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FRONTERA NORTE, TIERRA DE NADIE

INFORME SOBRE DROGAS

Interbloques UNIÓN – PRO de las Cámaras de Senadores y Diputados de la Nación

- SUMARIO

Siete diputados nacionales de nuestro interbloque (Federico Pinedo, Pablo Tonelli, Patricia Bullrich, Guillermo Durand Cornejo, GiselaScaglia, Gladys González yRoberto Pradines) realizamos, junto al Dr. Horacio García, subsecretario de Seguridad Ciudadana de la Ciudad de Buenos Aires, una visita de inspección a la frontera norte los días 16, 17 y 18 de mayo de 2014. Visitamos las localidades argentinas y bolivianas de San Ramón de la Nueva Orán, Aguas Blancas, Bermejo, Tartagal, Campo Durán, Salvador Mazza, Pocitos, Yacuibay Salta.

Recorrido Diputados de Unión Pro por la Frontera Prensa Pro.

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El propósito de la visita fue comprobar in situ la situación y la realidad de esa frontera tan importante por el tránsito de personas y de mercaderías que ocurre allí a diario.

Hasta estainspección entendíamos la gravedad del problema, pero después, comprendimos la necesidad de actuar de manera inmediata, consecuente, con un plan serio, sin anuncios vacíos y con responsabilidad, si no queremos que parte del territorio argentino termine dominado por las fuerzas delictivas.

No estamos exagerando. Simplemente como diputados y senadores de la Nación sentimos la obligación de actuar mancomunadamente para que el narcotráfico no siga avanzando con la facilidad con que hoy lo hace. Nuestro pueblo va a agradecer que seamos responsables y actuemos. Este informe tiene como objetivo no sólo denunciar, sino actuar, para que en nuestro plano, el legislativo, y en los planosde la Administración Nacional, la Justicia y el Ministerio Público, se tomen las decisiones necesarias.

Esperamos que este informe sirva para que no sigamos en el juego de las palabras y vayamos al terreno de los hechos.

Las conclusiones son devastadoras y alarmantes: desarticulación absoluta del aparato estatal preventivo y represivo del delito; limitación extrema y absurda de lasfuerzas de seguridad; desprotección de la frontera; limitación y ausencia de medios necesarios para la tarea que deben realizar fiscales y jueces; inacción generalizada de policías y organismos aduaneros y de migraciones; abandono de la función estatal en todas esas áreas y desmoralización terminal del escaso personal afectado a esas tareas.

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- SITUACIÓN DE LA FRONTERA

La frontera nortede la Argentina es, en síntesis, un agujero negro. Es la muestra más acabada de lo que se denomina un Estado ausente, ya que el gobierno y la autoridad han desaparecido, literalmente, y el ejercicio de la soberanía nacional se ha abandonado. Subsiste una mera fachada que encubre ese abandono y que es tan evidente como simulacro, que realza la desaparición del Estado de Derecho, del poder constituido, de la protección de "la vida, el honor y la fortuna de los argentinos", como reza el artículo 29 de la Constitución Nacional. Es alarmante porque la ausencia del Estado implica el avance diario de una zona cada día más dominada por otras “fuerzas” que van construyendo un control simbólico y territorial suplantando al Estado mismo.

Los pocos funcionarios públicos que prestan servicios allí, son cómplices de la delincuencia que opera en forma abierta y pública, o son seres desmoralizados y quebrados por el desprestigio social que implica la absoluta evidencia del incumplimiento de sus deberes más elementales. El quiebre de los funcionarios, frente a una orden no escrita de no actuar, los lleva día a día a aceptar las condiciones de la ilegalidad como condiciones de normalidad.

El juzgado federal de Orán, por ejemplo, está de guardia las 24 horas de los 365 días del añoy frente a la ausencia de respuestas del Estado nacional al pedido de refuerzos en investigación y recursos humanos nos encontramos con el juzgado vacío ya que el titular, sobrepasado, debió pedir licencia por estrés.

