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INFORME ECONÓMICO YCOMERCIAL

Siria

Elaborado por la OficinaEconómica y Comercialde España en DamascoActualizado a abril 2012

 

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1   SITUACIÓN POLÍTICA  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41.1   PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LASINSTITUCIONES  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41.2   GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS . 4

2   SITUACIÓN ECONÓMICA  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72.1   EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES  . . . . . . . . . . . . 7

2.1.1   ESTRUCTURA DEL PIB  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8CUADRO 1: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y PORCOMPONENTES DEL GASTO  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122.1.2   PRECIOS  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132.1.3   POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO  . . 132.1.4   DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132.1.5   POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

2.2   PREVISIONES MACROECONÓMICAS  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172.3   OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO  . . . . . . . . 172.4   COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS  . . . . . . . . . . . 17

2.4.1   APERTURA COMERCIAL  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172.4.2   PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES  . . . . . . . . . . . . . . . . . 17CUADRO 2: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSESCLIENTES)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18CUADRO 3: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSESPROVEEDORES)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182.4.3   PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN EIMPORTACIÓN)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18CUADRO 4: EXPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS  . . . . . 18CUADRO 5: IMPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS  . . . . . 192.4.4   PRINCIPALES SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIÓN EIMPORTACIÓN)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

2.5   TURISMO  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192.6   INVERSIÓN EXTRANJERA  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

2.6.1   RÉGIMEN DE INVERSIONES  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192.6.2   INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES  . . . . . . . 21CUADRO 6: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES YSECTORES  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212.6.3   OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA  . . 212.6.4   FUENTES OFICIALES DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONESEXTRANJERAS  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222.6.5   FERIAS SOBRE INVERSIONES  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

2.7   INVERSIONES EN EL EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES YSECTORES  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

CUADRO 7: FLUJO DE INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAÍSES YSECTORES  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

2.8   BALANZA DE PAGOS. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUB-BALANZAS  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

CUADRO 8: BALANZA DE PAGOS  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232.9   RESERVAS INTERNACIONALES  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232.10   MONEDA. EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO  . . . . . . . . . . . . 232.11   DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA. PRINCIPALESRATIOS  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242.12   CALIFICACIÓN DE RIESGO  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242.13   PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA  . . . . . . 24

3   RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243.1   MARCO INSTITUCIONAL  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

3.1.1   MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES  . . . . . . . . . . . . . . . . 253.1.2   PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS  . . . . . . . . . . . . . . . 253.1.3   ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS  . . . . 26

3.2   INTERCAMBIOS COMERCIALES  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

 

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CUADRO 9: EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOSARANCELARIOS  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27CUADRO 10: IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOSARANCELARIOS  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27CUADRO 11: BALANZA COMERCIAL BILATERAL  . . . . . . . . . . . . . . . . 28

3.3   INTERCAMBIOS DE SERVICIOS  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283.4   FLUJOS DE INVERSIÓN  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

CUADRO 12: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS  . . . . . 29CUADRO 13: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA  . . . . . . . 29

3.5   DEUDA  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293.6   OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESAESPAÑOLA  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

3.6.1   EL MERCADO  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293.6.2   IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN SU REGIÓN  . . . . . . 293.6.3   OPORTUNIDADES COMERCIALES  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293.6.4   OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303.6.5   FUENTES DE FINANCIACIÓN  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

3.7   ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303.8   PREVISIONES A CORTO Y MEDIO PLAZO DE LAS RELACIONESECONÓMICAS BILATERALES  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

4   RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES  . . . . . . . . . . . . . . . . 314.1   CON LA UNIÓN EUROPEA  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

4.1.1   MARCO INSTITUCIONAL  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 314.1.2   INTERCAMBIOS COMERCIALES  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32CUADRO 14: EXPORTACIONES DE BIENES A LA UNIÓN EUROPEA  . . . 324.1.3   ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS  . . . . 32

4.2   CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES . 324.3   CON LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO  . . . . . . . . . 334.4   CON OTROS ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES  . . 334.5   ACUERDOS BILATERALES CON TERCEROS PAÍSES  . . . . . . . . . 334.6   ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS YCOMERCIALES DE LAS QUE EL PAÍS ES MIEMBRO  . . . . . . . . . . . . . 33

CUADRO 15: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS YCOMERCIALES DE LA QUE EL PAÍS ES MIEMBRO  . . . . . . . . . . . . . . . 33

 

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1  SITUACIÓN POLÍTICA

1.1  PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LASINSTITUCIONES

En Siria, el poder, tradicionalmente se concentra, no en el gobierno propiamente,sino en el Partido Baath, la etnia alawita, el Ejército y los diferentes Servicios deSeguridad, que copan los principales puestos del Ejecutivo, el Sistema Judicial y elParlamento.

Los alawitas son una rama del Islam shií que en Siria representa, en conjunto , el16% de la población. El partido Baath llegó al poder en 1963; el anterior presidenteHafez Al Assad, padre del actual , Bashar el Assad, lo hizo en 1970, y estuvo en elpoder hasta su muerte en 2000

En las elecciones de 2007, el oficialista Partido Baath obtuvo 170 escaños. Los 80diputados restantes son, supuestamente, independientes, aunque también tienenrepresentación parlamentaria el Partido de la Unión Socialista, el Partido SocialistaÁrabe, el Partido de la Unificación Socialista Demócrata, dos Partidos Comunistas y elPartido Socionacionalista Sirio.

Estaba previsto que se celebraran elecciones en abril 2011, aunque las revueltas quecomenzaron en Túnez, que se han ido extendiendo por el mundo árabe y hanalcanzado Siria en Marzo 2011, han alterado el calendario político “normal”.

Por el contrario, la situación en el momento de actualización de este informe -junio2011- es de contestación generalizada , a todo lo ancho del país, a cargo de grupospoco organizados, pero que representan básicamente al 74 % de la población queprofesa la creencia sunni, y que desde el advenimiento al poder de la familia Al Assad, de etnia alawita, ha estado alejada del poder. La respuesta desde el poder estásiendo, a juicio de muchos observadores occidentales, desproporcionada, enconandoaún más la situación , lo que , a la fecha mencionada, impide excluir cualquierpronóstico respecto al futuro inmediato del país.

Es preciso recordar que, a la vista de la situación, EEUU ha endurecido las sancionescontra el régimen sirio que adoptó por primera en 2005, y que la UE, a su vez, haadoptado tambien un programa de sanciones contra los cuadros dirigentes delrégimen , prohibiendo su entrada en la UE y congelando los activos de su propiedad,sitos en ella. Al comienzo del verano de 2011 , Siria es pues un país , notablementeaislado de los circuitos político- económicos internacionales, situación que sólo secorregirá de alcanzar un nuevo equilibrio interno. Pronosticar cómo puede ser estenuevo equilibrio, está evidentemente fuera del objeto de este documento.

1.2  GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS

El gobierno sirio tiene hoy 33 ministros, cinco de ellos sin cartera. Tras las revueltasmencionadas, el anterior Primer Ministro, Sr. Al Otri, fue relevado por el hasta ahoraMinistro de Agricultura, Sr. Adel Safar, y el Vice primer Ministro para AsuntosEconómicos, Sr Dardari, cabeza visible de la reforma económica, fue cesado, sin unsucesor de igual título. A continuación mencionamos los principales ministerios querealizan actividades económicas o demandan bienes y servicios del Exterior:

Ministerio de Economía y Comercio Exterior.

Titular: Dr. Mohamed Nedal Shaar

Dirige la Política Económica y Comercial.

Ministerio de Salud.

 

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Titular: Dr. Wael Halaki

Gestiona la red de Hospitales y el suministro necesario del exterior.

Ministerio de Irrigación.

Titular: Sr. George Melki Sumi

Administra los recursos hídricos del país.

Ministerio de Electricidad y Energía

Titular: Sr. Emad Muhamed Dib Al Jamis

Realiza Inversiones de infraestructura eléctrica y convoca concursos internacionalespara la ejecución de plantas de generación y subestaciones eléctricas.

Ministerio de Educación Superior.

Titular: Sr. Issa Abdul Razzaq Al Sheij

Eventualmente, puede convocar licitaciones para suplir carencias en el sectoreducativo.

Ministerio de Industria.

Titular: Sr. Adnan Eslajo

A través de su amplia red de empresas públicas, anuncia regularmente concursospara el suministro de bienes y servicios.

Ministerio de Transporte.

Titular: Sr. Faisal Abbas

Sus funciones tienen implicaciones comerciales en la construcción de carreteras, redferroviaria, aeropuertos y equipamiento en general.

Ministerio de Finanzas.

Titular: Dr. Mohamed Al Jlelati

Responsable de la política fiscal.

Ministerio del Petróleo y Recursos Minerales.

Titular: Ing. Soufian Al Alawo

Supervisa la exploración, explotación y refino de petróleo y gas, con un importantepapel en el Comercio Exterior de estos productos.

Ministerio de Comunicaciones.

Titular: Dr. Imad Abdul Ghani Sabouni

Su esfera de competencias alberga un componente de suministros externos deequipos y servicios.

Ministerio de Vivienda y Construcción

Titular: Sra Ing. Hala Mohamed Nasser

 

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Se encarga de acometer los proyectos de Tratamiento de Aguas Residuales y, enconsecuencia, mantiene contactos con suministradores internacionales.

Comisión Estatal de Planificación.

Titular: Dr. Amer Hassen Lutfi (enero 2010)

Se encarga de la elaboración del Plan Quinquenal, la negociación del Acuerdo deAsociación con la UE y la canalización de la Ayuda Externa, asuntos todos ellos queen este momento se encuentran en virtual suspensión.

Principales Instituciones Bancarias Públicas:

En Siria, hasta hace pocos años , todos los bancos eran públicos. Posteriormente seha permitido el establecimiento de bancos privados de capital extranjero cuyasexigencias se han ido relajando progresivamente. Hoy se permite hasta un 60% decapital extranjero. Con todo, los bancos privados existentes son casi exclusivamentede origen àrabe.

Las siguientes instituciones son totalmente de capital público

Banco Central de SiriaBanco Comercial de SiriaBanco InmobiliarioBanco AgrícolaBanco IndustrialBanco de Crédito PopularCaja de Ahorro Postal

Además existen 15 bancos privados , tres de ellos ejerciendo exclusivamente “bancaislámica” .

Principales Empresas Públicas:

En Siria hay un gran número de empresas públicas, muchas de ellas herederas de laépoca en que la economía Siria seguía las pautas del bloque soviético. La granmayoría produce grandes pérdidas y, al menos hasta fecha reciente, estaban enproceso de lenta reducción

Syrian Arab AirlinesSyrian Petroleum CompanySyrian Insurance CompanySTP (Syrian Telecommunication and Post)PEEGT (Public Electricity Establishment for Generation and Transmission)Saydalieh (Productos farmacéuticos y medicamentos)Ma’aden (Hierro, maderas y materiales de construcción)Sayarat (Automóviles, camiones, tractores, neumáticos y demás vehículos)Nasijieh (Productos y manufacturas textiles)Gota (Tiendas libres de impuestos, importación de licores, cigarrillos, etc.)Geza (Productos alimenticios)Etc.

