informe sobre transparencia y desempeño de la alcaldia del municipio de higüey

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INFORME SOBRE TRANSPARENCIA Y DESEMPEÑO DE LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO

DE HIGÜEY.

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INTRODUCCIÓN

Haciendo uso del derecho a la información que les otorgan a todo ciudadano las leyes

dominicanas (ley No.200-04, y ley No. 176-07), el día 30 de abril del años 2014 fue

depositada por ante la oficina de libre acceso a la información publica de la alcaldía

del municipio de Higüey, una solicitud de informaciones en nombre de la asociación

comunitaria JOVENES EMPODERADOS POR UN HIGÜEY MEJOR. Las

informaciones solicitadas en dicho documento, giran en torno a tópicos que han sido

objeto de intriga y especulación de parte la población Higüeyana durante años y

han puesto en tela de juicio la transparencia de las autoridades del cabildo municipal.

Entre las informaciones solicitadas están; Nomina de la institución, pagos de

publicidad, resoluciones de la junta de regidores, estados de cuentas institucionales,

así como los gastos mensuales por concepto de compra de combustibles. Estos

requerimientos abarcaban el periodo de tiempo comprendido entre enero del años

2010 hasta el momento de depositada la solicitud.

Luego de vencido el plazo reglamentario de 15 días hábiles y una posterior prorroga

de 10 días, finalmente el día 5 de junio del 2014 se dio respuesta a la solicitud hecha.

Una vez recibido los datos se procedió a realizar un análisis objetivo y minucioso de

los mismos. En este informe se detallan una serie de anormalidades y situaciones

dudosas encontradas al realizar dicho análisis. Situaciones estas como; abultamiento

de nominas, gastos superfluos, violaciones a la ley y reglamentos sobre compra y

contrataciones del estado, al igual que gastos inexplicables en combustibles.

En el siguiente informe ha sido elaborado en base a las informaciones suministradas

por la alcaldía del municipio de Higüey, por lo tanto, su credibilidad depende

enteramente de la veracidad de los documentos que dicha institución ha

suministrado.

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RELACIÓN DE GASTOS EN COMBUSTIBLES

En la solicitud de informaciones hechas al ayuntamiento del municipio de Higüey, se

requirió una relación de los gastos en combustibles de la institución abarcando desde

el año 2010 hasta la fecha en que se sometió dicha solicitud. A este respecto, la

oficina de libre acceso a la información pública del cabildo, suministro los datos desde

enero del año 2011 hasta febrero del 2014, omitiendo por razones desconocidas los

documentos que abarcan el año 2010, así como los meses de marzo y abril del año

2014 los cuales también debieron estar incluidos. Las razones por la que se produjo

la omisión de los periodos mencionados no fueron informadas en la documentación

que avala la entrega de las informaciones.

Al proceder al análisis de los datos suministrados, se pudo evidenciar la magnitud de

los gastos en combustibles del cabildo Higüeyano. Durante los años 2011 hasta

2013, la alcaldía del municipio de Higüey consumió unos 305,977.61 galones de

gasoil y otros 61,871.58 de gasolina, esto representó un gasto de RD$ 73,

809,423.59, lo que arroja un promedio mensual de RD$ 2, 050,261.77.

Uno de los factores que hace que los gastos en carburantes sean tan elevados, es el

hecho de que los combustibles se adquiere a precio al detalle, puesto que el

ayuntamiento del municipio, a pesar de la magnitud de su consumo de combustibles,

no posee su propio depósito que le permita adquirir los carburantes directamente de

los mayoristas a precios más bajos. De haber obtenido los combustibles de

mayoristas, durante el periodo que abarca desde enero del 2011 hasta diciembre del

2013 el cabildo hubiese podido ahorrar un promedio de RD$ 6, 573,792.76. (Anexo

01)

En este particular las autoridades del cabildo Higüeyano ignoran las disposiciones

legales que regulan las compras de las instituciones del estado dominicano. Los

combustibles adquiridos por el ayuntamiento local son suplidos por una compañía

propiedad del señor Amable Aristy Castro, quien ademadas de estar incapacitado

legalmente para suplir al cabildo por su condición de senador, los esta además por

