacatecas y Tamaulipas.
PROGRAMA DE DESARROLLO FORESTAL
Se estima que de las 64.8 millones de hectáreas cubiertas por bosques y selvas, 15
millones de hectáreas tienen potencial y condiciones adecuadas para el aprovechamiento
comercial de recursos forestales maderables. Sin embargo, los problemas agrarios, de
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organización de productores, de acceso a las áreas forestales, de tecnología y mercado
para procesar y comercializar especies duras, de asistencia técnica y los propios de la
industria forestal, han frenado la incorporación de estas superficies en la medida que se
desea, tanto para la conservación de los ecosistemas, como para la producción
maderable y generación de empleos.
La CONAFOR impulsa el manejo sustentable de los recursos forestales a través de
diferentes líneas de acción. Una de ellas es el otorgamiento de subsidios para la
elaboración y ejecución de programas de manejo en todos los tipos de ecosistemas
forestales, con la finalidad de apoyar la incorporación o reincorporaciones de superficies
al ordenamiento, cultivo, conservación, protección, restauración y al aprovechamiento
sustentable de los recursos forestales, es decir, al manejo técnico.
Bajo esta línea de acción, durante el periodo 2007-2011, ProÁrbol ha apoyado la
elaboración de programas de manejo en una superficie total de 7.6 millones de hectáreas
para su incorporación y/o reincorporación al manejo técnico, lo cual representa el 96.1%
de la meta sexenal establecida. Asimismo, se tiene registrado que durante el mismo
periodo, la SEMARNAT ha otorgado autorizaciones a programas de manejo apoyados por
ProÁrbol en una superficie de 5.8 millones de hectáreas.
Asimismo y con la finalidad de incrementar la producción y productividad de los bosques
naturales bajo aprovechamiento, durante el periodo 2007-2011, la CONAFOR ha apoyado
proyectos de cultivo forestal en una superficie de 1.84 millones de hectáreas, las cuales
representan 113.48% con relación a la meta sexenal de 1.62 millones de hectáreas.
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Como parte de la política forestal basada en el modelo de desarrollo forestal sustentable
se impulsa el Sistema Nacional de Certificación Forestal, así como la incorporación de
superficie a procesos de certificación gradual del manejo sustentable de los recursos
forestales. En el periodo 2007-2011 se han apoyado 879,042 hectáreas para su
incorporación a uno o mas esquemas de certificación del manejo forestal, 87.9% en
relación a la meta sexenal programada de apoyar un millón de hectáreas.
En 2011 México fue reconocido con el premio “Establecedor de Estándares Sustentables”
(Sustainable Standard-Setter Award) que desde 1992 entrega anualmente Rainforest
Alliance, organización de la sociedad civil internacional dedicada a la conservación de los
bosques. El galardón se recibió en el marco de la Gala Anual de Rainforest Alliance, y
reconoció el compromiso del Gobierno de México con la sustentabilidad, para el desarrollo
e implementación de políticas para el manejo forestal sustentable, así como la
conservación y la restauración de los bosques del país.
BOSQUES Y CAMBIO CLIMÁTICO
La agenda internacional relacionada con los bosques ha adquirido en las últimas décadas
un mayor dinamismo y complejidad, cubriendo más allá de los temas tradicionales, como
producción y conservación, al incorporar aspectos relacionados con el cambio climático, la
conservación de la biodiversidad, los ciclos hidrológicos, la sequía, la pobreza, mercados
y gobernanza. Sin lugar a dudas cambio climático ha sido el tema que ha dominado la
agenda forestal internacional, en particular respecto a la definición sobre un mecanismo
para promover y compensar las acciones para reducir las emisiones derivadas de la
deforestación y la degradación de los bosques, en el mecanismo conocido como REDD+.
Para México, este efecto fue aún mayor, ya que como sede de la 16va Conferencia de las
Partes del Convenio Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CoP 16), fue el
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polo de atención y de actividad en torno a toda la agenda climática, particularmente en
Bosques. La CONAFOR, como dependencia especializada en el tema forestal, jugó un
papel muy activo en las acciones rumbo a la CoP16, tanto en la aportación de insumos
técnicos para la posición mexicana, la participación directa en las negociaciones y la
promoción de foros de discusión.
En materia de bosques, se tuvieron avances relevantes, en particular en cuanto al marco
de incentivos para REDD+, ya que se reconocieron formalmente las diferentes fuentes de
financiamiento que podrán ser utilizadas para canalizar recursos, incluyendo mecanismos
basados en el mercado. También hubo avances en cuanto a la orientación para
desarrollar el sistema de salvaguardas y las guías para desarrollar los niveles de
referencia para REDD+.
México ya tiene una visión para una Estrategia Nacional de Reducción de Emisiones por
Deforestación y Degradación Forestal (REDD+) y se encuentra elaborando la Estrategia
Nacional REDD. Nuestro país ha sido pionero y líder en la discusión del tema forestal a
nivel internacional; se están probando diversos modelos que generen lecciones
aprendidas para la Estrategia Nacional REDD+ en áreas de acción temprana. México se
convertirá en centro de referencia para monitoreo forestal.
Durante 2012 inició la implementación del proyecto “Bosques y Cambio Climático” que se
integró como parte de un paquete de colaboración con el Banco Mundial para apoyar el
ambicioso e innovador programa de Bosques y Cambio Climático del Gobierno de México,
en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y la Visión México REDD+. El proyecto
contribuye al objetivo de asegurar la gestión sustentable, la restauración y expansión de
los recursos forestales de México, a la vez que promueve el desarrollo económico local y
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el fortalecimiento y apoyo a las comunidades rurales de México para voluntariamente
manejar sustentablemente sus bosques, crear capital social, y generar ingresos
adicionales de los productos y servicios forestales, incluyendo la Reducción de Emisiones
por Deforestación y Degradación (REDD+).
CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DE ECOSISTEMAS FORESTALES
Con el propósito de contribuir a revertir los procesos de deterioro de los ecosistemas
forestales y recuperar la frontera silvícola de nuestro país, durante la presente
administración la estrategia gubernamental se ha orientado a apoyar procesos de
restauración de terrenos forestales y preferentemente forestales, a través del apoyo a
dueños y poseedores de los recursos forestales para que lleven a cabo acciones de
reforestación para recuperar la cobertura vegetal perdida, así como para la ejecución de
diferentes obras de conservación y restauración de suelos forestales.
La restauración de ecosistemas forestales involucra altos costos, esfuerzo y largos
periodos para alcanzar resultados tangibles. Para los dueños de los terrenos, realizar por
sí mismos estas acciones resulta costoso y no les representa beneficio económico
inmediato. Por lo anterior, la Conafor otorga subsidios para apoyar la realización de
acciones de restauración y conservación de ecosistemas forestales. Estas actividades
generan opciones de ingreso para las comunidades locales −a través del pago de mano
de obra−, las cuales también obtienen beneficios ambientales, económicos y sociales en
el mediano y largo plazos.
En materia de reforestación, durante el periodo 2007-2011 se apoyó a dueños y
poseedores de terrenos forestales y preferentemente forestales, para realizar la
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reforestación de 1.63 millones de hectáreas, superficie mayor en un 71.5% respecto a la
superficie reforestada durante el periodo 2001-2005.
En materia de conservación y restauración de suelos, durante el periodo 2007-2011
ProÁrbol apoyó la realización de obras en una superficie de 324 mil 627 hectáreas,
superficie mayor en un 19% a la superficie apoyada durante el periodo 2001-2005. De
acuerdo con información derivada de evaluaciones externas de los apoyos de
conservación y restauración de suelos, se estima que con las obras de suelos se lograría
retener hasta 29.8 tonelada/hectárea/año de suelo y almacenar o infiltrar hasta 18.3
metros cúbicos de agua/hectárea, por lo que se puede resaltar el beneficio ambiental al
evitar con esto la pérdida de suelos fértiles e incrementar la infiltración del agua.
Con la finalidad de conservar y mantener la salud y vitalidad de los ecosistemas
forestales, se desarrolla una estrategia de atención de plagas y enfermedades forestales,
mediante la aplicación de tecnología avanzada (mapeo aéreo) para la identificación de
sitios con posible afectación de plagas, la comprensión de la función de los insectos y
patógenos en los ecosistemas forestales, las causas subyacentes del incremento
acelerado en las poblaciones de insectos, la atención inmediata a plagas no nativas y el
uso de sustancias orgánicas y control biológico en el tratamiento de plagas y
enfermedades.
De esta manera, durante la presente administración se ha realizado el diagnóstico
fitosanitario en una superficie de 3.37 millones de hectáreas y se han otorgado apoyos
para la aplicación de tratamientos fitosanitarios en 233 mil 465 hectáreas, superficie
mayores en un 126.1% y 49%, respectivamente, con relación a la superficie atendida en
la administración anterior.
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Con estas acciones se han logrado atender las principales afectaciones por plagas y
enfermedades que se registran en los bosques templados fríos en el género pino,
principalmente por defoliadores, muérdago y descortezadores. El resto de los agentes
causales, que son barrenadores, afectan principalmente plantaciones forestales y las
enfermedades vasculares que se distribuyen en todo tipo de ecosistema forestal.
PROGRAMAS ESPECIALES PARA LA RESTAURACIÓN DE MICROCUENCAS EN
ZONAS PRIORITARIAS
A partir de 2009 se está privilegiando el desarrollo de proyectos integrales de
conservación y restauración en áreas estratégicas del país, ya sea por el grado de
deterioro forestal y el impacto en la población -ejemplo el Eje Neovolcánico- como por los
servicios ambientales que proveen, tales como el recurso agua, la riqueza biológica, o la
presencia de población indígena. Uno de ellos es el Programa Especial para la
Restauración de las Microcuencas en Zonas Prioritarias del Sistema Cutzamala y la
Marquesa, que abastece el 25% del total del agua que se consume en la Ciudad de
México y Zona Metropolitana.
Durante 2010 se implementó el Programa Especial para la Restauración de las Cuencas
de los Lagos de Pátzcuaro y Zirahuén, en Michoacán. Para 2011 se amplió la ejecución a
otros nueve proyectos integrales de mediano plazo (cinco años) en las regiones del
Chichinautzin, Cofre de Perote, Izta-Popo, Nevado de Toluca, Pico de Orizaba, Lerma
Chapala, Lacandona, Meseta Purepecha y Cuencas Costeras.
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El objetivo de estos proyectos es recuperar y conservar la cobertura vegetal, evitando la
erosión del suelo, el azolve de presas, ríos, canales y demás cuerpos de agua,
fomentando la infiltración y la mejora en la calidad y producción de agua; y captura de
bióxido de carbono; mediante la realización de acciones de restauración de suelos,
reforestación y demás actividades necesarias para la restauración de los ecosistemas,
generando empleo e ingreso a las comunidades rurales y contribuir a la diversificación de
las actividades productivas; y a la producción de servicios ambientales.
En el periodo 2009-2011 para las 11 microcuencas ubicadas en zonas prioritarias se han
asignado 33,156 hectáreas para proyectos estratégicos de restauración. Adicionalmente,
en Cuencas Costeras de Jalisco y Selva Lacandona, se ha apoyado una superficie
adicional de 11,089 y 28,976 hectáreas, respectivamente, para proyectos de servicios
ambientales, mejores prácticas y cultivo forestal.
PROGRAMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS FORESTALES
Diversos científicos en el mundo reconocen que el clima juega un rol importante en el tipo
de incendios forestales o regímenes de fuego en los bosques del mundo, así como en la
generación de patrones climatológicos que afectan el comportamiento de los incendios
forestales. De esta forma, en años recientes se han venido observando condiciones de
incendios forestales que antes era muy raro observar; por ejemplo, alta liberación de
energía e impactos severos a los ecosistemas, temporadas de incendios prolongadas e
incendios forestales catastróficos y de gran magnitud.
Para proteger la cobertura forestal contra los impactos negativos del fuego, CONAFOR
fortalece de manera permanente acciones de planeación, prevención, detección y
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combate de los incendios forestales en coordinación con los tres órdenes de gobierno, las
personas que poseen los recursos forestales, asociaciones de silvicultores, prestadores
de servicios técnicos y organismos no gubernamentales a través de los Comités Estatales
de Incendios Forestales.
Durante el periodo 2007-2011 se presentaron un total de 43,435 incendios que afectaron
una superficie de 1.74 millones de hectáreas, lo que da un indicador de 40.08 hectáreas
por incendio. De las 1.74 millones de hectáreas afectadas, 956 mil 404 –es decir, el 55%-
fueron afectadas durante el año 2011.
En 2011, la intensidad de las sequias en conjunto con fuertes vientos, la baja humedad
relativa y el material combustible acumulado en los terrenos forestales fueron factores
importantes para una mayor ocurrencia y detonación explosiva de incendios forestales,
difíciles de controlar, impactando principalmente en los ocurridos en los Estados de
Coahuila, Quintana Roo, Chihuahua, Sonora, Durango y Zacatecas, donde las superficies
afectadas, resultaron muy superiores a sus estadísticas históricas. Tan solo en dos
incendios forestales ocurridos en Coahuila, se afectaron casi 317 mil hectáreas.
La temporada de incendios forestales 2011 ha sido una de las más complejas de la
historia de México, solo comparable con la temporada de 1998 en la que se presentaron
14,445 incendios y se afectaron 849,633 ha
La estrategia del Programa de Protección Contra Incendios Forestales, ha tenido como
objetivo mejorar las actividades de prevención de siniestros ya sea a través del uso
eficiente y focalizado de los recursos ProÁrbol, como a través de la coordinación inter-
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institucional. En este sentido una de las líneas de acción de mayor relevancia es sentar
las bases para la migración hacia la estrategia de “manejo del fuego”. Una segunda línea
es la integración de una estrategia eficiente de combate y control de incendios a través
del fortalecimiento de la coordinación interinstitucional, establecimiento de mecanismos de
planeación y control de mando de actividades y mejorar la eficiencia en el uso de
recursos.
DEFORESTACIÓN
De conformidad con la información reportada por la Organización de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentación (FAO)5, la deforestación neta en México se ubica en
las siguientes extensiones territoriales: entre 1990 y 2000 fue de 354 mil hectáreas
anuales en promedio; para el periodo 2000-2005 disminuyó a 235 mil hectáreas y para el
periodo 2005-2010 es de 155 mil de hectáreas anuales en promedio, lo que representa
una disminución de 34% respecto a la registrada en el lapso 2000-2005.
La reducción en el ritmo anual de deforestación6 neta anual se explica fundamentalmente
por dos factores: por un lado la disminución en los últimos años en el ritmo de cambio de
los ecosistemas terrestres a otros usos del suelo y, por el otro, al incremento en el
porcentaje de la superficie que recupera su cobertura forestal, ya sea a través de
procesos de sucesión vegetal o mediante procesos inducidos como la reforestación con
fines de restauración y con fines comerciales.
INVENTARIO NACIONAL FORESTAL Y DE SUELOS 2004-2009
5 Evaluación de los Recursos Forestales Mundiales, Informe México 2010, en el cual se reporta la superficie forestal
actualizada al periodo 2000 –2005 y la respectiva proyección para el periodo 2005–2010, conforme a la metodología establecida por la FAO para este propósito.
6 De acuerdo con la FAO, la deforestación se define como la transformación del bosque en otro uso de la tierra o reducción, a largo plazo, de la cubierta de copa por debajo del umbral mínimo del 10%. La FAO precisa que la deforestación implica la pérdida duradera o permanente de la cubierta forestal y la transformación del bosque en tierras dedicadas a otros usos.
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Se concluyó el Inventario Nacional Forestal y de Suelos 2004 – 2009 (INFyS), que
contiene información estadística de los principales indicadores cualitativos y cuantitativos
de los recursos forestales, información que fue obtenida por medio del muestreo de más
de 26 mil conglomerados ubicados en todo el país. Los reportes generados se realizan en
primera instancia a nivel de región ecológica.
La información generada a partir del Inventario Nacional Forestal y de Suelos será
fundamental para realizar planeación estratégica, así como evaluaciones periódicas
actualizadas de los recursos forestales, lo cual contribuirá al fortalecimiento de la política
de desarrollo forestal sustentable del país.
La metodología acordada para la realización del INFyS se desarrolló con estándares
internacionales y permitirá realizar comparaciones entre inventarios sucesivos, gracias al
establecimiento de sitios de monitoreo permanentes, asimismo, es de destacar que para
la realización de este proyecto se generó un documento estratégico rector con la
colaboración de varias instituciones nacionales relacionadas en el tema, con lo cual
permitió integrar una metodología de trabajo que hizo posible recabar información de los
principales indicadores en materia forestal.
Asimismo, se publicó la Zonificación Forestal, en la cual se identifican, agrupan y ordenan
los terrenos forestales y preferentemente forestales dentro de las cuencas, subcuencas y
microcuencas hidrológico-forestales, por funciones y subfunciones biológicas,
ambientales, socioeconómicas, recreativas, protectoras y restauradoras, con fines de
manejo y con el objeto de propiciar una mejor administración y contribuir al desarrollo
forestal sustentable.
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11.4 Aspectos financieros y presupuestarios
A continuación se señalan los ingresos y egresos autorizados y ejercidos, así como los
avances en los programas sustantivos de CONAFOR de cada ejercicio, a partir del 1 de
diciembre de 2006 hasta el 31 de diciembre de 2011, con base en la información
reportada en las cuentas públicas de los años 2006 a 2011.
11.4 Ingresos (información monetaria en miles de pesos con una decimal).
PERIODO INGRESOS
PRESUPUESTO MODIFICADO EJERCIDOS
Diciembre 2006 106,018.8 258,986.8
Enero-Diciembre 2007 5,412,842.8 5,399,448.0
Enero- Diciembre 2008 5,684,323.8 5,666,313.5
Enero- Diciembre 2009 5,119,299.5 5,086,942.2
Enero- Diciembre 2010 5,268,097.9 5,230,420.1
Enero- Diciembre 2011 6,710,135.0 6,710,054.9
11.4 Egresos (información monetaria en miles de pesos con una decimal).
PERIODO EGRESOS
PRESUPUESTO MODIFICADO EJERCIDOS
Diciembre 2006 106,018.8 258,986.8
Enero-Diciembre 2007 5,412,842.8 5,399,448.0
Enero- Diciembre 2008 5,684,323.8 5,666,313.5
Enero- Diciembre 2009 5,119,299.5 5,086,942.2
Enero- Diciembre 2010 5,268,097.9 5,230,420.1
Enero- Diciembre 2011 6,710,135.0 6,710,054.9
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11.4 Avances en los programas sustantivos.
PERIODO
AVANCE PRESUPUESTA DE LOS PROGRAMAS DE CONAFOR
DENOMINACIÓN DEL PROGRAMA PRESUPUESTO
MODIFICADO PRESUPUESTO
EJERCIDO
Diciembre 2006
S044 PRODEFOR 6,666.5 18,205.2
S045 PRODEPLAN 1,268.6 1,038.16
S122 PROCOREF 1,018.2 818.5
R101 GERMOPLASMA 19,003.1 72,322.2
S071 PET 100.0 1,009.7
S136 CABSA 83.0 384.6
S110 PSA - 5,382.8
R103 PROCYMAF 7,814.9 6,924.0
A001 Administración 14,293.8 29,362.4
A001 Contraloría 908.1 3,049.3
R016 Capacitación Ambiental 3,743.3 12,523.9
R019 Información 3,381.7 22,307.1
R102 Incendios 32,452.9 57,633.3
R028 REFAF 15,284.6 28,025.5
K000 EDIFICIO - -
Enero-Diciembre 2007
A001 Administración 152,852.5 152,753.7
R016 Capacitación Ambiental 36,614.2 36,526.2
R019 Planeación y Evaluación en materia de MA y RN
26,511.3 26,491.9
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PERIODO
AVANCE PRESUPUESTA DE LOS PROGRAMAS DE CONAFOR
DENOMINACIÓN DEL PROGRAMA PRESUPUESTO
MODIFICADO PRESUPUESTO
EJERCIDO
R101 GERMOPLASMA y Producción de Planta
689,506.1 688,809.7
R102 Incendios 505,294.6 504,435.0
R103 PROCYMAF 68,278.8 66,407.6
R106 Asistencia Técnica para el Acceso a los Programas Forestales
105,175.0 105,175.0
R107 Programa de restauración de ecosistemas forestales
673,291.2 673,291.2
S044 PRODEFOR 706,072.0 704,497.9
S045 PRODEPLAN 595,956.6 595,954.0
S110 PSA 842,218.7 836,433.9
S122 PROCOREF 867,976.3 867,967.1
S136 CABSA 143,095.4 142,076.2
Enero- Diciembre 2008
E005 Capacitación Ambiental 113,398.0 112,832.1
K025 Proyectos de Inmuebles 15,407.2 11,912.0
K027 Mantenimiento de Infraestructuras
6,385.0 5,543.1
M001 Actividades de Apoyo Administrativo
206,255.7 205,200.6
O001 Apoyo a la Función Pública 17,672.7 17,651.6
R003 Planeación y Evaluación en materia de MA y RN
75,738.8 75,641.5
S044 PRODEFOR 597,237.6 596,541.1
S045 PRODEPLAN 828,584.0 828,584.0
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Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 36 de 306
PERIODO
AVANCE PRESUPUESTA DE LOS PROGRAMAS DE CONAFOR
DENOMINACIÓN DEL PROGRAMA PRESUPUESTO
MODIFICADO PRESUPUESTO
EJERCIDO
S110 SERVICIOS AMBIENTALES 789,220.0 786,854.2
S122 PROCOREF 1,035,958.7 1,035,958.7
S136 CABSA 254,984.9 254,241.1
U003 GERMPLASMA 820,208.5 817,858.3
U004 Incendios 658,874.7 655,474.8
U005 PROCYMAF 160,513.6 158,415.4
U006 Asistencia Técnica para el Acceso a los Programas Forestales
103,884.5 103,605.0
Enero- Diciembre 2009
E005 Capacitación Ambiental 128,248.0 125,006.3
E013 Incendios 675,863.9 670,488.0
G017 Gestión Forestal 216,294.3 206,170.0
G019 Gestión Ambiental 62,139.2 61,586.1
K025 Proyectos de Inmuebles 27,047.0 26,932.9
M001 Actividades de Apoyo Administrativo
150,840.6 150,589.7
O001 Apoyo a la Función Pública 16,657.7 16,567.0
R014 Cuotas Org. Internacionales 4,020.0 4,020.0
S044 PRODEFOR 529,214.6 527,346.9
S045 PRODEPLAN 508,902.5 508,874.4
S110 SERVICIOS AMBIENTALES 595,750.5 594,113.5
S122 PROCOREF 903,099.5 902,930.7
S136 CABSA 412,463.8 411,146.0
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Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 37 de 306
PERIODO
AVANCE PRESUPUESTA DE LOS PROGRAMAS DE CONAFOR
DENOMINACIÓN DEL PROGRAMA PRESUPUESTO
MODIFICADO PRESUPUESTO
EJERCIDO
S226 Apoyo a Prevención de Incendios
46,123.4 46,123.4
U003 GERMPLASMA 538,383.7 531,406.1
U005 PROCYMAF 189,289.3 189,254.0
U006 Asistencia Técnica para el Acceso a los Programas Forestales
35,528.8 35,528.8
U014 Sistema de Información Ambiental
79,432.7 78,858.7
Enero- Diciembre 2010
E005 Capacitación Ambiental 123,991.6 123,991.6
E013 Incendios 590,400.8 590,400.8
G017 Gestión Forestal 342,952.8 310,945.1
G018 Restauración y Conservación de Polígonos Forestales de alta
Biodiversidad 17,206.7 17,206.7
G019 Gestión Ambiental 79,454.5 79,454.5
K025 Proyectos de Inmuebles 150.5 150.5
K026 Otros Proyectos 2,548.0 2,548.0
K027 Mantenimiento de Infraestructuras
2,894.1 2,894.1
M001 Actividades de Apoyo Administrativo
205,233.6 205,233.6
O001 Apoyo a la Función Pública 16,843.8 16,843.8
P003 Planeación y Evaluación en materia de MA y RN
133,408.4 133,408.4
R014 Cuotas Org. Internacionales 3,675.9 3,675.9
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 38 de 306
PERIODO
AVANCE PRESUPUESTA DE LOS PROGRAMAS DE CONAFOR
DENOMINACIÓN DEL PROGRAMA PRESUPUESTO
MODIFICADO PRESUPUESTO
EJERCIDO
S044 PRODEFOR 263,387.5 263,387.5
S045 PRODEPLAN 350,206.3 350,206.3
S071 PET 19,166.0 19,166.0
S110 SERVICIOS AMBIENTALES 796,243.0 796,243.0
S122 PROCOREF 779,914.6 779,914.6
S136 CABSA 316,225.8 316,225.8
U003 GERMPLASMA 747,149.4 747,149.4
U005 PROCYMAF 412,356.8 406,686.6
U006 Asistencia Técnica para el Acceso a los Programas Forestales
64,687.9 64,687.9
Enero- Diciembre 2011
E005 Capacitación Ambiental 121,702.5 121,702.5
E013 Incendios 853,521.9 853,441.8
G017 Gestión Forestal 972,015.8 972,015.8
K025 Proyectos de Inmuebles 9,127.8 9,127.8
K138 Programa de Inversión en Infraestructura Social y de
Protección Ambiental 22,088.8 22,088.8
M001 Actividades de Apoyo Administrativo
174,140.4 174,140.4
O001 Apoyo a la Función Pública 17,547.7 17,547.7
R014 Cuotas Org. Internacionales 3,867.3 3,867.3
S044 PRODEFOR 546,300.3 546,300.3
S071 PET 74,017.0 74,017.0
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 39 de 306
PERIODO
AVANCE PRESUPUESTA DE LOS PROGRAMAS DE CONAFOR
DENOMINACIÓN DEL PROGRAMA PRESUPUESTO
MODIFICADO PRESUPUESTO
EJERCIDO
S110 SERVICIOS AMBIENTALES 996,890.6 996,890.6
S122 PROCOREF 1,137,099.2 1,137,099.2
U003 GERMPLASMA 1,184,517.4 1,184,517.4
U005 PROCYMAF 597,298.3 597,298.3
11.5 Recursos humanos
11.5.1 Estructura Básica y No Básica.
VIGENCIA TIPO DE ESTRUCTURA NIVELES CANTIDAD
DICIEMBRE 2006
BÁSICA
IA1 1
KA1 4
LB1 4
LA1 3
NO BÁSICA
LA1 13
LB1 1
MC2 23
MB1 5
MA1 3
ENERO A DICIEMBRE 2007
BÁSICA
IA1 1
KA1 4
LB1 4
LA1 3
NO BÁSICA
LA1 13
LB1 1
MC2 23
MB1 5
MA1 3
ENERO A DICIEMBRE 2008
BÁSICA
IA1 1
KA1 4
LB1 4
LA1 3
NO BÁSICA
LA1 13
MC2 23
MB1 5
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 40 de 306
VIGENCIA TIPO DE ESTRUCTURA NIVELES CANTIDAD
MA1 3
ENERO A DICIEMBRE 2009
BÁSICA
IA1 1
KA1 4
LB1 4
LA1 3
NO BÁSICA
LA1 13
MC2 23
MB1 5
MA1 3
ENERO A DICIEMBRE 2010
BÁSICA
IA1 1
KA1 5
LB1 4
LA1 2
NO BÁSICA
LA1 13
MC2 23
MB1 5
MA1 4
ENERO A DICIEMBRE 2011
BÁSICA
IA1 1
KA1 5
LB1 4
LA1 2
NO BÁSICA
LA1 13
MC2 23
MB1 5
MA1 4
11.5.2 Personal de Base, Confianza, Honorarios y Eventual.
VIGENCIA TIPO DE CONTRATACIÓN CANTIDAD
DICIEMBRE 2006
PERSONAL DE BASE 2,398
PERSONAL DE CONFIANZA 566
PERSONAL CONTRATADO POR HONORARIOS 0
PERSONAL EVENTUAL 0
TOTAL DIC. 2006 2,964
ENERO A DICIEMBRE 2007
PERSONAL DE BASE 2,398
PERSONAL DE CONFIANZA 566
PERSONAL CONTRATADO POR HONORARIOS 0
PERSONAL EVENTUAL 0
TOTAL 2007 2,964
ENERO A DICIEMBRE 2008
PERSONAL DE BASE 2,321
PERSONAL DE CONFIANZA 661
PERSONAL CONTRATADO POR HONORARIOS 0
PERSONAL EVENTUAL 0
TOTAL 2008 2,982
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 41 de 306
ENERO A DICIEMBRE 2009
PERSONAL DE BASE 2,330
PERSONAL DE CONFIANZA 661
PERSONAL CONTRATADO POR HONORARIOS 0
PERSONAL EVENTUAL 813
TOTAL 2009 3,804
ENERO A DICIEMBRE 2010
PERSONAL DE BASE 2,241
PERSONAL DE CONFIANZA 661
PERSONAL CONTRATADO POR HONORARIOS 0
PERSONAL EVENTUAL 1,184
TOTAL 2010 4,086
ENERO A DICIEMBRE 2011
PERSONAL DE BASE 2,238
PERSONAL DE CONFIANZA 661
PERSONAL CONTRATADO POR HONORARIOS 0
PERSONAL EVENTUAL 1,407
TOTAL 2011 4,306
11.5.3 Condiciones Generales de Trabajo o Contrato Colectivo.
Se anexa el documento correspondiente a las Condiciones Generales de Trabajo que
rigen las relaciones laborales entre la Comisión Nacional Forestal y el Sindicato, las
cuales son vigentes a partir del 15 de enero del 2004 (ANEXO 01 de la carpeta “Primera
etapa”).
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 42 de 306
11.5.4 Puestos de Libre Designación y Puestos Sujetos a la LSPCAPF o a
otro Servicio de Carrera establecido legalmente.
A) PUESTOS DE LIBRE DESIGNACIÓN
VIGENCIA CANTIDAD DE
PUESTOS NIVELES DENOMINACIÓN DEL PUESTO
Diciembre 2006
5
4
15
23
6
5
KA1
LB1
LA1
MC2
MB1
MA1
Coordinador General
Coordinador General o Jefe de unidad
Jefe de Unidad o Gerente Estatal
Gerente o Director de Área
Asesor o Director de Área
Titular de Área
Enero-Diciembre
2007
5
4
16
23
7
6
KA1
LB1
LA1
MC2
MB1
MA1
Coordinador General
Coordinador General o Jefe de unidad
Jefe de Unidad o Gerente Estatal
Gerente o Director de Área
Asesor o Director de Área
Titular de Área
Enero- Diciembre
2008
5
4
16
23
7
6
KA1
LB1
LA1
MC2
MB1
MA1
Coordinador General
Coordinador General o Jefe de unidad
Jefe de Unidad o Gerente Estatal
Gerente o Director de Área
Asesor o Director de Área
Titular de Área
Enero- Diciembre
2009
5
4
16
23
7
6
KA1
LB1
LA1
MC2
MB1
MA1
Coordinador General
Coordinador General o Jefe de unidad
Jefe de Unidad o Gerente Estatal
Gerente o Director de Área
Asesor o Director de Área
Titular de Área
Enero- Diciembre
2010
5
4
20
23
KA1
LB1
LA1
MC2
Coordinador General
Coordinador General o Jefe de unidad
Jefe de Unidad o Gerente Estatal
Gerente o Director de Área
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 43 de 306
VIGENCIA CANTIDAD DE
PUESTOS NIVELES DENOMINACIÓN DEL PUESTO
16
9
6
MC1
MB1
MA1
Director de Área o Gerente Estatal
Asesor o Director de Área
Titular de Área
Enero- Diciembre
2011
5
4
20
23
16
9
6
KA1
LB1
LA1
MC2
MC1
MB1
MA1
Coordinador General
Coordinador General o Jefe de unidad
Jefe de Unidad o Gerente Estatal
Gerente o Director de Área
Director de Área o Gerente Estatal
Asesor o Director de Área
Titular de Área
B) PUESTOS SUJETOS AL SPC
VIGENCIA CANTIDAD DE
PUESTOS NIVELES DENOMINACIÓN DEL PUESTO
Diciembre 2006
1
1
24
52
2
2
42
198
14
90
8
61
NC2
NB2
NB1
NA1
OC2
OC1
OB1
OA1
PA1
PQ3
PQ2
PQ1
Subgerencia de Área
Subgerencia de Área
Subgerencia de Área
Subgerencia de Área
Jefatura de Departamento
Jefatura de Departamento
Jefatura de Departamento
Jefatura de Departamento
Enlace de alto nivel
Enlace
Enlace
Enlace
Enero-Diciembre 2007
1
1
24
9
53
NC2
NB2
NB1
NA2
NA1
Subgerencia de Área
Subgerencia de Área
Subgerencia de Área
Subgerencia de Área
Subgerencia de Área
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 44 de 306
VIGENCIA CANTIDAD DE
PUESTOS NIVELES DENOMINACIÓN DEL PUESTO
2
2
42
210
7
28
140
8
61
OC2
OC1
OB1
OA1
PB1
PA1
PQ3
PQ2
PQ1
Jefatura de Departamento
Jefatura de Departamento
Jefatura de Departamento
Jefatura de Departamento
Enlace de alto nivel
Enlace de alto nivel
Enlace
Enlace
Enlace
Enero- Diciembre 2008
1
1
24
9
53
2
2
42
210
7
28
140
8
61
NC2
NB2
NB1
NA2
NA1
OC2
OC1
OB1
OA1
PB1
PA1
PQ3
PQ2
PQ1
Subgerencia de Área
Subgerencia de Área
Subgerencia de Área
Subgerencia de Área
Subgerencia de Área
Jefatura de Departamento
Jefatura de Departamento
Jefatura de Departamento
Jefatura de Departamento
Enlace de alto nivel
Enlace de alto nivel
Enlace
Enlace
Enlace
Enero- Diciembre 2009
1
1
24
9
53
2
2
42
210
7
NC2
NB2
NB1
NA2
NA1
OC2
OC1
OB1
OA1
PB1
Subgerencia de Área
Subgerencia de Área
Subgerencia de Área
Subgerencia de Área
Subgerencia de Área
Jefatura de Departamento
Jefatura de Departamento
Jefatura de Departamento
Jefatura de Departamento
Enlace de alto nivel
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 45 de 306
VIGENCIA CANTIDAD DE
PUESTOS NIVELES DENOMINACIÓN DEL PUESTO
28
140
8
61
PA1
PQ3
PQ2
PQ1
Enlace de alto nivel
Enlace
Enlace
Enlace
Enero- Diciembre 2010
1
1
24
9
53
2
2
42
210
7
28
140
8
61
NC2
NB2
NB1
NA2
NA1
OC2
OC1
OB1
OA1
PB1
PA1
PQ3
PQ2
PQ1
Subgerencia de Área
Subgerencia de Área
Subgerencia de Área
Subgerencia de Área
Subgerencia de Área
Jefatura de Departamento
Jefatura de Departamento
Jefatura de Departamento
Jefatura de Departamento
Enlace de alto nivel
Enlace de alto nivel
Enlace
Enlace
Enlace
Enero- Diciembre 2011
1
1
24
9
53
2
2
42
210
7
28
140
8
61
NC2
NB2
NB1
NA2
NA1
OC2
OC1
OB1
OA1
PB1
PA1
PQ3
PQ2
PQ1
Subgerencia de Área
Subgerencia de Área
Subgerencia de Área
Subgerencia de Área
Subgerencia de Área
Jefatura de Departamento
Jefatura de Departamento
Jefatura de Departamento
Jefatura de Departamento
Enlace de alto nivel
Enlace de alto nivel
Enlace
Enlace
Enlace
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 46 de 306
11.6 Recursos Materiales
En lo referente a recursos materiales se informa sobre la situación al 31 de diciembre de
2011 acerca de los recursos tecnológicos y en general los bienes muebles e inmuebles al
servicio de la Comisión Nacional Forestal, según lo siguiente:
11.6.1 Bienes Tecnológicos.
De acuerdo a los registros que obran en los expedientes de la Gerencia de Recursos
Materiales y Obras, se informa el inventario de bienes tecnológicos administrados por la
Comisión Nacional Forestal en el periodo comprendido entre el 01 de Enero de 2007 al
30 de Junio de 2012, así como la disponibilidad de servicios y trámites electrónicos
gubernamentales.
A) ADQUISICIÓN DE BIENES TECNOLÓGICOS: Se muestra en la siguiente tabla el
número de bienes tecnológicos adquiridos en el periodo 2007-2012, dicha
información corresponde a la base de datos de bienes muebles de la CONAFOR,
conforme a los registros de bienes facturados que obran en la Gerencia de
Recursos Materiales y Obras; cabe mencionar que se realizará la verificación de
los registros de bienes y resguardantes, así como cotejar con los registros de baja
de bienes.
Tipo de bien 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Total
Video Proyector 12 2 0 78 67 0 159
Cámaras Fotográficas
101 99 22 1 138 2 363
Computadoras 14 30 9 0 22 1 76
Impresoras 7 1 2 0 0 0 0 3
Scanner 1 44 61 72 139 0 317
7 Debido al Decreto que establece las medidas de austeridad y disciplina del gasto de la Administración
Pública Federal, así como a los Lineamientos específicos para la aplicación y seguimiento de las medidas de austeridad y disciplina del gasto de la administración pública federal se deja de adquirir algunos bienes informáticos. Para satisfacer la demanda de los usuarios se realizan contratos de arrendamiento de equipos.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 47 de 306
Tipo de bien 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Total
GPS 69 185 144 4 318 0 720
IP Teléfono 48 90 541 110 51 0 840
No Break 18 245 83 194 879 0 1419
Regulador 1 1 36 0 1 0 39
B) SERVICIOS Y TRÁMITES GUBERNAMENTALES:
NOMBRE DEL
SISTEMA TIPO OBJETIVO
ÁREA QUE DA SEGUIMIENTO
LIGA
Promovente Servicios
Solicitar su recibo fiscal por el depósito realizado por el trámite de Cambio de Uso de Suelos de
Terrenos Forestales (CUSTF) para Compensación Ambiental ante SEMARNAT.
Coordinación General de Conservación y
Restauración / Gerencia de Suelos
http://148.223.105.188:4444/custf/usuarios/registrar_pro
movente.php
Normateca Servicios
Fomentar la transparencia, el acceso a la información, combatir la corrupción e
incrementar la productividad de los servidores públicos al agilizar sus consultas por medios electrónicos. Es un portal abierto a cualquier
persona que quiera conocer el marco normativo de la Comisión Nacional Forestal.
Unidad de Asuntos Jurídicos / Dirección de Normatividad y Consulta
http://www.conafor.gob.mx/portal/index.php/acerca-de-
conafor/normateca
Biblioteca Forestal Digital
Servicios
Descarga de documentos, audios, programas y videos de temas relacionados con la vegetación de zonas áridas, manglares, selvas y bosques
así como de sus habitantes.
Coordinación General de Educación y Desarrollo Tecnológico / Gerencia
de Cultura Forestal
http://www.conafor.gob.mx/portal/index.php/temas-
forestales/biblioteca-forstal
Club de Savi
Servicios Sitio de juegos y aprendizaje para niños y niñas
sobre los bosques de México, su aprovechamiento y conservación.
Coordinación General de Educación y Desarrollo Tecnológico / Gerencia
de Cultura Forestal
http://www.conafor.gob.mx/biblioteca/Club/
Revista electrónica:
México Forestal
Servicios
Fomentar la valoración social de la conservación, restauración y producción del
sector forestal. Buscamos desarrollar una cultura forestal y ambiental que implique la conciencia
de administrar con sabiduría los recursos naturales, cada vez más escasos, y sus
implicaciones en el futuro
Unidad de Comunicación Social
http://www.mexicoforestal.gob.mx/
Bolsa de trabajo
Trámites Oferta de empleo para plazas vacantes del
Servicio Profesional de Carrera.
Coordinación General de Administración / Gerencia
de Recursos Humanos
http://www.cnf.gob.mx:8080/bolsadetrabajo/
Sistema de precios de productos forestales
maderables
Servicios
Reportar trimestralmente los precios promedio de los principales productos forestales
maderables, agrupados por región y por tipo de producto.
Coordinación General de Producción y Productividad
http://www.conafor.gob.mx:8080/documentos/default.aspx?grupo=17&tema=77&subt
ema=170
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Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 48 de 306
11.6.2 Bienes Muebles.
De acuerdo a los registros históricos existentes, los bienes adquiridos en el periodo de
2001 a 2005 por la Comisión Nacional Forestal fueron 28,107, cuyo valor ascendía a
$200’661,690
A partir de dicha información, se presentan los siguientes montos y cantidades a partir de
2006:
PERIODO
INFORME DE BIENES MUEBLES
NUMERO DE MUEBLES ADQUIRIDOS
MONTO TOTAL DE LOS BIENES ADQUIRIDOS
De Enero a Diciembre 2006
8
3,125 $ 41’159,196
Enero-Diciembre 2007 2,392 $ 51’486,859
Enero- Diciembre 2008 4,100 $ 46’364,244
Enero- Diciembre 2009 3,986 $ 36’153,106
Enero- Diciembre 2010 597 $ 19,832,043
Enero- Diciembre 2011 2,398 $ 52’019,590
Por lo tanto, al 31 de diciembre de 2001, la CONAFOR cuenta con la siguiente información:
DESCRIPCIÓN DEL CONCEPTO TOTAL MONTO
TOTAL DE BIENES MUEBLES ADQUIRIDOS DEL 2001 AL 2005 22,956.00 $171,364,693.34
TOTAL DE BIENES MUEBLES ADQUIRIDOS DEL 2006 AL 2012 22,244.00 $336,795,480.15
TOTAL DE BIENES MUEBLES ADQUIRIDOS 45,200.00 $508,160,173.49
8 Con relación a la base de datos de bienes muebles, se cuenta con información acumulada por
año, por lo que en 2006 no solo se presenta el mes de diciembre, sino el acumulado de enero a diciembre.
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Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 49 de 306
11.6.3 Bienes Inmuebles.
PERIODO INFORME DE BIENES INMUEBLES
UBICACIÓN NUMERO DE INMUEBLES
Diciembre 2006
Gerencia Regional 1 7 (siete)
Gerencia Regional 2 13 (trece)
Gerencia Regional 3 4 (cuatro)
Gerencia Regional 4 19 (diecinueve)
Gerencia Regional 5 11 (once)
Gerencia Regional 6 5 (cinco)
Gerencia Regional 7 7 (siete)
Gerencia Regional 8 14 (catorce)
Gerencia Regional 9 12 (doce)
Gerencia Regional 10 23 (veintitrés)
Gerencia Regional 11 8 (ocho)
Gerencia Regional 12 9 (nueve)
Gerencia Regional 13 14 (catorce)
Oficinas Centrales 1 (uno)
TOTAL DE INMUEBLES 147 (CIENTO CUARENTA Y
SIETE)
Enero-Diciembre 2007
Gerencia Regional 1 7 (siete)
Gerencia Regional 2 13 (trece)
Gerencia Regional 3 4 (cuatro)
Gerencia Regional 4 19 (diecinueve)
Gerencia Regional 5 11 (once)
Gerencia Regional 6 5 (cinco)
Gerencia Regional 7 7 (siete)
Gerencia Regional 8 14 (catorce)
Gerencia Regional 9 12 (doce)
Gerencia Regional 10 23 (veintitrés)
Gerencia Regional 11 8 (ocho)
Gerencia Regional 12 9 (nueve)
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Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 50 de 306
PERIODO INFORME DE BIENES INMUEBLES
UBICACIÓN NUMERO DE INMUEBLES
Gerencia Regional 13 14 (catorce)
Oficinas Centrales 1 (uno)
TOTAL DE INMUEBLES 147 (CIENTO CUARENTA Y
SIETE)
Enero- Diciembre 2008
Gerencia Regional 1 7 (siete)
Gerencia Regional 2 13 (trece)
Gerencia Regional 3 4 (cuatro)
Gerencia Regional 4 19 (diecinueve)
Gerencia Regional 5 11 (once)
Gerencia Regional 6 5 (cinco)
Gerencia Regional 7 7 (siete)
Gerencia Regional 8 14 (catorce)
Gerencia Regional 9 12 (doce)
Gerencia Regional 10 23 (veintitrés)
Gerencia Regional 11 8 (ocho)
Gerencia Regional 12 9 (nueve)
Gerencia Regional 13 14 (catorce)
Oficinas Centrales 1 (uno)
TOTAL DE INMUEBLES 147 (CIENTO CUARENTA Y
SIETE)
Enero- Diciembre 2009
Gerencia Regional 1 14 (catorce)
Gerencia Regional 2 13 (trece)
Gerencia Regional 3 17 (diecisiete)
Gerencia Regional 4 24 (veinticuatro)
Gerencia Regional 5 26 (veintiséis)
Gerencia Regional 6 23 (veintitrés)
Gerencia Regional 7 20 (veinte)
Gerencia Regional 8 37 (treinta y siete)
Gerencia Regional 9 15 (quince)
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PERIODO INFORME DE BIENES INMUEBLES
UBICACIÓN NUMERO DE INMUEBLES
Gerencia Regional 10 31 (treinta y uno)
Gerencia Regional 11 18 (dieciocho)
Gerencia Regional 12 21 (veintiuno)
Gerencia Regional 13 19 (diecinueve)
Oficinas Centrales 1 (uno)
TOTAL DE INMUEBLES 279 (DOSCIENTOS SETENTA Y
NUEVE)
Enero- Diciembre 2010
Gerencia Estatal Aguascalientes 6 (seis)
Gerencia Estatal Baja California 8 (ocho)
Gerencia Estatal Baja California Sur 3 (tres)
Gerencia Estatal Campeche 10 (diez)
Gerencia Estatal Chiapas 14 (catorce)
Gerencia Estatal Chihuahua 17 (diecisiete)
Gerencia Estatal Coahuila 6 (seis)
Gerencia Estatal Colima 7 (siete)
Gerencia del Distrito Federal 10 (diez)
Gerencia Estatal Durango 15 (quince)
Gerencia del Estado de México 18 (dieciocho)
Gerencia Estatal Guanajuato 1 (uno)
Gerencia Estatal Guerrero 13 (trece)
Gerencia Estatal Hidalgo 4 (cuatro)
Gerencia Estatal Jalisco 19 (diecinueve)
Gerencia Estatal Michoacán 9 (nueve)
Gerencia Estatal Morelos 6 (seis)
Gerencia Estatal Nayarit 5 (cinco)
Gerencia Estatal Nuevo León 4 (cuatro)
Gerencia Estatal Oaxaca 16 (dieciséis)
Gerencia Estatal Puebla 13 (trece)
Gerencia Estatal Querétaro 5 (cinco)
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PERIODO INFORME DE BIENES INMUEBLES
UBICACIÓN NUMERO DE INMUEBLES
Gerencia Estatal Quintana Roo 10 (diez)
Gerencia Estatal San Luis Potosí 4 (cuatro)
Gerencia Estatal Sinaloa 6 (seis)
Gerencia Estatal Sonora 14 (catorce)
Gerencia Estatal Tabasco 5 (cinco)
Gerencia Estatal Tamaulipas 5 (cinco)
Gerencia Estatal Tlaxcala 7 (siete)
Gerencia Estatal Veracruz 19 (diecinueve)
Gerencia Estatal Yucatán 3 (tres)
Gerencia Estatal Zacatecas 9 (nueve)
Oficinas Centrales 1 (uno)
TOTAL DE INMUEBLES 292 (DOSCIENTOS NOVENTA Y
DOS)
Enero- Diciembre 2011
Gerencia Estatal Aguascalientes 7 (siete)
Gerencia Estatal Baja California 17 (diecisiete)
Gerencia Estatal Baja California Sur 5 (cinco)
Gerencia Estatal Campeche 10 (diez)
Gerencia Estatal Chiapas 15 (quince)
Gerencia Estatal Chihuahua 22 (veintidós)
Gerencia Estatal Coahuila 7 (siete)
Gerencia Estatal Colima 8 (ocho)
Gerencia del Distrito Federal 10 (diez)
Gerencia Estatal Durango 13 (trece)
Gerencia del Estado de México 19 (diecinueve)
Gerencia Estatal Guanajuato 3 (tres)
Gerencia Estatal Guerrero 13 (trece)
Gerencia Estatal Hidalgo 10 (diez)
Gerencia Estatal Jalisco 22 (veintidós)
Gerencia Estatal Michoacán 14 (catorce)
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PERIODO INFORME DE BIENES INMUEBLES
UBICACIÓN NUMERO DE INMUEBLES
Gerencia Estatal Morelos 6 (seis)
Gerencia Estatal Nayarit 5 (cinco)
Gerencia Estatal Nuevo León 5 (cinco)
Gerencia Estatal Oaxaca 23 (veintitrés)
Gerencia Estatal Puebla 13 (trece)
Gerencia Estatal Querétaro 7 (siete)
Gerencia Estatal Quintana Roo 10 (diez)
Gerencia Estatal San Luis Potosí 8 (ocho)
Gerencia Estatal Sinaloa 6 (seis)
Gerencia Estatal Sonora 15 (quince)
Gerencia Estatal Tabasco 8 (ocho)
Gerencia Estatal Tamaulipas 6 (seis)
Gerencia Estatal Tlaxcala 11 (once)
Gerencia Estatal Veracruz 21 (veintiuno)
Gerencia Estatal Yucatán 6 (seis)
Gerencia Estatal Zacatecas 14 (catorce)
Oficinas Centrales 1 (uno)
TOTAL DE INMUEBLES 360 (TRESCIENTOS SESENTA)
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11.7 Programa Especial de Mejora de la Gestión en la
Administración Pública Federal 2008-2012.
El Programa Especial de Mejora de la Gestión 2008-2012 (PMG) es el instrumento del
Ejecutivo Federal de carácter obligatorio para la Administración Pública Federal (APF) que
se enfoca a realizar mejoras que orienten sistemáticamente la gestión de las instituciones
al logro de mejores resultados en beneficio de la ciudadanía.
Los objetivos del programa son:
1. “Maximizar la calidad de los bienes, trámites y servicios que brindan las
instituciones de la APF”, buscando con ello la satisfacción de la ciudadanía.
2. “Incrementar la efectividad de las instituciones”, buscando mayor eficacia y
eficiencia institucional.
3. “Minimizar los costos de operación y administración de las instituciones de la
APF”, generando así ahorros derivados de proyectos de mejora.
Inició en el 2008 con el propósito de convertirse en la palanca que ayude a toda actividad
pública a lograr mayores y mejores efectos, impulsando al gobierno a la consecución de
sus objetivos, derivado de la estrategia del Ejecutivo Federal de hacer que el gobierno
funcione, que se oriente a conseguir los resultados que la sociedad requiere y que al
mismo tiempo encuentre los mecanismos más eficientes para alcanzarlos.
El “Programa Especial de Mejora de la Gestión en la Administración Pública Federal
2008-2012 fue elaborado tomando como punto de partida la Visión Mexico 2030 y el Plan
Nacional de Desarrollo. Asimismo, toma en cuenta el resultado de una amplia consulta
con actores relevantes de la sociedad.
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 55 de 306
En este programa se presentan los objetivos y las líneas de acción que orientaran la
actuación de todas las instituciones del gobierno federal para su modernización y
eficacia. Su elaboración forma parte de una estrategia para impulsar el desarrollo del país
a partir de una mayor eficiencia en los servicios públicos y una mejora en la calidad del
gasto, proponiendo herramientas para evaluar y medir el desempeño y calidad de los
servicios y programas del gobierno, para mejorar progresivamente la eficacia del mismo,
de manera que se pueda reducir la complejidad de los tramites burocráticos y lograr con
todo ello que los recursos públicos, se utilicen de manera mas eficaz en la promoción del
bien común, la mejora de la gestión busca establecer procesos claros para la evaluación
de los resultados y el impacto de la actuación del gobierno, indispensables para una
adecuada rendición de cuentas y para la construcción de un gobierno basado en
resultados.
La Comisión Nacional Forestal ha colaborado al logro de los objetivos del PMG de la
siguiente manera:
Durante el último trimestre de 2008 y todo el 2009, la CONAFOR analizó su forma
de operar y sus procesos; realizando acciones establecidas en los siete sistemas
que integraron el PMG en dicho periodo, mejorando así sus operaciones
cotidianas. (Se anexa reporte con mayor detalle sobre este apartado ANEXO 02
en la carpeta “etapa 01”).
La estrategia en 2010 del PMG fue pasar de acciones de mejora por sistema, a
la realización de proyectos de mejora articulados en función de los objetivos del
PMG, que beneficien directamente a la ciudadanía y a las propias instituciones. A
partir de ese año, la operación del PMG se ha basado en el desarrollo de
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 56 de 306
proyectos de mejora, cuyo impacto directo será medido por una serie de
indicadores prestablecidos, denominados indicadores de proyecto, así mismo se
definirá también para cada uno actividades y responsables de realizarlas, costos,
alcances y limites del mismo.9
Cabe señalar que en el contexto de PMG también se llevó a cabo (2009) un proceso
integral de eliminación de regulación innecesaria, para orientar la mejora de la gestión
pública en beneficio de la ciudadanía y de las propias instituciones.
En ese tenor, la Comisión Nacional Forestal ha colaborado con los siguientes proyectos:
PROYECTO ESTATUS AÑO DE CREACIÓN
Regulación base cero a través de Comités de Remisión Normativa_CONAFOR
FINALIZADO 2009
“Estándares Morfológicos de Calidad de Planta y Generación de los Proyectos de Normas Mexicanas, que Regulen la Operación de
Viveros y el Germoplasma Forestal de Calidad” ACTIVO 2010
Aseguramiento del proceso de la Regulación base cero administrativa_CONAFOR
FINALIZADO 2010
Focalización de "Áreas de Atención Prioritaria de la CONAFOR 2010" FINALIZADO 2010
Impresión de Recibos Digitales - Depósitos al Fondo Forestal Mexicano por Compensación Ambiental
FINALIZADO 2010
Programa para la calidad en el servicio al ciudadano ACTIVO 2010
Reestructura de las Gerencias Regionales a Gerencias Estatales FINALIZADO 2010
WSCURP-CONAFOR - Generación y consulta CURP (Conexión RENAPO-SEGOB)
FINALIZADO 2010
9 Guía del PMG en la Administración Publica Federal 2008-2012
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Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 57 de 306
PROYECTO ESTATUS AÑO DE CREACIÓN
Evaluación de Desempeño de las Gerencias Estatales FINALIZADO 2011
Proyecto Transversal FONDEN Reconstrucción ACTIVO 2011
Proyecto de Mejora a los Servicios de Información y Atención Ciudadana
ACTIVO 2012
11.8 Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia
y Combate a la Corrupción 2008-2012.
En cumplimiento del Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y
Combate a la Corrupción 2008-2012, se informan las principales actividades realizadas
por la Comisión Nacional Forestal, de acuerdo a los siguientes temas:
11.8.1 BLINDAJE ELECTORAL
Durante la existencia de este tema y, de acuerdo a las acciones que marca el programa,
se ha promovido entre las Gerencias Estatales y Oficinas Centrales de la Institución la
prevención de delitos electorales y faltas administrativas en materia, cumpliendo con la
difusión y actividades para el llenado de los formatos establecidos por la Secretaría de la
Función Pública, quedando de manifiesto con las calificaciones emitidas por la misma
entidad, la Comisión Nacional Forestal ha sobresalido en su nivel de cumplimiento.
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11.8.2 MEJORA DE LOS SITIOS WEB INSTITUCIONALES
El objetivo del tema ha sido mantener el foco en colocar al usuario en el centro de la
relación Ciudadano-Gobierno, promoviendo el ofrecimiento de información y servicios a
través de los Portales Gubernamentales de forma clara, oportuna y veraz, fortaleciendo la
calidad, usabilidad y accesibilidad de sus contenidos y mejorando la calidad y
disponibilidad de sus sistemas, a través de la diversificación de las tecnologías empleadas
para el ofrecimiento de sus servicios, en apego a estándares y mejores prácticas. Año
con año las mejoras han dado como resultado calificaciones sobresalientes en las
evaluaciones anuales a la Institución.
11.8. 3 CULTURA INSTITUCIONAL
Se ha procurado transformar la Cultura Institucional de las Dependencias y Entidades que
integran la Administración Pública Federal, para fortalecer la transparencia, el combate a
la corrupción y la construcción de condiciones que posibiliten la igualdad (política,
económica, social y cultural) entre mujeres y hombres. Entre las actividades realizadas en
CONAFOR destacan las siguientes:
1. En 2008 se realizó el Cuestionario de Cultura Institucional con Perspectiva de
Género y No-Discriminación a nivel nacional.
2. En 2009 se elaboró el Plan de Acción con base en los criterios establecidos en el
Programa de Cultura Institucional y en la guía para la elaboración del plan de
acción.
3. En 2010 se impartió Conferencia sobre Equidad de Género al personal de Oficinas
Centrales impartida por la Mtra. Brenda Rubí Becerra Alonso, del Observatorio de
la Violencia Social y de Género del DIF Zapopan.
4. En 2011 se difundió el tema de Prevención en Hostigamiento y Acoso Sexual.
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11.8.4 PARTICIPACIÓN CIUDADANA
El objetivo del proyecto ha sido fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas del
gobierno federal mediante el diálogo constructivo entre instituciones que lo conforman y la
sociedad civil organizada.
