informe psst inpsasel - copia

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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA

ANTONIO JOS DE SUCRE

VICE-RECTORADO LUIS CABALLERO MEJAS

DISEO DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PARA

EL INPSASEL, GERENCIA ESTADAL DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS

TRABAJADORES (GERESAT) DISTRITO CAPITAL Y ESTADO VARGAS.

Autora: Dugarte Reyes Milagros Carolina.

Caracas, Octubre de 2014.

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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA

ANTONIO JOS DE SUCRE

VICE-RECTORADO LUIS CABALLERO MEJAS

DISEO DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PARA

EL INPSASEL, GERENCIA ESTADAL DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS

TRABAJADORES (GERESAT) DISTRITO CAPITAL Y ESTADO VARGAS.

Autora: Dugarte Reyes Milagros Carolina.

Cdula de Identidad: V-18.616.871

Expediente: 2005 20660

Tutor Acadmico: Ing. Shakin Crescenzi

Tutor Industrial: Ing. Ana Azuaje.

Periodo Acadmico: 2014-1E.

Caracas, Octubre de 2014.

3

III

DEDICATORIA

A Dios, Nuestro Padre, por decidir mi camino, por guiarme, protegerme y

acompaarme en este viaje, por darme la voluntad y fortaleza de no abandonar

mis estudios aun cuando las adversidades eran muchas y el camino se tornaba

cada vez ms difcil, pero l siempre ha estado all, generndome soluciones, L

es responsable de mi aprendizaje de vida y para l siempre ser.

Jehov es mi pastor; nada me faltar. En lugares de delicados pastos me

har descansar; Junto a aguas de reposo me pastorear. Confortar mi alma, Me

guiar por sendas de justicia por amor de su nombre. Aunque ande en valle de

sombra de muerte, No temer mal alguno, porque t estars conmigo; T vara y tu

cayado me infundirn aliento. Aderezas mesa delante de m en presencia de mis

angustiadores; Unges mi cabeza con aceite; mi copa est rebosando. Ciertamente

el bien y la misericordia me seguirn todos los das de mi vida, Y en la casa de

Jehov morar por largos das. ((RVR1960). Salmo 23).

A Sandra, mi mamita hermosa, aunque no est fsicamente, hace casi un

ao que Dios la llamo a su lado, su recuerdo me acompaa siempre, su amor, su

fuerza de voluntad, su ejemplo de lucha, comprensin, siempre tena una palabra

de fuerza que me haca sentir tan segura, la extrao y la amare siempre. Para ella

esto, lo prometido Mami.

A Carmen, mi abuelita, la mujer ms fuerte que conozco, siempre has estado

all abue, te adoro, no tengo palabras para agradecer tu entrega, eres la mejor

abuela del mundo, que Dios Te Bendiga siempre.

A mi Abuelito Rogerio, quien ya no est, gracias por amarnos tanto.

A mi Padre, hermanos, mi querida amiga Heidy, por estar all presentes, los

quiero.

A Carlos, gracias por tu apoyo incondicional y por compartir este Captulo junto

a m.

4

IV

AGRADECIMIENTOS

Primeramente, a Dios, por ser luz en mi camino, por su amor infinito.

A mi madre, a quien siempre amare con toda mi alma, mi amiga, mi

mami, mi todo, estuviste en todas y cada una, siempre creste en m, me aceptaste

y me amaste tal cual como soy, me dueles y te extrao, pero s que pronto nos

reuniremos. Nadie como T, eras la mejor y lo sers siempre, gracias a Ti, estoy

ac.

A mi abuela, eres nuestra otra Madre, gracias por tu amor infinito, por no

abandonarnos, te tengo a Ti y espero tenerte por mucho tiempo.

A mi abuelo, tu crianza fue la mejor, gracias para Ti en el cielo. Te Quiero.

A mi Padre, a mis hermanos, Alejandro, Jos ngel, Williams, Annie, Jess,

Jorgelys y Vernica, los quiero, gracias por estar conmigo, por su apoyo y cario.

A ti, Carlos, por tu compaa y apoyo, estos casi 3 aos.

A mi amiga Heidy, por tantos aos de amistad, te quiero hermana. Tambin

a mi primera sobrina que viene en camino a este mundo, no has nacido y ya me

ilusionas.

A Jorge Ribas, t tambin fuiste participe de esto. Gracias.

A mi prima Suhail, mi ta Teresa, gracias por su sencillez y cario.

A mis amigos, Ing. Mary, Daniel y Darryl, gracias por su amistad, los quiero,

tantos trasnochos de estudio, momentos malos y buenos, pero siempre han

estado all y gracias a Dios, ya todos lo logramos. A Anais, Ana, Debora, Lorena y

Lexis, se les quiere.

A la Sra. Josefa y su familia, gracias por hacerme sentir parte de su ncleo,

me han acompaado en parte de mi camino, se les quiere.

5

V

A mi tutora Ing. Shakin Crescenzi, gracias por su enseanza y solidaridad

Profe, la aprecio mucho.

A mis tutoras, Ing. Ana Azuaje e Ing. Berlin Tong, gracias por haberme dado

la oportunidad de realizar este proyecto bajo su direccin, por su apoyo y

paciencia.

Al Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales

(INPSASEL), la Gerencia Estadal de Seguridad y Salud de los Trabajadores

(GERESAT) Dto. Capital y Vargas, por permitirme desarrollar este proyecto en el

Instituto, el cual, signific un gran reto, pero me ha dejado muchsimo aprendizaje,

gracias por la oportunidad.

A mi Casa de Estudios, Antonio Jos de Sucre, un cmulo de experiencia y

aprendizaje.

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VI

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA

ANTONIO JOS DE SUCRE VICE-RECTORADO LUIS CABALLERO MEJAS

Departamento de Entrenamiento Industrial

DISEO DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PARA EL INPSASEL, GERENCIA ESTADAL DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES (GERESAT) DISTRITO CAPITAL Y ESTADO VARGAS.

Autora: Dugarte Reyes Milagros Carolina. Tutor Acadmico: Ing. Shakin Crescenzi.

Tutor Industrial: Ing. Ana Azuaje. Periodo Acadmico: 2014- 1E

RESUMEN

El presente informe de pasantas, fue realizado en el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), la Gerencia Estadal de Seguridad y Salud de los Trabajadores (GERESAT) Distrito Capital y Estado Vargas, ubicada en la Av. Las Fuentes con Calle 1, El Paraso, Caracas, el proyecto se bas en el Diseo del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo para el INPSASEL. El desarrollo de este programa tiene como objetivo principal, identificar, prevenir y controlar aquellas condiciones y procesos peligrosos que existen en cada puesto de trabajo, para as lograr minimizar los riesgos y con ello los ndices de accidentes laborales y enfermedades ocupacionales. Para el diseo del mismo, se siguieron los lineamientos establecidos en la Norma Tcnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-01-2008), buscando as dar cumplimiento a todas aquellas especificaciones exigidas por la normativa legal vigente. Todo ellos, con la finalidad de promover y sostener una conciencia preventiva y procedimientos que garanticen a los trabajadores(as) un ambiente seguro y saludable que fomente su sano desarrollo. El informe estuvo enmarcado en el tipo de proyecto factible, fundamentado en un nivel descriptivo, con un diseo documental y de campo, se emplearon tcnicas e instrumentos que facilitaron la recoleccin de informacin primaria (cuestionarios, encuestas, entrevistas no estructuradas, observacin directa, lista de chequeo) y secundaria (fuentes documentales pblica y privada).

Palabras claves: Accidente, Riesgo, Programa de Seguridad y Salud, Prevencin, Procedimiento.

7

VII

NDICE GENERAL

DEDICATORIA III

AGRADECIMIENTOS IV

RESUMEN VI

NDICE DE GRFICOS IX

NDICE DE TABLAS XIX

NDICE DE FIGURAS XXIII

NDICE DE ANEXOS XXIV

NTRODUCCIN 25

CAPTULO I

IDENTIFICACION DE LA EMPRESA

1. Antecedentes de la Empresa 28

2. Ubicacin Geogrfica 32

3. Misin 33

4. Visin 33

5. Valores del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL)

33

6. Estructura Organizativa 34

CAPTULO II

DEFINICION DEL PROYECTO

2.1. Descripcin del Proceso Productivo 38

2.3. Planteamiento del Problema 66

2.4. Objetivos 68

2.5.Justificacin Empresarial 69

2.6. Alcance 69

2.7. Limitaciones 70

CAPTULO III

MARCO TERICO

3.1. Antecedentes de la Investigacin 71

8

VIII

3.2 Definicin de trminos bsicos 72

3.3 Bases Legales 86

CAPTULO IV

MARCO METODOLGICO

4.1 Tipo de Investigacin 93

4.2 Nivel de la Investigacin 94

4.3 Diseo de la Investigacin 94

4.4 Fuentes de Informacin 95

4.5 Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos 95

4.6 Poblacin y Muestra 134

4.7 Tcnica de Anlisis e Interpretacin de Datos y Resultados 142

4.8 Fases de la Investigacin 142

CAPTULO V

RESULTADOS 144

CONCLUSIONES 260

RECOMENDACIONES 263

REFERENCIAS 266

ANEXOS 270

9

IX

NDICE DE GRFICOS

Grfico 1. Porcentaje de actividades correspondiente a la Coordinacin Regional de Inspecciones.

