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Seminario San Juan
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Ing. José María Ranero Diaz – Country Manager – Repsol YPF
San Juan; septiembre 2004
Buenos tardes a todos los presentes. Es realmente un gusto el encontrarme
hoy aquí en San Juan y compartir con ustedes algunas ideas, la mayoría de
ellas han sido ya planteadas a lo largo del día, y en particular la presentación
última de Daniel Montamat. Antes de venir, he tenido la ocasión de visitar ese
auditorio tan fenomenal que tienen aquí en San Juan, el de Juan Victoria, que
de verdad les felicito, porque son estas joyas que existen en la Republica
Argentina y que son desconocidas para mucha gente, algo así como pasa con
nuestro yacimientos que andan ahí perdidos esperando que alguien se anime a
atacarlos. Igualmente me encuentro sorprendido de este fenomenal centro de
convenciones, así que les felicito porque voy a ser portavoz de estas cosas
maravillosas que tienen aquí en San Juan.
Si hablara en gallego todo el tiempo, improvisadamente me entenderían mal,
así que para control del tiempo y que me puedan entender, voy a permitirme
leer esta pequeña conferencia que título “La Argentina en un mundo energético
globalizado”.
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La coyuntura internacional se nos presenta desafiante, con precios de la
energía poco imaginable poco tiempo atrás, pronósticos malthusianos acerca
del futuro, desequilibrios fiscales y comerciales en las economías centrales y
un escenario en el cual las tasas de interés han comenzado a subir. Por otro
lado, el ciclo ascendente de la economía mundial por ahora ha permanecido
intacto. El FMI estima que un crecimiento global de 4,6% para este año y de
4,4% para el próximo. En casos puntuales, como los de China e India, el
porcentaje supera el 7%, e incluso las zonas más maduras y desarrolladas
estarían en torno al 3% por año.
¿Y América Latina? Los países de América Latina, a pesar de que persisten los
problemas financieros e institucionales, han demostrado la fortaleza suficiente
para recuperarse de la crisis de 2002. En 2004 y 2005, por primera vez en
muchos años todas las principales economías de la Región, mostrarán una
evolución positiva del PBI. Además, aún con diferentes enfoques, existe
coincidencia en la necesidad de mantener los números fiscales y a la inflación
bajo control. En este claroscuro, tan propio de la cultura latinoamericana asoma
la duda. ¿Es América Latina entonces nuevamente una tierra de
oportunidades, o el desencanto de principios de esta década se mantendrá?
Creo que debemos darle posibilidades a la primera de las alternativas,
especialmente quienes ya somos protagonistas de los destinos de la región. En
esa inteligencia, quisiera aprovechar esta ocasión para compartir con Uds.
algunas consideraciones acerca de como la Argentina mejor puede y debe
insertarse, en materia energética, dentro de la comunidad internacional.
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Una globalización diferenteUna globalización diferente
• Tecnología informática
• Adelantos en telefonía
• Menor costo de transporte
Multiplican las oportunidades
Afrontamos un mundo en el cual las relaciones entre personas y empresas,
situadas en diferentes ámbitos geográficos, han cobrado un nuevo dinamismo,
en lo que se ha dado a llamar globalización.
En realidad, una globalización diferente. La búsqueda del ser humano de
relacionarse con sus semejantes, de interactuar con ellos, y de crear lazos
culturales y económicos a pesar de las distancias ha estado desde siempre,
manifestándose ya en las grandes migraciones del alba de la historia. Marco
Polo, o Cristóbal Colón, por ejemplo, han sido grandes “globalizadores”, quizá
inalcanzados si los vemos en términos relativos y con criterio de época. Los
avances tecnológicos en la navegación desde el siglo XV, que permitieron
descubrir y comunicar todos los continentes, y los posteriores en la
aeronavegación, pueden citarse en idéntico sentido.
Sin embargo, asistimos en estos tiempos a un fenómeno revolucionario y
distinto. Ya no es cuestión de epopeyas como las de los descubridores y
colonizadores. Poco a poco, ni siquiera lo es de que rincón del Planeta
estemos hablando.