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tratarse del padre de la alcalde del municipio de Higüey. Regularmente las

autoridades del cabildo han sostenido que la razón por la que se ven obligados a

violar la ley al comprar los combustibles a una persona con nexos en la

administración de la institución, es debido a que este es el único suplidor que esta

dispuesto a otorgarle dichos combustibles a créditos a la institución. Sin embargo, en

la relación de cuentas por pagar al mes de abril suministrada por el cabildo, la deuda

de éste con la compañía Amable Aristy S.A ascendía a solo RD$ 273,001.26, siendo

una de las que menos se le adeuda. Si tomamos en consideración que los gastos en

combustibles sobrepasan los dos millones de pesos mensuales y que el cabildo de

Higüey obtiene de esta compañía no solo combustibles, sino también lubricantes y

repuestos, se puede concluir que al ayuntamiento de Higüey esta prácticamente al

día con los pagos a esta compañía y no existe tal crédito excepcional del que se ha

hablado.

Fruto de un análisis minucioso de las informaciones, salieron a flote alguna

situaciones dudosas que podrían ser evidencia de irregularidades graves en la

inversión en combustible del ayuntamiento de Higüey.

Suministro de combustibles a vehículos en días feriados.

Al comparar los registros diarios de carga de combustibles con el calendario oficial del

ministerio de trabajo para cada año correspondiente, se determino que en días que

estaban marcados como días no laborables, en los cuales el ayuntamiento no estaba

llamado a laborar, los gastos diarios de combustibles no experimentaban ningún

cambio sustancial. En dichos días se noto que las actividades del ayuntamiento

seguían sin cambio, por lo menos en lo que respecta al consumo de combustible,

suministrándose carburantes tanto a vehículos pesados como camiones, rodillos,

palas mecánicas etc., así como a vehículos livianos tales como carros, camionetas y

motocicletas, puestos al servicio de departamentos que no se encontraban en

funcionamiento dichos días.

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Durante los años 2011, 2012 y 2013 el ayuntamiento del municipio de Higüey realizo

gastos de combustibles en un total de veinte y cuatro días no laborable, esto significo

un desembolso de RD$ 2, 437,822.06. (Anexo 02)

Destacan días como el 21 de enero del año 2013, día de la virgen de La Altagracia.

En dicha fecha se gastaron RD.$185.666.71 en combustibles, gasto entre el cual se

encuentra combustible para vehículos de reparación de calles como rodillo y pala, así

como para brigadas de mantenimiento y fumigación, actividades que es muy poco

probable que se realizaran un 21 de enero dado el trastorno que sufre la ciudad de

Higüey en tal fecha. De igual manera esta el día 27 de febrero de año 2012, el cual se

registra con un gasto de RD $ 293,117.29, siendo este un día en que las actividades

de las instituciones públicas se reducen a los actos protocolares.

Suministro de diferentes tipos de combustibles a un mismo

vehiculo.

Durante el análisis de los datos se puso de manifiesto que a algunas unidades se le

suministran tanto gasoil como gasolina. Esta practica es recurrente durante todos los

años objeto de la investigación.

Entre algunos de los casos encontrados a este respecto esta el de una camioneta

color blanco asignada a alguien llamado Alberto, el cual figura como encargado de

trasportación. Dicho vehiculo durante todo el año 2012 recibió suministros tanto de

gasoil como de gasolina en montos que superan la decena de miles de pesos

mensuales. De igual manera durante el mismo año 2012, específicamente el 16 de

enero, la ficha No. 037 que corresponde a una motocicleta marca Yamaha YS125, fue

cargada, según la documentación, con 1.45 galones de gasoil, a pesar de que

tratándose de una motocicleta consume solo con gasolina. Así mismo, el mes de

febrero del mismo año 2012, una camioneta Mitsubishi que figura a nombre de

alguien llamado Alex, el cual ejerce la funciones de supervisor de planeamiento

urbano, realizo durante el mes gastos en gasoil ascendentes a RD$2,000.00 y en

gasolina por RD$3000.97, este ultimo combustible improbable de ser consumido por

ese modelo de vehiculo.

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Eventos como lo mencionados se repiten una y otra ves durante todos los años

analizados. (anexo3)

Suministro de combustibles a personas que se encontraban fuera

del país.

Se pudo confirmar a través de los registros suministrados e informaciones externas,

que personas que en determinados momentos se encontraban fuera del país

aparecían durante su estadía en el exterior recibiendo combustibles pagado por del

ayuntamiento de Higüey. Esos son los casos de los regidores Alexander Rodríguez y

Porfirio Guerrero.

