infrastrutture immateriali e gioco di squadra · estensione dello sdoganamento telematico alle...

© Copyright 2008-2012Direzione Centrale Tecnologie per l’Innovazione

Infrastrutture immateriali e gioco di squadra

Roma, 29 novembre 2012

Rosa Trinchese

Direzione Centrale Tecnologie per l’Innovazione

Ufficio Integrazione Applicativa

2

Agenda

Le ultime novità

Sportello Unico Doganale

Infrastrutture e interoperabilità

© Copyright 2008-2012 Direzione Centrale Tecnologie per l’Innovazione

3

Circolare n° 16/DCompletamento del percorso di digitalizzazione per le

dichiarazioni doganali

Estensione della dichiarazione telematica con firma digitalealle operazioni in procedura ordinaria di importazionedefinitiva, perfezionamento attivo, ammissione temporaneae introduzione in deposito.

Estensione dello sdoganamento telematico alle operazioni inprocedura domiciliata di introduzione in deposito.

Semplificazione degli adempimenti connessi allo svincolo inprocedura ordinaria (prospetto di svincolo).

Scarico automatizzato in caso di manipolazione delle merciintrodotte in deposito.


4

Visita merci in un luogo designato da un AEO in domiciliata

Il nuovo tracciato IM

Ambiente di prova - versione 24 maggio 2012

Deve essere valorizzato solo se l’operatoreeconomico AEO richiede di effettuarel'eventuale visita merci in un luogo diverso daquello di scarico.

La Spezia

S. Stefano Magra

I codici che saranno presenti nei campi 30.1 e 30.2 non sono dell’Ufficiodoganale ma identificano il luogo dell’operatore (magazzino, ecc.)

30.1 30.2 Tracciato ?

SI NO OK

SI SI OK

NO SI NO

NO NO NO


5

Il portale per l’interoperabilità tra amministrazioni e con gli operatori

L’Agenzia delle Dogane ha sviluppato una nuovapiattaforma, basata sulla tecnologia SOA (ServiceOriented Architecture):

che rende operativi i processi “integrati”, definiti neitavoli funzionali, con le amministrazioni coinvoltenello sportello unico (colloquio via web services suSPCoop);

che offre nuovi servizi agli operatori economici peril monitoraggio del ciclo di vita della dichiarazionedoganale e della documentazione a sostegno.


6

Il portale per l’interoperabilità: architettura

SPCoop

Internet

Portale per l’interoperabilità

Salute

MIPAAF

Operatore Economico

AIDA…


7

Il portale per l’interoperabilità: servizi per gli operatori


8



9

Stato della dichiarazione: dalla registrazione allo svincolo on-line

Elenco amministrazioni competenti per i certificati a sostegno della dichiarazione



10

Stato della dichiarazione: dalla registrazione allo svincolo on-line

Elenco amministrazioni competenti per i certificati a sostegno della dichiarazione



11

Selezionando una amministrazione, si visualizza l’elenco dei codici dei procedimenti indicati nella casella 44 del DAU



12

Selezionando una amministrazione, si visualizza l’elenco dei codici dei procedimenti indicati nella casella 44 del DAU



13

Dopo la selezione di un certificato, si visualizza lo storico dei cambiamenti di stato



14

Le informazioni ottenute “interagendo” con ilportale per l’interoperabilità possono esserefruite (System-To-System) anche attraverso loscambio di messaggi XML via Web Services.

Integrazione dei sistemi gestionali deglioperatori con il sistema doganale per ridurrecosti e tempi di interazione.


15

Agenda

Le ultime novità




16

Qual è il tempo di sdoganamento?

Ministero delle Politiche Agricole e Forestali

Ministero della Salute

Ministero degli Esteri

Ministero dello Sviluppo Economico

Ministero delle Infrastrutture e Trasporti

…sanitari e veterinari…

…CITES……marchi, qualità e sicurezza prodotti…

…omologazioni…

…compatibilità elettromagnetica… …autorizzazione per armamenti…

Ministero delle Comunicazioni

In assenza di efficace coordinamento i costi della frammentazione ricadono sulle imprese e la colpa sulle dogane

La Banca Mondiale ha stimato fino a 73documenti per dichiarazione

doganale, emessi da più di 20 enti

In Italia fino a 68documenti/controlli in

capo a 18 enti

Azione prioritaria del Piano nazionale della logistica


17

Quali sono i tempi di sdoganamento di “dominio” doganale?

