PER

Ministerio de Transportes Y Comunicaciones

Viceministerio de Transportes

Provias Nacional

PROYECTO PER

Ing. John A. Vega Vsquez Agosto de 2010

PROBLEMTICA DEL PAS POR EL TEMA DE INFRAESTRUCTURA VIAL 1. Escasez de recursos econmicos. 2. Zonas con grandes potenciales econmicos sin explotacin. 3. Zonas de Extrema pobreza en abandono por falta de presencia del Estado. 4. Necesidad de interconectar ntegramente al Pas para desarrollar el mercado interno y mercado externo. 5. Se privilegia solamente la ejecucin de obras viales a nivel de pavimentacin nueva (Asfaltados = Rehabilitacin y Mejoramiento). 6. No se toma en cuenta la necesidad y obligacin de efectuar conservacin vial. 7. Deficiente sistema de gestin de la infraestructura Vial.

Desarrollo de los Sistemas Sociales

Sistema Social

Sistema Econmico

Infraestructura

Medio Ambiente Natural

El Desarrollo de un pas debe sustentarse en la integracin de las distintas poblaciones a los mercados nacionales e internacionales, fomentando el intercambio entre ellas que permita potenciar sus ventajas competitivas. Para cumplir este objetivo el Ministerio de Transportes y Comunicaciones del Per ha desarrollado un ambicioso Plan de Desarrollo Vial, sustentado en la consolidacin de Ejes de Infraestructura Vial, denominado Proyecto Per.

PROYECTO PER1.- Proyecto Per, es una estrategia para desarrollar econmicamente al Pas a travs de la recuperacin y puesta en valor de la actual Red Vial, buscando lograr la integracin total del territorio patrio.

Carretera Hunuco-La Unin

Carretera Cajamarca-Chachapoyas

Carretera Puente HuarochiriSihuas-Huacrachuco

Carretera Puente Raither-Villarica-Puerto Bermdez-Von Humboldt

Carretera Concepcin-Satipo-MazamariPuerto Ocopa-Atalaya

CARRETERAS ASFALTADAS

Carretera Pativilca-Conococha-Huaraz - Caraz-Molinopampa

Carretera Pedro Ruz - Chachapoyas

Carretera La Oroya-Chicrin-Hunuco-Tingo Mara

Carretera Puente Paucartambo-Oxapampa

PUENTES

2.- Para ello se est implementando mediante Provias Nacional-MTC un NUEVO SISTEMA DE GESTIN VIAL desde el ao 2007. Comprendindose por gestin: Programacin, estudios, construccin, rehabilitacin, mejoramiento, conservacin, atencin de emergencias viales y operacin. 3. Se intervienen en grandes carreteras o corredores viales, que estn por el orden de los 300 a 400 Kilmetros de longitud, los cuales deben unir como mnimo 02 departamentos, o una frontera con un destino de importancia (en la prctica se tiene carreteras que unen hasta 04 departamentos). A la fecha se tienen intervenidos por Provias Nacional ms de 10,000 Km. de carreteras bajo ste nuevo sistema de gestin vial en los siguientes componentes: a.- Conservacin Rutinaria b.- Conservacin Peridica c.- Atencin de emergencias viales y d.- Relevamiento de informacin En esta primera etapa no se efecta cambios en la geometra (curvas, pendientes o anchos), puesto que al tratarse de actividades de gestin conservacin estos se financian con recursos de gasto corriente. PERO UN BUEN GASTO CORRIENTE QUE SIRVE PARA CUIDAR EL MAYOR PATRIMONIO QUE TIENE EL PAIS: LA INFRAESTRUCTURA VIAL

4.-

Terceriza la Gestin y Conservacin Vial, siendo un concepto distinto de los contratos de obra, en los cuales el objeto del contrato es un entregable final Los contratos de Gestin y Conservacin Vial estn relacionados a un estado permanente que las vas deben ofrecer a los usuarios de acuerdo a un estndar de calidad, el cual se traduce en carreteras en ptimo estado de conservacin durante el plazo del contrato.

5.- Son contratos que se supervisan por Niveles de Servicio, Resultados o Estndares de Calidad. Mtodo de diseo de pavimentos Estado del arte 6.- Se impulsa el uso de nuevas tecnologas.Mtodos empricos Mtodos empricos mecansticos Mtodos mecansticos

Estado de la prctica real

7.-

Introduce el concepto de transferencia de riesgo del Estado al Contratista.a) Contratos de Mtodo y propuestas

Riesgo

- Agencia contratante

b) Contratos por Resultados

Riesgo

- Contratista

8.-

Se impulsa el uso de pavimentos ecolgicos (actual tendencia mundial). - En caminos de bajo volumen de trnsito con pavimentos bsicos. - En caminos de alto volumen de trnsito con reciclado de pavimentos.