Diputados de Unión Pro con el Fiscal Federal de Orán, José Luis Bruno Prensa Pro

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Los fiscales no tienen adjuntos y carecen de los elementos esenciales para que las causas avancen. Un ejemplo es la falta de recursos para pagar el transporte de los testigos que se disponen a declarar. Hay que entender que un testigo que va a declarar y no lo hace en tiempo y forma y es protegido con las medidas adecuadas, es un testigo perdido o muerto. Todos están amenazados y saben amenazadas a sus familias, en poblaciones chicas en las que todos se conocen.Los gendarmes se avergüenzan de identificar a alguien en los puestos de control, porque por su costado pasan miles de indocumentados y toneladas de mercadería contrabandeada a su vista, sin que ellos intervengan porque órdenes superiores se lo impiden.Las modalidades del contrabando han ido variando. Los que se conocían como "bagayeros", que sólo transportaban ropa y mercadería para vender en ferias como "La Salada", hoy, en muchos casos, transportan también estupefacientes.

La cantidad de funcionarios es irrazonable para las necesidades locales. Frente a esta realidad, la ley desaparece y el estado de anomia es flagrante. Eso avergüenza a muchosagentes públicos ya que, frente a la evidencia para la población que ve como se atraviesa la frontera sin control alguno,ellos se convierten en sospechado o acusado de connivencia abierta con el delito. Lo mismo vale para el personal de Migraciones y Aduanas (el incumplimiento de sus tareas es grotesco).

Diputados de Unión Pro en la Fiscalía Federal de Orán Prensa Pro

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- DOBLE COMANDO

Con la excusa de no intervenir en un conflicto gremial de Aeronavegantes, el entonces jefe de Gabinete, Aníbal Fernandez, “legitimó”un sistema de doble comando, del gobierno nacional y de los jueces, que es devastador para la posibilidad de realizar investigaciones judiciales eficientes en materia de narcotráfico.

En el caso, se publicó en los medios un diálogo operativo, que sin otro comentario muestra un conflicto imposible de aceptar:

“Ahí el juez le pidió al comisario que abriera la puerta y se generó el siguiente diálogo entre ellos:

-Señor juez, dice el jefe de Gabinete, Aníbal Fernández, que lo llame- le informó el comisario.

-Soy juez nacional, no corresponde que lo llame- respondió.

-¡Pero yo tengo directivas!- insistió el comisario.

-Bueno, yo le imparto otra directiva. Franquéeme el acceso al inmueble- replicó el juez.”

Esta orden no escrita, que aparentemente luego se transformó en una norma mediante la Resolución del Ministerio del Interior N° 2076 del 22 de noviembre de 2005, modifica la subordinación que las fuerzas federales deben tener con la Justicia, pues establece que las instrucciones de los jueces, antes de ser obedecidas, deben ser consultadas con las autoridades políticas superiores.Este sistema operativo paraliza las investigaciones de narcotráfico en una frontera que está a cerca de 2000 kilómetros de las sedes gubernamentales nacionales.

Esta es la realidad que se vive hoy en las fronteras. Fuerzas de seguridad inactivas y un doble comando que facilita la infiltración de la delincuencia.

La misma desobediencia a los jueces y doble comando rige en el Servicio Penitenciario Federal y en todas las fuerzas federales.Seguramente por eso, cuando intentamos acercarnos a los contrabandistas, los gendarmes nos pidieron que no lo hiciéramos,porque ellos tenían la orden de

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“dejar hacer”.Todo este material está filmado y fotografiado, como prueba de la inacción expresa.

Diputados Pinedo, Cornejo y Tonelli en el paso fronterizo de la localidad de Aguas Blancas.Prensa Pro

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- ESTADO AUSENTE

Los habitantes saben que las autoridades no cumplen ni hacen cumplir las leyes básicas de convivencia, de modo que se sienten librados a su suerte. El suyo es un mundo sin ley.