52

Grfico 2. Porcentaje de actividades correspondiente a la Coordinacin Regional de Educacin.

54

Grfico 3. Porcentaje de actividades correspondiente a la Coordinacin Regional de Sanciones.

57

Grfico 4. Porcentaje de actividades correspondiente a la Coordinacin Regional de Salud Laboral.

60

Grfico 5. Porcentaje de actividades correspondiente a la Coordinacin Regional de Epidemiologa.

62

Grfico 6. Porcentaje de actividades correspondiente del rea de Recepcin y Atencin al Pblico.

64

Grfico 7. Porcentaje de Resultados Sabe usted qu es la Seguridad y Salud en el Trabajo?

148

Grfico 8. Porcentaje de Resultados Sabe usted qu es una Enfermedad Ocupacional?

149

Grfico 9. Porcentaje de Resultados Conoce Usted qu es la LOPCYMAT? 149 Grfico 10. Porcentaje de Resultados Conoce Usted qu es un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo?

150

Grfico 11. Porcentaje de Resultados Fue Ud. informado y Capacitado sobre los riesgos y procesos peligrosos presentes en las instalaciones de la Gerencia?

151 Grfico 12. Porcentaje de Resultados Conoce Usted si la Gerencia cuenta con Planes de emergencia?

152

Grfico 13. Porcentaje de Resultados La Gerencia cuenta con un Sistema de Deteccin de Incendios en normal funcionamiento?

153

Grfico 14. Porcentaje de Respuestas Sabe usted qu es el Comit de Seguridad y Salud Laboral?

153

Grfico 15. Porcentaje de Respuestas Sabe usted cmo y por quienes est integrado el Comit de Seguridad y Salud de la Gerencia?

154

Grfico 16. Porcentaje de Respuestas Sabe usted qu son los Delegados de Prevencin?

155

Grfico 7. Porcentaje de Resultados Sabe usted qu es la Seguridad y Salud en

10

X

Grfico 17. Porcentaje de Respuestas Conoce Usted las Funciones de los Delegados de Prevencin?

156

Grfico 18. Porcentaje de Respuestas Fue usted informado de las Polticas de la Gerencia?

156

Grfico 19. Porcentaje de Respuesta Considera que las Instalaciones de la Gerencia son las adecuadas para llevar a cabo el proceso de trabajo?

157

Grfico 20. Porcentaje de Respuesta Cmo calificara usted las condiciones de Seguridad y Salud en las Instalaciones de la Gerencia?

158

Grfico 21. Porcentaje de Respuesta. Indique si tiene inconformidad con alguna(s) de las siguientes condiciones dentro de las instalaciones de la Gerencia (puede seleccionar varias opciones)?

159

Grfico 22. Porcentaje de Respuesta Tiene Ud. la posibilidad de tomar das u horas libres dentro de la Jornada Laboral para atender ()?

160

Grfico 23. Porcentaje de Respuesta Con qu frecuencia debe trabajar ms tiempo del horario habitual, hacer horas extras o llevarse trabajo a casa?

161

Grfico 24. Porcentaje de Respuesta. Durante la Jornada Laboral y fuera de las Pausas Reglamentarias. Puede detener su Trabajo o Hacer una parada Corta cuando lo necesita?

162

Grfico 25. Porcentaje de Respuesta. Puede marcar su propio ritmo de trabajo a lo largo de la jornada laboral?

162

Grfico 26. Porcentaje de Respuesta. Considera usted que su opinin en cuanto a mtodos, actividades, cantidad distribucin del trabajo, son tomadas en consideracin por sus superiores?

163

Grfico 27. Porcentaje de Respuesta. Para realizar su trabajo Le proporcionan los mtodos, herramientas e informacin necesaria?

164

Grfico 28. Porcentaje de Respuesta. Con qu frecuencia se encuentra Ud. expuesto a situaciones en el trabajo que le generan estrs, ()?

165

Grfico 29. Porcentaje de Respuesta. Con qu frecuencia se encuentra Ud. expuesto a situaciones de violencia fsica, psicolgica, acoso sexual o conflictos interpersonales?

166

Grfico 30. Porcentaje de Respuesta. En su entorno de trabajo. Se siente discriminado por razones de edad, sexo, religin, ()?

167

Grfico 31. Porcentaje de Respuesta. El tiempo del que dispone para realizar su trabajo es suficiente?

167

11

XI

Grfico 32. Porcentaje de Respuesta. En general, la cantidad de trabajo que tiene considera que es?: (Seleccione slo una opcin)

168

Grfico 33. Porcentaje de Respuesta. Por el tipo de trabajo que realiza Est expuesto a situaciones que le afectan emocionalmente?

169

Grfico 34. Porcentaje de Respuesta. Por el tipo de trabajo que realiza. Con qu frecuencia se espera que d una respuesta rpida a los problemas de los usuarios, entrevistados, externos, etc.?

170

Grfico 35. Porcentaje de Respuesta. Considera Ud. que el trabajo que realiza es apreciado y/o valorado por sus compaeros y superiores?

171

Grfico 36. Porcentaje de Respuesta. La Gerencia, Le facilita el desarrollo profesional (promocin, plan de carreras)?

171

Grfico 37, Porcentaje de Respuesta. En general, La correspondencia entre el esfuerzo que realiza y la recompensa que la Gerencia le proporciona es?: (Seleccione slo una opcin)

173

Grfico 38. Porcentaje de Respuesta. Esta Ud. satisfecho con el salario que recibe en correspondencia a las actividades que realiza?

174

Grfico 39. Porcentaje de Resultado. Grupo #1. Ha recibido usted en el centro de trabajo, formacin en materia de seguridad y salud laboral?

180

Grfico 40. Porcentaje de Resultado. Grupo #1. Sabe usted cules son los tipos de riesgos? (En caso de ser afirmativa su respuesta, mencinelos)

181

Grfico 41. Porcentaje de Resultado. Nmero de trabajadores que mencionaron cada tipo de riesgo. Preg. #5 de Encuesta. Grupo #1

182

Grfico 42. Porcentaje de Resultado. Daos ocasionados por las actividades relacionadas con el proceso de trabajo, correspondiente a la preg. #7 de Encuesta Grupo #1

184

Grfico 43. Porcentaje de Resultado. Grupo #1. Conoce Ud. algn(os) mecanismo (s) de control implementado(s) por la Institucin para prevenir los riesgos involucrados en su proceso de trabajo?

185

Grfico 44. Porcentaje de Resultado. Mecanismos de control implementados por la Gerencia, segn informacin de los trabajadores, correspondiente a la preg. #8 de Encuesta Grupo #1

186

Grfico 45. Porcentaje de Resultado. Grupo #1.En caso de que la respuesta anterior sea afirmativa responda: Considera Ud. que este(os) mecanismo(s) ha(n) sido suficiente(s) y efectivo(s) para la regulacin de los riesgos?

187

12

XII

Grfico 46. Porcentaje de Resultado. Grupo #1. Considera Ud. que hacen falta medidas para la prevencin de estos riesgos?

187

Grfico 47. Porcentaje de Resultado. Medidas de prevencin enunciadas por los trabajadores, correspondiente a la preg. #10 de Encuesta Grupo #1

188

Grfico 48. Porcentaje de Resultado. Medidas de prevencin personal, correspondiente a la preg. #11 de Encuesta Grupo #1

190

Grfico 49. Porcentaje de Resultado. Grupo #1. Cree Ud. que su lugar de trabajo, es el ms adecuado para el desempeo de sus labores?

190

Grfico 50. Porcentaje de Resultado. Justificacin de respuestas negativas, correspondiente a la preg. #12 de Encuesta Grupo #1

191

Grfico 51. Porcentaje de Resultado. Sugerencias para considerar el centro de trabajo como seguro, correspondiente a la preg. #13 de ()

193

Grfico 52. Porcentaje de Resultado. Grupo #2. Ha recibido usted en el centro de trabajo, formacin en materia de seguridad y salud laboral

194

Grfico 53. Porcentaje de Resultado. Grupo #2. Sabe usted cules son los tipos de riesgos? (En caso de ser afirmativa su respuesta, mencinelos)

194

Grfico 54. Porcentaje de Resultado. Nmero de trabajadores que mencionaron cada tipo de riesgo. Preg. #5 de Encuesta. Grupo #2

195

Grfico 55. Porcentaje de Resultado. Daos ocasionados por las actividades relacionadas con el proceso de trabajo, correspondiente a la preg. #7 de Encuesta Grupo #2

197

Grfico 56. Porcentaje de Resultado. Grupo #2. Conoce Ud. algn(os) mecanismo (s) de control implementado(s) por la Institucin para prevenir los riesgos involucrados en su proceso de trabajo?

