informe de seguimiento gestion contractual … · entidad vs funcionarios para hacer seguimiento de...
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SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD
INFORME DE SEGUIMIENTO GESTION CONTRACTUAL
INSTITUCIONAL Y EJECUCION DE RECURSOS
OFICINA DE CONTROL INTERNO
BOGOTA, MAYO 2016
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OBJETIVO:
Realizar seguimiento a la gestión contractual de la Superintendencia Nacional de Salud,
en el ejercicio del control posterior que le asiste a las Oficinas de Control Interno,
tomando como insumos para ello, la ejecución presupuestal, recursos de inversión,
estudios previos presentados para el mes de Mayo y los contratos suscritos en el mes
de Abril, posibilitando obtener las conclusiones respectivas, formulando las
recomendaciones a que haya lugar a la Alta Dirección de la Institución.
METODO:
La Oficina de Control Interno solicitó al Grupo de Contratación de Bienes y Servicios
Información sobre:
Procesos en curso y en asesoría con corte a 30 de Abril de 2016
Base de datos de los Contratos suscritos en el mes de Abril de 2016
Estudios previos presentados en el mes de Mayo de 2016.
Se Solicitó de la misma manera base de datos actualizada de los contratistas de la
Entidad Vs Funcionarios para hacer seguimiento de esta Contratación, y si resultare
necesario, dar recomendaciones sobre la misma.
De otra parte, se solicitó información a la Coordinación del Grupo de Presupuesto sobre
Ejecución Proyectos de Inversión, con corte al 30 de Abril de 2016, a fin de poder
incorporar la información pertinente en este informe.
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ALCANCE:
El alcance del presente seguimiento se circunscribe a la gestión contractual con corte
al 30 de Abril del 2016 en la Superintendencia Nacional de Salud, la que tiene
incidencia en la ejecución presupuestal; y se traen a referencia una muestra de
contratos, con especial incidencia en la labor misional y de apoyo de la Institución, sobre
los cuales la Oficina de Control Interno realizará algunas recomendaciones a la Alta
Dirección, producto de la información allegada a esta dependencia.
DESARROLLO:
A continuación la Oficina de Control Interno presenta a la Alta Dirección, los contratos
suscritos en el mes de Abril de 2016, verificando en el Sistema Electrónico de
Contratación Pública SECOP el estado contractual, los contratos en curso y en estudio,
los estudios previos que deben presentarse en el mes de Mayo y proyectos de inversión
desagregado por dependencias del mes de Abril.
Contratos suscritos en el mes de Abril de 2016.
Conforme a las evidencias aportadas por el Grupo de Contratación, adscrito a la
Subdirección Administrativa de la Superintendencia Nacional de Salud, la Oficina de
Control Interno pudo constatar, que se suscribieron en el mes de Abril, quince (15)
Contratos así: 14 contratos de prestación de servicios profesionales y 1 contrato de
arrendamiento, bajo la modalidad de contratación de Contratación directa, por un valor
total de $1.445.651.249 los cuales (15) se encuentran actualmente, en su estado de
EJECUCION.
Verificando en el Sistema Electrónico de Contratación Pública, SECOP, el estado
contractual de los (15) contratos, estando actualmente en estado de CELEBRADO.
Conforme a la Matriz suministrada por el Grupo de Contratación de Bienes y Servicios
se pudo evidenciar que siete (7) dependencias de la Entidad tienen a cargo 15 contratos
suscritos en este mes, así:
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Clasificados por función, así:
Clasificados por clase de contratos:
DEPENDENCIA NUMERO DE CONTRATOS VALOR
Grupo de Talento Humano 1 103.889.934,00
Oficina de Comunicaciones Estrategias e Imagen Institucional 1 31.172.886,00
Superintendencia Delegada Para la Supervisión Institucional 3 146.530.000,00
Oficina de Tecnologías de la Información 4 595.612.746,00
Superintendencia Delegada de Procesos Administrativos 1 79.210.000,00
Superintendencia Delegada Para las Medidas Especiales 4 158.331.333,00
Secretaria General 1 330.904.350,00
Totales 15 1.445.651.249,00
NUMERO DE CONTRATOS VALOR
MISIONALES 8 384.071.333,00
APOYO 7 1.061.579.916,00
Totales 15 1.445.651.249,00
NUMERO DE CONTRATOS VALOR
ARRENDAMIENTO 1 330.904.350,00
PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES 14 1.114.746.899,00
Totales 15 1.445.651.249,00
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Los contratos anteriormente referidos y su estado en el Secop son:
CONTRATO CLASE CONTRATISTA OBJETO FUNCION DEPENDENCIAVALOR FINAL DEL
CONTRATO
ESTADO
CONTRACTUAL
CESIONARIO 62PRESTACION DE SERVICIOS
PROFESIONALESTATIANA ANDREA ORJUELA VEGA
Prestacion de servicios profesionales en la Delegada de
Procesos Administrativos para apoyar el Plan de
Descongestion, a traves de la proyeccion y revision de
actos administrativos, en el marco del procedimiento
MISIONALSUPERINTENDENCIA DELEGADA DE PROCESOS
ADMINISTRATIVOS $ 79.210.000,00 EN EJECUCIÓN
116 PRESTACION DE SERVICIOS MEDICIONES Y MEDIOS S.A.S
Prestar el servicio diario de monitoreo de noticias que se
emitan sobre temas relacionados con la
Superintendencia Nacional de Salud y el Sistema
General de Seguridad Social en Salud registradas por
APOYOOFICINA COMUNICACIONES ESTRATEGICAS E
IMAGEN INSTITUCIONAL $ 31.172.886,00 EN EJECUCIÓN
117PRESTACION DE SERVICIOS
PROFESIONALESEDUARDO JUAN FORERO MORALES
Prestar los servicios profesionales para definir las
arquitecturas objetivo de las nuevas soluciones
tecnologicas y acompañar la implementacion de las
mismas, de acuerdo con los lineamientos definidos para
tal fin por la Oficina de Tecnologias de la Informacion.