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

4.000.000

ORDINARIA SEMPLIFICATA

92.55%

97.72%

4.82%

1.89%

2.34%

0.39%

0.29%

0.0..%

714.875

3.936.868

Export – primi 6 mesi 2012

CA 661.634 3.847.059

CD 34.483 74.525

VM 16.719 15.277

CS 2.039 7

Sdoganamento IMMEDIATO per il 97.72% delle procedure semplificate e per il 92.55% delle procedure ordinarie

Sdoganamento IMMEDIATO H23 per gli operatori AEO

Nota prot. n. 78736 del 22 giugno 2012

AEO


18

Import – primi 6 mesi 2012

CA 446.483 1.792.641

CD 35.102 65.621

VM 44.180 43.424

CS 1.310 122

Sdoganamento IMMEDIATO per il 94.27% delle procedure

semplificate e per l’84.72% delle procedure ordinarie

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1.400.000

1.600.000

1.800.000

2.000.000

ORDINARIA SEMPLIFICATA

84.72%

94.27%

6.65%

3.45%

8.37%

2.28%

0.25%

0.01%

527.675

1.902.895

Quali sono i tempi di sdoganamento di “dominio” doganale?


19

Lo Sportello Unico Doganale: che fatica …

• Proposta norma dall’Agenzia nel 2003 inserita nellafinanziaria 2004 e finalmente …

• Nella GU n. 10 del 14-1-2011 pubblicato il regolamento diattuazione (DPCM n. 242/2010 “Definizione dei termini diconclusione dei procedimenti amministrativi che concorronoall'assolvimento delle operazioni doganali di importazione ed

esportazione”)• Il DPCM prevede la completa attuazione entro luglio 2014


20

Aspettando lo sportello … preparato il terreno …

Completa telematizzazione delle dichiarazioni doganali (99,92%)Completa telematizzazione dei manifesti delle merci (100%),trasformando in opportunità i vincoli imposti dal c.d. emendamentosicurezza al codice comunitario

Progettazione e realizzazione dei modelli di interoperabilità per :

I documenti/controlli prodromici, emessi prima di effettuare leoperazioni di importazione ed esportazione delle merci (Tabella Adel DPCM)I documenti/controlli contestuali alla presentazione delle merci indogana (Tabella B del DPCM)


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Numero documenti

Codice documento HIT PARADE DEI CERTIFICATI

2.772.906 Y922Altri prodotti non contenenti pelliccia di cane e di gatto in conformità del Regolamento CE N. 1523/2007 (GUCE L 343)

194.463 01CS Autorizzazioni/Nulla Osta sanitari ai sensi del Reg.(CE) n.882/2004.

116.442 01CV

Documento veterinario comune di entrata (DVCE) conforme:- al Reg.(CE) n. 136/2004, per i prodotti di origine animale;- al Reg.(CE) n. 282/2004, per gli animali vivi;- al D.L.vo n.223 del 17.06.2003, per l'alimentazione degli animali e- al Reg.(CE) n.882/2004, per l'alimentazione degli animali;oppure- prenotifica all'UVAC (Uff.Veterinari Adempimenti Comunitari)di cui al D.L.vo 28/93 per i prodotti originari della Norvegia,Islanda,Svizzera e Liechtenstein.

87.445 02CS Autorizzazioni/Nulla Osta per l'importazione di materiali a contatto con alimenti.

76.540 09CS Nulla Osta sanitario per l'importazione di indumenti e manufatti imbottiti di piume.

55.672 N851 Certificato fitosanitario

51.942 N852 Analisi ufficiali e certificato sanitario

47.839 C657 Certificato sanitario

8.579 N853Documento veterinario comune di entrata (DVCE) conforme alle disposizioni del regolamento (CE) n. 136/2004, per i controlli veterinari

6.938 05CS Autorizzazioni/Nulla Osta per l'importazione di prodotti fitosanitari.

6.299 08CS Autorizzazioni/Nulla Osta per l'importazione di dispositivi medici.

2.368 06CS Autorizzazioni/Nulla Osta per l'importazione di farmaci non registrati in Italia.

1.974 02CC Nulla osta sanitario.

1.900 07CS Autorizzazioni/Nulla Osta per l'importazione di prodotti cosmetici.


