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Ing. Aida Ivonne Agudelo P.
GESTIÓN DE RIESGOS
Ministerio de Minas y Energía República de ColombiaMinisterio de Minas y Energía
Ing. Aida Ivonne Agudelo P.
SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD
Ministerio de Minas y Energía República
de Colombia
Ministerio de Minas y Energía
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Ing. Aida Ivonne Agudelo P.
Mini
ESTRUCTURA DEL MECIESTRUCTURA DEL MECI
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Compromiso de la Alta Dirección
Se centra en el compromiso de la entidad con el Control Interno y en la capacidad del nivel directivo de visualizar esta herramienta gerencial como un mecanismo de autoprotección, que le permita cumplir con eficiencia, eficacia, efectividad y transparencia la finalidad para la cual fue creada la entidad.
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COMPONENTES
•ACUERDOS, COMPROMISOS O PROTOCOLOS ÉTICOS. •DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO.•ESTILO DE DIRECCIÓN.
ELEMENTOSS
ISTEM
A D
E C
ON
TR
OL I
NTER
NO
1. SUBSISTEMA DE CONTROL
ESTRATÉGICO
2. SUBSISTEMA DE CONTROL DE
GESTIÓN
3. SUBSISTEMA DE CONTROL DE EVALUACIÓN
1.1. AMBIENTE DE CONTROL.
1.2. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO.
1.3. ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS.
2.1. ACTIVIDADES DE CONTROL.
2.2. INFORMACIÓN.
2.3. COMUNICACIÓN PÚBLICA.
3.1. AUTOEVALUACIÓN.
3.2. EVALUACIÓN INDEPENDIENTE.
3.3. PLANES DE MEJORAMIENTO.
•PLANES Y PROGRAMAS. •MODELO DE OPERACIÓN POR PROCESOS. •ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL.
•CONTEXTO ESTRATÉGICO.•IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS. •ANÁLISIS DE RIESGOS.•VALORACIÓN DE RIESGOS.•POLÍTICAS DE ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS.
•POLÍTICAS DE OPERACIÓN. •PROCEDIMIENTOS. •CONTROLES.•INDICADORES.•MANUAL DE OPERACIÓN.
•INFORMACIÓN PRIMARIA. •INFORMACIÓN SECUNDARIA. •SISTEMAS DE INFORMACIÓN.
•COMUNICACIÓN ORGANIZCIONAL. •COMUNICACIÓN INFORMATIVA.•MEDIOS DE COMUNICACIÓN.
•AUTOEVALUACIÓN DEL CONTROL•AUTOEVALUACIÓN DE GESTIÓN.
•EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO. •AUDITORÍA INTERNA.
•PLAN DE MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL. •PLAN DE MEJORAMIENTO FUNCIONAL.•PLAN DE MEJORAMIENTO INDIVIDUAL.
SUBSISTEMAS
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SISTEMA DE CONTROL ESTRATEGICOADMINISTRACION DE RIESGOS
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ANÁLISIS DE RIESGOS
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TODA POSIBILIDAD DE UN EVENTO QUE PUEDA ENTORPECER EL NORMAL
DESARROLLO DE LAS FUNCIONES DE LA ENTIDAD Y AFECTAR EL LOGRO DE
SUS OBJETIVOS
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RIESGO
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ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO
Fortalecer la implementación y desarrollo de políticas de administración del riesgo a través del adecuado tratamiento de los riesgos para garantizar el cumplimiento de la misión y objetivos institucionales de las entidades de la administración.
Objetivo General
Metodología DAFP 2006
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• Fortalecer la implementación y desarrollo de la política de la administración del riesgo a través del adecuado tratamiento de los riesgos
• Involucrar y comprometer a todos los servidores de cualquier entidad de la Administración Pública, en la búsqueda de acciones encaminadas a prevenir y administrar los riesgos
• Asegurar el cumplimiento de normas, leyes y regulaciones.
• Introducir dentro de los procesos y procedimientos las acciones de mitigación resultado de la administración del riesgo.
• Generar una visión sistémica acerca de la administración y evaluación de riesgos
• Proteger los recursos del Estado
OBJETIVOS DE LA ADMINISTRACIÓNDEL RIESGO
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OBJETIVOS DE ESPECIFICOS DE LA ADMINISTRACIÓNDEL RIESGO
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PROCESO ADMINISTRACION DEL RIESGO
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ADMINISTRACION DE RIESGOS MECI (1.3)
1. Contexto estratégico
2. Identificación
de Riesgos
3. Análisis de Riesgos
4. Valoración de Riesgos
5. Políticas de Administración
de Riesgos
Análisis de los aspectos externos o internos que implican exposición al riesgo.