Se ha contactado a los diferentes actores sociales con que se relaciona esta Comisión
Nacional Forestal, exhortándolos a participar en el proceso de rendición de cuentas,
obteniendo poca colaboración, pero cumpliendo con las acciones marcadas por el
programa al publicar en la página de la Institución un Ejercicio de rendición de cuentas de
Servicios Ambientales.
11.8.5 TRANSPARENCIA FOCALIZADA
El objetivo de la transparencia focalizada ha sido identificar y difundir información de las
dependencias y entidades que resulte del interés de los particulares, facilite la toma de
decisiones de los ciudadanos respecto a bienes y servicios públicos o privados,
contribuya a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y a reducir la corrupción en
instituciones que brindan bienes, productos y servicios al público.
A partir del 2008 y hasta 2011 el tema ha sido el de “Incendios Forestales”, manteniendo
la información actualizada en la página de la Institución.
11.8.6 REZAGO EDUCATIVO
En este tema se atendió a los Servidores Públicos que se encontraban en situación de
rezago educativo, con la finalidad de fortalecer el capital humano al concluir su educación
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 60 de 306
básica, para que obtuvieran su certificado de primaria y secundaria, y estuvieran en
posibilidades de continuar sus estudios en el nivel medio superior.
En 2010 se aplicó el “Cuestionario para la detección del Rezago Educativo” a personal de
las Gerencias Estatales y se consolidó la información en el “Concentrado de los
Servidores Públicos en Rezago Educativo”, capturándose más de 1,000 cuestionarios de
forma electrónica, a través del sistema habilitado para tal efecto en la página:
www.conevyt.org.mx.
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11.9 Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública Gubernamental.
A continuación se incluyen los indicadores que informan sobre el cumplimiento a lo
dispuesto a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental correspondiente al periodo señalado en la Unidad de Enlace de la
Comisión Nacional Forestal, conforme a lo siguiente:
NOMBRE DEL INDICADOR PERIODO COMPRENDIDO
Indicador de apertura, efectiva de clasificación y cumplimiento a las resoluciones (ACC).
Segundo semestre de 2006 al segundo semestre de 2011
Indicador de Obligaciones de Transparencia (ODT), resultados de la verificación de cumplimiento al artículo 7 de
la LFTAIPG Segundo semestre de 2006 al primer semestre de 2011
Indicador de respuesta a solicitud de información (RSI) Segundo semestre de 2006 al primer semestre de 2011
Indicador alineación de criterios, comportamiento de las resoluciones y su cumplimiento (A3C)
Segundo semestre de 2006 al segundo semestre de 2011
Indicador de atención prestada por la Unidad de Enlace (AUE).
Segundo semestre de 2006 al segundo semestre de 2011
INDICADOR DE APERTURA, EFECTIVIDAD DE CLASIFICACIÓN Y CUMPLIMIENTO A LAS RESOLUCIONES (ACC)
Dependencia Primer
componente ponderado
Segundo componente ponderado
Tercer componente ponderado
ACC
II SEM 2006 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL
N.D. N.D. 100.00 10.00
I SEM 2007 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL
N.D. N.D. 95.00 9.50
II SEM 2007 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL
40.00 15.00 29.25 8.43
I SEM 2008 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL
40.00 0.00 45.00 85.00
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Federal 2006 – 2012.
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II SEM 2008 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL
N.D. 0.00 65.00 65.00
I SEM 2009 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL
N.A N.A N.A N.A
II SEM 2009 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL
N.A N.A N.A N.A
I SEM 2010 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL
N.A N.A N.A N.A
II SEM 2010 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL
N.A N.A N.A N.A
I SEM 2011 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL
N.A N.A N.A N.A
II SEM 2011 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL
N.A N.A N.A N.A
N.D. = NO DISPONIBLE
N.A. = NO APLICA
INDICADOR OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA (ODT), RESULTADOS DE LA VERIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO AL ARTÍCULO 7 DE LA LFTAIPG
Dependencia/Entidad Evaluación
Total Financiero Regulatorio
Toma de Decisiones
Relación con la Sociedad Información Relevante
II SEM 2006 COMISION NACIONAL FORESTAL
100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
I SEM 2007 COMISION NACIONAL FORESTAL
100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
III TRIM 2007 COMISION NACIONAL FORESTAL
100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
IV TRIM 2007 COMISION NACIONAL FORESTAL
100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
I SEM 2008 Comisión Nacional Forestal
93.88 88.00 100.00 100.00 98.00 100.00 80.00
II SEM 2008 Comisión Nacional Forestal
94.00 88.00 100.00 100.00 98.00 100.00 80.00
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INDICADOR OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA (ODT), RESULTADOS DE LA VERIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO AL ARTÍCULO 7 DE LA LFTAIPG
Dependencia/Entidad Nivel de
Cumplimiento Financiero
Regulatorio y de Toma de Decisiones
Relación con la Sociedad
Organización Interna
Otra Información Relevante
I SEM 2009 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL
77.24% 73.29% 80.56% 71.36% 100.00% 85.71%
II SEM 2009 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL
85.53% 76.68% 95.33% 91.09% 99.96% 80.00%
I SEM 2010 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL
60.00% 41.66% 69.24% 80.40% 73.97% 73.81%
II SEM 2010 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL
56.27% 41.41% 56.86% 82.64% 74.82% 53.94%
I SEM 2011 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL
85.00% 78.10% 86.79% 94.73% 94.29% 85.71%
II SEM 2011 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL
N.D N.D N.D N.D N.D N.D
INDICADOR ATENCIÓN PRESTADA POR LA UNIDAD DE ENLACE (AUE)
Siglas Clave Dependencia/Entidad Evaluación final
II SEM 2006 CONAFOR 16161 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL N.D.
I SEM 2007 CONAFOR 16161 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL N.D.
II SEM 2007 CONAFOR 16161 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL 10.0
I SEM 2008 CONAFOR 16161 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL N.D.
II SEM 2008 CONAFOR 16161 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL 8.8
I SEM 2009 CONAFOR 16161 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL N. D.
II SEM 2009 CONAFOR 16161 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL N. D.
I SEM 2010 CONAFOR 16161 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL N. D.
II SEM 2010 CONAFOR 16161 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL N. D.
I SEM 2011 CONAFOR 16161 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL N. D.
II SEM 2011 CONAFOR 16161 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL N. D.
INDICADOR ALINEACIÓN DE CRITERIOS, COMPORTAMIENTO DE LAS RESOLUCIONES Y SU CUMPLIMIENTO A3C
DEPENDENCIA PRIMER
COMPONENTE PONDERADO
SEGUNDO COMPONENTE PONDERADO
TERCER COMPONENTE PONDERADO
A3C
II SEM 2006 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL
N.A. N.A. N.A N.A
I SEM 2007 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL
N.A. N.A. N.A N.A
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 64 de 306
II SEM 2007 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL
N.A. N.A. N.A N.A
I SEM 2008 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL
N.A. N.A. N.A N.A
II SEM 2008 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL
N.A. N.A. N.A N.A
I SEM 2009 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL
20.21 12.50 40.00 72.71
II SEM 2009 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL
17.63 18.75 50.00 86.38
I SEM 2010 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL
63.00 33.33 35.00 41.58
II SEM 2010 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL
81.62 N.D 100 93.88
I SEM 2011 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL
N.A. N.A. N.A N.A
II SEM 2011 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL
N.A. N.A. N.A N.A
INDICADOR DE RESPUESTAS A SOLICITUDES DE INFORMACIÓN
Siglas Dependencia
/Entidad Resultado
RSI
Nivel De Cumplimiento Consistencia
Nivel De Cumplimiento Compleción
Nivel De Cumplimiento Confiabilidad
Nivel De Cumplimiento Oportunidad
II SEM 2006 CONAFOR COMISIÓN NACIONAL FORESTAL
N.A N.A N.A N.A N.A
I SEM 2007 CONAFOR COMISIÓN NACIONAL FORESTAL
N.A N.A N.A N.A N.A
II SEM 2007 CONAFOR COMISIÓN NACIONAL FORESTAL
N.A N.A N.A N.A N.A
I SEM 2008 CONAFOR COMISIÓN NACIONAL FORESTAL
N.A N.A N.A N.A N.A
II SEM 2008 CONAFOR COMISIÓN NACIONAL FORESTAL
N.A N.A N.A N.A N.A
I SEM 2009 CONAFOR COMISIÓN NACIONAL FORESTAL
87.95 99.60 87.94 64.24 100
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Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 65 de 306
II SEM 2009 CONAFOR COMISIÓN NACIONAL FORESTAL
89.91 100 93.29 66.37 100
I SEM 2010 CONAFOR COMISIÓN NACIONAL FORESTAL
92.12 91.46 87.77 94.03 95.24
II SEM 2010 CONAFOR COMISIÓN NACIONAL FORESTAL
89.47 93.40 88.14 81.19 94.37
I SEM 2011 CONAFOR COMISIÓN NACIONAL FORESTAL
92.98 91.60 91.15 89.15 100
II SEM 2011 CONAFOR COMISIÓN NACIONAL FORESTAL
N.D N.D. N.D N.D N.D
11.10 Observaciones de auditorías de las instancias de
fiscalización en proceso de atención.
Al respecto se informa sobre las observaciones de las auditorías realizadas por La
Secretaría de la Función Pública, Auditoría Superior de la Federación, la Tesorería de la
Federación y otras instancias fiscalizadoras.
Al término del ejercicio fiscal 2011 se tienen 74 observaciones pendientes de solventarse,
de conformidad al siguiente cuadro:
NO. DE AUDITORÍA AÑO No. DE OBSERVACIÓN INSTANCIA QUE LA DETERMINÓ
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Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 66 de 306
NO. DE AUDITORÍA AÑO No. DE OBSERVACIÓN INSTANCIA QUE LA DETERMINÓ
9 2010 1 OIC
10 2010 3 OIC
10 2010 5 OIC
10 2010 6 OIC
14 2010 1 OIC
14 2010 2 OIC
14 2010 3 OIC
14 2010 4 OIC
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 67 de 306
NO. DE AUDITORÍA AÑO No. DE OBSERVACIÓN INSTANCIA QUE LA DETERMINÓ
14 2010 5 OIC
14 2010 6 OIC
14 2010 7 OIC
14 2010 8 OIC
14 2010 9 OIC
14 2010 10 OIC
14 2010 11 OIC
22 2010 5 OIC
2 2011 4 OIC
8 2011 1 OIC
9 2011 1 OIC
9 2011 2 OIC
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Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 68 de 306
NO. DE AUDITORÍA AÑO No. DE OBSERVACIÓN INSTANCIA QUE LA DETERMINÓ
9 2011 6 OIC
9 2011 7 OIC
9 2011 8 OIC
10 2011 3 OIC
10 2011 5 OIC
10 2011 6 OIC
10 2011 8 OIC
10 2011 9 OIC
10 2011 13 OIC
11 2011 1 OIC
11 2011 2 OIC
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 69 de 306
NO. DE AUDITORÍA AÑO No. DE OBSERVACIÓN INSTANCIA QUE LA DETERMINÓ
11 2011 3 OIC
11 2011 4 OIC
11 2011 5 OIC
11 2011 6 OIC
11 2011 7 OIC
11 2011 8 OIC
11 2011 9 OIC
11 2011 10 OIC
11 2011 11 OIC
12 2011 12 AUDITORÍA EXTERNA
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NO. DE AUDITORÍA AÑO No. DE OBSERVACIÓN INSTANCIA QUE LA DETERMINÓ
12 2011 19 AUDITORÍA EXTERNA
12 2011 20 AUDITORÍA EXTERNA
13 2011 3 OIC
13 2011 6 OIC
13 2011 7 OIC
13 2011 11 OIC
13 2011 12 OIC
14 2011 3 OIC
15 2011 1 OIC
15 2011 2 OIC
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 71 de 306
NO. DE AUDITORÍA AÑO No. DE OBSERVACIÓN INSTANCIA QUE LA DETERMINÓ
15 2011 3 OIC
15 2011 3 OIC
15 2011 4 OIC
16 2011 1 OIC
16 2011 2 OIC
18 2011 1 OIC
18 2011 2 OIC
18 2011 3 OIC
18 2011 4 OIC
18 2011 5 OIC
18 2011 6 OIC
18 2011 7 OIC
19 2011 1 OIC
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 72 de 306
NO. DE AUDITORÍA AÑO No. DE OBSERVACIÓN INSTANCIA QUE LA DETERMINÓ
19 2011 2 OIC
19 2011 3 OIC
19 2011 4 OIC
19 2011 5 OIC
19 2011 6 OIC
19 2011 7 OIC
19 2011 8 OIC
20 2011 1 AUDITORÍA EXTERNA
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 73 de 306
NO. DE AUDITORÍA AÑO No. DE OBSERVACIÓN INSTANCIA QUE LA DETERMINÓ
20 2011 2 AUDITORÍA EXTERNA
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Auditorías realizadas por la Auditoría Superior de la Federación
NO. DE AUDITORÍA
TÍTULO OBSERVACIÓN INSTANCIA QUE LA DETERMINÓ
757 Cuenta
Pública 2010
“Egresos por la adquisición de
Germoplasma y Producción de Planta”
Se determinaron 09 resultados finales con
observación. AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN
758 Cuenta
Pública 2010
“Egresos Presupuestales para Conservación y
Restauración”
Se determinaron 04 resultados finales con
observación. AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 75 de 306
11.11 Procesos de desincorporación.
En el caso de los procesos de desincorporación de entidades paraestatales, en sus
diferentes modalidades, se informa que en el caso de la Comisión Nacional Forestal, no
se cuenta con información al respecto por lo que no aplica el presente apartado.
11.12 Bases o convenios de desempeño y convenios de
administración por resultados.
Con respecto a la información sobre los resultados relevantes de las bases o convenios
de desempeño o bien, de los convenios de administración por resultados, celebrados por
la Comisión Nacional Forestal, durante el periodo del presente reporte bimestral se
informa que ya se encuentran identificados dichos convenios al 100%.
Como siguiente acción, se informa que las Unidades Administrativas están en proceso de
revisión de los resultados más relevantes obtenidos de los convenios a los que dan
seguimiento, dichos resultados se informarán en el siguiente reporte bimestral.
En el ANEXO 03 de la carpeta “etapa 01” se presenta el listado de convenios nacionales
celebrados, indicando su propósito, área responsable de su seguimiento y los resultados
relevantes obtenidos).
En lo que respecta a los acuerdos internacionales, se presenta la siguiente información:
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 76 de 306
No. PAIS
INSTITUCIÓN / DEPENDENCIA / ORGANISMO /
AGENCIA / ORGANIZACIÓN
POR MÉXICO
TIPO DE ACUERDO (Carta de Intención /
Acuerdo de Cooperación / Convenio Específico /
Memorandum de Entendimiento / Programa
de Trabajo / Acta de Comisión Mixta / Protocolo
de Renovación)
FECHA DE FIRMA
AREAS DE COOPERACIÓN
(TEMA)
1 Estados
Unidos de América
Departamento del Interior,
Departamento de Agricultura y
Servicio Forestal
SEMARNAT Y CONAFOR
Acuerdo de Cooperación 04/06/2004 Incendios Forestales
2 Canadá
Ministerio de Asuntos
Internacionales y Comercio
Internacional
SEMARNAT Carta de intención 25/10/2005 Cambio Climático
MDL
3 Argentina
Secretaría de Ambiente y Desarrollo
Sustentable
CONAFOR (Firma del Secretario)
Memorándum de Entendimiento
05/30/2011
Prevención y control de la Degradación de tierras, Lucha
contra la Desertificación y la
Sequía
4 Estados
Unidos de América
Agencia de los Estados Unidos de América para
el Desarrollo Internacional
(USAID)
SEMARNAT Memorándum de
Entendimiento 19/01/2012 REDD+
5 Guatemala
Sistema Nacional de Prevención y
Control de Incendios
CONAFOR Memorándum de
Colaboración 02/07/2007 Incendios Forestales
6 Indonesia Ministerio Forestal
SEMARNAT Memorándum de
Entendimiento 27/07/2011 REDD+
7 Varios
Fondo Mexicano para la
Conservación de la Naturaleza; Forest Trends
CONAFOR Memorándum de
Entendimiento 13/07/2011
Pago por Servicios Ambientales
8 Costa Rica
Centro Agronómico Tropical de
Investigación y Enseñanza
(CATIE)
CONAFOR Convenio de Colaboración 04/09/2008
Plantaciones forestales
comerciales, mejoramiento
genético forestal
9 Noruega Ministerio de
Medio Ambiente SEMARNAT
Memorándum de Entendimiento
27/05/2010 Cambio Climático
REDD+
10 Chile Corporación
Nacional Forestal (CONAF)
CONAFOR Memorándum de
Entendimiento 23/09/2011
Varios en materia forestal
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 77 de 306
11 Nueva
Zelanda
WAIĀRIKI INSTITUTE OF TECHNOLOGY
CONAFOR Memorándum de
Entendimiento 23/09/2010
Capacitación tecnológica
12 Honduras
EL INSTITUTO NACIONAL DE
CONSERVACIÓN Y DESARROLLO
FORESTAL, ÁREAS
PROTEGIDAS Y VIDA
SILVESTRE (ICF)
CONAFOR Memorándum de
Entendimiento 10/02/2012
Varios en materia forestal
13 Paraguay Instituto Forestal
Nacional (INFONA)
CONAFOR Acuerdo de Cooperación Por firmar
?? Varios en materia forestal; REDD+
14 Francia Agencia Francesa para el Desarrollo
(AFD) SEMARNAT
Memorándum de Entendimiento
15/02/2010 Varios, incluyendo
bosques
15 Chile Ministerio de Agricultura
SEMARNAT Carta de intención 20/03/2007 Varios en materia
forestal
16 Finlandia
Ministerio de Agricultura y
Recursos Forestales
CONAFOR Memorándum de
Entendimiento 24/07/2011
Varios según programa de trabajo
17 Finlandia
Ministerio de Agricultura y
Recursos Forestales
CONAFOR Memorándum de
Entendimiento 22/03/2006
Varios según programa de trabajo
18
Reino Unido (Gran
Bretaña e Irlanda)
Departamento de Energía y Cambio
Climático y Departamento del Medio Ambiente,
Alimentos y Asuntos Rurales
SEMARNAT Memorándum de
Entendimiento 20/03/2011
Gestión sustentable de los recursos
naturales, incluyendo
biodiversidad y bosques
19 Italia Ministerio del
Ambiente, Tierra y Mar
CONAFOR Memorándum de
Entendimiento 21/11/2008
Cooperación en forestación,
reforestación y bioenegía
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 78 de 306
11.13 Otros aspectos relevantes relativos a la gestión administrativa.
La Comisión Nacional Forestal ha considerado conveniente, incluir, además de los temas
de recursos humanos, financieros y materiales descritos en los apartados anteriores, otros
aspectos relevantes relativos a la gestión administrativa, los cuales son los siguientes:
11.13.1 Mejoramiento de controles a través de sistemas de información.
11.13.2. Sistema de Videoconferencias.
11.13.3. Áreas de elegibilidad
11.13.4. Limpieza de subcuentas del Fondo Forestal Mexicano y retornos a la TESOFE.
11.13.5. Estructura (creación de plazas, disminución de psp’s y restructuración de
Gerencias Regionales a Estatales).
11.13.6. Sistema Integral de Administración de Recursos Humanos (SIARH).
11.13.7. Ahorro de Energía
11.13.8. Documentación, elaboración, implementación y difusión de los manuales de
procedimiento de las Unidades Administrativas.
11.13.9. Certificación de asesores técnicos.
11.13.10. Sistema de precios de productos forestales maderables.
11.13.11. Tablero de Control
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 79 de 306
11.13.1 Mejoramiento de controles a través de sistemas de información.
La Comisión Nacional Forestal buscando mejorar los controles y la trazabilidad a lo largo
del proceso de gestión de los apoyos otorgados, se dio a la tarea de realizar en el año
2004 un diagnóstico a través del cual se detectó: la ausencia de una herramienta que
concentrara la información que se genera sobre la aplicación de apoyos, cada área tenía
su propio método de registro, la inexistencia de compatibilidad en los conceptos de
información que registraba cada área, ausencia de archivos electrónicos que permitieran
el ágil intercambio de información, diversidad de formas de almacenar la información,
registros de información sólo de forma centralizada, utilización de hojas de cálculo para el
registro de información que impedían una adecuada operación y explotación de la misma;
y poca disponibilidad de información ya que eran acotados los tipos de apoyos que
captaban en esos medios de almacenamiento.
Con base en el diagnóstico se tomó la decisión de diseñar y construir un sistema de
información que incorporara los adelantos tecnológicos; y los conceptos de servicio y
calidad buscando con esto que se facilitara el registro, control, seguimiento y reporte de la
información generada de los apoyos otorgados por el ProÁrbol a partir de 2007, para
favorecer la planeación y el seguimiento de objetivos y metas de los Programas.
Como resultado de este esfuerzo es que a partir del año 2007 se inició la construcción de
un sistema de información integrado que permite: agilizar el proceso de captura de los
apoyos solicitados así como de la información generada en cada una de las etapas de su
gestión, disponer de herramientas mejoradas de validación y control para elevar la calidad
de la información; disponer de una plataforma más amplia que integra la información de
todos los tipos de apoyos otorgados por la CONAFOR, facilitar la personalización de
conceptos o datos requeridos por cada tipo de apoyo y los ajustes realizados por las
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 80 de 306
Reglas de Operación y Lineamientos de cada año, almacenar bitácoras para apoyar el
seguimiento y la integridad de la información; facilitar el manejo de los privilegios
otorgados a cada usuario de acuerdo a sus funciones; disponer de reportes básicos para
uso de las Gerencias de Programa los cuales son generados dentro del propio sistema, e
independizar el proceso de pagos para facilitar su seguimiento, control y trasparencia.
Las herramientas de las que consta este sistema de información, son:
A) INFOPREL (Información oportuna de resultados en la recepción).
Es un sistema para la recepción de solicitudes de apoyos que mediante una herramienta
sistemática y sistematizada agiliza la recepción, da transparencia a esta etapa del
proceso al ser la llave oficial de entrada al SIGA II y brinda información con toda
oportunidad para la evaluación en la expectativa del cumplimiento de metas.
B) SIGA II (Sistema de Gestión de Apoyos II).
Es el sistema por medio dictaminan y se gestionan los pagos de los apoyos otorgados por
la CONAFOR, constituyéndose como una fuente de información para la consulta y
elaboración de reportes y análisis estadísticos de la gestión de los apoyos. Así como para
la evaluación de la propia CONAFOR.
C) SIDPA (Sistema de Pagos).
Es un sistema diseñado para llevar el proceso de dispersión de pagos, cuyo objetivo es
tener el control de los mismos de forma independiente al SIGA II y con seguridad aislada,
el cual de manera atómica cuenta con una trazabilidad completa de cada proceso dentro
del mismo.
D) SURC (Sistema Único de Rendición de Cuentas).
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 81 de 306
Es la herramienta informática que permite de forma ágil y sumamente visual darle un
seguimiento puntual al número de solicitudes, montos y superficies apoyadas de todos los
tipos de apoyo que componen al ProÁrbol, a nivel nacional, estatal y municipal, llegando
hasta el detalle de cada uno de los beneficiarios que reciben apoyo. Actualmente
constituye una ventana de consulta que está disponible para algunos funcionarios en
Presidencia de la Republica, SEMARNAT y a la misma CONAFOR
E) Monitor ProÁrbol
Es la plataforma informática que permite a los Directivos de la CONAFOR dar seguimiento
puntual y detallado al avance financiero y de pagos de cada una de las categorías y tipos
de apoyo del ProÁrbol.
Mejoras que representa su instrumentación.
Los sistemas informáticos INFOPREL, SIGA II, SIDPA, SURC y el Monitor ProÁrbol, se
han consolidado en un sistema de información que permite control y trazabilidad a lo largo
del proceso de gestión y pago de los apoyos ProÁrbol otorgados a través de Reglas de
Operación y Lineamientos. Además de ser la fuente oficial y el sistema único de registro e
integración de información del proceso de gestión y pago de los apoyos ProÁrbol, esta
herramienta facilita el intercambio de información así como la rendición de cuentas al
interior y exterior de la Institución.
Durante esta administración este sistema de información logró consolidarse como una
herramienta indispensable para la gestión y rendición de cuentas de los apoyos del
ProÁrbol. Además de ser la fuente para proveer de estadística puntual y oportuna sobre
los apoyos para satisfacer la demanda de información de usuarios internos y externos.
El sistema es mejorado continuamente con base en las experiencias documentadas de
las áreas operativas y administrativas, que se van generando con el trabajo cotidiano, así
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 82 de 306
como por las recomendaciones de los distintos órganos de fiscalización y las
autoevaluaciones de los programas.
11.13.2. SISTEMA DE VIDEOCONFERENCIAS
La tecnología de videoconferencia proporciona un sistema de comunicación bidireccional
de audio video y datos, que permite que las sedes receptoras y emisoras mantengan una
comunicación simultánea interactiva en tiempo real. Para ello se requiere utilizar equipo
especializado que permite realizar una conexión a cualquier nodo de la red sin necesidad
de trasladarnos a un punto de reunión.
Este sistema facilita el intercambio de información como gráficos, imágenes fijas,
transmisión de archivos, entre otros.
A partir de finales de marzo de 2011 se agregó a la red de voz y datos de la Comisión
Nacional Forestal la posibilidad de cursar videoconferencias por la misma, a partir de
entonces y hasta el 29 de febrero de 2012 a través de este sistema se han atendido a
12,229 usuarios en 303 videoconferencias.
Su implementación proporciona importantes beneficios, como el trabajo colaborativo entre
personas geográficamente distantes y una mayor integración entre los grupos de trabajo
de la Institución.
Mejoras que representa su instrumentación.
La Comisión Nacional Forestal cuenta en la actualidad con una red de área amplia
conocida como Red Nacional de Voz y Datos, con tecnología Multiprotocolo Label
Switching (MPLS) que conecta las 32 oficinas estatales con oficinas centrales a través de
enlaces dedicados, este servicio es proporcionado por una empresa que se contrató vía
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 83 de 306
licitación pública en febrero de 2010 en un contrato plurianual que termina el 31 de
diciembre de 2012.
Los beneficios principales de la implementación de este proyecto son:
1. Reuniones de alta dirección a distancia.
2. Mayor eficiencia en las visitas del personal a las entidades, debido al intercambio
de información y a la planeación que se logra en video conferencias previas a las
salidas.
3. Impactar en los tiempos operativos de implementación de nuevos procesos,
capacitando a distancia e interactuando con el público asistente.
4. Tener presentaciones y capacitaciones interactivas en las que los participantes
puedan interactuar y enriquecer un taller o evento.
5. Se ha utilizado para entrevistas de personal de nuevo ingreso por el área central
de Recursos Humanos, teniendo la ventaja de observar el lenguaje no hablado del
entrevistado.
11.13.3. ÁREAS DE ELEGIBILIDAD
La definición de áreas de elegibilidad en la CONAFOR esta ligada a procesos de
focalización que consideran la identificación de poblaciones potenciales y poblaciones
objetivo, con la finalidad de contar con un uso más eficiente de los recursos disponibles,
de beneficiar a quienes más lo requieren y de tener los mejores resultados posibles. De
esta manera, los programas y acciones se dirigen hacía una población o territorio
definidos, para concentrar la atención sobre un determinado problema o necesidad. La
definición de áreas de elegibilidad se ha fortalecido a partir del año 2010 y para el
ejercicio 2012 contempló los siguientes conceptos de apoyo:
Programa de Manejo Forestal Maderable
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 84 de 306
Estudios Técnicos para el Aprovechamiento de Recursos Forestales no
Maderables y Obtención de Germoplasma Forestal
Plantaciones Forestales Comerciales
Reforestación
Suelos
Servicios Ambientales
Desarrollo Forestal Comunitario
Las áreas elegibles se obtienen a través de un proceso de identificación, priorización y
selección de áreas con necesidades de atención urgente de acuerdo a criterios
ambientales, técnicos y sociales, así como al objetivo de su intervención, mediante el
cruce de la información estratégica y estadística representada en medios cartográficos
principalmente. Las áreas prioritarias definidas son publicadas como áreas elegibles sobre
las que se enfoca el desarrollo de la acción institucional.
El proceso de selección de las áreas elegibles se lleva a cabo en las Entidades
Federativas, con la participación de los Consejos Estatales Forestales y/o diferentes
grupos multidisciplinarios. Las Gerencias de programa en oficinas centrales establecen
las líneas generales del proyecto, validan los materiales entregados por las Oficinas
Estatales, además de compilar la información referente al apoyo que coordinan. La
Coordinación General de Planeación e Información, analiza y compila lo referente a todos
los apoyos y lo publica en la página institucional.
Las Áreas Elegibles para 2012 se encuentran disponibles para su consulta en la siguiente
dirección electrónica:
http://www.conafor.gob.mx/portal/index.php/tramites-y-servicios/apoyos-2012
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Federal 2006 – 2012.
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Mejoras que representa su instrumentación.
Las mejoras que representa la instrumentación de las áreas elegibles son la focalización
de esfuerzos institucionales, se logra una mayor eficacia y eficiencia de los recursos
(humanos, materiales y financieros), se obtiene un mayor impacto de los programas de
acuerdo a tema apoyado (conservación, producción, restauración) y se aporta a una
mayor transparencia al proceso de asignación de los apoyos.
11.13.4. LIMPIEZA DE SUBCUENTAS DEL FONDO FORESTAL MEXICANO Y
RETORNOS A LA TESOFE.
En el Mandato Fondo Forestal Mexicano (FFM) se tenían creadas 249 subcuentas al
cierre de enero 2010, después fueron creadas 152 más para administrar los recursos
provenientes de nuevos ejercicios fiscales, teniendo un total de 401 subcuentas, de las
cuales se logró la cancelación de 235. Al cierre de febrero 2012 se tienen solo 166
subcuentas en el FFM.
Las medidas llevadas a cabo con respecto a la depuración de subcuentas en el FFM
obedece al compromiso de las Gerencias de los Programas para: a) finiquitar la entrega
de los apoyos y reintegrar a la Tesorería de la Federación (TESOFE) el recurso no
ejercido, más el acumulado por cancelaciones y desistimientos que forman parte del saldo
de la subcuenta, y b) proceder ante Nacional Financiera S.C. (NAFIN) a la cancelación de
la subcuenta en mención por encontrarse sin saldo.
En 2010 se reintegraron $621´388,805.09 pesos a TESOFE tanto de recurso principal
como de intereses generados, en 2011 fueron $969´838,923.11 pesos, y en lo que va de
éste año $369´906,423.37 pesos; esto significa un incremento en la depuración de las
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 86 de 306
subcuentas y la preservación del recurso disponible únicamente para el pago a
beneficiarios.
11.13.5. ESTRUCTURA (CREACIÓN DE PLAZAS, DISMINUCIÓN DE PSP’S Y
CREACIÓN DE GERENCIAS ESTALES).
Evolución de la Estructura de CONAFOR
PLAZAS
En el año 2001 la CONAFOR inició con 61 plazas presupuestales y al final del ejercicio
2011 se registraron un total de 2,899 plazas permanentes y un total de 1,407 plazas
eventuales, distribuidas de la siguiente manera:
TIPO DE PLAZA PERMANENTES EVENTUALES TOTALES
Mando 411 507 918
Enlace 250 900 1150
Operativas 2238 0 2238
TOTALES 2899 1407 4306
La CONAFOR tuvo un crecimiento acelerado con respecto al presupuesto asignado, que
pasó de 255 mdp en 2001 a 6,462 mdp en 2011, con el consecuente aumento y
complejidad en la operación y definición de metas presidenciales que deben cumplirse en
esta administración.
PRESTADORES DE SERVICIOS PROFESIONALES (PSP’S)
A fin de dar cumplimiento a las obligaciones y atribuciones de carácter permanente
establecidas en la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, aplicar la política
forestal de nuestro país, ejecutar el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa
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Federal 2006 – 2012.
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Institucional 2007 - 2012; la CONAFOR tuvo que complementar su recurso humano
mediante la contratación de prestadores de servicios profesionales del capítulo 3000 para
el desarrollo de las actividades prioritarias, sustantivas y de soporte a las mismas; para el
2009 el porcentaje de personal contratado bajo este esquema aumentó del 20% en 2003
a 42%.
En Junio de 2009, la CONAFOR contaba con un total de 1,844 contratos de Prestadores de
Servicios Profesionales con un monto comprometido de $350´743,252.00; los proyectos
asignados a los prestadores de servicios profesionales que realizaban las actividades
sustantivas y prioritarias requerían estar dotados de autoridad y en su caso asumir y
responder por la responsabilidad legal en diversos actos por el desempeño de funciones
especializadas relacionadas con la aplicación de reglas de operación, procesos de
convocatoria, difusión y promoción, asesoría, recepción de solicitudes, precalificación y
dictamen de cada una de las solicitudes, asignación de recursos, seguimiento y
verificación de la ejecución de programas y sus avances; así como de evaluación de los
resultados e impactos por los apoyos otorgados.
Para resolver esta problemática la Comisión Nacional Forestal gestionó la autorización de
1,407 plazas eventuales, en la siguiente gráfica se puede observar la evolución de esta
estructura:
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 88 de 306
Además en una labor de conjunto con las Coordinaciones Generales y Unidades, se
analizó el diseño organizacional actual y se determinó como prioridad el fortalecimiento de
la operación a nivel nacional.
Se analizaron cuáles han sido las carencias y deficiencias actuales y después de diversos
ejercicios de diálogo con las propias gerencias regionales y en general con las distintas
Coordinaciones Generales y Unidades, se propuso modificar la estructura actual por
regiones a una estructura por Estados.
61 89
3,029 2,910
3,159
2,964
3,080
2,982
2,982
2,984
2,984
2,984
2,992
2,907
2,899
2,899
210
721
870
445 332
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
813
813 813
1,202
1,407 1,407
1,407
0 0 0 0 0
711
1,156
1,958 1,844
1,200
1,048
805
400
203
272
250
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
200
1
200
2
200
3
200
4
200
5
200
6
200
7
200
8
En
ero
de
20
09
Jun
io d
e 2
009
Oct
ub
re d
e2
009
Ener
o, 2
010
Jun
io, 2
01
0
Dic
iem
bre
,2
010 201
1
201
2
Estructura
HonorariosAsimilables
Eventuales
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 89 de 306
GERENCIAS ESTATALES
Con una estructura basada en gerencias estatales, se tiene la capacidad de respuesta
más rápida, por un lado hacia los usuarios y/o beneficiarios respecto a trámites y pagos
de apoyo, y por otro lado tendría un impacto en los procesos internos, lo que derivará en
una mayor agilidad de respuesta hacia los usuarios y beneficiarios de la institución.
La toma de decisiones a través de los Gerentes Regionales, representaba un mayor
tiempo de respuesta respecto a los diversos temas que requerían solución en cada
Estado; con el nuevo planteamiento, las decisiones tácticas y estratégicas acerca de la
problemática estatal, se solucionan con mayor conocimiento específico de las situaciones.
Otro aspecto que se presentaba con frecuencia en la operación, es que ante las
instancias de Gobierno Estatal e incluso delegaciones a nivel federal, los funcionarios de
alto nivel (Gobernador, Secretarios, Delegados) no siempre consideraban al subgerente
estatal como una figura que pudiera dar respuesta a sus inquietudes o que tuviera la
posibilidad de concertar y generar acuerdos, por lo que buscaban contacto básicamente
con el Gerente Regional. Esta situación originaba una mayor saturación en la agenda de
los Gerentes Regionales y por otra parte, disminuía la imagen de autoridad y la posibilidad
de negociar de forma directa con los subgerentes estatales. La propuesta de Gerencias
estatales buscaba eliminar dicha situación.
Con respecto al diseño organizacional, además, se buscó reforzar al nivel de mandos
intermedios puesto que la operación se lleva a cabo básicamente con gerentes y enlaces,
lo que provocaba deficiencias en el ejercicio del liderazgo y la toma de decisiones y el
establecimiento y seguimiento de objetivos; a consecuencia de esta carencia, además, las
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 90 de 306
Coordinaciones Generales y Unidades en Oficinas Centrales se veían obligadas a
desarrollar labores de operación que dificultaba llevar a cabo las importantes tareas de
normar, monitorear, supervisar e innovar respecto a los temas de su responsabilidad.
La división por regiones, implicaba que en la estructura regional hubiera plazas que
atendieran a los diversos procesos de la organización, y a consecuencia del crecimiento
en la demanda de servicios y el ofrecimiento de apoyos, especialmente en los últimos tres
años, las cargas de trabajo quedaban distribuidas de forma inadecuada. Es decir, al tener
insuficientes plazas para atender apoyos específicos, se asignaban tareas a
colaboradores de otras especialidades, que no necesariamente poseían la experiencia y
conocimiento técnico requeridos.
Por lo anterior se determinó generar una reestructuración de la CONAFOR, las Gerencias
Regionales en Gerencias Estatales, fortaleciendo de personal a las unidades
administrativas de la entidad especialmente en sus programas sustantivos.
Uno de los elementos principales para culminar con esta reestructuración es convertir las
1,407 plazas eventuales autorizadas en plazas permanentes otorgando con ello la
necesaria estabilidad organizacional y laboral y asegurando la continuidad en la
ejecución de programas y alcance de metas. A inicios del 2012 se inicia a la gestión de
esta conversión.
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11.13.6. SISTEMA INTEGRAL DE ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS
HUMANOS (SIARH).
Como parte de la modernización y aprovechamiento de la tecnología, en el mes de
septiembre de 2011, se iniciaron los trabajos para la migración del anterior sistema
de nóminas denominado Meta4 y sustituirlo de manera paulatina por el SIARH,
que incluye los requerimientos para una mejor administración en el pago de las
remuneraciones al personal de la CONAFOR.
SIARH es un sistema que fue diseñado y conceptualizó basado a las necesidades
de la CONAFOR para la administración de sus Recursos Humanos, donde se
consideró facilitar la operación de los 32 estados y de las áreas de oficinas
centrales, con el propósito de aprovechar las herramientas tecnológicas que se
tienen al alcance a fin de planificar, controlar y consultar la información del capital
humano de forma oportuna y eficiente.
Este sistema permite obtener de manera sistemática, el cálculo de nómina, el
pago de prestaciones y pago de las aportaciones patronales.
Asimismo, contempla la funcionalidad por medio de una serie de encadenamientos
ligados a la solicitud de movimientos que requiere cada uno de los estados de
acuerdo a sus necesidades, así como la autorización del responsable para su
registro.
Objetivos del sistema:
1. Alinear los actuales subsistemas en un solo Sistema Integral de
Administración de Recursos Humanos (Altas, Bajas, Pago de sueldos y
prestaciones, registro de incidencias etc.) Manejando una sola base de
datos, para efectuar todo tipo de movimientos.
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2. Administrar directamente el proceso integral en las Gerencias Estatales.
3. Eliminar generación de documentos y ahorro de gastos relacionados.
4. Lograr un control oportuno de autorización en los diferentes niveles de
responsabilidad.
5. Obtención de información al momento de su generación.
6. Mejorar el tiempo de respuesta al servicio de nuestros colaboradores.
7. Disminución de costos.
Este sistema contempla varios módulos que se conforman de la siguiente manera:
Módulo Integral.- Desarrollado para operarlo en la Gerencia de Recursos
Humanos de Oficinas Centrales (cálculo de la nómina, pago de prestaciones
económicas, organigramas, seguros y presupuesto de servicios personales).
Módulo en Internet.- Diseñado para que las Gerencias Estatales capturen
directamente sus incidencias de personal, como: altas, bajas, ausentismos,
vacaciones y todo lo que implica un pago al trabajador vía nómina.
Y como innovación, un modulo denominado Kiosco a través del cual todo el
personal con una clave de acceso, tendrá la posibilidad de ver su información
relacionada a registro de asistencia, consulta de sus seguros, consultar saldos de
préstamos ISSSTE y solicitar cartas de trabajo. Este último en proceso de
implementación con un avance del 50% y se espera quede liberado a principios
del mes de abril de 2012.
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11.13.7. AHORRO DE ENERGÍA
La CONAFOR, al ser un Organismo Público descentralizado de la Administración Pública
Federal cuyo objetivo es desarrollar, favorecer e impulsar las actividades productivas, de
conservación y restauración en materia forestal, así como participar en la formulación de
los planes, programas, y en la aplicación de la política de desarrollo forestal sustentable,
así como liderar todas aquella acciones que ayuden a mitigar los efectos nocivos del
cambio climático, tiene la gran encomienda de ser un ícono y puntal de los temas
relacionados al aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en la
Administración Pública en los 3 niveles de Gobierno.
En virtud de lo anterior y derivado de un estudio realizado por la CONAFOR, un Sistema
Fotovoltaico con interconexión a Red de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), hará
posible la generación y suministro de energía eléctrica en horas diurnas, con posibilidad
de inyectar los excedentes (si éstos existieren) a la red de CFE. El beneficio para
CONAFOR consiste en:
Ahorro de Energía y Recursos Económicos, al disminuir el consumo de
electricidad.
Disminución de emisiones de CO2 a la atmosfera.
Consideraciones Especiales:
Éste proyecto es de un gran impacto y pondrá a la CONAFOR, como ejemplo de cómo se
puede contribuir de una manera activa al desarrollo sustentable del país, además pondrá
de manifiesto que la generación de energía limpia y renovable es un activo rentable y
necesario para mitigar los efectos que los Gases Efecto Invernadero (GEI) causan a la
atmosfera como lo es el calentamiento global, otro gran impacto lo sería la contribución a
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 94 de 306
lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2012 en el Eje 4.
“Sustentabilidad Ambiental” y específicamente en las estrategias:
Estrategia 15.13: Promover el uso eficiente de la energía para que el país se
desarrolle de manera sustentable, a través de la adopción de tecnologías que
ofrezcan mayor eficiencia energética y ahorros a los consumidores.
Estrategia 15.14: Fomentar el aprovechamiento de fuentes renovables de
energía y biocombustibles, generando un marco jurídico que establezca las
facultades del Estado para orientar sus vertientes y promoviendo inversiones
que impulsen el potencial que tiene el país en la materia.
Estrategia 15.15: Intensificar los programas de ahorro de energía, incluyendo
el aprovechamiento de capacidades de cogeneración.
De acuerdo a información de la división Jalisco de la CFE, la CONAFOR, contará con la
Central Fotovoltaica más grande en la región comprendida por el estado de Jalisco y
Nayarit, además por su potencia, actualmente también la mayor en la Administración
Pública Federal.
Por otra información obtenida, se estima que será el proyecto número cinco en el país;
después de otros desarrollos particulares.
Diseño Fotovoltaico Etapa 1:
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678 Módulos del tipo Silicio Cristalino de 215 watts, con 19 inversores de 220 V,
estructura de montaje de aluminio anodizado y acero inoxidable en una superficie
nominal de 1,440 M2 para de ésta manera contar con una potencia de 145.7 kWp
con una producción de 208,504 kWh anuales, los cuales representan el 24% del
consumo total anual en las oficinas centrales de CONAFOR.
La instalación y puesta en operación de la primera etapa de la Central Fotovoltaica
permite producir anualmente 208,504 kWh del total estimado de consumo que
corresponde a 868,770 kWh. Se estima que tan solo con la generación de los
208,504 kWh, representan alrededor de 94.85 toneladas de bióxido de carbono
(CO2) anuales que no se emitirán a la atmosfera. (1kwh = 0.4549 kilogramos de
CO2)
Diseño Fotovoltaico Etapa 2:
690 Módulos del tipo Silicio Cristalino de 235 watts, con 28 inversores de 220 V,
estructura de montaje de aluminio anodizado y acero inoxidable en una superficie
nominal de 1,155 M2 para de ésta manera contar con una potencia de 162.15
kWp con una producción de 253,507 kWh anuales, los cuales representan el
29.18% del consumo total anual en las oficinas centrales de CONAFOR.
La instalación y puesta en operación de la primera etapa de la Central Fotovoltaica
permite producir anualmente 253,507 kWh del total estimado de consumo que
corresponde a 868,770 kWh. Se estima que tan solo con la generación de los
253,507 kWh anuales, representan alrededor de 115.32 toneladas de CO2
anuales que no se emitirán a la atmosfera.
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A la fecha la 1ra. Etapa cumple 10 meses de operación; en los meses de abril a diciembre
se alcanzaron las metas previstas en cuanto a la generación de energía.
En diciembre de 2011, se concluyó la segunda etapa, la cual el Ing. Juan Rafael Elvira
Quesada, Titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT), inauguró el 06 de enero de 2012, en compañía del Director General de la
CONAFOR, Dr. Juan Manuel Torres Rojo.
La Central Fotovoltaica de la CONAFOR, permitirá a producir un estimado de 462,011 kWh
anuales, con los cuales se cubrirá el 53.18% del consumo de energía de las oficinas
centrales de la institución. Este sistema de producción de energía solar está compuesto
de 1,368 módulos fotovoltaicos de silicio cristalino y 47 inversores, con un diseño único
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en aluminio. Los estacionamientos fotovoltaicos en México representan una gran
oportunidad, sobre todo en oficinas corporativas y públicas, para el uso eficiente de la
energía verde.
La meta de ahorro se pretende aumentar hasta un 60%, con la realización de distintas
acciones de eficiencia energética de manera paralela en el presente ejercicio, como parte
de las gestiones en el ejercicio 2012 se contempla:
Intensificar campañas de difusión para crear conciencia de la necesidad ahorrar
energía, iniciando por nuestro propio lugar de trabajo.
Difusión de los compromisos que generan ahorros, con carteles e insertando estos
diseños en la comunicación vía correo electrónico.
El ahorro de energía gracias a este sistema fotovoltaico equivale a 277 casas habitación
según el consumo promedio calculado por la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de
la Energía (CONUEE), el cual equivale a 1,668 kWh anuales, y se dejan de emitir a la
atmósfera alrededor de 210.17 toneladas CO2 por año. A continuación se presenta la
tabla de resultados de la Central Fotovoltaica hasta el 31 de diciembre de 2011.
CONSUMO VS GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA
MES - AÑO
Consumo
kWh 2010
CFE
Consumo
kWh 2011
CFE
Generación
kWh 2011
CONAFOR
KG de CO2 No
Emitido a la
Atmósfera 2011
Inyección
Promedio de
kWh a la Red
CFE 2011
ENERO 60,088 66,682 0 0 0
FEBRERO 57,513 61,186 0 0 0
MARZO 71,886 74,600 2,045 930 0
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ABRIL 77,208 64,069 21,480 9,771 1,500
MAYO 93,946 75,943 18,825 8,564 1,500
JUNIO 100,031 80,541 23,369 10,631 1,500
JULIO 86,238 65,667 17,232 7,839 1,500
AGOSTO 88,556 70,409 19,695 8,959 1,500
SEPTIEMBRE 77,938 61,474 18,589 8,456 1,500
OCTUBRE 74,462 41,766 18,342 8,344 1,500
NOVIEMBRE 67,890 31,787 14,975 6,812 1,500
DICIEMBRE 61,251 25,813 10,676 4,857 685
TOTAL 917,007 719,937 165,229 75,163 12,685
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Referente al ejercicio 2012 se realizó un estudio histórico como seguimiento al proyecto
de Central Fotovoltaica de la CONAFOR, el mismo arrojó que los pagos realizados durante
los meses de enero de los ejercicios 2009 al 2012 fueron como sigue:
CONSUMO ELECTRICIDAD ENERO (HISTÓRICO)
Ejercicio Kilowatts-Hora (kWh) Consumidos Importe Pagado
2009 58,918 $133,580.00
2010 60,088 $102,028.00
2011 66,682 $114,729.00
2012 21,258 $57,009.00
Como podrá apreciar, se observa un ahorro del 50.31% del pago respecto al año anterior
y en los kWh consumidos el ahorro llega hasta el 68.12%, rebasando nuestros
estimados hasta el momento, y un ahorro del 44.12% en el pago y del 64.62% en el
consumo respecto al ejercicio 2010.
Es importante mencionar que como parte del análisis que se realiza mensualmente se ha
identificado el aumento en los costos del consumo de energía eléctrica, según se puede
apreciar en la siguiente tabla:
Cargos ($/kWh) ene-04 ene-05 ene-06 ene-07 ene-08 ene-09
Demanda Facturable $89.57 $111.77 $123.66 $127.34 $139.04 $157.55
Energía Punta $1.6574 $2.0685 $2.2884 $2.3565 $186.5900 $1.6419
Energía Intermedia $0.5178 $0.6460 $0.7146 $0.7357 $0.8660 $0.8907
Energía Base $0.4303 $0.5370 $0.5940 $0.6117 $0.7202 $0.7409
Cargos ($/kWh) ene-10 ene-11 ene-12 Aumento 04-12 Promedio Anual Consumo CONAFOR
Demanda Facturable $156.85 $163.23 $177.47 98.1355% 10.90% 100.00%
Energía Punta $1.7003 $1.7744 $2.0772 25.3288% 2.81% 23.20%
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Energía Intermedia $0.9523 $0.9863 $1.2545 142.2750% 15.81% 52.51%
Energía Base $0.7922 $0.8207 $1.0438 142.5749% 15.84% 24.29%
De acuerdo con la tabla anterior los costos de la energía eléctrica, principalmente en
“Intermedia”, que es donde se tiene el mayor consumo han aumentado un 52.51% en el
periodo comprendido entre el mes de enero de 2004 y enero de 2012, por lo que el ahorro
generado por la CONAFOR, mediante las acciones de eficiencia y ahorro energético, toma
aún más valor.
11.13.8. DOCUMENTACIÓN, ELABORACIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y DIFUSIÓN
DE LOS MANUALES DE PROCEDIMIENTO DE LAS UNIDADES
ADMINISTRATIVAS
Como parte de la implementación de los nueve manuales administrativos emitidos por la
Secretaría de la Función Pública para aplicación en toda la Administración Pública
Federal, los cuales tienen como propósito mejorar procesos existentes e incrementar la
eliminación de normas mediante la inclusión de procesos que aún no estaban regulados;
por lo anterior, CONAFOR llevó a cabo el proyecto de “documentación, elaboración,
implementación y difusión de los manuales de procedimiento de las unidades
administrativas”.
En dicho proyecto se trabajaron 275 procedimientos en total, cuya implementación viene a
dar certeza a la forma de operar de esta Entidad, así como todos los que en ella
colaboran.
Este proyecto se desarrolló con el apoyo de la empresa consultora KPMG e implicó la
participación de todas las unidades Administrativas que integran la Comisión Nacional
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Forestal; dicho proyecto llevó 18 meses de trabajo conjunto y el resultado constituyó un
elemento que viene a fortalecer, de manera notable, el control interno de la CONAFOR.
Así mismo, es importante comentar que para la implementación y difusión de los
manuales de procedimientos, se realizó un programa de trabajo en donde participaron
tanto el personal de las Gerencias Estatales como de Oficinas Centrales.
La forma de trabajo para llevar a cabo la implementación y difusión en las Gerencias
Estatales fue a través del sistema de Videoconferencias.
El beneficio del proyecto consiste en la participación, involucramiento e interacción del
personal involucrado en los procesos, así como la difusión de las acciones que deben
llevarse a cabo junto con los lineamientos a seguir para la correcta operación de los
procedimientos de la Comisión Nacional Forestal, manteniendo un estándar de calidad y
compromiso con los servidores públicos de la Comisión, defendiendo los limites de
responsabilidad, así como las políticas a seguir por parte de los funcionarios, dando
certeza a la forma de operar de esta Entidad, así como todos los que en ella colaboran.
A continuación se desglosa el total de procedimientos por Unidad Administrativa, así
como nivel (central o estatal):
MANUAL / ÁREA CENTRAL ESTATAL
Adquisiciones 5
Análisis e Información 10
Cadenas Productivas 5
Capacitación Interna 11
Capacitación, Transferencia de Tecnología y Cultura Forestal
8
Conservación y Restauración de Suelos 2
Control de Activos 4
Control de Presupuesto 4
Coordinación y Concertación 2
De lo Administrativo 8
De lo Contencioso 4
Departamento de Obras Públicas 6
Desarrollo de Plantaciones Forestales 2 1
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MANUAL / ÁREA CENTRAL ESTATAL
Desarrollo Forestal
5
Egresos 10
Evaluación 5
Fideicomisos y Mandatos 4
Germoplasma
2
Incendios
6
Información Forestal 7
Inventario Forestal y Geomática 18
Nóminas 14
Planeación 14
Planeación e Información 7
Prestaciones y servicios 17
PROCYMAF Crédito Externo 1
Programación y Presupuesto 4
Promotorías - Gerencia Técnica 13
Recursos Financieros 20
Recursos Humanos 1
Recursos Materiales 17
Reforestación 13
Relaciones Laborales 6
Sanidad 1
Servicios Ambientales 6
Silvicultura Comunitaria (PROCYMAF) 11
Suelos 1
SUB TOTAL 189 86
TOTAL 275
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Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 103 de 306
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20
Adquisiciones
Análisis e Información
Cadenas Productivas
Capacitación Interna
Capacitación, Transferencia de Tecnología y Cultura…
Conservación y Restauración de Suelos
Control de Activos
Control de Presupuesto
Coordinación y Concertación
De lo Administrativo
De lo Contencioso
Departamento de Obras Públicas
Desarrollo de Plantaciones Forestales
Desarrollo Forestal
Egresos
Evaluación
Fideicomisos y Mandatos
Germoplasma
Incendios
Información Forestal
Inventario Forestal y Geomática
Nóminas
Planeación
Planeación e Información
Prestaciones y servicios
PROCYMAF Crédito Externo
Programación y Presupuesto
Promotorías - Gerencia Técnica
Recursos Financieros
Recursos Humanos
Recursos Materiales
Reforestación
Relaciones Laborales
Sanidad
Servicios Ambientales
Silvicultura Comunitaria (PROCYMAF)
Suelos
5
10
5
11
2
4
4
2
8
4
6
2
10
5
4
7
18
14
14
17
1
4
13
13
6
8
1
5
2
6
7
20
1
17
1
6
11
1
ESTATAL
CENTRAL
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Federal 2006 – 2012.
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Al 14 de septiembre se finalizó la difusión y capacitación de los procedimientos para su
estandarización en la operación a nivel nacional.
Se publicaron los 275 procedimientos integrados en los manuales de procedimientos en la
página de intranet de Recursos humanos en la siguiente dirección:
http://ahuehuete/sites/Recursos%20Humanos/pages/Procesos%20y%20Calidad.aspx.
Mediante dicha actividad, se dio por concluido el proyecto.
11.13.9. CERTIFICACIÓN DE ASESORES TÉCNICOS
En 2004 la H. Junta de Gobierno de la CONAFOR, estableció el siguiente Acuerdo
ACU/005/2004: “Estructurar un sistema de evaluación al desempeño de los PSTF por la
asesoría a los productores, con el propósito de medir el impacto en el desarrollo de los
proyectos”.
Por lo anterior, se estableció en el año 2008 el Listado de Asesores Técnicos, quienes
son las personas físicas y morales que de manera voluntaria cumplieron con los
procedimientos y requisitos establecidos en las normativas correspondientes. Los
Listados fueron publicados hasta 2010 en el Diario Oficial de la Federación (DOF) y a
partir de 2011 en la página institucional. Este listado fue la etapa inicial del control y
seguimiento del trabajo de loa asesores técnicos en ProÁrbol, y año con año ha ido
evolucionando. Así desde 2011 se cuenta con una Norma que regula el mecanismo de
certificación de los asesores técnicos del programa ProÁrbol.
Desde ese año, las personas físicas y morales que pretendan brindar asistencia técnica a
los beneficiarios de los apoyos de CONAFOR se sujetan a un proceso de certificación.
El procedimiento opera a través de terceros en un esquema individual de certificación en
la que se involucra la aplicación de Normas Institucionales de Competencia Laboral cuyo
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
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fundamento son las disposiciones de Reglas de Operación del Programa ProÁrbol y
Lineamientos de apoyo.
Participan 12 Universidades e Institutos de Enseñanza e Investigación vinculados con la
actividad forestal, cada una de estas instituciones se constituyen como Entidad
Certificadora y todas integran un Consejo Certificador, con la autoridad de resolver sobre
la certificación de cada asesor técnico.
La liga para consultar las Normas y el Listado de Asesores 2012 es:
http://www.conafor.gob.mx/portal/index.php/component/content/article/34-notas/157-
asesores-tecnicos-forestales-2012
Mejoras que representa su instrumentación.
Con la certificación de capacidades laborales de los asesores técnicos se pretende
asegurar que, las personas físicas y morales que atienden a los beneficiarios de los
Programas de la CONAFOR, cuentan con los conocimientos, habilidades y actitudes
necesarias para que la asistencia brindada sea de calidad, buscando el desarrollo forestal
sustentable y redunde en el cumplimiento de las metas establecidas por la CONAFOR.
Con la implementación del esquema a través de terceros se le da transparencia y
certidumbre al proceso, además de que se permite la vinculación de Instituciones de
Enseñanza e Investigación con los diversos técnicos y profesionales que realizan
actividades forestales en campo.