9.-

Brinda a la conservacin vial categora de actividad estratgica.

CONDICIN40% de prdida de calidadMuy bueno Bueno

Regular

Cada S/. 1 que no se invierta en ste punto en conservacin peridica, costar al Estado S/. 5 en rehabilitacin.

malo

Muy malo 12

AOS

RECURSOS PERDIDOS EN PER POR CADA KILMETRO DE CARRETERA QUE NO TUVO UNA CORRECTA CONSERVACIN EN UN PERIODO DE 10 AOS Costo de Modelo Real en US$ Costo de Modelo Ideal en US$ Monto de los Recursos Perdidos por cada kilmetro en US$ 2,020,000.00 1,150,000.00 870,000.00

PRESUPUESTOS ASIGNADOS PARA REHABILITACIN Y MEJORAMIENTO Y CONSERVACIN DE PROVIAS NACIONAL EN SOLES * Periodo Presupuestos Totales Rehabilitacin y Mejoramiento 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

852,385,139.00 752,171,620.00 1,018,371,194.00 1,310,353,418.00 1,264,997,721.00 1,870,021,695.00 2,606,237,897.00 646,515,324.00 579,038,760.00 800,323,172.00 898,353,988.00 844,986,598.00 879,583,651.00 1,268,436,231.00

Conservacin Vial Recursos de conservacin vs Recursos de Inversin y Mejoramiento* Fuente: OPEI-Provias Nacional - agosto 2010

205,869,815.00 173,132,860.00 218,048,022.00 411,999,430.00

420,011,123.00 990,438,044.00 1,337,801,666.00

24.15%

23.02%

21.41%

31.44%

33.20%

52.96%

51.33%

PROYECTO PER9.- Permite el crecimiento paulatino de las carreteras, segn sus necesidades, de acuerdo al aumento de trnsito, que se traduce en un uso racional de los recursos del Estado

.

10.- Se introduce el concepto de Gerente Vial como el responsables de las carreteras.

ESTADO DE LA RED VIAL NACIONAL100% 80% 60% 40% 20% 0%1,883 12.00% 1995Bueno

3,813 6,904 44.00% 7,704 6,905 44.00% 5,002

23.08%

5,161 4,393

30.26% 25.76%

5,057 4,046

30.00% 24.00%

7,097 4,888

46.64%

30.28% Relacin porcentual

7,500

43.98%

7,754

46.00%

12,515

1990 Relacin Fuente OPEI Provias Nacional porcentual

2000Regular

Relacin porcentualM alo

2005

Relacin porcentual

2010P

Los Grandes Ejes Nacionales

La Estrategia de Desarrollo Vial se concentrar en la construccin y consolidacin de grandes ejes de integracin.

Ejes Longitudinales Ejes IIRSA Ros Navegables

Red Vial Nacional Red Vial Departamental Red PROYECTO PER

Integrando la

Costa Sierra Selva

Carretera Caete-Lunahuan-ChupacaUbicacin: Regin Lima y Regin Junn Longitud : 281.30 Km. Fecha de inicio del contrato: 15 Febrero de 2008 Plazo del contrato: 05 aos Monto del contrato: S/.131,895,821.00

Obligaciones del Contratista-Conservador1. Presentacin de un plan de conservacin para los 05 aos que dura el contrato. (incluye un plan de calidad, as como los estudios de manejo socio -ambiental) 2. Conservacin Rutinaria en todo el tramo asfaltado. 3. Conservacin Peridica en 12.5 Km. del tramo asfaltado. 4. Puesta a punto de la Conservacin Rutinaria en todo el tramo afirmado para asegurar la transitabilidad en el Corredor Vial. 5. Conservacin Peridica (pavimento bsico), que consiste en la colocacin de una base de material granular estabilizado y recubrimiento bituminoso en 200 Km. de longitud. 6. Conservacin Rutinaria despus de la colocacin del pavimento bsico. 7. Atencin de emergencias viales. 8. Relevamiento de informacin a travs de inventarios viales calificados, estudio de trfico, origen-destino.

Estado inicial de la carretera antes de la intervencin de Proyecto Per

Trabajos de puesta a punto para la transitabilidad en el tramo afirmado

Es necesario acotar que tan slo con esta primera etapa de los trabajos ejecutados, el trfico se ha incrementado sustancialmente en la va

Trabajos de estabilizacin de la base con emulsin asfltica

Trabajos de compactacin de la Base estabilizada.

Trabajos de recubrimiento bituminoso sobre la base estabilizada con emulsin asfltica

Trabajos de colocacin del recubrimiento bituminoso (tratamiento superficial simple)

Pavimento bsico con inicio los trabajos de sealizacin horizontal

Pavimento bsico con sealizacin horizontal y vertical

Pavimento bsico con recubrimiento superficial de tratamiento superficial simple (monocapa).