22

Cosa è stato fatto … sportello funzionante con:

Ministero Sviluppo Economico

Titoli Agrim/AgrexFormalizzato protocollo d’intesa (10 maggio 2012)

Ministero degli Affari Esteri

Operativa la gestione delle licenze globali dal12 Settembre 2011

Ministero della Salute

Fase di estensione del modello

Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali

Scambio dati accise


23

Dispositivi Medici: prodotti di occhialeria

1° semestre 2012

Certificato (13CS) 23.093

Richiesta (13RS) 818

Totale 23.911

Svincolo doganale

Vincolo alla commercializzazione


24

Cosa è stato fatto … nuovi tavoli funzionali …

2012

Avviati i tavoli funzionali – procedurali con:

1. Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali(individuazione dei prodotti biologici e definizione delloscambio dati);

2. Agecontrol S.p.A. (riunione di start-up);3. Corpo Forestale dello Stato (riunione di start-up e

ricognizione dei procedimenti);4. Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del

Mare (riunione di start-up e ricognizione dei procedimenti);5. Ministero dell’Interno (riunione di start-up e ricognizione

dei procedimenti);6. Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti (riunione di

start-up).


25

Modello di interoperabilità con Ministero Salute

Responsabile MMAInvia il MMA e riceve le partite di A3

DichiaranteRichiede al Ministero della Salute il certificato inserendo i numeri di MMA e A3

Ministero della SaluteVisualizza il MMA sul portale per l’interoperabilità dell’Agenzia delle Dogane

DichiaranteTrasmette la dichiarazione inserendo il numero di prenotazione / certificato nella casella 44

AIDAComunica al dichiarante se la merce è svincolata o deve essere sottoposta a un controllo:

Doganale oSanitario oConcomitante

L’indicazione del codice

NC8 nel MMA riduce i controlli

Evoluzione ICS, sarà

obbligatorio nella ENS


26

Le fasi di attuazione dell’interoperabilità con Salute

Implementazione di nuovi processi di controllo sulle importazioni di

prodotti di occhialeria, basati sulla “richiesta di prenotazione” del

nulla osta sanitario ai fini della commercializzazione.

Operativo dal

09/11/2011

Revisione dei certificati presenti nelle tabelle A e B del DPCM

242/2010 con riguardo ai certificati/controlli di valenza nazionale.Completato il

18/11/2011

Predisposto il modello TO-BE “Modello di interoperabilità Agenzia

delle Dogane – Ministero della Salute” che si articola in quattro fasi

TO-RUN.

Completato il

18/11/2011

Implementazione TO-RUN 1: controllo di qualità dei dati dichiarati

nella casella 44 del DAU.Decisione

Tavolo Bilaterale

Implementazione TO-RUN 2: consultazione dei Manifesti Merci in

Arrivo.

Operativo dal

21/11/2012

Implementazione TO-RUN 3 (Soluzione One-Stop-Shop): integrazione

dei processi di controllo e unificazione dei controlli fisici.Decisione

Tavolo Bilaterale

Definizione di accordo di servizio le regole del Codice

dell’Amministrazione Digitale.Decisione

Tavolo Bilaterale


2) Autorizzazioni/Nulla Osta per l’importazione di alimenti di origine non animale (OGM compresi) e bevande

3) Autorizzazioni/Nulla Osta per l’importazione di materiali a contatto con alimenti

4) Autorizzazioni/Nulla Osta per l’importazione di prodotti destinati ad una alimentazione particolare, integratori alimentari, prodotti di erboristeria, alimenti addizionati di vitamine e minerali, nuovi ingredienti e nuovi prodotti alimentari (Novel food)

5) Autorizzazioni/Nulla Osta per l’importazione di prodotti additivi, coloranti e aromi per alimenti

7) Nulla Osta per l’importazione di indumenti e manufatti imbottiti in piuma d’oca

8) Nulla Osta ai fini sanitari per indumenti usati, stracci, capelli

9) Pareri /Nulla Osta per l’importazione di farmaci non registrati in Italia

10) Autorizzazioni/Nulla Osta per l’importazione di prodotti cosmetici

11) Autorizzazioni/Nulla Osta per l’importazione di dispositivi medici

12) Autorizzazioni per introduzione/estradizione di parti di cadavere, organi e tessuti a scopo di trapianto

14) Certificato veterinario per l'importazione e /o il transito di prodotti di origine animale, animali vivi e mangimi.