Actualmente se tiene un universo de 2,828 asesores técnicos de los cuales 443 son
personas morales y 2,385 son personas físicas.
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Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 106 de 306
11.13.10. SISTEMA DE PRECIOS DE PRODUCTOS FORESTALES
MADERABLES (SIPRE).
El SIPRE genera reportes trimestrales de precios promedio de los principales productos
forestales maderables, agrupados por región y por tipo de producto, como se señala a
continuación:
Productos Regiones Especies
Madera en pie
Madera en rollo (libre abordo en brecha y en
aserradero)
Madera aserrada
Norte
Centro
Sur
Pino
Especies preciosas
Otra tropicales
El primer reporte se publicó en octubre de 2010.
La publicación está respaldada en una metodología estadística, con fuentes confiables en
campo, personal de la CONAFOR capacitado en la aplicación de entrevistas y con un
minucioso trabajo de gabinete para el procesamiento, que garantiza la validación de la
información. Se reportan precios corrientes promedio ponderados de productos en predios
y aserraderos. Los ponderadores aplican en tres regiones geográficas del país, bajo el
criterio de las principales Entidades productoras.
Las publicaciones tienen efecto en la página oficial de la CONAFOR, en la segunda
quincena del segundo mes de cada trimestre.
Es importante señalar que los precios publicados están destinados a servir únicamente
como referencia, su carácter es indicativo e informativo. Las fuentes de información, así
como sus precios son estrictamente confidenciales.
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 107 de 306
El SIPRE consta de un sistema de captura y un sistema de reporte. Está soportado por
los siguientes manuales:
1. Manual del investigador de precios: clima templado-frío
2. Manual del investigador de precios: clima tropical
3. Manual de usuario del sistema de captura: Cédulas de clima templado frío
4. Manual de usuario del sistema de captura: Cédulas de clima tropical
5. Manual de procesamiento de información del SIPRE.
La liga para consultar el documento es la siguiente:
http://www.conafor.gob.mx:8080/documentos/default.aspx?grupo=17&tema=77&su
btema=170
Mejoras que representa su instrumentación.
El conocimiento de los precios es esencial para que un mercado funcione eficientemente,
pues los precios son la señal a través de las cual los vendedores y compradores se
comunican.
En cualquier actividad en la que se busque rentabilidad, los precios de los productos
desempeñan un papel fundamental para la toma de decisiones.
En México no existe una fuente, distinta al SIPRE, que proporcione información pública
sobre el comportamiento de los precios de los productos forestales maderables. Es por
esto que la CONAFOR realiza un esfuerzo, que si bien es reciente, ya ha logrado publicar
reportes para más de un año y medio.
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 108 de 306
La evidencia estadística indica su uso y la importancia de los precios, a la fecha se
cuenta con ocho publicaciones trimestrales, con más de 5,000 descargas totales de
archivos electrónicos que representan un promedio de 100 descargas en promedio a la
semana.
11.13.11. TABLERO DE CONTROL
El Tablero de Control o ScoreCard, surge a finales del año 2010 y tiene por objeto,
proporcionar al grupo directivo de la CONAFOR de una herramienta de tecnologías de la
información para el seguimiento y monitoreo institucional, que reúna los principales
instrumentos de rendición de cuentas además de integrar diversos documentos en su
versión oficial para su expedita consulta.
Este proyecto, presenta información sistematizada y pre-analizada con semaforización
incluida, en un entorno gráfico y se compone de cinco módulos: Principales Resultados,
Consultas y Documentos, Deforestación, Comparativo Presupuestal y Seguimiento a
Programas. En dichos módulos se puede encontrar información sobre los avances
sexenales y anuales en las metas estratégicas de la CONAFOR, los indicadores contenidos
en el Presupuesto de Egresos de la Federación, así como documentos de consulta
(informes oficiales, evaluaciones, presentaciones y otros documentos relevantes).
Los indicadores e información seleccionada como de carácter estratégico, son
determinados por la Coordinación de Asesores en estrecha colaboración con la
Coordinación General de Planeación e Información (CGPI) de la CONAFOR, tomando en
consideración las necesidades de información actuales para la toma de decisiones del
grupo directivo.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 109 de 306
Actualmente, el Tablero de Control esta disponible en el sitio intranet de la CONAFOR
http://148.223.105.188:2222/gif/ScoreCard/ y se puede acceder desde dispositivos
móviles. Esta herramienta está en mejora y actualización continua, considerando en todo
momento las necesidades de información vigentes y los requerimientos técnicos del
sistema.
Mejoras que representa su instrumentación.
Su implementación contribuye a mejorar el monitoreo y control de la gestión de la
Institución en su conjunto, ya que la información estratégica que se integra en un sólo
sistema de información, permite la evaluación, análisis y prospección de tendencias útiles
para perfilar acciones y corregir el desempeño de los programas de la CONAFOR, como
herramienta para alcanzar los objetivos y metas planteados.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 110 de 306
11.14 Acciones y compromisos relevantes en proceso de
atención.
Con respecto a las acciones y compromisos relevantes que se encuentran en proceso de
atención, con fecha de cierre del 31 de diciembre de 2011, se informa que, según lo
reportado a la Secretaría de la Función Pública, se cuenta con las siguientes acciones en
proceso:
No. Descripción de la Acción y
Compromiso Área Responsable
Servidor Público Responsable
Actividad a Realizar
1 Actualizar manual de
organización de la Comisión Nacional Forestal
Gerencia de Recursos Humanos
Carmen Quezada Pérez
Actualización de descripciones de puesto conforme nueva estructura estatal. Actualización del manual de organización y gestiones para su
publicación en el DOF.
2
Promover la consulta de información contable del 2011
y anteriores en el sistema Maximage, incluye: Integrar la
información con el nivel máximo de detalle para
agilizar las búsquedas, dar accesos y capacitación.
Gerencia de Recursos
Financieros
Gloria Hernández Magaña
Acciones integrales para promover el uso de sistemas administrativos electrónicos.
3
Elaborar o contratar un sistema para la recepción,
validación y almacenamiento de facturas electrónicas.
Gerencia de Recursos
Financieros
Gloria Hernández Magaña
Acciones integrales para promover el uso de sistemas administrativos electrónicos.
4
Desarrollar un sistema de trabajo que simplifique y
facilite los procedimientos de pagos de viáticos (anticipados
y devengados).
Gerencia de Recursos
Financieros
Gloria Hernández Magaña
Acciones integrales para desarrollar un sistema para procedimientos de pagos de viáticos.
5
Atender observaciones de los entes fiscalizadores que no impliquen responsabilidades
administrativas o daño patrimonial
Subdirección de Acceso a la Información,
Transparencia, Control y
Seguimiento a Auditorías
Arturo González Ocampo
Comunicar a las unidades administrativas el procedimiento de inicio, cierre, atención y
seguimiento de las auditorías.
Solicitar la información necesaria a las Unidades Administrativas correspondientes para la
atención a las auditorías.
Formular en coordinación con las Unidades Administrativas fiscalizadas las posibles
soluciones para las auditorías.
Revisar, dar seguimiento e informar a la Dirección General, de la situación que guardan las
auditorías, las observaciones y recomendaciones.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 111 de 306
No. Descripción de la Acción y
Compromiso Área Responsable
Servidor Público Responsable
Actividad a Realizar
6 Recuperar saldos rezagados
de cuentas por cobrar Subdirección de lo
Contencioso
José Eustaquio Ocegueda Azpeitia.
Dar seguimiento puntual a los procedimientos judiciales instaurados, agotando todas las etapas
procesales, así como las instancias legales procedentes. Analizar la procedibilidad legal y
costeabilidad de ejercitar acciones en los casos en que todavía no exista juicio. Ejercitar las
acciones judiciales necesarias en los casos en que resulte procedente y favorable a los intereses
del organismo.
7 Promover iniciativas de
reformas a leyes o reglamentos
Subdirección de Acceso a la Información,
Transparencia, Control y
Seguimiento a Auditorías
Arturo González Ocampo
Concretar con las Legislaturas de los Estados: a) Donde aún no se ha publicado Reglamento de
la Ley Forestal correspondiente, reuniones de trabajo con Comisiones Legislativas con el
objetivo de lograr un punto de acuerdo donde se exhorte al Poder Ejecutivo Local a la publicación
del reglamento señalado, y b) En las Entidades Federativas donde aún no se ha publicado Ley Forestal, reuniones tanto con El Poder Ejecutivo, el Legislativo y con Organismos de la Sociedad Civil con el objetivo de crear los consensos para lograr la promulgación de su
correspondiente Ley Estatal Forestal.
8 Atender observaciones de auditoría de alto riesgo de
entes fiscalizadores
Subdirección de Acceso a la Información,
Transparencia, Control y
Seguimiento a Auditorías
Arturo González Ocampo
Verificar los informes de resultados de auditorías de los distintos órganos fiscalizadores, una vez
realizado el estudio de los resultados y las causas que los originaron, comunicarlo a
Dirección General y las Unidades Administrativas.
Asesorar a las Unidades Administrativas para el seguimiento de las observaciones que derivaron.
Proporcionándoles un punto de vista externo y con enfoque jurídico al seguimiento de sus
observaciones.
Planear, con las Unidades Administrativas correspondientes los compromisos de acciones a realizarse para la solución de los resultados de
auditorías, y evitar futuras observaciones.
9
Atender juicios y otros procedimientos litigiosos
promovidos en contra de la Institución
Subdirección de lo Contencioso
José Eustaquio Ocegueda Azpeitia.
Dar seguimiento puntual a los procedimientos judiciales instaurados, agotando todas las etapas
procesales, así como las instancias legales procedentes. Analizar la procedibilidad legal de ejercitar acciones en la vía de reconvención y
ejercitarlas en los casos en que resulte procedente y favorable a los intereses del
organismo.
EN JUICIOS CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVOS:
Contestar demandas de nulidad, ofrecer pruebas, contestar ampliaciones de demandas, ofrecer
alegatos y promover cualquier tipo de medio de impugnación tendente a salvaguardar los
intereses de la Entidad.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 112 de 306
No. Descripción de la Acción y
Compromiso Área Responsable
Servidor Público Responsable
Actividad a Realizar
Subdirección de lo Administrativo
Héctor Luis Lozano Soza
EN JUICIOS DE AMPARO: Presentar informes previos y justificados, así como promover cualquier tipo de medio de impugnación tendente a salvaguardar los
intereses de la Entidad.
10 Dar seguimiento a juicios
promovidos por la Institución
Subdirección de lo Contencioso
José Eustaquio Ocegueda Azpeitia.
Dar seguimiento puntual a los procedimientos judiciales instaurados, agotando todas las etapas
procesales, así como las instancias legales procedentes. Analizar la procedibilidad legal y
costeabilidad de ejercitar acciones en los casos en que todavía no exista juicio. Ejercitar las
acciones judiciales necesarias en los casos en que resulte procedente y favorable a los intereses
del organismo.
Subdirección de lo Administrativo
Héctor Luis Lozano Soza
Presentar demanda ante los Tribunales correspondientes y atender cada etapa procesal
en los términos que fija la norma aplicable.
11 Cumplir resoluciones
judiciales
Subdirección de lo Contencioso
José Eustaquio Ocegueda Azpeitia.
Dar cabal cumplimento a las resoluciones judiciales que hayan causado ejecutoria, ya sea
que favorezcan o condenen a la CONAFOR, velando en todo momento por los intereses del
organismo. Analizar los casos en que sea legalmente procedente algún tipo de
cumplimiento sustituto de las resoluciones y plantearlo a las instancias que tomarán la determinación de dar cumplimiento a la
sentencia, para que estén en posibilidad de considerarlo.
Subdirección de lo Administrativo
Héctor Luis Lozano Soza
En juicios contenciosos administrativos y juicios de garantías, se elaboran todas y cada una de las actuaciones que permitan dar cabal cumplimiento
a las sentencias emitidas por los Tribunales.
12
Atender observaciones de auditoría que impliquen
responsabilidades administrativas y/o penales,
con daño patrimonial
Subdirección de Acceso a la Información,
Transparencia, Control y
Seguimiento a Auditorías
Arturo González Ocampo
Analizar el objeto de las distintas auditorías y su alcance en relación con las funciones de las
unidades administrativas de la CONAFOR.
Asesorar a las Unidades Administrativas para el seguimiento de las observaciones que derivaron.
Proporcionándoles un punto de vista externo y con enfoque jurídico al seguimiento de sus
observaciones.
Determinar el proceso a seguir para la atención de dichas observaciones y así informarlo a la
Dirección General y a las Unidades Administrativas.
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Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 113 de 306
No. Descripción de la Acción y
Compromiso Área Responsable
Servidor Público Responsable
Actividad a Realizar
Examinar la información recibida por los órganos fiscalizadores además de la proporcionada por
las distintas Unidades Administrativas para actualizar la situación en la que se encuentra la
entidad respecto al control y seguimiento de auditorías, así como a la solución de
observaciones.
13 Conversión de plazas eventuales a plazas
permanentes
Gerencia de Recursos Humanos
Carmen Quezada Pérez
Gestiones ante la SHCP, SFP y SEMARNAT para la conversión de plazas eventuales a
permanentes.
14 Regularizar problemática jurídica-administrativa de
inmuebles federales
Gerencia de Recursos
Materiales y Obras
Cristian García Limón
Búsquedas registrales para obtener los títulos de propiedad de los inmuebles presumiblemente
federales y que están en ocupación de la CONAFOR, una vez hecho lo anterior se
registrarán en el INDAABIN y se solicitará el Acuerdo Administrativo de Destino a favor de
CONAFOR.
Se anexa el cronograma de actividades a realizar (ANEXO 04 carpeta “etapa 01”).
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Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 114 de 306
SEGUNDA ETAPA
12.11.1 Presentación
La información reportada en la primera etapa se mantiene sin cambios para la
segunda etapa.
12.11.1 Marco legal al que se le da cumplimiento con la elaboración del
informe.
La información reportada en la primera etapa se mantiene sin cambios para la
segunda etapa.
12.11.1 Descripción de los servicios y funciones de la dependencia o
entidad.
La información reportada en la primera etapa se mantiene sin cambios para la
segunda etapa.
12.11.1 Objetivos institucionales y su vinculación con el Plan Nacional de
Desarrollo 2007-2012
La información reportada en la primera etapa se mantiene sin cambios para la
segunda etapa.
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Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 115 de 306
12.11.2 Marco jurídico de actuación
La información reportada en la primera etapa se mantiene vigente, integrándose
los siguientes documentos normativos para la segunda etapa del informe debido a
la actualización del Marco Normativo aplicable también a las memorias
documentales de la Entidad:
LEYES
Ley de Ciencia y Tecnología.
Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Ley de Premios, Estímulos y Reconocimientos Civiles.
Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica.
Ley Federal de Archivos.
Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética.
Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía.
CÓDIGOS
Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Código Federal de Procedimientos Civiles.
REGLAMENTOS
Reglamento de la Ley Agraria en materia de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares.
Reglamento de la Ley Agraria en materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural.
Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales.
Reglamento de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable en Materia de Organismos, Instancias de Representación, Sistemas y Servicios Especializados.
Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Reglamento de los Artículos 121 y 122 de la Ley Federal del Trabajo.
Reglamento de la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público.
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Áreas Naturales Protegidas.
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 116 de 306
Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental.
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Ordenamiento Ecológico.
Reglamento de la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética.
Reglamento de la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía.
Reglamento del Código Fiscal de la Federación.
Reglamento para el otorgamiento de pensiones del régimen de cuentas individuales del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
DECRETOS
Decreto que establece las medidas de austeridad y disciplina del gasto de la Administración Pública Federal.
Decreto por el que se aprueba el Programa Especial de Cambio Climático 2009-2012.
LINEAMIENTOS
Lineamientos para apoyos 2010 de los conceptos de Capacitación, Transferencia y Adopción de Tecnologías; Programa Emergente de Saneamiento Forestal; Turismo de Naturaleza en Áreas Forestales; de Dendroenergía y de Cadenas Productivas Forestales y de Servicios.
Lineamientos 2011-2012 para otorgar apoyos para el Desarrollo Forestal Comunitario, el Desarrollo de la Cadena Productiva Forestal y el Saneamiento Forestal.
PROGRAMAS
Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012.
OTRA NORMATIVIDAD APLICABLE
Código de Conducta de las y los Servidores Públicos de la CONAFOR.
Políticas, Bases y Lineamientos en materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la CONAFOR.
Políticas, Bases y Lineamientos en materia de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas de la CONAFOR.
Reglamento de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente en el Trabajo del Sector Público Federal.
Reglamento para la integración y funcionamiento del comité mixto del Fondo Forestal Mexicano.
Reglas de Operación del Programa Pro-Árbol.
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 117 de 306
12.11.3 Resumen ejecutivo de las acciones y los resultados relevantes
obtenidos durante el periodo comprendido del 1 de diciembre de 2006
al 30 de junio de 2012.
La información tenida en este apartado se actualiza, conforme a los resultados
obtenidos a Junio de 2012.
México se caracteriza por tener una superficie con una clara aptitud forestal, en
cuyo territorio se encuentran prácticamente todos los tipos de vegetación terrestre
natural10 conocidos, y que ocupan una superficie aproximada de 138 millones de
hectáreas (Mha)11. Los ecosistemas que cubren la mayor parte de la superficie
son los matorrales xerófilos (41.2%), los bosques templados (24.3%), las selvas
(22.7%) y otros tipos de asociaciones de vegetación forestal (11.8%). Estos
recursos son de gran importancia para el país desde el punto de vista ambiental,
económico y social.
En el contexto ambiental, los ecosistemas forestales son el hábitat de una
importante diversidad biológica y proporcionan a la sociedad servicios ambientales
como la regulación del ciclo hidrológico, la captura y almacenamiento de agua, la
captura de bióxido de carbono, la regeneración de la fertilidad del suelo, la
producción y mantenimiento de la biodiversidad, entre otros.
10
Se entiende por vegetación natural toda aquella que no es cultivada con fines agrícolas, pecuarios y forestales 11
/ Fuente: INEGI-CONAFOR 2009. Basado en la Carta de Uso del Suelo y Vegetación, Serie IV, escala 1:250,000.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 118 de 306
La superficie ocupada por los ecosistemas forestales ha presentado grandes
cambios en su distribución original debido a cuestiones de orden social,
económico y político. México ha sido escenario durante muchas décadas de
procesos de deforestación y degradación severos originados por diversas causas,
entre ellos el cambio de uso del suelo hacía otras actividades productivas y de
desarrollo de infraestructura, la tala subrepticia e ilegal, hasta programas de
incentivos definidos por instancias gubernamentales en los diferentes órdenes.
En materia económica, los recursos forestales deben representar una fuente de
riqueza para la población que habita en las áreas rurales; sin embargo, se estima
que la producción forestal maderable registrada en el país para el año 2010
alcanzó los 6.5 millones de m2, satisfaciendo poco más del 28% del consumo
aparente nacional, lo que representa una importante área de oportunidad para
mejorar el bienestar de la población asentada en las áreas rurales, así como para
impulsar el crecimiento ordenado de la actividad económica del sector forestal.
La situación de las áreas forestales en México se identifica en general por el
carácter social de su tenencia y por la pobreza en que vive la mayoría de sus
habitantes. De conformidad con la información publicada en el Censo de
Población y Vivienda 2010 del INEGI, en las zonas forestales de México habitan
11.0412 millones de personas.
12
Localidades menores a 2,500 habitantes ubicadas dentro de terrenos que sustentan vegetación forestal y en un radio
máximo de 500 metros a las áreas forestales.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 119 de 306
De acuerdo con los resultados del IX Censo Ejidal 2007, existen en el país 31 mil
518 ejidos y comunidades agrarias que poseen en conjunto 105 millones de
hectáreas y pertenecen a 5.65 millones de ejidatarios y comuneros. Del total de
ejidos y comunidades existentes, 8,928 poseen superficies cubiertas por bosques
y selvas, y de éstos, se estima que 2,994 ejidos tienen su principal fuente de
ingresos en las actividades relacionadas con estos recursos.
Por muchos años, los recursos forestales y los servicios ambientales fueron
subvalorados y el sector forestal fue rezagado en el diseño de políticas públicas, lo
que originó una pérdida de capital natural, afectación negativa de los servicios
ecosistémicos, la pérdida de oportunidades productivas y un deterioro en la
calidad de vida de los dueños y poseedores de bosques y selvas.
En este contexto, surge ProÁrbol para fortalecer las políticas públicas dirigidas al
sector forestal y a ese grupo de población que permitan la conservación,
protección y recuperación de los recursos forestales, así como el aprovechamiento
sustentable de los mismos.
RESULTADOS RELEVANTES
Con el ProÁrbol la atención al sector forestal se ha fortalecido de manera
creciente. Un indicador de ello es el incremento sin precedentes del presupuesto
asignado al sector, cuya mayor proporción (70%) corresponde a los incentivos
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 120 de 306
directos para apoyar la incorporación de superficies a esquemas de conservación
a través del pago por servicios ambientales; la incorporación de superficies al
manejo forestal sustentable y el uso diversificado de los bienes y servicios
ecosistémicos; el apoyo para el establecimiento de proyectos de plantaciones
forestales comerciales, la protección contra incendios, plagas y enfermedades
forestales, la restauración de áreas forestales deterioradas a través de la
recuperación de su cobertura vegetal por medio de la reforestación y con la
realización obras de conservación de suelos.
La estrategia y los apoyos ProÁrbol consideran de suma importancia el
fortalecimiento de las capacidades de gestión de las comunidades, así como la
formación y desarrollo de capital social, la integración de cadenas productivas, la
organización de dueños y poseedores tanto a nivel comunitario como regional, la
capacitación y el desarrollo y transferencia de tecnología. Con estos elementos se
busca valorizar los bienes y servicios que generan los ecosistemas forestales y
ofrecer alternativas de desarrollo y mejora en la calidad de vida de los dueños y
poseedores de los recursos forestales bajo un esquema de adecuada gobernanza
forestal, con la finalidad de desalentar el cambio de uso del suelo.
PROGRAMA DE PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES
Como parte de la estrategia de protección y conservación de la superficie forestal,
se encuentra en operación el Programa de Pago por Servicios Ambientales, con el
objetivo de evitar la deforestación y la degradación forestal y propiciar co-
beneficios como la integridad ambiental y el combate a la pobreza de las
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 121 de 306
comunidades rurales, a través de la retribución a los propietarios o poseedores de
ecosistemas forestales, en bosques, selvas y vegetación de zonas áridas y
semiáridas por cada hectárea conservada.
Los ecosistemas forestales, además de ser fuente de materias primas, brindan
una serie de servicios ambientales de vital importancia para la población, los
cuales incluyen: la regulación del régimen hidrológico, la mitigación del cambio
climático, el mejoramiento de la calidad del aire, el control de la erosión del suelo y
la conservación de la biodiversidad, entre otros. Asimismo, la cobertura forestal en
general, y ciertos ecosistemas en particular (manglares, vegetación de galería,
etc.), ayudan a absorber y mitigar los impactos de los eventos meteorológicos
extremos y los desastres naturales que éstos llegan a ocasionar.
ProÁrbol, a través de Reglas de Operación, otorga subsidios directos a dueños y
poseedores de los recursos forestales que se incorporan al programa de pago por
servicios ambientales. La superficie incorporada al programa tiene la posibilidad
de permanecer en este esquema de pago por cinco años, y al término del periodo
se puede concursar por el pago de otro periodo igual, siempre y cuando se
mantengan o mejoren las condiciones de conservación de las áreas incorporadas
y cumplan con los criterios que se establecen en cada regla de operación.
Bajo esta modalidad, el Programa de Pago por Servicios Ambientales durante el
periodo 2007- junio de 2011 ha incorporado una superficie de 2.95 millones de
hectáreas, es decir, 4.3 veces más que lo apoyado en la administración anterior.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 122 de 306
Por otra parte y en complemento a la incorporación de superficie a través de
Reglas de Operación ProÁrbol, la CONAFOR promueve la creación de mecanismos
locales de pago por servicios ambientales, los cuales son arreglos institucionales
que permiten transferir recursos de los usuarios de un servicio ambiental a los
dueños de la tierra en donde se genera dicho servicio, con la finalidad de que se
adopten prácticas de manejo sustentable del territorio que permitan mantener o
mejorar su provisión. Durante la presente administración se han incorporado a
través de esta línea de acción un total de 301 mil 755 hectáreas.
De acuerdo con información proporcionada por el Banco Mundial, con estos
resultados México ha logrado posicionarse como el primer lugar mundial, dentro
de los países en desarrollo, por la extensión de la superficie de ecosistemas
forestales que es conservada a través de este innovador esquema de
compensación apoyado por ProÁrbol, con el propósito de mantener la provisión de
los servicios ambientales de las áreas forestales.
DESARROLLO FORESTAL COMUNITARIO
La CONAFOR a través del Programa de Desarrollo Forestal Comunitario promueve
la silvicultura comunitaria como una estrategia para el fortalecimiento y
consolidación de procesos de desarrollo local, mediante la creación de capital
social y el fortalecimiento de las capacidades de gestión de ejidos y comunidades
forestales, que van desde la organización, la planeación y la ejecución de
proyectos comunitarios con un acompañamiento permanente que les permite -en
el mediano plazo- ser autogestoras de su propio desarrollo.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 123 de 306
En 1997 inició la operación del Proyecto de Conservación y Manejo Sustentable
de Recursos Forestales en México (PROCYMAF), como un Proyecto Piloto
financiado parcialmente por el Banco Mundial concluyendo en 2003 con cobertura
en los estados de Durango, Guerrero, Jalisco, Michoacán, Oaxaca y Quintana
Roo, etapa en la cual otorgó 1,363 apoyos a 599 ejidos y comunidades y uniones
entre ellos.
A partir de 2004 inició la segunda etapa, ahora como Programa de Desarrollo
Forestal Comunitario, el cual operó durante cinco años (2004-2008). En 2008,
2009 y 2010 se incorporaron paulatinamente los estados de Campeche, Chiapas,
Chihuahua, México, Puebla y Veracruz. Para 2011 extendió nuevamente su
cobertura, en esta ocasión a las 32 entidades federativas.
Durante el periodo 2007-junio de 2012, se han otorgado 7,896 3 apoyos, en
beneficio de 3,013 ejidos, comunidades forestales o uniones entre éstos, en al
menos una ocasión13. En la siguiente tabla se muestra el nivel de organización de
ejidos y comunidades apoyados, de acuerdo a su tipología.
Tabla 1 Nivel de organización de los ejidos y comunidades apoyados durante el periodo
2007-2011
Año Ejidos/Comunidades apoyados Tipología I Tipología II Tipología III Tipología IV
2007
Total 381 141 124 42 74
De nueva
incorporación 381 141 124 42 74
2008 Total 540* 223 160 56 101
De nueva 352 163 108 38 43
13 Durante 2007- junio de 2012 se apoyaron 3,013 Ejidos, comunidades o uniones entre ellos, los cuales pudieron haber recibido apoyo en más de un ejercicio fiscal.
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incorporación
2009
Total 752 353 142 117 140
De nueva
incorporación 482 286 94 62 40
2010
Total 856 440 154 156 106
De nueva
incorporación 435 291 73 58 13
2011
Total 1 038 549 218 183 88
De nueva
incorporación 606 363 123 94 26
Enero-mayo de 2012
Total 1,379 697 393 193 96
De nueva
incorporación 757 443 212 80 22
Total 2007-junio de 2012 sin duplicidad 3,013 1,687 734 374 218
Situación Actual 3,013 1,511 755 456 291
FUENTE: CONAFOR/GERENCIA DE DESARROLLO FORESTAL COMUNITARIO
Asimismo, a través del Programa de Desarrollo Forestal Comunitario se ha
logrado fortalecer el capital social de las comunidades y ejidos, al apoyar procesos
de planeación del uso de los territorios forestales mediante estudios de
ordenamiento territorial comunitario en 4.6 millones de hectáreas durante la
presente administración.
PLANTACIONES FORESTALES COMERCIALES
Los fines del programa son la producción de materias primas maderables y no
maderables, reducir las importaciones de productos forestales, creando al mismo
tiempo alternativas de desarrollo sustentable y diversificación productiva en el
campo mexicano, mediante la reconversión al uso forestal de terrenos que alguna
vez fueron desmontados con fines agropecuarios y por otras causas.
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Se otorgan incentivos económicos, para que las personas físicas y morales
(ejidos, comunidades, empresas y sociedades) puedan establecer plantaciones
forestales comerciales con diferentes propósitos en las entidades del país. Dichos
apoyos incluyen recursos destinados al establecimiento y mantenimiento de las
plantaciones forestales y para el pago de asistencia técnica.
De 2007 a junio de 2012 se han asignado recursos para el establecimiento de
7,388 proyectos de plantaciones comerciales para una superficie de 414,828.37
hectáreas, cifra que representa un avance del 69.1%, respecto a la meta sexenal,
lo anterior se explica –principalmente- por la disminución presupuestal a este
programa a partir de 2009, así como a la reorientación de esfuerzos hacia el
seguimiento de los compromisos de plantaciones de ejercicios anteriores para una
mayor efectividad de los apoyos otorgados.
Asimismo, en el periodo 2007-junio de 2012, se han plantado con fines
comerciales 153,089.34 hectáreas, con lo que se estima una generación anual de
7,600 empleos permanentes durante toda la vida de las plantaciones forestales.
Lo anterior contribuirá a que entre los años 2007 y 2031 se produzcan 19.5
millones metros cúbicos de madera y 64 mil toneladas de materias primas
forestales no maderables. El 80.96% de estas plantaciones se concentra en los
estados de Chiapas, Veracruz, Tabasco, Coahuila, Campeche, San Luis Potosí,
Puebla, Oaxaca, Tamaulipas, Michoacán y Zacatecas.
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PROGRAMA DE DESARROLLO FORESTAL
Se estima que de las 64.8 millones de hectáreas cubiertas por bosques y selvas,
15 millones de hectáreas tienen potencial y condiciones adecuadas para el
aprovechamiento comercial de recursos forestales maderables. Sin embargo, los
problemas agrarios, de organización de productores, de acceso a las áreas
forestales, de tecnología y mercado para procesar y comercializar especies duras,
de asistencia técnica y los propios de la industria forestal, han frenado la
incorporación de estas superficies en la medida que se desea, tanto para la
conservación de los ecosistemas, como para la producción maderable y
generación de empleos.
La CONAFOR impulsa el manejo sustentable de los recursos forestales a través de
diferentes líneas de acción. Una de ellas es el otorgamiento de subsidios para la
elaboración y ejecución de programas de manejo en todos los tipos de
ecosistemas forestales, con la finalidad de apoyar la incorporación o
reincorporaciones de superficies al ordenamiento, cultivo, conservación,
protección, restauración y al aprovechamiento sustentable de los recursos
forestales, es decir, al manejo técnico.
Bajo esta línea de acción, durante el periodo 2007-junio de 2012, ProÁrbol ha
apoyado la elaboración de programas de manejo en una superficie total de 8.36
millones de hectáreas para su incorporación y/o reincorporación al manejo técnico,
lo cual representa el 105.6% de la meta sexenal establecida. Asimismo, se tiene
registrado que durante el mismo periodo, la SEMARNAT ha otorgado
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autorizaciones a programas de manejo apoyados por ProÁrbol en una superficie
de 5.3 millones de hectáreas.
Asimismo y con la finalidad de incrementar la producción y productividad de los
bosques naturales bajo aprovechamiento, durante el periodo 2007-junio de 2012,
la CONAFOR ha apoyado proyectos de cultivo forestal en una superficie de 2.4
millones de hectáreas, las cuales representan 148.15% con relación a la meta
sexenal de 1.62 millones de hectáreas.
Como parte de la política forestal basada en el modelo de desarrollo forestal
sustentable se impulsa el Sistema Nacional de Certificación Forestal, así como la
incorporación de superficie a procesos de certificación gradual del manejo
sustentable de los recursos forestales. En el periodo 2007-junio de 2012 se han
apoyado 1.31 millones de hectáreas para su incorporación a uno o mas esquemas
de certificación del manejo forestal, 130.9 % en relación a la meta sexenal
programada de apoyar un millón de hectáreas.
En 2011 México fue reconocido con el premio “Establecedor de Estándares
Sustentables” (Sustainable Standard-Setter Award) que desde 1992 entrega
anualmente Rainforest Alliance, organización de la sociedad civil internacional
dedicada a la conservación de los bosques. El galardón se recibió en el marco de
la Gala Anual de Rainforest Alliance, y reconoció el compromiso del Gobierno de
México con la sustentabilidad, para el desarrollo e implementación de políticas
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para el manejo forestal sustentable, así como la conservación y la restauración de
los bosques del país.
BOSQUES Y CAMBIO CLIMÁTICO
La agenda internacional relacionada con los bosques ha adquirido en las últimas
décadas un mayor dinamismo y complejidad, cubriendo más allá de los temas
tradicionales, como producción y conservación, al incorporar aspectos
relacionados con el cambio climático, la conservación de la biodiversidad, los
ciclos hidrológicos, la sequía, la pobreza, mercados y gobernanza. Sin lugar a
dudas cambio climático ha sido el tema que ha dominado la agenda forestal
internacional, en particular respecto a la definición sobre un mecanismo para
promover y compensar las acciones para reducir las emisiones derivadas de la
deforestación y la degradación de los bosques, en el mecanismo conocido como
REDD+.
Para México, este efecto fue aún mayor, ya que como sede de la 16va
Conferencia de las Partes del Convenio Marco de Naciones Unidas sobre Cambio
Climático (CoP 16), fue el polo de atención y de actividad en torno a toda la
agenda climática, particularmente en Bosques. La Conafor, como dependencia
especializada en el tema forestal, jugó un papel muy activo en las acciones rumbo
a la CoP16, tanto en la aportación de insumos técnicos para la posición mexicana,
la participación directa en las negociaciones y la promoción de foros de discusión.
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En materia de bosques, se tuvieron avances relevantes, en particular en cuanto al
marco de incentivos para REDD+, ya que se reconocieron formalmente las
diferentes fuentes de financiamiento que podrán ser utilizadas para canalizar
recursos, incluyendo mecanismos basados en el mercado. También hubo avances
en cuanto a la orientación para desarrollar el sistema de salvaguardas y las guías
para desarrollar los niveles de referencia para REDD+.
México ya tiene una visión para una Estrategia Nacional de Reducción de
Emisiones por Deforestación y Degradación Forestal (REDD+) y se encuentra
elaborando la Estrategia Nacional REDD. Nuestro país ha sido pionero y líder en
la discusión del tema forestal a nivel internacional, se están probando diversos
modelos que generen lecciones aprendidas para la Estrategia Nacional REDD+ en
áreas de acción temprana. México se convertirá en centro de referencia para
monitoreo forestal.
Durante 2012 inicia la implementación del proyecto “Bosques y Cambio Climático”
que se integró como parte de un paquete de colaboración con el Banco Mundial
para apoyar el ambicioso e innovador programa de Bosques y Cambio Climático
del Gobierno de México, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y la Visión
México REDD+. El proyecto contribuye al objetivo de asegurar la gestión
sustentable, la restauración y expansión de los recursos forestales de México, a la
vez que promueve el desarrollo económico local y el fortalecimiento y apoyo a las
comunidades rurales de México para voluntariamente manejar sustentablemente
sus bosques, crear capital social, y generar ingresos adicionales de los productos
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y servicios forestales, incluyendo la Reducción de Emisiones por Deforestación y
Degradación (REDD+).
CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DE ECOSISTEMAS FORESTALES
Con el propósito de contribuir a revertir los procesos de deterioro de los
ecosistemas forestales y recuperar la frontera silvícola de nuestro país, durante la
presente administración la estrategia gubernamental se ha orientado a apoyar
procesos de restauración de terrenos forestales y preferentemente forestales, a
través del apoyo a dueños y poseedores de los recursos forestales para que lleven
a cabo acciones de reforestación para recuperar la cobertura vegetal perdida, así
como para la ejecución de diferentes obras de conservación y restauración de
suelos forestales.
La restauración de ecosistemas forestales involucra altos costos, esfuerzo y largos
periodos para alcanzar resultados tangibles. Para los dueños de los terrenos,
realizar por sí mismos estas acciones resulta costoso y no les representa beneficio
económico inmediato. Por lo anterior, la Conafor otorga subsidios para apoyar la
realización de acciones de restauración y conservación de ecosistemas forestales.
Estas actividades generan opciones de ingreso para las comunidades locales −a
través del pago de mano de obra−, las cuales también obtienen beneficios
ambientales, económicos y sociales en el mediano y largo plazos.
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En materia de reforestación, durante el periodo 2007- junio de 2012 se apoyó a
dueños y poseedores de terrenos forestales y preferentemente forestales, para
realizar la reforestación de 1.7 millones de hectáreas, superficie mayor en un
46.7% respecto a la superficie reforestada durante el periodo 2001-2006.
En materia de conservación y restauración de suelos, durante el periodo 2007-
junio de 2012 ProÁrbol apoyó la realización de obras en una superficie de 338 mil
003 hectáreas, superficie mayor en un 3.98% a la superficie apoyada durante el
periodo 2001-2006. De acuerdo con información derivada de evaluaciones
externas de los apoyos de conservación y restauración de suelos, se estima que
las obras de suelos como zanjas bordos en curvas de nivel, zanjas trincheras,
terrazas de formación sucesiva, cabeceo de cárcavas y presas de piedra
acomodada entre otros, logran retener hasta 23.8 toneladas de suelo por
hectárea al año y contribuyen a la infiltración de hasta 590 metros cúbicos de agua
por hectárea al año, por lo que se puede resaltar el beneficio ambiental al evitar
con esto la pérdida de suelos fértiles e incrementar la infiltración del agua.
Con la finalidad de conservar y mantener la salud y vitalidad de los ecosistemas
forestales, se desarrolla una estrategia de atención de plagas y enfermedades
forestales, mediante la aplicación de tecnología avanzada (mapeo aéreo) para la
identificación de sitios con posible afectación de plagas, la comprensión de la
función de los insectos y patógenos en los ecosistemas forestales, las causas
subyacentes del incremento acelerado en las poblaciones de insectos, la atención
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inmediata a plagas no nativas y el uso de sustancias orgánicas y control biológico
en el tratamiento de plagas y enfermedades.
De esta manera, durante la presente administración en el periodo 2007-junio de
2012 se ha realizado el diagnóstico fitosanitario en una superficie de 3.78 millones
de hectáreas y se han otorgado apoyos para la aplicación de tratamientos
fitosanitarios en 248 mil 987 hectáreas, superficies mayores en un 153.5% y 59%,
respectivamente, con relación a la superficie atendida en la administración
anterior.
Con estas acciones se han logrado atender las principales afectaciones por plagas
y enfermedades que se registran en los bosques templados fríos en el género
pino, principalmente por defoliadores, muérdago y descortezadores. El resto de los
agentes causales, que son barrenadores, afectan principalmente plantaciones
forestales y las enfermedades vasculares que se distribuyen en todo tipo de
ecosistema forestal.
PROGRAMAS ESPECIALES PARA LA RESTAURACIÓN DE MICROCUENCAS
EN ZONAS PRIORITARIAS
A partir de 2009 se está privilegiando el desarrollo de proyectos integrales de
conservación y restauración en áreas estratégicas del país, ya sea por el grado de
deterioro forestal y el impacto en la población -ejemplo el Eje Neovolcánico- como
por los servicios ambientales que proveen, tales como el recurso agua, la riqueza
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 133 de 306
biológica, o la presencia de población indígena. Uno de ellos es el Programa
Especial para la Restauración de las Microcuencas en Zonas Prioritarias del
Sistema Cutzamala y la Marquesa, que abastece el 25% del total del agua que se
consume en la Ciudad de México y Zona Metropolitana.
Durante 2010 se implementó el Programa Especial para la Restauración de las
Cuencas de los Lagos de Pátzcuaro y Zirahuén, en Michoacán. Para 2011 se
amplió la ejecución a otros nueve proyectos integrales de mediano plazo (cinco
años) en las regiones del Chichinautzin, Cofre de Perote, Izta-Popo, Nevado de
Toluca, Pico de Orizaba, Lerma Chapala, Lacandona, Meseta Purepecha y
Cuencas Costeras.
El objetivo de estos proyectos es recuperar y conservar la cobertura vegetal,
evitando la erosión del suelo, el azolve de presas, ríos, canales y demás cuerpos
de agua, fomentando la infiltración y la mejora en la calidad y producción de agua;
y captura de bióxido de carbono; mediante la realización de acciones de
restauración de suelos, reforestación y demás actividades necesarias para la
restauración de los ecosistemas, generando empleo e ingreso a las comunidades
rurales y contribuir a la diversificación de las actividades productivas; y a la
producción de servicios ambientales.
En el periodo 2009-junio de 2012 para las 11 microcuencas ubicadas en zonas
prioritarias se han asignado 51,625.9 hectáreas para proyectos estratégicos de
restauración. Adicionalmente, en Cuencas Costeras de Jalisco y Selva
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Lacandona, se ha apoyado una superficie adicional de 59,485 hectáreas, para
proyectos de servicios ambientales, mejores prácticas y cultivo forestal.
PROGRAMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS
FORESTALES
Diversos científicos en el mundo reconocen que el clima juega un rol importante
en el tipo de incendios forestales o regímenes de fuego en los bosques del mundo,
así como en la generación de patrones climatológicos que afectan el
comportamiento de los incendios forestales. De esta forma, en años recientes se
han venido observando condiciones de incendios forestales que antes era muy
raro observar; por ejemplo, alta liberación de energía e impactos severos a los
ecosistemas, temporadas de incendios prolongadas e incendios forestales
catastróficos y de gran magnitud.
Para proteger la cobertura forestal contra los impactos negativos del fuego,
CONAFOR fortalece de manera permanente acciones de planeación, prevención,
detección y combate de los incendios forestales en coordinación con los tres
órdenes de gobierno, las personas que poseen los recursos forestales,
asociaciones de silvicultores, prestadores de servicios técnicos y organismos no
gubernamentales a través de los Comités Estatales de Incendios Forestales.
Durante el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2007 y el 28 de junio de
2012 se presentaron un total de 50,294 incendios que afectaron una superficie de
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2.1 millones de hectáreas, lo que da un indicador de 40.78 hectáreas por incendio.
De las 2.1 millones de hectáreas afectadas, 956 mil 404 –es decir, el 46.6%-
fueron afectadas durante el año 2011.
En 2011, la intensidad de las sequias en conjunto con fuertes vientos, la baja
humedad relativa y el material combustible acumulado en los terrenos forestales
fueron factores importantes para una mayor ocurrencia y detonación explosiva de
incendios forestales, difíciles de controlar, impactando principalmente en los
ocurridos en los Estados de Coahuila, Quintana Roo, Chihuahua, Sonora,
Durango y Zacatecas, donde las superficies afectadas, resultaron muy superiores
a sus estadísticas históricas. Tan solo en dos incendios forestales ocurridos en
Coahuila, se afectaron casi 317 mil hectáreas.
La temporada de incendios forestales 2011 ha sido una de las más complejas de
la historia de México, solo comparable con la temporada de 1998 en la que se
presentaron 14,445 incendios y se afectaron 849,633 ha
La estrategia del Programa de Protección Contra Incendios Forestales, ha tenido
como objetivo mejorar las actividades de prevención de siniestros ya sea a través
del uso eficiente y focalizado de los recursos ProÁrbol, como a través de la
coordinación inter-institucional. En este sentido una de las líneas de acción de
mayor relevancia es sentar las bases para la migración hacia la estrategia de
“manejo del fuego”. Una segunda línea es la integración de una estrategia
eficiente de combate y control de incendios a través del fortalecimiento de la
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coordinación interinstitucional, establecimiento de mecanismos de planeación y
control de mando de actividades y mejorar la eficiencia en el uso de recursos.
DEFORESTACIÓN
De conformidad con la información reportada por la Organización de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO)14, la deforestación neta en
México se ubica en las siguientes extensiones territoriales: entre 1990 y 2000 fue
de 354 mil hectáreas anuales en promedio; para el periodo 2000-2005 disminuyó a
235 mil hectáreas y para el periodo 2005-2010 es de 155 mil de hectáreas anuales
en promedio, lo que representa una disminución de 34% respecto a la registrada
en el lapso 2000-2005.
La reducción en el ritmo anual de deforestación 15 neta anual se explica
fundamentalmente por dos factores: por un lado la disminución en los últimos años
en el ritmo de cambio de los ecosistemas terrestres a otros usos del suelo y, por el
otro, al incremento en el porcentaje de la superficie que recupera su cobertura
forestal, ya sea a través de procesos de sucesión vegetal o mediante procesos
inducidos como la reforestación con fines de restauración y con fines comerciales.
INVENTARIO NACIONAL FORESTAL Y DE SUELOS 2004-2009
14
Evaluación de los Recursos Forestales Mundiales, Informe México 2010, en el cual se reporta la superficie forestal
actualizada al periodo 2000 –2005 y la respectiva proyección para el periodo 2005–2010, conforme a la metodología establecida por la FAO para este propósito.
15 De acuerdo con la FAO, la deforestación se define como la transformación del bosque en otro uso de la tierra o reducción, a largo plazo, de la cubierta de copa por debajo del umbral mínimo del 10%. La FAO precisa que la deforestación implica la pérdida duradera o permanente de la cubierta forestal y la transformación del bosque en tierras dedicadas a otros usos.
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Se concluyó el Inventario Nacional Forestal y de Suelos 2004 – 2009 (INFyS), que
contiene información estadística de los principales indicadores cualitativos y
cuantitativos de los recursos forestales, información que fue obtenida por medio
del muestreo de más de 26 mil conglomerados ubicados en todo el país. Los
reportes generados se realizan en primera instancia a nivel de región ecológica.
La información generada a partir del Inventario Nacional Forestal y de Suelos será
fundamental para realizar planeación estratégica, así como evaluaciones
periódicas actualizadas de los recursos forestales, lo cual contribuirá al
fortalecimiento de la política de desarrollo forestal sustentable del país.
La metodología acordada para la realización del INFyS se desarrolló con
estándares internacionales y permitirá realizar comparaciones entre inventarios
sucesivos, gracias al establecimiento de sitios de monitoreo permanentes,
asimismo, es de destacar que para la realización de este proyecto se generó un
documento estratégico rector con la colaboración de varias instituciones
nacionales relacionadas en el tema, con lo cual permitió integrar una metodología
de trabajo que hizo posible recabar información de los principales indicadores en
materia forestal.
Asimismo, se publicó la Zonificación Forestal, en la cual se identifican, agrupan y
ordenan los terrenos forestales y preferentemente forestales dentro de las
cuencas, subcuencas y microcuencas hidrológico-forestales, por funciones y
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subfunciones biológicas, ambientales, socioeconómicas, recreativas, protectoras y
restauradoras, con fines de manejo y con el objeto de propiciar una mejor
administración y contribuir al desarrollo forestal sustentable.
12.11.4 Aspectos financieros y presupuestarios.
A continuación se señalan los ingresos y egresos autorizados y ejercidos, así
como los avances en los programas sustantivos de CONAFOR del ejercicio 2012, a
partir del 1 de enero de 2012 y hasta el 30 de junio de 2012.
11.4 Ingresos (información monetaria en miles de pesos con una decimal).
PERIODO INGRESOS
PRESUPUESTO MODIFICADO EJERCIDOS
Enero-Junio 2012 6,871,265.9 3,827,110.6
11.4 Egresos (información monetaria en miles de pesos con una decimal).
PERIODO EGRESOS
PRESUPUESTO MODIFICADO EJERCIDOS
Enero-Junio 2012 6,871,265.9 3,827,110.6
11.4 Avances en los programas sustantivos.
PERIODO
AVANCE PRESUPUESTA DE LOS PROGRAMAS DE CONAFOR
DENOMINACIÓN DEL PROGRAMA
PRESUPUESTO MODIFICADO
PRESUPUESTO EJERCIDO
Enero- Junio 2012
E014 ProÁrbol.-Protección Forestal
1,775,112.4 710,378.2
S219 ProÁrbol.-Pago por Servicios Ambientales
2,534,702.7 2,304,919.4
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U036 ProÁrbol.-Desarrollo Forestal
2,067,423.5 570,789.3
S071 Programa de Empleo Temporal (PET)
43,383.3 43,383.2
M001 Actividades de Apoyo Administrativo
249,999.9 105,799.7
O001 Actividades de Apoyo a la Función Pública y buen gobierno
17,856.7 8,908.8
K025 Proyectos de Inmuebles (oficinas administrativas)
35,552.2 11,197.2
K138 Programa de Inversión e Infraestructura Social y de
Protección Ambiental 107,216.6 32,393.3
R014 Cuotas y Aportaciones a Organismos Internacionales
3,999.9 3,999.6
R015 Fideicomisos Ambientales 36,018.8 35,341.9
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12.11.5 Recursos Humanos
12.11.5.1 Estructura Básica y No Básica.
VIGENCIA TIPO DE ESTRUCTURA NIVELES CANTIDAD
ENERO A JUNIO 2012
BÁSICA
IA1 1
KA1 5
LB1 4
LA1 2
NO BÁSICA
LA1 13
MC2 23
MB1 5
MA1 4
12.11.5.2 Personal de Base, Confianza, Honorarios y Eventual.
VIGENCIA TIPO DE CONTRATACIÓN CANTIDAD
ENERO A JUNIO 2012
PERSONAL DE BASE 2,238
PERSONAL DE CONFIANZA 661
PERSONAL CONTRATADO POR HONORARIOS 0
PERSONAL EVENTUAL 1,407
TOTAL JUNIO 2012 4,306
12.11.5.3 Condiciones Generales de Trabajo o Contrato Colectivo.
La información reportada en la primera etapa permanece sin modificación en la
segunda etapa.
12.11.5.4 Puestos de Libre Designación y Puestos Sujetos a la LSPCAPF o a
otro Servicio de Carrera establecido legalmente.
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A) PUESTOS DE LIBRE DESIGNACIÓN
VIGENCIA CANTIDAD DE
PUESTOS NIVELES DENOMINACIÓN DEL PUESTO
Enero- Junio 2012
5
4
20
23
16
9
6
KA1
LB1
LA1
MC2
MC1
MB1
MA1
Coordinador General
Coordinador General o Jefe de unidad
Jefe de Unidad o Gerente Estatal
Gerente o Director de Área
Director de Área o Gerente Estatal
Asesor o Director de Área
Titular de Área
B) PUESTOS SUJETOS AL SPC
VIGENCIA CANTIDAD DE
PUESTOS NIVELES DENOMINACIÓN DEL PUESTO
Enero- Junio 2012
1
1
24
9
53
2
2
42
210
7
28
140
8
61
NC2
NB2
NB1
NA2
NA1
OC2
OC1
OB1
OA1
PB1
PA1
PQ3
PQ2
PQ1
Subgerencia de Área
Subgerencia de Área
Subgerencia de Área
Subgerencia de Área
Subgerencia de Área
Jefatura de Departamento
Jefatura de Departamento
Jefatura de Departamento
Jefatura de Departamento
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Enlace
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 142 de 306
12.11.6 Recursos Materiales
En lo referente a recursos materiales se informa sobre la situación al 30 de
Junio de 2012 acerca de los recursos tecnológicos y en general los bienes
muebles e inmuebles al servicio de la Comisión Nacional Forestal, según lo
siguiente (cabe mencionar que existe un proceso de conciliación de bienes
muebles, por lo que las cantidades reportadas en la primera, segunda y la tercera
etapa pueden variar, en dicho caso se realizará la aclaración):
12.11.6.1 Bienes Tecnológicos.
De acuerdo a los registros que obran en los expedientes de la Gerencia de
Recursos Materiales y Obras, se informa el inventario de bienes tecnológicos
adquiridos por la Comisión Nacional Forestal en el periodo comprendido entre el
01 de Enero al 30 de Junio de 2012, así como la disponibilidad de servicios y
trámites electrónicos gubernamentales. Ya que al 30 de junio aún no se habían
formalizado otras adquisiciones de bienes tecnológicos, solo se muestra la
información oficial disponible.
C) ADQUISICIÓN DE BIENES TECNOLÓGICOS: Con respecto al número de
bienes tecnológicos adquiridos en el periodo Enero-Junio 2012, se informa
que, conforme a la base de datos de bienes muebles de la CONAFOR de los
registros de bienes facturados que obran en la Gerencia de Recursos
Materiales y Obras, se cuenta con los siguiente:
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Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 143 de 306
Tipo de bien 2012 16
Cámaras Fotográficas 2
Computadoras 1
D) SERVICIOS Y TRÁMITES GUBERNAMENTALES:
16
Al 30 de Junio de 2012, los bienes tecnológicos se encuentran en proceso de adquisición y registro contable correspondiente.
NOMBRE TIPO OBJETIVO ÁREA QUE DA SEGUIMIENTO
LIGA
Promovente Servicios
Solicitar su recibo fiscal por el depósito realizado por el trámite de Cambio de Uso de Suelos de
Terrenos Forestales (CUSTF) para Compensación Ambiental ante SEMARNAT.
Coordinación General de Conservación y
Restauración / Gerencia de Suelos
http://148.223.105.188:4444/custf/usuarios/registrar_pro
movente.php
Normateca Servicios
Fomentar la transparencia, el acceso a la información, combatir la corrupción e
incrementar la productividad de los servidores públicos al agilizar sus consultas por medios electrónicos. Es un portal abierto a cualquier
persona que quiera conocer el marco normativo de la Comisión Nacional Forestal.
Unidad de Asuntos Jurídicos / Dirección de Normatividad y Consulta
http://www.conafor.gob.mx/portal/index.php/acerca-de-
conafor/normateca
Biblioteca Forestal Digital
Servicios
Descarga de documentos, audios, programas y videos de temas relacionados con la vegetación de zonas áridas, manglares, selvas y bosques
así como de sus habitantes.
Coordinación General de Educación y Desarrollo Tecnológico / Gerencia
de Cultura Forestal
http://www.conafor.gob.mx/portal/index.php/temas-
forestales/biblioteca-forstal
Club de Savi
Servicios Sitio de juegos y aprendizaje para niños y niñas
sobre los bosques de México, su aprovechamiento y conservación.
Coordinación General de Educación y Desarrollo Tecnológico / Gerencia
de Cultura Forestal
http://www.conafor.gob.mx/biblioteca/Club/
Revista electrónica:
México Forestal
Servicios
Fomentar la valoración social de la conservación, restauración y producción del
sector forestal. Buscamos desarrollar una cultura forestal y ambiental que implique la conciencia
de administrar con sabiduría los recursos naturales, cada vez más escasos, y sus
implicaciones en el futuro
Unidad de Comunicación Social
http://www.mexicoforestal.gob.mx/
Bolsa de trabajo
Trámites Oferta de empleo para plazas vacantes del
Servicio Profesional de Carrera.
Coordinación General de Administración / Gerencia
de Recursos Humanos
http://www.cnf.gob.mx:8080/bolsadetrabajo/
Sistema de precios de productos forestales
maderables
Servicios
Reportar trimestralmente los precios promedio de los principales productos forestales
maderables, agrupados por región y por tipo de producto.
Coordinación General de Producción y Productividad
http://www.conafor.gob.mx:8080/documentos/default.aspx?grupo=17&tema=77&subt
ema=170
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 144 de 306
12.11.6.2 Bienes Muebles.
De acuerdo a los registros históricos existentes, la cantidad de bienes muebles
adquiridos en el periodo de 2001 a 2005 por la Comisión Nacional Forestal fueron
28,107 de los cuales 12,869 corresponden a procesos de Adquisición y 15,238 a
transferencias, cuyo valor ascendió a $200’661,689.00 (Doscientos millones
seiscientos sesenta y un mil y seiscientos ochenta y nueve pesos 00/100 Moneda
Nacional)
A partir de dicha información, y ya que durante el periodo comprendido entre el 01
de Enero al 30 de Junio de 2012 los procedimientos de adquisición de bienes
muebles (activos) no han concluido, se informa que no se cuenta con información
correspondiente a dicho periodo, por lo que las cantidades y montos de los
registros históricos y del presente sexenio permanecen conforme a lo siguiente:
DESCRIPCIÓN DEL CONCEPTO TOTAL MONTO
TOTAL DE BIENES MUEBLES ADQUIRIDOS DEL 2001 AL 2005 28,107 $200,661,689.00
TOTAL DE BIENES MUEBLES ADQUIRIDOS DEL 2006 AL 2012 22,244 $336,795,480.15
TOTAL DE BIENES MUEBLES ADQUIRIDOS 50,351 $ 537,457,169.15
11.6.3 Bienes Inmuebles
PERIODO INFORME DE BIENES INMUEBLES
UBICACIÓN NUMERO DE INMUEBLES
Enero - Junio 2012
Gerencia Estatal Aguascalientes 7 (siete)
Gerencia Estatal Baja California 18 (dieciocho)
Gerencia Estatal Baja California Sur 6 (seis)
Gerencia Estatal Campeche 10 (diez)
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Gerencia Estatal Chiapas 15 (quince)
Gerencia Estatal Chihuahua 23 (veintitrés)
Gerencia Estatal Coahuila 7 (siete)
Gerencia Estatal Colima 7 (siete)
Gerencia del Distrito Federal 10 (diez)
Gerencia Estatal Durango 09 (nueve)
Gerencia del Estado de México 20 (veinte)
Gerencia Estatal Guanajuato 3 (tres)
Gerencia Estatal Guerrero 13 (trece)
Gerencia Estatal Hidalgo 10 (diez)
Gerencia Estatal Jalisco 23 (veintitrés)
Gerencia Estatal Michoacán 15 (quince)
Gerencia Estatal Morelos 6 (seis)
Gerencia Estatal Nayarit 5 (cinco)
Gerencia Estatal Nuevo León 5 (cinco)
Gerencia Estatal Oaxaca 23 (veintitrés)
Gerencia Estatal Puebla 13 (trece)
Gerencia Estatal Querétaro 7 (siete)
Gerencia Estatal Quintana Roo 10 (diez)
Gerencia Estatal San Luis Potosí 8 (ocho)
Gerencia Estatal Sinaloa 6 (seis)
Gerencia Estatal Sonora 15 (quince)
Gerencia Estatal Tabasco 8 (ocho)
Gerencia Estatal Tamaulipas 7 (siete)
Gerencia Estatal Tlaxcala 11 (once)
Gerencia Estatal Veracruz 21 (veintiuno)
Gerencia Estatal Yucatán 6 (seis)
Gerencia Estatal Zacatecas 14 (catorce)
Oficinas Centrales 1 (uno)
TOTAL DE INMUEBLES 362 (TRESCIENTOS SESENTA Y
DOS)
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 146 de 306
12.11.7 Programa Especial de Mejora de la Gestión en la
Administración Pública Federal 2008-2012.
