ing. jesse chacón escamillo caso rctv: razones de un estado soberano mayo 2007

Ing. Jesse Chacón Ing. Jesse Chacón EscamilloEscamillo

Caso RCTV:

Razones de un Estado Soberano

Mayo 2007Mayo 2007

El Estado venezolano viene desarrollando desde el 2000 un nuevo modelo comunicacional fundamentado en:

DemocratizaciDemocratización de la Comunicaciónón de la Comunicación

La Comunicación como Derecho Humano Fundamental

Libertad de expresión y derecho a la información

Inclusión Social

Creación de un modelo de televisión de Servicio Público Venezolano Ruptura del monopolio Medio – Mensaje

Pluralidad

Participación Popular

Dirigido a ciudadanos, no a consumidores

1928

20

441

2

1

6

28

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

VHF UHF VHF UHF

Año 2000 Año 2006

PRIVADO PÚBLICO COMUNITARIAS


143

365

143

44036

3

36

10

167

0

100

200

300

400

500

600

700

AM FM AM FM

Año 2000 Año 2006

PRIVADO PÚBLICO COMUNITARIAS

TELEVISIÓN RADIO

3030

7878

368368

617617

Fortalecimiento de la comunicación privada con y sin fines de lucro, pública y comunitaria.


Incremento en la producción nacional en televisión, incluyendo 5,5 horas diarias de producción nacional independiente.

Registro de 10.778 Productores Nacionales Independientes.

Capacitación de productores y financiamiento de programas culturales y educativos.

Incremento de 50% en difusión de música venezolana.

Uso de lenguaje de señas en la televisión para incorporación de personas con discapacidad auditiva.

Aplicación de la Ley de Responsabilidad Social en Radio y TV


Registro de organizaciones de usuarios de radio y televisión, 1.078 registradas.

Administración de la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisión en manos de cuerpos colegiados con representación de prestadores de servicios de radio y televisión, sectores sociales y académicos:

Usuarios

Universidades

Iglesias

Productores Independientes

Radio y TV privada

Promoción de la participación ciudadana en la comunicación

La Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) reconoce “en toda su amplitud el derecho soberano de cada Estado a reglamentar sus telecomunicaciones, teniendo en cuenta la importancia creciente de las telecomunicaciones para la salvaguardia de la paz y el desarrollo económico y social de los Estados…”.

La legislación venezolana no contempla la renovación automática. Art. 113 de la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela. Art. 73 de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones- LOTEL

El Estado venezolano como administrador del Espectro Radioeléctrico, un bien dominio público, tiene potestad decidir cuando renovar o no una concesión.

Marco Legal Marco Legal

Régimen de concesiones

En 1987 según el Reglamento sobre Concesiones para Televisoras y Radiodifusoras (Decreto Nº 1577), todas aquellas concesiones otorgadas antes de ese decreto serían válidas por un lapso de 20 años.

En la actualidad el vencimiento de las concesiones está regulado por el Art. 210 de la LOTEL, el cual mantiene el tiempo de vigencia de la concesión en los términos establecidos en el Decreto Nº 1577.

El 29 de marzo de 2007 el Ministerio del Poder Popular para las Telecomunicaciones y la Informática dio respuesta a la solicitud de RCTV de renovación de su concesión, presentada el 24 de enero de 2007:La concesión de RCTV vence el día 27 de mayo de 2007, en virtud del transcurso del tiempo de vigencia de la concesión ( 20 años).