Pavimento bsico con sealizacin horizontal y vertical

Pavimento bsico con recubrimiento superficial de slurry seal (mortero asfltico)

TRAMO PACARN-ZUIGA

Carretera Puente Huarochiri-Sihuas-HuacrachucoSan Pedro de Chonta (280.00 KM. en Ancash y Hunuco) Contrato N 292-2007-MTC/20

Estado situacional de sta va antes de la intervencin de Proyecto Per

Trabajos de conservacin peridica

Nivel de servicio mnimo que debe tener la va durante los 365 das del ao

Carretera Hunuco-La Unin-Dv. Antamina (172.00 KM. en Hunuco y Ancash) Contrato N255-2008-MTC/20

Estado situacional de sta va antes de la intervencin de Proyecto Per

Carretera Juliaca Putina Sandia- San Ignacio/ Huancan MohoTilali (438.00 KM.) Contrato N 109-2009-MTC/20

Carretera La Oroya-Chicrin-Hunuco-Tingo Mara (367 Km. En Pasco-Hunuco) Contrato N 256-2008-MTC/20

Reciclado con asfalto espumado in situ

Carretera Pativilca Conococha Huaraz Caraz Molinopampa (280 Km.) Contrato N 013-2010-MTC/20

Atencin de emergencias vialesCorredor Vial Ruta PE 34G Tramo Juliaca - Putina - Sandia - San Ignacio y Ruta PE 34H Tramo EMP PE 34G - Moho - Tilali - Limite Bolivia (438 KM. en Puno-Frontera con Bolivia) Contrato N 109-2009-MTC/20

Atencin de emergencias vialesCorredor Vial Ruta PE 24A Tramo EMP PE 3S (Concepcion) - Santa Rosa de Ocopa Comas - Mariposa - EMP PE 5S (Satipo)/ Satipo - Puerto Ocopa - Atala ya / Mazamari - San Martin de Pangoa - Punta (472.80 KM. en Junn-Ucayali) Contrato N 004-2010-MTC/20

Corredor Vial: Pte. Camiara-Tacna/Tacna-Ilo/ Tacna-Tarata/Tacna-Palca/Tacna-La Concordia (399.00 KM en Tacna y Moquegua). Contrato N 243-2007-MTC/20

Supervisin con utilizacin de perfilmetro lser para medicin de niveles de servicio de actividades peridicas

Retos que se tuvieron que enfrentar; algunos de ellos todava se siguen enfrentando

-

Resistencia al cambio en todos los actores, tanto internos como externos. Falta de experiencia en el Pas en ste nuevo mercado. Falta de experiencia en el Pas con esta nueva modalidad de contratacin (contratos por resultados). Carreteras e infraestructura vial muy deteriorada. Climas extremos de sierra y selva. Intervencin en gestin de grandes carreteras y corredores viales. Enfoque muy marcado en muchos de los actores que privilegian solamente la construccin o rehabilitacin de carreteras. Escasos presupuestos que se destinan ao a ao para labores de gestin y conservacin de carreteras.

Logros que se obtuvieron con el Programa Disminucin de hasta un 60% del tiempo de viaje en las diversas carreteras recuperadas.C A R R E TE R A S L O N G IT U D ( K m .) T i e m p o s d e v i a je a n te s d e l a in t e r v e n c i n d e P ro ye cto P e r T ie m p o s d e v ia j e a ctua le s con P roy e cto Pe r

N

1

C A E T E- L U N A H U A N A - P A C A R N - Z U IG A - D v . Y A U Y O S R O N C HA S - C H U PA CA H U A N C A Y O - I M P E R I A L - I Z C U C H A C A - A Y A C U C H O e IM P E R I A L P A M P A S - M A Y O C (T r a m o H u a n c a y o -Izc u c h a c a -A y a c u c h o ) C A J A M A R C A - C E L E N D IN - B A L Z A S - D v . C H A C H A P O Y A S y C H A C H A P O Y A S - P E D R O R U I Z ( T r a m o C a ja m a r c a - C h a c h a p o y a s ) L IM A - C A N T A - H U A Y L L A Y - E M P . R - 3 N y C H A N C A Y - H U A R A L A C O S - H U A Y L L A Y ( T r a m o L im a - C a n t a - H u a y l la y E m p . 3 N ) P U E N T E H U A R O C H IR I - Y U R A C M A R C A - S IH U A S - H U A C R A C H U C O S A N P E D R O D E C H O N T A ( T r a m o P u e n t e H u a r o c j h ir i - S i h u a s H u a cra chu co ) H U A U RA - SA Y N - C H U RIN - O Y N - A M B O Y R O S E CO - D v. S A Y N (T r a m o H u a u r a -S a y n - C h u r n - O y n - A m b o ) A Y A C U C H O - A N D A H U A Y L A S - P U E N T E S A H U IN T O H U N U C O - L A U N I N - H U A L L A N C A - D v. A N T A M IN A J U L IA C A - P U T IN A - S A N D IA - S A N I G N A C I O / E M P P E - 3 4 G - M O H O T I L A L I L I M . B O L . ( T r a m o J u li a c a - P u t i n a - S a n d ia - S a n Ig n a c io ) L a Q U IN U A - S A N F R A N C I S C O - P U E R T O E N E - P u n t a C a r r e t e r a . C O N C E P C IO N - C O M A S - M A R I P O S A - S A T I P O / S A T IP O - P T O . O C O P A - A T A L A Y A / M A Z A M A R I - SA N M A R TIN D E P A N G O A P u n t a C a r r e t e r a ( T r a m o C o n c e p c i n - C o m a s - S a t ip o - P u e r t o O c o p a ) T R U JI L L O - D V . O T U Z C O - H U A M A C H U C O - S A U S A C O C H A C A JA B A M B A - S A N M A R C O S - C A JA M A R C A