APOYO OFICINA DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION $ 62.745.000,00 EN EJECUCIÓN
118 ARRENDAMIENTO PRABYC INGENIEROS S.A.S
Arrendamiento de la Oficina No. 206 del Edificio World
Business Center, ubicado en la AK 86 # 51 – 66 en la
ciudad de Bogota D.C., para el funcionamiento de la
Superintendencia Nacional de Salud. El Arrendamiento
comprende un area total de 362,75 metros cuadrados
APOYO GRUPO DE RECURSOS FISICOS $ 330.904.350,00 EN EJECUCIÓN
119PRESTACION DE SERVICIOS
PROFESIONALESYAIR JOSUE LIZARAZO CALDERON
Prestacion de servicios profesionales para apoyar en el
analisis financiero a la Direccion de Inspeccion y
Vigilancia para Entidades del Orden Nacional en la
revision del contenido de los documentos requeridos
como soporte a la proyeccion del acto administrativo que
MISIONALSUPERINTENDENCIA DELEGADA PARA LA
SUPERVISION INSTITUCIONAL $ 52.800.000,00 EN EJECUCIÓN
120PRESTACION DE SERVICIOS
PROFESIONALES
CONSUELO DEL ROCIO MESA
GOMEZ
Prestar los servicios profesionales para apoyar a la
Direccion de Medidas Especiales para las Entidades
Administradoras de Planes de Beneficios en el
seguimiento y monitoreo del componente financiero de
las entidades en acciones preventivas y medidas
MISIONALSUPERINTENDENCIA DELEGADA PARA LAS
MEDIDAS ESPECIALES $ 45.843.000,00 EN EJECUCIÓN
121PRESTACION DE SERVICIOS
PROFESIONALESMONICA JULIANA BAEZ MELENDEZ
Prestar los servicios profesionales para apoyar desde el
componente juridico a la Direccion de Medidas
Especiales para las Entidades Administradoras de
Planes de Beneficios en el tramite de peticiones, quejas,
reclamos, visitas in situ, solicitudes de organismos de
MISIONALSUPERINTENDENCIA DELEGADA PARA LAS
MEDIDAS ESPECIALES $ 29.353.333,00 EN EJECUCIÓN
122PRESTACION DE SERVICIOS
PROFESIONALES
MARGARITA MARIA BECERRA
DAWSON
Prestar los servicios profesionales para apoyar a la
Direccion de Medidas Especiales para las Entidades
Administradoras de Planes de Beneficios en el
seguimiento y monitoreo del componente juridico de las
entidades en acciones preventivas y medidas
MISIONALSUPERINTENDENCIA DELEGADA PARA LAS
MEDIDAS ESPECIALES $ 55.255.000,00 EN EJECUCIÓN
123PRESTACION DE SERVICIOS
PROFESIONALESJEISSON OCTAVIO GOMEZ PINILLA
Prestar servicios profesionales a la Oficina de
Tecnologias de la Informacion para el mantenimiento de
las soluciones de software existentes e implementacion
de nuevas soluciones de software para la
SUPERINTENDENCIA.
APOYO OFICINA DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION $ 55.683.333,00 EN EJECUCIÓN
124PRESTACION DE SERVICIOS
PROFESIONALESISABEL RAMIREZ ZAMBRANO
Prestacion de servicios profesionales para apoyar en el
analisis financiero a la Direccion de Inspeccion y
Vigilancia para Entidades del Orden Nacional en la
revision del contenido de los documentos requeridos
como soporte a la proyeccion del acto administrativo que
MISIONALSUPERINTENDENCIA DELEGADA PARA LA
SUPERVISION INSTITUCIONAL $ 51.400.000,00 EN EJECUCIÓN
125PRESTACION DE SERVICIOS
PROFESIONALESGUILLERMO PINZON GOMEZ
Prestar servicios profesionales a la Oficina de
Tecnologias de la Informacion para el mantenimiento de
las soluciones de software existentes e implementacion
de nuevas soluciones de software para la
SUPERINTENDENCIA.
APOYO OFICINA DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION $ 55.683.333,00 EN EJECUCIÓN
126 PRESTACION DE SERVICIOSBRANCH OF MICROSOFT
COLOMBIA INC.
Prestar los servicios de Soporte Premier para la
plataforma Microsoft, que soporta el sistema de
informacion misional y de infraestructura de la
Superintendencia Nacional de Salud, de acuerdo con el
anexo Tecnico y la propuesta, la cual hace parte
APOYO OFICINA DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION $ 421.501.080,00 EN EJECUCIÓN
127PRESTACION DE SERVICIOS
PROFESIONALESCARLOS FELIPE ROMERO GALVIS
Prestacion de servicios profesionales para apoyar al
Grupo de Gestion Integral de la Informacion en la
ejecucion del Plan de Choque en lo referente a la
elaboracion de informes para: entes de control, clientes
internos y externos, mesas de saneamiento y liquidacion
de tasa. Asi como en el apoyo en el analisis al
MISIONALSUPERINTENDENCIA DELEGADA PARA LA
SUPERVISION INSTITUCIONAL $ 42.330.000,00 EN EJECUCIÓN
128PRESTACION DE SERVICIOS
PROFESIONALESOSCAR DANIEL ROA RODRIGUEZ
Prestar los servicios profesionales para apoyar desde el
componente financiero a la Direccion de Medidas
Especiales para las Entidades Administradoras de
Planes de Beneficios en el tramite de peticiones, quejas,
reclamos, visitas in situ, solicitudes de organismos de
MISIONALSUPERINTENDENCIA DELEGADA PARA LAS
MEDIDAS ESPECIALES $ 27.880.000,00 EN EJECUCIÓN
129 PRESTACION DE SERVICIOS SOPORTE LOGICO LTDA
Actualizar a las ultimas versiones liberadas en el
mercado, mantenimiento, soporte tecnico y nuevas
funcionalidades del Sistema de Gestion del Talento
Humano y Nomina “Humano®", de la Superintendencia
Nacional De Salud de conformidad con el Anexo No. 1
APOYOGRUPO TALENTO HUMANO y OFICINA DE
TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION $ 103.889.934,37 EN EJECUCIÓN
1.445.651.249,37$
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PROCESOS CONTRACTUALES QUE SE ENCUENTRAN EN PROCESO Y ESTUDIO
POR PARTE DEL GRUPO DE CONTRATACION DE BIENES Y SERVICIOS DE LA
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD.
La Oficina de Control Interno solicitó al Grupo de Contratación de Bienes y Servicios, una relación de los procesos que se encuentran “En Curso” y que vienen siendo estudiados por el mismo, en el mes de Abril, en procura de poder iniciar aquellos en debida forma, para el evolucionar de contratación contractual correspondiente. Ante la solicitud de esta dependencia, el Grupo de Contratación de Bienes y Servicios,
remitió la siguiente relación:
36 solicitudes contractuales en curso y asesoría radicados en el mes de Abril,
por un valor que asciende a $15.977.267.109.