15) Documento Veterinario di Entrata per l’ importazione di prodotti di origine animale soggetti a normativa nazionale, farmaci veterinari e principi attivi ad uso veterinario

16) Certificati veterinari di cui alla decisione 2000/571/CE

27

I procedimenti della tabella B coinvolti nel TO-RUN 3

Concludere interoperabilità

con TRACES -DG SANCO


2) Autorizzazioni/Nulla Osta per l’importazione di alimenti di origine non animale (OGM compresi) e bevande

87.747

3) Autorizzazioni/Nulla Osta per l’importazione di materiali a contatto con alimenti 20.183

4) Autorizzazioni/Nulla Osta per l’importazione di prodotti destinati ad una alimentazione particolare, integratori alimentari, prodotti di erboristeria, alimenti addizionati di vitamine e minerali, nuovi ingredienti e nuovi prodotti alimentari (Novel food)

99

5) Autorizzazioni/Nulla Osta per l’importazione di prodotti additivi, coloranti e aromi per alimenti 111

7) Nulla Osta per l’importazione di indumenti e manufatti imbottiti in piuma d’oca 1.153

8) Nulla Osta ai fini sanitari per indumenti usati, stracci, capelli 26

9) Pareri /Nulla Osta per l’importazione di farmaci non registrati in Italia 704

10) Autorizzazioni/Nulla Osta per l’importazione di prodotti cosmetici 331

11) Autorizzazioni/Nulla Osta per l’importazione di dispositivi medici 23.911

12) Autorizzazioni per introduzione/estradizione di parti di cadavere, organi e tessuti a scopo di trapianto

558

14) Certificato veterinario per l'importazione e /o il transito di prodotti di origine animale, animali vivi e mangimi.

15) Documento Veterinario di Entrata per l’ importazione di prodotti di origine animale soggetti a normativa nazionale, farmaci veterinari e principi attivi ad uso veterinario

16) Certificati veterinari di cui alla decisione 2000/571/CE

28

Hit Parade per procedimento (1° semestre 2012)

DG SANCO -TRACES

U

S

M

A

F

P

I

F

29 © Copyright 2008-2012 Direzione Centrale Tecnologie per l’Innovazione

Hit Parade per ufficio (1° semestre 2012)

Ufficio Doganale Certificati USMAF Certificati PIF

A Milano – Malpensa (279100) 33.479 4.989

P Trieste – Punto Franco Nuovo (129103) 19.209 56

P Genova – Passo Nuovo (069102) 7.075 2.434

P Genova – Voltri (069104) 6.846 3.790

P Livorno (055100) 4.853 3.785

P Napoli 1 (281100) 4.753 823

P La Spezia (068100) 4.726 1.176

A Roma 1 – Ciampino (306101) 4.310 16

P Ravenna (221100) 2.316 587

A Roma 2 – Fiumicino (307100) 1.607 5.785

P Ancona (305100) 958 1.620

P Trieste – Fernetti (129101) 570 1.506


30

Aggiornamento costante delle tabelle A e B

Le versioni costantemente aggiornatedelle tabelle A e B saranno pubblicateall’interno della sezione Sportello UnicoDoganale del sito Internet dell’Agenzia.


31

L’analisi di impatto per definire la strategia di estensione

1° semestre 2011 1° semestre 2012

USMAF 107.976 138.169

PIF 41.024 38.952


32

Hit Parade per ufficio (1° semestre 2012)

Ufficio Doganale USMAF PIF

Milano – Malpensa 33.479 4.989

Trieste Franco Nuovo 19.209 56

Roma 1 – Ciampino 4.310 16

Roma 2 – Fiumicino 1.607 5.785

Genova – Passo Nuovo 7.075 2.434

Genova – Voltri 6.846 3.790

Livorno 4.853 3.785

Napoli 1 4.753 823

La Spezia 4.726 1.176

Ancona 958 1.620

> 4.000

1.000 < e < 4.000< 1.000

> 4.000

1.000 < e < 4.000< 1.000

USMAF PIF


33

Strategia di estensione: attuazione graduale

Individuazione degli uffici candidaticon un basso impatto organizzativo per

governare eventuali inefficienze da eliminareprima del big bang

che comprendano tutti i possibili scenari.

Costituzione di una task forceDogane/Salute di supporto a livello centralee territoriale.