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La introducción masiva de la tecnología informática en la comunicación, los
adelantos en la telefonía, convencional y celular, y sus combinaciones, hacen
posible al hombre común, estar en contacto en tiempo real y transmitir datos e
información sin distinción de distancias, a un costo insignificante. Por otro lado,
el movimiento de bienes y servicios entre países se ha vuelto sensiblemente
más barato y seguro. A medida que estas prácticas se extienden por el orbe,
van afectando todo tipo de relaciones humanas.
Añadamos otro ingrediente: el final de la Guerra Fría y el mundo bipolar. Todo
ello hacía que a principios de los 90 se viviera un marcado optimismo, que en
cierta manera se vió justificado por una década en la cual el comercio
internacional crecía a tasas por sobre el 10% anual, los capitales fluían hacia
los países emergentes y la integración se veía como un hecho. La transición
hacia un mundo totalmente globalizado, empero, ha probado ser algo más
ríspida de lo originalmente pensado. Culturas locales, formas de pensar y
trabajar, se han visto en muchos casos sacudidas, ocasionando recelo y
resistencia de varios calibres. Uno de los principales desafíos para el futuro es
entonces hallar la manera de avanzar en las posibilidades que nos ofrece la
globalización, a par que se respetan las diversas formas de vida de los distintos
pueblos y se trabaja para que sus beneficios alcancen a la totalidad de sus
habitantes, en especial en términos de empleo y reducción de la pobreza.
Con todo, parece obvio que en este escenario las oportunidades se multiplican
a medida que la cooperación internacional avanza, con lo cual lógicamente el
costo de permanecer aislado también lo hace.
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La energía ocupa un lugar central en la globalizaciónLa energía ocupa un lugar central en la globalización
Transacciones petróleo (10% comercio mundial)
Gasoductos
Líneas eléctricas
Terminales GNL
Empresas multinacionales
La energía, en todas sus manifestaciones, ocupa un lugar central dentro del
proceso de globalización. Las transacciones internacionales de petróleo
solamente, ascienden a aproximadamente 10% del comercio mundial, cifra que
está en permanente ascenso. Alrededor de las cuatro quintas partes del crudo
producido se exporta. Proyectos de gasoductos y líneas eléctricas, junto con
terminales de GNL, vinculan mercados que antes eran independientes. Por
ejemplo, en un caso que me es familiar, hace pocos meses España y Portugal
han unido sus redes de alta tensión que anteriormente funcionaban
descoordinadamente conformando a partir de 2003 un único mercado de
electricidad en la península ibérica.
La planificación energética en términos nacionales se ha convertido en
obsoleta. La lógica lleva ahora a pensar más allá de las fronteras de los países,
en una complementación provechosa tanto para productores como para
consumidores. Las empresas, por su parte, orientan sus actividades de modo
de poder optimizar las ventajas competitivas de cada región.
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Las fuentes de energía tienden a concentrarse geográficamenteLas fuentes de energía tienden a concentrarse geográficamente
7,5%
76,9%
15,6%
7,6%
No OPEPNo OPEPOPEPOPEPOCDEOCDE
Reservas de petróleo 2003 (%)
Reservas de petróleo 2003 (%)
Ex URSSEx URSS
27,0%
39,7%
46,4%
13,9%
Producción de petróleo 2003 (%)
Producción de petróleo 2003 (%)
1.023.600 MM bbl 77 MM bbl / día
Fuente: BP Statistical Review, 2004
Este es un mundo en el cual paradójicamente, aunque por consideraciones de
seguridad los países industrializados busquen diversificar sus fuentes de
energía, las fuerzas de mercado harán que estas se concentren cada vez más
dentro de los países de la OPEP. Esta organización reúne hoy casi 80% del
total de las reservas probadas de petróleo, contra una participación del 40% en
la producción. Los descubrimientos de yacimientos gigantes son cada vez más
escasos a lo largo de las décadas. Podemos ver que muchas cuencas fuera de
la OPEP muestran una elevada madurez. Allí las expectativas están cada vez
más centradas en reservorios situados “off shore”, principalmente en el Mar
Caspio, América Latina y aguas profundas de África Occidental, todas con
costos de reposición y desarrollo elevados.