197

Grfico 57. Porcentaje de Resultado. Mecanismos de control implementados por la Gerencia, segn informacin de los trabajadores, correspondiente a la preg. #8 de Encuesta Grupo #2

198 Grfico 58.Porcentaje de Resultado. Grupo #2. En caso de que la respuesta anterior sea afirmativa responda: Considera Ud. que este(os) mecanismo(s) ha(n) sido suficiente(s) y efectivo(s) para la regulacin de los riesgos?

199 Grfico 59. Porcentaje de Resultado. Grupo #2 Considera Ud. que hacen falta medidas para la prevencin de estos riesgos?

199

Grfico 60. Porcentaje de Resultado. Medidas de prevencin enunciadas por los trabajadores, correspondiente a la preg. #10 de Encuesta Grupo #2

200

13

XIII

Grfico 61. Porcentaje de Resultado. Medidas de prevencin personal,

correspondiente a la preg. #11 de Encuesta Grupo #2

201

Grfico 62. Porcentaje de Resultado. Grupo #2. Cree Ud. que su lugar de

trabajo, es el ms adecuado para el desempeo de sus labores?

202

Grfico 63. Porcentaje de Resultado. Sugerencias para considerar el centro

de trabajo como seguro, correspondiente a la preg. #13 de ()

203

Grfico 64. Porcentaje de Resultado. Grupo #3. Ha recibido usted en el

centro de trabajo, formacin en materia de seguridad y salud laboral?

204

Grfico 65. Porcentaje de Resultado. Grupo #3. Sabe usted cuales son los

tipos de riesgos? (En caso de ser afirmativa su respuesta, mencinelos)

204

Grfico 66. Porcentaje de Resultado. Nmero de trabajadores que

mencionaron cada tipo de riesgo. Preg. #5 de Encuesta. Grupo #3

205

Grfico 67. Porcentaje de Resultado. Daos ocasionados por las actividades

relacionadas con el proceso de trabajo, correspondiente a la preg. #7 de

Encuesta Grupo #3

206

Grfico 68. Porcentaje de Resultado. Grupo #3. Conoce Ud. algn(os)

mecanismo (s) de control implementado(s) por la Institucin para prevenir los

riesgos involucrados en su proceso de trabajo?

207

Grfico 69. Porcentaje de Resultado. Mecanismos de control implementados

por la Gerencia, segn informacin de los trabajadores, correspondiente a la

preg. #8 de Encuesta Grupo #3

207

Grfico 70. Porcentaje de Resultado. Grupo #3 Considera Ud. que hacen

falta medidas para la prevencin de estos riesgos?

208

Grfico 71. Porcentaje de Resultado. Medidas de prevencin enunciadas por

los trabajadores, correspondiente a la preg. #10 de Encuesta Grupo #3

209



210



211


de trabajo como seguro, correspondiente a la preg. #13 ()

212



212

14

XIV

Grfico 76. Porcentaje de Resultado. Grupo #4. Sabe usted cules son los

tipos de riesgos? (En caso de ser afirmativa su respuesta, mencinelos

213



214



Encuesta Grupo #4

215




216




216

Grfico 81.Porcentaje de Resultado. Grupo #4. En caso de que la respuesta

anterior sea afirmativa responda: Considera Ud. que este(os)

mecanismo(s) ha(n) sido suficiente(s) y efectivo(s) para la regulacin de los

riesgos?

217



218



218



219



220

Grfico 86. Porcentaje de Resultado. Justificacin de respuestas negativas,


221



222



223

Grfico 89. Porcentaje de Resultado. Grupo #5. Sabe usted cuales son los


223



224

15

XV



Encuesta Grupo #5

225




226




226

Grfico 94.Porcentaje de Resultado. Grupo #5. En caso de que la respuesta

anterior sea afirmativa responda: Considera Ud. que este(os)


riesgos?

227



228



229



230



230



231



232



233



233

Grfico 103. Porcentaje de Resultados. Daos ocasionados por las

actividades relacionadas con el proceso de trabajo, correspondiente a la


234




235

16

XVI

Grfico 105. Porcentaje de Resultado. Mecanismos de control

implementados por la Gerencia, segn informacin de los trabajadores,


235

Grfico 106.Porcentaje de Resultado. Grupo #6. En caso de que la

respuesta anterior sea afirmativa responda: Considera Ud. que este(os)


riesgos?

236

Grfico 107. Porcentaje de Resultado. Grupo #6Considera Ud. que hacen


237

Grfico 108. Porcentaje de Resultado. Medidas de prevencin enunciadas

por los trabajadores, correspondiente a la preg. #10 de Encuesta Grupo #6

237



238



239



239



240



241


tipos de riesgos? (En caso de ser afirmativa su respuesta, mencinelos

241



242

Grfico 116. Porcentaje de Resultado. Daos ocasionados por las



243




244

Grfico 118. Porcentaje de Resultado. Mecanismos de control

implementados por la Gerencia, segn informacin de los trabajadores,


244

17

XVII

Grfico 119.Porcentaje de Resultado. Grupo #7. En caso de que la

respuesta anterior sea afirmativa responda: Considera Ud. que este(os)


riesgos

246

Grfico 120. Porcentaje de Resultado. Grupo #7Considera Ud. que hacen


246



246



247


trabajo, es el ms adecuado para el desempeo de sus labores

248



248



249

Grfico 126. Porcentaje de resultados Grupo #8. Ha recibido usted en el


250



250

Grfico 128. Porcentaje de Resultado. Daos ocasionados por las



251




252



252



253



254



254

18

XVIII



255


de trabajo como seguro, correspondiente a la preg. #13 de

256

19

XIX

NDICE DE TABLAS

Tabla 1. Nmero de empleados que conforman grupo 1 y totalidad de la

poblacin del mismo

135


poblacin del mismo

136


poblacin del mismo

136


poblacin del mismo

137


poblacin del mismo

138


poblacin del mismo

138


poblacin del mismo

139


poblacin del mismo

139

Tabla 9. Tamao de muestra resultante por cada grupo Homogneo para la

encuesta

141

Tabla 10. Tamao de muestra resultante para el Cuestionario 142

Tabla 11. Resumen parte A de cuestionario 145

Tabla 12. Resumen de pregunta 14, parte B del Cuestionario 146


Tabla 14. Resumen de preguntas 16-28, parte B del Cuestionario 146

Tabla 15. Resumen de pregunta 26 147

Tabla 16. Resumen de preguntas 29-22, parte B del Cuestionario 147


Tabla 18. Resumen de preguntas 4-12 Grupo #1 de Encuesta 176

Tabla 19. Resumen 4-12 Grupo #2 de Encuesta 177


20

XX






Tabla 26.Resumen. Nmero de trabajadores que mencionaron cada tipo de

riesgo correspondiente a la preg. #5 de Encuesta Grupo #1

182

Tabla 27. Resumen. Daos ocasionados por las actividades relacionadas

con el proceso de trabajo, correspondiente a la preg. #7 de Encuesta Grupo

#1

184

Tabla 28. Resumen. Medidas de prevencin enunciadas por los

trabajadores, correspondiente a la preg. #10 de Encuesta Grupo #1

188

Tabla 29. Resumen. Medida de prevencin personal para prevenir riesgos,


189

Tabla 30. Resumen. Justificacin de respuestas negativas, correspondiente

a la preg. #12 de Encuesta Grupo #1

191

Tabla 31. Resumen. Sugerencias para considerar el centro de trabajo como

seguro, correspondiente a la preg. #13 de Encuesta Grupo #1

192



195



#2

196



200



201



202



205



#3

206

21

XXI



209



210



211



213



#4

215



218



219



220



221



224



#5

225



228



229



231



232



#6

234

22

XXII



237



238



239



240



242



#7.