Medidas de respuesta ante el riesgo identificado.
Política de administración del riesgo identificado.
Estimación del grado de exposición de la entidad ante los riesgos.
Reconocimiento de situaciones de riesgo, o los riesgos que afectan el cumplimiento de los objetivos de la entidad.
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ENTIDAD
INFORME ESTRATEGICO GRADO DE VULNERABILIDAD DE LA ENTIDADINFORME ESTRATEGICO GRADO DE VULNERABILIDAD DE LA ENTIDAD
IDENTIFICACIÓN EVENTOS ASOCIADOS
ProcesoActividad
IDENTIFICACIÓN EVENTOS ASOCIADOS
ProcesoActividad
EXPOSICIÓN AL RIESGO
FACTORES INTERNOSFACTORES INTERNOSAmbiente de Control
Estructura OrganizacionalModelo de Operación
Cumplimiento Planes y Programas
Norma que regula la Entidad
Proyectos
FACTORES INTERNOSFACTORES INTERNOSAmbiente de Control
Estructura OrganizacionalModelo de Operación
Cumplimiento Planes y Programas
Norma que regula la Entidad
Proyectos
FACTORES EXTERNOSFACTORES EXTERNOS
Entorno;Político - Económico
Legal – Cultural Tecnológico – Ambiental – PQR Grupos de Interés
– Competencia - catástrofes
FACTORES EXTERNOSFACTORES EXTERNOS
Entorno;Político - Económico
Legal – Cultural Tecnológico – Ambiental – PQR Grupos de Interés
– Competencia - catástrofes
CONTEXTO ESTRATÉGICO
OBJETIVOS
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Para la formulación y operacionalización Para la formulación y operacionalización de la política de administración del riesgo de la política de administración del riesgo
es fundamental tener es fundamental tener claridad de la claridad de la misión institucionalmisión institucional, sus, sus objetivosobjetivos y y
tener una visión tener una visión sistémicasistémica de la gestión de la gestión de manera que no se perciba esta de manera que no se perciba esta
herramienta gerencial como algo herramienta gerencial como algo aisladoaislado del mismo accionar administrativo. Por del mismo accionar administrativo. Por
ende, el diseño se establece a partir de la ende, el diseño se establece a partir de la identificación de los factores identificación de los factores internos o internos o
externosexternos a la entidad, que pueden a la entidad, que pueden general riesgos que afecten el general riesgos que afecten el cumplimiento de sus objetivos.cumplimiento de sus objetivos.
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FACTORES EXTERNOS FACTORES INTERNOS
NORMATIVIDAD
REFORMAS A LA ADMINISTRACIÓN
RECORTES PRESUPUESTALES
MANEJO DE LOS RECURSOS
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
LOS PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS
LA DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
LOS INTERESES DE LOS DIRECTIVOS
EL NIVEL DEL TALENTO HUMANO
LA MOTIVACIÓN
NIVELES SALARIALES
INCORPORACIÓN DE PERSONAL
POLÍTICAS DE ASCENSO
CONDICIONES DEL MERCADO
INFLACIÓN
POLÍTICAS DE PRECIOS
DECISIONES SOBRE EL INGRESO Y RETIRO DE LOS FUNCIONARIOSPÚBLICOS
IMPUESTOS Y GRAVÁMENES
ESTABILIDAD POLÍTICA
DOFA
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Artículo 2 Decreto 70. Artículo 2 Decreto 70.
El Ministerio de Minas y Energía tiene El Ministerio de Minas y Energía tiene como objetivos primordiales la como objetivos primordiales la
formulación y adopción de las políticas, formulación y adopción de las políticas, planes generales, programas y proyectplanes generales, programas y proyectos os
del sector administrativo de Minas y del sector administrativo de Minas y EnergíaEnergía.
OBJETIVOS DEL MINISTERIO
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OBJETIVOSOBJETIVOS
• 1. POLÍTICA Y DEFENSA Y SEGURIDAD DEMOCRÁTICA• 2. REDUCCIÓN DE LA POBREZA Y PROMOCIÓN DEL
EMPLEO Y LA EQUIDAD• 3. CRECIMIENTO ALTO Y SOSTENIDO: LA CONDICIÓN
PARA UN DESARROLLO CON EQUIDAD• 4. UNA GESTIÓN AMBIENTAL Y DEL RIESGO QUE
PROMUEVA EL DESARROLLO SOSTENIBLE• 5. UN MEJOR ESTADO AL SERVICIO DE LOS CIUDADANOS• 6. DIMENSIONES ESPECIALES DEL DESARROLLO
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2006 – 2010 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2006 – 2010 ““ESTADO COMUNITARIO: DESARROLLO PARA TODOS”ESTADO COMUNITARIO: DESARROLLO PARA TODOS”
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PENSAMIENTO ESTRATÉGICO SECTORIAL
MISIÓN SECTORIAL
Promover el aprovechamiento óptimo de los recursos mineros y energéticos, para contribuir al desarrollo sostenible del País
y mejorar la calidad de vida de los colombianos.