El siguiente cuadro, hace diferenciación entre los procesos en Curso y los que se
encuentran en un proceso de Asesoría así:
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Fecha de Solicitud
NURC Dependencia Modalidad Valor Estado
04/02/2016 3-2016-002059 Oficina de Tecnologías de la Información
Contratación Directa
$ 66.500.000 Radicado
04/02/2016 3-2016-002059 Oficina de Tecnologías de la Información
Contratación Directa
$ 66.500.000 Radicado
04/02/2016 3-2016-002059 Oficina de Tecnologías de la Información
Contratación Directa
$ 66.500.000 Radicado
17/02/2016 3-2016-003133 Superintendencia Delegada para la Protección al Usuario
Licitación Pública
$ 659.871.247 Convocado
22/02/2016 3-2016-003373 Oficina de Tecnologías de la Información
Contratación Directa
$ 70.500.000 Radicado
23/02/2016 3-2016-003469 Superintendencia Delegada para las Medidas Especiales
Contratación Directa
$ 53.100.000 Radicado
23/02/2016 3-2016-003550 Superintendencia Delegada para la Protección al Usuario
Mínima Cuantía
$ 17.200.000 Radicado
08/03/2016 3-2016-004642 Grupo de Recursos Físicos Selección Abreviada
$ 163.274.240 Convocado
08/03/2016 3-2016-004647 Grupo de Talento Humano Licitación Pública
$ 596.196.282 Borrador
11/03/2016 3-2016-004990 Oficina de Tecnologías de la Información
Contratación Directa
$ 48.400.000 Adjudicado
16/03/2016 3-2016-005222 Superintendencia Delegada para la Supervisión Institucional
Contratación Directa
$ 45.900.000 Radicado
16/03/2016 3-2016-005231 Oficina de Comunicaciones e Imagen Institucional
Contratación Directa
$ 78.387.000 Radicado
18/03/2016 3-2016-005437 Superintendencia Delegada para las Medidas Especiales
Contratación Directa
$ 149.400.000 Radicado
22/03/2016 3-2016-005508 Oficina de Tecnologías de la Información
Contratación Directa
$ 152.192.000 Radicado
23/03/2016 Oficina de Metodologías de la Supervisión y Análisis del Riesgo
Contratación Directa
$ 3.285.183.870 En Asesoría
31/03/2016 3-2016-005917 Oficina de Comunicaciones e Imagen Institucional
Contratación Directa
$ 200.196.000 Radicado
01/04/2016 3-2016-005952 Superintendencia Delegada para las Medidas Especiales
Contratación Directa
$ 30.600.000 Radicado
04/04/2016 3-2016-006206 Oficina de Tecnologías de la Información
Selección Abreviada
$ 1.054.763.016 Radicado
06/04/2016 3-2016-006375 Superintendencia Delegada para las Medidas Especiales
Contratación Directa
$ 42.500.000 Radicado
11/04/2016 3-2016-006679 Superintendencia Delegada para la Supervisión Institucional
Contratación Directa
$ 66.780.000 Radicado
11/04/2016 3-2016-006679 Superintendencia Delegada para la Supervisión Institucional
Contratación Directa
$ 66.780.000 Radicado
11/04/2016 3-2016-006691 Grupo de Talento Humano Contratación Directa
$ 46.014.759 Radicado
13/04/2016 3-2016-006830 Grupo de Talento Humano Licitación Pública
$ 462.177.830 Radicado
13/04/2016 3-2016-006834 Superintendencia Delegada para las Medidas Especiales
Contratación Directa
$ 40.500.000 Radicado
13/04/2016 3-2016-006874 Superintendencia Delegada para la Protección al Usuario
Selección Abreviada
$ 99.600.000 Radicado
15/04/2016 3-2016-007123 Grupo de Talento Humano Mínima Cuantía
$ 3.917.552 Radicado
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19/04/2016 3-2016-007271 Grupo de Talento Humano Selección Abreviada
$ 66.081.537 Convocado
21/04/2016 Superintendencia Delegada para la Supervisión Institucional
Contratación Directa
$ 66.780.000 En Asesoría
22/04/2016 3-2016-007632 Oficina Asesora Jurídica Contratación Directa
$ 44.215.000 Radicado
22/04/2016 3-2016-007632 Oficina Asesora Jurídica Contratación Directa
$ 1.651.000 Radicado
26/04/2016 3-2016-007763 Grupo de Talento Humano Selección Abreviada
$ 22.881.751 Radicado
26/04/2016 3-2016-007840 Oficina de Comunicaciones e Imagen Institucional
Licitación Pública
$ 3.257.917.334 Radicado
27/04/2016 3-2016-007911 Superintendencia Delegada para la Supervisión Institucional
Licitación Pública
$ 374.854.417 Radicado
27/04/2016 3-2016-007963 Superintendencia Delegada para la Supervisión Institucional
Concurso de Méritos
$ 3.627.146.258 Radicado
27/04/2016 3-2016-007975 Superintendencia Delegada para la Supervisión Institucional
Concurso de Méritos
$ 880.414.426 Radicado
29/04/2016 3-2016-008192 Grupo de Recursos Físicos Mínima Cuantía
$ 2.391.590 Radicado
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ESTUDIOS PREVIOS QUE DEBEN PRESENTARSE DURANTE EL MES DE MAYO
SEGÚN PLAN ANUAL DE CONTRATACION (PAC)
A continuación, la Oficina de Control Interno expone de manera detallada las cuatro (4)
dependencias que deben presentar oportunamente los estudios previos en el mes de
Mayo, cuyo monto asciende a la suma de $3.449.234.606 valor que tendrá gran
incidencia en la ejecución presupuestal de la Entidad, si se presentan oportunamente.
Fuente de información remitida a la Oficina de Control Interno por el Grupo de Contratación de Bienes y Servicios.
ESTUDIOS PREVIOS NO PRESENTADOS EN TIEMPO POR LAS DEPENDENCIAS
MES DE MAYO DE 2016
DEPENDENCIA VALOR PORCENTAJE
Superintendencia Delegada para la Supervisión Institucional
$ 2.426.850.856 70,36%
Oficina de Tecnologías de la Información $ 731.824.987 21,22%
Secretaria General $ 109.958.763 3,19%
Oficina Asesora de Planeación $ 89.640.000 2,60%
Superintendencia Delegada para las Medidas Especiales $ 84.960.000 2,46%
Oficina de Comunicaciones Estratégicas e Imagen Institucional
$ 6.000.000 0,17%
TOTALES $ 3.449.234.606 100,00%
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Ejecución Proyectos de Inversión mes de Abril, desagregado por Dependencia
El siguiente cuadro suministrado por el Grupo de Presupuesto de la Entidad, nos
muestra 13 dependencias con proyectos de inversión los cuales tienen un presupuesto
asignado por un valor total de $53.240.394.785, en el mes de Abril, el presupuesto
ejecutado fue por un valor de $9.179.988.451 y un presupuesto total bloqueado por un
valor de $8.927.406.349, con un porcentaje de ejecución del 17.24%.