Al hurgar entre las publicaciones de la cuenta personal en FaceBook del regidor

Alexander Rodríguez, se encontró una actualización de estado de fecha 20 de

octubre del año 2012, en la cual el regidor subió a dicha red una fotografía en el

aeropuerto internacional de Punta Cana con el comentario; "rumbo a Boston". En

fecha similar el hijo del mencionado regidor, el joven José Alexander Rodríguez,

publico en su cuenta personal de Facebook imágenes de su padre realizando el

“Check in” en uno se los mostradores de la aerolínea JetBlue en el mismo aeropuerto

ya mencionado. Esta salida del país del regidor no impidió que apareciera en los

registros de los días 22 y 29 de octubre del 2012, cargando a su vehiculo RD$

2999.99 y RD$3000.00 respectivamente. El consumo de combustible del regidor se

mantuvo constante durante los meses siguientes, recibiendo montos similares de

combustibles 5 y 6 veces por mes. No se ha podido determinar con certeza cuanto se

extendió la estadía en el exterior del regidor Alexander Rodríguez, pero si se pudo

confirmar que para el mes de diciembre del año 2012 estaba fuera del país. En

fecha 31 de diciembre de 2012 la esposa del regidor, la señora Elizabeth Figuera,

publico en el perfil de FaceBook de su esposo el comentario; "cuanto te extraño mi

amor, primer termino de año sin ti", a lo que su esposo el día 5 de enero del 2013

respondió; " me imagino, pues lo mismo siento yo". Al buscar el mes de diciembre del

año 2012 en el control de combustible se puede ver que el regidor Alexander

Rodríguez supuestamente cargo combustible los días 3, 10, 17, 24 y hasta el mismo

8

31 (fecha del comentario de la esposa), por un valor de RD$2999.99 cada una de las

veces. De igual manera durante el mes de enero del año 2013 el regidor carga

combustible los días 7, 14, 21 y 28 por montos similares de RD$2999.99, fechas en

la que se supone permaneció en el exterior dado su comentario del día 5 y sus

actividades posteriores en las redes sociales.

El mismo fenómeno se da en el caso del también regidor Porfirio Guerrero. El día 2

de diciembre del año 2011 el mencionado regidor publico en su cuenta de FaceBook

una serie de fotografías en un aeropuerto, donde una de las mismas tenia el

comentario; "rumbo a Miami". En los días posteriores, el señor Porfirio Guerrero

continúo colocando fotografías en su cuenta en las cuales se le ve en diferentes

ciudades de Los Estados Unidos. El 11 de junio del 2012 el regidor hizo una

publicación de una fotografía en un aeropuerto, a lo que alguien le pregunto si se

encontraba nuevamente en USA, a lo que el señor Guerrero le respondió que se

trataba de una foto de archivos de su viaje del mes de diciembre. Por estas razones

es evidente que el regidor Porfirio Guerrero, en efecto, estuvo fuera del país durante

el mes de diciembre del 2011. A pesar de su ausencia, el regidor Porfirio figura en los

controles de combustibles de diciembre del 2011 realizando consumo los días 1, 5, 8,

12, 15, 19, 22, 26, y 29, los cual era imposible debido a que se encontraba en USA.

(Anexo 4 y 5)

Suministro de combustible para uso particular.

Fruto de las investigaciones se ha podido determinar que una gran cantidad del

combustible pagado por el ayuntamiento municipal, podría terminar siendo utilizado

para actividades ajenas al funcionamiento del mismo.

Pago de combustibles para Vehículos privados

Una gran cantidad de los vehículos que cargan combustibles a nombre del

ayuntamiento de Higüey no pertenecen a dicha institución. Esto es evidente debido a

que en los registros diarios de combustible de los años analizados, en la columna

perteneciente a la ficha de de la unidades, muchos de ellos poseen nombres de

particulares y no una ficha numéricas como poseen los vehículos de la institución.

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En el análisis se pudo determinar que durante los tres años que fueron objeto de

estudio, la proporción entre vehículos propiedad del ayuntamiento y de particulares

que recibieron combustible fue de 65 a 35% respectivamente. Esto quiere decir que el

35% de los vehículos a los que el cabildo de Higüey proporcionó combustibles

durante los años 2011, 2012 y 2013 son vehículos privados de uso particular, los

cuales no necesariamente utilizan ese combustible para actividades de la institución.