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VISIÓN SECTORIAL
En el 2019 el sector de minas y energía será así:
Minas: Tendremos desarrollado gran parte del potencial minero colombiano y organizada la minería.
Energía: Se habrá desarrollado el balance óptimo de energéticos, tanto hidrocarburífero como eléctrico; dándole cabida a las nuevas fuentes de energías alternativas, así como a la mejor combinación de opciones para la generación eléctrica.
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PENSAMIENTO ESTRATÉGICO MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA
MISIÓN• Formular y adoptar políticas dirigidas al
aprovechamiento sostenible de los recursos mineros y energéticos para contribuir al desarrollo económico y social del país.
VISIÓN(En proceso de revisión)
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Establecer las políticas, reglamentar, controlar y promover:
1. La exploración y explotación de los yacimientos de hidrocarburos,
2. La exploración, explotación y exportación de minerales,
3. La generación expansión, distribución y suministro del servicio de energía y,
4. El consumo y masificación del gas combustible.
OBJETIVOS MISIONALES
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“El Ministerio de Minas y Energía declara su compromiso con la
satisfacción de las necesidades de sus clientes, mediante el
cumplimiento de sus funciones, para contribuir al desarrollo del
sector minero energético, a través de un recurso humano
competitivo, la atención oportuna y la mejora continua de sus
procesos“
POLITICA DE LA CALIDAD.
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OBJETIVOS DE LA CALIDAD.
•Lograr el 100% de la atención oportuna y eficaz del cliente
•Mejorar las relaciones interinstitucionales
•Promover el desarrollo del personal de acuerdo con las necesidades del MME.
•Asegurar de manera permanente la provisión de los recursos para el cumplimiento de las funciones del Ministerio de Minas y Energía.
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MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA
SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD — MAPA DE PROCESOS
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DOFAESCENARIO ACTUAL DOFA
AL INTERIOR
FORTALEZAS DEBILIDADES
AL EXTERIOR
OPORTUNIDADES AMENAZAS
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Compromiso de la Dirección
• Propender por el cumplimiento de la misión y objetivos institucionales, utilizando la herramienta de Administración del Riesgo .
• Tomar decisiones adecuadas y fijar los lineamientos de la Administración del Riesgo, transmitir la posición de la dirección y establecer las guías de acción necesarias a todos los servidores de la entidad frente a los riegos identificados.
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¿Que puede suceder?¿Que puede suceder?
¿Como puede suceder?¿Como puede suceder?
ELEMENTO ELEMENTO DE CONTROLDE CONTROL
FUNCION CONSTITUCIONAL Y
LEGAL
CUMPLIMIENTO MISION Y OBJETIVOS
CAUSAS
EFECTOS
ENTIDADENTIDAD
RIESGOSRIESGOS
CONOCE
ESTABLECE
• Experiencias obtenidas por otras entidades similares
• Informe Estratégico – Grado de vulnerabilidad de la Entidad
• Publicaciones sobre Riesgos presentados en entidades similares. • Casos o estadísticas de Riesgos ocurridos en la entidad• Glosario de Riesgos
FUENTES DE INFORMACIONFUENTES DE INFORMACION
Identificación de Riesgos
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Identificar los Riesgos
• Vulnerabilidad – Detonante: Al revisar las debilidades y amenazas se identifican las que son continuas, permanentes y reconocidas, las cuales se consideran vulnerabilidades.
• Riesgo: eventos que podrían suceder y que conlleven a impedir el logro de los objetivos, situación eventual, probabilística, esporádica, que puede haber sido detectada como una debilidad o amenaza.
La identificación debe incluir los riesgos independientemente de que estén bajo control o no de la entidad.