Así, hasta 260 empresas, de las cuales sólo 10 generan beneficios,

Organismos Públicos de Comercio Exterior

Agencia Siria para la Promoción y el Desarrollo de las Exportaciones(www.edpa.gov.sy), de reciente creación.Organización General de Comercio Exterior (www.gfto.gov.sy)Agencia de Captación de Inversiones Extranjeras (www.investinsyria.org)

 

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2  SITUACIÓN ECONÓMICA

2.1  EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES

La Economía siria por razones obvias, registró en 2011 una fuerte desaceleración queafectó negativamente a todos los sectores, sobre todo al turismo, industria yservicios,  en los últimos años el crecimiento para el citado año registró un descensoen comparación con el año 2010 cuyo PIB alcanzó el  3.2%, sin embargo, el PIB delaño 2011 registró un descenso del orden de  - 3.4%. Aunque las estimacionesrealizadas por la Delegacion de la Comision Europea en Damasco, lo estiman en - 7.4%.

Las Autoridades sirias, en especial el Banco Central, tuvo que intervenir en repetidasocasiones para controlar la vertiginosa devaluación que sufrió la Libra Siria, aun así,la libra siria se cambiaba por 62.00 Libras Sirias / $ USA a finales de diciembre 2011y en la actualidad se está cambiado a 72.00 Libras Sirias / 1 $ USA.

La devaluación de la Libra Siria desde el inicio de las revueltas populares en Marzo2011 alcanzó el 63% puesto que el tipo cambio en marzo 2011 era de  46.00 Librassirias / 1 $ USA.

Las reservas de divisas en el año 2010 alcanzaron la cifra de 19.520 mil millones dedólares USA, sin embargo la misma cifra para el año 2011 descendió a 14.833 milmillones de dólares USA.

Las revueltas han afectado muy negativamente los sectores industriales y deservicios que han sufrido un descenso durante el año 2011 del orden del 5.0%/PIB,sin embargo favoreció al sector agrícola registrando un aumento del 2.0%/PIB.

Las inversiones de otros países árabes en el sector construcción han sufrido undeterioro debido a la situación actual, todas optaron por "esperar y ver qué pasa" enespecial aquellas inversiones provenientes de los países árabes como es el caso deEmiratos Árabes y Qatar.

Debemos aclarar que el sector construcción local al contrario del resto delos sectores, no sufrió un descenso importante, puesto que la mayoría de losconstructores locales aprovecharon el inicio de las revueltas "mediados de marzo2011" para realizar todas aquellas obras que no podían hacer con anterioridad a lacitada fecha por falta de licencia de obra, incluso aquellas obras rechazadas en su díapor las autoridades pertinentes. Las Autoridades Sirias prometieron en sendoscomunicados que una vez controladas las revueltas en el País, procederán a lademolición de todas aquellas obras realizadas sin licencia de obra.

El sector bancario ha sufrido un importante declive debido a las sancionesnorteamericanas en especial el sector bancario estatal, como es el caso del "CentralBank of Syria" y "el Commercial Bank of Syria". La introducción en el mercado de labanca privada ha paliado los efectos de las sanciones en el intercambio comercialentre Siria y el resto del mundo.

Gran parte de la población siria con ahorros en moneda local, aprovecharon la ofertade viviendas para dar una adecuada inversión a sus ahorros y se refugiaron en elmercado inmobiliario, por miedo a la devaluación de la moneda local. 

El gasto público durante el año 2011 alcanzó el 32.9% del PIB con una deuda públicaneta del 41.4% del PIB. Las estipulaciones disparan dicha deuda pública al 61.5% delPIB del presente año 2012.

Cabe mencionar que dicha deuda durante el año 2010 registró el 28.9% del PIB.

Ante el aumento del consumo local y la falta de hallazgos de nuevos yacimientos

 

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petrolíferos, además de las sanciones impuestas sobre Siria por EE.UU. y Europa, lasexportaciones del crudo han sufrido un descenso durante el año 2011 registrando lasexportaciones FOB un total de 10.650 MUSD, a su vez las importaciones para elcitado año alcanzaron la cifra de 13.888 MUSD, mientras en el año 2010, las mismascifras alcanzaban 12.263,00 MUSD y  15.936,00 MUSD  respectivamente.

El elevado saldo negativo por cuenta corriente para el año 2011 representó el25.53% del PIB. 

En un escenario de incertidumbre absoluta, el crecimiento del PIB para el presenteaño 2012  será negativo y según las cifras que se barajan está estipulado en un  -5.9%, si no es más.

El PIB del pasado año 2011 alcanzaba la cifra de 54,389 millones de $ USA, sinembargo y ante el escenario negativo de la situación política que está viviendo Siriaen la actualidad, el PIB se verá afectado negativamente según se detalla en elpárrafo anterior y queda reducido a 43,315 millones de $ USA.

 

El contenido Cuadro de principales indicadores macroeconómicos se encuentraen revisión

2.1.1  ESTRUCTURA DEL PIB

Queda ya dicho que el PIB estaba experimentando un crecimiento significativo entérminos absolutos (en promedio el crecimiento 2007- 2010 ha sido del 5%) aunquedebe tenerse en cuenta que la población ha venido creciendo por encima del 2% eneste mismo período. Con estos datos a finales de 2010 el Pib per cápita ascendería a2.721 dólares aunque con frecuencia se presenta la cifra con el criterio de capacidadadquisitiva equivalente (purchasing power capacity o PPP) en cuyo caso asciende a5.368 dólares.Y tampoco es demasiado elevado si se compara con las economíaschina, o india, o la de otros gigantes industriales del siglo XXI.

La generalización del bienestar a una gran parte de la población - que hoy en día viveen la miseria – hubiera sido una garantía de futuro crecimiento. Hoy este proceso seestá viendo interrumpido por estrangulamientos provocados por los conflictosinternos.

La distribución por sectores del PIB, de acuerdo con los últimos datos publicados porel Banco de Siria es la que se representa a continuación:

Fuente Banco Central de Siria, Quarterly Bulletin3/4, vol 48

Sorprende la escasa proporción que se atribuye a la construcción y hay que advertirque una gran parte del que se atribuye a mineria e industria corresponde a laextracción del petróleo, sector en que Siria no llega a autoabastecerse. De aquí sepuede concluir que la importancia de la industria en la economía siria es pequeña,como anteriormente se había comentado, y que ésta está claramente abocada , biena una mejora de la eficiencia agraria – que , en términos relativos , dada la aridez detodo el Oriente Medio, tendría sentido- , bien a una concentración en el sectorservicios, como ya se comentó en el anterior apartado.

Sector agrario

Siria es autosuficiente en materia agrícola., aunque sólo el 28% del área de Siria, estierra de cultivo, con una cuarta parte de la misma explotada en régimen de regadío.Una gran parte del territorio interior es puro desierto, sin ningún aprovechamientoagrario, salvo, quizás, la ganadería extensiva de camellos

La producción agraria está considerada estratégica y el gobierno regula los precios de

 

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comercialización, aunque la propiedad de la tierra está, mayoritariamente, en manosprivadas. El Gobierno, a través de cooperativas estatales, facilita insumos y créditosbaratos a los agricultores.

Las explotaciones agrícolas suelen ser pequeñas, aunque en el valle del Orontes, alNorte de El Líbano, se encuentran parcelas de tamaño considerable. Las grandesunidades productivas del noroeste, al norte del Éufrates, están especializadas en laproducción de cereales y algodón. Las explotaciones de tamaño medio suelendedicarse al cultivo de las patatas, melones, tomates y judías. Un hecho significativoes el aumento reciente de la plantación de olivos, que se está reflejando en laproducción creciente de aceite de oliva, de una alta calidad. De hecho una empresaespañola, es productora de una de las mayores almazaras de Siria, con proyecto desuministrar el mercado interno y de constituir a este país en base del suministro devarios países árabes

El trigo, cuya producción en 2011 puede aproximarse a los 3,6 MTm la cebada, elalgodón, la remolacha, la aceituna y las uvas son los principales productos de laagricultura siria.

El sector agrícola llevaba varios años padeciendo un nivel de precipitaciones inferior ala media, y tambien diversas plagas El invierno 2009-2010 y sobre todo el 2010-2011, parecen sin embargo haber sido algo mejores, y es previsible que lacontribución del sector al PIB sea mayor de lo que se esperaba.

Petróleo, gas y electricidad

Siria es productor de 387.000 barriles día de petróleo , cantidad que no cubre todosu consumo. Pese a ello Siria exporta grandes cantidades de crudo, debido a la faltade capacidad de refino en las dos únicas instalaciones que posee en Homs y Banias,que sólo refinan el 60% de la producción nacional. Por eso se ve obligada a importarproductos refinados de todas clases. En cifras del FMI, que en sus análisis incluye aSiria dentro del grupo de países de Oriente Medio importadores netos de petróleo,sus exportaciones ascendieron en 2010 a 4.022 MUSD, mientras que susimportaciones ascendieron a 4.102, a los que habría que añadir el canon de lascompañías extractoras, en total 8 joint ventures de compañias internacionales (Shell,Total, CNCP..) 1153 MUSD. En consecuencia, el petróleo genera para Siria pagosnetos por 1.233 MUSD, No extraña que la construcción de refinerías sea unaprioridad en este país y que se estuvieran barajando varios proyectos para ello, encolaboración con otros países, la mayoría productores de petróleo. El más avanzadoparecía ser la propuesta de la Kuwait´s Noor Petroleum de construir una refinería enDeir Ez Zor , a orillas del Éufrates que con capacidad para 140.000 b/d hubiesepermitido refinar prácticamente toda la producción de crudo. En las actualesturbulencias este proyecto parece no tener vigencia. En cualquier caso, según losexpertos, las reservas conocidas de petróleo se agotarán en Siria en 2018, de nohaber nuevos descubrimientos, lo que añade un nuevo interrogante a la economía deeste país.

Del mismo modo, Siria dispone de reservas de gas natural en cuantía de 250.000millones de m3. Sin embargo, en 2010 su producción diaria de 27,5 millones de m3(aprox. 10.000 Mm3 al año) no le bastó tampoco y precisó la importación de 1,5m/m3/dia de Egipto (hasta la reciente avería del gaseoducto). Siria había concluidoun acuerdo con Azerbaiyan para la importación de otros 3,5m, dependientes del finde la construcción del gasoducto entre Siria y Turquía, que en un principio estuvoprevisto para finales de 2011.

Si las energías primarias fósiles plantean algunos interrogantes en Siria, laproducción de electricidad es uno de los cuellos de botella de este país. En términosde capacidad instalada , a finales de 2009, había unos 7500 MW que se enfrentabana una demanda de 8500. Había pues un déficit de aproximadamente 1000 MW, quese enjugaba importando de Turquía y con frecuentes cortes en horas puntaestacionales que, en todo caso se afrontaban con generadores particulares. En

 

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términos de flujos en 2010 la demanda ascendió a 46.000 millones de kw/h frente auna producción de 45.000.