34

Valutazione degli esiti della fase 1 perestendere ad altri uffici e per l’estensione sututto il territorio nazionale.

Strategia di estensione: attuazione graduale

35

Agenda

Le ultime novità




Il trasporto marittimoè più economico, affidabile e a basso impatto

ambientale ;interessa circa il 70% del traffico commerciale in

Europa, per circa 2 bilioni di tonnellate.

Il miglioramento delle “autostrade del mare” (seamotorways) è una delle priorità della CommissioneEuropea per rafforzare l'intero sistema di trasporto,con particolare attenzione alle direttrici del Mar delBaltico, dell'arco Atlantico, del Sud – Est dell'Europae degli assi del Mediterraneo.

Gli Stati Uniti auspicano che tutti i container iningresso e in uscita dal loro territorio siano dotati disigilli elettronici entro il 2012. Le soluzioni almomento disponibili non sono pienamentesoddisfacenti e sono principalmente orientate almercato americano, più avanzato dal punto di vistatecnologico.

Manca un approccio e uno standard europeo.

Scenario

36© Copyright 2008 -2012 Direzione Centrale Tecnologie per l’Innovazione

L'Italia ha una posizione geografica strategica che ha sempre favorito le relazioni commerciali fra oriente ed occidente

In import assistiamo ad uno spostamento dei flussi, spesso soggetti a rischi di frode,in altri paesi dell'Unione Europea

© Copyright 2008 -2012 Direzione Centrale Tecnologie per l’Innovazione

?

Criticità


Nei porti URBANI: le aree da dedicare allo

stoccaggio delle merci sono insufficienti

… “la” soluzione …

effettuare minori controlli

Gli operatori richiedono tempi più ridotti

per lo sdoganamento

Necessità di integrazione con la

rete logistica (supply chain)

Più attenzione alle infrastrutture di porti edryport (interporti, retroporti, magazzini ditemporanea custodia, area di stoccaggiodelle merci con connessioni ferroviarie e viagomma) e loro ammodernamento

Ampliare l'offerta intermodale ed integrareil sistema di trasporto (mare, ferro, gomma,aereo)

Promuovere la diversificazione secondo ledirettrici di traffico e la specializzazionedella merce

Rilanciare le reti per il trasporto trans-Europeo


© Copyright 2008-2012 Direzione Centrale Tecnologie per l’Innovazione© Copyright 2008-2012Direzione Centrale Tecnologie per l’Innovazione

40

Lo sviluppo dei nostri porti dipende in modocruciale da investimenti ingenti in infrastrutturemateriali, tecnologie e logistica.

Infrastrutture immateriali implicano investimentimolto più contenuti e la possibilità di cogliere nelbrevissimo periodo notevoli benefici.

Processi informatici standardizzati che facilitano ladiffusione delle conoscenze sulle regole e sulleopportunità aperte e stimolano l’investimento ininnovazione.

“Fare dogana” in modo efficiente e moderno


il Trovatore: obiettivi

Semplificare ed ottimizzare le procedure, in particolare quelle “manuali” che riguardano la

verifica all'ingresso / uscita dei container dai varchi doganali

Promuovere l'interoperabilità con tutti gli stakeholder coinvolti nel processo

Virtualizzare l'area di stoccaggio delle merci dei porti estendendola alle aree interne (“dryport")

per attrarre nuovi flussi commerciali

Incoraggiare il trasporto multimodale

Applicare nuove tecnologie (sigilli elettronici -> electronic seal)

Ottimizzare l'utilizzo delle risorse umane (organizzazione ed formazione)

Identificare un modello logistico, procedurale ed organizzativo che

possa essere applicato in porti ed aeroporti per facilitare il transito

attraverso i varchi ed il trasporto alle aree interne (dry-port)



42

La Direttiva 65/2010

Gli Stati membri dovrebbero approfondire la cooperazione tra le autorità competenti, quali leautorità nazionali preposte alle dogane, ai controlli di frontiera, alla sanità pubblica e ai trasporti percontinuare a semplificare e armonizzare le formalità di dichiarazione all’interno dell’Unione e usarenel modo più efficiente i sistemi di trasmissione elettronica dei dati e di scambio delle informazioni,al fine di rimuovere quanto più possibile gli ostacoli al trasporto marittimo e, allo stesso tempo,realizzare uno spazio marittimo europeo senza frontiere.