Marco Legal Marco Legal Régimen de concesiones

Concentración Económica

20

1

PRIVADO PÚBLICO

19

1

PRIVADO PÚBLICO

44

6

28

PRIVADO PÚBLICO COMUNITARIA

28

2

PRIVADO PÚBLICO

Año: 2000Año: 2000 Año: 2006Año: 2006

Año: 2000Año: 2000 Año: 2006Año: 2006

VHF

UHF

Distribución de Canales de Televisión


440

10

167

PRIVADO PÚBLICO COMUNITARIA

Distribución de Emisoras de Radio

AM

FM

Año: 2000Año: 2000 Año: 2006Año: 2006

Año: 2000Año: 2000 Año: 2006Año: 2006

143

36

PRIVADO PÚBLICO

143

36

PRIVADO PÚBLICO

365

3

PRIVADO PÚBLICO


VENEVISIÓN35%

R.C.T.V. C.A.36%

OTROS4%

VIVE TV.1%

VTV2%

MERIDIANO4%

GLOBOVISIÓN6%

TELEVEN12%

71%71%

INGRESOS BRUTOS GRAVABLES DE LAS TELEVISORAS

III TRIM. 2006

Comportamiento RCTVComportamiento RCTV

1976, cerrada por un lapso de 3 días. Gobierno de Carlos Andrés Pérez por difundir noticias falsas y tendenciosas.

1980, cierre por 36 horas por programación “sensacionalista”, cuadro sombrío y relato de hecho poco edificante. Gobierno de Luis Herrera Campins.

1981, cierre por 24 horas, por escenas consideradas “pornográficas”. Gobierno de Luis Herrera Campins.

1984, Amonestada por riduculizar “en forma humillante” al Presidente y su esposa.Gobierno Luis Herrera Campins.

Sanciones aplicadas en otros Gobiernos

Sanciones aplicadas en otros Gobiernos

1989, cierre por 24 horas, por la transmisión de mensajes publicitarios de tabaco y cigarrillos. Gobierno de Carlos Andrés Pérez II.

1991, suspensión del segmento "La Escuelita" del programa "Radio Rochela“. Ratificada por la Corte Suprema de Justicia. Gobierno de Carlos Andrés Pérez II.


2005: PROCOMPETENCIA, mediante Resolución Nº SPPLC/0007-2005, determinó que:

RCTV, C.A. y Venevisión incurrieron en prácticas contrarias a la libre competencia tales como: acuerdos o prácticas concertadas tanto para fijar tarifas y condiciones de comercialización para repartirse el mercado.

Sanción a RCTV, C.A, fue de Bs. 21.360.723.955,13.

Procedimientos por prácticas desleales


Cartelización de tarifas a través de SERCOTEL


Inversión en Bs. Millones

Descuento

25-99 22%100-249 23%250-499 25%500-749 26%750-999 27%

1000-1999 30%2000-2999 32%3000-3999 34%4000-4999 36%

5000-+ 37%

Venevisión Preventa 2002

Tabla de descuento por volumen sobre inversion neta

Inversión en Bs. Millones

Descuento

25-99 22%100-249 23%250-499 25%500-749 26%750-999 27%

1000-1999 30%2000-2999 32%3000-3999 34%4000-4999 36%

5000-+ 37%

RCTV Preventa 2002

Tabla de descuento por volumen sobre inversion neta

Comportamiento RCTVComportamiento RCTV Cartelización de tarifas a través de SERCOTEL

Venevisión RCTVIndustrias Lácteas Venezolanas,C.A

(Parmalat)1.500.000.000 1.500.000.000

Cargil 12.600.000.000 12.600.000.000Danibisk 13.800.000 13.800.000

General Motors de Venezuela

1.050.000.000 1.050.000.000

Johson y Johnson 2.140.000.000 2.140.000.000Goodyears de

venezuela408.800.000 408.800.000

Asomece, C.A. 498.300.000 498.300.000C.A. Venezolana de

Pinturas500.000.000 500.000.000

Bimbo de Venezuela 1.230.000.000 1.230.000.000Mobil 200.000.000 200.000.000

MasterCard 498.300.000 498.300.000Manpa 600.000.000 600.000.000Heinz 2.243.600.000 2.243.600.000

Banco Federal 640.200.000 640.200.000

AnunciantesMonto de los contratos en bolívares

Preventa 2003


2003: SENIAT, Reparo Tributario por los periodos fiscales 2001, 2002 y enero 2003, por un monto de Bs. 2.596.281.888,09. A la fecha la empresa no ha cancelado y el caso se encuentra en Tribunal Contencioso Tributario.