La Argentina no exige a sus vecinos colaboración para controlar el delito de tráfico ilegal de bienes y personas y la sensación es que los vecinos también dejan hacer a quienes participan abiertamente en la preparación de los actos delictivos. Las cargas se consolidan a metros de los puestos de las autoridades fronterizas.

Estamos frente a un extraordinario caso de ausencia del poder estatal y del derecho en un ámbito geográfico determinado. Esta es la hipótesis más débil, ya que no tenemos información certera sobre la otra hipótesis, que es que exista algún tipo de acuerdo entre gobiernos que no llegamos a comprender.

Desde allí se provee de mercadería contrabandeada a las ferias ilegales de Buenos Aires y de las demás grandes ciudades y de droga a consumidores y a las cocinas existentes en varias ciudades, además de a los puertos por cuyo control se desatan guerras y se establecen competencias criminales con asesinatos múltiples y la aparición de nuevos delincuentes conocidos como sicarios.

Se ha desmantelado el aparato estatal y se dice luego que el control de aquello es imposible.Encumbrados funcionarios opinan cosas como que “hay que bajar el control de soberanía más al sur” o que “no se detiene a los delincuentes masivos porque son pesados”. Muchos afirman de ellos mismos que “antes eran personas respetadas, pero ahora sólo tienen el desprecio público” o que se quieren ir “y que el que venga se haga cargo”.

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Pasadores en Aguas blancas Prensa Pro

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- EFECTOS DEL NARCOTRAFICO: Peligran los Chicos y la Democracia

El narcotráfico ha llegado a tener un efecto devastador sobre la salud de los argentinos, con especial énfasis en la juventud, y sobre el ejercicio pleno de la soberanía del pueblo argentino a través de sus instituciones constitucionales. La institucionalidad se ha visto seriamente limitada por el avance de la ilegalidad narco en los últimos años.

De acuerdo con informes de la ONU, la Argentina se ha transformado en el tercer exportador mundial de cocaína y en el primer consumidor del continente.Inicialmente la Argentina fue un “país de tránsito” y no “de consumo”, pero ahora es claramente ambas cosas, con dos mercados diferenciados: a) el de exportación (principalmente a Europa y África); y b) el de consumo local.

La Argentina no es un país de elaboración de la cadena de valor completa, aunque sí ya se nota la actividad de la última etapa de elaboración de cocaína (cocinas) con pasta base importada típicamente de Bolivia, para consumo local.

La mayor parte de la violencia delictiva que sufre la Argentina se debe al narcotráfico, ya sea por la necesidad de consumir,por la desinhibición y desprecio por la vida de quienes delinquen y por el control del millonario “negocio”, que corrompe instituciones y genera un pánico social.

Los pequeños pueblos del interior, las ciudades y las barriadas más pobres de todo el país, viven un descontrol de consumo de estupefacientes y residuos destructivos como el paco, por parte de chicos desde los 11 años, y una ola imparable de violencia.Esta realidad la hemos comprobado, también de manera directa e in situ, en los barrios más pobres de Rosario, que visitamos en febrero pasado.

Ya se detecta con toda claridad la sumisión a los intereses del narcotráfico de jefes superiores y subalternos de policías como la Federal, la Bonaerense, la de Santa Fe, la de Córdoba y la de Salta, y de funcionarios o dirigentes políticos de las zonas de frontera o embarque (frontera norte, Rosario, costa de la provincia de Buenos Aires y costa patagónica), que han sido procesados.

Los jueces relatan casos aislados en los que las policías se encuentran de casualidad con la droga. En un caso un fardo arrojado de un avión cayó

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sobre un patrullero. En otro unos “pasadores” despertaron a unos policías de civil, creyéndolos narcos, y fueron capturados con 70 kg de cocaína, con un valor de más de US$ 700 mil. Otros fueron vistos en medio de la puna con mochilas con 30 kg cargadas de droga.Algunas fuentes informales calculan que por Salvador Mazza se introducen 2 mil kilogramos por semana,sólo en puntos que serían de fácil control.