No es de extrañar que estuvieran en marcha numerosos proyectos para incrementarla capacidad generadora, pues los frecuentes cortes daban lugar, además deproblemas económicos, a un gran descontento popular. Existen los siguientesproyectos de nuevas centrales:

Banias, con 2 turbinas de gas de 135 MW a cargo de Turbocare (Italia)

Tishreen, de ciclo combinado ( 3 X 150MW) construida por Mapna (Irán)

Y además :

Ampliación de Tishreen de vapor , 2 X 200 MW por Baharat (India)Ampliación deJandar, 3 X 150 MW , de ciclo combinado, por Mapna (Irán)Ampliación de Deir Ali, deciclo combinado 3 X 250 MW, adjudicada a Metca (Grecia) y Ansaldo(Italia)Ampliación de Al Zara, de vapor, 2 X 250, por CNEEC de China.

Se espera la próxima adjudicación de los siguientes:

Planta independiente de Nassrieh de ciclo combinado y 200-250 MW donde Terna(Grecia) compite con Cham Holding de Siria y la IFC del Banco Mundial actúa deconsultora del Gobierno sirio.Nueva planta de Adra , 3 X 150 a financiar por laempresa estatal de electricidad o por el Holding Sirio-Qatarí Nueva planta de AlTayem de ciclo combinado, 3 X 150 MW

Paradójicamente, la conflictividad actual puede que resuelva este desfase entre laproducción y el consumo de electricidad a través de un importante descenso de laactividad industrial y el consumo

En materia de energías renovables, según el Plan a largo plazo que elabora para elGobierno sirio la consultora pública alemana de ayuda al desarrollo, Gesellschaft fürtehnische Zusammenarbeit (GtZ), para 2030, Siria debería disponer de 2300 MW degeneración eólica, además de 3000 MW de generación solar y de 4 millones decalentadores de agua solares.

El primer parque eólico fue adjudicado a una empresa española en diciembre de2010, para una planta de 50MW situada en Qattineh, localidad próxima a la ciudadde Homs, y su ejecución depende, sobre todo, de la normalización de la situación enel país.

Industria manufacturera

La industria, como tal, ocupa un papel de menor importancia en Siria. Se estima quecontribuye con un 7,6% al PIB, una vez se detraen las actividades propiamente deextracción de petróleo y las de construcción.

En el pasado , en el marco autárquico que acompañó a su proximidad al bloquesoviético, se intentó poner en marcha diversas industrias pesadas medianteempresas públicas. Casi todas ellas han sido abandonadas, aunque bastantesempresas públicas subsistan, la mayor parte, generando importantes pérdidas. Dehecho, un tercio de la industria siria es de propiedad estatal

Aunque existen algunas industrias pesadas de baja tecnología (siderúrgicos,cementeras, fertilizantes..) el grueso está compuesto, bien por industriaagroalimentaria, bien por industria textil, que en el pasado tuvo una granimportancia y prestigio. Sin embargo los sucesivos tratados librecambistas (GAFTA,con Turquía, ..) y la irrupción de las nuevas potencias industriales han idoerradicando muchas de esas empresas que, típicamente, han ido abandonando lafabricación para constituirse en distribuidores de productos importados.

 

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Además de la industria pesada del acero, cemento y fertilizantes, donde podemosdestacar el interés del sector privado en estas industrias, en la actualidad dos aceriasprivadas se encuentran en fase avanzada, estas podrían empezar en breve suproducción para sumarse a la única aceria publica del sector que se encuentra en laciudad norteña de Hama.

La industria cementera en Siria hasta hace cinco años, estaba en manos del sectorpublico, pero el gran "boom" inmobiliario que experimentó el mercado sirio entre losaños 1998-2010 sirvió de reclamo para el sector cementero privado donde seestablecieron cuatro cementeras nuevas privadas; entre ellas se encuentra el grupoLAFARGE.

Siria cuenta con una industria textil, química y de producción de electrodomésticos,con moderada producción de bienes de equipo, tiene que importar alrededor del 50% de los productos intermedios industriales.

En casi un treinta y cinco por ciento, la industria siria es de propiedad pública,mientras que el sector privado controla, sobre todo, la actividad textil, industriaagro-alimentaria y las ingenierías.

A finales de 2006 se erigió la primera planta de producción de automóviles,propiedad de la Syrian-Iranian Automobile Manufacturing Co., con una inversión de60 MUSD y una capacidad de producción de 15.000 vehículos anuales del modeloSamand (Peugeot).

El 08 de mayo de 2009 fue inaugurada la segunda fase de la planta de produccion deautomoviles, del fabricante de Irán (IKCO) Iran Khodro Company con una inversiónde 40 MUSD y de una capacidad de 10.000 vehiculos anuales.

La construcción

En el gráfico que acompaña este epígrafe , elaborado con las estadísticas del BancoCentral, la construcción supone solamente el 3% del PIB . Esta cifra es de por sí baja, para cualquier país , pues la construcción suele suponer en los países desarrolladosen torno al 6% del PIB en épocas normales. Pero es que, además, el país produce lasensación de estar en construcción por todas partes, sobre todo porque loinmobiliario es uno de los pocos destinos posibles para el ahorro. Por eso , se podríasospechar que posiblemente sea en la construcción donde se concentra una parteimportante de la economía informal , que el anterior Viceprimer Ministro calculaba enel 40% del PIB.

El sector servicios

De una forma residual , este sector supuso el 51 % del PIB sirio de 2009, en lascifras publicadas por el Banco Central. Sobresale el comercio, lógico, con el 23%,pero también es importante el sector de transportes (con un gran porcentaje deempresarios privados), y comunicaciones. Un porcentaje creciente es el de losservicios financieros.

El sector turístico queda implícito en las cifras que recogemos del Banco Central ,pero por otras fuentes se sabe que hasta comienzos de 2011 era un sector en francocrecimiento. En 2010 Siria recibió 8,5 millones de turistas , un 40% más que en2009, . La mayor parte de los visitantes (56%) fueron de otros países árabes y un18% , sirios residentes en el exterior. Del resto sólo un 5% fueron europeos,proviniendo el grueso de Turquía e Irán. Pero en total se calcula que el gastoagregado ascendió a 8.300 MUSD, lo que equivaldría al 14% del PIB , aunque ambascifras no sean totalmente homogéneas. En cualquier caso se trataba de un sector alque se atribuía un futuro esperanzador: en 2010 se abrieron 57 hoteles y 230restaurantes y se esperaba para 2011 la apertura de otros 85 hoteles. El turismo hasido la principal víctima de los disturbios de 2011 : aunque no hay cifras, es evidente

 

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que los turistas occidentales y árabes han desaparecido totalmente, mientras cierranlos hoteles y restaurantes que iban a acogerlos.

Tambien el sector financiero desempeñó un papel importante en el crecimiento de laeconomía a raiz de la tímida liberalización que comenzó a mediados de la primeradécada del siglo y que fue afianzándose hasta el año 2010. Con ella a los seis bancospúblicos existentes se vinieron a sumar otros 14 privados, con un máximo legal decapital extranjero del 60%, aunque en todos los casos de origen árabe , ya fuerasaudi, kuwaiti, jordano , libanés o incluso libio. Tres de estos bancos son "islamicos" ,es decir que observan en sus operaciones los mandatos de la Ley islámica, lo que enla práctica viene a ser que reemplazan los tipos de interés implicitos por unaparticipación en las ganancias de los proyectos que financian

Del mismo modo , las compañias aseguradoras han experimentado un crecimientomuy acusado desde que se autorizó la inversión extranjera en el sector. Existen eneste momento 14 , especialmente en el seguro del automóvil , aunque tambien ensalud y protección de incendios.

CUADRO 1: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTESDEL GASTO

PIB (por sectores de origen ycomponentes del gasto)

2006%

2007%

2008%

2009 e%

POR SECTORES DE ORIGEN        

AGROPECUARIO 20.0 18.9 18.2 22,0Agricultura n.d n.d. n.d. n.d.Ganadería n.d n.d. n.d. n.d.Silvicultura y Pesca n.d n.d. n.d. n.d.MINERÍA 25,3 24,5 25,8 18,0MANUFACTURAS 6,0 6,0 5,7 6,0CONSTRUCCIÓN 3,8 3,5 3,1 3,1COMERCIO 16,5 18,1 20,5 22,5HOTELES, BARES Y RESTAURANTES n.d n.d. n.d. NdTRANSPORTE Y COMUNICACIONES 10,5 9,8 9,0 9,7ELECTRICIDAD Y AGUA 1,4 1,4 1,4 n.d.FINANZAS 4,9 5,5 5,1 5,0PROPIEDAD DE VIVIENDA n.d n.d. n.d. n.d.ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 8,7 9,7 9,0 9,5OTROS SERVICIOS 4,3 4,0 6,7 4,2

TOTAL 100 100 100 100

POR COMPONENTES DEL GASTO

CONSUMO 77,2 71,4 68,1 71,9Consumo Público 11,4 12,3 11,2 12,0Consumo Privado 65,8 59,1 56,9 59,9FORMACIÓN BRUTA DE CAPITALFIJO

21,8 20,3 16,8 17,8

EXPORTACIONES DE BIENES YSERVICIOS

39,5 38,7 36,9 29,1

IMPORTACIONES DE BIENES YSERVICIOS

-35,6 -37,8 -36,8 -31,1

VARIACION DE STOCKS -2,9 7,4 15,0 12,3

Fuentes: CBS Quarterly Bulletin.

Última actualización: junio 2011

 

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2.1.2  PRECIOS

En 2008, las tensiones inflacionistas provocadas por la devaluación del dólar y lapresión de la demanda de los refugiados iraquíes elevaron el Índice de Precios alConsumo en un 15,2%.

SIRIA 2006 2007 2008 2009 2010

Índice de precios al consumo (%) 10,4 4,7 15,2 2,8 4,4

Fuente: FMI, REO primavera 2011

Sin embargo la caída de la cifra en 2009 fue llamativa. No son pocos, sin embargolos que no acaban de encontrar explicación a estos datos, pues ningúnacontecimiento parece explicar la moderación inflacionista durante 2009, salvo,quizás, el efecto “base”, es decir, la propia fuerte subida que se había ya producido elaño anterior. En cualquier caso estos datos, de fuente oficial siria, han sidoaceptados por el FMI y otros observadores internacionales, dándolos por válidos ensus publicaciones.