Entonces, lo que podemos esperar es que las fuerzas del mercado hagan que
el porcentaje de la producción en manos de la OPEP, dicho sea de paso de
mucho menor costo, se incremente a medida que se agotan las oportunidades /
posibilidades de exploración en otras zonas. La Energy Information
Administration lo sitúa en prácticamente 50% para el año 2025. Es decir que en
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el futuro la oferta tenderá a concentrarse, y los productores que hoy son
pequeños como la Argentina serán todavía más pequeños en forma relativa.
Aparecerán nuevas necesidades de energíaAparecerán nuevas necesidades de energía
207243
285 311348 368
404433
481532
583640
0
100
200
300
400
500
600
700
800
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2001 2005 2010 2015 2020 2025
QBTU
HistóricoHistórico ProyeccionesProyecciones
Consumo mundial de energíaConsumo mundial de energía
Fuente: EIA
Paralelamente debemos prepararnos para las necesidades de energía que
aparecerán al compás del crecimiento económico, muchas de ellas en países
emergentes. Según la EIA, el consumo global de energía aumentará casi 60%
hasta el año 2025, alcanzando 640 QBTU (cuatrillones americanos de BTUs =
16.000 millones de TEPs).
Dentro de ese lapso el petróleo, a pesar de todos sus detractores y de la
utilización de sustitutos más limpios como el gas para generación eléctrica,
continuará siendo la principal fuente de energía, con una participación casi
constante de entre el 38 y el 39% en el balance total.
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El gas natural tendrá el crecimiento más elevadoEl gas natural tendrá el crecimiento más elevado
Consumo mundial de energía por fuentes
39
23 23
7 8
39
24 23
7 8
38
2722
58
38
28
21
58
0
10
20
30
40
50
2001 2010 2020 2025
Petróleo Gas natural Carbón Nuclear Renovables
HistóricoHistórico ProyeccionesProyecciones% del Total
Fuente: EIA
Pero será el gas el componente de la mezcla energética, que experimentará el
crecimiento más elevado. Su consumo prácticamente se doblará en el primer
cuarto del siglo XXI, llegando a los 176 QBTUs, y desplazando al carbón del
segundo puesto desde los próximos años. La participación del gas natural
aumentará paulatinamente desde al presente 23% hasta el 28% en 2025,
principalmente por su utilización en nuevas plantas de generación eléctrica.
Con todo, el carbón puede tener su revancha hacia fines de este período,
recuperando algo de su fracción si el precio del gas se incrementa demasiado y
torna en algunos casos antieconómica su utilización.
Las reservas de carbón son abundantes, de 210 años. Están mucho mejor
distribuidas que las de otros hidrocarburos respecto de los centros de
consumo: 25% en los Estados Unidos, 23% en el ex bloque soviético, 12% en
China, 29% en Australia, India, Alemania y Sudáfrica. También posee otras
ventajas, como por ejemplo la facilidad para extraerlo y transportarlo sobre todo
cuando las distancias no son muy largas. El reto es encontrar medios para
volverlo más limpio y aceptable. Existen nuevas tecnologías que están
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estudiándose en ese sentido, que podrían sumarse a los ciclos combinados y a
la gasificación del carbón.
La generación nuclear...La generación nuclear...
ProblemasProblemas
Tecnología “de fusión”¿una alternativa?
Económicos
Seguridad
Desechos radioactivos
Armas
La generación nuclear goza poca popularidad hoy en día y aparece bastante
desfavorecida hacia futuro. Debido no solamente a cuestiones económicas sino
fundamentalmente a otras como seguridad de las plantas, disposición de
desechos radioactivos o deseos de que no proliferen por su vinculación con
armas de destrucción masiva. Las adiciones de capacidad más importantes
proyectadas pueden hallarse dentro de Asia, en India, China, Corea y Taiwan.
Otros países, como Francia, en los cuales la energía nuclear cumple un papel
crucial en sus matrices energéticas (85% de la generación eléctrica), tendrán
que seguir confiando en ella debido al costo económico que implicaría un
desmantelamiento y reemplazo desde cero.