Servicios especiales

En la relación de gastos en combustibles analizada, aparecen con persistente

regularidad uno denominado “Servicios Especiales” de combustibles, los cuales no

indican en la mayoría de los casos para que se utilizara el combustible despachado.

Dichos servicios especiales representan montos importantes que alcanzan

regularmente la decena de miles de pesos mensualmente. El carácter de especial

que se le da a estos gastos en combustibles hace que sea muy poco probable que

sean utilizados en actividades del cabildo. (Anexo 6)

Utilización de combustibles en actividades comerciales privadas

Dentro de los gastos del cabildo de Higüey en combustibles, se cuenta el

abastecimiento de carburante a la planta de emergencia del parque infantil municipal.

El suministro de combustibles a dicha planta eléctrica, regularmente supera los RD

$10, 000 mensuales. En el mencionado parque existe una heladería de propiedad

privada, la cual utiliza durante los apagones la energía de la planta eléctrica del

cabildo para sus actividades comerciales. Según unos de los encargados del citado

parque infantil, dicha heladería es propiedad del señor Néstor Vera, el cual es el

coronel del cuerpo de bomberos de la ciudad de Higüey. De ser así la situación es

mucho mas grave, ya que al tratarse de un empleado del ayuntamiento no debiera

siquiera ser el propietario de dicho negocio, ya que la ley se lo impide, y mucho

menos utilizar el generador eléctrico ni el combustible del ayuntamiento para sus

actividades comerciales.

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CONTRATOS DE ALQUILER DE EQUIPOS

Otras de las informaciones a las que se solicitaron acceso, es a los contratos de

alquiler de equipos pesados de construcción y recolección de desechos suscritos por

la alcaldía del municipio de Higüey durante el periodo que abarca desde 2010 hasta

2013. A este particular fueron suministrados un total de 15 contratos. De acuerdo con

dichos contratos, los equipos que el ayuntamiento de Higüey demanda con más

regularidad son; rodillos, Tractores (baco), niveladoras (gredar), camiones volteo y

palas mecánicas. Durante los años analizados, por concepto de alquiler de estos 5

tipos de maquinarias, el cabildo Higüeyano gasto RD$ 6, 116,824.00, esto sin tomar

en consideración los contratos por tiempo indefinido los cuales se pagan

mensualmente. Por lo tanto, con lo que el ayuntamiento ha gastado en alquiler de

equipos los últimos años, hubiese podido adquirir algunas de ellos y no tener la

necesidad de seguir rentándolos.

Violaciones a la ley No. 340-06 y sus reglamentos.

Las compras y contrataciones de bienes, servicios, obras y concesiones del estado

son reguladas por la ley 340-06 y su reglamento (No. 543-12). Como instituciones

públicas, los ayuntamientos se encuentran sujetos a las regulaciones de dicha ley y

su reglamento (ley No. 340-06, Art.02).

De acuerdo con las normas legales, las contrataciones de servicios u obra con

instituciones del estado, deben surgir de un proceso de selección a partir de

licitaciones públicas o restringidas, comparación de precios o subasta inversa (ley

340-06, Art No. 16). Dichos procesos, junto con los contratos resultantes de ellos,

deben ser debidamente publicitados por las instituciones, lo cual nunca se llevo a

cavo con los contratos obtenidos. Esto contratos a los que se han tenido acceso, han

sido otorgado de grado a grado por las autoridades del cabildo, violando de forma

explicita las leyes que regulan al respecto.

Otro particular en el que la administración del ayuntamiento de Higüey continua

violando la ley No.340-06 y su reglamento, es al otorgar contratos a personas que no

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se encuentran registradas como suplidores del estado. De acuerdo al Art. 13 de

reglamento no. 543-12, las personas físicas o jurídicas interesadas en contratar con el

estado "deben estar inscritas en el correspondiente registro". De los 15 contratos de

alquiler de equipos obtenidos, solo uno de sus titulares esta registrado en el registro

de suplidores del estado dominicano. Esto quiere decir que 14 de dichos contratos

violan el mencionado artículo.

De igual forma la alcaldía municipal de Higüey incurre en violaciones del Art. 108 del

reglamento No. 543-12, al otorgar por concepto de avances, montos superiores al

20% del total de lo trabajos a realizar. Dentro de los 15 contratos de alquiler de

equipos obtenidos, las autoridades del cabildo Higüeyano pagaron en cinco

oportunidades avances ascendentes al 100% del total contratado, mientras que en

otras dos ocasiones dichos avances alcanzaron el 50% del monto total acordado.