El dato correspondiente a 2010 , como todos los demás se refiere a la media anual.Sin embargo el dato de diciembre sobre diciembre fue del 6,3% reflejando ciertaaceleración de la inflación. Pero sobre todo hay que recordar que las medidasadoptadas en respuesta a los disturbios de 2011, descritas anteriormente, sonclaramente inflacionistas, de manera que cabe esperar un significativa aceleración deeste índice en los próximos meses

2.1.3  POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO

En el cuadro que sigue se presentan las cifras de desempleo oficial de la economíasiria. Por otro lado, circulan estimaciones contenidas incluso en declaracionesoficiales que elevaban el desempleo a niveles próximos al 12 % (dentro de unapoblación activa que no pasa de un cuarto de la población total…) A cualquierconocedor de este país, sin embargo se le hace difícil de creer que la verdadera cifrasea la mitad de la de España, p.ej., cuando la fuerte tasa de crecimiento de lapoblación siria unida a la inmigración forzada de ciudadanos iraquíes hacen que sevean las calles de cualquier ciudad a cualquier hora plagadas de ciudadanos de todaslas edades, laboralmente inactivos. Recogemos sin embargo esta cifra, como lohacen el EIU y el FMI, por su origen oficial y en ausencia de mejores datos.

En cualquier caso, como se comenta en el siguiente epígrafe se trata de un problemaclave en Siria, como lo está siendo en otros países del mundo árabe

SIRIA 2006 2007 2008 2009 2010

Desempleo (cifras oficiales) % 8,3 9,2 10,9 8,5 8,3

Fuente Banco Central de Siria, Main Economic Indicators

2.1.4  DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA

En 2005 un informe de las NNUU mantenía que el 30% de la población siria seencontraba bajo el umbral de la pobreza y el 11,4 % bajo el nivel mínimo desubsistencia. Las malas cosechas de los años pasados desde entonces sugieren queposiblemente estas cifras habrían aumentado. De hecho, en declaraciones delanterior Viceprimer Ministro Económico de principios de 2011, se reconocía que el14% de la población vive en la miseria.

Si estos datos se suman a lo dicho respecto al desempleo, al bajo porcentaje depoblación activa y al acelerado crecimiento de la población, se entiendeperfectamente el cóctel demográfico, que subyace a los levantamientos de la

 

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población en Siria que, en este respecto, no difiere sustancialmente de lo sucedido enotros países árabes

2.1.5  POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA

En los cuadros que se transcriben a continuación figura en primer lugar la evoluciónefectiva de ingresos y gastos públicos hasta 2009 y a continuación el detalle de lospresupuestos para 2010 y 2011.

En el primero de ellos se observa la importancia de los ingresos vinculados alpetróleo y al renglón residual, “otros ingresos”, que esconde, sobre todo, larecaudación proveniente de las tasas de la telefonía móvil. Los impuestostradicionales ascendían a menos de la mitad de los ingresos públicos totales, que asu vez, ascendían al 17% del PIB: la fiscalidad en Siria ha sido bastante reducida,incluso para standards de países en desarrollo.

Por el otro lado, se observa la importancia del gasto corriente (2/3 del total) y dentrode ellos de los sueldos y salarios. El sector público sirio es una fuente de empleo.También es de subrayar la evolución del renglón subsidios, con una tendenciadecreciente, en la línea de liberalización económica seguida hasta fecha reciente.

Finalmente es importante observar lo reducido del déficit, 2,9 % del PIB en 2009, ysu financiación predominantemente doméstica. (Aunque en ausencia de un mercadofinanciero, también predominantemente monetaria).

 

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Ingresos y Gastos públicosefectivos(MUSD, 1 USD = 46.5 SYP)

2006 2007 2008 2009

Ingresos 12,921 10,557 9,862 9,352

Vinculados al petróleo 2,758 2,825 2,143 2,731Impuesto s/ beneficios de la SyrianPetroleum Co (SPC)

1,190 1,204 1,398 1,075

Royalties 193 214 167 954Recargos 373 748 0 49Excedente de la SPC 1,002 659 578 653Otros ingresos 6,240 5,549 4,762 4,222Imp. sobre la renta y beneficios 2,712 1,906 1,596 1,398Tasas 186 357 197 141Imp. s/ Comercio 798 712 718 707Otros 2,544 2,574 2,251 1,976Otros no fiscales ni petroleros 3,924 2,183 2,957 2,399

Gastos 14,077 11,793 11,194 10,617

Gastos corrientes 9,509 8,072 7,004 6,822Sueldos y Salarios 5,919 5,047 4,799 4,451Compra de Bienes y servicios 663 592 523 485Intereses 602 548 645 634Subvenciones y transferencias 1,787 1,666 895 1,100Gastos de inversión 4,568 3,722 4,190 3,795Gasto social 1,672 1,417 1,479 1,391Agricultura 429 347 484 384Industrias extractivas 375 334 359 250Industrias Manufactureras 166 126 166 202Servicios públicos 955 780 844 859Construcción 20 17 15 19Comercio 75 55 57 84Transporte y Comunicaciones 766 542 670 534Sector financiero 89 82 94 71Otros 22 22 22 4

Price Stabilization Fund (PSF) -538 -218 -141 -152

Saldo total -1,156 -1,236 -1,327 -1,265

Financiación del saldo 1,156 1,236 1,327 1,265

Externa 243 284 304 304Doméstica 913 953 1,023 961

Fuente: Banco Central de Siria, elaboración propia. Ultima actualización junio 2011

A continuación transcribimos los presupuestos ex ante de los años 2009 al 2011, talcomo los presenta el Banco Central, que no son totalmente congruentes con losanteriores por su carácter “ex ante”, pero sobre todo por la forma en que sepresentan, mezclando los gastos corrientes con los de inversión, sin periodificar estosúltimos, y mezclando los ingresos corrientes con los financieros. Además, es desubrayar que el presupuesto 2011 fue elaborado antes del estallido de los conflictosde primavera 2011 y por tanto no contempla el impacto de medidas que fueronadoptadas a raíz de ellos y que repercutirán con fuerza a partir del mes de junio.Finalmente las cifras que presentamos se han calculado en dólares a 46,5 libras pordólar, tipo de cambio medio, lo que es un factor de imprecisión adicional.

 

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Gastos presupuestarios (por categoríamacroeconómica) MUSD

2009 2010 2011

Gastos corrientes 7.058 7.350 7.745

Sueldos y salarios 3.119 3.322 3.344Administración 656 715 721Subvenciones y transferencias 883 795 936Otros gastos 2.400 2.519 2.744

Gastos de inversión 5.914 7.032 8.172

Financiación domestica 5.650 6.776 7.767Financiación exterior 264 257 405

Préstamos y Emisiones financieras 1.760 1.833 2.040

Total 14.731 16.215 17.957

Fuente: Banco Central de Siria. Junio 2011.

Este cuadro permite comprobar la importancia del gasto de inversión previsto para elaño 2011, el primero del nuevo plan quinquenal, que hasta la fecha no ha visto la luzoficialmente, debido al cambio de la situación general. En su momento se previó unainversión anual del 30% del PIB a financiar el 45%, a cargo del sector público., loque constituía un importante esfuerzo. Y también se observa que el gasto en salariosno recoge el 30% de incremento decretado en febrero 2011, cuya aplicacióndesequilibrará notablemente el gasto corriente. De hecho, el ajuste presupuestarioconsistirá necesariamente en una importante reducción del gasto en inversión, puesno es realista esperar que haya emisiones financieras, después de la primera quetuvo lugar en diciembre 2010 y la caída de los ingresos es inevitable. Obsérvese quelas cifras de 2010 y 2011 incluían un importante aumento debido al IVA, que sepensaba introducir y que entre los ingresos diversos de 2011 se incluían losprovenientes de la subasta de la tercera red de telefonía móvil, hoy cancelada

Ingresos presupuestarios (MUSD) 2009 2010 2011

Impuestos y tasas 5.175 5.988 6.989

Impuesto s/ renta y beneficios 2.928 3,187 3.817Impuestos sobre salarios 172 194 258Impuestos sobre la propiedad 77 92 97Impuestos s/bienes y servicios 1.189 1,596 1.649Impuestos s/ comercio intern. 561 626 845Otros impuestos 248 293 322

Ingresos de la propiedad pública 1.021 921 1.167

Ingresos diversos 929 1.704 1.617Déficit a financiar 2.744 3.808 4.176Del presupuesto 2.510 3.615 3.979De los Ayuntamientos 235 194 198

Ingresos excepcionales 4.861 3.794 4.007

Préstamos exteriores 264 257 405Recursos locales 4.597 3.537 3.602Total 14.731 16.215 17.957

Fuente: Banco Central de Siria. Junio 2011.

En resumen, si se añade además la inevitable contracción de otros ingresos fiscaleses difícil que los moderados déficits de años anteriores no den paso un desbocado

 

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desequilibrio, en el que los gastos de inversión estén ausentes durante varios meseso incluso años

2.2  PREVISIONES MACROECONÓMICAS

El contenido Previsiones macroeconómicas se encuentra en revisión

2.3  OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO

Desde la llegada al poder del actual Presidente se venía produciendo una tímida perosostenida liberalización económica. Hay que tener en cuenta, no obstante, que elpunto de partida estaba muy bajo pues la economía siria reunía características detanto las economías planificadas como las subdesarrolladas.

En el marco de la prosperidad mundial que vino reinando en los primeros siete añosdel siglo , e incluso despues, en esta zona , debido a los altos precios del petróleo,esta estrategia vino dando sus frutos , integrando poco a poco al país en los flujosinternacionales.

Sin embargo, el crecimiento desbocado de la población por una parte y la corrupcióndesmedida por otra han llevado al país a una situación en que las antiguas fracturasdel pasado se han reabierto . Sin entrar en consideraciones de orden político, en elverano del 2011 está claro que la política económica ha pasado a ocupar unasegunda o tercera prioridad en la actualidad del país. Y tambien está claro que laslíneas que puedan seguirse de ahora en adelante son muy distintas.

De los actuales disturbios va a surgir verosímilmente una economía mucho másdesequilibrada en materia de inflación, déficit publico, solidez monetaria y sobre todo, apertura comercial. Estas coordenadas, en un país con escasos recursos naturales,definen sin lugar a dudas una economía en menor crecimiento, lo que en sí mismoserá tambien una causa de inestabilidad política.

Pero sera en otro ámbito, en el de la política y la reconciliación, en donde se debansentar las bases que permitan desarrollarse a la nueva economía siria.

2.4  COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS

En el pasado la Balanza de bienes y servicios siria mostró un superávit, hasta que latendencia liberalizadora y la caída de las exportaciones de crudo petrolífero hangenerado una tendencia crónicamente deficitaria, que, en 2010, de acuerdo con elFMI ascendía a 2.600 MUSD.

2.4.1  APERTURA COMERCIAL

En 2010, la Apertura Comercial de Siria, medida por la suma de las exportacionesmás las importaciones en relación con el PIB fue del 46,0 %.

2.4.2  PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES

En 2009 , con los datos locales , Ucrania lideraba la lista de proveedores seguida porChina Turquía Rusia y Egipto. Aunque se dispone de algunos datos para 2010, defuente internacional (Proclarity), aún no son completos. Obsérvese que, con estafuente, los datos del comercio con España son inferiores a nuestras estadísticas,seguramente porque algunos renglones hayan pasado por un destino intermedio. Ytambien que entre los siete primeros no hay ningún país de la UE.

En cuanto a los principales clientes, sí hay varios países de la UE, aunque para lamayoría de ellos el comercio consistió básicamente en el envío de crudo de petróleoque en muchos casos volvió refinado, dada la insuficiente capacidad de refino deSiria , ya comentada.