GRUPO DE GESTION DOCUMENTAL DISEÑO E IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE GESTIÓN DOCUMENTAL
EN LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD NACIONAL 1.865.952.332 1.465.952.332 1.049.550.309 56,25%
Total GRUPO DE GESTION DOCUMENTAL 1.865.952.332 400.000.000 1.465.952.332 1.049.550.309 56,25%
GRUPO DE TALENTO HUMANOCAPACITACIÓN FORMACION DEL TALENTO HUMANO DE LA
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD NACIONAL 717.168.400 717.168.400 33.243.184 4,64%
Total GRUPO DE TALENTO HUMANO 717.168.400 0 717.168.400 33.243.184 4,64%
IMPLEMENTACIÓN Y OPTIMIZACION PLAN DE MEDIOS DE
COMUNICACIÓN MASIVA SOBRE IVC DE SUPERSALUD Y DERECHOS Y
DEBERES DE LOS USUARIOS DEL SGSSS Y LOS DISTINTOS MECANISMOS
PARA HACERLOS EXIGIBLES NACIONAL 5.365.000.000 3.965.000.000 363.488.886 6,78%
DISEÑO IMPLEMENTACION Y DESARROLLO DEL SISTEMA INTEGRADO DE
GESTION DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD NACIONAL 90.000.000 50.000.000 200.000 0,22%
Total OFICINA ASESORA DE
COMUNICACIONES ESTRATEGICAS E IMAGEN 5.455.000.000 1.440.000.000 4.015.000.000 363.688.886 6,67%
OFICINA ASESORA DE JURIDICA FORTALECIMIENTO DE LA DEFENSA JUDICIAL, EXTRAJUDICIAL Y EN
JURISDICCIÓN DE COBRO PERSUASIVO Y COACTIVO A LA SUPERSALUD 2.622.035.786 2.422.035.786 1.484.684.878 56,62%
Total OFICINA ASESORA DE JURIDICA 2.622.035.786 200.000.000 2.422.035.786 1.484.684.878 56,62%
OFICINA ASESORA DE PLANEACIONDISEÑO IMPLEMENTACION Y DESARROLLO DEL SISTEMA INTEGRADO DE
GESTION DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD NACIONAL 470.000.000 377.148.173 46.759.992 9,95%
Total OFICINA ASESORA DE PLANEACION 470.000.000 92.851.827 377.148.173 46.759.992 9,95%
OFICINA DE METODOLOGIAS DE SUPERVISION
Y ANALISIS DE RIESGOS
DISENO IMPLANTACION E IMPLEMENTACION DEL SISTEMA NACIONAL
DE INSPECCION, VIGILANCIA Y CONTROL PARA EL SISTEMA GENERAL DE
SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD. 1.854.000.000 1.454.000.000 5.816.000 0,31%ANALISIS SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE LA ESTABILIDAD
FINANCIERA, ECONOMICA Y SOCIAL DEL SISTEMA GENERAL DE 260.530.517 260.530.517 1.042.122 0,40%
Total OFICINA DE METODOLOGIAS DE
SUPERVISION Y ANALISIS DE RIESGOS 2.114.530.517 400.000.000 1.714.530.517 6.858.122 0,32%
OFICINA DE TECNOLOGIA DE LA
INFORMACION
DISENO IMPLANTACION E IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE
INFORMACION PARA LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD. 15.800.000.000 13.272.593.651 3.019.881.816 19,11%
Total OFICINA DE TECNOLOGIA DE LA
INFORMACION15.800.000.000 2.527.406.349 13.272.593.651 3.019.881.816 19,11%
SUPERINTENDENCIA DELEGADA DE PROCESOS
ADMINISTRATIVOS
DISENO IMPLANTACION E IMPLEMENTACION DEL SISTEMA NACIONAL
DE INSPECCION, VIGILANCIA Y CONTROL PARA EL SISTEMA GENERAL DE
SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD. 1.600.000.000 1.600.000.000 1.598.843.330 99,93%
Total SUPERINTENDENCIA DELEGADA DE
PROCESOS ADMINISTRATIVOS1.600.000.000 0 1.600.000.000 1.598.843.330 99,93%
CONTROL Y EVALUACION DEL SISTEMA OBLIGATORIO DE GARANTIA DE
CALIDAD EN EL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD A
NIVEL NACIONAL 3.182.700.000 2.540.528.571 52.492.114 1,65%DISENO IMPLANTACION E IMPLEMENTACION DEL SISTEMA NACIONAL
DE INSPECCION, VIGILANCIA Y CONTROL PARA EL SISTEMA GENERAL DE 8.765.000.000 8.205.023.256 934.640.093 10,66%
ANALISIS SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE LA ESTABILIDAD
FINANCIERA, ECONOMICA Y SOCIAL DEL SISTEMA GENERAL DE
SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD. 907.057.750 907.057.750 3.628.231 0,40%Total SUPERINTENDENCIA DELEGADA PARA
LA SUPERVISION INSTITUCIONAL 12.854.757.750 1.202.148.173 11.652.609.577 990.760.438 7,71%
SUPERINTENDENCIA DELEGADA PARA LA
FUNCION JURISDICCIONAL Y DE
CONCILIACION
FORTALECIMIENTO A LOS PROCESOS DE LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL Y
DE CONCILIACIÓN , , NACIONAL 500.000.000 500.000.000 155.000.000 31,00%
Total SUPERINTENDENCIA DELEGADA PARA
LA FUNCION JURISDICCIONAL Y DE
CONCILIACION
500.000.000 0 500.000.000 155.000.000 31,00%
IMPLEMENTACIÓN DE MECANISMOS PARA MEJORAR LA CALIDAD Y
EFICIENCIA EN LA ATENCION AL CIUDADANO EN LA SUPERINTENENCIA
NACIONAL DE SALUD NACIONAL 3.500.000.000 - 1.620.742.387 - 0,00%
IMPLEMENTACIÓN DE MECANISMOS PARA MEJORAR LA CALIDAD Y
EFICIENCIA EN LA ATENCION AL CIUDADANO EN LA SUPERINTENENCIA
NACIONAL DE SALUD NACIONAL 2.000.000.000 - 1.588.257.613 6.353.030 0,32%
Total SUPERINTENDENCIA DELEGADA PARA
LA PROTECCION AL USUARIO5.500.000.000 2.291.000.000 3.209.000.000 6.353.030 0,12%
ANALISIS SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE LA ESTABILIDAD
FINANCIERA, ECONOMICA Y SOCIAL DEL SISTEMA GENERAL DE
SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD. 900.000.000 - 900.000.000 3.600.000 0,40%
DISENO IMPLANTACION E IMPLEMENTACION DEL SISTEMA NACIONAL
DE INSPECCION, VIGILANCIA Y CONTROL PARA EL SISTEMA GENERAL DE
SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD. 1.547.950.000 - 1.497.950.000 5.991.800 0,39%
Total SUPERINTENDENCIA DELEGADA PARA
LA SUPERVISION DE RIESGOS 2.447.950.000 50.000.000 2.397.950.000 9.591.800 0,39%
SUPERINTENDENCIA DELEGADA PARA
MEDIDAS ESPECIALES
DISENO IMPLANTACION E IMPLEMENTACION DEL SISTEMA NACIONAL
DE INSPECCION, VIGILANCIA Y CONTROL PARA EL SISTEMA GENERAL DE
SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD. 1.293.000.000 - 969.000.000 414.772.666 32,08%
Total SUPERINTENDENCIA DELEGADA PARA
MEDIDAS ESPECIALES 1.293.000.000 324.000.000 969.000.000 414.772.666 32,08%
TOTAL 53.240.394.785 8.927.406.349 44.312.988.436 9.179.988.451 17,24%
SUPERINTENDENCIA DELEGADA PARA LA
SUPERVISION DE RIESGOS
SUPERINTENDENCIA DELEGADA PARA LA
PROTECCION AL USUARIO
SUPERINTENDENCIA DELEGADA PARA LA
SUPERVISION INSTITUCIONAL
BLOQUEO VALOR EJECUTADO % EJEC
OFICINA ASESORA DE COMUNICACIONES
ESTRATEGICAS E IMAGEN
DESCRIPCION RUBRODEPENDENCIAPRESUPUESTO
ASIGNADO
PRESUPUESTO
SIN BLOQUEO
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Seguimiento a la Contratación de Personas Naturales, mediante la vinculación
por Contrato de Prestación de Servicios, con Corte al 30 de Abril de 2.016.