243



246



247



248



249



#8

251



253



253



255



255

23

XXIII

NDICE DE FIGURAS

Figura 1. Fachada principal de la Sede Central del INPSASEL 32

Figura 2.Fachada principal de la Gerencia Estadal de Seguridad y Salud de

los Trabajadores (GERESAT) Distrito Capital y Vargas

33

Figura 3.Estructura Organizativa del Instituto Nacional de Prevencin, Salud

y Seguridad Laborales (INPSASEL)

36

Figura 4. Estructura Organizativa de la Gerencia Estadal de Seguridad y

Salud de los Trabajadores (GERESAT) Distrito Capital y Vargas

37

Figura 5.Flujograma sencillo de la Coordinacin Regional de Inspecciones 50

Figura 6. Flujograma sencillo de la Coordinacin Regional de Educacin 53

Figura 7. Flujograma sencillo de la Coordinacin Regional de Sanciones 55

Figura 8. Flujograma sencillo de la Coordinacin Reg. de Salud Laboral 58

Figura 9. Flujograma sencillo de la Coordinacin Reg. de Epidemiologa 61

Figura 10. Flujograma sencillo del rea de Recepcin y At. al Pblico 63

Figura 11. Estructura Organizativa de la Caja de Ahorro de los Trabajadores

y Trabajadoras del INPSASEL (CATINPSASEL)

65

24

XXIV

NDICE DE ANEXOS

Anexo 1. Formato de Encuesta para la Identificacin de Procesos Peligrosos

y Valoracin de Riesgos Asociados al Puesto de Trabajo y Determinacin de

Controles

97

Anexo 2. Formato de Cuestionario para conocer las Condiciones de

Seguridad y Salud y Factores de Riesgo Psicosociales presentes en la

Gerencia Estada de Seguridad y Salud de los Trabajadores (GERESAT) ()

104

Anexo 3. Formato de Identificacin de Riesgos 114

Anexo 4. Formato de Inspeccin de las Condiciones de Higiene y Seguridad

en el Trabajo

119

Anexo 5. Ensayo CEPAP INPSASEL 271

Anexo 6. Pantalla inicial de acceso al SIGI 277

Anexo 7. Despliegue de opciones del SIGI Sistema de Atencin al Usuario,

Registro de Suspensiones y Sistemas Maestros

278

Anexo 8. Despliegue de opciones del SIGI, Consulta Nacional, Sistema de

Registro de Actuaciones Planificadas y Sistema de Atencin al Usuario

279

Anexo 9. Despliegue de opciones del SIGI, Sistema de Actuaciones 280

Anexo #10. Despliegue de opciones del SIGI. Generacin () 281

25

INTRODUCCIN

En Venezuela toda empresa o institucin pblica y privada, debe tener

como elemento de primer orden la seguridad y salud de los trabajadores y

trabajadoras, con la finalidad de dar cumplimiento a los deberes establecidos en la

normativa legal vigente de seguridad y salud en el trabajo establecida en la Ley

Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo

(LOPCYMAT). En tal sentido el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y

Seguridad laborales (INPSASEL), es el encargado del diseo y ejecucin de la

poltica nacional en materia de prevencin, salud y seguridad laborales en

Venezuela. Para ello, cuenta con un nivel operativo desconcentrado conformado

por las Gerencias Estadales de Seguridad y Salud de los Trabajadores

(GERESAT), las cuales, prestan atencin directa al usuario, trabajadores y

empleadores, ejecutando los proyectos asignados por el Instituto Nacional de

Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), bien sea prestando

asesora en diversas reas como: Medicina Ocupacional, Salud, Higiene,

Ergonoma, Seguridad y Derecho Laboral. As como tambin inspecciones de

condiciones de trabajo, trmites de certificaciones de salud, entre otras.

La Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo

(LOPCYMAT) promulgada en el ao 1986 y su Reglamento en 2007, establecen

que en todo centro de trabajo, debe contarse con un Programa de Seguridad y

Salud en el Trabajo, con la finalidad de lograr la proteccin de los trabajadores y

trabajadoras de los riesgos presentes en el ambiente laboral, as como tambin

entrenar, formar y/o educar, adems de concientizar a los trabajadores en la

prevencin de accidentes laborales y enfermedades ocupacionales. Para el logro

de este objetivo, en el ao 2008, es aprobada la Norma Tcnica Programa de

Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-01-2008), la cual establece la forma,

estructura y lineamientos que debe contener el Programa de Seguridad y Salud en

el Trabajo de cada entidad de trabajo.

26

El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales

(INPSASEL) en su Gerencia Estadal de Seguridad y Salud de los Trabajadores

(GERESAT) Distrito Capital y Vargas, preocupado por la situacin y las

consecuencias que ocasiona la presencia de factores de riesgo en el lugar de

trabajo y sus alrededores, as como dar ejemplo de cumplimiento de todas las

normativas por las que este Instituto vela constantemente, se ve en la necesidad

de disear un conjunto de objetivos, acciones y metodologas en materia de

promocin, prevencin y vigilancia de la seguridad y salud en el trabajo.

En concordancia con lo antes expuesto, el siguiente trabajo , tiene como

propsito disear un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo para el Instituto

Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), Gerencia

Estadal de Seguridad y Salud de los Trabajadores (GERESAT) Distrito Capital y

Vargas.

Por otra parte, la importancia de este proyecto y el xito del mismo,

depender entre otras cosas del compromiso de todos los trabajadores y

trabajadoras de la Gerencia Estadal de Seguridad y Salud de los Trabajadores

(GERESAT) Distrito Capital y Vargas, as como de la deteccin y correccin de las

condiciones inseguras de trabajo y la prevencin de accidentes laborales y

enfermedades ocupacionales.

El desarrollo de este trabajo investigativo se considera como una

investigacin tcnica, que bajo la modalidad de proyecto factible, est apoyada en

investigaciones de campo y documental.

En el mismo orden de ideas, se presenta la estructura de este trabajo

investigativo, distribuida en cinco (5) captulos de la siguiente manera:

Capitulo I. Identificacin de la Empresa: En este captulo se presenta toda

la informacin referente a la Institucin como su ubicacin geogrfica,

27

antecedentes, misin, visin, valores organizacionales, estructura organizativa y

proceso productivo.

Capitulo II. Definicin del Proyecto: En este captulo se definen y sustentan

las bases del proyecto que comprenden planteamiento del problema, justificacin

empresarial, objetivo general, objetivos especficos, alcances y limitaciones del

proyecto.

Capitulo III. Marco Terico: En el mismo se presenta una recoleccin de la

informacin bsica que se necesita conocer para el desarrollo del proyecto,

asimismo se exponen los antecedentes de la investigacin, definicin de trminos

bsicos, marco legal vigente en materia de seguridad y salud en el trabajo.

Capitulo IV. Marco metodolgico. En este captulo se involucra toda la

estructura metodolgica de la investigacin como el tipo, nivel y diseo de la

misma, tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos.

Capitulo V. Anlisis de Resultados: Contiene los resultados e interpretacin

de los datos finales derivados de la aplicacin de los instrumentos utilizados para

recabar la informacin de la entidad de trabajo.

Luego se presentan las conclusiones y recomendaciones que se establecen

acerca del objeto de estudio.

Finalmente, se presentan las referencias bibliogrficas y los anexos.

28

CAPTULO I

IDENTIFICACIN DE LA EMPRESA

1.1 Antecedentes de la Empresa

El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL),

es un organismo autnomo adscrito al Ministerio del Poder Popular para el

Proceso Social de Trabajo, creado segn lo establecido en el artculo 12 de la Ley


(LOPCYMAT), promulgada en el ao 1986.

La creacin del Instituto Nacional de Prevencin Salud y Seguridad Laborales

(INPSASEL), nace a principios de la dcada de 1950 con el movimiento petrolero

el cual intenta un paro contra la naciente dictadura partiendo de la defensa de las

condiciones de trabajo. En el ao de 1972, Emigdio Caizales y Rafael Felice

logran que la Sociedad Venezolana de Salud Pblica emita la Declaracin de

Tucupita, la cual recomend al Gobierno Nacional unificar con una ley, los

servicios de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Trabajadoras (SSTT).

En 1977, la Federacin Mdica Venezolana logra la creacin de la Comisin

Presidencial de Riesgos Profesionales que para entonces es coordinada por

Emigdio Caizales, el cual produce el Informe Nacional e Riesgos y el proyecto de

ley.

En diciembre de 1982 en la planta elctrica de Tacoa, ocurre la tragedia en la

cual mueren ms de 150 personas , hecho en el cual no se observaron cambios

en la cultura de seguridad y momento en el que se inici la formulacin de las

Normas Covenin en Seguridad y Salud de los Trabajadores y Trabajadoras

(SSTT), el propsito de dichas normas es velar por la estandarizacin y

29

normalizacin bajo lineamientos de calidad estableciendo los requisitos mnimos

para la elaboracin de procedimientos, materiales, productos, actividades y dems

aspectos tomados a considerar para la formulacin de las normas que se rigieran

en las industrias. En 1984 la contaminacin de un grupo de obreros de Nalco

(Anzotegui) le permiti al diputado Pedro Ortega Daz rescatar al proyecto de Ley


(LOPCYMAT), basado en el Convenio 155 de la Organizacin Internacional del

Trabajo (OIT) sobre Seguridad y Salud en el Trabajo.