El Programa Especial de Mejora de la Gestión 2008-2012 (PMG) es el instrumento
del Ejecutivo federal de carácter obligatorio para la Administración Pública Federal
(APF) que se enfoca a realizar mejoras que orienten sistemáticamente la gestión
de las instituciones al logro de mejores resultados en beneficio de la ciudadanía.
Los objetivos del programa son:
4. “Maximizar la calidad de los bienes, trámites y servicios que brindan las
instituciones de la APF”, buscando con ello la satisfacción de la ciudadanía.
5. “Incrementar la efectividad de las instituciones”, buscando mayor eficacia y
eficiencia institucional.
6. “Minimizar los costos de operación y administración de las instituciones de
la APF”, generando así ahorros derivados de proyectos de mejora.
Inició en el 2008 con el propósito de convertirse en la palanca que ayude a toda
actividad pública a lograr mayores y mejores efectos, impulsando al gobierno a la
consecución de sus objetivos, derivado de la estrategia del Ejecutivo Federal de
hacer que el gobierno funcione, que se oriente a conseguir los resultados que la
sociedad requiere y que al mismo tiempo encuentre los mecanismos más
eficientes para alcanzarlos.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 147 de 306
El “Programa Especial de Mejora de la Gestión en la Administración Pública
Federal 2008-2012 fue elaborado tomando como punto de partida la Visión Mexico
2030 y el Plan Nacional de Desarrollo. Asimismo, toma en cuenta el resultado de
una amplia consulta con actores relevantes de la sociedad.
En este Programa se presentan los objetivos y las líneas de acción que orientaran
la actuación de todas las instituciones del gobierno federal para su modernización
y eficacia. Su elaboración forma parte de una estrategia para impulsar el
desarrollo del país a partir de una mayor eficiencia en los servicios públicos y una
mejora en la calidad del gasto, proponiendo herramientas para evaluar y medir el
desempeño y calidad de los servicios y programas del gobierno, para mejorar
progresivamente la eficacia del mismo, de manera que se pueda reducir la
complejidad de los tramites burocráticos y lograr con todo ello que los recursos
públicos, se utilicen de manera mas eficaz en la promoción del bien común, la
mejora de la gestión busca establecer procesos claros para la evaluación de los
resultados y el impacto de la actuación del gobierno, indispensables para una
adecuada rendición de cuentas y para la construcción de un gobierno basado en
resultados.
La Comisión Nacional Forestal ha colaborado al logro de los objetivos del PMG de
la siguiente manera:
Durante el último trimestre de 2008 y todo el 2009, la CONAFOR analizó su
forma de operar y sus procesos; realizando acciones establecidas en los
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 148 de 306
siete sistemas que integraron el PMG en dicho periodo, mejorando así sus
operaciones cotidianas. (Se anexa reporte con mayor detalle sobre este
apartado ANEXO 01 carpeta “etapa 02”).
La estrategia en 2010 del PMG fue pasar de acciones de mejora por
sistema, a la realización de proyectos de mejora articulados en función de
los objetivos del PMG, que beneficien directamente a la ciudadanía y a las
propias instituciones. A partir de ese año, la operación del PMG se ha
basado en el desarrollo de proyectos de mejora, cuyo impacto directo será
medido por una serie de indicadores prestablecidos, denominados
indicadores de proyecto, así mismo se definirá también para cada uno
actividades y responsables de realizarlas, costos, alcances y limites del
mismo.17
Los proyectos trabajados de 2010 a la fecha son los siguientes:
PROYECTO ESTATUS AÑO DE CREACIÓN
Regulación base cero a través de Comités de Remisión Normativa_CONAFOR
FINALIZADO 2009
“Estándares Morfológicos de Calidad de Planta y Generación de los Proyectos de Normas Mexicanas, que Regulen la Operación de Viveros y el
Germoplasma Forestal de Calidad” ACTIVO
18 2010
Aseguramiento del proceso de la Regulación base cero administrativa_CONAFOR
FINALIZADO 2010
Focalización de "Áreas de Atención Prioritaria de la CONAFOR 2010" FINALIZADO 2010
Impresión de Recibos Digitales - Depósitos al Fondo Forestal Mexicano por Compensación Ambiental
FINALIZADO 2010
17
Guía del PMG en la Administración Publica Federal 2008-2012 18
Finaliza en Diciembre de 2013.
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PROYECTO ESTATUS AÑO DE CREACIÓN
Programa para la calidad en el servicio al ciudadano FINALIZADO 2010
Reestructura de las Gerencias Regionales a Gerencias Estatales FINALIZADO 2010
WSCURP-CONAFOR - Generación y consulta CURP (Conexión RENAPO-SEGOB)
FINALIZADO 2010
Evaluación de Desempeño de las Gerencias Estatales FINALIZADO 2011
Proyecto Transversal FONDEN Reconstrucción FINALIZADO 2011
Proyecto de Mejora a los Servicios de Información y Atención Ciudadana ACTIVO19
2012
Cabe señalar que en el contexto de PMG también se llevó a cabo (2010) un
proceso integral de eliminación de regulación innecesaria, para orientar la mejora
de la gestión pública en beneficio de la ciudadanía y de las propias instituciones,
eliminando prácticas burocráticas y fomentando una nueva cultura de servicio,
flexibilidad y rapidez, nuestra Institución derogó un total de 19 normas y
procedimientos administrativos y por ultimo la implementación de los 9 Manuales
Administrativos de Aplicación General (MAAG) emitidos por la Secretaria de la
función Pública para homologar los procesos administrativos, combatir la sobre-
regulación y disminuir el marco jurídico de las dependencias y entidades,
simplificando, estandarizando y homologando la operación de los procesos en la
Administración Pública Federal (APF), en las materias de Adquisiciones, Auditoria,
Control Interno, Obra Pública, Recursos Financieros, Recursos Humanos,
Recursos Materiales y Servicios Generales , Transparencia y Archivo y
Tecnologías de Información y Comunicaciones.
19
Finaliza en Octubre de 2012.
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12.11.8 Programa Nacional de Rendición de Cuentas,
Transparencia y Combate a la Corrupción 2008-2012.
En cumplimiento del Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia
y Combate a la Corrupción 2008-2012, se informan las principales actividades
realizadas por la Comisión Nacional Forestal en el periodo comprendido del 01 de
enero al 30 de junio de 2012, de acuerdo a los siguientes temas:
12.11.8.1 BLINDAJE ELECTORAL
De acuerdo a las acciones que indicó el programa para las elecciones del 1° de
Julio del 2012, durante el primer semestre de este ejercicio, se promovió entre las
Gerencias Estatales y Oficinas Centrales de nuestra Institución la prevención de
delitos electorales y faltas administrativas en materia, cumpliendo con la
capacitación, difusión y actividades para el llenado de los formatos establecidos
por la Secretaría de la Función Pública, los cuales fueron el “Formato de
seguimiento” y “Formato de consolidación”.
12.11.8.2 MEJORA DE LOS SITIOS WEB INSTITUCIONALES
El objetivo del tema ha sido mantener el foco en colocar al usuario en el centro de
la relación Ciudadano-Gobierno, promoviendo el ofrecimiento de información y
servicios a través de los Portales Gubernamentales de forma clara, oportuna y
veraz, fortaleciendo la calidad, usabilidad y accesibilidad de sus contenidos y
mejorando la calidad y disponibilidad de sus sistemas, a través de la
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 151 de 306
diversificación de las tecnologías empleadas para el ofrecimiento de sus servicios,
en apego a estándares y mejores prácticas.
Los reactivos a evaluar en este tema están indicados para el tercer trimestre del
presente ejercicio.
12.11.8. 3 CULTURA INSTITUCIONAL
Se ha procurado transformar la Cultura Institucional de las Dependencias y
Entidades que integran la Administración Pública Federal, para fortalecer la
transparencia, el combate a la corrupción y la construcción de condiciones que
posibiliten la igualdad (política, económica, social y cultural) entre mujeres y
hombres.
Entre las actividades realizadas en CONAFOR destacan las siguientes:
1. Certificación en la Norma para la igualdad laboral entre mujeres y hombres,
que incluye acciones para los factores de corresponsabilidad, hostigamiento
sexual, violencia laboral y clima organizacional. Las áreas certificadas son
la Coordinación General de Gerencias Estatales, la Unidad de
Comunicación Social, la Subgerencia de Desarrollo Organizacional y
Subgerencia de Ingreso y Servicios al Personal, ambas de la Gerencia de
Recursos Humanos.
2. Difusión de mensajes en contra del hostigamiento y acoso sexual.
3. Creación el Comité para prevenir y erradicar el hostigamiento y acoso
sexual en la CONAFOR.
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4. Difusión de una campaña a favor de la corresponsabilidad.
5. Realización de cursos de manejo de estrés y administración del tiempo para
el personal de la institución.
6. Difusión de los resultados del segundo cuestionario de cultura institucional y
los compromisos adquiridos.
7. Firma del Director General de la agenda de compromisos del sector medio
ambiente en materia de cultura institucional.
8. Implementación de cursos por parte del Instituto Jalisciense de las Mujeres,
en materia de sensibilización en género, masculinidades, derechos
humanos de las mujeres, prevención de la violencia para la GRH y varias
unidades administrativas.
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12.11.8.4 PARTICIPACIÓN CIUDADANA
El objetivo del proyecto ha sido fortalecer la transparencia y la rendición de
cuentas del gobierno federal mediante el diálogo constructivo entre instituciones
que lo conforman y la sociedad civil organizada.
Se ha contactado a los diferentes actores sociales con que se relaciona esta
Comisión Nacional Forestal, exhortándolos a participar en el proceso de rendición
de cuentas, cumpliendo con las acciones marcadas por el programa al publicar en
la página de la Institución un Ejercicio de Rendición de Cuentas de Servicios
Ambientales.
12.11.8.5 TRANSPARENCIA FOCALIZADA
Las actividades a realizar en este tema están indicadas para el tercer trimestre del
año.
12.11.8.6 LINEAMIENTOS DE INTEGRIDAD Y ÉTICA.
El objetivo del tema es desarrollar mecanismos de autorregulación en los
servidores públicos como medida de prevención de la corrupción; así como que
los servidores públicos conozcan, entiendan y vivan los valores y principios del
Código de Ética y orientar a los servidores públicos en cómo actuar en caso de
dilemas éticos.
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De acuerdo a la guía del tema se cumplió en tiempo y forma con las siguientes
actividades:
1. Creación del Comité de Ética, antes del 23 de abril (fecha límite).
2. Sesiones del Comité, en las cuales se realizaron las siguientes actividades:
Actualización del Código de Conducta.
Elaboración del Plan de Trabajo Anual.
Indicadores de evaluación.
12.11.8.7 INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS 2006-2012
El objetivo de este tema es establecer la forma y términos en que las
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, llevarán a cabo la
planeación, ejecución y seguimiento de la formulación del Informe de Rendición de
Cuentas de la Administración Pública Federal 2006-2012.
Las actividades realizadas en la Comisión Nacional Forestal para el cumplimiento
del tema son:
1. Integración del Informe de Rendición de Cuentas, el cual se ha elaborado
conforme lo estipulado en los “Lineamientos para la formulación del Informe
de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006-2012”
publicados en el D.O.F. el 18 de enero de 2012, así como lo solicitado por
la SFP. En coordinación con las Unidades Administrativas de la entidad se
ha trabajado en la integración del informe; conforme al cronograma de
trabajo establecido, se ha publicado ya en el portal de transparencia lo
correspondiente a la primera etapa y posterior a la validación del OIC, será
publicado el presente informe.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 155 de 306
2. Elaboración de 45 memorias documentales autorizadas por el Director
General, las cuales cumplen con lo establecido en los “Lineamientos para
la elaboración e integración de Libros Blancos y de Memorias
Documentales” publicado en el D.O.F. el 10 de octubre de 2011. En las
memorias documentales (las cuales deberán quedar terminadas a más
tardar el 30 de Noviembre) se integran los siguientes apartados:
I. Presentación.
II. Fundamento legal y objetivo de la memoria.
III. Antecedentes.
IV. Marco normativo aplicable a las acciones realizadas durante
la ejecución del programa.
V. Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo y Programas
Sectoriales.
VI. Síntesis ejecutiva.
VII. Acciones realizadas.
VIII. Seguimiento y control.
IX. Resultados y beneficios alcanzados.
X. Informe final.
Es importante mencionar que el proceso de avance en los temas anteriores ha
sido reportado periódicamente en el Comité de Control y Desempeño Institucional
(COCODI), así como en los informes de evaluación que son presentados por el
Director General ante la Junta de Gobierno de la Entidad.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 156 de 306
12.11.9 Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública Gubernamental.
Los indicadores que informan sobre el cumplimiento a lo dispuesto a la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental,
correspondientes a las evaluaciones que el IFAI realiza cada semestre a los
sujetos obligados se muestran a continuación:
NOMBRE DEL INDICADOR PERIODO DE EVALUACIÓN REPORTADO
Indicador de apertura, efectiva de clasificación y cumplimiento a las resoluciones (ACC).
Primer semestre 2012 “ el IFAI está procesando los resultados de esta evaluación”
Indicador de Obligaciones de Transparencia (ODT), resultados de la verificación de cumplimiento al artículo 7 de
la LFTAIPG
Primer semestre 2012 “ el IFAI está procesando los resultados de esta evaluación”
Indicador de respuesta a solicitud de información (RSI) Primer semestre 2012 “ el IFAI está procesando los resultados de esta evaluación”
Indicador alineación de criterios, comportamiento de las resoluciones y su cumplimiento (A3C)
Primer semestre 2012 “ el IFAI está procesando los resultados de esta evaluación”
Indicador de atención prestada por la Unidad de Enlace (AUE).
Primer semestre 2012 “ el IFAI está procesando los resultados de esta evaluación”
Cabe mencionar que al 30 de Junio, las evaluaciones por parte del IFAI a CONAFOR se
encuentran en proceso. En caso de recibir información en los meses de julio a
septiembre, se incluirán en la tercera etapa del informe.
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12.11.10 Observaciones de auditorías de las instancias de fiscalización
en proceso de atención.
Conforme a los registros que obran la Unidad de Asuntos Jurídicos, se informa
sobre las observaciones de las auditorías realizadas por La Secretaría de la
Función Pública, Auditoría Superior de la Federación, la Tesorería de la
Federación y otras instancias fiscalizadoras.
En el periodo comprendido del 01 de Enero al 30 de Junio de 2012 se tienen 55
observaciones pendientes de solventarse, de conformidad al siguiente cuadro (las
cuales se originaron en el periodo comprendido entre 2010 y 2012):
1. Auditorías realizadas por la Secretaria de la Función Pública, a través de
los OIC y de sus unidades administrativas competentes:
NO. NO. DE
AUDITORÍA AÑO
No. DE OBSERVACIÓN
INSTANCIA QUE LA
DETERMINÓ ÁREA
1 14 2010 1 OIC UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS
2 14 2010 2 OIC UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS
3 14 2010 3 OIC UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS
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NO. NO. DE
AUDITORÍA AÑO
No. DE OBSERVACIÓN
INSTANCIA QUE LA
DETERMINÓ ÁREA
4 14 2010 4 OIC UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS
5 14 2010 5 OIC UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS
6 14 2010 9 OIC UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS
7 14 2010 10 OIC UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS
8 14 2010 11 OIC UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS
9 8 2011 1 OIC GERENCIA ESTATAL DE SONORA
10 9 2011 1 OIC GERENCIA ESTATAL DE NUEVO LEÓN
11 9 2011 2 OIC GERENCIA ESTATAL DE NUEVO LEÓN
12 9 2011 6 OIC GERENCIA ESTATAL DE SAN LUIS POTOSÍ
13 9 2011 7 OIC GERENCIA ESTATAL DE SAN LUIS POTOSÍ
14 10 2011 3 OIC GERENCIA ESTATAL DE MORELOS
15 10 2011 8 OIC GERENCIA ESTATAL DE MÉXICO
16 10 2011 13 OIC GERENCIA ESTATAL DE MICHOACÁN
17 11 2011 8 OIC GERENCIA ESTATAL DE HIDALGO
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NO. NO. DE
AUDITORÍA AÑO
No. DE OBSERVACIÓN
INSTANCIA QUE LA
DETERMINÓ ÁREA
18 11 2011 9 OIC GERENCIA ESTATAL DE VERACRUZ
19 11 2011 10 OIC GERENCIA ESTATAL DE NAYARIT
20 13 2011 6 OIC GERENCIA ESTATAL DE CAMPECHE
21 13 2011 7 OIC GERENCIA ESTATAL DE CAMPECHE
22 13 2011 11 OIC GERENCIA ESTATAL DE QUINTANA ROO
23 13 2011 12 OIC GERENCIA ESTATAL DE QUINTANA ROO
24 14 2011 3 OIC GERENCIA DEL DISTRITO FEDERAL
25 15 2011 1 OIC GERENCIA ESTATAL DE JALISCO
26 15 2011 2 OIC GERENCIA ESTATAL DE JALISCO
27 15 2011 4 OIC GERENCIA ESTATAL DE JALISCO
28 16 2011 1 OIC GERENCIA ESTATAL DE CHIAPAS
29 18 2011 1 OIC GERENCIA ESTATAL DE VERACRUZ
30 18 2011 2 OIC GERENCIA ESTATAL DE VERACRUZ
31 18 2011 4 OIC GERENCIA ESTATAL DE VERACRUZ
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Federal 2006 – 2012.
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NO. NO. DE
AUDITORÍA AÑO
No. DE OBSERVACIÓN
INSTANCIA QUE LA
DETERMINÓ ÁREA
32 18 2011 6 OIC GERENCIA ESTATAL DE PUEBLA
33 18 2011 7 OIC GERENCIA ESTATAL DE PUEBLA
34 19 2011 1 OIC GERENCIA DE RECURSOS MATERIALES Y
COORDINACIÓN GENERAL DE GERENCIAS ESTATALES
35 19 2011 2 OIC GERENCIA DE RECURSOS MATERIALES Y
COORDINACIÓN GENERAL DE GERENCIAS ESTATALES
36 19 2011 4 OIC GERENCIA DE RECURSOS MATERIALES Y
COORDINACIÓN GENERAL DE GERENCIAS ESTATALES
37 19 2011 6 OIC GERENCIA DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS
FORESTALES
38 19 2011 8 OIC GERENCIA DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS
FORESTALES
39 1 2012 1 OIC GERENCIA ESTATAL DE HIDALGO
40 2 2012 1 OIC GERENCIA ESTATAL DE ZACATECAS
41 2 2012 3 OIC GERENCIA ESTATAL DE ZACATECAS
42 2 2012 5 OIC GERENCIA ESTATAL DE ZACATECAS
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 161 de 306
NO. NO. DE
AUDITORÍA AÑO
No. DE OBSERVACIÓN
INSTANCIA QUE LA
DETERMINÓ ÁREA
43 3 2012 1 OIC GERENCIA ESTATAL DE COLIMA
44 4 2012 1 OIC GERENCIA ESTATAL DE NAYARIT
45 4 2012 2 OIC GERENCIA ESTATAL DE JALISCO
46 4 2012 3 OIC GERENCIA ESTATAL DE JALISCO
47 4 2012 4 OIC GERENCIA ESTATAL DE GUANAJUATO
48 4 2012 6 OIC GERENCIA ESTATAL DE GUANAJUATO
49 7 2012 1 OIC GERENCIA ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA
50 7 2012 2 OIC GERENCIA ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA
51 7 2012 3 OIC GERENCIA ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA
52 7 2012 4 OIC GERENCIA ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA
53 7 2012 5 OIC GERENCIA ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA
54 7 2012 6 OIC GERENCIA ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 162 de 306
2. Auditorías realizadas por la Auditoría Superior de la Federación:
No. No. de
Auditoría Tema No. de Observaciones
55 757
Cuenta Pública 2010
“Egresos por la adquisición de
Germoplasma y Producción de
Planta”
Se determinaron 09 resultados finales con observación.
56 758
Cuenta Pública 2010
“Egresos Presupuestales para
Conservación y Restauración”
Se determinaron 04 resultados finales con observación.
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 163 de 306
No. No. de
Auditoría Tema No. de Observaciones
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 164 de 306
12.11.11 Procesos de desincorporación.
La información reportada en la primera etapa se mantiene sin cambios para la
segunda etapa.
12.11.12 Bases o convenios de desempeño y convenios de
administración por resultados.
Con respecto a la información sobre los resultados relevantes de las bases o
convenios de desempeño o bien, de los convenios de administración por
resultados, celebrados por la Comisión Nacional Forestal durante el periodo del 01
de Enero al 30 de Junio no ha habido modificaciones con respecto a los convenios
reportados en la primera etapa del informe.
Como referencia, se incluye en el menú de “Anexos” carpeta etapa 2 ANEXO
02 Convenios. En dicho anexo se presenta el listado de convenios nacionales
celebrados, indicando su propósito, área responsable de su seguimiento y los
resultados relevantes obtenidos del presente sexenio. Cabe mencionar que la
información de los acuerdos nacionales reportada en la primera etapa se mantiene
sin cambios para la segunda etapa.
En lo que respecta a los acuerdos internacionales, se presenta la siguiente
información correspondiente al 01 de Enero al 30 de Junio:
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 165 de 306
PAÍS
INSTITUCIÓN / DEPENDENCIA / ORGANISMO /
AGENCIA / ORGANIZACIÓN
Por México Título TIPO DE
ACUERDO
FECHA DE FIRMA
FECHA DE VENCIMIENTO
Estados Unidos
de América
Agencia de los Estados Unidos de América para
el Desarrollo Internacional
(USAID)
SEMARNAT
Memorando de Entendimiento para la Cooperación entre la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales de los Estados Unidos
Mexicanos y la Agencia de los Estados Unidos
para el Desarrollo Internacional
Memorándum de
Entendimiento 19/01/2012
Vigencia de 5 años, podrá ser extendido por
periodos similares
Honduras
Instituto Nacional de Conservación
y Desarrollo Forestal, Áreas
Protegidas y Vida Silvestre
CONAFOR
Memorándum de Entendimiento entre la
Comisión Nacional Forestal de los Estados Unidos Mexicanos y el Instituto Nacional de
Conservación y Desarrollo Forestal,
Áreas Protegidas y Vida Silvestre de la República
de Honduras sobre Cooperación en Materia
Forestal
Memorándum de
Entendimiento 10/02/2012
Vigencia de 2 años,
prorrogable por periodos de
igual duración
Canadá
Centro Canadiense
Interinstitucional de Incendios
Forestales, Inc.
CONAFOR
Carta de Intención entre la Comisión Nacional
Forestal de los Estados Unidos Mexicanos y el
Centro Canadiense Interinstitucional de
Incendios Forestales, Inc.
Carta de intención
15/03/2012 NA
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 166 de 306
12.11.13 Otros aspectos relevantes relativos a la gestión
administrativa.
La información reportada en la primera etapa se mantiene sin cambios para la
segunda etapa, a excepción los siguientes temas:
12.11.13.1. Estructura (creación de plazas, disminución de psp’s y restructuración
de Gerencias Regionales a Estatales).
12.11.13.2. Sistema Integral de Administración de Recursos Humanos (SIARH).
12.11.13.3. Ahorro de Energía
12.11.13.1. ESTRUCTURA (CREACIÓN DE PLAZAS, DISMINUCIÓN DE PSP’S
Y CREACIÓN DE GERENCIAS ESTALES).
Evolución de la Estructura de CONAFOR
Uno de los elementos principales para culminar con esta reestructuración es
convertir las 1,407 plazas eventuales autorizadas en plazas permanentes
otorgando con ello la estabilidad organizacional y laboral, además asegurando la
continuidad en la ejecución de programas y alcance de metas, por lo que, aunado
a las gestiones para la contratación de plazas eventuales, la CONAFOR ha insistido
en la conversión de plazas eventuales a permanentes en el transcurso del año
2011 y 2012 con el propósito de regularizar su estructura.
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En la siguiente tabla se señala el número de oficios y fechas en las que se ha
solicitado de regularización de estructuras:
No. de Gestión No. de Oficio mediante el cual se realizó
la solicitud Fecha
1 CGA/838/11 22 de junio de 2011
2 DG/468/2011 20 de julio de 2011
3 CGA/1005/11 20 de julio de 2011
4 CGA/90/12 16 de enero del 2012
5 CGA/586/12 24 de abril del 2012
6 CGA/689/12 9 de mayo del 2012
7 CGA/828/12 21 de junio del 2012
8 CGA/1076/12 20 de julio del 2012
Las respuestas recibidas por parte de la SHCP han sido negativas, aludiendo que
es inviable la regularización de plazas eventuales.
Sin embargo, CONAFOR ha sido perseverante en la gestión de regularización de
plazas, y mediante oficio CGA/1076-2012 del 20 de Julio, se envió la propuesta
de creación de 1,407 plazas para el próximo ejercicio fiscal, a fin de que se integre
a la propuesta sectorial que presentará la Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales (SEMARNAT) a la SHCP.
Es importante comentar que entre las gestiones a realizar, se encuentra pendiente
la renivelación de puestos de nivel de enlace a subgerencias solicitada en años
anteriores, la cual se reiterará una vez autorizada la conversión de las plazas
eventuales.
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 168 de 306
12.11.13.2. SISTEMA INTEGRAL DE ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS
HUMANOS (SIARH).
Como parte de la modernización y aprovechamiento de la tecnología, en el mes de
septiembre de 2011, se iniciaron los trabajos para la migración del anterior sistema
de nóminas denominado Meta4 y sustituirlo de manera paulatina por el SIARH,
que incluye los requerimientos para una mejor administración en el pago de las
remuneraciones al personal de la CONAFOR.
SIARH es un sistema que fue diseñado y conceptualizó basado a las necesidades
de la CONAFOR para la administración de sus Recursos Humanos, donde se
consideró facilitar la operación de los 32 estados y de las áreas de oficinas
centrales, con el propósito de aprovechar las herramientas tecnológicas que se
tienen al alcance a fin de planificar, controlar y consultar la información del capital
humano de forma oportuna y eficiente.
Este sistema permite obtener de manera sistemática, el cálculo de nómina, el
pago de prestaciones y pago de las aportaciones patronales.
Asimismo, contempla la funcionalidad por medio de una serie de encadenamientos
ligados a la solicitud de movimientos que requiere cada uno de los estados de
acuerdo a sus necesidades, así como la autorización del responsable para su
registro.
Objetivos del sistema:
8. Alinear los actuales subsistemas en un solo Sistema Integral de
Administración de Recursos Humanos (Altas, Bajas, Pago de sueldos y
prestaciones, registro de incidencias etc.) Manejando una sola base de
datos, para efectuar todo tipo de movimientos.
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 169 de 306
9. Administrar directamente el proceso integral en las Gerencias Estatales.
10. Eliminar generación de documentos y ahorro de gastos relacionados.
11. Lograr un control oportuno de autorización en los diferentes niveles de
responsabilidad.
12. Obtención de información al momento de su generación.
13. Mejorar el tiempo de respuesta al servicio de nuestros colaboradores.
14. Disminución de costos.
Este sistema contempla varios módulos que se conforman de la siguiente manera:
Módulo Integral.- Desarrollado para operarlo en la Gerencia de Recursos
Humanos de Oficinas Centrales (cálculo de la nómina, pago de prestaciones
económicas, organigramas, seguros y presupuesto de servicios personales).
Módulo en Internet.- Diseñado para que las Gerencias Estatales capturen
directamente sus incidencias de personal, como: altas, bajas, ausentismos,
vacaciones y todo lo que implica un pago al trabajador vía nómina.
Es importante mencionar que al cierre del primer semestre de 2012, el Sistema, se
encuentra operando de manera definitiva pudiendo prescindir a la fecha de los
anteriores subsistemas que habían sido diseñados como herramientas de apoyo
para la administración de los Recursos Humanos en la CONAFOR.
El Módulo de Kiosko por Internet, se encuentra en proceso de pruebas de
funcionalidad con un avance del 85% y se estima que quede liberado en el mes de
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 170 de 306
Noviembre del 2012, a través de esta herramienta todo el personal (con una clave
de acceso personal), tendrá la posibilidad de ver su información, como RFC,
CURP, Domicilio, teléfonos de emergencia, etc.; actualización de datos, consultar
saldos de préstamos ISSSTE y adeudos contraídos con la institución, así como
recibos de nomina digitales y recepción de avisos informativos a todo el personal
referente a la institución, tanto generales como individuales.
12.11.13.3. AHORRO DE ENERGÍA
La CONAFOR, al ser un Organismo Público descentralizado de la Administración
Pública Federal cuyo objetivo es desarrollar, favorecer e impulsar las actividades
productivas, de conservación y restauración en materia forestal, así como
participar en la formulación de los planes, programas, y en la aplicación de la
política de desarrollo forestal sustentable, así como liderar todas aquella acciones
que ayuden a mitigar los efectos nocivos del cambio climático, tiene la gran
encomienda de ser un ícono y puntal de los temas relacionados al
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en la Administración
Pública en los 3 niveles de Gobierno.
Con base al Programa Nacional de Reducción del Gasto Público, CONAFOR
estableció metas de ahorro, entre las cuales destaca el ahorro de energía a través
de la operación del proyecto de energía renovable (solar). A la fecha, la Primera
Etapa de la Central Fotovoltaica de las Oficinas Centrales de la CONAFOR, cumple
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 171 de 306
1 año de operación; durante éste periodo y con la conclusión y puesta en
operación de la Segunda Etapa, se han superado las metas previstas en cuanto a
la generación de energía.
Es importante mencionar que durante el proceso de operación de la central
fotovoltaica, se ha realizado mensualmente un comparativo de kWh consumidos,
así como el monto pagado a la Comisión Federal de Electricidad.
A continuación se muestran el consumo de energía, así como los pagos realizados
a la Comisión Federal de Electricidad (CFE) durante el primer trimestre de los
ejercicios 2009 al 2012:
CONSUMO ELECTRICIDAD PRIMER TRIMESTRE (ENERO-MARZO, HISTÓRICO)
Periodo Kilowatts-Hora (kWh) Consumidos Importe Pagado
Primer Trimestre 2009 194,724 $ 427,204.00
Primer Trimestre 2010 189,487 $ 340,108.44
Primer Trimestre 2011 202,468 $ 376,017.00
Primer Trimestre 2012 58,951 $ 160,741.17
En la tabla anterior se observa que se ha presentado un decremento en la
cantidad de KWh consumidos a la CFE, a partir de la puesta en marcha de la
central fotovoltaica en un 70%, así como una disminución del monto pagado en un
57%, respecto al año anterior.
En cuanto a la energía generada por la operación de la central fotovoltaica, se
muestra los montos de los KWh producidos por la CONAFOR:
GENERACIÓN DE ELECTRICIDAD PRIMER TRIMESTRE
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Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 172 de 306
Periodo Kilowatts-Hora (kWh) producidos por CONAFOR Ahorro MXN
Enero a Marzo de 2012 103,805 $ 243, 415.82*
* El monto del ahorro no incluye IVA. En caso de que se tomara en cuenta el IVA (tal como se paga a la CFE), el monto del ahorro sería de $ 282,362.36
Se espera que la meta de ahorro sea de un 60%, considerando la operación de la
central fotovoltaica, así como con la realización de distintas acciones de eficiencia
energética de manera paralela en el presente ejercicio, como parte de las se
contemplan:
1. Intensificar campañas de difusión para crear conciencia de la necesidad
ahorrar energía, iniciando por nuestro propio lugar de trabajo.
2. Difusión de los compromisos que generan ahorros, con carteles alusivos y
señalización, insertando estos diseños en la comunicación vía correo
electrónico.
Es importante mencionar que la realización de este proyecto es congruente con la
política en pro del medio ambiente y la sustentabilidad ambiental. Con la puesta en
marcha de la central fotovoltaica en CONAFOR se manifiesta que la generación de
energía limpia y renovable es un activo rentable y necesario para mitigar los
efectos que los gases de efecto invernadero causan a la atmósfera como lo es el
calentamiento global, además de contribuir con lo establecido en el Plan Nacional
de Desarrollo 2007-2012 en el Eje 4 de “Sustentabilidad Ambiental”.
Consideraciones Especiales:
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 173 de 306
Éste proyecto es de un gran impacto y pone a la CONAFOR como ejemplo de cómo
se puede contribuir de una manera activa al desarrollo sustentable del país,
además pondrá de manifiesto que la generación de energía limpia y renovable es
un activo rentable y necesario para mitigar los efectos que los Gases Efecto
Invernadero (GEI) causan a la atmosfera como lo es el calentamiento global, otro
gran impacto lo sería la contribución a lo establecido en el Plan Nacional de
Desarrollo 2007 – 2012 en el Eje 4. “Sustentabilidad Ambiental” y específicamente
en las estrategias:
Estrategia 15.13: Promover el uso eficiente de la energía para que el
país se desarrolle de manera sustentable, a través de la adopción de
tecnologías que ofrezcan mayor eficiencia energética y ahorros a los
consumidores.
Estrategia 15.14: Fomentar el aprovechamiento de fuentes renovables
de energía y biocombustibles, generando un marco jurídico que
establezca las facultades del Estado para orientar sus vertientes y
promoviendo inversiones que impulsen el potencial que tiene el país en
la materia.
Estrategia 15.15: Intensificar los programas de ahorro de energía,
incluyendo el aprovechamiento de capacidades de cogeneración.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 174 de 306
12.11.14 Acciones y compromisos relevantes en proceso de atención.
Con respecto a las acciones y compromisos relevantes que se encuentran en
proceso de atención, con fecha de cierre del 31 de diciembre de 2012, se informa
que, según lo reportado a la Secretaría de la Función Pública, se cuenta con las
siguientes acciones en proceso:
No. Descripción de la Acción y
Compromiso Área
Responsable Servidor Público
Responsable Actividad a Realizar
1
Actualizar manual de organización de la Comisión Nacional
Forestal
Gerencia de Recursos Humanos
Carmen Quezada Pérez
Actualización de descripciones de puesto conforme nueva estructura estatal.
Actualización del manual de organización y gestiones para su publicación en el DOF.
2
Promover la consulta de información contable del 2011 y anteriores en el
sistema Maximage, incluye: Integrar la
información con el nivel máximo de detalle para
agilizar las búsquedas, dar accesos y capacitación.
Gerencia de Recursos
Financieros
Gloria Hernández
Magaña
Acciones integrales para promover el uso de sistemas administrativos electrónicos.
3
Elaborar o contratar un sistema para la recepción,
validación y almacenamiento de
facturas electrónicas.
Gerencia de Recursos
Financieros
Gloria Hernández
Magaña
Acciones integrales para promover el uso de sistemas administrativos electrónicos.
4
Desarrollar un sistema de trabajo que simplifique y
facilite los procedimientos de pagos de viáticos
(anticipados y devengados).
Gerencia de Recursos
Financieros
Gloria Hernández
Magaña
Acciones integrales para desarrollar un sistema para procedimientos de pagos de
viáticos.
5
Atender observaciones de los entes fiscalizadores
que no impliquen responsabilidades
administrativas o daño patrimonial
Subdirección de Acceso a la Información,
Transparencia, Control y
Seguimiento a Auditorías
Arturo González Ocampo
Comunicar a las unidades administrativas el procedimiento de inicio, cierre, atención
y seguimiento de las auditorías.
Solicitar la información necesaria a las Unidades Administrativas correspondientes
para la atención a las auditorías.
Formular en coordinación con las Unidades Administrativas fiscalizadas las posibles
soluciones para las auditorías.
Revisar, dar seguimiento e informar a la Dirección General, de la situación que
guardan las auditorías, las observaciones y recomendaciones.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 175 de 306
No. Descripción de la Acción y
Compromiso Área
Responsable Servidor Público
Responsable Actividad a Realizar
6 Recuperar saldos
rezagados de cuentas por cobrar
Subdirección de lo Contencioso
José Eustaquio Ocegueda Azpeitia.
Dar seguimiento puntual a los procedimientos judiciales instaurados,
agotando todas las etapas procesales, así como las instancias legales procedentes.
Analizar la procedibilidad legal y costeabilidad de ejercitar acciones en los
casos en que todavía no exista juicio. Ejercitar las acciones judiciales necesarias en los casos en que resulte procedente y favorable a los intereses del organismo.
7 Promover iniciativas de
reformas a leyes o reglamentos
Subdirección de Acceso a la Información,
Transparencia, Control y
Seguimiento a Auditorías
Arturo González Ocampo
Concretar con las Legislaturas de los Estados:
a) Donde aún no se ha publicado Reglamento de la Ley Forestal
correspondiente, reuniones de trabajo con Comisiones Legislativas con el objetivo de
lograr un punto de acuerdo donde se exhorte al Poder Ejecutivo Local a la
publicación del reglamento señalado, y b) En las Entidades Federativas donde aún no se ha publicado Ley Forestal, reuniones tanto con El Poder Ejecutivo, el Legislativo y con Organismos de la Sociedad Civil con
el objetivo de crear los consensos para lograr la promulgación de su
correspondiente Ley Estatal Forestal.
8 Atender observaciones de auditoría de alto riesgo de
entes fiscalizadores
Subdirección de Acceso a la Información,
Transparencia, Control y
Seguimiento a Auditorías
Arturo González Ocampo
Verificar los informes de resultados de auditorías de los distintos órganos
fiscalizadores, una vez realizado el estudio de los resultados y las causas que los
originaron, comunicarlo a Dirección General y las Unidades Administrativas.
Asesorar a las Unidades Administrativas para el seguimiento de las observaciones
que derivaron. Proporcionándoles un punto de vista externo y con enfoque jurídico al
seguimiento de sus observaciones.
Planear, con las Unidades Administrativas correspondientes los compromisos de
acciones a realizarse para la solución de los resultados de auditorías, y evitar futuras
observaciones.
9
Atender juicios y otros procedimientos litigiosos promovidos en contra de
la Institución
Subdirección de lo Contencioso
José Eustaquio Ocegueda Azpeitia.
Dar seguimiento puntual a los procedimientos judiciales instaurados,
agotando todas las etapas procesales, así como las instancias legales procedentes. Analizar la procedibilidad legal de ejercitar
acciones en la vía de reconvención y ejercitarlas en los casos en que resulte
procedente y favorable a los intereses del organismo.
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No. Descripción de la Acción y
Compromiso Área
Responsable Servidor Público
Responsable Actividad a Realizar
EN JUICIOS CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVOS:
Contestar demandas de nulidad, ofrecer pruebas, contestar ampliaciones de
demandas, ofrecer alegatos y promover cualquier tipo de medio de impugnación
tendente a salvaguardar los intereses de la Entidad.
Subdirección de lo Administrativo
Héctor Luis Lozano Soza
EN JUICIOS DE AMPARO: Presentar informes previos y justificados,
así como promover cualquier tipo de medio de impugnación tendente a salvaguardar
los intereses de la Entidad.
10 Dar seguimiento a juicios
promovidos por la Institución
Subdirección de lo Contencioso
José Eustaquio Ocegueda Azpeitia.
Dar seguimiento puntual a los procedimientos judiciales instaurados,
agotando todas las etapas procesales, así como las instancias legales procedentes.
Analizar la procedibilidad legal y costeabilidad de ejercitar acciones en los
casos en que todavía no exista juicio. Ejercitar las acciones judiciales necesarias en los casos en que resulte procedente y favorable a los intereses del organismo.
Subdirección de lo Administrativo
Héctor Luis Lozano Soza
Presentar demanda ante los Tribunales correspondientes y atender cada etapa
procesal en los términos que fija la norma aplicable.
11 Cumplir resoluciones
judiciales
Subdirección de lo Contencioso
José Eustaquio Ocegueda Azpeitia.
Dar cabal cumplimento a las resoluciones judiciales que hayan causado ejecutoria, ya
sea que favorezcan o condenen a la CONAFOR, velando en todo momento por los intereses del organismo. Analizar los casos en que sea legalmente procedente algún tipo de cumplimiento sustituto de las resoluciones y plantearlo a las instancias
que tomarán la determinación de dar cumplimiento a la sentencia, para que estén en posibilidad de considerarlo.
Subdirección de lo Administrativo
Héctor Luis Lozano Soza
En juicios contenciosos administrativos y juicios de garantías, se elaboran todas y
cada una de las actuaciones que permitan dar cabal cumplimiento a las sentencias
emitidas por los Tribunales.
12
Atender observaciones de auditoría que impliquen
responsabilidades administrativas y/o
Subdirección de Acceso a la Información,
Transparencia,
Arturo González Ocampo
Analizar el objeto de las distintas auditorías y su alcance en relación con las funciones
de las unidades administrativas de la CONAFOR.
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No. Descripción de la Acción y
Compromiso Área
Responsable Servidor Público
Responsable Actividad a Realizar
penales, con daño patrimonial
Control y Seguimiento a
Auditorías
Asesorar a las Unidades Administrativas para el seguimiento de las observaciones
que derivaron. Proporcionándoles un punto de vista externo y con enfoque jurídico al
seguimiento de sus observaciones.
Determinar el proceso a seguir para la atención de dichas observaciones y así informarlo a la Dirección General y a las
Unidades Administrativas.
Examinar la información recibida por los órganos fiscalizadores además de la
proporcionada por las distintas Unidades Administrativas para actualizar la situación en la que se encuentra la entidad respecto al control y seguimiento de auditorías, así
como a la solución de observaciones.
13 Conversión de plazas eventuales a plazas
permanentes
Gerencia de Recursos Humanos
Carmen Quezada Pérez
Gestiones ante la SHCP, SFP y SEMARNAT para la conversión de plazas
eventuales a permanentes.
14 Regularizar problemática jurídica-administrativa de
inmuebles federales
Gerencia de Recursos
Materiales y Obras
Cristian García Limón
Búsquedas registrales para obtener los títulos de propiedad de los inmuebles
presumiblemente federales y que están en ocupación de la CONAFOR, una vez hecho lo anterior se registrarán en el INDAABIN y se solicitará el Acuerdo Administrativo de
Destino a favor de CONAFOR.
Se anexa el cronograma de actividades a realizar en el apartado de “Anexos” en
la carpeta etapa 2 (ANEXO 03), conforme al formato establecido por la Secretaría
de la Función Pública.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 178 de 306
TERCERA ETAPA
13.11.1 Presentación
La información reportada en la segunda etapa se mantiene sin cambios para la
tercera.
13.11.1 Marco legal al que se le da cumplimiento con la elaboración del
informe.
La información reportada en la segunda etapa se mantiene sin cambios para la
tercera.
13. 11.1 Descripción de los servicios y funciones de la dependencia o
entidad.
La información reportada en la segunda etapa se mantiene sin cambios para la
tercera.
13. 11.1 Objetivos institucionales y su vinculación con el Plan Nacional de
Desarrollo 2007-2012
La información reportada en la segunda etapa se mantiene sin cambios para la
tercera.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 179 de 306
13.11.2 Marco jurídico de actuación
La información reportada en la segunda etapa se mantiene sin cambios para la
tercera.
13.11.3 Resumen ejecutivo de las acciones y los resultados relevantes
obtenidos durante el periodo comprendido del 1 de diciembre de 2006
al 31 de agosto de 2012.
La información contenida en este apartado se actualiza, conforme a los resultados
obtenidos al mes de Agosto de 2012.
México se caracteriza por tener una superficie con una clara aptitud forestal, en
cuyo territorio se encuentran prácticamente todos los tipos de vegetación terrestre
natural20 conocidos, y que ocupan una superficie aproximada de 138 millones de
hectáreas (Mha)21. Los ecosistemas que cubren la mayor parte de la superficie
son los matorrales xerófilos (41.2%), los bosques templados (24.3%), las selvas
(22.7%) y otros tipos de asociaciones de vegetación forestal (11.8%). Estos
recursos son de gran importancia para el país desde el punto de vista ambiental,
económico y social.
20
Se entiende por vegetación natural toda aquella que no es cultivada con fines agrícolas, pecuarios y forestales 21
/ Fuente: INEGI-CONAFOR 2009. Basado en la Carta de Uso del Suelo y Vegetación, Serie IV, escala 1:250,000.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 180 de 306
En el contexto ambiental, los ecosistemas forestales son el hábitat de una
importante diversidad biológica y proporcionan a la sociedad servicios ambientales
como la regulación del ciclo hidrológico, la captura y almacenamiento de agua, la
captura de bióxido de carbono, la regeneración de la fertilidad del suelo, la
producción y mantenimiento de la biodiversidad, entre otros.
La superficie ocupada por los ecosistemas forestales ha presentado grandes
cambios en su distribución original debido a cuestiones de orden social,
económico y político. México ha sido escenario durante muchas décadas de
procesos de deforestación y degradación severos originados por diversas causas,
entre ellos el cambio de uso del suelo hacía otras actividades productivas y de
desarrollo de infraestructura, la tala subrepticia e ilegal, hasta programas de
incentivos definidos por instancias gubernamentales en los diferentes órdenes.
En materia económica, los recursos forestales deben representar una fuente de
riqueza para la población que habita en las áreas rurales; sin embargo, se estima
que la producción forestal maderable registrada en el país para el año 2011
alcanzó los 5.922 millones de m3, satisfaciendo el 27.7% del consumo aparente
nacional, lo que representa una importante área de oportunidad para mejorar el
bienestar de la población asentada en las áreas rurales, así como para impulsar el
crecimiento ordenado de la actividad económica del sector forestal.
22
Presidencia de la República. 2012. 6to Informe de Gobierno
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La situación de las áreas forestales en México se identifica en general por el
carácter social de su tenencia y por la pobreza en que vive la mayoría de sus
habitantes. De conformidad con la información publicada en el Censo de
Población y Vivienda 2010 del INEGI, en las zonas forestales de México habitan
11.0423 millones de personas.
De acuerdo con los resultados del IX Censo Ejidal 2007, existen en el país 31 mil
518 ejidos y comunidades agrarias que poseen en conjunto 105 millones de
hectáreas y pertenecen a 5.65 millones de ejidatarios y comuneros. Del total de
ejidos y comunidades existentes, 8,928 poseen superficies cubiertas por bosques
y selvas, y de éstos, se estima que 2,994 ejidos tienen su principal fuente de
ingresos en las actividades relacionadas con estos recursos.
Por muchos años, los recursos forestales y los servicios ambientales fueron
subvalorados y el sector forestal fue rezagado en el diseño de políticas públicas, lo
que originó una pérdida de capital natural, afectación negativa de los servicios
ecosistémicos, la pérdida de oportunidades productivas y un deterioro en la
calidad de vida de los dueños y poseedores de bosques y selvas.
En este contexto, surge ProÁrbol para fortalecer las políticas públicas dirigidas al
sector forestal y a ese grupo de población que permitan la conservación,
23
Localidades menores a 2,500 habitantes ubicadas dentro de terrenos que sustentan vegetación forestal y en un radio
máximo de 500 metros a las áreas forestales.
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protección y recuperación de los recursos forestales, así como el aprovechamiento
sustentable de los mismos.
RESULTADOS RELEVANTES
Con el ProÁrbol la atención al sector forestal se ha fortalecido de manera
creciente. Un indicador de ello es el incremento sin precedentes del presupuesto
asignado al sector, cuya mayor proporción (70%) corresponde a los incentivos
directos para apoyar la incorporación de superficies a esquemas de conservación
a través del pago por servicios ambientales; la incorporación de superficies al
manejo forestal sustentable y el uso diversificado de los bienes y servicios
ecosistémicos; el apoyo para el establecimiento de proyectos de plantaciones
forestales comerciales, la protección contra incendios, plagas y enfermedades
forestales, la restauración de áreas forestales deterioradas a través de la
recuperación de su cobertura vegetal por medio de la reforestación y con la
realización obras de conservación de suelos.
La estrategia y los apoyos ProÁrbol consideran de suma importancia el
fortalecimiento de las capacidades de gestión de las comunidades, así como la
formación y desarrollo de capital social, la integración de cadenas productivas, la
organización de dueños y poseedores tanto a nivel comunitario como regional, la
capacitación y el desarrollo y transferencia de tecnología. Con estos elementos se
busca valorizar los bienes y servicios que generan los ecosistemas forestales y
ofrecer alternativas de desarrollo y mejora en la calidad de vida de los dueños y
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poseedores de los recursos forestales bajo un esquema de adecuada gobernanza
forestal, con la finalidad de desalentar el cambio de uso del suelo.
PROGRAMA DE PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES
Como parte de la estrategia de protección y conservación de la superficie forestal,
se encuentra en operación el Programa de Pago por Servicios Ambientales, con el
objetivo de evitar la deforestación y la degradación forestal y propiciar co-
beneficios como la integridad ambiental y el combate a la pobreza de las
comunidades rurales, a través de la retribución a los propietarios o poseedores de
ecosistemas forestales, en bosques, selvas y vegetación de zonas áridas y
semiáridas por cada hectárea conservada.
Los ecosistemas forestales, además de ser fuente de materias primas, brindan
una serie de servicios ambientales de vital importancia para la población, los
cuales incluyen: la regulación del régimen hidrológico, la mitigación del cambio
climático, el mejoramiento de la calidad del aire, el control de la erosión del suelo y
la conservación de la biodiversidad, entre otros. Asimismo, la cobertura forestal en
general, y ciertos ecosistemas en particular (manglares, vegetación de galería,
etc.), ayudan a absorber y mitigar los impactos de los eventos meteorológicos
extremos y los desastres naturales que éstos llegan a ocasionar.
ProÁrbol, a través de Reglas de Operación, otorga subsidios directos a dueños y
poseedores de los recursos forestales que se incorporan al programa de pago por
servicios ambientales. La superficie incorporada al programa tiene la posibilidad
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de permanecer en este esquema de pago por cinco años, y al término del periodo
se puede concursar por el pago de otro periodo igual, siempre y cuando se
mantengan o mejoren las condiciones de conservación de las áreas incorporadas
y cumplan con los criterios que se establecen en cada regla de operación.
Bajo esta modalidad, el Programa de Pago por Servicios Ambientales durante el
periodo 2007- Agosto de 2012, ha incorporado una superficie de 2.95 millones de
hectáreas, es decir, 4.3 veces más que lo apoyado en la administración anterior y
representa un cumplimiento del 113% a la meta sexenal establecida.
Por otra parte y en complemento a la incorporación de superficie a través de
Reglas de Operación ProÁrbol, la CONAFOR promueve la creación de mecanismos
locales de pago por servicios ambientales, los cuales son arreglos institucionales
que permiten transferir recursos de los usuarios de un servicio ambiental a los
dueños de la tierra en donde se genera dicho servicio, con la finalidad de que se
adopten prácticas de manejo sustentable del territorio que permitan mantener o
mejorar su provisión. Durante la presente administración se han incorporado a
través de esta línea de acción un total de 301 mil 755 hectáreas.
De acuerdo con información proporcionada por el Banco Mundial, con estos
resultados México ha logrado posicionarse como el primer lugar mundial, dentro
de los países en desarrollo, por la extensión de la superficie de ecosistemas
forestales que es conservada a través de este innovador esquema de
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compensación apoyado por ProÁrbol, con el propósito de mantener la provisión de
los servicios ambientales de las áreas forestales.
DESARROLLO FORESTAL COMUNITARIO
La CONAFOR a través del Programa de Desarrollo Forestal Comunitario promueve
la silvicultura comunitaria como una estrategia para el fortalecimiento y
consolidación de procesos de desarrollo local, mediante la creación de capital
social y el fortalecimiento de las capacidades de gestión de ejidos y comunidades
forestales, que van desde la organización, la planeación y la ejecución de
proyectos comunitarios con un acompañamiento permanente que les permite -en
el mediano plazo- ser autogestoras de su propio desarrollo.
En 1997 inició la operación del Proyecto de Conservación y Manejo Sustentable
de Recursos Forestales en México (PROCYMAF), como un proyecto piloto
financiado parcialmente por el Banco Mundial concluyendo en 2003 con cobertura
en los estados de Durango, Guerrero, Jalisco, Michoacán, Oaxaca y Quintana
Roo, etapa en la cual otorgó 1,363 apoyos a 599 ejidos y comunidades y uniones
entre ellos.
A partir de 2004 inició la segunda etapa, ahora como Programa de Desarrollo
Forestal Comunitario, el cual operó durante cinco años (2004-2008). En 2008,
2009 y 2010 se incorporaron paulatinamente los estados de Campeche, Chiapas,
Chihuahua, México, Puebla y Veracruz. Para 2011 extendió nuevamente su
cobertura, en esta ocasión a las 32 entidades federativas.
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Durante el periodo 2007-Agosto de 2012, se han otorgado 7,896 apoyos, en
beneficio de 3,013 ejidos, comunidades forestales o uniones entre éstos, en al
menos una ocasión24. En la siguiente tabla se muestra el nivel de organización de
ejidos y comunidades apoyados, de acuerdo a su tipología.
Tabla 1 Nivel de organización de los ejidos y comunidades apoyados durante el periodo 2007-
2012.
Año Ejidos/Comunidades apoyados Tipología I Tipología II Tipología III Tipología IV
2007
Total 381 141 124 42 74
De nueva
incorporación 381 141 124 42 74
2008
Total 540* 223 160 56 101
De nueva
incorporación 352 163 108 38 43
2009
Total 752 353 142 117 140
De nueva
incorporación 482 286 94 62 40
2010
Total 856 440 154 156 106
De nueva
incorporación 435 291 73 58 13
2011
Total 1 038 549 218 183 88
De nueva
incorporación 606 363 123 94 26
Enero-agosto de 2012
Total 1,379 697 393 193 96
De nueva
incorporación 757 443 212 80 22
Total 2007-agosto de 2012 sin duplicidad 3,013 1,687 734 374 218
Situación Actual 3,013 1,511 755 456 291
Fuente: CONAFOR/Gerencia De Desarrollo Forestal Comunitario
24 Durante 2007- septiembre de 2012 se apoyaron 3,013 Ejidos, comunidades o uniones entre ellos, los cuales pudieron haber recibido apoyo en más de un ejercicio fiscal.
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Asimismo, a través del Programa de Desarrollo Forestal Comunitario se ha
logrado fortalecer el capital social de las comunidades y ejidos, al apoyar procesos
de planeación del uso de los territorios forestales mediante estudios de
ordenamiento territorial comunitario en 8 millones de hectáreas durante la
presente administración.
PLANTACIONES FORESTALES COMERCIALES
Los fines del programa son contribuir a incrementar la producción de materias
primas maderables y no maderables, a reducir las importaciones de productos
forestales, creando al mismo tiempo alternativas de desarrollo sustentable y
diversificación productiva en el campo mexicano mediante la reconversión al uso
forestal de terrenos que alguna vez fueron desmontados con fines agropecuarios y
por otras causas.
Mediante este programa se otorgan incentivos económicos para que las personas
físicas y morales (ejidos, comunidades, empresas y sociedades) puedan
establecer plantaciones forestales comerciales con diferentes propósitos en las
entidades del país. Dichos apoyos incluyen recursos destinados al
establecimiento y mantenimiento de las plantaciones forestales y para el pago de
asistencia técnica.
De 2007 a Agosto de 2012, se han asignado recursos para el establecimiento de
7,377 proyectos de plantaciones comerciales para una superficie de 414,819
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hectáreas, cifra que representa un avance del 69.1%, respecto a la meta sexenal,
lo anterior se explica –principalmente- por la disminución presupuestal a este
programa a partir de 2009, así como a la reorientación de esfuerzos hacia el
seguimiento de los compromisos de plantaciones de ejercicios anteriores para una
mayor efectividad de los apoyos otorgados.