 

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CUADRO 2: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSESCLIENTES)

PRINCIPALES PAISES CLIENTES

(Datos en MUSD) 2007 2008 % 2009 %

Iraq 644 2.549 296 2.704 6Alemania 162 1.634 911 955 -42Francia 1.318 1.020 -23 677 -34Italia 2.718 1.186 -56 592 -50Arabia Saudita 1.217 1.033 -15 590 -43Egipto 441 731 66 364 -50El Líbano 369 1.337 262 350 -74Jordania 530 452 -15 348 -23España 279 427 53 342 -20

Fuentes: Central Bureau of Statistics, Siria, hasta 2009 incluido. No hay datoscompletos para 2010 en Proclarity, junio 2011

CUADRO 3: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSESPROVEEDORES)

PRINCIPALES PAISES PROVEEDORES 

(Datos en MUSD) 2008 2009 % 2010 %

Ucrania 1.767 1.619 -8 647 -60China 1.968 1.304 -34 2.444 88Turquía 496 1.167 135 1.849 58Rusia 2.340 922 -61 1.100 19Egipto 617 871 41 801 -8Corea del Sur 601 794 32 n.d. ----- Arabia Saudita 667 622 -7 n.d. ----- --------------- --------- ----------- ------- --------- ------España (19ª) 252 188 -26 215 15

Fuentes: Central Bureau of Statistics, Syria, hasta 2009 incluido. Los datos para2010 corresponden a Proclarity junio 2011.

2.4.3  PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN EIMPORTACIÓN)

En 2009, la principal importación fue la de productos intermedios metálicos, en sumayoría destinados a la construcción; en segundo lugar siguió aumentando lacompra de productos alimenticios, debido sobre todo a las malas cosechas y entercer lugar aparece la compra de maquinaria, sobre todo de Alemania, China eItalia. La importación de productos petrolíferos, fue muy inferior a la de otros años.

Del lado de la exportación, el petróleo siguió dominando claramente en la lista,seguido de textiles y preparados de frutas y hortalizas

CUADRO 4: EXPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS

 

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PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS   

(Datos en MUSD) 2007 2008 % 2009 %

Petróleo Crudo 3.965 4.683 18 2.850 -39Textiles 1.797 1.397 -22 1.141 -18Frutas, hortalizas ysus productoselaborados

1.051 718 -32 985 37

Animales vivos ycarne

448 685 53 604 -12

Fosfatos 47 387 728 139 -64Algodón Crudo 331 741 124 79 -89

Fuentes: Fuentes: Central Bureau of Statistics, Syria, hasta 2009 incluido.

CUADRO 5: IMPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS

PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS

(Datos en MUSD) 2007 2008 % 2009 %

Productos metálicos 2.157 3.350 55 2.991 -11Otros alimentos 1.009 1.457 44 1.999 37Maquinaria y equipos 1.436 1.196 -17 1.495 25Productos químicos 830 1.152 39 1.154 0Resinas, cauchoartificial

1.004 1.233 23 1.132 -8

Equipos de transporte 1.088 942 -13 1.077 14Combustibles 3.202 1.549 -52 804 -48

Fuentes: Fuentes: Central Bureau of Statistics, Syria, hasta 2009 incluido

2.4.4  PRINCIPALES SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIÓN EIMPORTACIÓN)

A falta de datos precisos sobre la Balanza de Servicios siria, se puede constatar laimportancia, creciente hasta la fecha, del sector turístico.

2.5  TURISMO

Véase lo dicho en el epígrafe 2.1.1.

2.6  INVERSIÓN EXTRANJERA

2.6.1  RÉGIMEN DE INVERSIONES

La inercia del proceso de globalización internacional, obligó a Siria a tratar de salir desu ostracismo y estancamiento económico. Ya en 1991, promulgó la Ley deInversiones Nº 10, que suponía un tímido amago de integración en los mercadosmundiales.

Sin embargo, la citada normativa no logró el objetivo de atraer capital extranjero,por las siguientes razones, entre otras:

La incertidumbre política en Oriente Próximo, que ha estado erosionando laconfianza de los inversores extranjeros.La arbitrariedad administrativa, que amenazaba con elevar de formaimpredecible el coste de las inversiones. (Baja nota -del 49 %- en el Índice deLibertad Económica de la Heritage Foundation y mala colocación –puesto 126-

 

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en el ranking de Transparencia Internacional, en el año 2009).El errático sistema judicial de Siria, que tampoco contribuía a propiciar laseguridad de los capitales extranjeros.La falta de convertibilidad de la moneda local, que dificultaba la repatriación debeneficios.El deficiente funcionamiento del sistema financieroLa normativa comercial, que restringía la libertad de importación de ciertasmaterias primas.

En este contexto poco atractivo, Siria sólo estuvo registrando inversiones extranjeraspoco significativas -a excepción de las encauzadas hacia el sector energético- y másbien relacionadas con expatriados sirios, o relativas a inversores árabes con vínculosfamiliares en Siria. Así como las modestas inversiones en el sector inmobiliarioemprendidas por las empresas árabes como es el caso de EMMAR de E.A.U y deMajed Al- Futaim de Qatar.

En teoría, la Constitución siria garantiza la propiedad individual, e Instituciones,como la Syrian Insurance Company y la Arabic Institution for Investment Guarantee,protegen la propiedad de los capitales.

A fin de mejorar el Marco Legal para la Inversión Extranjera, en 2007, Siria promulgóel Decreto No. 8, que permite a los inversores extranjeros registrar los inmuebles ynaves industriales a su nombre, como excepción a la regla general que no permite lapropiedad inmobiliaria para los extranjeros, no árabes.

La nueva Ley de Inversiones exime de impuestos y gravámenes de Aduanas a lasimportaciones y el equipamiento para proyectos de Inversión Extranjera.

Según el Decreto No. 8, los beneficios de las inversiones extranjeras están gravadoscon un tipo impositivo del 22%, frente al gravamen general del 28%.

Los inversores extranjeros se enfrentan a un tipo impositivo, que se reduce, uno, doso tres puntos porcentuales, según se emplee a más de veinticinco, cincuenta o cientocincuenta trabajadores sirios, respectivamente.

El Gobierno sirio, a través del Ministerio de Industria, ha propuesto una serie deproyectos de inversión cuyas características se pueden consultar a través de laPágina Web: “www.syrianindustry.org”

El Estado otorga un incentivo especial, consistente en la reducción de un puntoporcentual en el Impuesto de Sociedades, a las Inversiones que se realicen en laRegión Nordeste del país.

Siria tiene seis Zonas Francas para la re-exportación: Damasco, Aeropuerto deDamasco, Adra, Alepo, Latakia, Tartus, y Puerto de Tartus.

El organismo encargado de administrar estas Zonas Francas es la GeneralOrganization for Free Zones. En ellas rige:

Exención de todo tipo de impuestos.Libertad de trasferir el capital y los beneficios fuera de Siria y viceversa.Posibilidad de transmitir la Inversión a otros titulares.Libertad para emplear mano de obra local y extranjera.Provisión de las infraestructuras necesarias para llevar a cabo los proyectos deinversión extranjera: carreteras, electricidad, teléfono, agua y drenaje.Libertad para el aprovisionamiento de los materiales, maquinaria y equiposnecesarios para los proyectos de inversión extranjera.Libertad de movimiento de bienes entre de las Zonas Francas.Posibilidad de abrir cuentas corrientes en divisas en el Banco Comercial deSiria.Provisión de un registro comercial, de marca y de nueva compañía.

 

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Ofrecimiento de un certificado de origen “Siria” o “Zona Franca” para losproductos manufacturados y certificados de todas las facturas de los bienesextranjeros almacenados.

2.6.2  INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES

No se dispone de información procedente de organismos internacionales respecto aldesglose por países y sectores de la inversión extranjera, asunto que es tratado deforma muy reservada por las autoridades. De fuente oficial siria, se transcriben acontinuación , algunos datos, posiblemente fragmentarios, que reflejan el importe deproyectos de inversión aprobados cuya ejecución puede extenderse a lo largo devarios años o, incluso, podría no llegar a ejecutarse.

CUADRO 6: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES YSECTORES

INVERSION EXTRANJERA POR PAISES Y SECTORES(Datos enMUSD)

2007 2008 % 2009 %

POR PAISES          Palestina 10,9 52 377,10% 111 113,50%Turquía 8,3 79,4 856,60% 81 2,00%India 0 0 0,00% 63 n.a.Jordania 17,6 0 -100,00% 44 n.a.ArabiaSaudita

17,1 36,9 115,80% 38 3,00%

EAU 4,9 13 165,30% 34 161,50%Irak 52,3 31,3 -40,20% 29,4 -6,10%Alemania 3,4 6.851 201400,00% 0 -100,00%Kuwait 113 0 -100,00% 0 n.a.PORSECTORES

         

Agrario 1,8 6,8 277,80% 13,7 101,50%Energético 0 6.851,30 n.a. 6,7 -99,90%Industrial 193,9 234,6 21,00% 416,2 77,40%Otros 31,5 34,8 10,50% 36,1 3,70%

2.6.3  OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA

Al margen de las Inversiones de Shell, Total y otras compañías en los sectorespetrolífero y gasístico, hay nichos de oportunidad en los sectores turístico y de laconstrucción, aprovechados por empresas de los Países del Golfo Pérsico, como es elcaso de las citadas empresas EMMAR de EAU y de Majed Al-Futaim Qatar.

A finales de 2006 se erigió la primera planta de producción de automóviles,propiedad de la Syrian-Iranian Automobile Manufacturing Co., con una inversión de60 MUSD y una capacidad de producción de 15.000 vehículos anuales del modeloSamand (Peugeot).

El 08 de mayo de 2009 fue inaugurada la segunda fase de la planta de produccion deautomoviles, del fabricante más importante de vehiculos en Iran (IKCO) Iran KhodroCompany con una inversión de 40 MUSD y de una capacidad de 10.000 vehiculosanuales.

En el cuadro anterior se detecta una gran inversión alemana que corresponde a lacentral energética de Deir Ali.

La empresa Swiza (Maggi) tiene una planta al Sur de Damasco, donde produceproductos maggi.

La empresa francesa Quesos BEL tambien tiene una planta en Siria.

 

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La empresa española Aceites de Sur realizó la única inversión en Siria, procedente deEspaña, construyendo una almazara, embotelladora de aceite de oliva al norte deSiria cerca de la ciudad de Idleb. Esta inversión se inauguró en mayo 2003, con unsocio saudí, Grupo Bin Laden, pero en la actualidad la empresa española ostenta el100% de la citada inversión en Siria.

Recientemente se están registrando algunas inversiones en el terreno financiero,bancos y seguros, que corren a cargo de empresas finacieras de El Líbano o de otrospaíses árabes como Arabia saudita y otros del Golfo.

2.6.4  FUENTES OFICIALES DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONESEXTRANJERAS

Vid supra 2.6.2.