El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL),

fue creado por la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de

Trabajo (LOPCYMAT), segn Gaceta Oficial Nmero 3.850 de fecha 18 de julio de

1986, a consecuencia de la alianza de dirigentes sindicales y acadmicos, para

ese entonces ya haban transcurrido 11 aos desde que fue introducida para su

discusin. Y transcurriran 15 aos ms para la puesta en marcha del Instituto

Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL).

En mayo de 2002 el Instituto, recibe apoyo del Ejecutivo Nacional, para lo cual,

se procede al nombramiento de un nuevo presidente del organismo, y se da inicio

al proceso de reactivacin de la salud ocupacional en Venezuela; accin de

desarrollo institucional que permitir el diseo y ejecucin de la poltica nacional

en materia de prevencin, salud y seguridad laborales y la construccin de un

sistema pblico de inspeccin y vigilancia de condiciones de trabajo y salud de los

trabajadores y trabajadoras, con un criterio integral acorde con las exigencias del

mundo laboral actual para el control y prevencin de accidentes y enfermedades

ocupacionales enmarcado dentro del Sistema de Seguridad Social Venezolano

que actualmente se disea.

30

El mismo ha tenido diferentes Presidentes asignados a cada periodo:

Ao 1992

Jos V. Michelangelli. Presidente del Instituto Nacional de Prevencin,

Salud y Seguridad Laborales (Inpsasel), segn Decreto N 2516, publicado en

Gaceta Oficial N 35.045, de fecha 03/09/1992.

Ao 2000

Enrique Agero Gorrn. Presidente del Instituto Nacional de Prevencin,

Salud y Seguridad Laborales (Inpsasel), segn Decreto N 679, publicado en

Gaceta Oficial N 36.885, de fecha 04/02/2000.

Del 22-05-2002 al 07-07-2005

Francisco Solano Gonzlez Retegui. Presidente del Instituto Nacional de

Prevencin, Salud y Seguridad Laborales. (Inpsasel), segn Decreto N 1.785,

publicado en Gaceta Oficial N 37.448.

Del 08-07-05 al 29-08-2007

Jhonny Picone Briceo. Presidente del Instituto Nacional de Prevencin,

Salud y Seguridad Laborales. (Inpsasel), segn Decreto N 3.742, publicado en

Gaceta Oficial N 38.224.

Del 29-08-2007 al 25-08-2008

Gustavo Sequera. Presidente del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y

Seguridad Laborales. (Inpsasel), segn Decreto N 5.542, publicado en Gaceta

Oficial N 38.757.

31

Del 25-08-2008 al 11-03-2009

Vicente Javier Correa Navas. Presidente del Instituto Nacional de

Prevencin, Salud y Seguridad Laborales. (Inpsasel), segn Decreto N 6.347,

publicado en Gaceta Oficial N 39.001.

Ao 2009

Jhonny Picone Briceo. Presidente del Instituto Nacional de Prevencin,

Salud y Seguridad Laborales. (Inpsasel), establecido en la resolucin de la

Vicepresidencia de la Repblica, publicado en Gaceta Oficial N 39.136 del

11/03/2009.

Del 10-12-2009 a la actualidad

Nstor Valentn Ovalles Presidente del Instituto Nacional de Prevencin,

Salud y Seguridad Laborales. (Inpsasel), establecido en la resolucin de la

Vicepresidencia de la Repblica, publicado en Gaceta Oficial N 39.325.

El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales

(INPSASEL), en su estructura organizativa cuenta con un nivel operativo

desconcentrado conformado por las Gerencias Estadales de Seguridad y Salud de

los Trabajadores (GERESAT), estas unidades prestan atencin directa al usuario,

trabajador, trabajadora, empleador y empleadora.

Es importante mencionar que en Gaceta Oficial N 40.347 de fecha 3 de

febrero de 2014, se public la providencia S/N, dictada por el Instituto Nacional de

Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL) mediante la cual se

procedi al cambio de denominacin de las Direcciones Estadales de Salud de los

Trabajadores DIRESAT, por la de Gerencias Estadales de Salud de los

Trabajadores, GERESAT.

32

El artculo 1 establece que la modificacin de la denominacin de la DIRESAT

por la de GERESAT, resulta en una desconcentracin funcional y territorial de

estos organismos administrativos de la siguiente manera:

Gerencia Estadal de Salud de los Trabajadores Zulia, Gerencia Estadal de

Salud de los Trabajadores Tchira, Costa Oriental del Lago, Falcn, Mrida,

Gurico y Apure, Barinas, Lara, Trujillo y Yaracuy, Portuguesa y Cojedes,

Carabobo, Aragua, Distrito Capital y Vargas, Miranda, Anzotegui, Sucre y

Nueva Esparta, Bolvar y Amazonas, Monagas y Delta Amacuro.

Las funciones de las Gerencias Estadales de Seguridad y Salud de los

Trabajadores (GERESAT), se encuentran establecidas en el artculo 2 de LA

PROVIDENCIA.

1.2 Ubicacin Geogrfica

El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad y Laborales

(INPSASEL), tiene su Sede Central, en la ciudad de Caracas, especficamente en

el Edificio Luz Garden, Entre las Esquinas de Manduca a Ferrenqun. La

Candelaria (Ver Figura #1). Por otra parte, la Gerencia Estadal de Seguridad y

Salud de los Trabajadores (GERESAT) Distrito Capital y Vargas, se encuentra en

la Calle 1, Av. Las Fuentes, Quinta Sorrento, Parroquia El Paraso, Caracas (Ver

Figura #2).

Figura # 1. Fachada principal de la Sede Central del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL).

(Fuente: (http://www.inpsasel.gob.ve/paginas/noticia_1000.html)

33

Figura #2. Fachada principal de la Gerencia Estadal de Seguridad y Salud de los Trabajadores (GERESAT) Distrito Capital y Vargas.

1.3 Misin

Garantizar a los trabajadores y trabajadoras sujetos a la aplicacin del rgimen

prestacional, la salud y la seguridad laboral en un ambiente de trabajo adecuado y

propicio para el pleno desarrollo de sus facultades fsicas y mentales cumpliendo

con la normativa legal existente sobre la materia.

1.4 Visin

Ejercer la rectora de la salud y la seguridad laboral de todos los trabajadores y

trabajadoras, a travs de la prevencin de riesgos, el anlisis de las condiciones

de higiene y seguridad en el trabajo, reconocida por su capacidad tcnica y

calidad del servicio.

1.5 Valores del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad

Laborales (INPSASEL)

Solidaridad.

Honestidad.

Justicia Social.

Rigurosidad cientfico-tcnica.

Sensibilidad social.

Eficiencia.

Compromiso Social.

34

Comprometido con la clase trabajadora.

1.6 Estructura Organizativa

General

La estructura organizativa del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y

Seguridad Laborales (INPSASEL), es de tipo vertical y las lneas de mando

representan la comunicacin de responsabilidad y autoridad de los puestos que

dependen de l. La Presidencia debe reportarle al Directorio. La misma est

distribuida en 6 oficinas fundamentales: Consultora Jurdica, Planificacin y

Control de Gestin, Tecnologas de Informacin, Relaciones Interinstitucionales,

Recursos Humanos y Gestin Administrativa. De all viene otra parte de la

estructura, que es la Gerencia General, compuesta por 7 Gerencias Nacionales, a

las cuales les reportan las Gerencias Estadales, mejor conocidas como

GERESAT, ubicadas en cada regin del pas tal como se presenta en la Figura #3.

Especfica.

La Gerencia Estadal de Seguridad y Salud de los trabajadores (GERESAT)

Distrito Capital y Vargas, forma parte de un nivel operativo desconcentrado del

Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL).

Muestra una distribucin jerrquica de tipo vertical y las lneas de comunicacin

existentes entre los diferentes niveles del mismo departamento.

Esta Gerencia, ejecuta los proyectos del Inpsasel, en el mbito de Distrito

Capital y Estado Vargas, haciendo nfasis en la creacin de una cultura, para la

prevencin y promocin de la salud en los centros de trabajo, as como tambin

cuenta con una atencin integral del trabajador y trabajadora, prestando asesora

tcnica especializada en las reas de: Medicina Ocupacional, Salud, Higiene,

Ergonoma, Seguridad y Derecho Laboral. As mismo, prestan servicios de

evaluacin de ambientes y condiciones de trabajo, investigacin de accidentes de

35

trabajo, trmites para la certificacin de servicios de salud ocupacional y la

conformacin de los Comits de Seguridad y Salud Laboral.