Asimismo, en el periodo 2007- Agosto de 2012, se han plantado con fines
comerciales 159,104 hectáreas, con lo que se estima una generación anual de
7,600 empleos permanentes durante toda la vida de las plantaciones forestales.
Lo anterior contribuirá a que entre los años 2007 y 2031 se produzcan 19.5
millones metros cúbicos de madera y 64 mil toneladas de materias primas
forestales no maderables. El 80.96% de estas plantaciones se concentra en los
estados de Chiapas, Veracruz, Tabasco, Coahuila, Campeche, San Luis Potosí,
Puebla, Oaxaca, Tamaulipas, Michoacán y Zacatecas.
La superficie plantada con fines comerciales en esta administración es 2.2 veces
más grande que la establecida en el periodo 2001-2006.
PROGRAMA DE DESARROLLO FORESTAL
Se estima que de las 64.8 millones de hectáreas cubiertas por bosques y selvas,
15 millones de hectáreas tienen potencial para el aprovechamiento comercial de
recursos forestales maderables. Sin embargo, los problemas agrarios, de
organización de productores, de acceso a las áreas forestales, de tecnología y
mercado para procesar y comercializar especies duras, de asistencia técnica y los
propios de la industria forestal, han frenado la incorporación de estas superficies
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en la medida que se desea, tanto para la conservación de los ecosistemas, como
para la producción maderable y generación de empleos.
La CONAFOR impulsa el manejo sustentable de los recursos forestales a través de
diferentes líneas de acción. Una de ellas es el otorgamiento de subsidios para la
elaboración y ejecución de programas de manejo en todos los tipos de
ecosistemas forestales, con la finalidad de apoyar la incorporación o
reincorporaciones de superficies al ordenamiento, cultivo, conservación,
protección, restauración y al aprovechamiento sustentable de los recursos
forestales, es decir, al manejo técnico.
Bajo esta línea de acción, durante el periodo 2007 - Agosto de 2012, ProÁrbol ha
apoyado la elaboración de programas de manejo en una superficie total de 8.36
millones de hectáreas para su incorporación y/o reincorporación al manejo técnico,
lo cual representa el 105.6% de la meta sexenal establecida. Asimismo, se tiene
registrado que durante el mismo periodo, la SEMARNAT ha otorgado
autorizaciones a programas de manejo apoyados por ProÁrbol en una superficie
de 6.7 millones de hectáreas.
Asimismo y con la finalidad de incrementar la producción y productividad de los
bosques naturales bajo aprovechamiento, durante el periodo 2007-Agosto de
2012, la CONAFOR ha apoyado proyectos de cultivo forestal en una superficie de
2.4 millones de hectáreas, las cuales representan 148.15% con relación a la meta
sexenal de 1.62 millones de hectáreas.
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Como parte de la política forestal basada en el modelo de desarrollo forestal
sustentable se impulsa el Sistema Nacional de Certificación Forestal, así como la
incorporación de superficie a procesos de certificación gradual del manejo
sustentable de los recursos forestales. En el periodo 2007-Agosto de 2012 se han
apoyado 1.31 millones de hectáreas para su incorporación a uno o mas esquemas
de certificación del manejo forestal, 130.9 % en relación a la meta sexenal
programada de apoyar un millón de hectáreas.
Al mes de Julio de 2012 la superficie forestal certificada vigente era de 734,586
hectáreas y adicionalmente se encuentran en proceso de certificación una
superficie de 1´667,720 hectáreas, de las cuales, 573,265 hectáreas son para
recertificación de procesos internacionales.
En 2011 México fue reconocido con el premio “Establecedor de Estándares
Sustentables” (Sustainable Standard-Setter Award) que desde 1992 entrega
anualmente Rainforest Alliance, organización de la sociedad civil internacional
dedicada a la conservación de los bosques. El galardón se recibió en el marco de
la Gala Anual de Rainforest Alliance, y reconoció el compromiso del Gobierno de
México con la sustentabilidad, para el desarrollo e implementación de políticas
para el manejo forestal sustentable, así como la conservación y la restauración de
los bosques del país.
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BOSQUES Y CAMBIO CLIMÁTICO
La agenda internacional relacionada con los bosques ha adquirido en las últimas
décadas un mayor dinamismo y complejidad, cubriendo más allá de los temas
tradicionales, como producción y conservación, al incorporar aspectos
relacionados con el cambio climático, la conservación de la biodiversidad, los
ciclos hidrológicos, la sequía, la pobreza, mercados y gobernanza. Sin lugar a
dudas “cambio climático” ha sido el tema que ha dominado la agenda forestal
internacional, en particular respecto a la definición sobre un mecanismo para
promover y compensar las acciones para reducir las emisiones derivadas de la
deforestación y la degradación de los bosques, en el mecanismo conocido como
REDD+.
Para México, este efecto fue aún mayor, ya que como sede de la 16va
Conferencia de las Partes del Convenio Marco de Naciones Unidas sobre Cambio
Climático (CoP 16), fue el polo de atención y de actividad en torno a toda la
agenda climática, particularmente en Bosques. La CONAFOR, como dependencia
especializada en el tema forestal, jugó un papel muy activo en las acciones rumbo
a la CoP16, tanto en la aportación de insumos técnicos para la posición mexicana,
la participación directa en las negociaciones y la promoción de foros de discusión.
En materia de bosques, se tuvieron avances relevantes, en particular en cuanto al
marco de incentivos para REDD+, ya que se reconocieron formalmente las
diferentes fuentes de financiamiento que podrán ser utilizadas para canalizar
recursos, incluyendo mecanismos basados en el mercado. También hubo avances
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en cuanto a la orientación para desarrollar el sistema de salvaguardas y las guías
para desarrollar los niveles de referencia para REDD+.
México ya tiene una visión para una Estrategia Nacional de Reducción de
Emisiones por Deforestación y Degradación Forestal (REDD+) y se encuentra
elaborando la Estrategia Nacional REDD. Nuestro país ha sido pionero y líder en
la discusión del tema forestal a nivel internacional, se están probando diversos
modelos que generen lecciones aprendidas para la Estrategia Nacional REDD+ en
áreas de acción temprana. México se convertirá en centro de referencia para
monitoreo forestal.
Durante 2012 inició la implementación del proyecto “Bosques y Cambio Climático”
que se integró como parte de un paquete de colaboración con el Banco Mundial
para apoyar el ambicioso e innovador programa de Bosques y Cambio Climático
del Gobierno de México, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y la Visión
México REDD+. El proyecto se desarrolla durante el periodo 2012-2017 y
contribuirá al objetivo de asegurar la gestión sustentable, la restauración y
expansión de los recursos forestales de México, a la vez que promueve el
desarrollo económico local y el fortalecimiento y apoyo a las comunidades rurales
de México para voluntariamente manejar sustentablemente sus bosques, crear
capital social, y generar ingresos adicionales de los productos y servicios
forestales, incluyendo la Reducción de Emisiones por Deforestación y
Degradación (REDD+).
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El 25 de mayo de 2012 se concluyó la negociación del paquete integral de
donativos y créditos con el Banco Mundial en materia de Bosques y Cambio
Climático, mismo que considera un paquete integral de donativos y créditos por
392 millones de dólares.
CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DE ECOSISTEMAS FORESTALES
Con el propósito de contribuir a revertir los procesos de deterioro de los
ecosistemas forestales y recuperar la frontera silvícola de nuestro país, durante la
presente administración la estrategia gubernamental se ha orientado a apoyar
procesos de restauración de terrenos forestales y preferentemente forestales, a
través del apoyo a dueños y poseedores de los recursos forestales para que lleven
a cabo acciones de reforestación para recuperar la cobertura vegetal perdida, así
como para la ejecución de diferentes obras de conservación y restauración de
suelos forestales.
La restauración de ecosistemas forestales involucra altos costos, esfuerzo y largos
periodos para alcanzar resultados tangibles. Para los dueños de los terrenos,
realizar por sí mismos estas acciones resulta costoso y no les representa beneficio
económico inmediato. Por lo anterior, la CONAFOR otorga subsidios para apoyar la
realización de acciones de restauración y conservación de ecosistemas forestales.
Estas actividades generan opciones de ingreso para las comunidades locales −a
través del pago de mano de obra−, las cuales también obtienen beneficios
ambientales, económicos y sociales en el mediano y largo plazos.
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En materia de reforestación, durante el periodo 2007- Agosto de 2012 se apoyó a
dueños y poseedores de terrenos forestales y preferentemente forestales, para
realizar la reforestación de 1.72 millones de hectáreas, superficie mayor en un
47.3% respecto a la superficie reforestada durante el periodo 2001-2006.
En materia de conservación y restauración de suelos, durante el periodo 2007-
Agosto de 2012 ProÁrbol apoyó la realización de obras en una superficie de 344
mil 566 hectáreas, superficie mayor en un 5.9% a la superficie apoyada durante el
periodo 2001-2006. De acuerdo con información derivada de evaluaciones
externas de los apoyos de conservación y restauración de suelos, se estima que
las obras de suelos como zanjas bordos en curvas de nivel, zanjas trincheras,
terrazas de formación sucesiva, cabeceo de cárcavas y presas de piedra
acomodada entre otros, logran retener hasta 23.8 toneladas de suelo por hectárea
al año y contribuyen a la infiltración de hasta 590 metros cúbicos de agua por
hectárea al año, por lo que se puede resaltar el beneficio ambiental al evitar con
esto la pérdida de suelos fértiles e incrementar la infiltración del agua.
Con la finalidad de conservar y mantener la salud y vitalidad de los ecosistemas
forestales, se desarrolla una estrategia de atención de plagas y enfermedades
forestales, mediante la aplicación de tecnología avanzada (mapeo aéreo) para la
identificación de sitios con posible afectación de plagas, la comprensión de la
función de los insectos y patógenos en los ecosistemas forestales, las causas
subyacentes del incremento acelerado en las poblaciones de insectos, la atención
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inmediata a plagas no nativas y el uso de sustancias orgánicas y control biológico
en el tratamiento de plagas y enfermedades.
De esta manera, durante la presente administración en el periodo 2007-Agosto de
2012 se ha realizado el diagnóstico fitosanitario en una superficie de 3.89 millones
de hectáreas y se han otorgado apoyos para la aplicación de tratamientos
fitosanitarios en 257 mil 015 hectáreas, superficies mayores en un 161.1% y
64.1%, respectivamente, con relación a la superficie atendida en la administración
anterior.
Con estas acciones se han logrado atender las principales afectaciones por plagas
y enfermedades que se registran en los bosques templados fríos en el género
pino, principalmente por defoliadores, muérdago y descortezadores. El resto de los
agentes causales, que son barrenadores, afectan principalmente plantaciones
forestales y las enfermedades vasculares que se distribuyen en todo tipo de
ecosistema forestal.
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PROGRAMAS ESPECIALES PARA LA RESTAURACIÓN DE MICROCUENCAS
EN ZONAS PRIORITARIAS
A partir de 2009 se está privilegiando el desarrollo de proyectos integrales de
conservación y restauración en áreas estratégicas del país, ya sea por el grado de
deterioro forestal y el impacto en la población -ejemplo el Eje Neovolcánico- como
por los servicios ambientales que proveen, tales como el recurso agua, la riqueza
biológica, o la presencia de población indígena. Uno de ellos es el Programa
Especial para la Restauración de las Microcuencas en Zonas Prioritarias del
Sistema Cutzamala y la Marquesa, que abastece el 25% del total del agua que se
consume en la Ciudad de México y Zona Metropolitana.
Durante 2010 se implementó el Programa Especial para la Restauración de las
Cuencas de los Lagos de Pátzcuaro y Zirahuén, en Michoacán. Para 2011 se
amplió la ejecución a otros nueve proyectos integrales de mediano plazo (cinco
años) en las regiones del Chichinautzin, Cofre de Perote, Izta-Popo, Nevado de
Toluca, Pico de Orizaba, Lerma Chapala, Lacandona, Meseta Purepecha y
Cuencas Costeras.
El objetivo de estos proyectos es recuperar y conservar la cobertura vegetal,
evitando la erosión del suelo, el azolve de presas, ríos, canales y demás cuerpos
de agua, fomentando la infiltración y la mejora en la calidad y producción de agua;
y captura de bióxido de carbono; mediante la realización de acciones de
restauración de suelos, reforestación y demás actividades necesarias para la
restauración de los ecosistemas, generando empleo e ingreso a las comunidades
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rurales y contribuir a la diversificación de las actividades productivas; y a la
producción de servicios ambientales.
En el periodo 2009-agosto de 2012 para las 11 microcuencas ubicadas en zonas
prioritarias se han asignado 51,625.9 hectáreas para proyectos estratégicos de
restauración. Adicionalmente, en Cuencas Costeras de Jalisco y Selva
Lacandona, se ha apoyado una superficie adicional de 59,485 hectáreas, para
proyectos de servicios ambientales, mejores prácticas y cultivo forestal.
PROGRAMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS
FORESTALES
Diversos científicos en el mundo reconocen que el clima juega un rol importante
en el tipo de incendios forestales o regímenes de fuego en los bosques del mundo,
así como en la generación de patrones climatológicos que afectan el
comportamiento de los incendios forestales. De esta forma, en años recientes se
han venido observando condiciones de incendios forestales que antes era muy
raro observar; por ejemplo, alta liberación de energía e impactos severos a los
ecosistemas, temporadas de incendios prolongadas e incendios forestales
catastróficos y de gran magnitud.
Para proteger la cobertura forestal contra los impactos negativos del fuego,
CONAFOR fortalece de manera permanente acciones de planeación, prevención,
detección y combate de los incendios forestales en coordinación con los tres
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órdenes de gobierno, las personas que poseen los recursos forestales,
asociaciones de silvicultores, prestadores de servicios técnicos y organismos no
gubernamentales a través de los Comités Estatales de Incendios Forestales.
Durante el periodo comprendido entre el 1 de Enero de 2007 y el 28 de Junio de
2012 se presentaron un total de 50,472 incendios que afectaron una superficie de
2.08 millones de hectáreas, lo que da un indicador de 41.27 hectáreas por
incendio. De las 2.08 millones de hectáreas afectadas, 956 mil 404 –es decir, el
46.6%- fueron afectadas durante el año 2011.
En 2011, la intensidad de las sequias en conjunto con fuertes vientos, la baja
humedad relativa y el material combustible acumulado en los terrenos forestales
fueron factores importantes para una mayor ocurrencia y detonación explosiva de
incendios forestales, difíciles de controlar, impactando principalmente en los
ocurridos en los Estados de Coahuila, Quintana Roo, Chihuahua, Sonora,
Durango y Zacatecas, donde las superficies afectadas, resultaron muy superiores
a sus estadísticas históricas. Tan solo en dos incendios forestales ocurridos en
Coahuila, se afectaron casi 317 mil hectáreas.
La temporada de incendios forestales 2011 ha sido una de las más complejas de
la historia de México, solo comparable con la temporada de 1998 en la que se
presentaron 14,445 incendios y se afectaron 849,633 ha
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Federal 2006 – 2012.
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La estrategia del Programa de Protección Contra Incendios Forestales, ha tenido
como objetivo mejorar las actividades de prevención de siniestros ya sea a través
del uso eficiente y focalizado de los recursos ProÁrbol, como a través de la
coordinación inter-institucional. En este sentido una de las líneas de acción de
mayor relevancia es sentar las bases para la migración hacia la estrategia de
“manejo del fuego”. Una segunda línea es la integración de una estrategia
eficiente de combate y control de incendios a través del fortalecimiento de la
coordinación interinstitucional, establecimiento de mecanismos de planeación y
control de mando de actividades y mejorar la eficiencia en el uso de recursos.
DEFORESTACIÓN
De conformidad con la información reportada por la Organización de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO)25, la deforestación neta en
México se ubica en las siguientes extensiones territoriales: entre 1990 y 2000 fue
de 354 mil hectáreas anuales en promedio; para el periodo 2000-2005 disminuyó a
235 mil hectáreas y para el periodo 2005-2010 es de 155 mil de hectáreas anuales
en promedio, lo que representa una disminución de 34% respecto a la registrada
en el lapso 2000-2005.
La reducción en el ritmo anual de deforestación 26 neta anual se explica
fundamentalmente por dos factores: por un lado la disminución en los últimos años
en el ritmo de cambio de los ecosistemas terrestres a otros usos del suelo y, por el
25
Evaluación de los Recursos Forestales Mundiales, Informe México 2010, en el cual se reporta la superficie forestal
actualizada al periodo 2000 –2005 y la respectiva proyección para el periodo 2005–2010, conforme a la metodología establecida por la FAO para este propósito.
26 De acuerdo con la FAO, la deforestación se define como la transformación del bosque en otro uso de la tierra o reducción, a largo plazo, de la cubierta de copa por debajo del umbral mínimo del 10%. La FAO precisa que la deforestación implica la pérdida duradera o permanente de la cubierta forestal y la transformación del bosque en tierras dedicadas a otros usos.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 200 de 306
otro, al incremento en el porcentaje de la superficie que recupera su cobertura
forestal, ya sea a través de procesos de sucesión vegetal o mediante procesos
inducidos como la reforestación con fines de restauración y con fines comerciales.
INVENTARIO NACIONAL FORESTAL Y DE SUELOS 2004-2009
Se concluyó el Inventario Nacional Forestal y de Suelos 2004 – 2009 (INFyS), el
cual contiene información estadística de los principales indicadores cualitativos y
cuantitativos de los recursos forestales, información que fue obtenida por medio
del muestreo de más de 26 mil conglomerados ubicados en todo el país. Los
reportes generados se realizan en primera instancia a nivel de región ecológica.
La información generada a partir del Inventario Nacional Forestal y de Suelos será
fundamental para realizar planeación estratégica, así como evaluaciones
periódicas actualizadas de los recursos forestales, lo cual contribuirá al
fortalecimiento de la política de desarrollo forestal sustentable del país.
La metodología acordada para la realización del INFyS se desarrolló con
estándares internacionales y permitirá realizar comparaciones entre inventarios
sucesivos, gracias al establecimiento de sitios de monitoreo permanentes,
asimismo, es de destacar que para la realización de este proyecto se generó un
documento estratégico rector con la colaboración de varias instituciones
nacionales relacionadas en el tema, con lo cual permitió integrar una metodología
de trabajo que hizo posible recabar información de los principales indicadores en
materia forestal.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 201 de 306
Asimismo, se publicó la Zonificación Forestal, en la cual se identifican, agrupan y
ordenan los terrenos forestales y preferentemente forestales dentro de las
cuencas, subcuencas y microcuencas hidrológico-forestales, por funciones y
subfunciones biológicas, ambientales, socioeconómicas, recreativas, protectoras y
restauradoras, con fines de manejo y con el objeto de propiciar una mejor
administración y contribuir al desarrollo forestal sustentable.
13.1 Aspectos financieros
En el área administrativa de CONAFOR se ha trabajando conforme a las metas y
líneas estratégicas que aseguren la disponibilidad de los recursos materiales,
financieros y humanos de manera eficaz, atendiendo las necesidades de los
programas sustantivos dentro del marco normativo aplicable y teniendo como base
el objetivo de promover mecanismos eficientes y transparentes en la
administración de los recursos humanos, financieros y materiales de la institución.
Conforme a lo anterior y en cumplimiento al Lineamiento para la integración del
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal, a
continuación se presentan los temas administrativos con fecha de actualización al
31 de Agosto de 2012, iniciando con los aspectos financieros.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 202 de 306
13.1.1. Balanzas de comprobación con corte al mes de junio de 2012.
Con respecto a la balanza de comprobación se informa que la constancia de
entrega a los auditores externos fue enviada el pasado 10 de Septiembre.
Dicha constancia, con acuse de recibido de los auditores, se encuentra disponible
en el apartado de “ANEXOS”, carpeta etapa 03 como “Anexo 01 Constancia de
envío de BC”, al igual que la balanza de comprobación, con el nombre de “Anexo
02 Balanzas de comprobación Junio”.
13.1.2 Balanzas de comprobación con corte al 31-agosto-2012.
Conforme a lo establecido en el programa de trabajo, la balanza de comprobación
con corte al 31 de Agosto se encuentra disponible en el apartado de ANEXOS en
la carpeta de “etapa 03” como “Anexo 03 Balanza de comprobación Agosto”.
13.1.3 Estados financieros dictaminados.
En cumplimiento a los “Lineamientos para la formulación del Informe de Rendición
de Cuentas de la Administración Pública Federal” y a los “Términos de Referencia
para Auditorías en materia Financiera-Presupuestaria a Entes de la Administración
Pública Federal”, la firma de auditores RSM-BOGARÍN Y CIA, S.C. hizo entrega a
la SFP del dictamen definitivo de los estados financieros de la CONAFOR al 31 de
Agosto de 2012, el cual contiene la siguiente información:
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 203 de 306
a) Balances Generales
b) Estado de Ingresos y Egresos
c) Estado de Flujos de Efectivo
d) Notas a los Estados Financieros
Dicho dictamen se encuentra disponible en el apartado de Anexos en el la carpeta
de “etapa 03” como “Anexo 04 Estados Financieros Dictaminados”, así como en
el apartado de “Estados Financieros Dictaminados/Informe Presupuestario” del
SIRCAPF.
13.1.4 Informe de los comisarios públicos sobre los estados financieros
dictaminados al 31 de agosto de 2012 y acta de aprobación por parte de
junta de gobierno.
Con respecto al informe de los comisarios públicos sobre los estados financieros,
así como al acta de aprobación de la Junta de Gobierno, es importante señalar
que la siguiente Junta de Gobierno de esta Entidad está programada para el 31 de
Octubre, por lo que a la fecha de cierre del presente documento no ha sido
posible incluirlos en los anexos, por lo que se realizó la solicitud de dicha
información a la Prosecretaría de la Junta de Gobierno en CONAFOR mediante
oficio CGA-1449/2012.
Dicha Prosecretaría respondió mediante oficio PSTJG-144/2012 (anexo 05),
informando que una vez desahogada la sesión programada para el 31 de Agosto,
se podrá conocer la opinión de los comisarios y que, con respecto al acta de
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 204 de 306
aprobación de la sesión, ésta será aprobada en la siguiente sesión ordinaria o
extraordinaria.
Debido a lo anterior, una vez que se cuente con la información, esta será
integrada en el apartado de anexos del SIRCAPF.
Información complementaria posterior a la presentación de la tercera etapa:
Se anexa también el oficio PSTJG-167/2012 (anexo 06), como referencia.
13.11.4 Aspectos financieros y presupuestarios.
A continuación se señalan los ingresos y egresos autorizados y ejercidos, así
como los avances en los programas sustantivos de CONAFOR del ejercicio 2012, a
partir del 1 de Enero de 2012 y hasta el 31 de Agosto de 2012. Cabe mencionar
que la información se presenta conforme a lo solicitado en el Lineamiento, es
decir, con cifras reales al 31 de Agosto y con cifras presupuestales del 1 de
Septiembre al 30 de Noviembre.
13.11.4.1 Ingresos (información monetaria en miles de pesos con una
decimal).
PERIODO INGRESOS
PRESUPUESTO MODIFICADO EJERCIDO
Enero-Septiembre 2012 6,914,996.7 5,752,365.7
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 205 de 306
13.11.4.2 Egresos (información monetaria en miles de pesos con una
decimal).
PERIODO EGRESOS
PRESUPUESTO MODIFICADO EJERCIDO
Enero-Septiembre 2012 6,914,996.7 5,752,365.7
13.11.4.3 Avances en los programas sustantivos con cifras presupuestales
del 1 de septiembre al 30 de noviembre de 2012.
PERIODO
AVANCE PRESUPUESTAL DE LOS PROGRAMAS DE CONAFOR27
DENOMINACIÓN DEL PROGRAMA PRESUPUESTO
MODIFICADO ANUAL
PRESUPUESTO EJERCIDO
Enero-Noviembre 2012
E014 ProÁrbol.-Protección Forestal 1,737,734.9 1,650,848.1
S219 ProÁrbol.-Pago por Servicios Ambientales
2,690,086.9 2,555,582.6
U036 ProÁrbol.-Desarrollo Forestal 1,964,959.1 1,866,711.2
S071 Programa de Empleo Temporal (PET) 52,726.8 50,090.5
M001 Actividades de Apoyo Administrativo 257,207.8 244,347.4
O001 Actividades de Apoyo a la Función Pública y buen gobierno
18,422.4 17,501.2
K025 Proyectos de Inmuebles (oficinas administrativas)
37,838.7 35,946.8
K138 Programa de Inversión e Infraestructura Social y de Protección Ambiental
114,930.0 109,183.5
R014 Cuotas y Aportaciones a Organismos Internacionales
3,999.9 3,799.9
R015 Fideicomisos Ambientales 40,818.8 38,777.8
TOTAL 6,918,725.4 6,572,789.1
27
Cierre estimado de acuerdo al calendario No. 131 autorizado al 16 de Octubre de 2012 por la SHCP.
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 206 de 306
13.11.5 Recursos Humanos
13.11.5.1 Estructura Básica y No Básica.
VIGENCIA TIPO DE ESTRUCTURA NIVELES CANTIDAD
ENERO A AGOSTO 2012
BÁSICA
IA1 1
KA1 5
LB1 4
LA1 2
LA1 13
NO BÁSICA
MC2 23
MB1 5
MA1 4
13.11.5.2 Personal de Base, Confianza, Honorarios y Eventual.
VIGENCIA TIPO DE CONTRATACIÓN CANTIDAD
ENERO A AGOSTO 2012
PERSONAL DE BASE 2,238
PERSONAL DE CONFIANZA 661
PERSONAL CONTRATADO POR HONORARIOS 0
PERSONAL EVENTUAL 1,407
TOTAL AGOSTO 2012 4,306
13.11.5.3 Condiciones Generales de Trabajo o Contrato Colectivo.
La información reportada en la segunda etapa del informe permanece sin
modificación.
13. 11.5.4 Puestos de libre designación y puestos sujetos a la LSPCAPF o a
otro Servicio de Carrera establecido legalmente.
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 207 de 306
A) PUESTOS DE LIBRE DESIGNACIÓN
VIGENCIA CANTIDAD DE
PUESTOS NIVELES DENOMINACIÓN DEL PUESTO
Enero- Agosto 2012
5
4
20
23
16
9
6
KA1
LB1
LA1
MC2
MC1
MB1
MA1
Coordinador General
Coordinador General o Jefe de unidad
Jefe de Unidad o Gerente Estatal
Gerente o Director de Área
Director de Área o Gerente Estatal
Asesor o Director de Área
Titular de Área
B) PUESTOS SUJETOS AL SPC
VIGENCIA CANTIDAD DE
PUESTOS NIVELES DENOMINACIÓN DEL PUESTO
Enero- Agosto 2012
1
1
24
9
53
2
2
42
210
7
28
140
8
61
NC2
NB2
NB1
NA2
NA1
OC2
OC1
OB1
OA1
PB1
PA1
PQ3
PQ2
PQ1
Subgerencia de Área
Subgerencia de Área
Subgerencia de Área
Subgerencia de Área
Subgerencia de Área
Jefatura de Departamento
Jefatura de Departamento
Jefatura de Departamento
Jefatura de Departamento
Enlace de alto nivel
Enlace de alto nivel
Enlace
Enlace
Enlace
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 208 de 306
13.11.6 Recursos Materiales
En lo referente a recursos materiales se informa sobre la situación al 31 de
Agosto de 2012 acerca de los recursos tecnológicos y en general los bienes
muebles e inmuebles al servicio de la Comisión Nacional Forestal.
13.11.6.1 Bienes Tecnológicos
De acuerdo a los registros que obran en los expedientes de la Gerencia de
Recursos Materiales y Obras, se informa el inventario de bienes tecnológicos
adquiridos por la Comisión Nacional Forestal en el periodo comprendido entre el
01 de Enero de 2007 al 31 de Agosto de 2012, así como la disponibilidad de
servicios y trámites electrónicos gubernamentales.
Conforme a la base de datos de bienes muebles de la CONAFOR de los registros
de bienes facturados que obran en la Gerencia de Recursos Materiales y Obras,
se han adquirido, de 2007 al 31 de Agosto de 2012, los siguientes bienes:
TIPO DE BIEN 2007 2008 2009 2010 2011 2012 TOTAL
Video Proyector 12 0 0 78 67 0 157
Cámaras Fotográficas 111 100 22 1 138 1 373
Computadoras 56 22 12 0 9 0 99
Impresoras 30 4 0 0 0 0 34
Scanner 4 44 61 72 139 0 320
GPS 73 181 144 4 318 0 720
IP Teléfono 48 100 540 110 51 0 849
No Break 17 246 83 194 879 0 1419
Regulador 0 0 36 0 1 0 37
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13.11.6.2 Servicios y trámites gubernamentales:
Se informa que los datos reportados en le segunda etapa permanece sin
modificación en la tercera.
13.11.6.3. Patentes, Software, Internet e Intranet
A continuación se presenta el número y situación de los sistemas de cómputo,
software, licencias y patentes, así como Internet e Intranet conforme a los registros
que obran en la Gerencia de Informática:
TIPO NOMBRE DEL
PROGRAMA/PAQUETE VERSIÓN FABRICANTE LICENCIAS OBSERVACIONES
SE
RV
IDO
RE
S
Exchange Server - Enterprise
2010 Microsoft 2
Lync Server Enterprise 2010 Microsoft 1
Lync Server Standard 2010 Microsoft 1
Office SharePoint Server 2010 Microsoft 1
SQL - User CAL 2012 Microsoft 20
SQL Server - Enterprise 2012 Microsoft 1
SQL Server Enterprise - 1 Processor
2012 Microsoft 4
System Center Standard 2012 Microsoft 16
Technet Plus Single User 2005 Microsoft 1
Windows Remote Desktop Services - User
CAL 2008 Release 2 Microsoft 200
Windows Server - Standard
2012 Microsoft 74
CA ARCserve Backup D2D and replication
PRODUCTO NUEVO 16
Computer Associates
5
CA ARCserve Backup r16 for Windows Agent for
Open Files PRODUCTO NUEVO
16 Computer Associates
13
Borland Enterprise Server Application
Server Borland 1
Apache Tomcat 4.1.
1
Business Object data service
1
Business Object Enterprise 6.0
1 1 Licencia con permisos para
crear 15 cuentas
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TIPO NOMBRE DEL
PROGRAMA/PAQUETE VERSIÓN FABRICANTE LICENCIAS OBSERVACIONES
Zend Guard 4.0.1 Zend 1 Compilación Archivos PHP
Cerificado SSL 128 bits NA Verisign 1 Licencia de certificado de Sitio
Seguro
EN
TE
RP
RIS
E
AG
RE
EM
EN
T
(ES
CR
ITO
RIO
S) Diagnostic Manager-
IDERA 4.5.29 IDERA 1
Análisis y mantenimiento de bases de datos SQLSERVER
ProDsktp ALNG SA MVL Plus 2010 Microsoft 1530
Websense Enterprise
800
EN
TE
RP
RIS
E A
GR
EE
ME
NT
(AP
LIC
AC
ION
ES
)
Visio Professional 2010 Microsoft 10
Visual Studio Ultimate with MSDN
2012 Microsoft 1
AN
TI-
VIR
US
McAfee Antivirus-Antispyware
Última Versión McAfee 1500 Se renovaron 1300 licencias y
se adquirieron 200 más por dos años
DE
SA
RR
OLL
O
Delphi Profesional Profesional
Inglés Borland 2
Dreamweaver Ultradev Macromedia 4
Flash MX Macromedia 4
Cold Fusion Server MX Server MX Macromedia 1
Director 8.5 Macromedia 2
Software Div Games Studio
Versión 2
1
Visual Basic NET NET 2002 Microsoft 7
C++ Builder Inglés Borland 2
Borland enterprise server
Borland 1
Dark Basic
1
Arc Pad Application Builder
6.0. ESRI 2
Macromedia Studio MX MX 2004 Macromedia 3
Crystal Reports 2011 Crystal 1
Crystal Reports 8.5 Crystal 2
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Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 211 de 306
TIPO NOMBRE DEL
PROGRAMA/PAQUETE VERSIÓN FABRICANTE LICENCIAS OBSERVACIONES
DIS
EÑ
O
E024qll IBM db2 express edition processor value unit (pvus) annual sw subscription & support
renewal
1
Área de Sistemas de Información
Corel Draw Versión 11 Corel 5
Corel Draw Versión 10 Corel 6
Auto Cad 2000 Autodesk 1
Auto Cad 2005 LT Autodesk 3
Adobe Publishing Collection
Adobe 2
Suit Adobe (Sin Corel) Ilustrador 10,
Acrobat, PhotoShop
3
Freehand 10.0. Macromedia 2
AP
LIC
AC
ION
ES
MAXIMAGE
50
IP COMUNICATOR
Cisco 40
Adobe Acrobat 5.0. Adobe 6
Adobe Acrobat STANDARD
6.0. Adobe 10
Visio Profesional Visio Profesional Microsoft 4
Visio Estándar Visio Estándar Microsoft 3
Project 2000 Microsoft 5
Project 2003 estándar Microsoft 10
Sistema Test 1.3
1
Opus Ole
Ecosoft 1
Dragon Dictate Naturally Speaking
7.1 Scansoft 2
CO
NT
AB
ILID
AD
Y
AD
MIN
IST
RA
TIV
O
Cheqpaq 2001 Computación en
Acción 18 Recursos Financieros
Compaq
Computación en Acción
40 Recursos Financieros
Compac licencias Act. Compac 5.1 40 lic.
40
Multilan (Software de adquisiciones)
2000
1 Adquisiciones
Meta 4
META4 1 Recursos Humanos
SIIF
ABS 1 Recursos Financieros y
Recursos Materiales
GIS
Arcview Licencia en modo servidor (flotante)
6
Software para procesamiento de información
geográfica/Funcionalidad estándar
Geoestatistical Analyst Licencia en modo servidor (flotante)
1 Complemento de Arcview/ArcInfo
VBA Licencia en modo servidor (flotante)
3 Complemento de Arcview/ArcInfo
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Federal 2006 – 2012.
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TIPO NOMBRE DEL
PROGRAMA/PAQUETE VERSIÓN FABRICANTE LICENCIAS OBSERVACIONES
ArcInfo Licencia en modo servidor (flotante)
3
Software para procesamiento de información
geográfica/Funcionalidad avanzada
Arcview Licencia en modo servidor (flotante)
41
Software para procesamiento de información
geográfica/Funcionalidad estándar
Arcview Licenciaindividual
(nodelocked) 32
Software para procesamiento de información
geográfica/Funcionalidad estándar
Erdas/Ermapper Licencia en modo servidor (flotante)
18
Software para procesamiento de información
geográfica/Funcionalidad estándar
ERMaper 6.3 6.3
25 Geomática, Enlaces de
Planeación e información
Arc View 3.3 con Crystal Reports 8.5
3.3
18 Geomática
Arc View GIS 8.2 8.3
4 Geomática, Suelos, Sanidad,
PRONARE
Arc Info con módulos Spatial Analyst y 3D
Analyst 8.1 ESRI 2 Geomática y CGCR
Arc View con módulos Spatial Analyst y 3D
Analyst 8.1 ESRI 2
Arc View GIS 8.1 ESRI 2 Geomática y Suelos
Mr Sid
1 PRONARE
Map Objects 2.2 ESRI 1 PRONARE
Map Objects 2.3 ESRI 1 Informática
Erdas Imagine 8.6
2 Geomática
Idrisi 32
20 Geomática
Intr
an
et e
In
tern
et
Sitios de Intranet
164 Se consideran los subsitios/ en 2012 se realizó una reingeniería
Sitio de INTERNET
2 (Principal con varios dominios)
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 213 de 306
13.11.6.4. Bienes Muebles
Con respecto a los bienes muebles, es importante aclarar que en 2012 se llevó
acabo el proceso de conciliación de bienes muebles a través de la contratación de
un despacho contable, razón por la cual, las cantidades reportadas en la primera,
segunda y la tercera etapa han variado. En el presente informe se muestra la
información definitiva.
Conforme a las reuniones sostenidas con el equipo de trabajo asignado a la
revisión del Informe de Rendición de Cuentas del Órgano Interno de Control, así
como a las observaciones emitidas en la primera revisión de la tercera etapa, se
definió presentar la información conciliada de acuerdo a los siguientes criterios:
1. Clasificar los bienes conforme a su fecha de registro en la base de datos
de la Gerencia de Recursos Materiales y Obras.
2. Presentar los bienes adquiridos del 01 de Diciembre de 2011 al 31 de
Agosto de 2012 y eliminar la información de años anteriores.
3. Presentar el valor contable de los bienes registrado en libros.
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 214 de 306
De acuerdo a lo anterior, se presenta la información:
PERIODO
NÚMERO DE BIENES
MUEBLES ADQUIRIDOS
28
MONTO DE LOS BIENES
MUEBLES ADQUIRIDOS
NÚMERO DE
BIENES MUEBLES
DADOS DE BAJA
MONTO TOTAL DE
LOS BIENES MUEBLES DADOS DE
BAJA
NÚMERO DE BIENES
MUEBLES ACTIVOS
MONTO TOTAL DE LOS BIENES
MUEBLES ACTIVOS
Diciembre -2006
882 $14,558,471.00 29 $235,193.16 853 $14,323,277.84
Enero-Diciembre
2007 2,223 $51,211,248.00 15 $294,055.11 2,208 $50,917,192.89
Enero- Diciembre
2008 4,124 $45,899,376.23 75 $440,736.02 4,049 $45,458,640
Enero- Diciembre
2009 3,971 $35,309,750.89 2 $6,540.59 3,969 $35,303,210.30
Enero- Diciembre
2010 595 $19,331,532.75 0 $0 595 $19,331,533
Enero- Diciembre
2011 2,398 $52,019,590.30 0 $0 2,398 52019590.3
Enero- Agosto 2012
101 $13,485,232.49 25 $24,546 76 $13,460,686
TOTAL 14,294 $231,815,201.66 146 $1,001,070.88 14,148 $230,814,130.78
13.11.6.5. Bienes Inmuebles.
PERIODO UBICACIÓN NUMERO DE INMUEBLES
Enero - Agosto 2012
Gerencia Estatal Aguascalientes 7 (siete)
Gerencia Estatal Baja California 18 (dieciocho)
Gerencia Estatal Baja California Sur
7 (siete)
Gerencia Estatal Campeche 10 (diez)
Gerencia Estatal Chiapas 15 (quince)
Gerencia Estatal Chihuahua 23 (veintitrés)
28
Cantidades definitivas y conciliadas contablemente tanto por la Gerencia de Recursos Financieros como por la Gerencia de Recursos
Materiales y Obras.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 215 de 306
PERIODO UBICACIÓN NUMERO DE INMUEBLES
Gerencia Estatal Coahuila 11 (once)
Gerencia Estatal Colima 7 (siete)
Gerencia del Distrito Federal 10 (diez)
Gerencia Estatal Durango 09 (nueve)
Gerencia del Estado de México 20 (veinte)
Gerencia Estatal Guanajuato 3 (tres)
Gerencia Estatal Guerrero 13 (trece)
Gerencia Estatal Hidalgo 09 (nueve)
Gerencia Estatal Jalisco 23 (veintitrés)
Gerencia Estatal Michoacán 15 (quince)
Gerencia Estatal Morelos 6 (seis)
Gerencia Estatal Nayarit 5 (cinco)
Gerencia Estatal Nuevo León 4 (cuatro)
Gerencia Estatal Oaxaca 23 (veintitrés)
Gerencia Estatal Puebla 13 (trece)
Gerencia Estatal Querétaro 7 (siete)
Gerencia Estatal Quintana Roo 10 (diez)
Gerencia Estatal San Luis Potosí 8 (ocho)
Gerencia Estatal Sinaloa 6 (seis)
Gerencia Estatal Sonora 15 (quince)
Gerencia Estatal Tabasco 8 (ocho)
Gerencia Estatal Tamaulipas 7 (siete)
Gerencia Estatal Tlaxcala 11 (once)
Gerencia Estatal Veracruz 21 (veintiuno)
Gerencia Estatal Yucatán 6 (seis)
Gerencia Estatal Zacatecas 12 (doce)
Oficinas Centrales 1 (uno)
TOTAL DE INMUEBLES 365 (TRESCIENTOS SESENTA Y CINCO)
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 216 de 306
13.11.7 Programa especial de mejora de la gestión en la
Administración Pública Federal 2008-2012.
El Programa Especial de Mejora de la Gestión 2008-2012 (PMG) es el instrumento
del Ejecutivo Federal de carácter obligatorio para la Administración Pública
Federal (APF) que se enfoca a realizar mejoras que orienten sistemáticamente la
gestión de las instituciones al logro de mejores resultados en beneficio de la
ciudadanía.
Sus objetivos principales son:
1. “Maximizar la calidad de los bienes, trámites y servicios que brindan las
instituciones de la APF”, buscando con ello la satisfacción de la
ciudadanía.
2. “Incrementar la efectividad de las instituciones”, buscando mayor
eficacia y eficiencia institucional.
3. “Minimizar los costos de operación y administración de las instituciones
de la APF”, generando así ahorros derivados de proyectos de mejora.
Inició en el 2008 con el propósito de convertirse en la palanca que ayudara a toda
actividad pública a lograr mayores y mejores efectos, impulsando al gobierno a la
consecución de sus objetivos, derivado de la estrategia del Ejecutivo Federal de
hacer que el gobierno funcione, que se oriente a conseguir los resultados que la
sociedad requiere y que al mismo tiempo encuentre los mecanismos más
eficientes para alcanzarlos.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 217 de 306
El “Programa Especial de Mejora de la Gestión en la Administración Pública
Federal 2008-2012 fue elaborado tomando como punto de partida la Visión México
2030 y el Plan Nacional de Desarrollo. Asimismo, tomó en cuenta el resultado de
una amplia consulta con actores relevantes de la sociedad.
En este Programa se presentaron los objetivos y las líneas de acción que
orientaran la actuación de todas las instituciones del Gobierno Federal para su
modernización y eficacia.
Su elaboración forma parte de una estrategia para impulsar el desarrollo del país
a partir de una mayor eficiencia en los servicios públicos y una mejora en la
calidad del gasto, proponiendo herramientas para evaluar y medir el desempeño y
calidad de los servicios y programas del gobierno para mejorar progresivamente la
eficacia del mismo, de manera que se pueda reducir la complejidad de los tramites
burocráticos y lograr con todo ello que los recursos públicos se utilicen de manera
mas eficaz en la promoción del bien común.
La mejora de la gestión busca establecer procesos claros para la evaluación de
los resultados y el impacto de la actuación del gobierno, indispensables para una
adecuada rendición de cuentas y para la construcción de un gobierno basado en
resultados.
La CONAFOR ha colaborado al logro de los objetivos del PMG de la siguiente
manera:
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 218 de 306
Durante el último trimestre de 2008 y todo el 2009, la CONAFOR analizó su
forma de operar y los procesos que se llevaban a cabo realizando acciones
establecidas en los siete sistemas que integraron el PMG en dicho periodo,
mejorando así sus operaciones cotidianas (Como referencia, se encuentra
disponible la información en el anexo 07 en la carpeta “etapa 03”)
La estrategia en 2010 del PMG fue pasar de acciones de mejora por
sistema, a la realización de proyectos de mejora articulados en función de
los objetivos del PMG, que beneficien directamente a la ciudadanía y a las
propias instituciones. A partir de ese año, la operación del PMG se basó en
el desarrollo de proyectos de mejora, cuyo impacto directo se midió
mediante una serie de indicadores prestablecidos, denominados
indicadores de proyecto, así mismo se definió también para cada uno de los
proyectos actividades y responsables de realizarlas, costos, alcances y
limites del mismo29.
Los proyectos de 2010 a la fecha son los siguientes:
PROYECTO ESTATUS AÑO DE CREACIÓN
Regulación base cero a través de Comités de Remisión Normativa_CONAFOR
FINALIZADO 2009
“Estándares Morfológicos de Calidad de Planta y Generación de los Proyectos de Normas Mexicanas, que Regulen la Operación de
Viveros y el Germoplasma Forestal de Calidad” ACTIVO
30 2010
Aseguramiento del proceso de la Regulación base cero administrativa_CONAFOR
FINALIZADO 2010
29
Guía del PMG en la Administración Publica Federal 2008-2012 30
Finaliza en Diciembre de 2013
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 219 de 306
PROYECTO ESTATUS AÑO DE CREACIÓN
Focalización de "Áreas de Atención Prioritaria de la CONAFOR 2010" FINALIZADO 2010
Impresión de Recibos Digitales - Depósitos al Fondo Forestal Mexicano por Compensación Ambiental
FINALIZADO 2010
Programa para la calidad en el servicio al ciudadano FINALIZADO 2010
Reestructura de las Gerencias Regionales a Gerencias Estatales FINALIZADO 2010
WSCURP-CONAFOR - Generación y consulta CURP (Conexión RENAPO-SEGOB)
FINALIZADO 2010
Evaluación de Desempeño de las Gerencias Estatales FINALIZADO 2011
Proyecto Transversal FONDEN Reconstrucción FINALIZADO 2011
Proyecto de Mejora a los Servicios de Información y Atención Ciudadana
FINALIZADO
2012
Cabe señalar que en el contexto de PMG también se llevó a cabo en 2010 un
proceso integral de eliminación de regulación innecesaria, para orientar la mejora
de la gestión pública en beneficio de la ciudadanía y de las propias instituciones,
eliminando prácticas burocráticas y fomentando una nueva cultura de servicio,
flexibilidad y rapidez, al respecto, CONAFOR derogó un total de 19 normas y
procedimientos administrativos y por último la implementación de los 9
Manuales Administrativos de Aplicación General (MAAG) emitidos por la
Secretaria de la Función Pública para homologar los procesos administrativos,
combatir la sobre-regulación y disminuir el marco jurídico de las dependencias y
entidades, simplificando, estandarizando y homologando la operación de los
procesos en la APF, en las materias de Adquisiciones, Auditoria, Control Interno,
Obra Pública, Recursos Financieros, Recursos Humanos, Recursos Materiales y
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 220 de 306
Servicios Generales , Transparencia y Archivo y Tecnologías de Información y
Comunicaciones.
En Agosto de 2012 se llevó a cabo un proceso de nominación y votación entre
todos los servidores públicos de las instituciones que participan en el Programa de
Mejora de la Gestión Publica 2008-2012, con el objetivo de identificar cuáles de
los proyectos que fueron realizados en el marco de este programa, podían ser
merecedores a un reconocimiento basado en su importancia y trascendencia.
Como resultado de esta selección y definición de proyectos de mejora de la
gestión por parte de la “Comunidad PMG”, el proyecto inscrito CONAFOR
denominado:
“Impresión de Recibos Digitales - Depósitos al Fondo Forestal Mexicano por
Compensación Ambiental”
Dicho proyecto corresponde a la categoría “Proyectos interinstitucionales”, y
obtuvo el “Tercer” lugar en esta votación, por lo que se hizo merecedor al
RECONOCIMIENTO PMG 2012.
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 221 de 306
13.11.8 Programa Nacional de Rendición de Cuentas,
Transparencia y Combate a la Corrupción 2008-2012.
En cumplimiento del Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia
y Combate a la Corrupción 2008-2012, se informan las principales actividades
realizadas por la Comisión Nacional Forestal en el periodo comprendido del 01 de
Enero al 31 de Agosto de 2012, de acuerdo a los siguientes temas:
13.11.8.1 BLINDAJE ELECTORAL
De acuerdo a las acciones que indicó el programa para las elecciones del 1° de
Julio del 2012, durante el primer semestre de este ejercicio, se promovió entre las
Gerencias Estatales y Oficinas Centrales de la Institución la prevención de delitos
electorales y faltas administrativas en materia, cumpliendo con la capacitación,
difusión y actividades para el llenado de los formatos establecidos por la
Secretaría de la Función Pública, los cuales fueron el “Formato de seguimiento” y
“Formato de consolidación”. Así mismo, se cumplió en tiempo y forma con la
entrega de los mencionados formatos a través de la cabeza de sector
(SEMARNAT) y a su vez a la SFP, obteniendo una calificación de 9.84.
Información complementaria a la tercera etapa:
Adicional a las acciones que marca el Programa se realizaron actividades de
blindaje electoral en coordinación con el OIC en el año 2011 y principios del 2012
en varios estados como Baja California Sur, Coahuila, Hidalgo, Estado de México,
Guerrero, Nayarit.
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 222 de 306
12.11.8.2 MEJORA DE LOS SITIOS WEB INSTITUCIONALES
El objetivo del tema ha sido focalizar al usuario en el centro de la relación
Ciudadano-Gobierno, promoviendo el ofrecimiento de información y servicios a
través de los Portales Gubernamentales de forma clara, oportuna y veraz,
fortaleciendo la calidad, usabilidad y accesibilidad de sus contenidos y mejorando
la calidad y disponibilidad de sus sistemas, a través de la diversificación de las
tecnologías empleadas para el ofrecimiento de sus servicios, en apego a
estándares y mejores prácticas.
Los reactivos a evaluar en este tema están indicados para el tercer trimestre del
presente ejercicio.
Información adicional a la tercera etapa:
El resultado de la evaluación de los reactivos durante el tercer trimestre del año
para CONAFOR fue de 10.
12.11.8. 3 CULTURA INSTITUCIONAL
Se ha procurado transformar la Cultura Institucional de las Dependencias y
Entidades que integran la Administración Pública Federal, para fortalecer la
transparencia, el combate a la corrupción y la construcción de condiciones que
posibiliten la igualdad (política, económica, social y cultural) entre mujeres y
hombres.
Entre las actividades realizadas en CONAFOR destacan las siguientes:
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 223 de 306
1. Certificación en la Norma para la igualdad laboral entre mujeres y hombres,
que incluye acciones para los factores de corresponsabilidad, hostigamiento
sexual, violencia laboral y clima organizacional. Las áreas certificadas son
la Coordinación General de Gerencias Estatales, la Unidad de
Comunicación Social, la Subgerencia de Desarrollo Organizacional y
Subgerencia de Ingreso y Servicios al Personal, ambas de la Gerencia de
Recursos Humanos.
2. Difusión de mensajes en contra del hostigamiento y acoso sexual.
3. Creación el Comité para prevenir y erradicar el hostigamiento y acoso
sexual en la CONAFOR.
4. Difusión de una campaña a favor de la corresponsabilidad.
5. Realización de cursos de manejo de estrés y administración del tiempo para
el personal de la institución.
6. Difusión de los resultados del segundo cuestionario de cultura institucional y
los compromisos adquiridos.
7. Firma del Director General de la agenda de compromisos del sector medio
ambiente en materia de cultura institucional.
8. Implementación de cursos por parte del Instituto Jalisciense de las Mujeres,
en materia de sensibilización en género, masculinidades, derechos
humanos de las mujeres, prevención de la violencia para la GRH y varias
unidades administrativas.
12.11.8.4 PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 224 de 306
El objetivo del proyecto ha sido fortalecer la transparencia y la rendición de
cuentas del gobierno federal mediante el diálogo constructivo entre instituciones
que lo conforman y la sociedad civil organizada.
Se ha contactado a los diferentes actores sociales con que se relaciona esta
Comisión Nacional Forestal, exhortándolos a participar en el proceso de rendición
de cuentas, cumpliendo con las acciones marcadas por el programa al publicar en
la página de la Institución un ejercicio de rendición de cuentas de servicios
ambientales.
12.11.8.5 TRANSPARENCIA FOCALIZADA
Las actividades a realizar en este tema están indicadas para el tercer trimestre del
año, por lo que no se reporta avance al 31 de Agosto, fecha de cierre de la
presente etapa del informe.
12.11.8.6 LINEAMIENTOS DE INTEGRIDAD Y ÉTICA.
El objetivo del tema es desarrollar mecanismos de autorregulación en los
servidores públicos como medida de prevención de la corrupción; así como que
los servidores públicos conozcan, entiendan y vivan los valores y principios del
Código de Ética y orientar a los servidores públicos en cómo actuar en caso de
dilemas éticos.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 225 de 306
De acuerdo a la guía del tema se cumplió en tiempo y forma con las siguientes
actividades:
1. Creación del Comité de Ética.
2. Sesiones del Comité, en las cuales se realizaron las siguientes actividades:
Actualización del Código de Conducta.
Elaboración del Plan de Trabajo Anual.
Indicadores de evaluación.
Se tiene programada para el mes de Diciembre la tercera sesión ordinaria del
Comité de Ética, en donde se evaluarán las actividades realizadas en el programa
de trabajo establecido.
13.11.8.7 INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS 2006-2012
El objetivo de este tema es establecer la forma y términos en que las
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, llevarán a cabo la
planeación, ejecución y seguimiento de la formulación del Informe de Rendición de
Cuentas de la Administración Pública Federal 2006-2012.
Las actividades realizadas en la Comisión Nacional Forestal para el cumplimiento
del tema son:
1. Integración del Informe de Rendición de Cuentas, el cual se ha elaborado
conforme lo estipulado en los “Lineamientos para la formulación del Informe
de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006-2012”
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 226 de 306
publicados en el D.O.F. el 18 de Enero de 2012, así como lo solicitado por
la SFP. En coordinación con las Unidades Administrativas de la entidad se
ha trabajado en la integración del informe y, conforme al cronograma de
trabajo establecido, se ha publicado ya en el portal de transparencia lo
correspondiente a la primera y segunda etapa, tanto en el Portal de
CONAFOR (http://www.conafor.gob.mx/portal/index.php/transparencia-y-rendicion-
e-cuentas), como en el Portal de Obligaciones de Transparencia (POT)
(http://portaltransparencia.gob.mx/pot/informe/consultarInforme.do?method=consul
tarInforme&idInforme=51&_idDependencia=16161&_idDependencia=16161).
2. Elaboración de 46 memorias documentales autorizadas por el Director
General, las cuales cumplen con lo establecido en los “Lineamientos para
la elaboración e integración de Libros Blancos y de Memorias
Documentales” publicado en el D.O.F. el 10 de octubre de 2011.
En las memorias documentales, las cuales estarán terminadas a más tardar
el 31 de octubre, se han integrado los siguientes apartados:
1) Presentación.
2) Fundamento legal y objetivo de la memoria.
3) Antecedentes.
4) Marco normativo aplicable a las acciones realizadas durante la
ejecución del programa.
5) Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo y Programas
Sectoriales.
6) Síntesis ejecutiva.
7) Acciones realizadas.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 227 de 306
8) Seguimiento y control.
9) Resultados y beneficios alcanzados.
10) Informe final.
Es importante mencionar que el proceso de avance en los temas anteriores ha
sido reportado periódicamente en el Comité de Control y Desempeño Institucional
(COCODI), así como en acuerdos de seguimiento y en los informes de
autoevaluación que son presentados por el Director General ante la Junta de
Gobierno de la Entidad.
En el apartado “15. Memorias documentales elaboradas”, se describe el proceso
llevado a cabo, así como el nombre y el objetivo de los proyectos descritos en
dichos documentos.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 228 de 306
13.11.9 Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública Gubernamental.
La CONAFOR cuenta con una Unidad de Enlace destinada a atender los temas de
transparencia; dicha Unidad es evaluada semestralmente con indicadores
relacionados con el cumplimiento a lo dispuesto a la Ley Federal de Transparencia
y Acceso a la Información Pública Gubernamental, correspondientes a las
evaluaciones que el IFAI realiza cada semestre a los sujetos obligados.
A continuación se muestra la evaluación del IFAI correspondiente al primer
semestre del 2012, con fecha de cierre al 23 de Agosto.
NOMBRE DEL INDICADOR
RESULTADO
DEL
INDICADOR
PERIODO DE
EVALUACIÓN
REPORTADO
Indicador de apertura, efectiva de clasificación y
cumplimiento a las resoluciones (ACC). No Aplica Primer semestre 2012
Indicador de Obligaciones de Transparencia
(ODT), resultados de la verificación de
cumplimiento al artículo 7 de la LFTAIPG
85.59 Primer semestre 2012
Indicador de respuesta a solicitud de información
(RSI) 95.56 Primer semestre 2012
Indicador alineación de criterios, comportamiento
de las resoluciones y su cumplimiento (A3C) 78.27 Primer semestre 2012
Indicador de atención prestada por la Unidad de
Enlace (AUE). No Disponible Primer semestre 2012
Información adicional a la tercera etapa:
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 229 de 306
INDICADOR OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA (ODT), RESULTADOS DE LA
VERIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO AL ARTÍCULO 7 DE LA LFTAIPG
Dependencia/Entidad Nivel de
Cumplimiento Financiero
Regulatorio y de Toma
de Decisiones
Relación con la
Sociedad
Organización Interna
Otra Información Relevante
I SEM 2012 CONAFOR 85.59% 81.10% 89.44% 86.20% 100% 85.59%
INDICADOR ALINEACIÓN DE CRITERIOS, COMPORTAMIENTO DE LAS RESOLUCIONES Y
SU CUMPLIMIENTO A3C
PERIODO DEPENDENCIA PRIMER
COMPONENTE PONDERADO
SEGUNDO COMPONENTE PONDERADO
TERCER COMPONENTE PONDERADO
A3C
I SEM 2012 CONAFOR 78.27 15.35 12.92 50
INDICADOR DE RESPUESTAS A SOLICITUDES DE INFORMACIÓN
Siglas Dependencia
/Entidad Resultado
RSI
Nivel De Cumplimiento Consistencia
Nivel De Cumplimiento Compleción
Nivel De Cumplimiento Confiabilidad
Nivel De Cumplimiento Oportunidad
I SEM 2012 CONAFOR 95.56 95.45 89.18 97.62 100
13.11.10 Observaciones de auditorías de las instancias de fiscalización
en proceso de atención.