Existe una publicación en lengua inglesa, Baladna, que informa razonablemente de laactualidad siria, no necesariamente económica.

2.6.5  FERIAS SOBRE INVERSIONES

Bajo el patrocinio del Ministerio de Finanzas, en noviembre de 2009, la Agencia siriade Inversiones, la Comisión del Mercado de Valores y la Federación siria de Segurosorganizaron, por tercer año consecutivo, un Foro Financiero y de Inversiones.

2.7  INVERSIONES EN EL EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES Y SECTORES

En la actualidad, Siria no registra un flujo de Inversiones hacia el Exterior.

CUADRO 7: FLUJO DE INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAÍSES YSECTORES

INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAISES Y SECTORES

(Datos en ) Año Año % Año % Año %

POR PAISES              

                                                                           

POR SECTORES              

                                             

2.8  BALANZA DE PAGOS. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUB-BALANZAS

En el cuadro que se transcribe a continuación, cuya fuente es nuevamente el informeWEO del FMI de primavera 2011, se refleja perfectamente el estado de la balanza depagos de Siria con el exterior, cuyas principales características ya han sidoabordadas anteriormente.

Se observa que el saldo por cuenta corriente se mantiene en niveles deficitarios, perono alarmantes debido a dos elementos importantes: el turismo por un lado y lasremesas de emigrantes por otro, así como a la no necesidad de importar petróleo. Ytambién se constata la relativa importancia de la inversión directa, en general árabe.

 

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Sin embargo sería difícil imaginar un fuerte incremento de la cifra de importaciones,como por ejemplo el que pudiera seguir a un desarme arancelario a resultas delacuerdo de Asociación con la UE.

Sobre todo, la actual situación debe generar un vuelco importante a estas cifras.Especialmente la cifra de turismo debe empeorar radicalmente y lo mismo puede quesuceda con la remesas de emigrantes y con la inversión directa. De aquí que Siriapueda encontrarse con un déficit de Balanza de Pagos en 2011, que podría llegar aascender a un 10% del PIB o incluso más y será un auténtico estrangulamiento parasu crecimiento económico.

CUADRO 8: BALANZA DE PAGOS

BALANZA DE PAGOS

(Datos en MUSD) 2008 2009 2010

CUENTA CORRIENTE -1.940 -2.365 -2.319*

Balanza Comercial (Saldo) -2.541 -2.529 -2.870Balanza de Servicios (Saldo) -40 110 186Turismo y viajes 3.150 3.203 3.470Otros Servicios 428 366 798Balanza de Rentas (Saldo) -1.149 -1.267 -1.084Del trabajo n.d. n.d. ndDe la inversión n.d. n.d. ndBalanza de Transferencias (Saldo) 1.790 1.322 1.449Administraciones Públicas n.d. n.d. ndResto Sectores (Remesa de Trabajadores,otras)

1.250 1.200 1.236

       

CUENTA DE CAPITAL 73 73 nd

       

CUENTA FINANCIERA 795 1.245 1.771

Inversiones directas 1.627 1.514 1.850Inversiones de cartera n.d. n.d. ndOtras inversiones -652 -90 nd

ERRORES Y OMISIONES 1.128 1.033 -

Pro memoria Reservas 17.077 17.100 17.784

Fuentes: FMI, Staff Report for the 2009 Article IV Consultations.

* Esta cifra no coincide exactamente con la del cuadro 1, (-2.600 MUSD), porque esuna estimación anterior. Sin embargo, el Regional Economic Outloook no ha dado, afecha de redacción de este informe, detalle de las subbalanzas.

2.9  RESERVAS INTERNACIONALES

Las cifras del FMI, recogidas en el cuadro de este informe reflejan un nivel en torno a18.000 MUSD suficientes para pagar unos quince meses de importaciones de bienesy servicios.

2.10  MONEDA. EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO

La libra (o lira) siria se mantuvo estable en el transcurso de esta década e incluso serevalorizó frente al dólar, al haberse vinculado a una cesta semejante a los derechos

 

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especiales de giro, desde 2007. A lo largo de los años 2009-10 el dólar cotizó entorno a 46 - 47 libras sirias. Sin embargo, desde el comienzo de los disturbios, pesea una intensificación de los controles de cambio, se viene registrando una tendenciaa su devaluación. En junio de 2011 , en el mercado paralelo cotiza a unas 50 SYP /USD y el mercado oficial, que la mantiene a 47,5, pierde cada día relevancia.

2.11  DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA. PRINCIPALES RATIOS

Siria mantiene un bajo nivel de endeudamiento externo cuyo origen histórico hay queencontrarlo en la condonación que recibió en 2005, de quien había sido su principalacreedor, Rusia. Según las cifras del FMI, estos niveles ascienden a

Deuda externa ( %PIB)

2005 2006 2007 2008 2009 2010

  23,4 19,2 14,5 10,5 10,4 9,1

Nuevamente podemos hablar de niveles moderados e incluso decrecientes y auncuando pueda haber una subestimación de su verdadero valor al dejar fuera parte dela deuda privada, es evidente que tampoco aquí tenemos una causa deestrangulamiento de la economía de este país.

2.12  CALIFICACIÓN DE RIESGO

Siria, al no tener un mercado de Deuda Publica digno de tal nombre, no ha sidocalificada por las Agencias especializadas de riesgo. Cesce, la aseguradora españoladel crédito a la exportación, rebajó su calificación en abril 2011, siguiendo a la OCDE,al grupo 7, el más bajo posible. La cobertura de riesgos permanece abierta sinrestricciones a corto plazo. A medio y largo plazo, no existe ahora política decobertura.

2.13  PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA

Como se ha mencionado , la política económica tenía por objetivo fomentar elcrecimiento económico en el marco de una suave liberalización comercial , financiera, fiscal, etc . Sin embargo esta política ha fracasado, sobre todo por el elevado gradode corrupción e ineficiencia.

En el estado actual de cosas , es difícil que , cualquiera que sea el escenario final,pueda seguir manteniéndose esta línea totalmente impopular. De hecho es másprobable que se intente seguir una política autárquica, lo que dadas las dotacionesde recursos de Siria , podría tener consecuencias desastrosas., incluso a corto plazo.De aquí, que la economía sea quizás el principal interrogante para el mantenimientodel actual régimen, en el caso de que fuera capaz de controlar la situación.

Es difícil ver un futuro económico a Siria que no pase por una importante presenciaen servicios, por una fuerte entrada de inversión extranjera y por unaprovechamiento máximo de las ventajas de los Tratados de librecomercioInterárabe, con Turquía, e incluso con la UE, así como una elevada financiación deorganismos multilaterales para las múltiples infraestructuras que precisa construir :generación de electricidad, ffcc, carreteras, puertos, suministro de agua, etc

En ausencia de estos elementos no se puede pronosticar un futuro prometedor a sueconomía.

3  RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES

3.1  MARCO INSTITUCIONAL

El tratamiento dado por el gobierno sirio a los manifestantes desde marzo 2011 ha

 

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dado lugar, a que toda la UE , y España con ella, haya cambiado su actitud.

El principal hito de este cambio ha sido la adopción en mayo 2011 de una serie desanciones dirigidas a los dirigentes del partido Baath, empezando por el propioPresidente, e incluyendo a algunos hombres de negocios, consistentes en laprohibición de viajar a la UE y en la congelación de sus activos sitos en la Unión .Sanciones a las que se han unido otros países como Suiza, Canada y Australia. Y quese añaden a las impuestas por los EEUU , como se explicó anteriormente

Por otro lado la UE invita a todos sus miembros a congelar su cooperación con Siria ydeclara que retira de la agenda cualquier discusión respecto al Tratado de Asociaciónque estuvo a punto de firmar con Siria en 2009.

3.1.1  MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES

Hasta fecha reciente, el marco general de relaciones entre España y Siria eraexcelente, con frecuentes visitas de Autoridades de ambos países incluso al más altonivel, como p ej , la del Presidente del Gobierno en Octubre de 2009.

De hecho, aunque Europa siempre marcó distancia con EEUU, que clasificaba a Siriaen el “eje del mal” por su apoyo a Hizbollah y a otros movimientos de la zona, Larelación con España, siempre fue mejor que la comunitaria. Lo que no fue óbice paraque nuestro comercio bilateral no fuera especialmente importante en comparacióncon las potencias exportadoras europeas.

3.1.2  PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS

En 1974 se firmó un Protocolo de Cooperación Turística.

En 1999, España firmó con Siria un Programa Financiero de 50 MUSD en créditosmixtos (50% FAD y 50% en condiciones OCDE), más 5 MUSD de donación con cargoal FEV. El Protocolo correspondiente fue rubricado durante la visita del PresidenteAznar en 1999 y prorrogado sucesivamente, la última vez en julio de 2004 hasta 19el de julio de 2006. En esta última extensión, el remanente de los créditos mixtos fueconvertido, de USD a Euros por idéntico importe. Las condiciones financieras del FADestablecían un plazo de vencimiento de 36 años, un periodo de gracia de 11 años yun tipo de interés del 0,2%. El Programa ha caducado ya para amparar nuevasoperaciones, pero se mantienen los proyectos cuya tramitación estaba iniciada.

Durante la visita de SSMM los Reyes, en octubre de 2003, se suscribió un Acuerdo dePromoción y Protección Recíproca de Inversiones (APPRI), que entró en vigor endiciembre de 2004.

En septiembre de 2005, se celebró la primera Ronda de Negociaciones para la firmade un Acuerdo de Doble Imposición entre España y Siria. En 2006, tras la SegundaRonda de Negociaciones, se constataron las dificultades de la parte siria paraproceder a un intercambio de información fiscal y el proyecto quedó archivado. Noobstante en el año 2008, tras una tercera Ronda de Negociaciones, se alcanzó unAcuerdo, pendiente todavía de su firma definitiva y entrada en vigor.

En julio de 2008, España ofreció a Siria un nuevo proyecto de cooperación financiera,que se describe en el apartado de financiación concesional

Desde enero 2010 las autoridades sirias venían insistiendo en la creación de unComité Mixto de Hombres de negocios. Esta solicitud recibió poco eco en España porparte del sector empresarial: Cámaras, CSC, y tampoco de las empresas conintereses en Siria durante el año 2010. A comienzos de 2011, sin embargo,coincidiendo con una reactivación de la parte siria de dicho Comité, se consiguiósuscitar algún interés por parte del CSC y de algunas empresas con intereses en estepaís y se estaba trabajando para su constitución en Madrid en el curso del mes dejunio, durante unas Jornadas de Negocios organizadas por él mismo en la Casa Árabe

 

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Todas estas iniciativas han quedado obsoletas por la situación política de Siria.