El organigrama de la Gerencia Estadal de Seguridad y Salud de los

Trabajadores (GERESAT) Distrito Capital y Vargas, muestra en detalle la forma

organizativa del mismo y es en dicha gerencia donde se lleva a cabo el diseo del

Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo con la participacin de los

Trabajadores y Trabajadoras que all laboran. La estructura de la Gerencia,

comienza por el Gerente y de all se desprenden los analistas de recursos

humanos, soporte tcnico y de gestin administrativa. Dicha Gerencia tiene bajo

su cargo la cinco (5) Coordinaciones Regionales: Salud Laboral, Epidemiologia,

Sanciones, Educacin e Inspecciones. (Ver Figura #4).

38

CAPTULO II

DEFINICIN DEL PROYECTO

2.1 Descripcin del Proceso Productivo

Para mayor comprensin del proceso productivo, que se lleva a cabo en la

Gerencia Estadal de Seguridad y Salud de los Trabajadores (GERESAT) Distrito

Capital y Vargas, se clasificaron las actividades por Coordinaciones y reas.

2.1.1 Coordinacin Regional de Inspecciones:

Este proceso se inicia con la recepcin de la solicitud, la cual puede

proceder de trabajadores y trabajadoras , familiares, sindicato, delegados o

delegadas de prevencin, comunidades, empleadores o empleadoras, Servicio de

Salud de la Gerencia Estadal de Seguridad y Salud de los Trabajadores

(GERESAT) directamente o mediante la figura de Direccin de Inspecciones de

Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, rganos Jurisdiccionales e

Institucionales, por Organismos Pblicos o Gubernamentales, mediante estas

instancias, el solicitante asiste directamente a la Gerencia Estadal de Seguridad y

Salud de los Trabajadores (GERESAT) Distrito Capital y Vargas.

Por otra parte, dichas solicitudes pueden provenir de Oficio, es decir,

noticias, artculos de prensa o travs de cualquier otro medio de comunicacin,

planificacin de intervenciones sectoriales tomando en cuenta criterios de

vigilancia epidemiolgica y cualquier otra motivacin que justifique una actuacin,

sin tener una solicitud previa. De acuerdo a la naturaleza de la misma se le da la

asesora tcnica correspondiente, por parte del inspector de guardia, all se realiza

el proceso de registro y archivo del expediente previamente clasificado en

inspeccin general, investigacin de origen de enfermedad, accidentes, evaluacin

39

de puestos de trabajo y procesos peligrosos, investigacin ambiente laboral que

afecte la salud mental, Re-inspecciones, entre otras.

Estas solicitudes generadas durante la guardia o provenientes de

cualquiera de las instancias antes mencionadas, son entregadas a la Coordinacin

Regional de Inspecciones, en forma de expedientes, la Coordinacin realiza la

planificacin mensual de las guardias de cada uno de los inspectores, segn

antigedad de la solicitud, gravedad de la misma, en caso de existir una lesin,

gravedad de sta y por ltimo, la ubicacin geogrfica. Posteriormente el inspector

verifica en la cartelera de actuaciones planificadas los lugares a visitar por da

para comenzar a ejecutar su cronograma.

Se procede a realizar la visita a la entidad laboral que corresponda y verificar lo

solicitado en la orden de trabajo, para realizar la observacin, investigacin y

posterior descripcin escrita de la informacin recabada, este procedimiento se

lleva a cabo de la siguiente manera:

Elaborar informe.

Ordenar expediente.

Foliar expediente.

Registrar en Sistema de Inspeccin (Solvencia Laboral).

Registrar actividad en reporte de actividades.

Entrega de expediente al Coordinador.

La informacin de la gestin realizada en los centros de trabajo es asentada en

el Sistema de Informacin Integrado para la Gestin del Instituto Nacional de

Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL) (SIGI) (Ver Anexos del #6,

al #9) un sistema de control del que disponen para dejar constancia de la

informacin recabada en la entidad laboral adems de registrar los datos del

funcionario encargado de ejecutar la o las ordenes de trabajo. Se ingresa a travs

de un usuario y clave que es creado en la Sede Central del Instituto Nacional de

40

Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL) y enviada a los

funcionarios.

Posteriormente inicia el proceso de cierre de la orden de trabajo:

El funcionario solicita el cierre de la orden al Coordinador Regional.

El Coordinador puede solicitar una visita adicional a la empresa, en caso de

ser necesario, sino, cierra la orden. (Ver Figura #5).

2.1.2 Coordinacin Regional de Educacin:

El proceso se inicia con la captacin de los trabajadores y trabajadoras de

las empresas o instituciones (va inspeccin a la empresa o por visita del

trabajador o trabajadora a la Gerencia Estadal de Seguridad y Salud de los

Trabajadores (GERESAT) Distrito Capital y Vargas)), que no tengan Delegados y

Delegadas de Prevencin electos, se convoca a asambleas de trabajadores para

realizar charlas motivacionales en la entidad laboral o en cualquier otra instalacin

que la empresa o el funcionario de la Gerencia Estadal de Seguridad y Salud de

los Trabajadores (GERESAT) Distrito Capital y Vargas, elija para tal fin, todo esto,

con el propsito de realizar la eleccin de delegados y delegadas de prevencin.

Es importante mencionar que durante las guardias realizadas en la sede de

la Gerencia Estadal de Seguridad y Salud de los Trabajadores (GERESAT) Distrito

Capital y Vargas, el funcionario formador, recibe los informes mensuales de los

delegados o delegadas de prevencin, extrado del Anexo 12 de la Gua Tcnica

de Prevencin N1 (GTP1), en la cual se visualiza la gestin realizada por los

delegados de prevencin en su entidad laboral.

Posterior al registro del trabajador o trabajadora como delegado o delegada

de prevencin se les convoca para realizar el Plan Nacional de Formacin que

consta de 7 talleres realizados una vez por semana durante (7) siete semanas, el

mismo es impartido por varios funcionarios formadores.

41

Por otra parte, como otro vrtice de la formacin y a solicitud de los

delegados o delegadas de prevencin, se realizan talleres adicionales con

temticas especficas en la materia de salud y seguridad laboral. (Ver Figura #6).

2.1.3 Coordinacin Regional de Sanciones:

En primera instancia, en el rea de recepcin de la Gerencia Estadal de

Seguridad y Salud en el Trabajo (GERESAT) Distrito Capital y Vargas se recibe a

los trabajadores y trabajadoras y si su caso requiere asesora legal, se enva a la

Coordinacin Regional de Sanciones, en la cual se procede a asesorar al

empleado o empleada en materia legal, segn sea su caso, los datos son

recabados por los abogados y si se considera que se tiene la sustentacin e

informacin correspondiente para crear un caso, se procede a la apertura del

mismo, previa interposicin de la propuesta de sancin, la cual debe acompaarse

del informe que genera el Ordenamiento. Este informe compila la subsistencia de

los Ordenamientos con sendas rdenes de trabajo.

Luego de que se realiza la asesora, se procede a verificar toda la

informacin y elementos del caso, una vez hecho esto, el notificador se dirige a la

empresa involucrada y deja la constancia o notificacin correspondiente del

proceso de denuncia iniciado, a los fines de llenar los extremos legales respecto al

Derecho a la Defensa y Debido Proceso previsto en nuestro ordenamiento jurdico

mediante la aplicacin de carteles de Notificacin contemplados en el artculo 126

de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo.

En caso de que exista continuidad del caso, se procede al mecanismo

procesal, mediante el cual la parte accionada en el proceso sancionatorio expone

su defensa.

Posteriormente se inicia la articulacin probatoria, mecanismo procesal

mediante el cual la parte accionada en el procedimiento sancionatorio promueve y

evaca los medios de pruebas que estime conducentes en su defensa. Luego de

42

este paso, se procede a la admisin de los medios de prueba, mecanismo

procesal mediante el cual la parte accionada en el proceso sancionatorio

promueve y evaca los medios de pruebe que estime conducentes en su defensa.

Finalmente, la decisin o providencia administrativa, estado en el cual esta

instancia administrativa emite un pronunciamiento respecto a presupuestos

procesales y derecho de accin y decide si se tiene el suficiente convencimiento

de haberse o no subsanado lo alegado por el proponente y procede de ser el caso

a imponer la correspondiente multa.(Ver Figura #7).

2.1.4 Coordinacin Regional de Salud Laboral:

La Coordinacin atiende a los usuarios que presentan problemticas de

accidente y acoso laboral as como enfermedad ocupacional. El proceso es

iniciado cuando el inspector de guardia luego de que atiende y escucha la

exposicin del usuario acerca de su caso, determina que el mismo debe ser

remitido a salud laboral, por motivo de cualquiera de los casos mencionados al

inicio. El usuario se traslada a la oficina donde se le apertura la historia. Se le

pregunta al usuario si ya ha iniciado la terapia ocupacional, en caso de ser

negativa, se le apertura la historia y se le enva a terapia ocupacional (para casos

de enfermedad y accidente laboral), para acoso laboral, se realiza el mismo

proceso, solo que la persona es remitida a la oficina del psiclogo. En ambos

casos, el trabajador recibe fecha para las citas y all finaliza su proceso, hasta el

momento en que le toque regresar para la cita pautada.