En desarrollo de las funciones de Evaluador Independiente y Control Posterior, la
Oficina de Control Interno ha realizado seguimiento a la vinculación de contratistas a
diferentes dependencias de la Institución, el cual puede evidenciarse a continuación
así:
Fuente: Datos Suministrados por el Grupo de Contratación de Bienes y Servicios de la Superintendencia Nacional de Salud.
Como se puede observar en el cuadro que antecede, las dependencias con el mayor
número de contratistas vinculados son el Grupo de Gestión Documental (35) y la
Superintendencia Delegada de Procesos Administrativos (23), sobre las que a
continuación nos referimos:
DEPENDENCIA VIGENCIA A 30 DE ABRIL 2016
Grupo de Gestión Documental 35
Oficina Asesora de Planeación 1
Oficina Asesora Jurídica 10
Oficina Comunicaciones Estratégicas e Imagen Institucional 1
Oficina de Tecnologías de la Información 15
Secretaria General 1
Superintendencia Delegada de Procesos Administrativos 23
Superintendencia Delegada para la Función Jurisdiccional y de Conciliación 2
Superintendencia Delegada para la Supervisión Institucional 11
Superintendencia Delegada para las Medidas Especiales 6
TOTAL 105
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Superintendencia Delegada de Procesos Administrativos:
Antecedente: Como antecedente, se debe señalar que la Superintendencia Delegada
de Procesos Administrativos, firmo el contrato No. 089 de 2015, con la firma DATA
TOOLLS S.A, con el fin de descongestionar el volumen de procesos administrativos
sancionatorios represados a su cargo; los datos del contrato aludido fueron:
Ahora bien, la Superintendente Delegada de Procesos Administrativos, para la vigencia
de 2016, determinó continuar con el plan de descongestión diseñado, para lo cual ya
no apoyaría la gestión con una firma de Abogados como se hizo en la vigencia 2.015,
por algunas falencias que hubo en la entrega de los productos por parte de la firma
contratista, sino que acudiría a la contratación de personas naturales (contratos de
Apoyo a la Gestión), contratando a 23 Abogados, contratación que en su monto
asciende a la suma de $1.572.961.209
Objeto de la Contratación: Del análisis de los contratos anteriormente mencionados,
se puede concluir que el objeto de los mismos es la prestación de servicios
profesionales en la Superintendencia Delegada de Procesos Administrativos; para
apoyar el Plan de Descongestión, a través de la proyección y revisión de actos
administrativos, en el marco del procedimiento sancionatorio.
Aunado a lo anterior es preciso indicar, que la contratación realizada impactará de
manera directa los indicadores de gestión contenidos en el Plan Anual de Gestión
(PAG) de la Delegada (metas), las cuales son semestrales.
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En concreto la contratación realizada para la vigencia 2016; se puede establecer que
la misma obedece a que la Superintendencia Delegada para Procesos Administrativos,
requiere de un mayor control respecto de la sustanciación de sus actuaciones, la que
efectúan los contratistas en la Sede de la Institución, a diferencia del anterior contratista
(DATA TOOLLS S.A.), la que prestaba sus servicios desde su sede y entregaba los
productos con ciertos cortes.
Grupo de Gestión Documental
Antecedente: Como antecedente se debe señalar que el Grupo de Gestión
Documental firmo contrato No. 515 de 2013 con la firma COLVATEL, con el fin de
prestar el servicio de almacenamiento, guarda, custodia, consulta, préstamo y
transporte, así como la organización de los del archivo central y del archivo de gestión
de la Superintendencia Nacional de Salud, incluyendo la conformación de expedientes
físicos, digitalización de documentos y microfilmación de archivos históricos
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Ante situaciones contractuales con la firma COLVATEL relativas a falencias en la entrega de la organización de los documentos, la Institución considero necesario la continuidad en el soporte de Gestión Documental, con el fin de preservar la memoria institucional de la Superintendencia Nacional de Salud, por lo cual se procedió a la suscripción de 35 contratos de prestación de servicios, a través del proyecto de inversión, los cuales son prestados por personal calificado en el manejo de archivos, toda vez que la legislación vigente ha elevado ostensiblemente la documentación. Estos 35 contratos corresponden a 14 contratos de gestión distribuidos en las dependencias y 21 contratos en archivo Central, el cual, hace relación a un fondo documental acumulado, que se requiere organizar. El Archivo Central está compuesto por 19.000 cajas, de las cuales, faltan 2.600 cajas por intervenir. A continuación, se presenta la distribución de los contratistas por dependencias:
Objeto Contractual: Del análisis de los contratos antes mencionados, se puede concluir que el objeto contractual se traduce en la prestación de servicios de apoyo a la gestión en las actividades operativas de archivo del Grupo de Gestión Documental adscrito a la Subdirección Administrativa de la Superintendencia Nacional de Salud, cumpliendo las normas legales vigentes establecidas por el Archivo General de la Nación y la Entidad.