Conforme a los registros que obran la Unidad de Asuntos Jurídicos, se informa
sobre las observaciones de las auditorías realizadas por la Secretaría de la
Función Pública, Auditoría Superior de la Federación, Tesorería de la Federación y
otras instancias fiscalizadoras.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 230 de 306
En el periodo comprendido entre el 01 de Enero al 31 de Agosto de 2012 se
tienen 42 observaciones pendientes de solventar de conformidad al siguiente
cuadro (cabe aclarar que dichas observaciones se originaron en el periodo
comprendido entre 2010 y 2012):
3. Auditorías realizadas por la Secretaria de la Función Pública, a través de
los OIC y de sus unidades administrativas competentes:
NO. AUD. AÑO No.
OBS.
INSTANCIA QUE LA
DETERMINÓ ÁREA
1 14 2010 5 OIC UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS
2 14 2010 9 OIC UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS
3 14 2010 10 OIC UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS
4 14 2010 11 OIC UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS
5 8 2011 1 OIC GERENCIA ESTATAL DE SONORA
6 9 2011 1 OIC GERENCIA ESTATAL DE NUEVO LEÓN
7 9 2011 2 OIC GERENCIA ESTATAL DE NUEVO LEÓN
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 231 de 306
NO. AUD. AÑO No.
OBS.
INSTANCIA QUE LA
DETERMINÓ ÁREA
8 9 2011 6 OIC GERENCIA ESTATAL DE SAN LUIS POTOSÍ
9 10 2011 8 OIC GERENCIA ESTATAL DE MÉXICO
10 10 2011 13 OIC GERENCIA ESTATAL DE MICHOACÁN
11 11 2011 8 OIC GERENCIA ESTATAL DE HIDALGO
12 11 2011 9 OIC GERENCIA ESTATAL DE VERACRUZ
13 11 2011 10 OIC GERENCIA ESTATAL DE NAYARIT
14 13 2011 6 OIC GERENCIA ESTATAL DE CAMPECHE
15 13 2011 7 OIC GERENCIA ESTATAL DE CAMPECHE
16 13 2011 11 OIC GERENCIA ESTATAL DE QUINTANA ROO
17 13 2011 12 OIC GERENCIA ESTATAL DE QUINTANA ROO
18 14 2011 3 OIC GERENCIA DEL DISTRITO FEDERAL
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 232 de 306
NO. AUD. AÑO No.
OBS.
INSTANCIA QUE LA
DETERMINÓ ÁREA
19 15 2011 1 OIC GERENCIA ESTATAL DE JALISCO
20 15 2011 2 OIC GERENCIA ESTATAL DE JALISCO
21 15 2011 4 OIC GERENCIA ESTATAL DE JALISCO
22 16 2011 1 OIC GERENCIA ESTATAL DE CHIAPAS
23 18 2011 1 OIC GERENCIA ESTATAL DE VERACRUZ
24 18 2011 2 OIC GERENCIA ESTATAL DE VERACRUZ
25 18 2011 6 OIC GERENCIA ESTATAL DE PUEBLA
26 18 2011 7 OIC GERENCIA ESTATAL DE PUEBLA
27 19 2011 1 OIC GERENCIA DE RECURSOS MATERIALES Y COORDINACIÓN
GENERAL DE GERENCIAS ESTATALES
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 233 de 306
NO. AUD. AÑO No.
OBS.
INSTANCIA QUE LA
DETERMINÓ ÁREA
28 19 2011 2 OIC GERENCIA DE RECURSOS MATERIALES Y COORDINACIÓN
GENERAL DE GERENCIAS ESTATALES
29 19 2011 4 OIC GERENCIA DE RECURSOS MATERIALES Y COORDINACIÓN
GENERAL DE GERENCIAS ESTATALES
30 19 2011 6 OIC GERENCIA DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS FORESTALES
31 19 2011 8 OIC GERENCIA DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS FORESTALES
32 2 2012 1 OIC GERENCIA ESTATAL DE ZACATECAS
33 2 2012 3 OIC GERENCIA ESTATAL DE ZACATECAS
34 3 2012 1 OIC GERENCIA ESTATAL DE COLIMA
35 4 2012 1 OIC GERENCIA ESTATAL DE NAYARIT
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 234 de 306
NO. AUD. AÑO No.
OBS.
INSTANCIA QUE LA
DETERMINÓ ÁREA
36 4 2012 3 OIC GERENCIA ESTATAL DE JALISCO
37 4 2012 4 OIC GERENCIA ESTATAL DE GUANAJUATO
38 7 2012 1 OIC GERENCIA ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA
39 7 2012 2 OIC GERENCIA ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA
40 7 2012 3 OIC GERENCIA ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA
41 7 2012 4 OIC GERENCIA ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA
42 7 2012 6 OIC GERENCIA ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA
Ahora bien, en el periodo comprendido entre los meses Julio y Agosto del
presente, la Secretaria de la Función Pública, a través de los OIC y de sus
unidades administrativas competentes se determinaron 15 observaciones
nuevas y pendientes de ser solventadas, las cuales se mencionan a continuación:
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 235 de 306
NO. AUD. AÑO NO.
OBS.
INSTANCIA QUE LA
DETERMINÓ ÁREA
1 6 2012 1 OIC GERENCIA ESTATAL DE TLAXCALA
2 6 2012 2 OIC GERENCIA ESTATAL DE TLAXCALA
3 6 2012 3 OIC GERENCIA ESTATAL DE TLAXCALA
4 6 2012 4 OIC GERENCIA ESTATAL DE TLAXCALA
5 6 2012 5 OIC GERENCIA ESTATAL DEL DISTRITO FEDERAL
6 6 2012 6 OIC GERENCIA ESTATAL DEL DISTRITO FEDERAL
7 6 2012 7 OIC GERENCIA ESTATAL DEL DISTRITO FEDERAL
8 9 2012 1 OIC GERENCIA ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA
9 9 2012 2 OIC GERENCIA ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA
10 9 2012 3 OIC GERENCIA ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA
11 9 2012 4 OIC GERENCIA ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA
12 2012 5 OIC GERENCIA ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA
13 2012 1 Auditoría Externa
GERENCIA DE SILVICULTURA COMUNITARIA
14 2012 2 Auditoría Externa
GERENCIA DE SILVICULTURA COMUNITARIA
15 2012 3 Auditoría Externa
GERENCIA DE RECURSOS HUMANOS
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 236 de 306
4. Auditorías realizadas por la Auditoría Superior de la Federación.
Tanto en la primera como en la segunda etapa del informe, se documentó que, por
parte de la ASF, se tenían pendientes 2 observaciones siguientes:
No. No. de
Auditoría Tema No. de Observaciones
55 757
Cuenta Pública 2010
“Egresos por la adquisición de
Germoplasma y Producción de
Planta”
Se determinaron 09 resultados finales con observación.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 237 de 306
No. No. de
Auditoría Tema No. de Observaciones
56 758
Cuenta Pública 2010
“Egresos Presupuestales para
Conservación y Restauración”
Se determinaron 04 resultados finales con observación.
Para la tercera etapa, se informa que las observaciones anteriores ya han sido
solventadas, por lo que, al 31 de Agosto no se cuenta con observaciones
pendientes de la ASF.
Información adicional a la tercera etapa:
Cabe mencionar que por parte de la ASF, se tienen pendientes 02 pliegos de
observaciones correspondientes a los resultados de la fiscalización de la Cuenta
Pública 2010 y 02 auditorías correspondientes a la fiscalización de la cuenta
pública 2011, como se describe a continuación:
Aspectos generales de la revisión a la Cuenta Pública 2010. (se realizaron dos auditorías)
757/2011 Egresos por la adquisición de Germoplasma y Producción de Planta
Se determinaron 09 resultados finales con observación.
758/2011 Egresos Presupuestales para Conservación y Restauración
Se determinaron 04 resultados finales con observación.
Dichos resultados finales han sido solventados por la Comisión Nacional Forestal mediante oficio OAETI0816/2012, recibido en esta Entidad el 19 de Julio del presente, sin embargo se determinó un posible daño a la Hacienda Pública
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 238 de 306
Federal a través de dos Pliegos de Observaciones.
Pliego 0134/2012 Información reservada
Pliego 0115/2012 Información reservada
Mismos que ya han sido atendidos y se está en espera de la respuesta de ASF para la solventación de dichos pliegos.
Aspectos generales de la revisión a la Cuenta Pública 2011. (se realizaron dos auditorías)
Auditoría 381 “Combate a Incendios Forestales”
Se determinaron 10 resultados finales con observación.
Esta Entidad ha proporcionado evidencia documental de la atención a dichos resultados, por lo que se está en espera que el órgano fiscalizador determine la solventación de los mismos a más tardar el día 20 de febrero del 2013, de conformidad
a lo dispuesto por la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas.
Auditoría Especial de Desempeño 376 “Conservación de Recursos Forestales”
En etapa final de revisión, en espera de que a más tardar noviembre del presente sean notificados los resultados preliminares en reunión de
confronta, en instalaciones de Auditoría Superior de la Federación; esta Entidad no tiene pendiente de entrega de información o documentación
alguna al momento.
Ahora bien, con respecto a las auditorías que se han practicado por parte de la
Secretaria de la Función Pública, a través del OIC y de sus unidades
administrativas competentes del 1 de Diciembre de 2006 al mes de Octubre de
2012 a la CONAFOR y que han sido solventadas, se informa lo siguiente:
No. Auditoría
Objeto de la Auditoría Área Auditada
01/07 Adecuado cumplimiento de los contratos de producción de planta
firmados en el año 2006 a la Gerencia de Reforestación. Gerencia de Reforestación
02/07 Revisión al programa de Conservación y Restauración Forestal
(PROCOREF). Coordinaciones Generales de
Producción y Productividad y de
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 239 de 306
No. Auditoría
Objeto de la Auditoría Área Auditada
Conservación y Restauración
03/07 Uso de los recursos económicos y materiales asignados a la Gerencia
de Protección contra Incendios forestales en los ejercicios 2005 y 2006. Coordinación General de
Conservación y Restauración.
04/07 Manejo de los contratos de Mandato y Fideicomiso en la Gerencia de
Recursos Financieros durante el 2006. Gerencia de Recursos Financieros
05/07
Uso de los recursos materiales y financieros en la Gerencia Regional I "Península de Baja California", III "Pacífico Norte", V "Pacífico Sur", VII
"Cuencas Centrales", IX "Golfo Centro" y XI "Frontera Sur", correspondiente a los ejercicios 2005 y 2006.
Gerencia I y XI Gerencia XI
07/07 Contrataciones de los servicios y las adquisiciones de bienes realizadas
durante el ejercicio 2006 y primer trimestre del 2007. Gerencia de Recursos Materiales.
09/07 Programa de Austeridad a la Gerencia de Recursos Financieros. Gerencia de Recursos Financieros
10/07 Proyectos conforme a las especificaciones técnicas de los apoyos
otorgados en 2006.
Coordinaciones Generales de Producción y Productividad y de
Conservación y Restauración
11/07 Uso de los recursos materiales y financieros en cada una de las
Gerencias Regionales. Gerencia Regional VII
12/07 Recurso que se obtiene por parte del Banco Mundial Unidad de Asuntos Internacionales
y Fomento Financiero
16/07
Revisar la adecuada integración de los expedientes técnicos que soportan la asignación y erogación de los recursos destinados a los proyectos del Programa de Desarrollo de Plantaciones Forestales
Comerciales conforme a la normatividad vigente aplicable al ejercicio 2005.
Coordinación General de Producción y Productividad
17/07
Revisar la adecuada integración de los expedientes técnicos que soportan la asignación y erogación de los recursos destinados a los proyectos del Programa Nacional de Reforestación conforme a la
normatividad vigente aplicable al ejercicio 2005. Revisar la adecuada aplicación de las Reglas de Operación para el otorgamiento del apoyo al predio "La Cantera" en el municipio de
Tapalpa, Jalisco realizado en el ejercicio 2005.
Coordinación General de Conservación y Restauración
19/07 Revisión del control interno del parque vehicular asignado a oficinas
centrales y Gerencia Regional VIII "Lerma Santiago". Gerencia Regional VIII
20/07 Revisión partidas presupuestales de la Gerencia V "Pacífico Sur" en los
ejercicios 2003, 2004 y 2005. Gerencia Regional V
02/08 Verificar el adecuado uso de los recursos asignados a la Gerencia
Regional III "Pacífico Norte", correspondiente a los ejercicios 2006 y 2007.
Gerencia Regional III
03/08
Verificar el costo-beneficio de la producción de planta contratada con terceros y verificar el adecuado cumplimiento de los contratos
celebrados con terceros para la producción de planta de clima templado frio en lo referente a la producción (2007-2008) y producción de rápido
crecimiento (2008-2008).
Gerencia de Reforestación
04/08 Verificar la adecuada asignación del soporte documental que justifique
la asignación de recursos y los trabajos realizados en campo en el ejercicio 2006 y 2007 con recursos asignados del PROCYMAF.
Gerencia de Silvicultura Comunitaria
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 240 de 306
No. Auditoría
Objeto de la Auditoría Área Auditada
05/08 Verificar el procedimiento de contratación en cuanto a los servicios
requeridos con las agencias de viaje, en lo correspondiente a la compra de boletos de avión y viajes en general durante el ejercicio del 2007.
Gerencia de Recursos Financieros y Gerencia de Recursos
Materiales.
06/08
Verificar la adecuada asignación, el sustento documental que justifique la asignación de recursos y los trabajos realizados en campo en los ejercicios 2006 y 2007 con recursos otorgados por el Programa de
Servicios Ambientales e Hidrológicos.
Gerencia de Servicios Ambientales.
07/08
Verificar el adecuado cumplimiento en el 2008 de las cláusulas establecidas en los Convenios de Coordinación suscritos en materia del
Fondo de Desastres Naturales (FONDEN), a fin de verificar el adecuado uso, funcionamiento, custodia y mantenimiento de los bienes
adquiridos con recursos del FONDEN.
Coordinación General de Conservación y Restauración.
09/08 Verificar el cumplimiento de la normatividad en los procesos de
adjudicación y ejecución de los contratos de obra pública y servicios relacionados con las mismas, celebrados en el ejercicio 2007.
Gerencia de Recursos Materiales
11/08 Evaluar el grado de cumplimiento de las metas del programa ProÁrbol
al primer semestre del 2008 con base a los criterios de economía, eficacia y eficiencia.
Coordinaciones Generales de Producción y Productividad y Conservación y Restauración
13/08
Verificar que el alcance de la meta establecida de hectáreas beneficiadas con acciones de Conservación y Restauración de Suelos
Forestales se haya cumplido según lo planeado y con base a los criterios de economía, eficacia y eficiencia.
Coordinación General de Conservación y Restauración.
15/08 Verificar el adecuado uso de los recursos ejercidos en la Gerencia
Regional V "Pacífico Sur" correspondiente a los ejercicios 2006 y 2007. Gerencia Regional V
16/08
Verificar que los recursos otorgados, para mitigar los daños causados por el Huracán “Dean” en terrenos forestales, hayan sido destinados de
acuerdo a lo establecido en los Convenios formalizados entre la CONAFOR y los Gobiernos de los Estados.
Coordinación General de Conservación y Restauración.
17/08
Verificar que los beneficiarios capturados en el Sistema de Gestión de Apoyos (SIGA) hayan sido designados por el Comité Técnico Nacional
y/o Estatal ProÁrbol, en cumplimiento a las Reglas de Operación vigentes, así como constatar que los reportes del SIGA sea la evidencia
suficiente y confiable que sirva a la Coordinación General correspondiente para la validación y autorización del pago solicitado por
la Gerencia Regional en los ejercicios 2007 y 2008.
Coordinación General de Operación Regional.
Coordinación General de Administración.
Coordinación General de Conservación y Restauración
Coordinación General de Planeación e Información.
01/09
Verificar que los pagos realizados a los beneficiarios en los ejercicios 2007 y 2008 de los diversos programas de la CONAFOR hayan sido
realizados en el cumplimiento de las reglas de operación vigentes, así como constatar que los reportes del SIGA sean la evidencia suficiente
que sirva a la Coord. Gral. Correspondiente para la validación y autorización de los pagos solicitados por las Gerencias Regionales.
Coordinación General de Operación Regional
Coordinación General de Administración.
Coordinación General de Conservación y Restauración
Coordinación General de Planeación e Información
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 241 de 306
No. Auditoría
Objeto de la Auditoría Área Auditada
02/09
Revisar la publicación de resultados y llevar a cabo visitas de verificación de campo a los proyectos beneficiados durante el ejercicio 2008 en el concepto de apoyo C1.1 Reforestación con producción de planta Templado-Frío ciclo 2007 y 2008 y Rápido crecimiento 2008.
Coordinación General de Conservación y Restauración
03/09
Verificar que las adquisiciones de planta destinadas al programa ProÁrbol en los ejercicios 2007 y 2008 se hayan realizado a través de los procedimientos de Licitación Pública, Invitación a cuando menos
tres personas, Adjudicación Directa, a fin de comprobar que se hayan efectuado con apego a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público y su Reglamento, y a los demás ordenamientos legales y normativos aplicables en la materia.
Coordinación General de Administración
04/09
Verificar que los pagos realizados a los beneficiarios en los ejercicios 2007 y 2008 de los diversos programas de la CONAFOR hayan sido
realizados en el cumplimiento de las reglas de operación vigentes, así como constatar que los reportes del SIGA sean la evidencia suficiente
que sirva a la Coord. Gral. Correspondiente para la validación y autorización de los pagos solicitados por las Gerencias Regionales.
Coordinación General de Operación Regional
Coordinación General de Administración
Coordinación General de Conservación y Restauración
Coordinación General de Planeación e Información
20/09 Auditoría a Obra en la Gerencia Regional VI Gerencia Regional VI
03/10 Pago a Beneficiarios ProÁrbol en la Gerencia Regional VIII "Lerma-
Santiago-Pacífico" Gerencia Regional VIII
04/10 Reasignaciones de recursos provenientes de desistimientos, renuncias
y/o cancelaciones, de los ejercicios 1997 - 2009 Coordinación General de
Producción y Productividad
09/10 Verificar el pago de apoyos a proyectos de Reforestación Gerencia Regional XII
10/10 Auditoría a Obra e Inmuebles Coordinación General de
Administración
11/10 Situación legal de los inmuebles en los que se ejecutó obra pública e
inventario de bienes Gerencia Regional XI
13/10 Pago de apoyos a beneficiarios de ProÁrbol 2009 y 2010 Gerencia Estatal de Chihuahua
14/10 Verificar el cumplimiento de las atribuciones determinadas en el
Estatuto Orgánico de la CONAFOR Unidad de Asuntos Jurídicos
15/10 Adecuado Uso de las partidas 2000 y 3000 así como el pago de apoyos
ProÁrbol 2009 y 2010 Gerencia Estatal de Durango
16/10 Producción de Planta Gerencias Estatales de
Chihuahua, tabasco y Nayarit
17/10 Programa de apoyos para reforestación del programa ProÁrbol 2009 Gerencia Estatal de Baja California
22/10 Plantaciones Forestales Comerciales Coordinación General de
Producción y Productividad
01/11 Adecuado Uso de las partidas 2000 y 3000 así como el pago de apoyos
ProÁrbol 2009 y 2010 Gerencia Estatal de
Aguascalientes
02/11 Adecuado Uso de las partidas 2000 y 3000 así como el pago de apoyos
ProÁrbol 2009 y 2010 Gerencia Estatal de Guanajuato
03/11 Adecuado Uso de las partidas 2000 y 3000 así como el pago de apoyos
ProÁrbol 2009 y 2010 Gerencia Estatal de Colima
04/11 Producción de Planta Gerencias Estatales de Hidalgo,
Puebla y Veracruz
05/11 Auditoría Externa a Estados Financieros Coordinación General de
Administración
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 242 de 306
No. Auditoría
Objeto de la Auditoría Área Auditada
06/11 Proyectos de Reforestación Gerencia Estatal de México
07/11 Proyectos de Reforestación Gerencia Estatal de Hidalgo
08/11 Adecuado Uso de las partidas 2000 y 3000 así como el pago de apoyos
ProÁrbol 2009 y 2010 Gerencia Estatal de Sonora
09/11 Adecuado Uso de las partidas 2000 y 3000 así como el pago de apoyos
ProÁrbol 2009 y 2010 Gerencia Estatal de Nuevo León
10/11 Adecuado Uso de las partidas 2000 y 3000 así como el pago de apoyos
ProÁrbol 2009 y 2010 Gerencias Estatales de
Michoacán, Morelos y México
11/11 Producción de Planta Gerencias Estatales de Chiapas,
Hidalgo, Michoacán, Jalisco Nayarit, Puebla y Veracruz
12/11 Auditoría Externa a Estados Financieros Coordinación General de
Administración
13/11 Adecuado Uso de las partidas 2000 y 3000 así como el pago de apoyos
ProÁrbol 2009 y 2010 Gerencias Estatales de Yucatán,
Campeche y quintana Roo
14/11 Reforestación Gerencia del Distrito Federal
15/11 Adecuado Uso de las partidas 2000 y 3000 así como el pago de apoyos
ProÁrbol 2009 y 2010 Gerencia Estatal de Jalisco
16/11 Apoyos desistidos y/o cancelados de ProÁrbol 2009 y 2010 que no se
han reintegrado a TESOFE Gerencia Estatal de Chiapas
18/11 Adecuado Uso de las partidas 2000 y 3000 así como el pago de apoyos
ProÁrbol 2009 y 2010 Gerencia Estatal de Veracruz
19/11 Vehículos Coordinación General de
Administración
01/12 Adecuado Uso de las partidas 2000 y 3000 así como el pago de apoyos
ProÁrbol 2010 y 2011 Gerencia Estatal de Hidalgo
02/12 Adecuado Uso de las partidas 2000 y 3000 así como el pago de apoyos
ProÁrbol 2010 y 2011 Gerencia Estatal de Zacatecas
04/12 Adecuado Uso de las partidas 2000 y 3000 así como el pago de apoyos
ProÁrbol 2010 y 2011 Gerencias Estatales de
Guanajuato, Durango y Zacatecas
07/12 Prestadores de servicios profesionales no registrados Gerencia Estatal de Baja California
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 243 de 306
13.11.11 Procesos de desincorporación.
La información reportada en la segunda etapa se mantiene sin cambios para la
tercera etapa.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 244 de 306
13.11.12 Bases o convenios de desempeño y convenios de
administración por resultados.
Información reportada en la tercera etapa:
“Con respecto a la información sobre los resultados relevantes de las bases o
convenios de desempeño o bien, de los convenios de administración por
resultados, celebrados por la Comisión Nacional Forestal durante el periodo del 01
de Enero al 31 de Agosto, no ha habido modificaciones con respecto a los
convenios reportados en la segunda etapa del informe.
En lo que respecta a los acuerdos internacionales, la información reportada en la
segunda etapa, permanece sin cambio para la tercera.
Información complementaria a la tercera etapa:
Con respecto a la información sobre los resultados relevantes de las bases o
convenios de desempeño o bien, de los convenios de administración por
resultados celebrados por la Comisión Nacional Forestal durante el periodo del 01
de diciembre de 2006 a la fecha de cierre del informe, se presenta el listado de los
acuerdos internacionales vigentes, conforme a la base de datos de la Unidad de
Asuntos Internacionales y Fomento Financiero, así como el listado de convenios
nacionales celebrados, indicando su propósito y área responsable de su
seguimiento.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 245 de 306
Con respecto a los resultados relevantes obtenidos de cada convenio nacional,
éstos se encuentran a detalle en el anexo 08. También se anexa la base de datos
de convenios vigentes proporcionada por la Unidad de Asuntos Jurídicos (anexo
09).
13.11.12.1. Acuerdos internacionales
No.
País ÁREA Por México Título TIPO DE
ACUERDO
FECHA DE FIRMA
FECHA DE VENCIMIE
NTO
1 Estados
Unidos de América
Departamento del Interior, Departament
o de Agricultura y
Servicio Forestal
SEMARNAT Y CONAFOR
WILDFIRE PROTECTION AGREEMENT BETWEEN THE DEPARTMENT OF
AGRICULTURE AND THE DEPARTMENT OF THE INTERIOR OF THE UNITED
STATES OF AMERICA AND THE SECRETARIAT OF ENVIRONMENT
NATURAL RESOURCES, AND FISHERIES OF THE UNITED MEXICAN STATES FOR THE COMMON BORDER
Acuerdo de Cooperación
04/06/1999 Enmienda
el 12/11/2003 (inicio de
vigencia el 04/06/2003)
Vigencia de 5 años,
Enmienda amplía
vigencia por 10 años
2 Canadá
Ministerio de Asuntos
Internacionales y
Comercio Internacional
SEMARNAT
Carta de Intención entre la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales de
los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Asuntos Exteriores y
Comercio Internacional de Canadá sobre Iniciativas de Cambio Climático, incluye
Prospectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio
Carta de intención
25/10/2005 NA
3 Argentina
Secretaría de Ambiente y Desarrollo
Sustentable
SEMARNAT
Memorándum de Entendimiento entre la Comisión Nacional Forestal de los
Estados Unidos Mexicanos y la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de
la República Argentina sobre Cooperación Técnica y Científica en materia de
Prevención y Control de la Degradación de Tierras, la Lucha contra la Certificación
y Mitigación de la Sequía
Memorándum de
Entendimiento 05/03/2011
Vigencia de 5 años,
prorrogable por
periodos de igual
duración
4 Estados
Unidos de América
Agencia de los Estados Unidos de
América para el Desarrollo Internacional
(USAID)
SEMARNAT
Memorando de Entendimiento para la Cooperación entre la Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales de los Estados Unidos Mexicanos y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional
Memorándum de
Entendimiento 19/01/2012
Vigencia de 5 años,
podrá ser extendido
por periodos similares
5 Guatemala
Sistema Nacional de Prevención y
Control de Incendios
CONAFOR
Memorándum de Colaboración para la Prevención, Detección y Combate de
Incendios Forestales a lo largo de la Zona Fronteriza de México y de Guatemala,
entre la Comisión Nacional Forestal de los Estados Unidos Mexicanos y el Sistema
Nacional de Prevención y Control de Incendios Forestales de la República de
Guatemala
Memorándum de
Colaboración 02/07/2007
Vigencia de 10 años,
prorrogable por
periodos de igual
duración
6 Indonesia Ministerio SEMARNAT Memorándum de Entendimiento entre la Memorándum 27/07/2011 Vigencia de
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 246 de 306
No.
País ÁREA Por México Título TIPO DE
ACUERDO
FECHA DE FIRMA
FECHA DE VENCIMIE
NTO
Forestal Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales de los Estados Unidos
Mexicanos y el Ministerio Forestal de la República de Indonesia para Cooperación
en Materia Forestal y Temas Relacionados
de Entendimiento
(Indonesia) y
03/08/2011 (México)
5 años (a partir del 03/08/11)
7 Varios
Fondo Mexicano
para la Conservació
n de la Naturaleza;
Forest Trends
CONAFOR
Memorándum de Entendimiento entre Forest Trends, el Fondo Mexicano para la Conservación de la Naturaleza A.C. y la
Comisión Nacional Forestal
Memorándum de
Entendimiento 13/07/2011
Vigencia de 5 años
8 Noruega Ministerio de
Medio Ambiente
SEMARNAT
Memorándum de Entendimiento sobre la Cooperación en Materia de Medio
Ambiente, Bosques y Cambio Climático entre el Ministerio de Medio Ambiente de
Noruega y la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales de los
Estados Unidos Mexicanos
Memorándum de
Entendimiento 27/05/2010
No se especifica.
9 Costa Rica
Centro Agronómico Tropical de
Investigación y Enseñanza
(CATIE)
CONAFOR
Convenio de Colaboración que celebran por una parte la Comisión Nacional
Forestal, representada por el C. José Cibrián Tovar, en su carácter de Director
General, en lo sucesivo "la CONAFOR" y por la otra parte el Centro Agronómico
Tropical de Investigación Enseñanza representado por el Doctor José Joaquín
Campos Arce en lo sucesivo "CATIE"
Convenio de Colaboración
04/09/2008 (Ya no es vigente)
Vigencia de 4 años,
prorrogable previo y expreso
acuerdo de las partes
con 3 meses de antelación
10 Chile
Corporación Nacional Forestal (CONAF)
CONAFOR
Memorándum de Entendimiento entre la Comisión Nacional Forestal de los
Estados Unidos Mexicanos y la Corporación Nacional Forestal de la
República de Chile sobre Cooperación Técnica y Científica en Materia Forestal
Memorándum de
Entendimiento 23/09/2011
Vigencia de 5 años,
prorrogable por
periodos de igual
duración
11 Nueva
Zelanda
WAIĀRIKI INSTITUTE
OF TECHNOLO
GY
CONAFOR
Memorandum de Entendimiento entre la Comisión Nacional Forestal de los
Estados Unidos Mexicanos y Waiariki Institute of Technology - Whare Takiura,
en Rotorua, Nueva Zelanda para la Cooperación Académica
Memorándum de
Entendimiento 30/09/2010
Vigencia de 3 años.
12 Honduras
Instituto Nacional de Conservació
n y Desarrollo Forestal,
Áreas Protegidas y
Vida Silvestre
CONAFOR
Memorándum de Entendimiento entre la Comisión Nacional Forestal de los
Estados Unidos Mexicanos y el Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo
Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre de la República de Honduras sobre Cooperación en Materia Forestal
Memorándum de
Entendimiento 10/02/2012
Vigencia de 2 años,
prorrogable por
periodos de igual
duración
13 Francia
Agencia Francesa para el
Desarrollo (AFD)
SEMARNAT
Memorándum de Entendimiento sobre Cooperación en Materia de Medio
Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático entre la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales de los
Estados Unidos Mexicanos y la Agencia Francesa para el Desarrollo de la
República Francesa
Memorándum de
Entendimiento 15/02/2010
Vigencia permanente
a menos que alguna
de las Partes
manifieste por escrito a
la otra su deseo
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 247 de 306
No.
País ÁREA Por México Título TIPO DE
ACUERDO
FECHA DE FIRMA
FECHA DE VENCIMIE
NTO
de darlo por
terminado
14 Chile Ministerio de Agricultura
SEMARNAT
Carta de Intención entre la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales de
los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Agricultura de la República de Chile para Fortalecer la Cooperación
Bilateral en Materia Forestal
Carta de intención
20/03/2007 NA
15 Finlandia
Ministerio de Agricultura y
Recursos Forestales
CONAFOR
Memorándum de Entendimiento sobre Cooperación en Materia Forestal entre la Comisión Nacional Forestal de lo Estados
Unidos Mexicanos y el Ministerio de Agricultura y Recursos Forestales de la
República de Finlandia
Memorándum de
Entendimiento 24/07/2011
Vigencia de 5 años,
podrá ser renovado
por 5 años.
16 Finlandia
Ministerio de Agricultura y
Recursos Forestales
CONAFOR
Memorándum de Entendimiento sobre Cooperación en Materia Forestal entre la Comisión Nacional Forestal de lo Estados
Unidos Mexicanos y el Ministerio de Agricultura y Recursos Forestales de la
República de Finlandia
Memorándum de
Entendimiento 22/03/2006
Vigencia de 5 años
prorrogable por
periodos de igual
duración
17
Reino Unido (Gran
Bretaña e Irlanda)
Departamento de Energía
y Cambio Climático y
Departamento del Medio Ambiente,
Alimentos y Asuntos Rurales
SEMARNAT
Memorándum de Entendimiento que asegure un desarrollo sustentable bajo en
carbono entre la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos naturales de los
Estados Unidos Mexicanos, el Departamento de Energía y Cambio
Climático y el Departamento para el Medio Ambiente, Alimentos y Asuntos Rurales del Reino Unido de la Gran Bretaña e
Irlanda del Norte
Memorándum de
Entendimiento 20/03/2011
Vigencia indefinida a menos que alguno de
los Participantes notifique
su intención de darlo por terminado
18 Italia Ministerio del
Ambiente, Tierra y Mar
CONAFOR
Memorándum de Entendimiento sobre Cooperación en Forestación,
Reforestación y Bioenergía de los Recursos Forestales entre el Ministerio del
Ambiente, Tierra y Mar de la República Italiana y la Comisión Nacional Forestal de
los Estados Unidos Mexicanos
Memorándum de
Entendimiento 21/11/2008
"Vigente de manera
indefinida"
19
Belice, Costa Rica, El
Salvador, Guatemala, Honduras,
Nicaragua y Panamá
Ministerios de Ambiente
SEMARNAT Declaración de Campeche sobre la
Estrategia Mesoamericana de Sustentabilidad Ambiental
Declaración 10/06/2008 NA
20 Canadá
Centro Canadiense
Interinstitucional de
Incendios Forestales,
Inc.
CONAFOR
Carta de Intención entre la Comisión Nacional Forestal de los Estados Unidos
Mexicanos y el Centro Canadiense Interinstitucional de Incendios Forestales,
Inc.
Carta de intención
15/03/2012 NA
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 248 de 306
No.
País ÁREA Por México Título TIPO DE
ACUERDO
FECHA DE FIRMA
FECHA DE VENCIMIE
NTO
21 China Administració
n Forestal del Estado
SEMARNAT
Memorandum de entendimiento entra la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales de los Estados Unidos Mexicanos y la Administración Forestal de
la República Popular de China sobre cooperación en materia forestal
Memorandum de
Entendimiento 14/10/2012
Vigencia por 5 años y renovación automática por 5 años
más
13.11.12.2 Convenios Nacionales
No. CONTRAPARTE OBJETO FECHA DE
INICIO FECHA DE
CONCLUSIÓN
ÁREA RESPONSABLE DEL SEGUIMIENTO EN LA
CONAFOR
1 Colegio de la Frontera Sur
ECOSUR
Establecer las bases de colaboración entre las partes para llevar a cabo
iniciativas, acciones y proyectos para el desarrollo sustentable de los
recursos forestales.
25 de enero de 2008
30 de noviembre de 2012
Coordinación General de Educación y Desarrollo
Tecnológico
2 The Nature
Conservancy (TNC)
Conjuntar esfuerzos, capacidades y recursos para el desarrollo de
estrategias comunes y creación de sinergias institucionales para la mejora
de políticas públicas.
4 de febrero de 2008
30 de noviembre de 2012
Coordinación General de Producción y Productividad
3 Colegio de
Postgraduados (COLPOS)
Convenio modificatorio a la Cláusula Quinta del Convenio firmado el 29 de
marzo de 2007
02 de mayo de 2008
30 de noviembre de 2012
Coordinación General de Educación y Desarrollo
Tecnológico, Coordinación General de Conservación y
Restauración y Coordinación General de Producción y
Productividad
4 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
(CONACYT)
Anexo de ejecución para el año 2008 del convenio entre CONAFOR y
CONACYT para establecer el Fondo Sectorial para la Investigación, el
Desarrollo y la Innovación Tecnológica Forestal
31 de marzo de
2008 Indefinida
Coordinación General de Educación y Desarrollo
Tecnológico, a través de la Gerencia de Desarrollo y
Transferencia de Tecnología.
5
Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales y Secretaría de la Defensa Nacional
Convenio modificatorio para establecer las metas y transferencia de recursos
de las bases de colaboración del 12 de julio de 2007
25 de abril de 2008
31 de diciembre de 2008
Coordinación General de Conservación y Restauración
6 Instituto Tecnológico
Superior de Zongolica
Establecer bases de colaboración para llevar a cabo iniciativas, acciones y proyectos para el desarrollo forestal
sustentable
02 de octubre de
2008
30 de noviembre de 2012
Coordinación General de Conservación y Restauración,
Coordinación General de Educación y Desarrollo
Tecnológico y Coordinación General de Producción y
Productividad
7 Universidad
Autónoma Agraria Antonio Narro
Establecer bases de colaboración para llevar a cabo iniciativas, acciones y proyectos para el desarrollo forestal
sustentable
17 de julio de 2008
30 de noviembre de 2012
Coordinación General de Conservación y Restauración,
Coordinación General de Educación y Desarrollo
Tecnológico y Coordinación General de Producción y
Productividad
8 Universidad de San
Francisco
Establecer las bases de colaboración para estudiar el impacto del programa
de pago por servicios ambientales
07 de julio de 2008
31 de diciembre de 2010
Coordinación General de Producción y Productividad
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 249 de 306
No. CONTRAPARTE OBJETO FECHA DE
INICIO FECHA DE
CONCLUSIÓN
ÁREA RESPONSABLE DEL SEGUIMIENTO EN LA
CONAFOR
hidrológicos, por captura de carbono y sistemas agroforestales
9 Comisión Nacional de Áreas Naturales
Protegidas
Establecer bases de colaboración para conjuntar recursos y acciones para la protección, conservación y manejo de
los recursos forestales
20 de junio de 2008
31 de noviembre de 2012
Coordinación General de Producción y Productividad
10
Organización Internacional de las Maderas Tropicales
(OIMT) y la Universidad de
Guadalajara
Acuerdo del proyecto para la industrialización, comercialización y manejo sostenible de diez especies
nativas mexicanas
14 de abril de 2008
Indefinida Unidad de Asuntos
Internacionales y Fomento Financiero
11
Gobiernos de los Estados de Baja California, Baja California Sur,
Chihuahua, Durango, Sinaloa y
Sonora
Establecer y definir las aportaciones y actividades de coordinación para
propiciar el desarrollo forestal sustentable en la región del noroeste de México mediante el proyecto de la cuenca forestal industrial del noroeste
de México.
28 de agosto de
2008
Hasta el cumplimiento de
su objeto.
Coordinación General de Producción y Productividad
12
Wildfire Group y Colegio Forestal de
México A.C. (CONAFOR funge
como testigo)
Instituir el premio Wildfire México por 4 mil dólares
05 de septiembre de 2008
31 de diciembre de 2012
Coordinación General de Conservación y Restauración
13
Sindicato Nacional de Trabajadores de
la Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales
Establecer una remuneración adicional, por los servicios de
prevención y combate de incendios forestales.
01 de septiembre
de 2008 Indefinida
Coordinación General de Administración
14
Sindicato Nacional de Trabajadores de
la Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales
Establecer una remuneración adicional, por los servicios de
prevención y combate de incendios forestales. (Addendum)
24 de septiembre de 2008
Indefinida Coordinación General de
Administración
15 Colegio de
Postgraduados
Establecer bases de colaboración para llevar a cabo iniciativas, acciones y/o
proyectos de investigación
29 de marzo de
2007
30 de noviembre de 2012
Coordinación General de Educación y Desarrollo
Tecnológico
16 Gobierno del Estado
de Jalisco
Establecer las actividades de coordinación para propiciar el
desarrollo forestal sustentable en el estado
04 de abril de 2007
30 de noviembre de 2012
Gerencia Estatal de Jalisco
17 Instituto de Ecología
Establecer las bases de colaboración para llevar a cabo iniciativas, acciones,
proyectos para el desarrollo forestal sustentable.
10 de abril de 2007
30 de noviembre de 2012
Coordinación General de Educación y Desarrollo
Tecnológico
18 Gobierno del Estado
de Sonora
Establecer las actividades de coordinación para propiciar el
desarrollo forestal sustentable en el estado
15 de mayo de 2007
30 de noviembre de 2012
Gerencia Estatal de Sonora
19 Universidad
Autónoma de Chapingo
Evaluación de apoyos para la prevención y combate de incendios
forestales.
21 de junio de 2007
15 de diciembre de 2007
Coordinación General de Planeación e Información
20 Universidad
Autónoma de Chapingo
Evaluación de apoyos para la reforestación, suelos forestales y
sanidad forestal.
21 de junio de 2007
15 de diciembre de 2007
Coordinación General de Planeación e Información
21
Fideicomiso para la Administración del
Programa de Desarrollo Forestal
(Jalisco)
Asignar obligaciones a las partes para llevar a cabo trabajos del grupo de
estudios de silvicultura de la COFAN.
4 de junio de 2007
3 de junio de 2009
Unidad de Asuntos Internacionales y Fomento
Financiero
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 250 de 306
No. CONTRAPARTE OBJETO FECHA DE
INICIO FECHA DE
CONCLUSIÓN
ÁREA RESPONSABLE DEL SEGUIMIENTO EN LA
CONAFOR
22 Gobierno del Estado
de Morelos
Establecer las actividades de coordinación para propiciar el
desarrollo forestal sustentable en el estado
02 de abril de 2007
30 de septiembre de
2012 Gerencia Estatal de Morelos
23 Gobierno del Estado
de Michoacán
Establecer las actividades de coordinación para propiciar el
desarrollo forestal sustentable en el estado
5 de junio de 2008
14 de febrero de 2008
Gerencia Estatal de Michoacán
24 Gobierno del Estado
de México Establecer bases y mecanismos de
coordinación y cooperación 09 de mayo
de 2007
14 de septiembre de
2011 Gerencia Estatal de México
25 Gobierno del Estado
de Campeche
Establecer las actividades de coordinación para propiciar el
desarrollo forestal sustentable en el estado
09 de mayo de 2007
30 de noviembre de 2012
Gerencia Estatal de Campeche
26 Gobierno del Estado
de Chiapas
Establecer las actividades de coordinación para propiciar el
desarrollo forestal sustentable en el estado
03 de abril de 2007
30 de noviembre de 2012
Gerencia Estatal de Chiapas
27 Coca-cola Export
Corporation y PRONATURA, A.C.
Establecer las bases y lineamientos para la reforestación de 25,000
hectáreas de ecosistemas.
12 de julio de 2007
12 de julio de 2012
Coordinación General de Conservación y Restauración
28 Gobierno del Estado
de Durango
Establecer las actividades de coordinación para propiciar el
desarrollo forestal sustentable en el estado.
05 de julio de 2007
30 de noviembre de 2012
Gerencia Estatal de Durango
29 Universidad
Autónoma de Chapingo
Establecer bases de colaboración para llevar a cabo iniciativas, acciones y/o proyectos para el desarrollo forestal
sustentable.
30 de mayo de 2007
30 de noviembre de 2012
Coordinación General de Educación y Desarrollo
Tecnológico
30
Organización Internacional de las Maderas Tropicales (OIMT) Y el Instituto
de Ecología
Desarrollar parámetros de calidad a los
productos forestales tropicales primarios y transformados mexicanos.
Proyecto PD 384/05 REV.3(I)
6 de junio de 2007
Indefinida Unidad de Asuntos
Internacionales y Fomento Financiero
31 Krause Menagement Services de México, S. de R.L. de C.V.
Fijar las bases de concertación para organizar de manera exclusiva tres
ediciones de "El Evento".
10 de mayo de 2007
Hasta la conclusión de la tercera edición de "el evento" descrito en el
convenio.
Dirección General Adjunta
32 Messe Frankfurt
México, S. de R.L. de C.V.
Terminación de la relación contractual. 11 de junio
de 2007 Hasta su
cumplimiento Dirección General Adjunta
33 Financiera Rural/
FIRCO
La participación ordenada en la ejecución y operación de planes
rectores de producción.
14 de junio de 2007
30 de noviembre de 2012
Coordinación General de Conservación y Restauración
34 Gobierno del Estado
de Baja California
Establecer las actividades de coordinación para propiciar el
desarrollo forestal sustentable en el estado
30 de mayo de 2007
30 de noviembre de 2012
Gerencia Estatal de Baja California
35 Gobierno del Estado
de Tlaxcala
Establecer las actividades de coordinación para propiciar el
desarrollo forestal sustentable en el estado
27 de abril
de 2007
30 de noviembre
de 2012 Gerencia Estatal de Tlaxcala
36 Gobierno del Estado
de Puebla
Establecer las actividades de coordinación para propiciar el
desarrollo forestal sustentable en el estado
2 de abril de 2007
30 de noviembre de 2012
Gerencia Estatal de Puebla
37 Gobierno del Estado
de Chihuahua Establecer las actividades de coordinación para propiciar el
26 de abril de 2007
30 de noviembre de 2012
Gerencia Estatal de Chihuahua
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 251 de 306
No. CONTRAPARTE OBJETO FECHA DE
INICIO FECHA DE
CONCLUSIÓN
ÁREA RESPONSABLE DEL SEGUIMIENTO EN LA
CONAFOR
desarrollo forestal sustentable en el estado
38 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
(CONACYT)
Convenio modificatorio de la duración del convenio de colaboración hasta
que "El Fondo" cumpla su objeto
20 de agosto de
2007 Indefinida
Coordinación General de Educación y Desarrollo
Tecnológico
39
Instituto Nacional de Investigaciones
Forestales, Agrícolas y
Pecuarias (INIFAP)
Realizar el foro de la zona norte de la consulta pública para la elaboración
del Programa Nacional Forestal
28 de agosto de
2007 Indefinida
Coordinación General de Planeación e Información
40
Instituto Nacional de Investigaciones
Forestales, Agrícolas y
Pecuarias (INIFAP)
Realizar la evaluación de los apoyos para el desarrollo forestal en su
ejercicio fiscal 2006.
9 de agosto de 2007
Indefinida Coordinación General de Planeación e Información
41 Gobierno del Estado de Aguascalientes
Establecer las actividades de coordinación para propiciar el
desarrollo forestal sustentable en el estado
02 de abril de 2007
30 de noviembre de 2012
Gerencia Estatal de Aguascalientes
42 Universidad
Autónoma de Chapingo
Realizar la evaluación de los apoyos para servicios ambientales por captura
de carbono, protección de la biodiversidad y los sistemas
agroforestales.
3 de julio de 2007
Indefinida Coordinación General de Planeación e Información
43 Universidad
Autónoma de Chapingo
Realizar la evaluación de los apoyos para plantaciones comerciales en su
ejercicio fiscal 2006.
28 de junio de 2007
Indefinida Coordinación General de Planeación e Información
44 Colegio de
Postgraduados
Designar a la representación de México ante el grupo de trabajo en recursos genéticos forestales de la
COFAN.
6 de septiembre
de 2007
31 de diciembre de 2007
Coordinación General de Conservación y Restauración
45
Instituto Nacional de Investigaciones
Forestales, Agrícolas y
Pecuarias (INIFAP)
Llevar a cabo iniciativas, acciones y/o proyectos para el Desarrollo Forestal
Sustentable.
12 de septiembre
de 2007
30 de noviembre de 2012
Coordinación General de Educación y Desarrollo
Tecnológico
46 Instituto Mexicano de Tecnología del
Agua (IMTA)
Realizar el foro de la zona norte de la consulta pública para la elaboración
del Programa Nacional Forestal.
12 de septiembre
de 2007 Indefinida
Coordinación General de Planeación e Información
47 Rainforest Alliance
Inc.
Establecer los mecanismos de colaboración entre las partes para que
colaboren a través del desarrollo conjunto de proyectos.
24 de septiembre
de 2007
30 de noviembre de 2012
Unidad de Asuntos Internacionales y Fomento
Financiero
48
Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Servicio de
Administración y Enajenación de
Bienes del Sector Público y Comisión Nacional Forestal.
Extinguir el Fideicomiso para el Desarrollo Forestal (FIDEFOR).
31 de marzo de
2007
Hasta su cumplimiento
Dirección General
49 Gobierno del Estado
de Guanajuato
Establecer las actividades de coordinación para propiciar el
desarrollo forestal sustentable en el estado, relacionado con convenio
048/2007
11 de mayo de 2007
30 de noviembre de 2012
Gerencia Estatal de Guanajuato
50
Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales y Secretaría de la Defensa Nacional
Establecer los recursos económicos que deberá transferir la CONAFOR a la
SEDENA y el destino de éstos.
01 de agosto de
2007
31 de diciembre de 2007
Coordinación General de Conservación y Restauración
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 252 de 306
No. CONTRAPARTE OBJETO FECHA DE
INICIO FECHA DE
CONCLUSIÓN
ÁREA RESPONSABLE DEL SEGUIMIENTO EN LA
CONAFOR
51 Universidad
Autónoma de Chapingo
Realizar la verificación de los avances de los trabajos de reforestación del
programa Proárbol 2007.
26 de septiembre
de 2007 Indefinida
Coordinación General de Planeación e Información
52 Universidad del
Estado de Quintana Roo
Establecer las bases de colaboración para llevar a cabo iniciativas, acciones,
proyectos para el desarrollo forestal sustentable.
12 de septiembre
de 2007
31 de noviembre de 2012
Coordinación General de Producción y Productividad
53 Colegio de la Frontera Sur
ECOSUR
Realizar el foro de la zona sur sureste de la consulta pública para la
elaboración del programa nacional forestal 2007- 2012.
20 de septiembre
de 2007
60 días naturales y
hasta el cumplimiento de
su objeto
Coordinación General de Planeación e Información
54 Secretaría de la
Defensa Nacional (SEDENA)
Establecer los términos bajo los cuales la CONAFOR transferirá a la SEDENA
los recursos por la cantidad de $27'000,000.00.
11 de octubre de
2007 Indefinida
Coordinación General de Conservación y Restauración
55
Comisión Nacional para el Desarrollo de
los Pueblos Indígenas (CDI)
Realizar la adecuación presupuestaria externa del ramo 06 al ramo 16 para apoyar a la CONAFOR con recursos
23 de octubre de
2007
30 de octubre de 2012
Coordinación General de Conservación y Restauración
56 Universidad
Autónoma de Campeche
Establecer las bases de colaboración para llevar a cabo iniciativas, acciones,
proyectos para el desarrollo forestal sustentable.
27 de septiembre
de 2007
30 de noviembre de 2012
Coordinación General de Producción y Productividad
57
Instituto Potosino de Investigación Científica y
Tecnología (IPICYT)
Establecer las bases de colaboración para llevar a cabo iniciativas, acciones,
proyectos para el desarrollo forestal sustentable.
17 de octubre de
2007
30 de noviembre de 2012
Coordinación General de Educación y Desarrollo
Tecnológico
58 Comercial
Importadora, S.A. de C.V. (CISA)
Establecer los lineamientos, bases entre las partes para llevar a cabo el
proyecto "un litro, un árbol".
28 de septiembre
de 2007
31 de diciembre de 2008
Coordinación General de Conservación y Restauración
59
Sistema Nacional de Prevención y control
de Incendios Forestales de la
República de Guatemala (SIPECIP)
Establecer los términos de colaboración entre las partes para desarrollar de manera coordinada
acciones operativas inherentes a la prevención, combate de incendios.
02 de julio de 2007
02 de julio de 2017
Coordinación General de Conservación y Restauración
60 Gobierno del Estado
de Baja California Sur
Establecer las actividades de coordinación para propiciar el
desarrollo forestal sustentable en el estado
05 de agosto de
2007
30 de noviembre de 2012
Gerencia Estatal de Baja California Sur
61 Universidad de
Guadalajara
Convenio modificatorio a las cláusulas quinta y undécima del convenio de
fecha 17 de abril de 2002.
30 de octubre de
2007
30 de noviembre de 2012
Coordinación General de Educación y Desarrollo
Tecnológico
62 Universidad
Autónoma de Tamaulipas
Establecer las bases de colaboración para llevar a cabo iniciativas, acciones,
proyectos para el desarrollo forestal sustentable.
11 de septiembre
de 2007
30 de noviembre de 2012
Coordinación General de Producción y Productividad
63 Universidad
Autónoma de Nuevo León
Establecer las bases de colaboración para llevar a cabo iniciativas, acciones,
proyectos para el desarrollo forestal sustentable.
9 de octubre de
2007
30 de noviembre de 2012
Coordinación General de Educación y Desarrollo
Tecnológico
64 Secretaría del Medio Ambiente del Distrito
Federal
Que la secretaría produzca para la CONAFOR 2'000,000.00 de plantas de
especies de clima templado frío.
07 de noviembre de 2007
Hasta su cumplimiento
Coordinación General de Conservación y Restauración
65
Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Industrial (ONUDI) y el Gobierno del
Acuerdo de constitución del fondo fiduciario para la ejecución del proyecto "centro de desarrollo
tecnológico del bambú".
30 de octubre de
2006
Hasta su cumplimiento
Dirección General Adjunta
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 253 de 306
No. CONTRAPARTE OBJETO FECHA DE
INICIO FECHA DE
CONCLUSIÓN
ÁREA RESPONSABLE DEL SEGUIMIENTO EN LA
CONAFOR
Estado de Veracruz.
66
Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Industrial (ONUDI) y el Gobierno del
Estado de Veracruz.
Addendum" convenio modificatorio del anexo "b" del acuerdo de constitución del fondo fiduciario para la ejecución
del proyecto "centro de desarrollo tecnológico del bambú".
25 de junio de 2007
Hasta su cumplimiento
Dirección General Adjunta
67 Gobierno del Estado
de Tabasco
Establecer las actividades de coordinación para propiciar el
desarrollo forestal sustentable en el estado.
10 de julio de 2007
30 de noviembre 2012
Gerencia Estatal de Tabasco
68
Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales y Secretaría de la Defensa Nacional
Establecer los recursos económicos que la CONAFOR transferirá a la SEDENA, continuando con el
acondicionamiento de las instalaciones de viveros forestales militares.
20 de diciembre de 2007
31 de diciembre de 2008
Coordinación General de Conservación y Restauración
69 Instituto Politécnico
Nacional (IPN)
Establecer las bases de colaboración para llevar a cabo iniciativas, acciones,
proyectos para el desarrollo forestal sustentable.
09 de noviembre de 2007
30 de noviembre de 2012
Coordinación General de Educación y Desarrollo
Tecnológico
70 Gobierno del Estado
de Nuevo León
Establecer las actividades de coordinación para propiciar el
desarrollo forestal sustentable en el estado.
18 de septiembre
de 2007
Sin fecha registrada
Gerencia Estatal de Nuevo León
71
Agencia para el Desarrollo
Internacional de los Estados Unidos de América (USAID)
Continuar y ampliar la cooperación mutua para contribuir al manejo
sustentable y conservación de los recursos forestales.
11 de octubre de
2005
11de octubre de 2010
Unidad de Asuntos Internacionales y Fomento
Financiero
72
Ministerio de Agricultura y
Recursos Forestales de la República de
Finlandia
Establecer y desarrollar programas y actividades conjuntas de cooperación técnica y científica entre las partes.
22 de marzo de
2006
22 de marzo de 2011
Unidad de Asuntos Internacionales y Fomento
Financiero
73
Organización de las Naciones Unidas
para la Agricultura y Alimentación (FAO)
Apoyar en la ejecución de la segunda revisión del Programa Estratégico
Forestal 2025 y del Programa Nacional Forestal 2001-2006.
26 de noviembre de 2007
26 de agosto de 2008
Unidad de Asuntos Internacionales y Fomento
Financiero
74 Universidad de
Veracruz.
Establecer las bases de colaboración entre las partes para llevar a cabo
iniciativas, acciones y proyectos para el Desarrollo Forestal Sustentable.
21 de septiembre
de 2007
30 de noviembre de 2012
Coordinación General de Educación y Desarrollo
Tecnológico
75 Universidad
Autónoma de Chihuahua
Realizar el foro del estado de Chihuahua de la consulta pública para la elaboración del Programa Nacional
Forestal 2007-2012
29 de octubre de
2007
60 días naturales y
hasta el cumplimiento de
su objeto
Coordinación General de Planeación e Información
76 Gobierno del Estado
de Querétaro
Establecer las actividades de coordinación para propiciar el
desarrollo forestal sustentable en el estado.
Sin fecha registrada
30 de noviembre de 2012
Gerencia Estatal de Querétaro
77 Gobierno del Estado
de Puebla
Impulsar la ejecución y promoción de programas, proyectos y actividades de
conservación, restauración, aprovechamiento, fomento y
protección al medio ambiente y recursos naturales.
10 de septiembre
de 2007
31 de enero de 2011
Gerencia Estatal de Puebla
78 Gobierno del Estado de San Luis Potosí
Establecer las actividades de coordinación para propiciar el
desarrollo forestal sustentable en el
31 de mayo de 2007
30 de noviembre de 2012
Gerencia Estatal de San Luis Potosí
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 254 de 306
No. CONTRAPARTE OBJETO FECHA DE
INICIO FECHA DE
CONCLUSIÓN
ÁREA RESPONSABLE DEL SEGUIMIENTO EN LA
CONAFOR
estado.