En Orán, a pesar de ser el distrito judicial con más causas federales, que rondan las 30.000, no hay delegación de la Policía Federal, mientras proliferan los delitos de narcotráfico, trata de personas y contrabando.

Existe en ese pueblo o en la vecina localidad de Bermejo, una colonia de colombianos que son sospechados de vender el “expertise” para transformar la materia prima y la pasta base en droga. La modalidad no es la del “cartel” (que se ocupa de toda la cadena de valor de la droga), sino la llamada de “clan” (en la que cada eslabón es manejado por organizaciones diferentes). Son familias o grupos de socios que realizan las tareas para agregarle valor a la pasta base. Existen también ciudadanos de otras nacionalidades que llegaron a ser judicializados, tales como ucranianos o croatas, que tratan de entrar en el negocio de la droga comprando en forma directa, a los que la justicia federal tiene dificultad en someter a proceso por no contar con intérpretes para poderles tomar declaración.

El 70% de las causas de narcotráfico se originan en la captura de las llamadas “mulas” o “camellos”. Las primeras son las personas que transportan la droga dentro de su cuerpo, mientras que “camellos” son quienes la transportan pegada al mismo. Esta modalidad de tránsito hormiga dificulta la investigación y está relacionada con la producción y venta descentralizada que realizan los productores bolivianos. Por ello es que en la zona no existe la modalidad “cartel”, que concentra, produce, elabora y vende y son distintas personas o grupos quienes refinan, transportan y finalmente venden la droga.A la vez, la llamada ley de desfederalización del delito minorista de narcocriminalidad ha terminado de partirla investigación criminal, que no llega a las grandes organizaciones y se corta en los eslabones más débiles.

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- LA INACCION ESTATAL. FALTA DE RADARES

La Argentina ha llevado adelante, en los últimos años, una serie de acciones en relación al narcotráfico, cuyo resultado es el desmantelamiento de la capacidad operativa de los poderes de la democracia para controlar este flagelo.El primer paso ha sido la deliberada falta de radarización de la frontera norte.

GPS marcando el límite con Bolivia sin control Prensa Pro

Preguntado al respecto por nuestro jefe de bloque en la Cámara de Diputados, el Jefe de Gabinete de Ministros declaró en el recinto que la radarización es una estupidez, porque para qué queremos radarización si no vamos a derribar los aviones que pasen. Luego se corrigió la versión taquigráfica y se eliminaron esas palabras, pero el diálogo quedó así reflejado (septiembre de 2010):

Diputado Pinedo: …En materia de narcotráfico, el jefe de Gabinete dice que lo importante es la salud y que es un problema chico. Sin embargo, el informe de las Naciones Unidas de 2010 sobre el consumo de estupefacientes en 2009 señala que el 2,8% de la población adulta de la Argentina consume cocaína, que es el nivel más alto de toda América, incluidos los Estados Unidos. Así que no me parece que sea un problema menor o de un país de tránsito.

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Un problema es la salud, pero otro,el narcotráfico. Se trata de la producción y tráfico de drogas, que no mereció la misma extensión en su exposición.

A este respecto, quería preguntar sobre la falta evidente de radares que tiene la Argentina, ya que un 95% de su cielo está sin cobertura. Sin embargo, continuamos con distintos argumentos sin ocuparnos del tema. Me gustaría también hablar sobre cuestiones vinculadas con el lavado, pero tal vez las incluya en las repreguntas.