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Estos 35 contratos ascienden a un valor de $658.938.500 En este punto, la Oficina de Control Interno se permite recomendar crear conciencia al interior de cada dependencia de la Institución, con el objeto que la labor que vienen ejecutando los contratistas-personas naturales, pueda tener continuidad con personal de planta; ya que los recursos con los cuales se vincularon a aquellos, hacen parte de un proyecto de Inversión, los cuales son finitos. Sobre este último aspecto también se recomienda a la Coordinadora del Grupo de
Gestión Documental, como supervisora de los contratos anteriormente descritos, pueda
tener en cuenta que, al tratarse de Proyecto de Inversión, estos contratistas deben
entregar PRODUCTOS claramente establecidos en los respectivos contratos, los
cuales deben quedar debidamente soportados en las carpetas contractuales
pertinentes.
Siguiendo con el número de contratistas vinculados, las dependencias que más
contratistas cuentan con vinculación son la Oficina de Tecnología de la Información y
la Superintendencia Delegada para la Supervisión Institucional que en su orden cuentan
con 15 y 11 contratistas, cuyos objetos contractuales son los siguientes.
Oficina de Tecnologías de la Información.
La Oficina de Tecnología de la Información está conformada por 4 grupos a saber:
Grupo Administración y Seguridad de la Información, cuenta con (5) Contratistas
Objeto Contractual: Del análisis de los contratos, se desprende que el objeto
contractual consiste en prestar servicios profesionales y especializados para brindar
apoyo en seguridad de la Información como parte del equipo de implementación y
Gestión del Sistema de Seguridad de la Información en la Superintendencia
Nacional de Salud Basado en la norma ISO 27001:2013 y dando cumplimiento en
lo exigido por el Nuevo Manual GEL en los procesos definidos por la Entidad para
la vigencia 2016.
Grupo de Gestión de Arquitectura de T.I, cuenta con, (7) Contratistas
Objeto Contractual: Del análisis de los contratos, se desprende que el objeto contractual consiste en prestar servicios profesionales altamente calificados a la Oficina de Tecnologías de la Información para liderar la integración y validación técnica de los productos de Arquitectura Empresarial de T.I. requerida para el diseño y entrega de los nuevos sistemas de información en la Superintendencia Nacional de Salud.
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Grupo de Gestión de Aplicaciones, cuenta con (1) Contratista
Objeto Contractual: Del análisis de los contratos, se desprende que el objeto contractual consiste en prestar servicios profesionales y especializados para brindar soporte técnico y apoyo en la actualización, filtración y depuración de la información del Sistema de Investigaciones Administrativas —SUPERSIAD de la Entidad
Grupo de Estructura y Soporte de T.I, cuenta con (2) Contratistas
Objeto Contractual: Del análisis de los contratos, se desprende que el objeto contractual consiste en prestar servicios profesionales a la Oficina de Tecnologías de la Información para el mantenimiento de las soluciones de software existentes e implementación de nuevas soluciones de software para la SUPERINTENDENCIA.
Antecedente: La Alta Dirección se encuentra interesada en poder certificarse en el
Sistema de Seguridad de la Información, por lo que han debido vincularse
contratistas con este propósito, tendientes a lograr una debida implementación de
ese Subsistema del Sistema Integrado de Gestión. El monto de los contratos
anteriormente referidos, que prestan sus servicios profesionales a los grupos
anteriormente señalados, asciende a un valor total de $1.148.763.327
Superintendencia Delegada para la Supervisión Institucional
Antecedente: El atraso de 760 casos de Restitución Económica de las EPS e IPS,
debido al bajo número de funcionarios en el grupo FOSSYGA.
La Superintendencia Delegada para la Supervisión Institucional cuenta con 11
contratistas clasificados de la siguiente manera:
Despacho de la Superintendencia Delegada: (2) contratistas que surten el
respaldo de la Delegada.
Objeto Contractual: Del análisis de los contratos, se desprende que el objeto
contractual consiste en prestación de servicios profesionales especializados para
apoyar la revisión y ajuste de instrumentos y procedimientos o mecanismos de
análisis de información para la Inspección y Vigilancia en las visitas de auditoría, de
acuerdo con las necesidades de la Superintendencia Delegada Para La Supervisión
Institucional.
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Grupo NIIF: (1) Contratista
Objeto Contractual: Del análisis del contrato, se desprende que el objeto
contractual consiste en Prestación de servicios profesionales especializados en
actividades financieras para brindar apoyo en la aplicación de las Normas
Internacionales de Información Financiera (NIIF) por parte de los sujetos vigilados
en la implementación de los procesos de auditoría.
Grupo gestión de la Información: (1) contratista
Objeto Contractual: Del análisis de los contratos, se desprende que el objeto
contractual consiste en prestación de servicios profesionales para apoyar al Grupo
de Gestión Integral de la Información en la ejecución del Plan de Choque en lo
referente a la elaboración de informes para: entes de control, clientes internos y
externos, mesas de saneamiento y liquidación de tasa. Así como en el apoyo en el
análisis al levantamiento y estructuración de la información para el sistema de
información requerido por la Superintendencia Delegada para la Supervisión
Institucional
FOSYGA: (7) contratistas
Objeto Contractual: Del análisis de los contratos, se desprende que el objeto
contractual consiste en prestación de servicios profesionales para apoyar en el
análisis financiero a la Dirección de Inspección y Vigilancia para Entidades del
Orden Nacional en la revisión del contenido de los documentos requeridos como
soporte a la proyección del acto administrativo que ordene la restitución de recursos
al FOSYGA apropiados o reconocidos sin justa causa por parte de los actores del
SGSSS, así como el análisis y documentación de las posibles conductas recurrentes
de un actor que vulneren el SGSSS y el derecho a la salud con miras a adelantar
las auditorías a que haya lugar por parte de la Superintendencia Delegada para la
Supervisión Institucional.
El valor de los 11 contratos anteriormente referidos asciende a un valor total de
$741.550.000.
Del resto de dependencias que cuentan con contratistas vinculados, nos permitimos
exponer lo siguiente:
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Oficina Asesora Jurídica
Antecedente: La Oficina Asesora Jurídica contaba con una serie de expedientes de
segunda instancia represados, por lo que la decisión de vincular a 10 contratistas, tiene
como objetivo que la Institución pueda ponerse al día en estos trámites, y
adicionalmente lograr un buen desempeño del Grupo de Cobro Persuasivo y
Jurisdicción Coactiva.
Los objetos contractuales de los 10 contratistas vinculados a los diferentes grupos de
esta Oficina son:
Grupo de Defensa Judicial: este grupo cuenta con tres (3) contratistas.