79
SEMARNAT; SAGARPA; SRA; CDI; CONANP;
INAH; Financiera; Fondo Nacional de
Fomento al Turismo; el Consejo y FIRCO
Desarrollo del turismo de naturaleza en México 2007-2012
16 de agosto de
2007
30 de noviembre de 2012
Coordinación General de Producción y Productividad
80
Organización de las Naciones Unidas
para la Agricultura y Alimentación (FAO)
Proyecto UTF/MEX/072/MEX. "Segunda Revisión del Programa Estratégico Forestal 2025 y del
Programa Nacional Forestal 2001-2006. Enmienda no. 1
16 de febrero de
2009
Hasta su cumplimiento
Coordinación General de Planeación e Información
81 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
(CONACYT)
Determinar el monto de los recursos destinados al fondo para el ejercicio
2009
30 de marzo de
2009 Indefinida
Coordinación General de Educación y Desarrollo
Tecnológico
82 ProMéxico Establecer bases y condiciones para la
organización y promoción de la Séptima Expo Forestal
3 de julio de 2009
30 de septiembre de
2009 Dirección General Adjunta
83 Instituto Nacional de
Ecología (INE)
Establecer bases y lineamientos para la difusión de la cultura y educación
para el desarrollo sustentable
15 de enero de 2009
30 de noviembre de 2012
Coordinación General de Educación y Desarrollo
Tecnológico, Coordinador General de Conservación y Restauración y Coordinador
General de Producción y Productividad
84
Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales y el Gobierno del
Estado de Michoacán
Se adhiere la CONAFOR al convenio de coordinación suscrito el 7 de abril de
2009, anexo 31 del PEF
10 de septiembre
de 2009
Hasta su cumplimiento
Gerencia Estatal de Michoacán
85
Instituto Nacional de Investigaciones
Forestales, Agrícolas y
Pecuarias (INIFAP)
Conjuntar acciones y recursos para impulsar el resguardo del patrimonio
de recursos genéticos. Centro Nacional de Recursos Genéticos
06 de agosto de
2009
31 de diciembre de 2009
Coordinación General de Conservación y Restauración
86 Archivo General de
la Nación
Establecer las condiciones para el uso y aprovechamiento del SAA, así como la retroalimentación al AGN. Convenio
de licencia no exclusiva
12 de agosto de
2009 Indefinida
Coordinación General de Administración
87
Centro de Investigaciones Biológicas del Noroeste S.C.
(CINNOR)
Realizar acciones y proyectos de investigación, desarrollo tecnológico,
capacitación, cultura y educación forestal
01 de octubre de
2009
30 de noviembre de 2012
Coordinación General de Educación y Desarrollo
Tecnológico, Coordinación General de Conservación y
Restauración y Coordinación General de Producción y
Productividad
88
Organización de las Naciones Unidas
para la Agricultura y Alimentación (FAO)
Publicación de la obra "Natural Inquirer: The World's Forest Edition"
11 de noviembre de 2009
Indefinida Coordinación General de Educación y Desarrollo
Tecnológico
89
Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales y Secretaría de la Defensa Nacional
Establecer los recursos económicos que deberá transferir CONAFOR a
SEDENA para el ejercicio fiscal 2010.
13 de octubre de
2009
31 de diciembre de 2010
Coordinación General de Conservación y Restauración
90 Comisión Nacional
para el Desarrollo de los Pueblos
Que las partes realicen acciones y/o proyectos de investigación, desarrollo
tecnológico, capacitación, cultura.
25 de noviembre de 2009
30 de noviembre de 2012
Coordinación General de Educación y Desarrollo
Tecnológico
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 255 de 306
No. CONTRAPARTE OBJETO FECHA DE
INICIO FECHA DE
CONCLUSIÓN
ÁREA RESPONSABLE DEL SEGUIMIENTO EN LA
CONAFOR
Indígenas (CDI)
91 Especialistas de
Espacios, S.A. de C.V.
Establece el desarrollo forestal sustentable del país para garantizar la
conservación de bosques selvas, desiertos y semi-desiertos.
17 de mayo de 2010
Hasta su cumplimiento
Dirección General Adjunta
92 Banco de México en
carácter de Fiduciario (FIRA)
Establecer las bases y lineamientos de colaboración institucional entre la CONAFOR y FIRA para promover el desarrollo sustentable del sector
forestal mexicano en aspectos técnicos y de financiamiento dentro del marco
de referencia de los objetivos y normas de cada una de las partes.
26 de noviembre de 2009
Hasta su cumplimiento
Dirección General
93
Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación
El presente instrumento tiene por objeto establecer los términos bajo los
cuales la SAGARPA y la CONAFOR colaboraran en el cumplimiento de los objetivos del Programa Nacional de
Protección Contra Incendios Forestales.
12 de mayo de 2010
Hasta su cumplimiento
Coordinación General de Conservación y Restauración
94 ProMéxico
Convertir la Expo Forestal en la feria forestal más importante de
Latinoamérica en la que se promueva el intercambio comercial y de ideas
entre expertos internacionales, representantes gubernamentales y
profesionales de la industria, establecer las actividades de
coordinación entre las partes para proporcionar el desarrollo forestal.
03 de septiembre
de 2010
Hasta su cumplimiento
Dirección General Adjunta
95 Policía Federal Mitigación de incendios forestales 16 de junio
de 2010 16 de junio de
2013 Coordinación General de
Conservación y Restauración
96 Secretaría de la
Defensa Nacional
Establecer los recursos económicos que deberá transmitir la CONAFOR a la
SEDENA y el destino de estos
20 de agosto de
2010
Hasta su cumplimiento
Coordinación General de Conservación y Restauración
97 Gobierno del Estado
de Oaxaca
Establecer las actividades de coordinación para propiciar el
desarrollo forestal sustentable en el estado.
20 de febrero de
2008
30 de noviembre de 2012
Gerencia Estatal de Oaxaca
98 Dirección General
de Gestión Forestal y de Suelos
Conjuntar acciones para que la CONAFOR proporcione la información
que se cuente sobre los terrenos forestales incendiados que hayan sido
caracterizados en el programa de incendios forestales.
23 de julio de 2010
Hasta su cumplimiento
Coordinación General de Conservación y Restauración
99 Convenio
Modificatorio con Nacional Financiera
Cargos de honorarios y gastos de cualquier especie.
31 de agosto de
2010
Hasta su cumplimiento
Dirección General
100 Secretaría de
Turismo
Establecer entre las partes la mitigación de incendios forestales en el
territorio nacional.
26 de julio de 2010
26 de julio de 2013
Coordinación General de Conservación y Restauración
101
Comisión Nacional para el
Conocimiento y Uso de la Biodiversidad
(CONABIO)
Efectuar iniciativas, acciones y proyectos para el conocimiento de los recursos forestales así como cumplir los programas de protección contra
incendios forestales.
13 de octubre de
2010
30 de noviembre de 2012
Coordinación General de Conservación y Restauración
102
Comisión Nacional de Áreas naturales
Protegidas (CONANP)
Colaborar de conformidad la legislación y normatividad que les
aplica para los objetivos del programa nacional de protección contra
13 de octubre de
2010
30 de noviembre de 2012
Coordinación General de Conservación y Restauración
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 256 de 306
No. CONTRAPARTE OBJETO FECHA DE
INICIO FECHA DE
CONCLUSIÓN
ÁREA RESPONSABLE DEL SEGUIMIENTO EN LA
CONAFOR
incendios forestales.
103 COP16 Documento suscrito en la COP 16 10 de
diciembre de 2010
Hasta su cumplimiento
Dirección General
104
SHCP, Nacional Financiera, Banco
Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada,
S.N.C y SEMARNAT.
Modificaciones, la fideicomitente sustituta y la fiduciaria sustituta modifican de forma integral el
fideicomiso parte del clausulado del presente.
31 de diciembre de 2010
31 de diciembre de 2060 (por 50
años)
Coordinación General de Producción y Productividad
105 Rainforest Alliance
Inc. Modificación a los acuerdos del Sexto y Decimo Primero del Memorándum
15 de noviembre de 2010
30 de noviembre de 2015
Coordinación General de Producción y Productividad
106 Rainforest Alliance
Inc. En la consecución de los objetivos y
metas de el proyecto
03 de diciembre de 2010
Hasta su cumplimiento
Coordinación General de Producción y Productividad
107
Gobierno del Estado de Nuevo León y
Corporación para el Desarrollo
Agropecuario, Parques y Vida
Silvestre
Impulsar la ejecución y promoción de programas, proyectos para el desarrollo forestal sustentable
26 de mayo de 2010
30 de noviembre de 2012
Gerencia Estatal de Nuevo León
108 Instituto Tecnológico
Superior de Zongolica
Certificación de los asesores técnicos que refiere la norma que regula el
mecanismo de certificación de asesores del programa Pro-Árbol
15 de agosto de
2011
Hasta su cumplimiento
Coordinación General de Educación y Desarrollo
Tecnológico
109 Universidad
Autónoma Agraria Antonio Narro
Certificación de los asesores técnicos que refiere la norma que regula el
mecanismo de certificación de asesores del programa Pro-Árbol
15 de julio de 2011
Hasta su cumplimiento
Coordinación General de Educación y Desarrollo
Tecnológico
110 Academia de
Ciencias Forestales, A.C.
Llevar acabo iniciativas, acciones, proyectos para el Desarrollo Forestal
Sustentable
15 de agosto de
2011
31 de diciembre del 2012
Coordinación General de Educación y Desarrollo
Tecnológico
111 Academia de
Ciencias Forestales, A.C.
Certificación de los asesores técnicos que refiere la norma que regula el
mecanismo de certificación de asesores del programa Pro-Árbol
15 de agosto de
2011
Hasta su cumplimiento
Coordinación General de Educación y Desarrollo
Tecnológico
112 Colegio de
Postgraduados
Certificación de los asesores técnicos que refiere la norma que regula el
mecanismo de certificación de asesores del programa Pro-Árbol
15 de agosto de
2011
31 de diciembre del 2012
Coordinación General de Educación y Desarrollo
Tecnológico
113 Universidad
Autónoma de Chapingo
Certificación de los asesores técnicos que refiere la norma que regula el
mecanismo de certificación de asesores del programa Pro-Árbol
15 de agosto de
2011
Hasta su cumplimiento
Coordinación General de Educación y Desarrollo
Tecnológico
114 Universidad Juárez
del Estado de Durango
Llevar acabo iniciativas, acciones, proyectos para el Desarrollo Forestal
Sustentable
15 de agosto de
2011
31 de diciembre del 2012
Coordinación General de Educación y Desarrollo
Tecnológico
115 Universidad Juárez
del Estado de Durango
Certificación de los asesores técnicos que refiere la norma que regula el
mecanismo de certificación de asesores del programa Pro-Árbol
29 de
agosto de 2011
Hasta su cumplimiento
Coordinación General de
Educación y Desarrollo Tecnológico
116 Universidad de
Guadalajara
Certificación de los asesores técnicos que refiere la norma que regula el
mecanismo de certificación de asesores del programa Pro-Árbol
15 de agosto de
2011
Hasta su cumplimiento
Coordinación General de Educación y Desarrollo
Tecnológico
117 Universidad
Autónoma de Llevar acabo iniciativas, acciones,
proyectos para el Desarrollo Forestal 15 de
agosto de 31 de diciembre
del 2012 Coordinación General de Educación y Desarrollo
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 257 de 306
No. CONTRAPARTE OBJETO FECHA DE
INICIO FECHA DE
CONCLUSIÓN
ÁREA RESPONSABLE DEL SEGUIMIENTO EN LA
CONAFOR
Chihuahua. Sustentable 2011 Tecnológico
118 Universidad
Autónoma de Chihuahua.
Certificación de los asesores técnicos que refiere la norma que regula el
mecanismo de certificación de asesores del programa Pro-Árbol
17 de agosto de
2011
hasta su cumplimiento
Coordinación General de Educación y Desarrollo
Tecnológico
119 Universidad Veracruzana
Certificación de los asesores técnicos que refiere la norma que regula el
mecanismo de certificación de asesores del programa Pro-Árbol
15 de agosto de
2011
hasta su cumplimiento
Coordinación General de Educación y Desarrollo
Tecnológico
120 Universidad de
Nuevo León
Certificación de los asesores técnicos que refiere la norma que regula el
mecanismo de certificación de asesores del programa Pro-Árbol
15 de agosto de
2011
15 de agosto de 2012
Coordinación General de Educación y Desarrollo
Tecnológico
121
Instituto de Reconversión Productiva y
Bioenergéticos del Gobierno del Estado
de Chiapas.
Proyecto de restauración de las cuencas del Río Grijalva y la Costa de
Chiapas
25 de noviembre de 2011
Hasta su cumplimiento
Gerencia Estatal de Chiapas
122
Fondo para la Biodiversidad y
Nacional Financiera S.N.C.
Donación a titulo oneroso de 5 Workstation
12 de septiembre
de 2011
12 de septiembre de
2011 Dirección General
123 Procuraduría General de la
República
En base a la protección contra incendios forestales, en ejecución del
programa nacional de protección contra incendios forestales.
15 de agosto de
2011 Indefinida
Coordinación General de Conservación y Restauración
124 Gobierno del Estado
de Durango (Lineamientos)
En la ejecución del programa restauración de la parte alta de la
cuenca del Río Nazas en el Estado de Durango
18 de agosto de
2011
30 de marzo de 2012
Coordinación General de Conservación y Restauración
125
Junta Intermunicipal del Medio Ambiente
para la Gestión Integral de la
Cuenca Baja del Río Ayuquila, Jira
Llevar acabo iniciativas, acciones, proyectos para el Desarrollo Forestal
Sustentable
22 de septiembre
de 2011
30 de noviembre de 2012
Coordinación General de Producción y Productividad
126
Comisión Nacional para el
Conocimiento y Uso de la Biodiversidad,
(CONABIO) conjuntamente con Nacional Financiera
S.N.C.
Programa especial para la conservación, restauración y
aprovechamiento sustentable de la selva Lacandona, en el estado de
Chiapas
17 de agosto de
2011
hasta su cumplimiento
Coordinación General de Producción y Productividad
127
Fondo Mexicano para la
Conservación de la Naturaleza, A.C.
Llevar acabo iniciativas, acciones, proyectos para el desarrollo forestal
sustentable
15 de julio de 2011
30 de noviembre de 2012
Coordinación General de Producción y Productividad
128
Comisión Nacional para el
Conocimiento y Uso de la Biodiversidad,
(CONABIO) conjuntamente con Nacional Financiera
S.N.C.
Proyecto, implementación de acciones tempranas Redd+
15 de septiembre
de 2011
15 de septiembre 2014
Coordinación General de Producción y Productividad
129 Comisión Nacional
del Agua (CONAGUA)
Conjuntar acciones en materia del programa de servicios ambientales
16 de mayo de 2011
31 de diciembre de 2015
Coordinación General de Producción y Productividad
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 258 de 306
No. CONTRAPARTE OBJETO FECHA DE
INICIO FECHA DE
CONCLUSIÓN
ÁREA RESPONSABLE DEL SEGUIMIENTO EN LA
CONAFOR
130 Universidad
Autónoma de Querétaro DG-01
Definir actividades en el marco de sus respectivos programas con el propósito
de la realización del estudio áreas críticas y monitoreo de erosión en la
Apromsa de Amanalco-Valle de Bravo- Estado de México.
20 de enero de 2011
20 de enero de 2012
Coordinación General de Producción y Productividad
131 Gobierno del Estado de Guerrero DG-2
Establecer las actividades de coordinación para propiciar el
desarrollo forestal sustentable en el estado.
23 de febrero de
2011
31 de diciembre de 2011
Gerencia Estatal de Guerreo
132 Especialidad en
Espacios, S.A. de C.V. DG-4
Organizar de manera exclusiva la promoción y organización de la Expo
Forestal México Siglo XXI Edición 2011.
08 de marzo de
2011
hasta su cumplimiento
Dirección General Adjunta
133 Servicio Postal
Mexicano, Correos de México. DG-05
Realizar una emisión filatélica denominada "2011, año internacional
de los bosques".
17 de marzo de
2011
30 de julio de 2011
Coordinación General de Educación y Desarrollo
Tecnológico
134 PRONATURA México DG-9
La colaboración y aportación entre las partes para la reforestación de 25,000
ha
01 de junio de 2011
Hasta su cumplimiento
Coordinación General de Conservación y Restauración
135
United Nations Convention to
Combat Desertification DG-
42
XIV Reunión Regional de Países Latinoamericanos y del Caribe contra
el combate de la desertificación.
17 de agosto de
2011
Hasta su cumplimiento
Unidad de Asuntos Internacionales y Fomento
Financiero
136
SEMARNAT, CONANP,
CONAGUA, PROFEPA,
Gobierno del Estado de Oaxaca DG-43
Es la coordinación y cooperación entre las partes a fin de conjuntar sus
esfuerzos y recursos dentro del ámbito de sus competencias con el fin de
impulsar la ejecución y promoción de programas en base al medio ambiente
y recursos naturales.
17 de mayo de 2011
30 de noviembre de 2012
Gerencia Estatal de Oaxaca
137 Pro México DG-10 Promoción de la Novena Expo Forestal que se llevará a cabo del 22 al 25 de
septiembre del 2011.
28 de abril de 2011
30 de septiembre de
2011 Dirección General Adjunta
138
Nacional Financiera, Banco Internacional de Reconstrucción y
Fomento DG-11
Modificación a la clausula Sexta y Decima Segunda del contrato de fecha 8 de septiembre de 2006 con el objeto
de establecer bases para la administración de los recursos de la
donación de dicho convenio.
20 de junio de 2011
Hasta su cumplimiento
Coordinación General de Producción y Productividad
139 Agencia Francesa de Desarrollo DG-
12
Construcción de capacidades técnicas e institucionales a nivel local para la
implementación de acciones tempranas REDD
08 de junio de 2011
08 de junio de 2016
Coordinación General de Producción y Productividad
140 SEMARNAT,
SEDENA y CONAFOR DG-13
Recursos económicos que deberá transmitir la CONAFOR a la SEDENA y
el destino de este; la mecánica operativa para la ejecución de los
proyectos, metas montos y calendarios de ejecución de los viveros forestales
militares.
14 de febrero de
2011
Hasta su cumplimiento
Coordinación General de Conservación y Restauración
141 Universidad
Autónoma de Chapingo DG-14
Determinar el término al acuerdo específico celebrado el día 11 de
septiembre del año 2010, denominado Fortalecimiento del Mecanismo de
Ingreso al Listado de Asesores Técnicos del Programa ProÁrbol.
16 de diciembre de 2010
Hasta su cumplimiento
Coordinación General de Producción y Productividad
142 Secretaría de
Desarrollo Agropecuario del
Establecer actividades de coordinación para propiciar el desarrollo forestal
sustentable en el estado de Querétaro.
27 de mayo de 2011
30 de noviembre de 2012
Gerencia Estatal de Querétaro
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 259 de 306
No. CONTRAPARTE OBJETO FECHA DE
INICIO FECHA DE
CONCLUSIÓN
ÁREA RESPONSABLE DEL SEGUIMIENTO EN LA
CONAFOR
Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro
DG-15
143
Instituto de Tecnología Waiariki en Rotorua, Nueva
Zelanda DG-16
Establecer un grupo de trabajo bilateral que sirva como mecanismo de coordinación, relacionadas a la
educación.
21 de septiembre
de 2010
Hasta su cumplimiento
Coordinación General de Educación y Desarrollo
Tecnológico
144 Gobierno del Estado de Tamaulipas DG-
17
Establecer las actividades de coordinación para propiciar el
desarrollo forestal sustentable en el estado.
26 de abril de 2007
30 de noviembre de 2012
Gerencia Estatal de Tamaulipas
145 El Patronato Pro
Zona Mazahua, A.C. DG-22
Conjuntar acciones y recursos para implementar el programa especial para la restauración de las micro-cuencas
en zonas prioritarias del sistema Cutzamala, Michoacán y Estado de
México y de la Marquesa.
30 de junio 2011
31 de noviembre de 2017
Coordinación General de Conservación y Restauración
146
Forest Trends, Fondo Mexicano
para la Conservación de la
Naturaleza A.C. DG-23
Establecer la colaboración entre FT, el FMCN y la CONAFOR, para la
sistematización de proyectos de pago por servicios ambientales y de
iniciativas de política en México.
13 de julio de 2011
13 de julio de 2016
Coordinación General de Producción y Productividad
147 Financiera Rural
DG-24
Impulsar el desarrollo y competitividad del sector forestal de México, para realizar actividades de fomento y
desarrollo rural.
01 de julio de 2011
30 de noviembre de 2012
Coordinación General de Producción y Productividad
148 Gobierno del Estado de Hidalgo DG-29
Establecer las actividades de coordinación para propiciar el
desarrollo forestal sustentable en el estado.
Sin fecha de registro
30 de noviembre de 2012
Gerencia Estatal de Hidalgo
149
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) México DG-28
Transformar el manejo de bosques de producción comunitarios ricos en
biodiversidad mediante la creación de capacidades nacionales para el uso de instrumentos basados en el mercado.
20 de septiembre
de 2011
Hasta su cumplimiento
Coordinación General de Producción y Productividad
150
Comisión Nacional de Áreas Naturales
Protegidas y Secretaría de
Comunicaciones y Transportes DG-30
Que la CONAFOR transfiera a la CONANP los recursos por
$20´000,000.00. mismos que la CONAFOR recibió de la SCT
22 de septiembre
de 2011
Hasta su cumplimiento
Coordinación General de Conservación y Restauración
151 Gobierno del Estado de Veracruz DG-26
Establecer las actividades de coordinación para propiciar el
desarrollo forestal sustentable en el estado.
31 de agosto de
2007
30 de noviembre de 2012
Gerencia Estatal de Veracruz
152
Organización Internacional de las Maderas Tropicales
(OIMT) DG-31
La CONAFOR se compromete a reconocer a la OIMT como
copatrocinador del seminario y a incorporar el logotipo de la OIMT en
las invitaciones, publicaciones, páginas web durante el seminario.
18 de agosto de
2011
Hasta su cumplimiento
Coordinación General de Planeación e Información
153
Ministerio de Agricultura y
Recursos Forestales de la República de Finlandia DG-32
Establecer y desarrollar programas y actividades conjuntas de cooperación
técnica y científica entre las partes para apoyar los esfuerzos de ambos
países relativos al manejo sustentable y a la conservación forestal.
24 de agosto de
2011
24 de agosto de 2016
Unidad de Asuntos Internacionales y Fomento
Financiero
154 Gobierno del Estado de Chiapas DG-35
Conjuntar esfuerzos y recursos presupuestarios para que de forma coordinada se de cumplimiento a la
27 de septiembre
de 2011
Hasta su cumplimiento
Gerencia Estatal de Chiapas
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 260 de 306
No. CONTRAPARTE OBJETO FECHA DE
INICIO FECHA DE
CONCLUSIÓN
ÁREA RESPONSABLE DEL SEGUIMIENTO EN LA
CONAFOR
ejecución de los conceptos de apoyo de restauración y conservación.
155 Secretaría de la Reforma Agraria
DG-36
Establecer los términos bajo los cuales la SRA colaborara con la CONAFOR en
la mitigación de los incendios forestales en el territorio nacional.
25 de agosto de
2011
30 de noviembre de 2012
Coordinación General de Conservación y Restauración
156 SEMARNAT,
SEDENA y CONAFOR DG-37
Proporcionar mantenimiento para el desarrollo y crecimiento a la planta remanente del ciclo de producción
2010-2011 del vivero forestal militar de Jamay.
30 de septiembre
de 2011
31 de diciembre de 2011
Coordinación General de Conservación y Restauración
157
Coorporación Nacional Forestal de
la República de Chile DG-38
Fortalecer entre las partes el intercambio y la cooperación técnica y
científica en materia forestal.
23 de septiembre
de 2011
23 de julio de 2016
Unidad de Asuntos Internacionales y fomento
Financiero
158 Gobierno del Estado de Durango DG-39
(Convenios)
Conjuntar esfuerzos y recursos presupuestarios para que de forma coordinada se dé cumplimiento a la
ejecución de los conceptos de apoyo de restauración derivados del proyecto "Programa de Restauración de la parte alta de la Cuenca del Río Nazas en el
estado de Durango.
14 de septiembre
de 2011
31 de marzo de 2012
Gerencia Estatal de Durango
159
Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación DG-40
En establecer los mecanismos de colaboración a través de la
coordinación entre las partes y el desarrollo conjunto de iniciativas,
acciones y proyectos que impulsen y promuevan el desarrollo en zonas
forestales con actividad agropecuaria.
09 de noviembre de 2011
09 de enero de 2016
Coordinación General de Producción y Productividad
160
Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, Comisión Nacional de Áreas Naturales
Protegidas, Comisión Nacional
del Agua, Procuraduría Federal de
Protección al Ambiente, Gobierno
del Estado de Sonora DG-41
Conjuntar esfuerzos y recursos presupuestarios para que de forma coordinada se de cumplimiento a la
ejecución de los conceptos de apoyo de restauración y conservación.
31 de marzo de
2011
30 de noviembre de 2012
Gerencia Estatal de Sonora
161
Gobiernos de los Estados de Hidalgo,
San Luis Potosí, Tamaulipas y
Veracruz
Establecer y definir las actividades de coordinación así como las
aportaciones para propiciar el desarrollo forestal sustentable en la
región de las Huastecas
15 de febrero de
2008
Hasta que se ejecute el
proyecto de la Cuenca Forestal Industrial de las
Huastecas
Coordinación General de Producción y Productividad
162 Gobierno del Estado
de Coahuila
Establecer las actividades de coordinación para propiciar el
desarrollo forestal sustentable en el estado.
08 de octubre de
2007 30-11-11 Gerencia Estatal de Coahuila
163 Gobierno del Estado
de Colima
Establecer las actividades de coordinación para propiciar el
desarrollo forestal sustentable en el estado.
08 de octubre de
2007
Gerencia Estatal de Colima
164 Gobierno del Estado del Distrito Federal
Establecer las actividades de coordinación para propiciar el
desarrollo forestal sustentable en el
30 de mayo de 2007
30 de noviembre de 2012
Gerencia Estatal del Distrito Federal
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 261 de 306
No. CONTRAPARTE OBJETO FECHA DE
INICIO FECHA DE
CONCLUSIÓN
ÁREA RESPONSABLE DEL SEGUIMIENTO EN LA
CONAFOR
estado.
165 Gobierno del Estado
de Nayarit
Establecer las actividades de coordinación para propiciar el
desarrollo forestal sustentable en el estado.
29 de agosto de
2007
29 de noviembre de 2012
Gerencia Estatal de Nayarit
166 Gobierno del Estado
de Sinaloa
Establecer las actividades de coordinación para propiciar el
desarrollo forestal sustentable en el estado.
07 de agosto de
2007
Gerencia Estatal de Sinaloa
167 Gobierno del Estado
de Yucatán
Establecer las actividades de coordinación para propiciar el
desarrollo forestal sustentable en el estado.
12 de septiembre
de 2008
30 de septiembre de
2012 Gerencia Estatal de Yucatán
168 Gobierno del Estado
de Zacatecas
Establecer las actividades de coordinación para propiciar el
desarrollo forestal sustentable en el estado.
03 de septiembre de 2007
30 de noviembre de 2012
Gerencia Estatal de Zacatecas
169
Centro Agronómico Tropical de
Investigación y Enseñanza Tropical
(CATIE)
Convenio de Colaboración en: asegurar abastecimiento de semillas de especies forestales; desarrollar un programa conjunto de mejoramiento genético forestal; planificar y ejecutar
un programa de capacitación de técnicos medios sobre plantaciones
forestales comerciales
septiembre de 2008
septiembre de 2012
Coordinación General de Producción y Productividad
170
Centro Agronómico Tropical de
Investigación y Enseñanza Tropical
(CATIE)
Convenio específico de germoplasma forestal (derivado del convenio de
colaboración de septiembre de 2008)
septiembre de 2008
septiembre de 2012
Coordinación General de Producción y Productividad
171 Gobierno del Estado de Guerrero (Macizo
Boscoso)
Conservación Restauración y Aprovechamiento sustentable de
recursos forestales
02 de agosto de
2010
31 de diciembre de 2010
Coordinación General de Conservación y Restauración
y Coordinación General de Producción y Productividad
172
Departamento del Interior,
Departamento de Agricultura y
Servicio Forestal
Apoyo con recursos para la supresión y control de incendios forestales en
México y Estados Unidos.
04 de junio de 2004
Coordinación General de Conservación y Restauración
173 Ministerio del
Ambiente, Tierra y Mar ITALIA
Promover la cooperación técnica y científica a fin de desarrollar proyectos conjuntos en materia de prevención de
la degradación forestal, silvicultura sustentable, contribución al
conocimiento e intercambio de experiencias, y bioenergía, para el desarrollo sostenible de México.
21 de noviembre de 2008
indefinido Coordinación General de
Producción y Productividad
174 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
(CONACYT)
Anexo de ejecución para el año 2007 del convenio entre CONAFOR y
CONACYT para establecer el Fondo Sectorial para la Investigación, el
Desarrollo y la Innovación Tecnológica Forestal
31 de mayo de 2007
Hasta el cumplimiento de
su objeto.
Coordinación General de Educación y Desarrollo
Tecnológico, a través de la Gerencia de Desarrollo y
Transferencia de Tecnología.
175 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
(CONACYT)
Anexo de ejecución para el año 2009 del convenio entre CONAFOR y
CONACYT para establecer el Fondo Sectorial para la Investigación, el
Desarrollo y la Innovación Tecnológica Forestal
30 de marzo de
2009
Hasta el cumplimiento de
su objeto.
Coordinación General de Educación y Desarrollo
Tecnológico, a través de la Gerencia de Desarrollo y
Transferencia de Tecnología.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 262 de 306
No. CONTRAPARTE OBJETO FECHA DE
INICIO FECHA DE
CONCLUSIÓN
ÁREA RESPONSABLE DEL SEGUIMIENTO EN LA
CONAFOR
176 Gobierno del Estado
de Quintana Roo
Establecer las actividades de coordinación para propiciar el
desarrollo forestal sustentable en el estado.
2 de mayo de 2007
Gerencia Estatal de Quintana Roo
177 Gobierno del Estado de Aguascalientes
Proyecto Línea Verde (Reforestación en el Municipio de Aguascalientes)
diciembre de 2011
En ejecución Coordinación General de
Conservación y Restauración
13.11.13 Otros aspectos relevantes relativos a la gestión
administrativa.
La información reportada en la primera y segunda etapa se mantiene sin cambios
para la tercera etapa, a excepción los siguientes temas:
13.11.13.1. Estructura (creación de plazas, disminución de psp’s y restructuración
de Gerencias Regionales a Estatales).
13.11.13.2. Sistema Integral de Administración de Recursos Humanos (SIARH).
13.11.13.3. Ahorro de Energía
13.11.13.4. Limpieza de subcuentas del Fondo Forestal Mexicano y retornos a la
TESOFE.
13.11.13.1. ESTRUCTURA (CREACIÓN DE PLAZAS, DISMINUCIÓN DE PSP’S
Y CREACIÓN DE GERENCIAS ESTALES).
Evolución de la Estructura de CONAFOR
PLAZAS
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En el año 2001 la CONAFOR inició con 61 plazas presupuestales y a mediados del
ejercicio 2012 se cuenta con una estructura conformada por 2,899 plazas
permanentes y 1,407 plazas eventuales, distribuidas de la siguiente manera:
TIPO DE PLAZA PERMANENTES EVENTUALES TOTALES
Mando 411 507 918
Enlace 250 900 1,150
Operativas 2,238 0 2,238
TOTALES 2,899 1,407 4,306
La CONAFOR tuvo un crecimiento acelerado con respecto al presupuesto asignado,
el cual pasó de 255 mdp en 2001 a 6,462 mdp en 2011, con el consecuente
aumento y complejidad en la operación, así como en la definición de metas
presidenciales que deberían cumplirse en esta administración, por lo que se
determinaron varias acciones para estar en posibilidad de operar de manera
efectiva, entre ellas:
A) CONTRATACIÓN DE PRESTADORES DE SERVICIOS PROFESIONALES
(PSP’S).
A fin de dar cumplimiento a las obligaciones y atribuciones de carácter
permanente establecidas en la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable,
como aplicar la política forestal del país y ejecutar el Plan Nacional de Desarrollo y
el Programa Institucional 2007 - 2012; la CONAFOR tuvo que complementar su
recurso humano mediante la contratación de prestadores de servicios
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profesionales del capítulo 3000 para el desarrollo de las actividades prioritarias,
sustantivas y de soporte a las mismas; por lo que el porcentaje de personal
contratado bajo este esquema aumentó de un 20% en 2003 a un 42% en 2009.
En Junio de 2009, la CONAFOR contaba con 1,844 contratos de Prestadores de
Servicios Profesionales, lo que se traducía en un monto comprometido de
$350´743,252.00.
Los proyectos asignados a los prestadores de servicios profesionales que
realizaban las actividades sustantivas y prioritarias requerían estar dotados de
autoridad y en su caso asumir y responder por la responsabilidad legal en diversos
actos por el desempeño de funciones especializadas relacionadas con la
aplicación de reglas de operación, procesos de convocatoria, difusión y
promoción, asesoría, recepción de solicitudes, precalificación y dictamen de cada
una de las solicitudes, asignación de recursos, seguimiento y verificación de la
ejecución de programas y sus avances; así como de evaluación de los resultados
e impactos por los apoyos otorgados.
Para resolver esta problemática, la Comisión Nacional Forestal gestionó la
autorización de 1,407 plazas eventuales.
En la siguiente gráfica se puede observar la evolución de la estructura antes
mencionada:
Año Base
operativos
Estructura permanente
Enlace-mando
Honorarios asimilables
PSP's Eventuales Total de personas
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Año Base
operativos
Estructura permanente
Enlace-mando
Honorarios asimilables
PSP's Eventuales Total de personas
2001 1 60 210 0 0 271
2002 1 88 721 0 0 810
2003 2,741 288 870 0 0 3,899
2004 2,609 301 445 0 0 3,355
2005 2,593 566 332 0 0 3,491
2006 2,398 566 0 711 0 3,675
2007 2,514 566 0 1,156 0 4,236
2008 2,416 566 0 1,958 0 4,940
2009 2,323 661 0 1,048 813 4,845
2010 2,331 661 0 400 1,202 4,594
2011 2,241 661 0 272 1,407 4,581
2012 2,238 661 0 384 1,407 4,690
Además en una labor de conjunto con las Coordinaciones Generales y Jefes de
Unidad, se analizó el diseño organizacional actual y se determinó como prioridad
el fortalecimiento de la operación a nivel nacional.
Se analizaron cuáles habían sido las carencias y deficiencias de la institución y
después de diversos ejercicios de diálogo con las propias Gerencias Regionales y
en general con las distintas Unidades Administrativas, se propuso modificar la
estructura vigente en ese entonces (organizada en regiones) a una estructura por
Estados.
GERENCIAS ESTATALES
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Con una estructura basada en Gerencias Estatales, se tendría una más rápida
capacidad de respuesta, por un lado hacia los usuarios y/o beneficiarios respecto
a trámites y pagos de apoyo, y por otro lado, tendría un impacto en los procesos
internos, lo que derivaría en mayor agilidad de respuesta hacia los usuarios y
beneficiarios de la institución.
La toma de decisiones a través de los Gerentes Regionales, representaba un
Mayor tiempo de respuesta respecto a los diversos temas que requerían solución
en cada Estado; con el nuevo planteamiento, las decisiones tácticas y estratégicas
acerca de la problemática estatal, se solucionan con Mayor conocimiento
específico de las situaciones.
Otro aspecto que se presentaba con frecuencia en la operación, es que ante las
instancias de Gobierno Estatal e incluso delegaciones a nivel federal, los
funcionarios de alto nivel (Gobernador, Secretarios, Delegados) no siempre
consideraban al subgerente estatal como una figura que pudiera dar respuesta a
sus inquietudes o que tuviera la posibilidad de concertar y generar acuerdos, por
lo que buscaban contacto básicamente con el Gerente Regional. Esta situación
originaba una Mayor saturación en la agenda de los Gerentes Regionales y por
otra parte, disminuía la imagen de autoridad y la posibilidad de negociar de forma
directa con los subgerentes estatales. La propuesta de Gerencias estatales
buscaba eliminar dicha situación.
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Con respecto al diseño organizacional, además, se buscó reforzar al nivel de
mandos intermedios puesto que la operación se lleva a cabo básicamente con
gerentes y enlaces, lo que provocaba deficiencias en el ejercicio del liderazgo y la
toma de decisiones y el establecimiento y seguimiento de objetivos; a
consecuencia de esta carencia, además, las Coordinaciones Generales y
Unidades en Oficinas Centrales se veían obligadas a desarrollar labores de
operación que dificultaba llevar a cabo las importantes tareas de normar,
monitorear, supervisar e innovar respecto a los temas de su responsabilidad.
La división por regiones, implicaba que en la estructura regional hubiera plazas
que atendieran a los diversos procesos de la organización, y a consecuencia del
crecimiento en la demanda de servicios y el ofrecimiento de apoyos,
especialmente en los últimos tres años, las cargas de trabajo quedaban
distribuidas de forma inadecuada. Es decir, al tener insuficientes plazas para
atender apoyos específicos, se asignaban tareas a colaboradores de otras
especialidades, que no necesariamente poseían la experiencia y conocimiento
técnico requeridos.
Por lo anterior se determinó generar una reestructuración de la CONAFOR, las
Gerencias Regionales en Gerencias Estatales, fortaleciendo de personal a las
unidades administrativas de la entidad especialmente en sus programas
sustantivos.
Uno de los elementos principales para culminar con esta reestructuración es
convertir las 1,407 plazas eventuales autorizadas en plazas permanentes
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otorgando con ello la estabilidad organizacional y laboral, además asegurando la
continuidad en la ejecución de programas y alcance de metas, por lo que, aunado
a las gestiones para la contratación de plazas eventuales, la CONAFOR ha insistido
en la conversión de plazas eventuales a permanentes en el transcurso del año
2011 y 2012 con el propósito de regularizar su estructura.
En la siguiente tabla se señala el número de oficios y fechas en las que se ha
solicitado de regularización de estructuras:
No. de Gestión No. de Oficio mediante el cual se
realizó la solicitud Fecha
1 CGA/838/11 22 de Junio de 2011
2 DG/468/2011 20 de Julio de 2011
3 CGA/1005/11 20 de Julio de 2011
4 CGA/90/12 16 de Enero del 2012
5 CGA/586/12 24 de Abril del 2012
6 CGA/689/12 9 de Mayo del 2012
7 CGA/828/12 21 de Junio del 2012
8 CGA/1076/12 20 de Julio del 2012
9 CGA/1203/2012 22 de Agosto de 2012
Las respuestas recibidas por parte de la SHCP han sido negativas, aludiendo
que es inviable la regularización de plazas eventuales.
Sin embargo, CONAFOR ha sido perseverante en la gestión de regularización de
plazas y, mediante oficio CGA/1076/2012 del 20 de Julio y CGA-1203/12 del 22 de
Agosto, se envió y reiteró la propuesta de creación de 1,407 plazas para el
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próximo ejercicio fiscal, a fin de que se integre a la propuesta sectorial que
presentará la SEMARNAT a la SHCP.
Es importante comentar que entre las gestiones a realizar, se encuentra pendiente
la renivelación de puestos de nivel de enlace a subgerencias solicitada en años
anteriores, la cual se reiterará una vez autorizada la conversión de las plazas
eventuales.
13.11.13.2. SISTEMA INTEGRAL DE ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS
HUMANOS (SIARH).
Como parte de la modernización y aprovechamiento de la tecnología, en el mes de
Septiembre de 2011, se iniciaron los trabajos para la migración del anterior
sistema de nóminas denominado Meta4 y sustituirlo de manera paulatina por el
SIARH, que incluye los requerimientos para una mejor administración en el pago
de las remuneraciones al personal de la CONAFOR.
SIARH es un sistema que fue diseñado y conceptualizó basado a las necesidades
de la CONAFOR para la administración de sus Recursos Humanos, donde se
consideró facilitar la operación de los 32 estados y de las áreas de oficinas
centrales, con el propósito de aprovechar las herramientas tecnológicas que se
tienen al alcance a fin de planificar, controlar y consultar la información del capital
humano de forma oportuna y eficiente.
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Este sistema permite obtener de manera sistemática, el cálculo de nómina, el
pago de prestaciones y pago de las aportaciones patronales.
Asimismo, contempla la funcionalidad por medio de una serie de encadenamientos
ligados a la solicitud de movimientos que requiere cada uno de los estados de
acuerdo a sus necesidades, así como la autorización del responsable para su
registro.
Objetivos del sistema:
1. Alinear los actuales subsistemas en un solo Sistema Integral de
Administración de Recursos Humanos (Altas, Bajas, Pago de sueldos y
prestaciones, registro de incidencias etc.) Manejando una sola base de
datos, para efectuar todo tipo de movimientos.
2. Administrar directamente el proceso integral en las Gerencias Estatales.
3. Eliminar generación de documentos y ahorro de gastos relacionados.
4. Lograr un control oportuno de autorización en los diferentes niveles de
responsabilidad.
5. Obtención de información al momento de su generación.
6. Mejorar el tiempo de respuesta al servicio de nuestros colaboradores.
7. Disminución de costos.
Este sistema contempla varios módulos que se conforman de la siguiente manera:
Módulo Integral.- Desarrollado para operarlo en la Gerencia de Recursos
Humanos de Oficinas Centrales (cálculo de la nómina, pago de prestaciones
económicas, organigramas, seguros y presupuesto de servicios personales).
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Módulo en Internet.- Diseñado para que las Gerencias Estatales capturen
directamente sus incidencias de personal, como: altas, bajas, ausentismos,
vacaciones y todo lo que implica un pago al trabajador vía nómina.
Es importante mencionar que al cierre del primer semestre de 2012, el Sistema se
encuentra operando de manera definitiva pudiendo prescindir a la fecha de los
anteriores subsistemas que habían sido diseñados como herramientas de apoyo
para la administración de los Recursos Humanos en la CONAFOR.
El Módulo de Kiosko por Internet, se encuentra en proceso de pruebas de
funcionalidad con un avance del 85% y se estima que quedará liberado en el mes
de Noviembre del 2012, a través de esta herramienta todo el personal de la
CONAFOR (con una clave de acceso personal), tendrá la posibilidad de ver su
información, como el Registro Federal de Contribuyentes (RFC), Clave Única de
Registro de Población (CURP), Domicilio, teléfonos de emergencia, etc.;
actualización de datos, consultar saldos de préstamos del Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) y adeudos
contraídos con la institución, así como recibos de nómina digitales y recepción de
avisos informativos a todo el personal referente a la institución, tanto generales
como individuales.
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13.11.13.3. AHORRO DE ENERGÍA
La CONAFOR, al ser un Organismo Público descentralizado de la Administración
Pública Federal cuyo objetivo es desarrollar, favorecer e impulsar las actividades
productivas, de conservación y restauración en materia forestal, así como
participar en la formulación de los planes, programas, y en la aplicación de la
política de desarrollo forestal sustentable, así como liderar todas aquella acciones
que ayuden a mitigar los efectos nocivos del cambio climático, tiene la gran
encomienda de ser un ícono y puntal de los temas relacionados al
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en la Administración
Pública en los 3 niveles de Gobierno.
Con base al Programa Nacional de Reducción del Gasto Público, CONAFOR
estableció metas de ahorro, entre las cuales destaca el ahorro de energía a través
de la operación del proyecto de energía renovable (solar). Al mes de abril, la
Primera Etapa de la Central Fotovoltaica de las Oficinas Centrales de la CONAFOR,
cumple 1 año de operación; durante este periodo y con la conclusión y puesta en
operación de la Segunda Etapa, se han superado las metas previstas en cuanto a
la generación de energía.
Es importante mencionar que durante el proceso de operación de la central
fotovoltaica, se ha realizado mensualmente un comparativo de kWh consumidos,
así como el monto pagado a la Comisión Federal de Electricidad.
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A continuación se muestran el consumo de energía, así como los pagos realizados
a la Comisión Federal de Electricidad (CFE) durante el segundo trimestre de los
ejercicios 2009 al 2012, así como lo correspondiente a los meses de Julio y
Agosto de 2012:
Periodo Kilowatts-Hora (kWh) Consumidos Importe Pagado
Segundo Trimestre 2009 228,283 $ 449,765.00
Segundo Trimestre 2010 271,185 $ 442,709.56
Segundo Trimestre 2011 220,553 $ 387,283.99
Segundo Trimestre 2012 84,815 $ 186,510.00
Julio 2012 28,889 $ 59,337.00
Agosto 2012 32,043 $ 66,113.00
En la tabla anterior se observa que se ha presentado un decremento en la
cantidad de KWh consumidos a la CFE, a partir de la puesta en marcha de la
central fotovoltaica en un 64% promedio del segundo trimestre;
En cuanto a la energía generada por la operación de la central fotovoltaica, se
muestra los montos de los KWh producidos por la CONAFOR:
GENERACIÓN DE ELECTRICIDAD ENERO-AGOSTO
Periodo Kilowatts-Hora (kWh) producidos por CONAFOR Ahorro MXN
Enero a Agosto de 2012 293,369 $ 609,557.70
Nota: En el caso de haber pagado a la CFE, se tendría que aumentar el IVA dando un total de $ 707,086.93
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Se espera que la meta de ahorro sea de un 60%, considerando la operación de la
central fotovoltaica, así como con la realización de distintas acciones de eficiencia
energética de manera paralela en el presente ejercicio, como parte de las se
contemplan:
1. Intensificar campañas de difusión para crear conciencia de la necesidad
ahorrar energía, iniciando por nuestro propio lugar de trabajo.
2. Difusión de los compromisos que generan ahorros, con carteles alusivos y
señalización, insertando estos diseños en la comunicación vía correo
electrónico.
Es importante mencionar que la realización de este proyecto es congruente con la
política en pro del medio ambiente y la sustentabilidad ambiental. Con la puesta en
marcha de la central fotovoltaica en CONAFOR se manifiesta que la generación de
energía limpia y renovable es un activo rentable y necesario para mitigar los
efectos que los gases de efecto invernadero causan a la atmósfera como lo es el
calentamiento global, además de contribuir con lo establecido en el Plan Nacional
de Desarrollo 2007-2012 en el Eje 4 de “Sustentabilidad Ambiental”.
Consideraciones Especiales:
Éste proyecto es de un gran impacto y pone a la CONAFOR como ejemplo de cómo
se puede contribuir de una manera activa al desarrollo sustentable del país,
además pondrá de manifiesto que la generación de energía limpia y renovable es
un activo rentable y necesario para mitigar los efectos que los Gases Efecto
Invernadero (GEI) causan a la atmosfera como lo es el calentamiento global, otro
gran impacto lo sería la contribución a lo establecido en el Plan Nacional de
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Desarrollo 2007 – 2012 en el Eje 4. “Sustentabilidad Ambiental” y específicamente
en las estrategias:
Estrategia 15.13: Promover el uso eficiente de la energía para que el
país se desarrolle de manera sustentable, a través de la adopción de
tecnologías que ofrezcan Mayor eficiencia energética y ahorros a los
consumidores.
Estrategia 15.14: Fomentar el aprovechamiento de fuentes renovables
de energía y biocombustibles, generando un marco jurídico que
establezca las facultades del Estado para orientar sus vertientes y
promoviendo inversiones que impulsen el potencial que tiene el país en
la materia.
Estrategia 15.15: Intensificar los programas de ahorro de energía,
incluyendo el aprovechamiento de capacidades de cogeneración.
13.11.13.4. LIMPIEZA DE SUBCUENTAS DEL FONDO FORESTAL MEXICANO
Y RETORNOS A LA TESOFE.
En el Mandato Fondo Forestal Mexicano (FFM) se tenían creadas 249 subcuentas
al cierre de Enero 2010, después fueron creadas 182 más para administrar los
recursos provenientes de nuevos ejercicios fiscales, teniendo un total de 431
subcuentas, de las cuales se logró la cancelación de 277.
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Al cierre de septiembre de 2012 se tienen solo 154 subcuentas en el FFM, como
se observa a continuación:
Las medidas llevadas a cabo con respecto a la depuración de subcuentas en el
FFM obedece al compromiso de las Gerencias de los Programas para:
a) Finiquitar la entrega de los apoyos y reintegrar a la Tesorería de la Federación
(TESOFE) el recurso no ejercido, más el acumulado por cancelaciones y
desistimientos que forman parte del saldo de la subcuenta.
b) Proceder ante Nacional Financiera S.C. (NAFIN) a la cancelación de la
subcuenta en mención por encontrarse sin saldo.
En 2010 se reintegraron $621´388,805.09 pesos a TESOFE tanto de recurso
principal como de intereses generados, en 2011 fueron $969´838,923.11 pesos y
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en lo que va de éste año $1,208,292,432.42 pesos; esto significa un incremento
en la depuración de las subcuentas y la preservación del recurso disponible
únicamente para el pago a beneficiarios. Se presenta la siguiente gráfica como
referencia:
Es importante mencionar que posterior al cierre de la tercera etapa, se realizó la
actualización al tema de Videoconferencias, el cual se indica a continuación:
“A partir de finales de marzo de 2011 se agregó a la red de voz y datos de la
Comisión Nacional Forestal la posibilidad de cursar videoconferencias por la
misma, a partir de entonces y hasta el 30 de septiembre de 2012 a través de
este sistema se han atendido a 17,528 usuarios en 447 videoconferencias”.
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13.2 Acciones y compromisos relevantes en proceso de atención.
Conforme a lo solicitado en los “Lineamientos para la formulación del Informe de
Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006-2012” se
presenta un breve informe de las acciones concluidas, así como las que quedan
pendientes.
13.2.1. ACCIONES CONCLUIDAS
Con fecha de cierre al 31 de Agosto de 2012 y acorde al cuarto reporte bimestral
entregado, se reportan al 100% las actividades que no tienen fecha de conclusión
para este o para el siguiente sexenio, sino que es necesaria su permanencia para
la efectiva operación de la entidad, siendo las siguientes:
Descripción de la Acción y
Compromiso en Proceso
Nivel Servidor Público
Responsable
Fecha programada
para ser solventado
Comentarios
Atender observaciones de
los entes fiscalizadores que
no impliquen responsabilidades administrativas o daño patrimonial.
1 Arturo
González Ocampo
Permanece para el
siguiente ejercicio
Ya que esta actividad es permanente y no tiene fecha de conclusión al depender de otras instancias, se da
por concluida para efectos del presente informe, aclarando que se seguirá atendiendo en los siguientes
ejercicios, realizando las siguientes actividades:
1. Comunicar a las unidades administrativas el procedimiento de inicio, cierre, atención y seguimiento
de las auditorías.
2. Solicitar la información necesaria a las Unidades Administrativas correspondientes para la atención a
las auditorías.
3. Formular en coordinación con las Unidades Administrativas fiscalizadas las posibles soluciones
para las auditorías.
4. Revisar, dar seguimiento e informar a la Dirección General, de la situación que guardan las auditorías, las
observaciones y recomendaciones.
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Descripción de la Acción y
Compromiso en Proceso
Nivel Servidor Público
Responsable
Fecha programada
para ser solventado
Comentarios
Recuperar saldos rezagados de
cuentas por cobrar 1
José Eustaquio Ocegueda Azpeitia
Permanece para el
siguiente ejercicio
Ya que esta actividad es permanente y no tiene fecha de conclusión al depender de otras instancias, se da
por concluida para efectos del presente informe, aclarando que se seguirá atendiendo en los siguientes
ejercicios, realizando las siguientes actividades:
1. Dar seguimiento puntual a los procedimientos judiciales instaurados, agotando todas las etapas
procesales, así como las instancias legales procedentes.
2. Analizar la procedibilidad legal y costeabilidad de ejercitar acciones en los casos en que todavía no
exista juicio.
3. Ejercitar las acciones judiciales necesarias en los casos en que resulte procedente y favorable a los
intereses del organismo.
Promover iniciativas de reformas a leyes
o reglamentos 2
Arturo González Ocampo
Permanece para el
siguiente ejercicio
Para efectos del Informe de rendición de Cuentas, esta actividad se da por completada, ya que no tiene fecha de conclusión definida pues se realiza en coordinación
con el Consejo Nacional Forestal (CONAF) y congresos estatales, por lo que la fecha de
cumplimiento esta sujeta a gestiones con terceros.
Las actividades a llevar a cabo para concretar con las Legislaturas de los Estados son las siguientes:
a) Donde aún no se ha publicado Reglamento de la
Ley Forestal correspondiente, reuniones de trabajo con Comisiones Legislativas con el objetivo de lograr un
punto de acuerdo donde se exhorte al Poder Ejecutivo Local a la publicación del reglamento señalado, y
b) En las Entidades Federativas donde aún no se ha publicado Ley Forestal, reuniones tanto con El Poder
Ejecutivo, el Legislativo y con Organismos de la Sociedad Civil con el objetivo de crear los consensos
para lograr la promulgación de su correspondiente Ley Estatal Forestal.
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Descripción de la Acción y
Compromiso en Proceso
Nivel Servidor Público
Responsable
Fecha programada
para ser solventado
Comentarios
Atender observaciones de auditoría de alto riesgo de entes fiscalizadores
2 Arturo
González Ocampo
Permanece para el
siguiente ejercicio
Para efectos del Informe de Rendición de Cuentas, esta actividad se da por completada, ya que es
permanente y no tiene fecha de conclusión al depender de otras instancias, por lo que se seguirá atendiendo en los siguientes ejercicios mediante las siguientes
actividades:
1. Verificar los informes de resultados de auditorías de los distintos órganos fiscalizadores, una vez realizado
el estudio de los resultados y las causas que los originaron, comunicarlo a Dirección General y las
Unidades Administrativas.
2. Asesorar a las Unidades Administrativas para el seguimiento de las observaciones que derivaron,
proporcionándoles un punto de vista externo y con enfoque jurídico al seguimiento de sus observaciones.
3. Planear, con las Unidades Administrativas
correspondientes los compromisos de acciones a realizarse para la solución de los resultados de
auditorías, y evitar futuras observaciones.
Atender juicios y otros
procedimientos litigiosos
promovidos en contra de la Institución
2
José Eustaquio Ocegueda Azpeitia /
Héctor Luis Lozano Soza
Permanece para el
siguiente ejercicio
Para efectos del Informe de Rendición de Cuentas, esta actividad se da por completada, ya que es
permanente y no tiene fecha de conclusión al depender de otras instancias, además, la misma está sujeta a los tiempos de los tribunales donde los procedimientos se
encuentran instaurados y no puede ser objeto de planeación o anticipación. Por lo anterior, se seguirá atendiendo en los siguientes ejercicios mediante las
siguientes actividades:
1. Dar seguimiento puntual a los procedimientos judiciales instaurados, agotando todas las etapas
procesales, así como las instancias legales procedentes.
2. Analizar la procedibilidad legal de ejercitar acciones en la vía de reconvención y ejercitarlas en los casos en que resulte procedente y favorable a los intereses del
organismo.
EN JUICIOS CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVOS: Contestar demandas de nulidad, ofrecer pruebas,
contestar ampliaciones de demandas, ofrecer alegatos y promover cualquier tipo de medio de impugnación tendente a salvaguardar los intereses de la Entidad.
EN JUICIOS DE AMPARO:
Presentar informes previos y justificados, así como promover cualquier tipo de medio de impugnación
tendente a salvaguardar los intereses de la Entidad.
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Descripción de la Acción y
Compromiso en Proceso
Nivel Servidor Público
Responsable
Fecha programada
para ser solventado
Comentarios
Dar seguimiento a juicios promovidos por la Institución
2
José Eustaquio Ocegueda Azpeitia /
Héctor Luis Lozano Soza
Permanece para el
siguiente ejercicio
Ya que esta actividad es permanente y no tiene fecha de conclusión al depender de otras instancias, se da
por concluida para efectos del presente informe, aclarando que se seguirá atendiendo en los siguientes
ejercicios, realizando las siguientes actividades:
1. Dar seguimiento puntual a los procedimientos judiciales instaurados, agotando todas las etapas
procesales, así como las instancias legales procedentes.
2. Analizar la procedibilidad legal y costeabilidad de ejercitar acciones en los casos en que todavía no
exista juicio.
3. Ejercitar las acciones judiciales necesarias en los casos en que resulte procedente y favorable a los
intereses del organismo.
4. Presentar demanda ante los Tribunales correspondientes y atender cada etapa procesal en los
términos que fija la norma aplicable.
Cumplir resoluciones
judiciales 2
José Eustaquio Ocegueda Azpeitia /
Héctor Luis Lozano Soza
Permanece para el
siguiente ejercicio
Para efectos del Informe de Rendición de Cuentas, esta actividad se da por completada, ya que es
permanente y no tiene fecha de conclusión al depender de otras instancias, además, la misma está sujeta a los tiempos de los tribunales donde los procedimientos se
encuentran instaurados y no puede ser objeto de planeación o anticipación. Por lo anterior, se seguirá atendiendo en los siguientes ejercicios mediante las
siguientes actividades:
1. Dar cabal cumplimento a las resoluciones judiciales que hayan causado ejecutoria, ya sea que favorezcan o condenen a la CONAFOR, velando en todo momento
por los intereses del organismo.
2. Analizar los casos en que sea legalmente procedente algún tipo de cumplimiento sustituto de las resoluciones y plantearlo a las instancias que tomarán la determinación de dar cumplimiento a la sentencia,
para que estén en posibilidad de considerarlo.
3. En juicios contenciosos administrativos y juicios de garantías, se elaboran todas y cada una de las
actuaciones que permitan dar cabal cumplimiento a las sentencias emitidas por los Tribunales.