Jefe de Gabinete Aníbal Fernández: En cuanto al hecho de que la ONU diga que el 2,8% de la población consume en la Argentina –algo así como un millón doscientas mil personas–, pregunto: ¿cómo lo midieron? La verdad, señor presidente, es que son números revoleados. Me gustaría ver el parte de Naciones Unidas que dice semejante cosa. No existe eso. Nosotros sí tenemos una medición de Encuesta Permanente de Hogares que,después de haber consultado 51 mil hogares –esto no se hizo jamás en la Argentina–, nos informa sobre el nivel de consumo. Como dije, en las dos drogas vegetales el nivel de consumo ha aumentado del 7 al 8 por ciento. Pero estamos en un marco absolutamente mínimo y por esa razón somos considerados país de tránsito. Esto lo sigue diciendo Naciones Unidas en todos los ámbitos en que tiene oportunidad de hacerlo: sigue sosteniendo que Argentina, Brasil, Uruguay y Chile seguirán siendo siempre países de tránsito porque no es un mercado que importe, no porque nosotros seamos lo suficientemente hábiles como para poder frenarlos y sacarlos a los bolsazos, como sería de nuestro gusto. No es un mercado que apetezca. Sirve para hacer sapito y seguir hacia otros mercados que dejan mucha plata.

Esto es lo que nosotros aprovechamos en el marco de la inteligencia criminal que tienen que llevar a la práctica las fuerzas, y que son las que dan respuesta y resultado. Por esta misma razón nosotros podemos mostrar lo que mostramos o cómo nos sentimos con ese tipo de acciones cuando trabajamos en la búsqueda de soluciones con las características que acabamos de mencionar.

En cuanto al tema de los radares, se ha hablado muchísimo como si fuera la solución de sabe Dios qué cosa. La verdad es que tiene poco de solución. El plan de radarización argentina comenzó hace varios años con el INVAP y nuestro país está produciendo sus propios radares.

Este tema fue respondido ampliamente cuando se nos envió la pregunta número 85. Existe una ley específica –la 23.399– que

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establece claramente que nuestro país adhirió a la convención respecto de las formas que la Organización de Aviación Civil Internacional –OACI– impone en el caso que se detecte una aeronave que ingrese a los cielos de nuestro país.

En ese marco hemos hecho un trabajo muy grande en lo que hace al análisis y la búsqueda del seguimiento de las conclusiones relativas a los radares pero, mientras tanto, la tarea de la inteligencia –que es la más importante que se aporta en este caso– nos ha permitido obtener la ubicación de las aeronaves.

La OACI estableció un mecanismo de interceptación de aeronaves civiles. Tiene rango constitucional y fue votado por este propio Congreso. En él se establece cómo se debe proceder cuando en los cielos argentinos aparece una aeronave que no se identifica o que no tiene el permiso específico para volar sobre nuestro territorio.

La OACI sostiene que la interceptadora deberá colocarse atrás, a babor, por encima o por delante de la aeronave, y buscar todas las alternativas posibles para darse a conocer por la interceptada.

Además, sostiene que bajo ningún punto de vista deberá tirar balas rasantes ni producir ningún tipo de disparo. También establece estándares mínimos con el esquema de la República Argentina respecto del uso y manejo de la fuerza para saber exactamente lo que puede suceder con los que van en esa aeronave.

Todos estos enunciados se llevan a la práctica. No hay una legislación que haya cambiado. En la Argentina no existe una ley de derribo como la que rige en Brasil.Nunca se aplicó. Si se aplicara, estaríamos frente a una situación preocupante. La ley de derribo está, pero nunca se aplicó.

¿Por qué no se aplicó? Porque es muy difícil condenar a muerte a alguien que no se sabe por qué no se pone en contacto con el comando de la región aérea o quien tenga la responsabilidad del control de los cielos.

Por lo tanto, los radares implican un trabajo muy fuerte e importante que se lleva a cabo en la práctica, y vamos a tener conclusiones en el tiempo que demande la construcción de dichos radares.

Reitero que en nuestro país el INVAP está llevando a cabo esta tarea; este no es un tema inmediato pero les garantizo que el trabajo de inteligencia realizado por las cuatro fuerzas –Policía Federal, Prefectura, Gendarmería y Policía de Seguridad Aeroportuaria– nos

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ha dado resultados hiperóptimos. De esta manera, hemos logrado detener muchas aeronaves, que han sido decomisadas y están a disposición del juez que interviene en la causa.