Muchos no descartan las posibilidades de que, sin embargo, la energía nuclear
pueda volver a cobrar impulso en un plazo mas prolongado. La generación
nuclear actual “de fisión” procede de la fragmentación de núcleos inestables,
principalmente uranio. En el futuro es probable que se añada al energía nuclear
“de fusión”, resultante de la fusión de átomos ultraligeros como el hidrógeno,
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que elimina de raíz el problema de los residuos, y es una de las opciones
menos contaminantes.
Energías alternativas...Energías alternativas...
Hidrógeno
…para después de 2050
Geotermia
Mareomotríz
Corrientes marinas
Otros
Los recursos hídricos y otros renovables convencionales tendrán un
crecimiento solo moderado, de menos del 2% anual, en ese período, tanto por
sus altos costos de capital como por el impacto negativo sobre el medio
ambiente de las grandes represas.
Las primeras décadas del siglo verán también proseguir las investigaciones
sobre la aplicación de fuentes alternativas de energía como el hidrógeno, la
geotermia, la energía mareomotriz, la energía de las corrientes marinas, y
otras.
Es cierto que en el presente dichas fuentes de energía, son más materia de
científicos que de empresarios o ingenieros, con proyectos que constituyen
prototipos para desarrollarlos posteriormente a una escala superior. Ya existen
por ejemplo, vehículos que pueden ser movilizados con hidrógeno, y
estaciones de servicio que lo producen a partir de la electrólisis del agua en
países como Islandia e incluso España.
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En la Argentina, se ha anunciado dos proyectos que seguramente una vez
emprendidos nos enriquecerán intelectualmente y permitirán la capacitación de
profesionales en tecnologías de punta. Ambos apuntan a aprovechar los
fuertes, pero irregulares, vientos de la Patagonia para instalar sendas plantas
separadoras de hidrógeno en Comodoro Rivadavia y Pico Truncado, Provincia
de Santa Cruz. La energía necesaria para separar el hidrógeno sería entonces
eólica, y se almacenaría en pilas de hidrógeno para se utilizada cuando se
necesite.
Volviendo al panorama mundial luego de esta trasgresión, debo aclarar que a
pesar de las razonables expectativas, difícilmente estas puedan desafiar la
supremacía de los combustibles fósiles en los primeros años, entre otras
razones porque esto requeriría una adecuación de la infraestructura de
transporte y distribución en la cual existen miles de billones de dólares
hundidos. Más allá del 2050 probablemente los adelantos tecnológicos si
hagan posible esta transformación, que tampoco será instantánea, sino más
bien, y como señala la experiencia histórica, gradual y relegando poco a poco a
los fósiles a usos alternativos.
Las claves energéticasLas claves energéticas
Atención de los problemas medioambientales
Integración energética regional y mundial
Incorporación de tecnología
Atracción de capitales
Ética y seriedad en los negocios
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Con esta visión global sigue…..
A grandes rasgos, este es el contexto en el cual deberá desenvolverse la
Argentina durante los próximos años. Dentro de él, podemos delinear algunas
de las claves de éxito en materia energética:
• Atención de los problemas medioambientales.
• Integración energética regional y mundial.
• Incorporación de tecnología.
• Atracción de capitales.
• Ética y seriedad en los negocios. Otras palabras
Atención de los problemas medioambientalesAtención de los problemas medioambientales
0
2
4
6
8
10
12
1990 2001 2010 2020 2025
Industrializados Ex URSS En desarrollo Total
0
2
4
6
8
10
12
70 75 80 85 90 95 01 05 10 15 20 25
Petróleo Carbón Gas
HistóricoHistórico ProyeccionesProyecciones HistóricoHistórico ProyeccionesProyecciones
Emisiones de CO2 por fuente Emisiones de CO2 por regiónB ton carbono equivalente B ton carbono equivalente
Fuente: EIA
Diversos tratados y legislación
Las soluciones demandan invertir
La adecuación a los dilemas vinculados con el cambio climático y otros
efectos nocivos de las emisiones de gases enmarcará buena parte de las
decisiones energéticas del futuro, a lo que la Argentina no podrá escapar.