Le parti coinvolte nel commercio e nei trasporti dovrebbero poter presentare informazioni edocumenti normalizzati tramite un’interfaccia elettronica unica per adempiere alle formalità didichiarazione. I singoli elementi di dati dovrebbero essere presentati solo una volta.

Nell’adottare nuove misure dell’Unione occorrerebbe garantire che gli Stati membri possanomantenere la trasmissione elettronica dei dati e che non sia loro imposto il formato cartaceo.

Articolo 5 - Trasmissione elettronica dei datiGli Stati membri accettano l’adempimento delle formalità di dichiarazione in formato elettronico ela loro trasmissione attraverso un’interfaccia unica nei tempi più brevi e in ogni caso non oltre il 10giugno 2015.


43

Il Single Window marittimo

Lo Sportello Unico Marittimo è governato da linee guida della International MaritimeOrganization (IMO) destinate a i differenti attori del settore (armatori, autorità portuali, doganali)(formulari IMO/FAL)

I differenti attori riconoscono l'importanza del coinvolgimento diretto delle autorità doganali, pergli aspetti di safety and security e fiscali

È necessario favorire l'input di dati "una sola volta”

Potenzialità del tracciamento delle operazioni B2A e B2B

Riconosciuto a livello mondiale il ruolo delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione(ICT) come fattore abilitante fondamentale per il trasporto marittimo e della logistica

Direttiva 65/2010 dell’Unione Europea

relativa alle formalità di dichiarazione delle navi in arrivo o in partenza da porti degli Stati membri (e che abroga la direttiva 2002/6/CE)

a livello europeo


44

Lo stato dell’arte del recepimento in Italia

DECRETO-LEGGE 18 ottobre 2012, n. 179 - Ulteriori misure urgenti per la crescita del PaeseArt. 8 - Misure per l’innovazione dei sistemi di trasporto (commi 10 – 17)

Successione delle letture parlamentari - S.3533 - in corso di esame in commissione - 21 novembre 2012

10. Ai fini dell’attuazione della direttiva 2010/65/UE […] considerata la necessità di

ottemperare tempestivamente agli obblighi recati dalla direttiva medesima, allo scopo

di semplificare le procedure amministrative applicate ai trasporti marittimi con

l’inoltro in formato elettronico delle informazioni e la razionalizzazione dei dati e

delle dichiarazioni da rendersi dalle navi, in arrivo o in partenza dai porti nazionali,

[…] le procedure amministrative correlate all’arrivo ed alla partenza si svolgono con

il ricorso ai seguenti sistemi:

a) SafeSeaNet: sistema dell’Unione europea per lo scambio di dati marittimi di cui

all’articolo 2, comma 1, lettera t-bis , del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 196, e

successive modificazioni;

b) PMIS, Port management Information System: sistema informativo per la

gestione amministrativa delle attività portuali di cui all’articolo 14-bis del decreto

legislativo 19 agosto 2005, n. 196, e successive modificazioni .

14. L’inoltro delle informazioni informato cartaceo cessa a far data dal1° giugno 2015. Fino a tale data leinformazioni di cui all’articolo 179 delcodice della navigazione,limitatamente ai formulari n. 2, 5, 6 ela dichiarazione sanitaria sonodirettamente inoltrate dalcomandante della nave ancheall’autorità doganale, all’autorità dipubblica sicurezza di frontiera edall’autorità sanitaria competenti per ilporto di arrivo.

L'8 novembre è scaduto il termine per la presentazione degli emendamenti in Commissione Industria del Senato, ma l’Agenzia delle Dogane sta portando all’attenzione le proprie proposte.

Fino al 1 giugno 2015 duplicazione di adempimenti:

FAL 2 e manifesto all’autorità doganale…


45

Cloud degli “sportelli ” …

Sportello Portuale

Direttiva 65/2010(da recepire)

PMIS

DPCM 242/2010

AIDA

NAVE MERCE…

18

AM

MIN

ISTR

AZI

ON

I…

.

Import/ExportCargo Manifest

ENS/EXS

Info naviIMO/FAL

…

Sicurezza

Autorizzazione accosto

Rilascio nave

Agenzia delle DoganeMinistero delle Infrastrutture e dei TrasportiAutorità portuale

Operatori Economici

…

Adempimenti demandati alla

autorità doganale dalla regolamentazione

comunitaria

Adempimenti demandati alla varie

autorità nazionali dalla regolamentazione


46

Cloud degli “sportelli ” …

Sportello Portuale

Direttiva 65/2010(da recepire)

PMIS

DPCM 242/2010

AIDA

NAVE MERCE…

18

AM

MIN

ISTR

AZI

ON

I…

.