Con posterioridad, el gobierno nacional, no obstante lo anterior, informó que desarrollaría un plan al que se había negado hasta ese momento, llamado “Escudo Norte”.Es interesante comparar el plan Escudo Norte de la Argentina, con el plan “Frontera Norte” de Chile.El plan chileno cubre 1300 km de frontera, 948 de los cuales son con países productores de droga, como Bolivia y Perú. El costo del programa fue en Chile de US$ 70 millones.Como resultado de la aplicación del plan, la detección de contrabando de drogas aumentó dramáticamente: en la importación hacia Chile, se incautaron 18 toneladas en 2010 y 27,3 toneladas en 2012; en la exportación hacia puertos extranjeros, se produjo una baja del 52% en esos años, según las capturas en puertos del exterior.

El Plan Escudo Norte de Argentina, en cambio, cuenta con pocos radares, muchos de los cuales no funcionan o lo hacen durante pocas horas que los narcos conocen.Su costo, en lugar de 70 millones de dólares habría sido de US$ 400 millones. Los resultados fueron que la importación detectada pasó de 12,6 toneladas en 2009 a 5,6 toneladas en todo el 2013 y cuatro meses del 2014.En puertos del exterior, la cocaína detectada de origen argentino coloca a nuestro país en la tercera posición del mundo.Es el “sapito” del que hablaba el Jefe de Gabinete.

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- CONTROL DE FRONTERA: Orán / Aguas Blancas

En el río Bermejo, límite de la ciudad argentina de Aguas Blancas con la localidad boliviana de Bermejo, el contrabando masivo se hace en lanchones empujados por personas que cruzan caminando con el agua a la cintura, a la luz del día, a 200 metros de las autoridades argentinas de Migraciones, Aduanas y Gendarmería Nacional, que se ve que tienen órdenes de no actuar.El intercambio sin control incluye personas y mercaderías, que circulan sin problemas por un camino paralelo a escasa distancia del control oficial.

La mercadería de contrabando en bultos del tamaño de una persona se consolida en la vía pública en Bermejo (Bolivia), a cien metros del puesto boliviano de frontera; se carga en la costa a la vista de las autoridades argentinas y bolivianas; se descarga en la costa argentina donde esperan, sobre el río, vehículos. Desde allí se traslada por la ruta 50 hasta unos 300 metros antes del llamado Puesto 28 de Gendarmería Nacional, se descarga a la vista de los gendarmes y se carga en hombros de personas (“pasadores” absurdos, que actúan ya dentro del territorio argentino), que rodean el puesto de Gendarmería por un camino vecinal a unos 100 metros del puesto.Luego, los pasadores descargan la mercadería nuevamente al costado de la ruta nacional 50, a otros 300 metros pasando el puesto de Gendarmería, y la vuelven a cargar en vehículos.La Gendarmería no impide ninguna de estas operaciones que se realizan a su vista. La carga se deposita en la terminal de ómnibus de Orán, donde se desconsolida y se carga en ómnibus.

Diputados Bullrich, Pinedo y Gonzalez en la localidad de Aguas Blancas Prensa Pro

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El año pasado, personal de AFIP y Gendarmería intentó hacer un operativo de control en esa playa, pero fueron apedreados y obligados a replegarse y retirarse. Inclusive, algunos gendarmes fueron privados ilegítimamente de su libertad por los “pasadores”, que se calcula que son unos 3200.Se les devolvió la mercadería incautada a los agresores y los gendarmes fueron liberados.A partir de entonces, los operativos de contrabando se hacen sin intervención estatal.Altos funcionarios explican y justifican su pasividad en que los delincuentes“son pesados”.