(Anexo 7)

Pago de contratos dudosos.

Dentro de la serie de contratos suministrados por la alcaldía de Higüey, existe uno de

fecha 28 de octubre del 2010, mediante el cual se contrata la reconstrucción de un

camino vecinal, el cual posee un sello que indica que fue pagado a su beneficiario.

Médiate dicho contrato el ayuntamiento municipal de Higüey, representado por su

alcaldesa la señora Karina Arísty, acordó pagar al ing. Felipe Santana la suma de RD

$ 1,497,150.00 para la reconstrucción del camino vecinal de la sección El Cerro con

sus parajes La Llanada y El Barrero, lo que comprendía un total de 24 Km. Los

trabajos contratados comprendían además el alquiler por 15 días de un baco, un

gredar, un rodillo y el suministro y transporte de 4,254 m3 de toca. (Anexo 8)

Lo primero que llama a la atención en este contrato, es el tiempo que se tomaría la

ejecución de los trabajos. De acuerdo con el contrato, la reconstrucción de los 24 Km.

de camino, incluyendo la colocación de 4254 m3 de material de relleno, se llevaría a

cabo en tan solo 15 días, utilizando nada mas que un baco, un gredal y un rodillo. La

12

gran magnitud de los trabajos descriptos, en contraposición con los pocos equipos

utilizados, hace dudar de la veracidad de tal hazaña.

Fruto de una investigación insito de los trabajos contratados en el mencionado

contrato, las dudas sobre el mismo solo han aumentado. Al analizar la composición

geológica del material que compone el camino supuestamente reconstruido, se ha

podido determinar que esta compuesto casi en su totalidad del mismo tipo de material

circundante, lo que quiere decir que no se le ha colocado ningún tipo de material de

relleno. En conversaciones con residentes de las localidades a la que dicho camino

comunica, estos han confirmado lo anterior. Lugareños que han pernotado en la zona

por décadas, han dicho que si bien se han realizados reparaciones parciales en

ciertas zonas, nunca se a reconstruido completamente dicho camino y mucho menos

han visto colocarle algún tipo de relleno.

NOMINA DE EMPLEADOS

Otro particular sobre el cual se solicito información, fue con referencia a la nomina de

empleados de la alcaldía de Higüey. A este respecto, fue suministrado en calidad de

nomina una relación de cargos y sueldos del cabildo. En la misma no se nombran los

ocupantes de los cargos ni tan poco sus documentos de identidad. El hecho de

ocultar la identidad de los asalariados del ayuntamiento, difícilmente se trato de una

omisión accidental y la misma podría ser objeto de un sin numero de interpretaciones.

En la mencionada relación de cargos y sueldos del cabildo municipal de Higüey, se

contabilizan un total de 940 empleados, los cuales devengan un salario mensual

promedio de RD$ 7,967.66, esto da como resultado un gasto por nomina mensual de

RD$ 7, 498,060.00. La gran cantidad de sueldos de lujo existentes producen que, a

pesar de que el salario medio es superior a los RD$7000.00, mas del 50% de los

empleados cobren sueldos menores a los a los RD$6000.00, como es el caso de los

peones y barrenderos los cuales ganan RD$ 5,600 mensualmente.

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Dentro de los diferentes departamentos que conforman el ayuntamiento municipal de

Higüey, existen algunos que se destacan por su gran cantidad de empleados. Uno de

estos casos es el departamento de Relaciones Publicas y Prensa.

En el departamento de Relaciones Publicas y Prensa del ayuntamiento de Higüey,

según los datos obtenidos, laboran un total de 28 empleados, dentro de ellos se

encuentran 13 auxiliares y 8 camarógrafos. Esto llama poderosamente la atención,

debido a que, las tareas que normalmente desempeña este departamento no

demandan tal cantidad de empleados, de hecho, el espacio de la planta física

designada a este departamento no es suficiente para albergar 28 personas. De igual

manera, a pesar de la gran cantidad de técnicos con que cuenta dicho departamento,

el cabildo contrata externamente servicios como los de maestría de ceremonias,

diseño y elaboración de publicidad, así como el mantenimiento de la página Web de

la institución. (Anexo 9)

Otro departamento que destaca es la banda de música municipal, la cual posee unos