2004: CONATEL, Reparo Tributario por los períodos fiscales correspondientes a los años 1999 al 1er trimestre 2002, por un monto de Bs. 1.494.729.486,00. Sentencia a favor de CONATEL. Recientemente Tribunal Superior 8vo. declaró con lugar Resolución Culminatoria de CONATEL

Procedimientos Tributarios


Infracciones LRSRTV Junio – Diciembre 2006

652

469

394

181 178

RCTV

Televen

Globovisión

Venevisión

VTV

279

208

131

34

Violencia

Art 18- (hora y fechade grabación)

Art 18 Anuncio deElementos Clasificados

Articulo 7 ( Sexo ySalud)

Principales elementos de infracción RCTV

Comparación con otros canales


Entra video de Infracciones RCTV

Espectro Radioeléctrico: Soberanía de los Espectro Radioeléctrico: Soberanía de los EstadosEstados

LatinoaméricaPerú (Abril 2007)

Cierre de 2 canales televisivos y 3 radiales por incumplir la Ley de Radio y Televisión, licencias vencidas y utilización de equipos no homologados.

Uruguay( Diciembre 2006) Revocación de permisos a emisoras de radio 94.5 FM y Concierto FM en MontevideoRevocación de una resolución que ampliaba la cobertura de la

señal de cable Multicanal, perteneciente al grupo Clarín

El Salvador (Julio 2003) Revocación de concesión a Salvador Network

Norteamerica

Canadá (Junio 1999) Revocación de concesión a Country Music Television - CMT

Estados Unidos (Julio 1969) Revocación de concesión a WLBT-TV(1981) Revocación de concesión a WLNS-T(Abril de 1999) Revocación de concesión a FCC Yanks Trinity License (Abril de 1998) Revocación a DAILY DIGEST (Radio)

Europa

España (Julio de 2004) Revocación de TV Laciana (canal por cable local) (Abril 2005) Cierre de emisoras de radio y tv de señal abierta en Madrid(Julio de 2005) Cierre de TV Católica


Francia

(Diciembre 2004) Revocación concesión a Al Manar

(Diciembre 2005) Cierre a TF1 por dudar del holocausto

(Febrero de 1987 Revocación de licencia a TV 6

Inglaterra

(Marzo de 1999) Cierre temporal de MED-TV- canal 22

(Agosto de 2006) Revocación de la licencia a ONE TV

(Enero de 2007) Revocación de la licencia a Look 4 Love 2

(Noviembre de 2006) Revocación StarDate TV. 24

(Diciembre 2006) Revocación al canal de televentas AUCTIONWORD


Irlanda

(1990) Revocación de licencia para empezar a transmitir a TV3

Rusia (Agosto 2000) Cierre de emisora de televisión por difundir publicidad subliminal

(Marzo 2002) Clausura de TV-6

AsiaBangladesh

(Agosto 2002) Revocación de licencia a Ekushey Television (ETV)


Libertad de Expresión

“Toda persona tiene derecho a expresar libremente sus pensamientos, sus ideas u opiniones de viva voz, por escrito o mediante cualquier otra forma de expresión y hacer uso para ello de cualquier medio de comunicación y difusión, sin que pueda establecerse censura”. Artículo 57 de CRBV.

Mandato Constitucional


La libertad de expresión debe ser una garantía para el debate de las ideas en el seno de la sociedad democrática y no simplemente una cobertura de la acción de grandes oligopolios mediáticos.

La producción, difusión y búsqueda de información es un derecho de todos. Debemos evitar el axioma de que unos producen la información y otros tienen derecho a buscarla.

En Venezuela existe plena libertad de expresión y de información.