Por otra parte por esta Coordinacin se tramita lo referente a la adecuacin

y reubicacin del puesto de trabajo, todo esto, luego de que se haya incumplido

todo lo estipulado en el Informe Mdico Ocupacional emitido por el Instituto

Nacional de Prevencin Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), ya que si en el

transcurso de los 30 das de emitido el mismo no se acata lo all establecido, el

trabajador puede colocar la denuncia y es all cuando el profesional de salud

correspondiente, debe realizar la visita a la empresa e indicar como debe

43

acondicionarse el puesto de trabajo de acuerdo a la condicin de salud que

presente el empleado o empleada afectado(a). (Ver Figura #8).

2.1.5 Coordinacin Regional de Epidemiologa:

En esta Coordinacin, se realizan los registros y formalizaciones de:

Registros de Delegados(as) de Prevencin.

Registro y actualizaciones de Comits de Seguridad y Salud Laboral.

Registros de profesionales en el rea de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Formalizacin de accidentes laborales.

Formalizacin de enfermedades ocupacionales.

Formalizacin de registros de usuarios (entidades de trabajo).

Y otros registros y formalizaciones.

Los usuarios despus de que son previamente anunciados en la recepcin de

la Gerencia Estadal de Seguridad y Salud en el Trabajo (GERESAT) Distrito

Capital y Vargas y registrados en el control de asistencia, pasan a ser atendidos

por el personal de Registro, el proceso depender del tipo de registro a realizar.

1. Para el Registro de los(as) Delegados(as) de Prevencin, el funcionario

verifica que el proceso de eleccin de los mismos est en concordancia con

el artculo 41 de la Ley Orgnica del Trabajo y las Trabajadoras (LOTT).

Luego se solicita la documentacin correspondiente, se debe constatar que

no tengan enmiendas ni tachaduras.

2. Por otra parte, en caso de renuncia del delegado(a) se solicitarn una serie

de documentos.

3. Una vez que los (as) delegados(as) son registrados(as) se debe elaborar la

Convocatoria de Constitucin y Registro del Comit de Seguridad y Salud

Laboral con fecha de registro. En el caso de omisiones o irregularidades los

funcionarios notificarn a travs de una constancia de revisin y correccin

de Comit de Seguridad y Salud Laboral.

44

4. En cuanto a la actualizacin del registro del Comit de Seguridad y Salud

Laboral, se solicitan los documentos pertinentes y se verifica luego que todo

lo referente al Comit y sus cambios est plasmado en el libro de Actas.

5. En el caso de registro de profesionales, el proceso es similar, se solicita la

documentacin correspondiente y se valida la informacin.

Despus que todos estos registros son validados, se entregan las constancias

y las copias de cada uno de ellos y se archivan los expedientes. (Ver Figura #9).

2.1.6 rea de Recepcin y atencin al pblico:

En esta rea se brinda atencin al usuario, quin desde que ingresa a la

Institucin es captado por los funcionarios de seguridad, los cuales realizan el

registro de la persona en un libro diario, le toman los datos y preguntan el motivo

de la visita, cabe destacar que estos funcionarios de seguridad estn capacitados

para brindar orientacin primaria a los usuarios, de esta manera pueden clasificar

si ser atendido por un inspector o formador de guardia, segn sea el caso

(violencia laboral, solicitud de inspeccin, accidente, entrega de Anexo 12,solicitud

de copia, referencia de atencin para remitir a otros organismos del Estado

informacin de delegados de prevencin y Comit de Seguridad y Salud Laboral)

es ordenado por hora de llegada, para luego ingresar y ser atendido, mediante los

asientos que se encuentran en la sala. Luego son llamados uno por uno para

inspeccin y otro para formacin para ingresar y ser atendidos por el funcionario

correspondiente. (Ver Figura #10).

2.1.8 Oficina de RRHH, administracin y soporte tcnico:

Analista de Recursos Humanos:

Se encarga de planificar encuentros que se refieran a la capacitacin para

todo el personal de la Gerencia Estadal de Seguridad y Salud de los

Trabajadores (GERESAT) y darle cumplimiento a la deteccin de necesidades

y presentacin de resultados estadsticos asociados a la ejecucin de la

45

planificacin. Coordinar conjuntamente con la oficina de Recursos Humanos

(SEDE) la aplicacin del Sistema de Evaluacin de desempeo de todos los

trabajadores trabajadoras de la GERESAT. Realizar un anlisis situacional e

los trabajadores y trabajadoras de la Gerencia Estadal de Seguridad y Salud

de los Trabajadores (GERESAT). Realizar indicadores de asistencia,

puntualidad, producto, ausencias, problemtica con respeto a los cargos,

entregando el anlisis trimestralmente. Tramitar el 100% de todos los

requerimientos generados por la Gerencia Estadal de Seguridad y Salud de

los Trabajadores (GERESAT), solicitados por la oficina de recursos humanos

con respecto a pago, movimiento interno y bienestar social del personal, de

forma oportuna.

Analista de Gestin Administrativa:

Revisin de expedientes de inspecciones. Elaboracin de Informes Tcnicos

con recomendaciones para la mejora de las actividades. Y en general, todas las

actividades relacionados con el cargo.

Analista de Soporte Tcnico:

Actualizar el Sistema Operativo Canaima a la versin estable. Realizar una

capacitacin a todo el personal de la Gerencia Estadal de Seguridad y Salud de

los Trabajadores (GERESAT), sobre el uso del Sistema Operativo Canaima y su

paquete ofimtico. Realizar durante el periodo de evaluacin, mantenimiento diario

preventivo a dos equipos de computacin. Realizar una planificacin semanal a

los equipos que analizar la semana siguiente con da y puesto a evaluar. Realizar

mensualmente durante el perodo de evaluacin un informe diagnstico de

equipos con fallas, piezas defectuosas y solicitud de equipos segn la necesidad.

Secretaria:

Publicar en cartelera cumpleaos, talleres institucionales. Recibir llamadas

internas y realizar llamadas de enlaces para gestionar talleres a otras

46

instituciones. Archivo en general, correspondencias enviadas, recibidas, memos,

oficio, expedientes de todo el personal de la Gerencia Estadal de Seguridad y

Salud de los Trabajadores (GERESAT). Remisin del pago de guarderas, becas

escolares, ayudas estudiantiles, proceso de inscripcin, ordenamiento de estos

documentos. Redactar el 100% de las Comunicaciones incluyendo cuadros, actas,

si as lo hubiere u otros documentos. Realizar registros en Excel, del personal

adscrito a la Gerencia Estadal de Seguridad y Salud de los Trabajadores

(GERESAT) Capital y Vargas con los conceptos, ausencias, vacaciones, reposo,

el cual debe mantener actualizado. Apoyar encuentros que se refiera a la

capacitacin para todo el personal de la Gerencia Estadal de Seguridad y Salud

de los Trabajadores (GERESAT). Darle cumplimiento a la deteccin de

necesidades y presentar resultados estadsticos arrojados en la ejecucin de la

planificacin. Apoyar conjuntamente con la analista de recursos humanos de la

Gerencia Estadal de Seguridad y Salud de los Trabajadores (GERESAT), la

aplicacin del sistema de evaluacin de desempeo de todos los trabajadores y

trabajadores de la Gerencia Estadal de Seguridad y Salud de los Trabajadores

(GERESAT).

2.1.9 Gerencia:

Gerente:

En general, cuando se encuentra en oficina, firmar toda la documentacin

externa e interna, participar en algunos de los talleres que se dictan. Bsicamente

la actividad de este Gerente en particular se centra en las afueras del Instituto,

desplazndose hacia diferentes entes para establecer enlaces con la Institucin,

reuniones externas en diferentes locaciones.

Liderar toda la actividad operativa de la Gerencia. Realizar enlaces con todas

las Gerencias pblicas, organizar, coordinar las inspecciones integrales. Elaborar

el cronograma de inspecciones mensual. Coordinar toda la ejecucin de las

rdenes de trabajo con el equipo multidisciplinario. Organizar y atender todo lo

47

relacionado con la atencin integral, focal, inspeccin por indicadores de

morbilidad. Realizar reuniones una vez a la semana con todos los Coordinadores

(Coordinatorio Regional).

Todo lo referente a las Asambleas de evaluacin, pautadas para finales de

mes, en las cuales se tratan temas como objetivos logrados, escuchar las

opiniones del equipo de trabajo.

Firmar toda la documentacin que sale de la Gerencia como certificaciones,

actas, expedientes, oficios de reubicacin.

Y finalmente, todas estas funciones conforman el desarrollo del trabajo socio-

poltico.