27 integrantes. A pesar de la gran cantidad de músicos que posee en nomina dicha

banda de música, en la presentaciones publica que regularmente hacen el número de

ellos nunca sobrepasa los 15. (Anexo 10)

14

CONCLUSIÓN

Los resultados de la investigación señalan que existe la necesidad de un mayor nivel

de cumplimiento de la ley en el suministro de informaciones a la población sobre el

desempeño municipal. Gran parte de las informaciones solicitadas deberían ser

publicitadas en la página Web de la institución al igual que por otros medios, para

que cualquier ciudadano pueda tener acceso a ellas. De igual modo, el hecho de que

casi todos los datos fueran suministrados en soporte papel, así como el tiempo que

se tomaron para otórgalos, da evidencia de un bajo nivel de organización y la

ausencia de registros digitales apropiados.

Los gastos en combustibles de la institución son onerosos y no son regulados por

controles eficientes, permitiendo que se carguen a la cuenta del ayuntamiento de

Higüey gastos de combustibles para uso personal, así como otros consumos

inverosímiles de funcionarios fuera del país como vehículos sin capacidad de

consumo de los carburantes supuestamente suministrados. Los gastos en

combustibles de la institución promedian más de 20 millones de pesos anualmente,

sin embargo, la proporción de este gasto que se utiliza realmente para actividades

propias del ayuntamiento es indeterminada.

La realidad en la contratación de servicios de alquiler del ayuntamiento municipal,

difiere de lo que estables la ley sobre compras y contrataciones del estado, así

comos sus reglamentos y resoluciones. Los contratos son otorgados

“medalaganariamente” sin tomar en cuenta los procesos de selección indicados. De

igual manera dichos contratos son otorgados a individuos legalmente inelegibles. En

adición a todo lo anterior se obvia la ley nuevamente al otorgar avances excesivos

para el inicio de trabajos.

Los pletóricos gastos operativos del cabildo son presididos por una abultada nómina

de empleados que consume anualmente más de 90 millones de pesos del

presupuesto de la institución. La existencia de unos 940 asalariados en la nomina del

cabildo, dista mucho de los criterios de eficiencia y economía que deben imperar en

15

la administración publica. Resultado del análisis se ha podido notar además, la poca

correspondencia existente entres la cantidad de empleados en nomina y los

operantes a la sazón.

Esta investigación apunta a la existencia de irregularidades y situaciones con

connotaciones muchos mayores. La proporción de los datos analizados es

insignificante con relación a la cantidad de actividades que se llevan a cabo el cabildo

de Higüey. Por ende, es evidente la necesidad de ampliar investigaciones al respecto

que conduzcan a transparentar la institución, así como a democratizar el derecho a la

información sobre el desempeño de las autoridades municipales de Higüey.

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Anexo1

Relación de gastos y ahorros posibles de haber adquirido los combustibles

directamente de los distribuidores durante los años 2011, 2012 y 2013.