3.1.3  ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS

En el ámbito del comercio exterior, Siria, que no es miembro, sino solamente, ydesde fecha reciente, observador en la OMC, mantiene todavía una normativa deimportaciones restrictiva. Por otra parte en noviembre de 2010 Siria se ha convertidoen signataria de la World Intellectual Property Organization (WIPO) aunque estodavía pronto para apreciar cambios en su hasta ahora laxa protección a lapropiedad intelectual. Además, las siguientes Barreras No-Arancelarias siguenentorpeciendo la entrada de bienes y servicios en el país:

Exigencia de Licencias de Importación.Tasas aduaneras para la Importación de Catálogos.Boicot a Israel.Exigencia de Derechos Consulares.Arbitrariedad en la aplicación de inspecciones sanitarias y fitosanitarias.Uso obligatorio de los puertos sirios.Cobro de Tasas por la Agencia Estatal para el Transporte Marítimo.Régimen de convoy entre países limítrofes y Siria.Fijación de un Valor en Aduana superior al real, con fines proteccionistas, en elsector textil.Práctica de una Segunda Ronda en los Concursos Públicos.Obligatoriedad de recurrir a un Agente Local en las Licitaciones.Exigencia de un Domicilio Oficial en Siria para los Adjudicatarios de losConcursos PúblicosLargo proceso de adjudicación de los Concursos.Lapso de tiempo excesivo entre la firma del contrato y la apertura de la cartade crédito, con cierta frecuencia.Penalizaciones abusivas por retrasos en la Ejecución de Proyectos.Dificultades en la liberación de los Performance Bonds.Procedimiento consular de legalización de documentos para la participación enconcursos.

Pero lo más importante es la relación de mercancías de importación prohibida quehoy tiene 172 renglones, que abarcan un número de partidas arancelarias muchísimomayor, pues algunas de esos apartados sólo tienen cuatro, o incluso dos, cifras de laclasificación arancelaria. Bajo un eventual Acuerdo de Asociación con la UE, todos losaranceles sirios que gravan importaciones industriales habrían de ser desmantelados,progresivamente, en un periodo de doce años.

Recientemente estábamos registrando quejas de empresa españolas por losinterminables trámites de legalización a que la Embajada siria en Madrid somete alos exportadores participantes en licitaciones y otros negocios.

En el mes de mayo 2011 hemos intervenido ante las autoridades sirias en protestapor los requisitos impuestos a los exportadores de moda españoles, la necesariainclusión del nombre del exportador sirio antes de la entrada de las confecciones enel país, así como las inspecciones en origen a llevar a cabo por empresasinternacionales de normalización y standarización. En junio hemos recibido unarespuesta positiva del ministerio de Economía y Comercio, derogando formalmenteestas exigencias

El Estado sirio mantiene un monopolio sobre la importación de productosestratégicos, como el trigo, cemento y tabaco.

Hay que subrayar que en octubre 2011 , Siria anunció el fin de sus negociaciones conla OMC

3.2  INTERCAMBIOS COMERCIALES

 

27

En 2010, la participación de España en el mercado sirio se estimaba en un 1,49 %,cifra no muy alejada de la que ostentan las exportaciones españolas en el mundo.

Exportaciones españolas al país

Al igual que sucede con otros países de la UE , el comercio de España con Siria estafuertemente influido por el intercambio de crudo de petróleo hacia Europa, porproductos refinados, hacia Siria. De aquí que tienda a fluctuar en cuantía según esteintercambio esté presente o no. El siguiente gráfico recoge la evolución de laimportación/ exportación bilateral agregada

Por otro lado, es interesante constatar que la exportación española a Siria está muydiversificada: las 7 primeras partidas en 2010 ascendieron solamente al 30,5%

Importaciones españolas

La importación española de Siria está marcada por la importancia del crudo depetróleo que se envía a España para refinar. Y así como, no todos los años seregistran exportaciones españolas de productos refinados, las importaciones de crudoaparecen año tras año y constituyen el 90% ó más de las compras españolas. Esinteresante constatar que otro tanto sucede en el conjunto de la Unión Europea

Evolución del saldo de la Balanza Comercial bilateral

El déficit tradicional de la Balanza Comercial de España con Siria se estáamortiguando paulatinamente, en función del empuje progresivo de la exportaciónespañola y el declive de las ventas de crudo de origen sirio.

CUADRO 9: EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOSARANCELARIOS

PRINCIPALES PRODUCTOS DE LA EXPORTACION ESPAÑOLA

(Datos en MUSD) 2008 2009 % 2010 %

Pigmentos (32.07) 19,1 18,8 -1,6 13,3 -29,3Sustancias aromáticas(33.02)

8,2 8,6 4,9 12,8 48,8

Baldosas de cerámica (69.08) 9,3 13,5 45,2 10,6 -21,5Perfiles Fe o Ac sin alear(72.16)

0,2 7,7 3750,0 9,4 22,1

Vehículos para mercancías(87.04)

15,7 10,4 -33,8 6,9 -33,6

Laminados planos FE o Ac(72.10)

4,5 10,8 140,0 6,4 -40,7

Arroz (10.06) 2,2 0 -  6,2 -Total exportación 305,2 252,9 -17,1 215,3 -14,9

Fuente: Estacom, actualización junio 2011

CUADRO 10: IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOSARANCELARIOS

 

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PRINCIPALES PRODUCTOS DE LA IMPORTACION ESPAÑOLA  

(Datos en MUSD) 2008 2009 % 2010 %

Crudo de petróleo (27.090090) 280,3 210,5 -24,9 220,1 4,6Linteres de algodón(14.042000)

2,2 0,7 -68,2 2,0 185,7

Tejidos recub. de plástico(59.039099)

2,0 1,5 -25,0 1,9 26,7

Sacos textiles (40.506050) 0,9 0,8 -11,1 1,4 75,0Semillas de comino(09.093000)

0,8 0,5 -37,5 1,3 160,0

Camisetas de algodón(61.091000)

0,6 1,2 100,0 1,1 -8,3

Total 313,7 270,8 -13,7 235,5 -13,0

Fuente: Estacom

Actualización: junio de 2011.

CUADRO 11: BALANZA COMERCIAL BILATERAL

BALANZA COMERCIAL BILATERAL  

(Datos en MUSD) 2008 2009 % 2010 %

EXPORTACIONES ESPAÑOLAS 305,2 252,9 -17,1 215,3 -14,9IMPORTACIONES ESPAÑOLAS 313,7 270,8 -13,67 235,5 -13,0SALDO -8,5 -17,9 - -20,2 -TASA DE COBERTURA (%) 97,3 93,4 - 91,4 -

Fuente: Dirección General de Aduanas de España.

Actualización: junio de 2011.

3.3  INTERCAMBIOS DE SERVICIOS

El turismo español a Siria siendo pequeño cuantitativamente , creció fuertemente enlos últimos años y era una fuente prometedora de intercambios entre ambos paises.Téngase en cuenta que sólo un 5% de los 8 millones de turistas que recibe el paísprovenían de países occidentales. Se estima que en 2010 visitaron Siriaapróximadamente 80.000 turistas españoles

La situación del mundo árabe, primero, y de Siria despues , pusieron fin a estaevolución, y en estos momentos el turismo español es nulo.

En otros servicios tales , como banca seguros o transportes las relaciones sonmínimas . E igualmente en materia de pago de dividendos, royalties y otrosrenglones típicos de la balanza de servicios.

3.4  FLUJOS DE INVERSIÓN

De España en el país

En 2002, la empresa Aceites del Sur, en conjunción con el grupo saudí Bin Laden,invirtió 6 M€ en una planta de refino de aceite de oliva, situada cerca de Idlib. En elverano de 2010, la empresa  española ha adquirido el otro 50% de la inversión.

Del país en España

 

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En los últimos años, las inversiones sirias en España han sido insignificantes.

CUADRO 12: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS

INVERSION DIRECTA ESPAÑOLA. BRUTA Y NETA. SECTORES

(Datos en M€ ) 2008 % 2009 % 2010 %

INVERSIÓN BRUTA 6,0 - n.d. - 6,0 -INVERSIÓN NETA n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.INVERSIÓN BRUTA PORSECTORES

n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.

             

CUADRO 13: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA

INVERSION DIRECTA DEL PAIS EN ESPAÑA. BRUTA Y NETA. SECTORES

(Datos en M€) 2008 2009 % 2010 %

INVERSIÓN BRUTA 0 0 0 0 0INVERSIÓN NETA 0 0 0 0 0

Fuente: Dirección General de Comercio e Inversiones

Actualización: junio de 2011.

3.5  DEUDA

3.6  OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA

3.6.1  EL MERCADO

Siria ofrece un mercado de 22 millones de personas, con PIB per capita de ca 2.700USD. No obstante, el 11% de la población siria sólo está en condiciones de cubrir losgastos para una alimentación básica. El treinta por ciento de la población siria sólotiene capacidad para disponer de alojamiento y alimentación de tipo elemental.

Se estima que el consumo privado representa el 60% del PIB sirio, frente al 12% quesupone la demanda de bienes y servicios por parte del sector público.

3.6.2  IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN SU REGIÓN

De los países que rodean a Siria, Turquía e Israel tienen economías potentes, biensea por contar con un PIB considerable o por ostentar una alta renta per capita.Jordania y Líbano, con una población sustancialmente inferior a la de Siria, presentanun tamaño de mercado similar, gracias al mayor poder adquisitivo de sus habitantes.Finalmente, Irak debido a la difícil coyuntura política que atraviesa ofrece,actualmente, pocas oportunidades comerciales.

3.6.3  OPORTUNIDADES COMERCIALES

Siria ofrecía numerosas posibilidades en materia de infraestructuras, pues sonmuchas las que están por hacer en este país: carreteras, embalses, plantas deenergía, suministro de agua, transporte colectivo, puertos, aeropuertos y asísucesivamente. Concretamente son varios los proyectos que podrían ofrecer graninterés a la empresa española: los ejes de carreteras de peaje Norte-Sur y Este-Oeste, el Metro de Damasco, la ampliación del aeropuerto de la capital, lasnumerosas plantas de energía, eólicas y convencionales que se mencionan en otrosapartados, etc. El problema suele ser la financiación, aunque en algunas ocasionesexistiera financiación multilateral (IFC, BEI, etc) y en otras, el gobierno sirio estéestudiando fórmulas de “Project finance” que en algunos mercados son ya

 

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tradicionales, tales como BOT (Build, Operate and Transfer) ó BOO (Build, Operateand Own).

A finales de 2010 vio la luz el anuncio preliminar del undécimo Plan Quinquenal, (quesigue sin ser publicado y probablemente se retrasará ante los inevitables cambiosque la situación política va a imponer). Este Plan contempla inversiones públicas yprivadas para los años 2011-2015 por importe de unos 18.000 MUSD anuales, algomenos de la mitad de los cuales provendría de las arcas públicas.

Conviene recordar que, paralelamente, el segmento social de alto poder adquisitivoestá poseído de una gran fiebre consumista, lo que lo convierte en un mercadopequeño pero creciente para los bienes de consumo duradero: confección,equipamiento del hogar etc. Finalmente, Siria es también un mercado creciente enmateria de productos de alimentación, ya que la sociedad está saliendo de suautarquía tradicional en este sector (salvo naturalmente para los productos delcerdo, que están cultural, y hasta legalmente, prohibidos)

Todas estas consideraciones sin embargo han perdido actualidad a la luz de losacontecimientos , y sólo volverán a recuperarla en un escenario de normalización,que se nos antoja lejano.