Secretaria:

Redactar el 100% de las comunicaciones incluyendo cuadros, actas, si as lo

hubiere u otros documentos. Atender al 100% de personas que acuden a la

Gerencia Estadal de Seguridad y Salud de los Trabajadores (GERESAT) de

manera eficaz y respetuosa con un mximo de calidad y eficacia. Recibir el 100%

e la documentacin, distribuirlos y ordenarlos perfectamente. Mantener el registro

y control diario de los libros de memorando, oficios y carpetas varias de

documentos enviados y recibidos por la Gerencia.

Es importante mencionar que dentro de las instalaciones de la Gerencia

Estadal de Seguridad y Salud de los Trabajadores (GERESAT) Distrito Capital y

Vargas, funcionan dos oficinas correspondientes a la Caja de Ahorros de los

Trabajadores y Trabajadoras del INPSASEL (CATINPSASEL), la Caja de Ahorros

tiene su Coordinacin de Administracin y Contabilidad.

Por lo anteriormente mencionado y en vista de que estas oficinas y los

trabajadores y trabajadoras que laboran en ellas, se encuentran dentro de las

instalaciones de la Gerencia, (pese a ser la Caja de Ahorros de los Trabajadores y

48

Trabajadoras del INPSASEL (CATINPSASEL) una Asociacin sin fines de lucro

con razn social diferente al Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad

Laborales (INPSASEL) y por consiguiente a la Gerencia Estadal de Seguridad y

Salud de los Trabajadores (GERESAT) Distrito Capital y Vargas, la cual es objeto

de esta investigacin y para la cual se disear el Programa de Seguridad y Salud

en el Trabajo), se considera parte del Programa y por ello se describir tambin el

proceso productivo llevado a cabo en su Coordinacin, como se presenta a

continuacin:

2.2 Caja de Ahorros de los Trabajadores y Trabajadoras del INPSASEL

(CATINPSASEL)

La Caja de Ahorros est estructurada en tres niveles, siendo estos:

Estratgico: Conformado por Presidente, Tesorero y Secretario.

Tctico: Coordinacin de Administracin y Contabilidad

Operativo: Analista Contable, Asistente Administrativo, Analista Administrativo y

Secretaria Ejecutiva. (Ver Fig. #11)

Algunas de las tareas que se llevan a cabo son las siguientes:

1. Conceder a sus asociados prstamos con garanta hipotecaria, prstamos

con reserva de dominio.

2. Conceder a sus asociados prstamos con garanta de haberes ().

3. Realizar proyectos de vivienda y hbitat de carcter social.

4. Realizar alianzas estratgicas en las reas de salud, alimentacin, vivienda,

educacin y recreacin.

5. Adquirir bienes muebles, as como los equipos para su funcionamiento.

6. Adquirir bienes inmuebles.

49

7. Efectuar inversiones en seguridad social cnsonas con el sistema

establecido por el Estado, en salud, prestaciones de previsin social de

enfermedades, accidentes, discapacidad, necesidades especiales ().

8. Adquirir o invertir en ttulos valores, emitidos y garantizados por la

Repblica Bolivariana de Venezuela.

9. Adquirir bonos y otros instrumentos de inversin emitidos por la Repblica

Bolivariana de Venezuela.

10. Contratar fideicomisos de inversin.

11. Celebrar convenios con instituciones financieras pblicas o privadas ().

12. Adquirir o invertir en ttulos valores emitidos conforme a la Ley que regula la

materia del mercado de capitales ().

13. Desarrollar planes de ahorro, que incorpore a asociaciones de ahorristas,

asociados, ().

14. Participar coordinadamente en los programas que el Ejecutivo Nacional, los

Estados y Municipios promueven para asegurar el bienestar social y

desarrollo (). (Fuente: Artculo 44 de la Ley de Cajas de Ahorro, Fondos

de ahorro y asociaciones similares).

A continuacin

Figura #5.Flujograma sencillo de la Coord. Reg. De Inspecciones.

50

Actividad

Recepcin de solicitud (Instancia)

Asesora tcnica al usuario segn sea su caso

Ordenar la solicitud por su tipo

Llevar la solicitud a Coord. Regional de Inspecciones

Clasificacin de instancias segn su prioridad

Apertura y asignacin de expedientes de las solicitudes

recibidas

Elaborar cronograma mensual de las rdenes de trabajo

Dirigirse a la entidad laboral para ejecutar la orden de

trabajo (inspeccin)

Diagrama de Flujo o curso del proceso Actividad Nro.

Empresa:

Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridades Laborales

(INPSASEL), Gerencia Estadal de Seguridad y Salud de los

Trabajadores (GERESAT) Dto. Capital y Vargas.

Sucursal:

Caracas

Departamento

Coordinacin Regional

de Inspecciones

Operacin 8

Inspeccin 2

Demora 0

Almacn 5

Transporte 2

Producto:

Inspeccin de Seguridad y Salud en el Trabajo

Lnea:

No aplica

Fecha:

20-08-2014

Combinada 0

TOTAL 17

Analista:

Dugarte, Milagros.

Mtodo:

Actual

Hoja 1 de 2

51


Empresa:

Instituto Nacional de Prevencin, Salud y

Seguridades Laborales (INPSASEL), Gerencia

Estadal de Seguridad y Salud de los Trabajadores

(GERESAT) Dto Capital y Vargas

Sucursal

Caracas

Departamento

Coordinacin Regional de Inspecciones

Operacin 8

Inspeccin 2

Demora 0

Almacn 5

Transporte 2

Producto:

Inspeccin de Seguridad y Salud en el Trabajo

Lnea

No aplica

Fecha

20-08-2014

Combinada 0

TOTAL 17

Analista

Dugarte, Milagros

Mtodo

Actual

Hoja 2 de 2

Actividad

Elaborar acta o informe de inspeccin.

Ordenar expediente

Foliar expediente

Registrar en el SIGI

Registrar actividad en reporte de actividades

Entrega de expediente al Coordinador

Solicitar cierre de la orden de trabajo al Coordinador

Solicitud de Re-inspeccin (en caso de ser necesario)

Cierre de la orden

52

Grfico #1. Porcentaje de actividades correspondiente a la Coord. Regional de Inspecciones.

A continuacin

Figura #6 Flujograma sencillo de la Coord. Reg. De Educacin.

47%

12% 0%

29%

12% 0%

OPERACIN

INSPECCIN

DEMORA

ALMACN

TRANSPORTE

COMBINADA

53


Empresa:


Seguridades Laborales (INPSASEL), Gerencia Estadal

de Seguridad y Salud de los Trabajadores (GERESAT) Dto

Capital y Vargas

Sucursal

Caracas

Departamento

Coordinacin Regional de Educacin

Operacin 3

Inspeccin 0

Demora 1

Almacn 1

Transporte 0

Producto:

Formacin de Seguridad y Salud en el Trabajo

Lnea

No aplica

Fecha

20-08-2014

Combinada 1

TOTAL 6

Analista

Dugarte, Milagros

Mtodo

Actual

Hoja 1 de 1

Actividad

Captacin de trabajadores (as) de las empresas o

instituciones que no tengan delegados de prevencin.

Convocatorias a asambleas de trabajadores

Realizar charlas motivacionales

Convocatoria de los delegados(as) de prevencin para

realizar el Plan Nacional de Formacin

Dictar talleres adicionales en los centros laborales en

materia de seguridad y salud en el trabajo.

Recepcin de anexo 12 (gestin mensual del delegado(a)

de prevencin.

54

Grfico #2. Porcentaje de actividades correspondiente a la Coord. Regional de Educacin.

A continuacin

Figura #7. Flujograma sencillo de la Coord. Reg. De Sanciones.

50%

0%

16%

17%

0%

17%

OPERACIN

INSPECCIN

DEMORA

ALMACN

TRANSPORTE

COMBINADA

55


Empresa:


Seguridades Laborales (INPSASEL), Gerencia Estadal de Seguridad y

Salud de los Trabajadores (GERESAT) Dto. Capital y

Vargas

Sucursal

Caracas

Departamento

Coordinacin Regional de Sanciones

Operacin 3

Inspeccin 4

Demora 0

Almacn 2

Transporte 0

Producto:

Providencias o decisiones

Lnea

No aplica

Fecha

20-08-2014

Combinada 1

TOTAL 10

Analista

Dugarte, Milagros

Mtodo

Actual

Hoja 1 de 2

Actividad

Asesora legal al empleado(a)

Recopilacin de informacin del hecho

Recepcin de la propuesta de sancin

Apertura del caso

Verificacin de informacin y elementos del caso

Notificacin a la entidad laboral del proceso iniciado

Recepcin de la representacin de la parte afectada para

exponer sus alegatos.

Revisin de medios de prueba que estime conducentes en

la defensa de la parte afectada.

56


Empresa:


Seguridades Laborales (IN

informe psst inpsasel - copia

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