2011

Mes Tipo de

Combustible Gasto en RD$

Prom. % por comercialización

del detallista

Ahorro posible estimado

Enero Gasolina 179,719.79 6.7% 12,041.23

Gasoil 1,382,024.50 6.9% 95,359.69

Febrero Gasolina 173,574.96 6.9% 11,976.67

Gasoil 1,337,556.10 7.1% 94,966.48

Marzo Gasolina 248,432.55 7.3% 18,135.58

Gasoil 1,591,321.00 7.5% 119,349.08

Abril Gasolina 240,009.65 7.3% 17,520.70

Gasoil 1,368,484.00 7.6% 104,004.78

Mayo Gasolina 255,011.70 8.3% 21,165.97

Gasoil 1,421,271.90 8.7% 123,650.66

Junio Gasolina 266,739.66 8.9% 23,739.83

Gasoil 1,460,104.80 9.0% 131,409.43

Julio Gasolina 278,421.93 8.9% 24,779.55

Gasoil 1,436,313.10 9.0% 129,268.18

Agosto Gasolina 309,011.12 9.2% 28,429.02

Gasoil 1,468,842.80 9.1% 133,664.69

Septiembre Gasolina 371,671.98 9.1% 33,822.15

Gasoil 1,520,808.60 8.1% 123,185.50

Octubre Gasolina 381,996.70 9.1% 34,761.70

Gasoil 1,542,231.10 9.1% 140,343.03

Noviembre Gasolina 334,114.08 8.9% 29,736.15

Gasoil 1,408,011.40 9.2% 129,537.05

Diciembre Gasolina 337,139.99 9.1% 30,679.74

Gasoil 1,559,338.00 8.9% 138,781.08

Totales 20,872,151.41 1,750,307.95

18

2012

Mes Tipo de



del detallista


Enero Gasolina 324,435.54 9.5% 30,821.38

Gasoil 1,413,686.50 9.3% 131,472.84


Gasoil 1,621,090.70 9.4% 152,382.53

Marzo Gasolina 434,928.90 10.2% 44,362.75

Gasoil 1,726,832.40 9.5% 164,049.08

Abril Gasolina 429,947.67 10.3% 44,284.61

Gasoil 1,676,832.40 9.3% 155,945.41

Mayo Gasolina 447,134.35 9.6% 42,924.90

Gasoil 1,763,677.10 9.0% 158,730.94

Junio Gasolina 493,105.90 9.6% 47,338.17

Gasoil 1,403,455.11 8.8% 123,504.05

Julio Gasolina 391,051.97 9.6% 37,540.99

Gasoil 1,717,270.10 8.9% 152,837.04

Agosto Gasolina 361,392.11 9.3% 33,609.47

Gasoil 1,663,611.60 8.9% 148,061.43


Gasoil 1,591,522.00 9.3% 148,011.55


Gasoil 1,672,424.00 9.3% 155,535.43


Gasoil 1,988,303.30 9.4% 186,900.51


Gasoil 1,896,186.40 9.3% 176,345.34

Totales 24,968,314.75 2,326,042.83

19

2013

Mes Tipo de



del detallista


Enero Gasolina 457,277.73 9.9% 45,270.50

Gasoil 1,879,309.00 9.1% 170,453.33


Gasoil 1,779,554.30 6.4% 113,891.48

Marzo Gasolina 360,415.67 9.5% 34,239.49

Gasoil 1,917,224.90 8.9% 170,633.02

Abril Gasolina 454,459.27 9.1% 41,355.79

Gasoil 1,922,948.80 9.0% 173,065.39

Mayo Gasolina 467,350.88 9.1% 42,528.93

Gasoil 1,884,191.00 9.1% 171,461.38

Junio Gasolina 408,277.37 9.1% 37,153.24

Gasoil 1,552,068.90 9.1% 141,238.27

Julio Gasolina 487,272.55 9.1% 44,341.80

Gasoil 1,925,643.20 9.1% 175,233.53

Agosto Gasolina 479,171.71 9.1% 43,604.63

Gasoil 1,851,225.70 9.1% 168,461.54


Gasoil 1,883,539.40 9.1% 171,402.09


Gasoil 1,919,795.80 9.1% 174,701.42


Gasoil 1,853,858.40 9.1% 168,701.11


Gasoil 2,087,971.90 9.1% 190,005.44

Totales 27,968,957.43 2,497,441.99

20

Anexo2

Relación de gastos en combustible en días feriados durante los años 2011, 2012

y 2013.

FECHA MOTIVO DE LA FESTIVIDAD GASTO EN RD. $

10/01/2011 Día de los Santos Reyes 141.583,82

21/01/2011 Día de La Altagracia 28.584,96

26/01/2011 Día de Duarte 16.046,97

27/02/2011 Día de la Independencia Nacional 3.179,98

02/05/2011 Día del Trabajo 106.275,31

23/06/2011 Día de Corpus Christi 44.306,58

16/08/2011 Día de la Restauración 19.408,94

25/12/2011 Día de Navidad 7.700,00

TOTAL 367.086,56


30/01/2012 Día de Duarte 134.389,10

27/02/2012 Día de la independencia nacional 293.117,29

30/04/2012 Día del trabajo 175.147,21

16/05/2012 Elecciones año 2012 (no laborable

en el sector publico) 105.664,21

07/06/2012 Día de Corpus Christi 145.149,70

16/08/2012 Día de la Restauración 52.506,65

24/09/2012 Día de Ntra. Sra. de las Mercedes 193.052,31

05/11/2012 Día de la constitución 179.863,29

TOTAL 1.278.889,76


01/012013 Día de año nuevo 2.032,00

21/01/2013 Día de la virgen de La Altagracia 185.666,71

27/02/2013 Día de la Independencia Nacional 89.483,83

29/04/2013 Día del trabajo 160.595,72

30/05/2013 Día de corpus Christi 77.114,55

16/08/2013 Día de la restauración 88.427,75

24/09/2013 Día de las mercedes 5.313,97

04/11/2013 Día de la constitución 183.211,21

TOTAL 791.845,74

21

Anexo 3

Suministro de diferentes tipos de combustibles a un mismo vehiculo.