Objeto Contractual: Del análisis de los contratos, se desprende que el objeto
contractual consiste en prestar sus servicios profesionales especializados apoyando
a la Oficina Asesora Jurídica en la defensa judicial y extrajudicial de la Entidad en
los asuntos que le sean asignados, en la proyección de los conceptos jurídicos que
le sean requeridos, especialmente en temas relacionados con Derecho y apoyando
de manera transversal en los asuntos contractuales requeridos.
Grupo de tutela: cuenta con 1 contratista.
Objeto Contractual: Del análisis de los contratos, se desprende que el objeto
contractual consiste en prestar sus servicios profesionales especializados,
apoyando a la Oficina Asesora Jurídica en el seguimiento, proyección y revisión de
las respuestas de las acciones de tutela en que sea parte la entidad, identificadas
como prioritarias y trascendentales, en salvaguarda de los intereses de la
Superintendencia Nacional de Salud.
Grupo de Conceptos: cuenta con 1 contratista.
Objeto Contractual: Del análisis de los contratos, se desprende que el objeto
contractual consiste en prestar sus servicios profesionales especializados,
apoyando a la Oficina Asesora Jurídica en la proyección de conceptos jurídicos
relacionados con temas de Derecho Financiero y en la definición de criterios
jurídicos encaminados a establecer la posición institucional a seguir en la entidad,
especialmente en lo relacionado con los procedimientos de intervención forzosa
administrativa regulados por el Estatuto Orgánico del Sistema Financiero.
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Grupo de Cobro Coactivo: cuenta con 5 contratistas
Objeto Contractual: Del análisis de los contratos, se desprende que el objeto
contractual consiste en prestar sus servicios profesionales especializados en el
Grupo de Cobro Persuasivo y Jurisdicción Coactiva de la Oficina Asesora Jurídica,
para el desarrollo de actividades propias de la Gestión de Cobro, en los procesos
que le sean asignados.
El monto de la Contratación de los diez (10) Contratistas vinculados a la Oficina Asesora
Jurídica es de $655.290.935
Superintendencia Delegada Para las Medidas Especiales.
Los dos (6) Contratistas vinculados a la Superintendencia Delegada Para las Medidas
Especiales vienen desarrollando los siguientes objetos contractuales:
Grupo de IPS: cuenta con 1 contratista
Objeto Contractual: Del análisis de los contratos, se desprende que el objeto
contractual consiste en prestar sus servicios profesionales altamente especializados
para apoyar a la Superintendencia Delegada para las Medidas Especiales en la
realización y la implementación de herramientas metodológicas para el seguimiento,
control y evaluación de la gestión administrativa, financiera y técnico – científica de
las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud -IPS que se encuentren en
medida especial por la Superintendencia Nacional de Salud o sean susceptibles de
ello y realizar el acompañamiento técnico requerido.
Grupo de EPS: cuenta con 5 contratistas
Objeto Contractual: Del análisis de los contratos, se desprende que el objeto
contractual consiste en Prestar los servicios profesionales para apoyar a la Dirección
de Medidas Especiales para las Entidades Administradoras de Planes de Beneficios
en el seguimiento y monitoreo del componente jurídico y/o Financiero de las
entidades en acciones preventivas y medidas especiales, con el fin de coadyuvar
al cumplimiento efectivo de los objetivos institucionales”
Estos 6 contratistas ascienden a un valor total de $ 410.681.666
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Superintendencia Delegada Para la Función Jurisdiccional y de Conciliación. (2)
Los objetos contractuales de los contratistas vinculados a esta Superintendencia
Delegada son:
Objeto Contractual: Del análisis de los contratos, se desprende que el objeto
contractual consiste en prestar sus servicios profesionales a la Superintendencia
Delegada para la Función Jurisdiccional y de Conciliación en la elaboración y revisión
de informes técnicos y documentos relacionados con auditoría integral de cuentas
médicas en el marco de los conflictos derivados de las devoluciones y glosas entre los
actores del S.G.S.S.S. particularmente los recobros y reclamaciones ante el FOSYGA
y/o entidades territoriales.
Estos 2 contratistas ascienden a un valor total de $153.000.000
Oficina Asesora de Planeación.
Cuenta con un (1) contratista vinculado.
Antecedente: El contratista vinculado viene apoyando a la Institución en lo que hace
referencia a las actividades atinentes al Subsistema de Gestión Ambiental, reiterando
que existe meta de la Alta Dirección de poder certificar en la vigencia 2.016, los
Subsistemas que integran el Sistema Integrado de Gestión.
Objeto Contractual: Apoyar a la Oficina Asesora de Planeación en la implementación
del Sistema de Gestión Ambiental y la integración de sus componentes con el Sistema
Integrado de Gestión de la Superintendencia Nacional de Salud.
Por un valor de $44.000.000
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Secretaría General
Cuenta con 1 contratista vinculado
Objeto Contractual: Prestar los servicios profesionales en la Secretaria General de la
Superintendencia Nacional de Salud para asesorar en los aspectos jurídico
contractuales y administrativos que sean de su competencia, a los supervisores de los
contratos en las actuaciones administrativas sancionatorios que le sean asignadas, así
como apoyar en la estructuración de los estudios previos a las dependencias que sean
asignadas por el supervisor.
A continuación, se presenta un resumen con cuadro en Excel que incorpora número de
funcionarios con los que cuenta cada dependencia de la Institución, número de
contratistas vinculados por contrato de prestación de servicios profesionales, el monto
de la contratación y la relación (Porcentaje) entre número de funcionarios y número de
contratistas vinculados así:
DEPENDENCIASNUMERO DE
CONTRATITASVALOR
NUMERO DE
FUNCIONARIOS
TOTAL
FUNCIONARIOS Y
CONTRATISTAS
% DE CONTRATISTAS EN
RELACION CON
FUNCIONARIOS
Grupo de Gestion Documental 35 658.938.500,00 13 48 269,23%
Oficina Asesora de Planeacion 1 44.000.000,00 22 23 4,55%
Oficina Asesora Juridica 10 655.290.935,00 52 62 19,23%
Oficina Comunicaciones Estrategicas
e Imagen Institucional 1 42.985.333,00 12 13 8,33%
Oficina de Tecnologias de la
Informacion 15 1.148.763.327,00 25 40 60,00%
Secretaria General 1 60.520.000,00 105 106 0,95%
Superintendencia Delegada de
Procesos Adminsitrativos 23 1.572.961.209,00 43 66 53,49%
Supertintedencia Delegada para la
Funcion Jurisdiccional y de
Conciliacion 2 153.000.000,00 44 46 4,55%
Superintendencia Delegada para la
Supervision Institucional 11 741.550.000,00 104 115 10,58%
Superintendencia Delegada para las
Medidas Especiales 6 410.681.666,00 32 38 18,75%
Superintendencia Delegada para la
Porteccion al Usuario 0 - 106 106 0,00%
Superintendencia Delegada para la
Supervision de Riesgos 0 - 46 46 0,00%
Oficina Metodologia y Analisis de
Riesgo 0 - 8 8 0,00%
Oficina de Control Interno 0 - 11 11 0,00%
Oficina de Control Interno
Disciplinario 0 - 9 9 0,00%
Despacho del Superintendente 11 11 0,00%
TOTAL 105 5.488.690.970,00 643 748 16,33%
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La Oficina de Control Interno adicionalmente verificó que en el SECOP se encuentren
incorporados la totalidad de contratos de prestación de servicios encontrando en estado
CELEBRADO.