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CLASIFICACION DEL RIESGO
Riesgo Estratégico: Se asocia con la forma en que se administra la Entidad. El manejo del riesgo estratégico se enfoca a asuntos globales relacionados con la misión y el cumplimiento de los objetivos estratégicos, la clara definición de políticas, diseño y conceptualización de la entidad por parte de la alta gerencia. Riesgos de Cumplimiento: Se asocian con la capacidad de la entidad para cumplir su compromiso ante laComunidadRiesgos Operativos: Comprende los riesgos relacionados tanto con la parte operativa como técnica de la entidad, incluye riesgos provenientes de deficiencias en los sistemas de información, en la definición de los procesos, en la estructura de la entidad, la desarticulación entre dependencias, lo cual conduce a ineficiencias, oportunidades de corrupción e incumplimiento de los compromisos institucionales.Riesgos de Tecnología: Se asocian con la capacidad de la Entidad para que la tecnología disponible satisfaga las necesidades. Riesgos Financieros: Se relacionan con el manejo de los recursos financieros
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Determinar las causas (factores internos o externos) de las situaciones identificadas como riesgos para la entidad.
Describir los riesgos identificados con sus características.
Precisar los efectos que los riesgos puedan ocasionar a la entidad.
BENEFICIOS DE LA IDENTIFICACION DE LOS
RIESGOS
Con la realización de esta etapa se busca que la entidad obtenga los
siguientes resultados
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Identificación de riesgos estratégicos
CAUSA RIESGO IMPACTO PRIORIDAD
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Para adelantar el análisis del riesgo se deben considerar los siguientes aspectos:
La Calificación del Riesgo: se logra a través de la estimación de la probabilidad de su ocurrencia y el impacto que puede causar la materialización del riesgo. La primera representa el número de veces que el riesgo se ha presentado en un determinado tiempo o puede presentarse, y la segunda se refiere a la magnitud de sus efectos.
La Evaluación del Riesgo: permite comparar los resultados de su calificación, con los criterios definidos para establecer el grado de exposición de la entidad al riesgo; de esta forma es posible distinguir entre los riesgos aceptables, tolerables, moderados, importantes o inaceptables y fijar las prioridades de las acciones requeridas para su tratamiento.
Análisis de Riesgos
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ELEMENTO VALORACION DE RIESGOS
La VALORACIÓN DE RIESGOS permite La VALORACIÓN DE RIESGOS permite determinar eldeterminar el nivel o grado de nivel o grado de exposiciónexposición de la entidad pública a los de la entidad pública a los impactos del riesgo, con el objetivo de impactos del riesgo, con el objetivo de establecer lasestablecer las prioridadesprioridades para su para su tratamiento y los parámetros para tratamiento y los parámetros para fijación de políticas.fijación de políticas.
INS : NTC 5254 – Gestión Riesgo
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Con la realización de esta etapa se busca que la Con la realización de esta etapa se busca que la entidad obtenga los siguientes resultados:entidad obtenga los siguientes resultados:
• Establecer la Establecer la probabilidad de ocurrenciaprobabilidad de ocurrencia de los de los riesgos, que pueden disminuir la capacidad riesgos, que pueden disminuir la capacidad institucional de la entidad, para cumplir su institucional de la entidad, para cumplir su propósitopropósito
• Establecer criterios de Establecer criterios de calificación y evaluacióncalificación y evaluación de los riesgos que permiten tomar decisiones de los riesgos que permiten tomar decisiones pertinentes sobre su tratamiento.pertinentes sobre su tratamiento.
• Medir el Medir el impactoimpacto las consecuencias del riesgo las consecuencias del riesgo sobre las personas, los recursos o la coordinación sobre las personas, los recursos o la coordinación de las acciones necesarias para llevar el logro de de las acciones necesarias para llevar el logro de los objetivos institucionales o el desarrollo de los los objetivos institucionales o el desarrollo de los procesos.procesos.
Valoración de Riesgos
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10
30 6015
1
2
3
Baja
Media
Alta
Leve ModeradoImpacto Catastrófico
5 10Valor 20
ValorProbabilidad
5
20
10 20
40
Zona de riesgoModerado
Zona de riesgoImportante
Zona de riesgo Inaceptable
Zona de RiesgoTolerable
Zona de riesgoaceptable
Zona de riesgoModerado
Zona de riesgoTolerable
Zona de riesgoModerado
Zona de riesgo Importante
Prevenir el riesgo Prevenir el riesgoProteger la entidadCompartir
Evitar el riesgoPrevenir el riesgoProteger la entidadCompartir
Aceptar el riesgoPrevenir el riesgo
Prevenir el riesgoProteger la entidadCompartir
Prevenir el riesgoProteger la entidadCompartir
Aceptar el riesgoProteger la entidadCompartir
Proteger la entidadCompartir
MATRIZ DE EVALUACIÓN Y RESPUESTA A LOS RIESGOSMATRIZ DE EVALUACIÓN Y RESPUESTA A LOS RIESGOS
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• Correctivos:Correctivos: aquellos que permiten el aquellos que permiten el
restablecimiento de la actividad después de ser restablecimiento de la actividad después de ser
detectado un evento no deseable; también detectado un evento no deseable; también
permiten la modificación de las acciones que permiten la modificación de las acciones que
propiciaron su ocurrencia.propiciaron su ocurrencia.