2 8 1 .7 3 4 2 1 .4 9 3 7 2 .2 6 3 7 4 .3 5 2 8 0 .0 0 3 3 9 .4 1 3 8 4 .5 0 1 7 2 .0 0 4 3 8 .0 0 3 0 6 .0 0 4 7 2 .8 0

1 4 .0 0 H r s 1 2 .3 0 H r s . 1 6 .0 0 H r s . 0 9 .0 0 H r s . 1 3 .0 0 H r s . 1 5 .0 0 H r s . 1 6 .3 0 H r s . 0 8 .0 0 H r s . 1 1 .0 0 H r s . 1 7 .0 0 H r s . 1 3 .3 0 H r s .

0 6.0 0 H rs 0 6.00 H rs . 0 7.00 H rs . 0 5.00 H rs . 0 8.00 H rs . 0 8.00 H rs . 0 8.00 H rs . 0 4.00 H rs . 0 7.00 H rs . 0 7.00 H rs . 0 6.30 H rs .

2 3 4

5

6

7 8 9 10

11

12

3 3 4 .0 0

1 1 .0 0 H r s

0 6.00 H rs .

P I M E N T E L - E M P P E - 1 N / C H IC L A Y O - C H O N G O Y A P E - P T E - C U M B I L - E M P P E - 3 N (C O C H A B A M B A ) - C H O T A - H U A LG A Y O C ( T r a m o 13 P i m e n t e l- E m p . 1 N / C h ic la y o - C h o n g o y a p e - E m p . P E - 3 N ( C o c h a b a m b a ) - C h o ta - H u a lg a y o c ) .

3 9 4 .0 0

1 1 .0 0 H r s .

0 7.00 H rs .

Incremento sustancial del trfico en todas las carreteras. Estudios de trfico ao 2006: Tramo Dv. Yauyos-Chupaca IMD = 21 Vehculos Estudios de trfico ao 2008: Tramo Dv. Yauyos-Chupaca IMD = 56 Vehculos Estudios de trfico ao 2006: Tramo Dv. Yauyos-Chupaca IMD = 305 Vehculos Desarrollo de nuevas actividades econmicas. Reduccin de costo de fletes y pasajes. Mejora en la calidad de vida de los pobladores. Generacin de nuevos puestos de trabajo. Mejora en la imagen del Estado por mayor presencia en zonas deprimidas. Recuperacin del mayor patrimonio que tiene el Per que es su infraestructura vial Nota.- Modelo ntegramente implementado con recursos del Tesoro Pblico y con equipos multidisciplinarios de profesionales de diversas reas del MTC.

Retos a mediano y largo plazo Implementacin de contratos de gestin con nuevas prestaciones: - Estudios de preinversin (perfil, prefactibilidad, factibilidad) - Pacris - Cira - Control de pesos y medidas Apertura de nuevas unidades de peajes para todas las carreteras de bajo y alto volumen de trfico recuperadas. Implementacin del modelo de gestin en rganos de Gobierno sub nacionales (Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales). Desarrollo normatividad tcnica para las nuevas tecnologas. Cambios en la normatividad del Estado para nuevos modelos de gestin de carreteras, como son los contratos tipo Gesrehaconoper.

Proyecto de Infraestructura Vial QAPAQ AN

RED DE CAMINOS PRINCIPALES DEL IMPERIO INCA:

INGENIERA INCA FUNCIONANDO DESDE HACE 500 AOS

Puente Qeswa chaka ubicado en provincias altas del departamento del Cusco

Muchas gracias por vuestra atencin! JOHN A. VEGA VSQUEZIngeniero Civil UNSAAC MBA Universidad ESAN Jefe Oficina de Proyectos Especiales Responsable del Programa PROYECTO PER PROVIAS Nacional jvega@proviasnac.gob.pe