Los ómnibus así cargados salen de Orán hacia el sur (Tucumán, Buenos Aires), en caravanas de 20 o 30 vehículos, a las que llaman “el gusano”, que no paran ante los puestos de control.“Son gente pesada”, nos volvieron a decir jueces y fiscales, como si eso fuera justificativo para su circulación sin control.Personas del lugar afirman que esa mercadería es la que abastece mercados irregulares como “La Salada”, cuyos integrantes acompañaron en misiones comerciales oficiales en el exterior al Secretario de Comercio de la Nación.

Bagayero móvil Ruta 50 Prensa Pro

Indican como jefe de esos contrabandistas a un hombre apodado “La Chancha Ale”, dueño de una empresa de remises, ex presidente del Club San Martín de Tucumán, y conductor de la barra brava del mismo club, procesado por tráfico de personas ylavado de dinero, además de haber estado involucrado en la causa por la desaparición de MaritaVerón, en Tucumán.Decir que en esos bultos solo hay ropa o productos de venta en feria es una manera de disimular la transformación que ha habido de los “bagayeros” de ropa en “bagayeros de droga”.

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En Orán hay un solo juzgado federal y una sola fiscalía, de guardia permanente.No hay cárcel o alcaldía, por lo que los encausados se alojan en otras localidades, algunos a mucha distancia, como Salta o aún Marcos Paz, provincia de Buenos Aires.No hay médicos legistas para hacer las evaluaciones previas o posteriores a la prisión, ni en la justicia ni en el hospital local.La fiscalía maneja 30 mil expedientes por año con 7 personas.

Se ha creado otro juzgado en Tartagal, pero aún, con la terna ya elegida, no ha sido integrado pues no se ha elevado la terna desde el Poder Ejecutivo al Senado.

Las fuerzas de seguridad viven en una permanente tensión entre las órdenes emanadas de la Justicia y las órdenes no escritas emanadas del ministerio de Seguridad. Está claro que en la frontera se ha llegado a un status quo de convivencia, de acuerdo con el cual las fuerzas federales sólo están para controlar a medias un paso y dejar pasar la mercadería por los restantes cientos de pasos más o menos clandestinos que existen a la vista de todos, como comprobamos los diputados que hasta allá viajamos. Como expresó un miembro de las fuerzas de frontera, “sólo los perejiles pasan por los puestos legales”.

Por otra parte, las rutas de transporte se han reproducido como producto de la facilidad para transitarlas. Además de la ruta nacional 34, que es la que tiene más controles a la vista, la mercadería ilegal y la droga transitan por las rutas 5, 81, 85, 86, 16 y 40, a las que se agregan las vías fluviales, como el río Bermejo y la hidrovía que suma el mayor conflicto por el control territorial en el puerto de Rosario.

Otra modalidad descripta por los habitantes de la zona es la de los bultos arrojados desde aviones, típicamente en lugares algo más alejados, como el Departamento salteño de Anta. Los contrabandistas y narcotraficantes ya no precisan más pistas clandestinas, porque lo aviones no necesitan aterrizar. Con un GPS se reciben las coordenadas y se buscan y recogen los bultos que luego son transportados en motos, burros, camionetas o camiones.

Además, los asesores colombianos instalados en la zona enseñan técnicas de camuflaje, como ya explicamos, para que la droga no sea detectada.

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- PASOS CLANDESTINOS

A pesar de que en la ruta nacional 34 hay algunos controles, en otras rutas no hay ninguno.En nuestra visita de inspección por caminos bien afirmados de tierra, ingresamos a Bolivia sin interferencias.Según nos fue informado, los pobladores por la noche no salen de sus casas porque circulan traficantes y vehículos robados que se sacan del país.La poca gente que uno se cruza, tiene pánico.

Diputados Unión Pro en la frontera con Bolivia sin control Prensa PRO

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- SALVADOR MAZZA

Este es uno de los principales puntos de ingreso de cocaína a la Argentina. Algunos locales estiman que ingresan 2000 kg por semana por allí. Visitamos con personal de la Policía Federal el sitio por el que pasan camiones sin control. Versiones locales dicen que funcionarios nacionales perciben ilegalmente sumas de dinero por permitir ese tráfico.