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Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 282 de 306
Descripción de la Acción y
Compromiso en Proceso
Nivel Servidor Público
Responsable
Fecha programada
para ser solventado
Comentarios
Atender observaciones de
auditoría que impliquen
responsabilidades administrativas y/o penales, con daño
patrimonial
3 Arturo
González Ocampo
Permanece para el
siguiente ejercicio
Para efectos del Informe de Rendición de Cuentas, esta actividad se da por completada, ya que es
permanente y no tiene fecha de conclusión, por lo que se seguirá atendiendo en los siguientes ejercicios. Es
importante mencionar que aun no se recibe notificación oficial de alguna auditoría que implique responsabilidad
administrativa y/o penal, con daño patrimonial.
Las actividades que deben llevarse a cabo para atender el tema, deberán ser:
1. Analizar el objeto de las distintas auditorías y su
alcance en relación con las funciones de las unidades administrativas de la CONAFOR.
2. Asesorar a las Unidades Administrativas para el seguimiento de las observaciones que derivaron,
proporcionándoles un punto de vista externo y con enfoque jurídico al seguimiento de sus observaciones.
3. Determinar el proceso a seguir para la atención de dichas observaciones y así informarlo a la Dirección
General y a las Unidades Administrativas.
4. Examinar la información recibida por los órganos fiscalizadores además de la proporcionada por las
distintas Unidades Administrativas para actualizar la situación en la que se encuentra la entidad respecto al
control y seguimiento de auditorías, así como a la solución de observaciones.
Conversión de plazas eventuales y plazas permanentes
3 Carmen
Quezada Pérez
Permanece para el
siguiente ejercicio
Para efectos del presente informe, de presenta esta actividad como concluida para el resto del ejercicio
2012, ya que la respuesta a las gestiones realizadas, ha sido negativa por los entes fiscalizadores. Cabe
mencionar que este tema deberá ser atendido para la siguiente administración.
En el apartado 13.11.13.1. Estructura (creación de plazas, disminución de psp’s y restructuración de
Gerencias Regionales a Estatales) del presente informe, se describe el proceso que ha vivido CONAFOR con respecto al fortalecimiento de la
estructura organizacional y funcional.
Conforme a lo expuesto en dicho apartado, la actividad pendiente por realizar es la de gestionar ante la SHCP,
SFP y SEMARNAT para la conversión de plazas eventuales a permanentes.
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Federal 2006 – 2012.
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Además se cuenta con la siguiente actividad terminada, la cual no requiere
atención en los próximos ejercicios:
Actividad a Realizar Área
Responsable
Servidor Público
Responsable
Fecha programada
para ser solventado
En % Comentarios
Acciones integrales para promover el uso de
sistemas administrativos electrónicos.
Gerencia de Recursos
Financieros
Gloria Hernández
Magaña 30-nov-12 100 %
Ya se realizaron las actualizaciones al Manual de Procedimientos y se puso en marcha en las
Gerencias Estatales, por lo cual se da por concluida
este compromiso.
13.2.2. ACCIONES PENDIENTES
Se presentan a continuación las actividades que sí quedarán pendientes para este
ejercicio, así como el avance reportado con cierre al 31 de Agosto de 2012:
Descripción de la Acción y Compromiso en Proceso
Nivel Actividad a Realizar Servidor Público
Responsable
Fecha programada
para ser solventado
Avance al 31 de
Agosto%
Actualizar manual de organización de la Comisión Nacional Forestal
1
Actualización de descripciones de puesto conforme nueva
estructura estatal. Actualización del manual de organización y
gestiones para su publicación en el DOF.
Carmen Quezada Pérez
30-nov-12 90 %
Promover la consulta de información contable del 2011 y años anteriores en el
sistema Maximage, incluye: Integrar la información con el nivel máximo de
detalle para agilizar las búsquedas, dar accesos y capacitación.
1 Acciones integrales para
promover el uso de sistemas administrativos electrónicos.
Gloria Hernández Magaña
30-nov-12 75 %
Desarrollar un sistema de trabajo que simplifique y facilite los procedimientos
de pagos de viáticos (anticipados y devengados).
1
Acciones integrales para desarrollar un sistema para
procedimientos de pagos de viáticos.
Gloria Hernández Magaña
30-nov-12 80 %
Regularizar problemática jurídica-administrativa de inmuebles federales
3
Búsquedas registrales para obtener los títulos de propiedad
de los inmuebles presumiblemente federales y que están en ocupación de la CONAFOR, una vez hecho lo anterior se registrarán en el INDAABIN y se solicitará el Acuerdo Administrativo de
Destino a favor de CONAFOR.
Cristian David García Limón
30-nov-12 60 %
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13.3 Cronogramas de actividades a atender por la siguiente
administración que requieren atención en los primeros 90 días de
la siguiente administración.
A continuación se presentan las actividades en proceso que al 31 de Agosto no
han sido concluidas, así como la indicación de si requieren o no atención en los
primeros 90 días de la próxima administración.
Descripción de la acción y compromiso en proceso:
Actualizar manual de organización de la Comisión Nacional Forestal
No. de la actividad
Actividad a Realizar Área
Responsable
Servidor Público
Responsable
Fecha de realización
de la actividad
Requiere atención en los primeros 90 días de la
siguiente administración
Comentarios
1
Actualización de descripciones de puesto
conforme nueva estructura estatal.
Gerencia de Recursos Humanos
Carmen Quezada
Pérez
30 de Noviembre
de 2012 NO
Se concluyó el 100% de los formatos de las
Gerencias Estatales.
2 Actualización del manual de
organización
Gerencia de Recursos Humanos
Carmen Quezada
Pérez Indefinida SI
Es importante mencionar que la publicación del
Manual de Organización en el D.O.F. depende de la autorización de conversión
de las 1,407 plazas eventuales a plazas
permanentes.
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Descripción de la acción y compromiso en proceso:
Promover la consulta de información contable del 2011 y años anteriores en el sistema Maximage, incluye: Integrar la información con el nivel máximo de detalle para agilizar
las búsquedas, dar accesos y capacitación.
No. de la actividad
Actividad a Realizar Área
Responsable
Servidor Público
Responsable
Fecha de realización
de la actividad
Requiere atención en los primeros 90 días de la
siguiente administración
Comentarios
1 Capacitar en el sistema Gerencia de
Recursos Financieros
Gloria Hernández
Magaña Realizado SI
Ya se realizó la capacitación en los
estados
2 Finalizar la digitalización de
pólizas contables del ejercicio 2011 y 2012
Gerencia de Recursos
Financieros
Gloria Hernández
Magaña
Se esta llevando a
cabo SI
Se tiene que monitorear a las gerencias estatales, que estén subiendo sus
pólizas en el sistema Maximage mes por mes.
3 Digitalización e indexación de
pólizas contables de pagos ProÁrbol
Gerencia de Recursos
Financieros
Gloria Hernández
Magaña
Se esta llevando a
cabo SI Sin comentarios
Descripción de la acción y compromiso en proceso:
Desarrollar un sistema de trabajo que simplifique y facilite los procedimientos de pagos de viáticos (anticipados y devengados).
No. de la actividad
Actividad a Realizar Área
Responsable
Servidor Público
Responsable
Fecha de realización de
la actividad
Requiere atención en los primeros 90 días de la
siguiente administración
Comentarios
1
Realización de pruebas de funcionamiento con un grupo de usuarios seleccionados al
azar
Gerencia de Recursos
Financieros
Gloria Hernández
Magaña
Ya se está realizando
NO 80% de avance
2
Retroalimentación por parte del grupo de usuarios del
sistema, para la corrección de errores.
Gerencia de Recursos
Financieros
Gloria Hernández
Magaña
30 de noviembre de
2012 NO Sin comentarios
3 Implementación y
capacitación a nivel nacional
Gerencia de Recursos
Financieros
Gloria Hernández
Magaña - SI Sin comentarios
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Descripción de la acción y compromiso en proceso:
Regularizar problemática jurídica-administrativa de inmuebles federales
No. de la
actividad Actividad a Realizar
Servidor Público
Responsable
Fecha de realización
de la actividad
Requiere atención en los primeros 90 días de la
siguiente administración
Comentarios
1
Búsquedas registrales para obtener los títulos de
propiedad de los inmuebles presumiblemente federales y que están en ocupación de
la CONAFOR
Cristian David García Limón
Enero a Mayo
SI
De ciertos inmuebles se han agotado las búsquedas de antecedentes registrales ante diferentes instancias de Gobierno
que otorgan publicidad a los antecedentes de propiedad de inmuebles, sin embargo no se localizaron documentos inscritos,
por lo que se sigue investigando por parte de las Gerencias Estatales para la obtención de mayor información y
documentación que permita identificar como propietario a la Federación.
En otros casos, los Registros Públicos
solicitan mayor información que únicamente el domicilio del bien o el
nombre del posible propietario para poder identificar si en sus archivos cuentan con antecedentes registrales de los citados
inmuebles, por ende las Gerencias Estatales siguen en búsqueda de
información y documentación que pueda auxiliar al respecto.
Es de señalar que en algunos casos los
Registros Públicos tardan bastante tiempo en dar respuesta a las solicitudes de
información presentadas por esta Entidad.
2
Inscripción del documento que acredite la propiedad a favor del Gobierno Federal
en el INDAABIN
Cristian David García Limón
Junio a Julio NO
Esta actividad depende de los resultados que se obtengan de la actividad anterior,
es muy difícil poder fijar una fecha compromiso, sin embargo se estima que en el mes de junio de 2013 ya se cuenten con documentos de algunos inmuebles y e caso de ser procedente se enviaran para su calificación registral e inscripción en el
INDAABIN.
3
Solicitud del Acuerdo Administrativo de Destino o Aportación al Patrimonio a
favor de la CONAFOR
Cristian David García Limón
Agosto a Octubre
NO
Una vez inscrito el documento que acredite la propiedad del inmueble a favor del Gobierno Federal, se elaborarán los oficios mediante los cuales se solicite al Acuerdo Administrativo de Destino o la
Aportación al Patrimonio a favor de esta CONAFOR de dichos inmuebles.
Adicionalmente, se incluye para la siguiente administración la tarea de
regularización de plazas, para que a partir del 01 de Diciembre se realicen las
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gestiones necesarias para la conversión de las 1,407 plazas eventuales a plazas
permanentes, ya que, como se expuesto en el apartado 13.11.13.1.
ESTRUCTURA (CREACIÓN DE PLAZAS, DISMINUCIÓN DE PSP’S Y
CREACIÓN DE GERENCIAS ESTALES), es necesaria dicha conversión para la
operación de la CONAFOR.
13.4 Recomendaciones de políticas generales, estrategias y líneas de
acción
La evolución de los programas de la CONAFOR y sus características actuales, son
resultado de varios años de experiencias en la atención de los problemas y
oportunidades del sector. Su ejecución ha logrado establecer una tendencia de
mejoría en prácticamente todos los ámbitos de la actividad forestal y su
fortalecimiento y retroalimentación permanente, son necesarias para beneficio de
los recursos forestales y sus dueños. La CONAFOR tiene la misión de “Impulsar la
protección, conservación, restauración y aprovechamiento forestal, mediante
programas y políticas públicas basadas en el modelo de desarrollo forestal
sustentable, para contribuir a conservar el capital natural y mantener la provisión
de servicios ambientales, en beneficio de quienes poseen los recursos forestales y
de la sociedad en general”, alineado a esto se considera conveniente continuar
con los programas actuales cuyos objetivos y retos se describen a continuación:
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 288 de 306
13.4.1. Retos de los programas
PROGRAMA OBJETIVO DEL PROGRAMA PRINCIPALES RETOS
Desarrollo Forestal Comunitario
Promover y apoyar el desarrollo local de ejidos y comunidades forestales, fortaleciendo la organización de sus
instituciones y estructuras para mejorar el manejo forestal y generar
ingresos.
Consolidar el modelo de atención en todo el país. Contar con al menos dos promotores por entidad
federativa. Aplicar la reingeniería realizada a los procesos de la Gerencia de Silvicultura Comunitaria y establecer un
marco normativo a mediano plazo. Enfatizar la atención a ejidos y comunidades prioritarios, principalmente indígenas, grupos participativos de interés
común y zonas prioritarias del país.
Desarrollo Forestal
Elevar la producción nacional y la productividad de bosques y selvas,
apoyando mejores prácticas de manejo y tecnología, e impulsando la incorporación de nueva superficie al aprovechamiento sustentable de los
recursos forestales.
Consolidar el Programa Predial y de la Cartilla Forestal. Consolidar el Programa Nacional de Mejoramiento Silvícola a nivel regional (zonas de reactivación).
Obtener el reconocimiento internacional del Sistema de Certificación Forestal Mexicano (SCEFORMEX) por parte
del Programa para el Reconocimiento de Certificación Forestal (PEPC).
Dar seguimiento al acuerdo de Trabajo 2012-2013 del Subprograma de Bosques – Dendroenergía de la Alianza
México – Canadá. Estancia de un investigador en el CANMET-ENERGY de
Canadá. Implementar un Sistema de Gestión que permita mejorar la calidad de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas
Turísticas a través del distintivo M (Moderniza) en los estados de Jalisco y Nayarit.
Pago por Servicios Ambientales
Protección y conservación de los recursos forestales, a través de
mecanismos de pago por servicios ambientales, con el propósito de
mantener la provisión de los mismos, evitando la deforestación y la
degradación forestal.
Establecimiento de mayores y mejores relaciones de transversalidad y complementariedad de la política de
PSA, con las que llevan a cabo otras instancias del gobierno federal como SAGARPA, SEDESOL, CDI,
CONAGUA, CONANP, CONABIO e INE. Diseñar una estrategia para la aplicación focalizada del PSA, de tal forma que el programa nacional atienda la
provisión de servicios ambientales en donde los usuarios son difusos y se favorezca con mayor presupuesto el desarrollo de mecanismos locales en donde usuarios
paguen por los servicios ambientales prestados. Incrementar las experiencias de mecanismos locales para el establecimiento de mercado de servicios ambientales de
mayor permanencia. Garantizar la continuidad del personal, debido a que la
mayoría cuentan con plazas eventuales que impiden que el seguimiento al Programa se fortalezca.
Plantaciones Forestales
Comerciales
Incrementar la producción forestal maderable y no maderable a través de impulsar el desarrollo de plantaciones forestales comerciales, para contribuir a elevar los niveles productividad del
sector forestal mexicano.
Incrementar la concreción de la plantación en los proyectos con recursos asignados.
Gestionar el incremento del presupuesto fiscal disponible anualmente para la asignación de apoyos.
Realizar una reingeniería permanente del programa (montos de apoyo, especies forestales, apoyos para
proyectos pequeños y dispersos). Desarrollo de proyectos específicos de PFC por tipo de
materia prima, a nivel regional.
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PROGRAMA OBJETIVO DEL PROGRAMA PRINCIPALES RETOS
Continuar impulsando los esquemas nuevos de apoyo al financiamiento a proyectos de PFC.
Desarrollo de proyectos integrales con participación de los diferentes niveles de gobierno, productores e industriales.
Programa de Cadenas
productivas
Realizar acciones que permitan la incorporación y vinculación eficiente de los agentes económicos, sectores
productivos y de servicios que participan en las diferentes etapas del
proceso de manufactura de las materias primas forestales, con el fin de elevar la productividad, dar valor agregado a los productos y servicios
que generan, de manera que se eleve la competitividad integral de sus
componentes.
Sistema de evaluación de las cadenas productivas. Operación de un Programa Nacional de Modernización de la Industria, siguiendo los esquemas previos en Estudios
de Factibilidad de las Cuencas Forestales Industriales. Impulsar la estandarización de la producción forestal en
México (precios, medidas y calidad). Gestionar la apertura de una clave "programática" para
registrar las actividades prioritarias y relevantes del Programa de Cadenas Productivas, con un presupuesto
sustancialmente mayor en los últimos años.
Programa Nacional de Protección
contra Incendios Forestales
Contribuir a la conservación y protección de los recursos forestales de México disminuyendo el impacto
negativo ocasionado por los incendios forestales dañinos.
Reforzar el programa en materia presupuestal, de estructura, de equipamiento, por los nuevos retos
derivados del cambio climático y la sequía. Redefinir el papel de la CONAFOR, como lo mandata la
LGDFS, sobre la responsabilidad de coordinar el ataque especializado de los incendios forestales, correspondiendo
el ataque inicial a dueños y poseedores del recurso, gobiernos municipales y estatales.
Concretar la Estrategia Nacional de Manejo del Fuego Instalar el Sistema de Mando de Incidentes,
conjuntamente con Protección Civil de la SEGOB, para la atención de los incendios.
Instalación de un Centro Nacional de Control de Incendios Forestales con equipamiento y tecnología de última
generación. Continuar el fortalecimiento del Programa de Brigadas
Rurales.
Programa de Sanidad Forestal
Coordinar acciones de detección, diagnóstico y control, oportunos de los
principales brotes de plagas y enfermedades, para evitar daños graves en la vegetación forestal y minimizar los impactos negativos
económicos y ecológicos.
Impulsar el uso de la tecnología satelital para acciones de prospección a gran escala.
Establecer el sistema de monitoreo de especies exóticas en puertos de ingreso de comercio internacional.
Seguimiento a las actividades en contra de las siguientes especies exóticas: “Defoliador de la Teca" (Hyblaea
puera), "Ácaro Rojo de las Palmas" (Raoiella indica) y “Cochinilla Rosada de la Teca” (Maconelicoccus hirsutus). Fortalecer la coordinación internacional para la prevención
y control de plagas y enfermedades.
Reforestación
Asegurar el establecimiento de vegetación forestal, en áreas degradadas, con especies de
bosques, selvas y vegetación de zonas áridas y semiáridas, acordes a
la vocación natural de cada ecosistema y a necesidades de la
población.
Transitar de la reforestación tradicional (extensiva) hacia la reforestación focalizada.
Obtener germoplasma de mejor calidad, procedencia conocida y ganancia genética, para utilizarse en el proceso de reforestación y plantaciones forestales
comerciales. Actualización e implementación del Programa Nacional de
Mejoramiento Genético Forestal. Publicación e implementación de las Normas Mexicanas MX para mejorar la calidad de germoplasma y plantas
para la reforestación.
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Federal 2006 – 2012.
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PROGRAMA OBJETIVO DEL PROGRAMA PRINCIPALES RETOS
Desarrollo de proveedores de planta de alta calidad.
Conservación y Restauración de
Suelos
Implementar y ejecutar acciones de conservación y restauración de suelos, que permitan reducir los procesos erosivos y mantener la
productividad de los suelos forestales en el país.
Incremento de presupuesto y metas acorde a la demanda de solicitantes. En el periodo 2007-2012, se dejaron de atender 4’732,564 ha, lo que representa un 87% de lo
solicitado. Transitar al esquema de atención a áreas focalizadas
como las Cuencas Hidrográficas. Implementar el Sistema de Avances de Restauración de
Suelos. Establecer indicadores de impacto del programa.
Programas especiales para la
restauración de microcuencas
Restaurar y reforestar áreas degradadas para conservación y
mejoramiento de suelos en microcuencas de zonas prioritarias, para mitigar los efectos del cambio climático, capturar carbono, reducir deforestación y generar servicios
ambientales.
Expandir gradualmente el programa a las 158 cuencas del país.
Consolidar la alineación de apoyos y programas de otras dependencias, especialmente con SAGARPA, para incidir
con mayor impacto positivo en estas áreas. Buscar la concurrencia de fondos con Gobiernos de los estados y otras instituciones, para la implementación de
nuevos proyectos de cuencas. Establecer un sistema de monitoreo de indicadores
ambientales y sociales para el Programa de Cuencas. Incluir el pago por servicios ambientales y otros conceptos
para el fortalecimiento comunitario en el Programa de Cuencas.
Incrementar la plantilla del personal que opera en las cuencas, así como fortalecer el material y equipo de
trabajo.
Fomento a la Organización
Social, Planeación y Desarrollo Regional
Forestal
Promover y apoyar la consolidación de las organizaciones de productores(as) forestales y/o silvicultores(as) a través
de la asignación de apoyos económicos que incentiven la
planeación, formación de capacidades, la mejora de sus
instrumentos internos y la elaboración y ejecución de proyectos de alcance
regional, como un medio para asegurar la efectiva incorporación de los propietarios(as) forestales y sus
organizaciones en la protección, conservación, manejo y
aprovechamiento de los recursos forestales.
Diseñar, validar y poner en marcha un mecanismo que permita la diferenciación de la población objetivo a través
del establecimiento de una tipología de las organizaciones. Este proceso permitirá identificar a la población objetivo
según su nivel de representatividad, legitimidad y desempeño para construir políticas de atención
diferenciadas.
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Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 291 de 306
13.4.2. Asuntos urgentes y prioritarios por atender a partir del 1 de
diciembre.
ASUNTO CONSIDERACIONES
Personal Eventual
Debido a la necesidad de fortalecer la estructura organizacional de la CONAFOR ante el incremento significativo de presupuesto para subsidios y operación, se realizaron gestiones
ante la SHCP y la SFP solicitando creación de plazas permanentes, sin embargo, por el decreto de austeridad no fue posible, por lo que se autorizó a la Entidad de plazas de
carácter eventual (Capítulo 1000).
Actualmente CONAFOR cuenta con 1,407 plazas eventuales, las cuales. Al respecto es de alta prioridad concretar las gestiones para que estas plazas se autoricen como definitivas, de otra forma cada año estarán sujetas a una autorización de presupuesto, poniendo en relativo riesgo la operación de los programas de la CONAFOR en caso de que en algún momento no
se puedan contratar.
Revisión y aprobación de Presupuesto 2013
En el año en que termina su encargo, el Ejecutivo Federal deberá elaborar anteproyecto de iniciativa de Ley de Ingresos y del proyecto de Presupuesto de Egresos en apoyo al
Presidente Electo, incluyendo sus recomendaciones (43, LFPRH), a efecto de que éste último los presente a la Cámara de Diputados, a más tardar el 15 de diciembre (74, IV,
CPEUM). Para la discusión del proyecto de presupuesto presentado en el año de inicio de una administración, el Congreso de la Unión deberá celebrar un primer periodo de sesiones
ordinarias que se podrá prolongar hasta el 31 de diciembre (66, CPEUM).
Revisión y aprobación de Reglas de Operación y
Lineamientos Especiales, de los programas de la
CONAFOR 2013
CONAFOR envía a la SEMARNAT el proyecto de Reglas de Operación, a mas tardar el 21 de diciembre, para que ésta lo revise y envíe a la SHCP, en cumplimiento de lo siguiente:
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, Art. 77 "...deberán presentar a
la Secretaría (SHCP), a más tardar el 21 de noviembre, sus proyectos de reglas de operación, tanto de los programas que inicien su operación en el ejercicio fiscal siguiente,
como las modificaciones a aquéllas que continúen vigentes.
Estatutos
Debido a los cambios en la legislación que tiene que ver con el sector y recursos forestales, a las recientes políticas para la atención de los efectos del Cambio Climático, así como las necesidades de reorientación de estrategias para lograr mayores impactos positivos de los programas de la CONAFOR y alinear sus funciones y atribuciones a estas nuevo entorno
que modifica las políticas públicas, se elaboró una propuesta de adecuación de Estatutos, la cual habrá de revisarse a la luz de la visión y prioridades de la nueva administración.
Migración de las operaciones del Fondo Forestal Mexicano del
sistema Fiducia al sistema de Custodia
Al mes de octubre están por finalizarse las pruebas del sistema y se están ajustando los detalles de la interconexión entre los sistemas de gestión en Conafor (SIGA) y CUSTODIA. Se requiere habilitar el sistema SIGA para generar los layouts de instrucción de retiro. En el SIDPA deberá desarrollarse un programa para que una vez autorizadas las solicitudes de pago genere automáticamente la solicitud de retiro del FFM. La Gerencia de Informática
deberá desarrollar el algoritmo para las cifras de control y empaquetado de los layouts antes del envío a NAFIN mediante el “Cliente NAFIN”. Durante 2013 se optimizarán los procesos
para aprovechar el potencial completo de la herramienta, incluyendo la inversión diversificada y la dispersión por parte de la Mandataria.
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ASUNTO CONSIDERACIONES
Contratos de servicios con vigencia a diciembre de
2012
Se tienen 29 contratos de servicios que tienen vigencia al 31 de diciembre de 2012, relacionados con: red de voz y datos, internet, telefonía celular, mensajería, fotocopiado,
boletaje aéreo, limpieza, jardinería, vigilancia, etc. Los cuales deberán licitarse en el primer mes de 2013, para mantener la continuidad y cobertura de dichos servicios necesarios para
el desarrollo de procesos y funciones la institución.
Una atención temporal puede ser la ampliación de los contratos actuales hasta por un 20% del monto original contratado en tanto la nueva administración establece su propio programa
de contratación de servicios
Situación fitosanitaria en Durango
De octubre de 2012 a marzo de 2013 se requiere el saneamiento total en 5,200 ha, en las que se ejecutarán las siguientes acciones prioritarias: saneamiento en la totalidad de los
predios notificados, extracción de la totalidad de madera comercial, realizar el control total de desperdicios en los predios saneados y realizar el inventario de nuevos predios con
posibles reinfestaciones. Los recursos necesarios para apoyar las acciones son del orden de $5,200,000 (cinco millones doscientos mil pesos).
Convenio SEDENA-CONAFOR para realizar
acciones del programa de reforestación, periodo 2013-
2018
El área de Asesoría Jurídica del Estado Mayor de la SEDENA hizo la observación que por tratarse de compromisos que adquirirá la próxima administración federal, los mismos sean
valorados y autorizados por el funcionario que en su momento suscriba el documento de que se trate.
Seguimiento a procesos de auditorías
Atender las auditorias pendientes, conforme a lo plasmado en el apartado “13.11.10 Observaciones de auditorías de las instancias de fiscalización en proceso de atención”.
Anexos 31, 34 y 36
Del periodo 2009 a 2011 se tienen activos 16 proyectos, realizar las acciones específicas para finiquitar los proyectos o en su caso se realice la devolución de los recursos por
incumplimiento al Convenio de Coordinación.
Para todos los proyectos del Anexo 36 (2012) se requiere dar seguimiento al cumplimiento de lo establecido en el Convenio de Coordinación y Anexo Técnico y solicitar la carta
finiquito en los primeros 10 días hábiles del mes de enero 2013.
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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 293 de 306
13.4.3. Asuntos relevantes a considerar en el proyecto de egresos 2013.
ASUNTO OBSERVACIONES
Validación de la estructura programática
De acuerdo a los plazos establecidos en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, se envió una propuesta a la SEMARNAT
Validación de metas propuestas
A solicitud de la SEMARNAT se envió una propuesta de presupuesto y metas.
Regularización de plazas (recursos humanos)
Actualmente la CONAFOR, adicional al personal de estructura, cuenta con 1,407 plazas de carácter eventual. Esto se deriva de un incremento presupuestal significativo y por tanto un incremento también en la carga de trabajo en la operación de los programas que no tuvo aparejado una adecuación de la estructura organizacional de la CONAFOR. Se han realizado gestiones ante la SHCP, pero se han recibido respuestas negativas a dichas
solicitudes.
13.4.4. Iniciativas en curso que requieren conclusión
ASUNTO
Publicar la actualización del Programa Estratégico Forestal para México 2025
Modificación del Estatuto Orgánico de CONAFOR
Liquidación del FIDEPLAN
Negociación de iniciativas de colaboración con Alemania
Consolidación de los nuevos esquemas de apoyo al financiamientos (FONAFOR y FOSEFOR)
Trabajos relevantes con terceros
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14. Constancias documentales
No. de Anexo
Carpeta donde se
ubica en el CD anexo al
informe
Soporte Documental Etapa del Informe
Apartado Liga o ubicación de la
información
01 Etapa 01 Condiciones
Generales de trabajo
Primera etapa
(vigente para la
segunda y tercera)
Condiciones Generales de Trabajo o Contrato Colectivo.
https://www.rendiciondecuentas.gob.mx/Autenticado/ARA
nnexReport.aspx
02 Etapa 01 Reporte de logro de objetivos del PMG
Primera etapa
Programa Especial de Mejora de la Gestión en la Administración
Pública Federal 2008-2012.
https://www.rendiciondecuentas.gob.mx/Autenticado/ARA
nnexReport.aspx
03 Etapa 01
Listado de convenios nacionales
celebrados, indicando su propósito, área responsable de su seguimiento y los
resultados relevantes obtenidos
Primera etapa
11.12. Resultados relevantes de los
convenios de desempeño
https://www.rendiciondecuentas.gob.mx/Autenticado/ARA
nnexReport.aspx
04 Etapa 01 Acciones en proceso vigentes a la primera
etapa del informe
Primera etapa
11.14 Acciones y compromisos
relevantes en proceso de atención.
https://www.rendiciondecuentas.gob.mx/Autenticado/ARA
nnexReport.aspx
01 Etapa 02 Reporte de logro de objetivos del PMG
Segunda Etapa
12.11.7 Programa Especial de Mejora de
la Gestión en la Administración Pública
Federal 2008-2012.
https://www.rendiciondecuentas.gob.mx/Autenticado/ARA
nnexReport.aspx
02 Etapa 02 Listado de convenios nacionales celebrados
Segunda Etapa
12.11.12 .Resultados relevantes de los
convenios de desempeño
https://www.rendiciondecuentas.gob.mx/Autenticado/ARA
nnexReport.aspx
03 Etapa 02 Acciones en proceso vigentes a la segunda
etapa del informe
Segunda Etapa
12.11.14 Acciones y compromisos
relevantes en proceso de atención.
https://www.rendiciondecuentas.gob.mx/Autenticado/ARA
nnexReport.aspx
01 Etapa 03
Constancia de envío de la balanza de
comprobación a los auditores externos
Tercera Etapa
13.1.1. Balanzas de comprobación con
corte al mes de junio de 2012.
https://www.rendiciondecuentas.gob.mx/Autenticado/ARA
nnexReport.aspx
02 Etapa 03 Balanza de
comprobación Tercera Etapa
13.1.1. Balanzas de comprobación con
corte al mes de junio de 2012.
https://www.rendiciondecuentas.gob.mx/Autenticado/ARA
nnexReport.aspx
03 Etapa 03 Balanza de
comprobación Tercera Etapa
13.1.2 Balanzas de comprobación con
https://www.rendiciondecuentas.gob.mx/Autenticado/ARA
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 295 de 306
No. de Anexo
Carpeta donde se
ubica en el CD anexo al
informe
Soporte Documental Etapa del Informe
Apartado Liga o ubicación de la
información
corte al 31-agosto-2012.
nnexReport.aspx
04 Etapa 03
Estados financieros dictaminados por los
auditores RSM Bogarin.
Tercera Etapa
13.1.3 Estados financieros
dictaminados.
https://www.rendiciondecuentas.gob.mx/Autenticado/ARA
nnexReport.aspx
05 Etapa 03 Oficio PSTJG-
144/2012 Tercera Etapa
13.1.4 Informe de los comisarios públicos sobre los estados
financieros dictaminados al 31 de agosto de 2012 y acta
de aprobación por parte de junta de
gobierno.
https://www.rendiciondecuentas.gob.mx/Autenticado/ARA
nnexReport.aspx
06 Etapa 03 Oficio PSTJG-
167/2012 Tercera Etapa
13.1.4 Informe de los comisarios públicos sobre los estados
financieros dictaminados al 31 de agosto de 2012 y acta
de aprobación por parte de junta de
gobierno.
https://www.rendiciondecuentas.gob.mx/Autenticado/ARA
nnexReport.aspx
07 Etapa 03
Reporte de logro de objetivos del PMG
vigentes a la tercera etapa
Tercera Etapa
12.11.7 Programa Especial de Mejora de
la Gestión en la Administración Pública
Federal 2008-2012.
https://www.rendiciondecuentas.gob.mx/Autenticado/ARA
nnexReport.aspx
08 Etapa 03
Listado de convenios nacionales celebrados
indicando los resultados relevantes
obtenidos
Tercera Etapa
12.11.12 .Resultados relevantes de los
convenios de desempeño
https://www.rendiciondecuentas.gob.mx/Autenticado/ARA
nnexReport.aspx
09 Etapa 03 Listado de convenios
de la Unidad de Asuntos Jurídicos
Tercera Etapa
12.11.12 .Resultados relevantes de los
convenios de desempeño
https://www.rendiciondecuentas.gob.mx/Autenticado/ARA
nnexReport.aspx
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 296 de 306
15. Memorias documentales elaboradas.
A partir de la publicación en el D.O.F. de los “Lineamientos para la Elaboración de
Libros Blancos y Memorias Documentales de la Administración Pública Federal”,
se han realizado en la CONAFOR las siguientes acciones:
Definición de los temas susceptibles a elaboración de libros blancos y
memorias documentales; una vez definidos fueron dados a conocer a las
áreas y se realizaron consultas con personal del Órgano Interno de Control
y la Secretaría de la Función Pública (SFP).
Conformación de un grupo de trabajo integrado por un representante de
cada Unidad Administrativa, el cual fue capacitado por un asesor experto en
el tema, en el mes de diciembre de 2011.
Establecimiento de un programa de trabajo para la elaboración de los 10
apartados que contienen los documentos, conforme lo establece el
lineamiento.
Realización de reuniones de trabajo con el OIC y consultas a la SFP para
determinar los libros blancos a elaborar, en las cuales se determinó que
la CONAFOR solo elaboraría memorias documentales. Dicha
determinación se envío a la SFP mediante el oficio No. CGA-310/2012, de
fecha 23 de Febrero de 2012.
El listado de memorias documentales a la primera mitad del mes de Junio
era de 60 memorias documentales.
El 21 y 22 de Junio se llevó a cabo un ejercicio de supervisión de los
contenidos de las 60 memorias documentales que se estaban elaborando.
Derivado de dicho ejercicio se decidió realizar una modificación al listado de
memorias, así como diseñar un formato para una presentación ejecutiva
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 297 de 306
UCS, 1
UAJ, 4 UAIFF, 4 DGA, 1
CGPP, 9
CGPI, 11
CGGE, 1
CGEDT, 5
CGCR, 7
CGA, 3
que pudiera presentarse al grupo de transición y además que fuera parte de
los anexos de las actas de entrega-recepción.
Posterior a la dinámica de exposición de las memorias, el listado de
documentos fue modificado, de tal forma que de 60 memorias, solo se han
elaborado 46, conforme a la siguiente distribución:
Unidad Administrativa Cuenta de Memorias
documentales
UCS 1
UAJ 4
UAIFF 4
DGA 1
CGPP 9
CGPI 11
CGGE 1
CGEDT 5
CGCR 7
CGA 3
Total de documentos a elaborar
46
Una vez integrados los 10 apartados de cada memoria documental se
realizó la etapa de “revisión”, con el apoyo de la Coordinación General de
Planeación e Información. Dicha revisión tuvo el propósito de revisar las
metas y resultados que se informaran en la memoria, los cuales han de
corresponder a lo reportado a otras instancias; asimismo, se recibió el
apoyo de la Unidad de Comunicación Social, quien realizó el diseño de las
presentaciones ejecutivas, así como la plantilla con el formato para las
memorias documentales a imprimir.
En el mes de octubre se dará término al proyecto y serán enviadas las memorias a
impresión para la posterior firma de Coordinadores, Gerentes y el Director General
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 298 de 306
(estarán terminadas a más tardar el 31 de octubre y se incluirán como anexo en la
entrega recepción de la entidad y a la versión final del Informe de Rendición de
Cuentas).
Cabe mencionar que en el Sistema del Informe de Rendición de Cuentas de la
Administración Pública Federal (SIRCAPF) se encuentra la información requerida
de cada memoria.
A continuación se muestra una tabla con el nombre de la memoria, Unidad
Administrativa responsable, así como el objetivo del tema que se describe en cada
una.
Clave de la
memoria
Nombre de la memoria documental
Unidad Administrativa responsable
Objetivo del programa, proyecto o asunto descrito en la memoria documental
CNF-01 Estrategia de Comunicación
Social
Unidad de Comunicación
Social
Diseñar, proponer, desarrollar y evaluar las estrategias políticas y programas de información y comunicación de la CONAFOR.
CNF-02 Preparación de la Junta de Gobierno y seguimiento de
acuerdos.
Unidad de Asuntos Jurídicos
Asegurar, a través del seguimiento de acuerdos, la adecuada toma de decisiones sobre la naturaleza y tipo de operaciones para
desarrollar, favorecer e impulsar las actividades productivas, de conservación y de restauración en materia forestal; impulsar la
formulación de los planes y programas, así como la aplicación de la política de desarrollo forestal sustentable.
CNF-03
Proceso de Seguimiento a los Juicios Laborales
instaurados en contra de la CONAFOR.
Unidad de Asuntos Jurídicos
Representar de manera eficiente a la Comisión Nacional Forestal en los juicios laborales instaurados en su contra en las Juntas Federales de Conciliación y Arbitraje así como en el Tribunal
Federal de Conciliación y Arbitraje en defensa de los intereses jurídicos institucionales del organismo.
CNF-04 Actividades de Normatividad
y consulta
Unidad de Asuntos Jurídicos
Analizar la normatividad existente en materia forestal con el fin de identificar posibles reformas que repercutan en el mejor
desempeño de las funciones de la CONAFOR; así como coordinar y desahogar las consultas que emanen de los servidores públicos de este Organismo y de la ciudadanía en general, relacionadas
con la materia forestal.
CNF-05 Unidad de Enlace y
Transparencia
Unidad de Asuntos Jurídicos
A) Transparencia B) Unidad de Enlace: El objetivo de estas dos actividades es hacer lo necesario para que toda persona pueda
tener a acceso a la información pública; contenida en los documentos que los sujetos obligados generen, obtengan, adquieran, transformen o conserven bajo cualquier título,
trasparentar la gestión pública y además garantizar ante todo la protección de los datos personales en posesión de los sujetos
obligados.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 299 de 306
Clave de la
memoria
Nombre de la memoria documental
Unidad Administrativa responsable
Objetivo del programa, proyecto o asunto descrito en la memoria documental
CNF-06 Paquete de acciones de
Bosques y Cambio Climático
Unidad de Asuntos
Internacionales y Fomento Financiero
El paquete de acciones de Bosques y Cambio Climático busca impulsar una nueva estrategia de operación integral de la
CONAFOR, de manera que una mejor alineación de los programas del sector, pero también en colaboración con otros sectores,
contribuya a alcanzar los objetivos de adaptación y mitigación del cambio climático.
CNF-07 Programa Especial de
Cambio Climático (PECC) 2009-2012.
Unidad de Asuntos
Internacionales y Fomento Financiero
Coordinar los esfuerzos para la implementación, seguimiento, reporte y evaluación de las acciones relacionadas con la mitigación y adaptación al cambio climático que llevan las
instituciones de la Administración Pública Federal.
CNF-08 Convenios Internacionales de
Cooperación Bilateral y Técnica
Unidad de Asuntos
Internacionales y Fomento Financiero
El objetivo de los Convenios Internacionales es establecer un marco jurídico que formalice los compromisos adquiridos por las partes, a fin de garantizar su cumplimiento, permitiendo que las partes se beneficien de las distintas modalidades que ofrece la
cooperación internacional.
CNF-09 Esquema del Fondo Forestal
Mexicano (FFM)
Unidad de Asuntos
Internacionales y Fomento Financiero
En el 2003 la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS) en su artículo142 mandata el establecimiento del FFM
con la finalidad de “promover la conservación, incremento, aprovechamiento sustentable y restauración de los recursos forestales y sus recursos asociados”; esta misión se cumple realizando las siguientes acciones: facilitando el acceso a los
servicios financieros en el mercado, impulsando proyectos que contribuyan a la integración y competitividad de la cadena
productiva, desarrollando los mecanismos de cobro y pago de bienes y servicios ambientales, promoviendo la emisión de bonos que acrediten la conservación de los recursos forestales (Art. 114
y 141 de la LGDFS), ministrando subsidios de diferentes programas sujetos a sus reglas de operación.
CNF-10 Expo Forestal Dirección
General Adjunta
Crear un espacio de encuentro para impulsar el intercambio de conocimientos, productos, bienes y servicios entre los diferentes
actores del sector forestal de México, de tal forma que se incorpore activamente a la economía nacional.
CNF-11 ProÁrbol- Pago por Servicios
Ambientales
Coordinación General de
Producción y Productividad
El Programa de Pago por Servicios Ambientales tiene como objetivo, contribuir a la conservación y protección de los recursos forestales por los servicios ambientales que proveen, lo cual se
realiza a través de dos mecanismos: 1. Mecanismos Locales de Pago por Servicios Ambientales a
través de Fondos Concurrentes. 2. Fondo Patrimonial de Biodiversidad
CNF-12 ProÁrbol-Plantaciones
Forestales Comerciales
Coordinación General de
Producción y Productividad
I. Asignar apoyos para el desarrollo de plantaciones forestales comerciales.
II. Contribuir en la balanza comercial forestal con materias primas provenientes de plantaciones forestales comerciales. III. Desarrollar capacidades nacionales en materia de
plantaciones forestales comerciales.
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Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 300 de 306
Clave de la
memoria
Nombre de la memoria documental
Unidad Administrativa responsable
Objetivo del programa, proyecto o asunto descrito en la memoria documental
CNF-13 Integración de las Cadenas
Productivas
Coordinación General de
Producción y Productividad
Realizar acciones orientadas a incorporar y vincular eficientemente a los agentes económicos, sectores productivos y de servicios, que participan en las diferentes etapas del proceso de manufactura de las materias primas forestales con el fin de
elevar la productividad, agregar valor a los productos y servicios que generan, de manera que se eleve la competitividad integral
de sus componentes.
CNF-14 ProÁrbol-Plantaciones
Forestales Comerciales
Coordinación General de
Producción y Productividad
Elevar los niveles de producción, productividad y competitividad del sector forestal a través de la promoción del desarrollo de
plantaciones forestales comerciales.
CNF-15
Programa de Desarrollo Forestal Comunitario (PDFC)
antes Proyecto de Conservación y Manejo
Sustentable de Recursos Forestales en México
(PROCYMAF)
Coordinación General de
Producción y Productividad
Promover, fortalecer y consolidar procesos de desarrollo local en ejidos y comunidades forestales de regiones elegibles y prioritarias de todos los estados del país, impulsando la
organización y fortaleciendo las instituciones comunales y ejidales, a través del mejoramiento del manejo de los recursos
naturales bajo esquemas de desarrollo forestal comunitario.
CNF-16
Programa de Fomento a la Organización Social,
Planeación y Desarrollo Regional Forestal (PROFOS)
Coordinación General de
Producción y Productividad
Promover y consolidar las organizaciones de productores(as) forestales y/o silvicultores(as) a través de la asignación de apoyos
económicos que incentiven la planeación, la mejora de sus instrumentos internos y la elaboración y ejecución de proyectos de alcance regional como un medio para asegurar la efectiva
incorporación de los propietarios(as) forestales y sus organizaciones en la protección, conservación, manejo y
aprovechamiento de los recursos forestales.
CNF-17 Certificación del Manejo
Forestal
Coordinación General de
Producción y Productividad
Incrementar la Superficie Forestal Certificada y promover el consumo responsable de productos forestales a través de las
políticas que obligan a empresas y gobiernos a adquirir productos que provengan de bosques certificados.
CNF-18 Acciones Tempranas REDD+
en México
Coordinación General de
Producción y Productividad
Bajo la lógica de la Visión REDD+ en México, REDD+ tiene como propósito fundamental alinear las políticas públicas, buscando que
los diferentes programas del sector ambiental interactúen e incidan sobre las causas subyacentes de la deforestación y degradación en un territorio determinado, para esto se han
definido áreas prioritarias de atención llamadas Áreas de acción temprana REDD+(ATREDD+).
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 301 de 306
Clave de la
memoria
Nombre de la memoria documental
Unidad Administrativa responsable
Objetivo del programa, proyecto o asunto descrito en la memoria documental
CNF-46
Fideicomiso para el Desarrollo de Plantaciones
Forestales Comerciales (FIDEPLAN)
Coordinación General de
Producción y Productividad
Administrar y aplicar su patrimonio para destinarlo a fomentar e impulsar la inversión productiva en el establecimiento, mantenimiento y desarrollo de plantaciones forestales
comerciales, a través del otorgamiento de subsidios temporales y de la participación en fondos de garantía en entidades
paraestatales de la Administración Pública Federal cuyas leyes orgánicas o instrumentos de creación lo permitan.
CNF-19 Anexos 31, 34 y 36.
Coordinación General de
Planeación e Información
Dictaminar y acordar técnicamente con entidades federativas, la ejecución de proyectos específicos que cuentan con recursos
extraordinarios aprobados a dichas entidades, provenientes de ampliaciones presupuestales del Decreto de Presupuesto de
Egresos de la Federación (DPEF), que tengan como finalidad ejecutar acciones relacionadas con la conservación, restauración,
y aprovechamiento de los recursos forestales de México.
CNF-20 Actualización del Programa Estratégico Forestal para
México 2025
Coordinación General de
Planeación e Información
Mantener la vigencia y pertinencia de los compromisos del Programa Estratégico Forestal a largo plazo, en función de un diagnóstico dinámico que permita adecuar las estrategias a los
retos vigentes en materia forestal.
CNF-21 Sistema de Gestión de
Apoyos SIGA II
Coordinación General de
Planeación e Información
Dotar a la CONAFOR de sistema de información que permita almacenar, gestionar y dar seguimiento a los apoyos otorgados
por el programa ProÁrbol a través de Reglas de Operación y Lineamientos.
CNF-22 Sistema Nacional de información Forestal
Coordinación General de
Planeación e Información
El SNIF tiene por objeto registrar, integrar de manera homogénea, organizar, actualizar y difundir la información relacionada con la
materia forestal.
CNF-23 Informática
(Infraestructura Hardware y Software)
Coordinación General de
Planeación e Información
Diseñar, operar y mantener la red nacional de voz, datos, video e internet para proporcionar los servicios necesarios en materia de
informática al personal de la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR).
Proporcionar el soporte informático a los instrumentos de política forestal que son competencia de la CONAFOR.
Establecer, operar, actualizar y dar mantenimiento a la plataforma informática que soporta a toda la Institución.
Diseñar aplicaciones de cómputo que den servicio a la CONAFOR. Diseñar, operar y mantener actualizado el portal de Internet de la
CONAFOR a fin de publicar información de interés y generar transparencia en la información que cumpla con los
requerimientos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y con las directrices del SIP
(Sistema de Internet de Presidencia). Promover la actualización en el intercambio de datos electrónicos,
en función del desarrollo tecnológico. Estandarizar las adquisiciones de equipo de cómputo, así como el uso de sistemas, programas, equipos y herramientas electrónicas
que se implementen y utilicen en la CONAFOR.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 302 de 306
Clave de la
memoria
Nombre de la memoria documental
Unidad Administrativa responsable
Objetivo del programa, proyecto o asunto descrito en la memoria documental
CNF-24 Inventario Nacional Forestal y
de Suelos
Coordinación General de
Planeación e Información
Contar con información cartográfica y estadística de los ecosistemas forestales del país para apoyar la política nacional de
desarrollo forestal sustentable e impulsar las actividades del sector con información de calidad.
CNF-25 Evaluaciones externas
Coordinación General de
Planeación e Información
Coordinar el diseño y ejecución de ejercicios de evaluación externa, a los programas presupuestarios de la CONAFOR, para
contar con un sistema de evaluación que contribuya a la objetividad, oportunidad y transparencia de su desempeño, y que
se apegue a los criterios de evaluación establecidos en los Lineamientos Generales para la Evaluación de los Programas
Federales de la Administración Pública Federal.
CNF-26 Sistema de Evaluación del
Desempeño
Coordinación General de
Planeación e Información
Realizar el seguimiento y la evaluación de los programas de la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) y establecer, en
colaboración con otras unidades administrativas, indicadores que permitan medir su desempeño, de tal forma que se fortalezca la
preparación y ejecución de programas y proyectos, y se dé seguimiento al cumplimento de objetivos y metas institucionales.
CNF-27 Tablero de Control
Coordinación General de
Planeación e Información
Dotar al grupo directivo de la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), de una herramienta de tecnologías de la información que facilite el seguimiento y monitoreo de avances y resultados
institucionales, que reúna los principales instrumentos de rendición de cuentas e integre diversos documentos en su versión
oficial para su expedita consulta.
CNF-28 Estudio Satelital Anual del
Índice de la Cobertura Forestal
Coordinación General de
Planeación e Información
Detectar anualmente cambios que ocurren en el índice de la cobertura forestal en forma precisa de manera que se puedan
ajustar acciones en la política forestal, que lleven a garantizar la permanencia de los recursos forestales del país.
CNF-29 Zonificación Forestal
Coordinación General de
Planeación e Información
Identificar, agrupar y ordenar los terrenos forestales y preferentemente forestales por funciones biológicas, ambientales, socioeconómicas, recreativas, protectoras y restauradoras, con el objetivo de propiciar una mejor administración de los recursos y
contribuir al desarrollo forestal sustentable.
CNF-30 Coordinación
Interinstitucional
Coordinación General de Gerencias Estatales
Coordinar, diseñar y operar esquemas de planeación, seguimiento, control, evaluación y de coordinación
interinstitucional para garantizar una eficiente operación institucional encaminada a proponer mecanismos de concertación y participación activa con los diferentes actores del sector forestal que contribuya a la definición de una política pública forestal con
carácter social.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 303 de 306
Clave de la
memoria
Nombre de la memoria documental
Unidad Administrativa responsable
Objetivo del programa, proyecto o asunto descrito en la memoria documental
CNF-31
Fideicomiso público denominado Fondo Sectorial
para la Investigación, el Desarrollo y la Innovación
Tecnológica Forestal
Coordinación General de Educación y Desarrollo
Tecnológico
La finalidad es la de administrar los recursos del Fideicomiso, a efecto de que se destinen y canalicen por medio de apoyos para la realización de investigaciones científicas y tecnológicas, así
como de innovación, desarrollos tecnológicos y para la formación de recursos humanos especializados, becas, divulgación
científica y tecnológica, creación y fortalecimiento de grupos o cuerpos académicos de investigación y desarrollo tecnológico.
CNF-32 Educación y Capacitación
Forestal
Coordinación General de Educación y Desarrollo
Tecnológico
El objetivo del presente Programa es diseñar, coordinar, gestionar y desarrollar acciones de educación y capacitación forestal
dirigidas a generar aptitudes, habilidades y capacidades en las comunidades forestales, ejidos, alumnos, y trabajadores del
sector forestal logrando un desempeño eficiente y con calidad para el desarrollo forestal sustentable, así como contribuir al desarrollo académico, técnico y humano de los servidores
públicos de la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), de acuerdo a las necesidades y normatividad aplicable, en atención al
Programa Nacional de Educación y Capacitación Forestal 2004-2025, a través de los Centros de Educación y Capacitación
Forestal (CECFOR) de la Gerencia de Educación y Capacitación, Gerencias Estatales y programas de apoyo de la Institución.
CNF-33 Cultura Forestal
Coordinación General de Educación y Desarrollo
Tecnológico
Divulgar de manera masiva y mediante acciones regionales todo aquello relacionado con el fomento de la cultura, el conocimiento, la investigación y la tecnología forestal. Lograr el posicionamiento de la mascota forestal (Savi, la ardilla forestal) con el trabajo de
los brigadistas o combatientes forestales, además de ser portavoz a la población civil para evitar incendios forestales.
CNF-34 Listado de Asesores
Técnicos del Programa ProÁrbol
Coordinación General de Educación y Desarrollo
Tecnológico
Integrar un Listado nacional de asesores técnicos que brinden servicios de asistencia técnica especializada a los beneficiarios del Programa ProÁrbol para fortalecer el manejo sustentable de
sus recursos forestales
CNF-35 Desarrollo y Transferencia de
Tecnología
Coordinación General de Educación y Desarrollo
Tecnológico
Divulgar, los resultados de la investigación financiada por la CONAFOR, a través de paquetes y procesos tecnológicos que aporten beneficios a los habitantes de zonas forestales en el
cumplimiento de lo estipulado en el PIC 2007-2012
CNF-36 Reforestación
Coordinación General de
Conservación y Restauración
Contribuir a la conservación de ecosistemas forestales y a la restauración y reforestación de terrenos forestales degradados,
mediante la inducción de la recuperación de la vegetación forestal, con actividades de producción, conservación y
abastecimiento de germoplasma forestal, producción de planta y su establecimiento, así como la ejecución de proyectos
especiales.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 304 de 306
Clave de la
memoria
Nombre de la memoria documental
Unidad Administrativa responsable
Objetivo del programa, proyecto o asunto descrito en la memoria documental
CNF-37 Programa de Conservación y
Restauración de Suelos
Coordinación General de
Conservación y Restauración
Implementar y ejecutar acciones de Conservación y Restauración de Suelos que permitan a los dueños de los terrenos la aplicación
correcta de los recursos que conlleve a reducir los procesos erosivos y mantener la productividad de los suelos forestales en el
país.
CNF-38 Programa de Sanidad
Forestal
Coordinación General de
Conservación y Restauración
Disminuir el riesgo de afectación de los recursos forestales por el efecto de plagas y enfermedades, así como disponer de la
capacidad para atender oportuna y eficazmente los brotes de insectos y patógenos tanto nativos como exóticos en viveros y
plantaciones
CNF-39 Programa de Protección
contra Incendios Forestales
Coordinación General de
Conservación y Restauración
Disminuir el número de incendios, la intensidad y la superficie afectada fortaleciendo la prevención y mejorando la eficiencia y
eficacia del combate y control de incendios. Contribuir a la conservación del patrimonio forestal nacional, evitando la ocurrencia de incendios forestales dañinos y su
impacto negativo en los ecosistemas forestales del país, con la participación de los tres órdenes de gobierno y la sociedad civil,
mediante el desarrollo e implementación de programas integrales para el análisis, prevención y control de incendios forestales.
CNF-40 Programa de Restauración
Forestal de Cuencas Hidrográficas Prioritarias
Coordinación General de
Conservación y Restauración
La estrategia de operación plantea: pagos diferenciados por costo de oportunidad de la tierra, apoyos multianuales (5 años),
paquetes tecnológicos adecuados a cada región, alineación y complemento de apoyos con otras dependencias, generación de
alternativas productivas y empleo y pago por servicios ambientales.
CNF-41
Programa de Compensación Ambiental por Cambio de
Uso del Suelo en Terrenos Forestales (CUSTF)
Coordinación General de
Conservación y Restauración
Restaurar ecosistemas forestales deteriorados, con el fin de compensar la pérdida de la vegetación y los servicios ambientales afectados por los cambios de uso del suelo en terrenos forestales,
a través de la realización de actividades de restauración de suelos, reforestación y demás actividades necesarias para lograr
la restauración de los ecosistemas forestales deteriorados y propiciar la sucesión ecológica, su persistencia y evolución.
CNF-42 Programa de Lucha contra la Desertificación y la Sequía
Coordinación General de
Conservación y Restauración
Contribuir al combate y mitigación de los procesos de degradación de tierras y desertificación, mediante acciones
directas y transversales, establecidas en el Programa Institucional 2007-2012, así como generar información sobre degradación de
tierras, sequía y desertificación.
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 305 de 306
Clave de la
memoria
Nombre de la memoria documental
Unidad Administrativa responsable
Objetivo del programa, proyecto o asunto descrito en la memoria documental
CNF-43 Restructuración de CONAFOR Coordinación General de
Administración
El proyecto de reestructuración tiene como objetivos principales: Adquirir Mayor capacidad de respuesta a las y los beneficiarios en
trámites y pagos de los apoyos que otorgue la CONAFOR, Fortalecer la capacidad de la Entidad para atender la realización de los proyectos al contar con personal suficiente que promueva,
coordine y asesore a las y los productores, así como para controlar los recursos aplicados en campo, agilizar la respuesta y atención a las y los beneficiarios de los programas que otorga la
CONAFOR en menor tiempo de espera en la atención de las solicitudes de apoyo, fortalecer con personal suficiente que posea capacidad legal y representatividad para realizar negociaciones
efectivas con funcionarios(as) de los Estados, de otras dependencias, entidades y de organizaciones sociales, reforzar con especialistas en cada materia para desarrollar las tareas de
los programas sustantivos. y actualizar y documentar los procedimientos de la CONAFOR
dando certeza a la forma de operar de la Entidad e incrementando la eficiencia de los procesos.
CNF-44
Proceso de atención, abastecimiento,
administración y control en materia de bienes muebles, inmuebles, servicios, obra
pública y procesos archivísticos
Coordinación General de
Administración
Atender y proveer, a partir de las solicitudes recibidas por las Unidades Administrativas requirentes, los bienes muebles,
inmuebles, servicios, obra pública y control archivístico necesarios para su operación en cumplimiento de las metas de la Entidad a través de los procedimientos de contratación establecidos en la
normatividad aplicable.
CNF-45 Administración de Recursos
Financieros 2007-2012
Coordinación General de
Administración
Administrar los recursos financieros para su uso óptimo y racional dentro de las áreas que conforman la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) de tal forma que coadyuven al logro de los objetivos
institucionales.
Las memorias documentales se encuentran disponibles en la siguiente liga:
http://www.conafor.gob.mx/portal/index.php/transparencia-y-rendicion-de-cuentas