Import/ExportCargo Manifest

ENS/EXS

Info naviIMO/FAL

…

Sicurezza

Autorizzazione accosto

Rilascio nave

Agenzia delle DoganeMinistero delle Infrastrutture e dei TrasportiAutorità portuale

Operatori Economici

…

Adempimenti demandati alla

autorità doganale dalla regolamentazione

comunitaria

Adempimenti demandati alla varie

autorità nazionali dalla regolamentazione

Sportelli in reteintegrazione dei processi, razionalizzazione dei flussi

informativi per ridurre adempimenti

Gioco di squadra


L’intervento del legislatore

47

Manovra finanziaria 'Decreto Salva Italia' del governo MontiTesto ufficiale del Decreto Legge n. 201 del 6 dicembre 2011

coordinato con la Legge di conversione n. 214 del 22 dicembre 2011

Art. 46 - Collegamenti infrastrutturali e logistica portuale

1. Al fine di promuovere la realizzazione di infrastrutture di collegamento tra i porti e le aree retro portuali, leautorità portuali possono costituire sistemi logistici che intervengono, attraverso atti d'intesa e dicoordinamento con le regioni, le province ed i comuni interessati nonché con i gestori delle infrastruttureferroviarie.2. Le attività di cui al comma 1 devono realizzarsi in ottemperanza a quanto previsto dalla normativa comunitaria,avendo riguardo ai corridoi transeuropei e senza causare distorsione della concorrenzatra i sistemi portuali.3. Gli interventi di coordinamento devono essere mirati all'adeguamento dei piani regolatori portuali ecomunali per le esigenze di cui al comma 2, che, conseguentemente, divengonoprioritarie nei criteri di destinazione d'uso delle aree.4. Nei terminali retro portuali, cui fa riferimento il sistema logistico, il servizio doganale e' svolto dallamedesima articolazione territoriale dell'amministrazione competente che esercita il servizio nei porti diriferimento, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.

4. Nei terminali retro portuali, cui fa riferimento il sistema logistico, il servizio ai fini dello sdoganamento è svoltodi norma dalla medesima articolazione territoriale dell'amministrazione competente che esercita il servizio neiporti di riferimento, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.

così modificato dall'articolo 9, comma 3-novieslegge n. 44 del 2012

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Riforma della legislazione in materia portualeLe recenti modifiche

Art. 12(Introduzione dell’articolo 11-bis nella legge 28 gennaio 1994, n. 84, sui sistemi logistico-portuali)

1. Dopo l’articolo 11 della legge 28 gennaio 1994, n. 84, è inserito il seguente:«Art. 11-bis. - (Sistemi logistico-portuali). – 1. Le autorità portuali, d’intesa con le regioni, le province ed icomuni interessati, possono costituire sistemi logistico-portuali per il coordinamento delle attività di più porti eretroporti appartenenti ad un medesimo bacino geografico o al servizio di uno stesso corridoio transeuropeo.

2. I sistemi di cui al comma 1 intervengono sugli aspetti di carattere generale di seguito definiti:a) d’intesa con i gestori delle infrastrutture ferroviarie, sull’utilizzo delle reti ferroviarie di alimentazione edintegrazione del sistema logistico-portuale;b) sulla promozione del traffico ferroviario “navetta“ di collegamento tra porti e retroporti, che si puòestendere anche alla manovra interna ai porti del sistema e che è regolata mediante bandi europei;c) sul coordinamento dei nuovi piani regolatori portuali e comunali;d) sulla promozione delle infrastrutture di collegamento, avendo riguardo sia ai grandi corridoi individuati insede europea sia alle connessioni con i terminali portuali e retroportuali.

3. Nei terminali retroportuali cui fa riferimento il sistema logistico-portuale, il servizio doganale è svoltodalla medesima articolazione territoriale dell’amministrazione competente che esercita il servizio nei porti diriferimento».

Successione delle letture parlamentari S.2403 – T.U. con S.143, S.263, S.754 approvato in testo unificato - 12 settembre 2012C.5453 - in corso di esame in commissione - 8 novembre 2012

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