Personas sin identificar pasan sin cesar de un país a otro por las vías del tren o por el río que allí está seco, frente al destacamento dela Policía Federal y Migraciones.

Hay casas particulares con entrada o salida a la Argentina y Bolivia, lo que puede ser normal en cualquier pueblo de frontera, pero en este lugar ello se convierte en un problema serio, ya que esas vías dificultan actuaciones judiciales en delitos de extrema repercusión social.

La vecina ciudad de Yacuiba tiene un nivel de desarrollo notoriamente superior a la pobreza de Salvador Mazza. Estadios, edificios públicos, plazas elegantes. Un vecino nos informa que 500 bolivianos votan en Mazza y que deciden allí la elección de autoridades locales.

Diputados de Unión Pro y vecino en Salvador Mazza Prensa Pro

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- MEDIDAS URGENTES

Consideramos imprescindible adoptar urgentes medidas que pongan freno a la situación de descontrol descripta, tales como:

• En el plano institucional o Creación de una agencia nacional de investigación de los delitos

de narcotráfico y delitos complejos, con capacidades operativas para desarrollar acciones de inteligencia, control, seguimiento y acción (proyecto presentado).

o Construir un plan nacional integrado a nivel nacional, provincial y municipal con objetivos medibles y evaluación de resultados (proyecto presentado).

o Radarización de fronteras y control de vuelos. o Tecnificar el control de aire y tierra en toda la frontera norte,

complementándolo con grupos de acción rápida.

• Fortalecimiento judicial en la frontera norte o Crear un juzgado federal adicional en Orán e integrar los de

Tartagal y Libertador General San Martín. o Crear una fiscalía adjunta en Orán, que permita el traslado de

funcionarios para tomar declaraciones y hacer instrucción sin necesidad de trasladar testigos.

o Cubrir con jueces definitivos las vacantes en las provincias del Norte Grande (NOA-NEA).

o Proveer de instalaciones seguras para presos federales en la zona y médicos legistas de las especialidades correspondientes

o Crear un equipo especializado del Servicio Penitenciario Federal para el cuidado de presos de delitos de narcotráfico y cárceles especiales, tal como la experiencia colombiano o mexicana. Tecnificar e interconectar fiscalías y juzgados.

• En las fuerzas federales o Dotar de personal de Gendarmería suficiente, armado y

tecnificado, a las localidades de Aguas Blancas, Orán y Salvador Mazza, con rotación, auditorías externas aleatorias y salarios adecuados para la tarea que realizan.

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o Disponer un plan dedrones y patrullas móviles permanentes con medios de operación y comunicación adecuados en caminos alternativos

• En el plano de la integración social o Hacer inversiones masivas en educación pública, capacitación

para el trabajo, oferta de capacitación a distancia, instalación de centros informáticos de acceso público y gratuito, desarrollo de explotaciones turísticas, centros de acceso a flora y fauna nativa y Parques Nacionales, protección y fomento de producciones regionales.

• Intensificar la presencia de agencias de investigación y control de

lavado de dinero enla zona. • Desarticular los centros de consolidación y desconsolidación de cargas

contrabandeadas, mediante operativos masivos y de mantenimiento. • Acordar con Bolivia una acción seria, conjunta y eficaz de control de

cargas. • Acordar con Bolivia un sistema desregulado de comercio interfronterizo

legal, con beneficios tarifarios. • Coordinar las acciones y archivar en un registro único las actuaciones

de fiscalías, juzgados y fuerzas de seguridad federales y provinciales en materia de drogas. Generar auditorías civiles regulares y aleatorias (proyecto presentado).

• Establecer escaneo generalizado de camiones y ómnibus en las rutas de descenso.

• Establecer un control estricto de las rutas 5 y 86, 85, caminos rurales, ríos y todas las posibles vías de acceso, mediante un mapa de movimientos y de vías utilizables para el transporte de mercaderías y estupefacientes.

Buenos Aires,mayo de 2014.