Luego de incorporadas en este informe las cifras y datos anteriormente expuestas, la
Oficina de Control Interno se permite dar las siguientes recomendaciones en lo que
tiene que ver con la contratación de personas naturales mediante contratos de
prestación de servicios profesionales:
a. Para los Supervisores de los Contratos Vinculados con recursos provenientes
de Proyectos de Inversión, que se tenga en cuenta que, al finalizar el contrato,
cada uno de los contratistas deberán entregar un producto previamente
acordado en el respectivo contrato.
b. Para Secretaria General como ordenador del gasto, si bien con anterioridad a la
suscripción de cualquier contrato es necesario contar con un Certificado de
Disponibilidad Presupuestal y una vez suscrito el mismo, debe existir el
correspondiente Registro Presupuestal, velar por que la Institución cuente con
los recursos necesarios para la atención de las obligaciones contractuales con
los contratistas, previo el cumplimiento de aquellos, debidamente certificado por
el respectivo supervisor.
c. Para el caso del Grupo de Gestión Documental, en el que se evidencia que existe
un mayor número de contratistas que funcionarios -35 Contratistas contra 13
Funcionarios-, lo que lleva a un porcentaje entre unos y otros de 269%, analizar
la posibilidad de vincular hacía futuro mediante la figura de la provisionalidad a
profesionales que cumplan con los perfiles requeridos por esa dependencia, si
existieren los recursos presupuestales para que ello pueda materializarse,
teniendo en cuenta que la nómina autorizada a la Institución, aún no se
encuentra plenamente cubierta.
d. Para todos los supervisores de los contratos, es que como se ha reiterado en
diferentes oportunidades por la Oficina de Control Interno, se realice el
seguimiento oportuno a cada uno de los contratos, en procura que los productos
y servicios contratados, se reciban con la calidad requerida por la Institución,
logrando la Institución satisfacer su necesidad conforme lo establece el Artículo
3º de la ley 80 de 1.993.
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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
La Oficina de Control Interno pudo constatar, que se suscribieron en el mes de Abril,
quince (15) Contratos así: 14 contratos de prestación de servicios profesionales y 1
contrata de arrendamiento, bajo la modalidad de contratación de Contratación directa,
por un valor total de $1.445.651.249 los cuales (15) se encuentran actualmente, en su
estado de EJECUCION.
La Oficina de Control Interno pudo verificar, en el Sistema Electrónico de Contratación
Pública, SECOP, el estado contractual de los (15) contratos, estando actualmente en
estado de CELEBRADO.
El Grupo de Presupuesto de la Entidad, suministró información de 13 dependencias
con proyectos de inversión los cuales tienen un presupuesto asignado por un valor total
de $53.240.394.785. En el mes de Abril, el presupuesto ejecutado fue por un valor de
$9.179.988.451, con un porcentaje de ejecución del 17.24%.
Actualmente en el Grupo de Contratación de Bienes y Servicios se encuentran en
trámite y asesoría, 36 solicitudes contractuales en curso y asesoría radicados en el mes
de Abril, por un valor que asciende a $15.977.267.109 y en el mes de Mayo de 2.106,
dependencias de la Institución enunciadas en este informe, conforme al Plan Anual de
Contratación deberían presentar Estudios Previos al Grupo de Contratación, en monto
de $3.449.234.606. Si estas actividades se cumplen cabalmente, la sumatoria de
valores anteriormente mencionados ($19.426.501.715.oo) podrían impactar
positivamente la ejecución de recursos, por lo que la recomendación de la Oficina de
Control Interno es que puedan realizarse las actividades pertinentes, en procura de
concluir con éxito los procesos contractuales anteriormente referenciados, logrando la
Superintendencia Nacional de Salud satisfacer las necesidades para las cuales se
asignaron por las instancias competentes los correspondientes recursos; y lograr por
tanto una buena ejecución presupuestal, elevando significativamente este porcentaje,
que como ya indicamos al 30 de Abril de 2.016 correspondía al 17.24%, luego de haber
transcurrido el primer cuatrimestre de la vigencia 2.016.
La Oficina de Control Interno se permite mencionar las recomendaciones ya
mencionadas en lo que tiene que ver con la contratación de personas naturales
mediante prestación de servicios profesionales:
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a. Para los Supervisores de los Contratos Vinculados con recursos provenientes
de Proyectos de Inversión, que se tenga en cuenta que, al finalizar el contrato,
cada uno de los contratistas deberán entregar un producto previamente
acordado en el respectivo contrato.
b. Para Secretaria General como ordenador del gasto, si bien con anterioridad a la
suscripción de cualquier contrato es necesario contar con un Certificado de
Disponibilidad Presupuestal y una vez suscrito el mismo, debe existir el
correspondiente Registro Presupuestal, velar por que la Institución cuente con
los recursos necesarios para la atención de las obligaciones contractuales con
los contratistas, previo el cumplimiento de aquellos, debidamente certificado por
el respectivo supervisor.
c. Para el caso del Grupo de Gestión Documental, en el que se evidencia que existe
un mayor número de contratistas que funcionarios -35 Contratistas contra 13
Funcionarios-, lo que lleva a un porcentaje entre unos y otros de 269%, analizar
la posibilidad de vincular mediante la figura de la provisionalidad a profesionales
que cumplan con los perfiles requeridos por esa dependencia, si existieren los
recursos presupuestales para que ello pueda materializarse, teniendo en cuenta
que la nómina autorizada a la Institución, aún no se encuentra plenamente
cubierta.
d. Para todos los supervisores de los contratos, es que como se ha reiterado en
diferentes oportunidades por la Oficina de Control Interno, se realice el
seguimiento oportuno a cada uno de los contratos, en procura que los productos
y servicios contratados, se reciban con la calidad requerida por la Institución,
logrando la Institución satisfacer su necesidad conforme lo establece el Artículo
3º de la ley 80 de 1.993.
Cordialmente,
JUAN DAVID LEMUS PACHECO
Jefe Oficina de Control Interno Proyectó y Elaboró: Angelica María Garrido Romero