3.6.4  OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN

Cabe repetir aquí lo dicho en el apartado 2.2.5.: infraestructuras, energía, yalimentación son los sectores a primera vista atractivos. Pero es importante recordarque una instalación productiva en Siria puede aprovechar las ventajas de la zonaárabe de libre comercio (GAFTA), como, de hecho, está sucediendo, aunque ensentido inverso: son numerosos los fabricantes internacionales, europeos y asiáticos,que están exportando a Siria desde sus fábricas establecidas en lugares como loEmiratos. Antes o después, la ventaja en materia de salarios y otros costes podríaacabar invirtiendo el sentido de estos flujos, naturalmente, en ausencia de conflictos.

3.6.5  FUENTES DE FINANCIACIÓN

El contenido Fuentes de financiación para las oportunidades de negocio seencuentra en revisión

3.7  ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN

Los obstáculos a la importación, la excesiva intervención pública y el bajo nivel derenta per cápita, convierten a Siria en un país difícil para la promoción de lasexportaciones españolas.

España no participa en la Feria Internacional de Damasco, debido a los elevados yerráticos costes aduaneros, que tienen una incidencia muy negativa, si la mercancíatiene que ser reexportada y, sobre todo, por su escaso volumen de visitantesprofesionales y exhibidores.

En cambio, un número creciente de misiones comerciales estuvo llegando a Siriahasta 2011

En 2009, se registraron misiones de la Asociación de Fabricantes de MaterialEléctrico,, Anmopyc (maq de obras públicas y construcción), y las Cámaras deComercio de Burgos, Cantabria y Madrid, con la presencia de empresas de sectoresvariadísimos y finalmente Siderex

En el pasado mes de febrero del 2010, se realizó una exitosa misión comercial de laCámara de Gerona. Después han venido AMEC –Amelec (material eléctrico), laCámara de Comercio de Santiago (multisectorial), Fenin (suministros hospitalarios),AMELEC (material eléctrico), AMEC- ASCON (bienes de equipo), FLUIDEX (válvulas,bombas y tubos) y la Cámara de Comercio de Madrid, con varias empresas con

 

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predominio del sector de la ingeniería.

En el curso del mes de febrero 2011, la asociación Fluidex organizó entrevistas enDamasco de cinco empresas del sector de suministros para el petróleo (tubos,válvulas, bridas, etc) con Autoridades iraquíes. Esto se debe, sobre todo, a lasdificultades para obtener visado de los nacionales de Iraq, que no pueden asídesplazarse a España

En resumen, el mercado sirio parecía ofrecer interés para la pyme española, queencuentra en él un marco muy adecuado a sus potencialidades. Sin embargo, quedapor demostrar que las características macroeconómicas de Siria no acaben siendouna restricción para las pequeñas operaciones de exportación. Y naturalmente larevuelta situación actual ha alejado el interés de nuestras empresas especialmentelas pequeñas.

Es preciso recordar que actualmente hay una recomendación del MAEC de no visitarel país .

3.8  PREVISIONES A CORTO Y MEDIO PLAZO DE LAS RELACIONESECONÓMICAS BILATERALES

4  RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES

4.1  CON LA UNIÓN EUROPEA

4.1.1  MARCO INSTITUCIONAL

El acercamiento económico entre la UE y Siria comenzó en 1977, con la firma delAcuerdo de Cooperación, que concedía a Siria acceso preferencial a los mercados dela Unión Europea y le asignaba asistencia financiera a través de ProtocolosQuinquenales. Bajo este nuevo marco institucional, Siria también pasaba abeneficiarse del Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG).

En 1995, la Conferencia de Barcelona, que contó con la participación siria, establecióel objetivo de proceder a crear un área de prosperidad, mediante el establecimientode una zona de libre comercio entre la Unión Europea y sus socios mediterráneos. Elinstrumento principal para alcanzar este propósito era el Acuerdo de Asociación quedebía negociarse con cada país mediterráneo.

Las negociaciones para el Acuerdo de Asociación UE-Siria empezaron en 1998, perosólo avanzaron sustancialmente cuando, en 2001, Siria admitió el principio desustitución de las prohibiciones a la importación por la instauración de aranceles.

En 2003, Siria y la UE habían sorteado todos los obstáculos para la firma del Acuerdode Asociación, pero surgieron problemas, con algún país miembro, en lo referente auna cláusula política del Acuerdo. La supuesta ingerencia de Siria en los asuntos deIrak y Líbano volvió a torpedear, en 2005 y 2006 la firma del Acuerdo de Asociación.

Las operaciones del Banco Europeo de Inversiones estuvieron bloqueadas desde1992 hasta diciembre de 2000, momento en el que Siria y Alemania alcanzaron unacuerdo sobre la deuda bilateral proveniente de la antigua RDA. Desde entonces, elBEI ha comenzado a financiar proyectos de infraestructura en Siria.

En 2002, se realizó el primer Country Strategy Paper para Siria, al objeto de guiar lasacciones del Programa MEDA II. Así mismo se procedió al lanzamiento de unPrograma Indicativo Nacional (PIN) 2002-2004, destinado a contribuir alfortalecimiento institucional, la modernización industrial y el desarrollo de losrecursos humanos, con un respaldo financiero de 93 M€.

Hasta 1998, los programas de asistencia a Siria se concretaron en cuatro Protocolos

 

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Financieros Quinquenales, instrumentados a través de donaciones con cargo alpresupuesto de la Unión Europea, por un importe de 256M€.                                                                       En 2002, se realizó el primerCountry Strategy Paper para Siria, al objeto de guiar las acciones del ProgramaMEDA II. Así mismo se procedió al lanzamiento de un Programa Indicativo Nacional(PIN) 2002-2004, destinado a contribuir al fortalecimiento institucional, lamodernización industrial y el desarrollo de los recursos humanos, con un respaldofinanciero de 93 M€. En 2008, el componente de donación de la UE a Siria sumaba150 M€, a lo que había que añadir un compromiso financiero cercano a los 600 M€,materializado en préstamos del BEI.

Actualmente, la UE lleva a cabo varios proyectos en Siria, que incluyen: Programasde Modernización Institucional, de la Administración Municipal y del Sector Financieroy Bancario, Desarrollo del Sector Privado y Mantenimiento de un Centro Europeo deNegocios, Apoyo a la Producción y Distribución de Electricidad, a lasTelecomunicaciones, a la Sanidad y al sector de Tratamiento de Aguas, Contribuciónal Desarrollo de los Recursos Humanos y Apoyo al Turismo.

Actualmente las sanciones impuestas por la UE en mayo 2011 han congelado todasestas actividades y muy especialmente se ha descartado la firma del Acuerdo deAsociación a corto plazo.

4.1.2  INTERCAMBIOS COMERCIALES

El cuadro que se transcribe a continuación recoge la evolución de los intercambioscomerciales con la UE.

Hay que recordar que tanto en la exportación europea como, sobre todo, en laimportación, los productos del capítulo 27 (crudo y derivados) constituyen unporcentaje elevado.

CUADRO 14: EXPORTACIONES DE BIENES A LA UNIÓN EUROPEA

INTERCAMBIOS COMERCIALES CON LOS PAISES DE LA UE

(Datos en MUSD) 2008  2009  % 2010 %

EXPORTACIONES 5.087 4.264 -16 4.836 13IMPORTACIONES 5.336 3.231 -39 4.674 45

Fuente: Eurostat.

Última actualización: junio de 2011.

4.1.3  ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS

Véase 3.1.3

4.2  CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES

Siria pertenece al Fondo Monetario Internacional , al Banco Mundial y al BancoAsiático de Desarrollo.

La principal contribución financiera para Siria proviene del Fondo Árabe para elDesarrollo Económico y Social que, y en 2009, aportó más de 1.000 MUSD. Por suparte, el Fondo Kuwaití para el Desarrollo Árabe dispuso una línea de financiación de500 MUSD, y el Fondo Social para el Desarrollo ofreció facilidades financieras por unmontante cercano a los 200 MUSD. Los Bancos Islámicos, principales donantes aSiria, están concentrando sus ayudas en el sector eléctrico.

 

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4.3  CON LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO

Tras nueve años de espera, la Organización Mundial de Comercio aceptó en mayo2010 la candidatura de Siria como observador en la citada Organización, que hastaahora venía siendo vetada por los EEUU y otros países. Sin embargo, casi a la vez,los EEUU renovaron las sanciones económicas que mantienen contra Siria, país alque consideran aliado del terrorismo. Es pronto pues para extraer un significado deesta admisión como “observador” de Siria, pero no cabe duda de que es un paso enla dirección adecuada.

Siria había solicitado su ingreso en la WTO en octubre de 2001, expresando su deseode liberalizar su economía, así como su adhesión al mercado mundial de comercio.

Siria tiene a partir de la fecha de su admisión como observador en la WTO, cincoaños de negociaciones, para lograr el status de miembro permanente en la WTO, aligual que otros 29 países que están negociando en la actualidad para convertirse enmiembros permanentes en la WTO como es el caso de Líbano, Rusia, Irak e Irán.

4.4  CON OTROS ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES

Por su pertenencia al GAFTA ( Greater Arab Free Trade Agreement ), Siria formaparte de un Área de Libre Comercio Árabe, hecho que implica la inexistencia deprotección arancelaria recíproca desde 2006, y la aceptación del origen local cuandolas mercancías incorporan tan solo un cuarenta por ciento de Valor Añadido Nacional.

El esquema de integración fomentado por la Declaración de Barcelona o iniciativa deAgadir, que integra a Marruecos, Túnez, Egipto y Jordania, todavía no ha sidoasumido por Siria.

Siria, aunque produce petróleo, no forma parte de la OPEP.

4.5  ACUERDOS BILATERALES CON TERCEROS PAÍSES

La República Árabe de Siria tiene, entre otros, Acuerdos Comerciales con ArabiaSaudita ( 1972 ), Egipto ( 1990 ), Kuwait ( 1991 ), Líbano (1998 ), UAE ( 2000 ),Qatar ( 2000 ), Irak ( 2001 ) y Jordania ( 2002 ).

Desde Enero de 2007, rige el Acuerdo Comercial con Turquía que desembocará en unÁrea de Libre Comercio, tras un proceso de desmantelamiento de aranceles queculminará en 2019.

4.6  ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS YCOMERCIALES DE LAS QUE EL PAÍS ES MIEMBRO

CUADRO 15: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS YCOMERCIALES DE LA QUE EL PAÍS ES MIEMBRO

United Nations Development Programme (UNDP).United Nations Population Found (UNFPA).Relief and Works Agency For Palestine Refugees in the Near East (UNRWA).United Nations Industrial Development Organization (UNIDO).United Nations Children Fund (UNICEF).Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO).World Food Program of the United Nations (WFP).United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR)World Health Organization (WHO).United Nations Disengagement Observer Force (UNDOF).International Center for Agricultural Research in the Dry Areas (ICARDA).International Committee of the Red Cross (ICRC)