34

Anexo 4

Publicaciones en las redes concernientes a viajes de los regidores Alexander

Rodrigues y Porfirio Guerrero.

36

Anexo 5

Suministro de combustibles a regidores en momento que se encontraban fuera

del país.

37

Anexo 6

Servicios especiales de combustibles

41

Anexo 7

Contratos de alquiler de equipos

Fecha Contratista Cedula/RNC Monto del

contrato en RD$

No. de registro como

proveedor del estado

dominicano

Violaciones legales

30/04/2008 Rafael E. Guzmán 028-0062215-7 390,000.00/mensual No Posee (Ley 340-06 Art. 07 y 16) (Reglam. 490-07, Art. 8 y 104)

13/03/2010 Ascencio Rondon García

028-000875-3 390,000.00 No Posee (Ley 340-06 Art. 07 y 16) (Reglam. 490-07, Art. 8, 104 y 121)

15/03/2010 Roberto Leonel Taveras

028-0015647-9 1,300,000.00 No Posee (Ley 340-06 Art. 07 y 16) (Reglam. 490-07, Art. 8, 104 y 121)

23/03/2010 Roberto Leonel Taveras


04/05/2010 Francisco A. Rodríguez


13/05/2010 Domingo A. Charles


28/10/2010 Felipe A. Santana Rodríguez

028-000897-8 1,497,150.00 No Posee (Ley 340-06 Art. 07 y 16) (Reglam. 490-07, Art. 8 y 104)

01/03/2011 Salomón Cabral Rodríguez

001-1410965-5 11,600.00/diario No Posee (Ley 340-06 Art. 07 y 16) (Reglam. 490-07, Art. 8 y 104)

22/02/2011 Andrés Ávila 028-0074948-9 520,608.00 No Posee (Ley 340-06 Art. 07 y 16) (Reglam. 490-07, Art. 8 y 104)

08/07/2011 Andrés Ávila 028-0074948-9 530,816.00 No Posee (Ley 340-06 Art. 07 y 16) (Reglam. 490-07, Art. 8, 104 y 121)


028-0008973-8 70,000.00 24432 (Ley 340-06 Art.16) (Reglam. 490-07, Art. 104 y 121)

22/11/2011 Kelvin A. Báez Alfonso

028-0083213-7 1,438,400.00 No Posee (Ley 340-06 Art. 07 y16) (Reglam. 490-07, Art. 8 y 104)

02/01/2013 Luciano del Rosario Rijo

028-005062-5 180,000.00/mensual No Posee (Ley 340-06 Art. 07 y16) (Reglam. 543-12, Art. 13 y 107)


028-0008973-8 82,600.00 24432 (Ley 340-06 Art.16) (Reglam. 543-12, Art. 13, 107 y 108)

01/10/2013 Ascencio Rondon García

028-000875-3 60,000.00 (Ley 340-06 Art. 07 y 16) (Reglam. 543-12, Art. 13 y 107)

42

Anexo 8

Contrato de reconstrucción de camino El Cerro-El Barrero-La Llanada e

imágenes actuales de dicho camino.

43

Anexo 9

Relación empleados y sueldos departamento de relaciones públicas.

Relaciones Publicas y Prensa

Cargo Sueldo Neto

Auxiliar RD$6,125.00

Sub-Encargado RD$15,500.00 Auxiliar RD$5,000.00

Camarógrafo RD$5,000.00 Auxiliar RD$10,000.00

Fotógrafo RD$10,000.00

Camarógrafo RD$7,000.00 Encargada RD$20,000.00


Secretaria RD$10,000.00 Auxiliar RD$4,000.00

Camarógrafo RD$3,000.00

Auxiliar RD$4,600.00 Auxiliar RD$5,000.00



Camarógrafo RD$3,500.00 Secretaria RD$10,000.00

Asistente RD$6,900.00

Auxiliar RD$6,000.00 Auxiliar RD$3,500.00


Auxiliar RD$8,000.00 Chofer RD$8,500.00



44

Anexo 10

Fotografías de la banda de música municipal.

informe sobre transparencia y desempeño de la alcaldia del municipio de higüey

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