• Preventivos:Preventivos: aquellos que actúan para eliminar aquellos que actúan para eliminar
las causas del riesgo para prevenir su ocurrencia las causas del riesgo para prevenir su ocurrencia
o materializacióno materialización
CLASIFICACION DE LOS RIESGOSCLASIFICACION DE LOS RIESGOS
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?
¿Los controles están documentados?
¿Se esta aplicando en la actualidad?
¿Es efectivo para minimizar el riesgo?
Evaluación de Controles
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Evaluación de Controles
• Se deben identificar los controles existentes en los procesos y actividades que ayudan a minimizar los riesgos negativos o mejoran los riesgos positivos.
• Se debe evaluar sus fuerzas y debilidades de los controles.
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Las políticas identifican las opciones para tratar y manejar los riesgos basadas en la valoración de riesgos, permiten tomar decisiones adecuadas y fijar los lineamientos de la Administración del Riesgo, a su vez transmiten la posición de la dirección y establecen las guías de acción necesarias a todos los servidores de la entidad.
Políticas de Administración de Riesgos
OPCIONES PARA EL MANEJO DE
RIESGOS
EVITAR EL RIESGOREDUCIR EL
RIESGO
COMPARTIR O TRANSFERIR EL RIESGO
ASUMIR EL RIESGO
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POLITICAS DE ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO
Para su formulación se debe tener en cuenta:
• Los objetivos que se esperan lograr.• Las estrategias para establecer como se va a desarrollar las políticas, a
largo, mediano y corto plazo.• Los riesgos que se van a controlar• Las acciones a desarrollar contemplando el tiempo, los recursos, los
responsables y el talento humano requerido.• El seguimiento y evaluación a la implementación y efectividad de las políticas
El fin de la Administración del Riesgo es propender por el cumplimiento de la misión y objetivos institucionales.
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Definición de políticas de administración del riesgo
CAUSA RIESGOIMPACT
OPRIORIDA
D
INDICADOR DE
MONITOREO
POLÍTICA DE ADMINISTRACIÓN
DEL RIESGO
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• Políticas de Administración del Riesgo: opciones de respuesta ante los riesgos tendientes a evitar, reducir, dispersar o transferir el riesgo; o asumir el riesgo residual
• Acciones: es la aplicación concreta de las opciones del manejo del riesgo que entrarán a prevenir o a reducir el riesgo y harán parte del plan de manejo del riesgo.
• Responsables: son las dependencias o áreas encargadas de adelantar las acciones propuestas.• Cronograma: son las fechas establecidas para implementar las acciones por parte del grupo de
trabajo.• Indicadores: se consignan los indicadores diseñados para evaluar el desarrollo de las acciones
implementadas.
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Monitoreo y Revisión
• Revisiones continuas durante el proceso asegura que los planes y productos del proceso de administración de riesgos se encuentren actualizados.
• Mediante indicadores que permitan determinar la ocurrencia del riesgo y la afectación del impacto.
Ing. Aida Ivonne Agudelo P.
Al terminar la implementación del Componente de Administración de Riesgo la entidad debe obtener los siguientes productos:
Análisis de los factores externos e internos que implican exposición al riesgo.
Reconocimiento de situaciones de riesgo o los riesgos que afectan el cumplimiento de los objetivos de la entidad.
Medidas de respuesta ante los riesgos identificados.
Políticas de Administración de Riesgos identificados.
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Conclusiones
• El riesgo es inherente a todo lo que hacemos.• Manejamos riesgos de manera continua, a veces
consciente, otras sin darnos cuenta. • La necesidad de manejar los riesgos
sistemáticamente aplica a todas las organizaciones e individuos y a todas las funciones y actividades dentro de la organización. Esta necesidad es fundamental que sea reconocida por las gerencias y el personal.
La alternativa a la Administración de Riesgos es: ---> Una Administración Riesgosa.
Ing. Aida Ivonne Agudelo P.
Ing. Aida Ivonne Agudelo P.
“No hay signo más claro de locura que repetir lo mismo una y otra vez esperando resultados distintos”Albert Einstein