59

3

21

0 20

Globovisión RCTV Televen

Invitados en contradel Gobierno nacional

Invitados a favor delGobierno nacional

Neutral

Tendencia de los programas de opinión

Enero 2007


Artículos de opinión publicados en diarios de circulación nacional

Enero 2007

112

87

6

214

89

931

59

18

49 39

15

El Nacional El Universal ÚltimasNoticias

El Mundo

Impacto Negativo

Neutral

Impacto Positivo


Entra Video

Programas de opinión

Radio y Televisión de Servicio PúblicoRadio y Televisión de Servicio Público

Tiene entre sus objetivos el desarrollo de una Radio y Televisión de ServicioPúblico.

Para este proyecto en la actualidad el Estado no cuenta con frecuencias VHFdisponibles a nivel nacional.

“(...).El Estado garantizará servicios públicos de radio, televisión y redes de bibliotecas y de informática, con el fin de permitir el acceso universal a la información (...)” Artículo 108 CRBV.

Mandato Constitucional

Plan Nacional de Telecomunicaciones, Informática y Servicios Postales


Características de la Televisión de Servicio Público:

Plural, abierta, democrática, humana, que asuma en su pantalla los problemas de nuestra sociedad, accesible a la diversidad de miradas. De calidad, entretenida variada, tanto en lo estético como en la calidad de su mensaje. Una televisión donde exista la separación entre el medio y el mensaje, administrada por actores diferentes a quienes producen los programas y contenidos.


• Recurso Limitado (6 canales VHF).

• Se privatizó la señal canal 5.

• Vencimiento de concesiones.

• Ventajas técnicas del canal 2.

• Antecedentes del concesionario.

Desarrollo de la Televisión de Servicio Público a nivel nacional en señal VHF

Contexto

Argumentos Legales:

La renovación de la concesión es un acto unilateral del Estado (Art. 73 de la LOTEL).

En el marco legal venezolano no existe la renovación automática, ya que ésta es contraria al concepto del espectro radioeléctrico como un bien del dominio público, y concentraría en unos pocos un recurso que es de todos. (Art.113 CRBV y Art. 73 LOTEL).

Las concesiones antes de 1987, vencen en el 2007 (Decreto 1157 y Art 210 LOTEL).

El Estado está obligado a crear un canal de Servicio Público (Art. 108 de la CRBV).

Mensajes Claves

Argumentos Técnicos: Distribución del espectro radio eléctrico: existe un

mayor porcentaje del espectro en manos de privados. Recurso Limitado (6 canales VHF). Ventajas técnicas del canal 2.

Otros Argumentos: Es una decisión del Estado utilizar la porción de

espectro asignado a RCTV para la transmisión como canal de señal abierta en todo el territorio nacional de un nuevo proyecto como lo es la televisión de servicio público.

Mensajes Claves

La TV de Servicio Público es una oportunidad para escuchar opiniones plurales y permitir la participación de diferentes sectores.

En el caso de RCTV, el Estado no está tomando ninguna medida en contra del canal, como sanción, o revocatoria, o cualquier otra, simplemente no renovará una concesión que se vence, lo cual es un acto natural producto del tiempo.

RCTV no se cierra, ni se viola su derecho a la libertad de expresión pues puede seguir transmitiendo a través de sus dos emisoras (92.9 FM y RCR AM) y por los servicios de cable.

Mensajes Claves Otros Argumentos:

Relaciones de los medios de comunicación, familiares, estratégicas, económicas, políticas que nos hablan de monopolio y oligopolios.

Tanto en Venezuela como en cualquier otro país del mundo, el Estado administra el espectro radioeléctrico, en función de lo que considera mejor para la sociedad.Referencias internacionales: 80 Cierres, revocaciones y no renovaciones.

Canal 5 (1999 se perdió la señal que estaba destinada para el canal de servicio público).

Otros Argumentos:

Mensajes Claves

MUCHAS GRACIASMUCHAS GRACIAS

ing. jesse chacón escamillo caso rctv: razones de un estado soberano mayo 2007

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