Debido a la mayor eficiencia y al uso del gas, las emisiones de carbono por
unidad de PBI se han reducido drásticamente (302 toneladas por millón de
dólares de PBI en 1970 a 202 toneladas en 1991), y el reemplazo de vieja
capacidad de generación en naciones como las ex comunistas hará que
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continúe la tendencia. Pero esto no es suficiente. En niveles absolutos, se
estima que las emisiones de CO2 se incrementarán de 6.500 toneladas de
carbono equivalente en 2001 a 10.400 millones en 2025. Y lo que cuenta desde
el punto de vista del medio ambiente son los niveles absolutos.
La Comunidad Internacional, a través de las dos “Cumbres de la Tierra” (Rio de
Janeiro, 1992; Johannesburgo, 2002) han reconocido la urgencia por evitar que
aumente la acumulación en la atmósfera de los gases causantes del efecto
invernadero. El Protocolo de Kyoto, firmado en 1997, es hasta ahora la
propuesta más ambiciosa, ya que establece la obligatoriedad de una reducción
de al menos 5% respecto de los niveles de 1990 de los gases provocantes del
efecto invernadero, entre 2008 y 2012. Se fijaron también objetivos
diferenciados de reducción por países. Como sabemos, hasta ahora este
Protocolo no ha conseguido ser ratificado y por lo tanto no ha entrado en
efecto. Para que ello sea posible, el Tratado debe ser confirmado por al menos
55 de las parte de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático, que representen el 55% de las emisiones de dióxido de carbono a
1990 de las naciones incluidas en su Anexo I. Al presente 104 países han
ratificado el Protocolo, entre ellos Canadá, China, India, Japón, Corea del Sur y
la Unión Europea, pero estos alcanzan tan solo al 43,9% de las emisiones de
CO2. Australia y los Estados Unidos han anunciado que no lo ratificarán. La
decisión final ha quedado entonces en manos de Rusia, que posee el 17,4% de
las emisiones. El curso de acción que tomará es todavía incierto y seguramente
algunos planteos deberán ser modificados.
Otras organizaciones, como la Comunidad Europea, han acordado en tanto sus
propios tratados de contención del CO2 y del intercambio de créditos
medioambientales, en vigor desde 2005.
Lo cierto es que, más allá de los caminos que puedan trazarse dentro de las
Naciones Unidas, y de los tratados y convenciones que finalmente se
aprueben, estamos ante una necesidad real que se reflejará de forma creciente
en las legislaciones nacionales y supranacionales y a la cual la Argentina no
podrá permanecer ajena.
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Y ¿qué significa no permanecer ajena? Fundamentalmente invertir en forma
continua en procesos industriales tanto del “upstream” como del “downstream”
para favorecer su reconversión hacia otros más limpios y amigables con la
atmósfera. Desde el punto de vista del Gobierno, inducir a que esto se realice.
Argentina exhibe una trayectoria aceptableArgentina exhibe una trayectoria aceptable
0,4
0,3
0
0,2
0,4
1990 2000
109,7
138,2
0
50
100
150
1990 2000
KgMillones Tons
Emisiones de CO2 por PBI(a PPP)
Emisiones de CO2
Fuente: Banco Mundial
MundoMundoVariaciónVariaciónVariación
-14%-14%ArgentinaArgentina -25%-25%
MundoMundoVariaciónVariaciónVariación
+80%+80%ArgentinaArgentina +26%+26%
La trayectoria mostrada por la Argentina en la década pasada al respecto es
bastante aceptable. La modernización de las refinerías mejoró la calidad de los
combustibles, lo que vinculado a la renovación que se verificó en el mismo
período en el parque automotor mostró resultados satisfactorios. Observando
las estadísticas del Banco Mundial, comprobamos que la Argentina es uno de
los países que más redujo sus emisiones de CO2 en términos de unidades de
PBI desde 1990, y que a niveles absolutos aumentó menos sus emisiones de
CO2.
Por otro lado, las reformas en la refinerías permitieron desterrar para siempre el
plomo de las naftas que a partir de allí se conviertieron además en productos
requeridos internacionalmente por los mercados de mayores exigencias y por
ende en un rubro destacado dentro de las exportaciones.
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Esta tendencia tendrá que proseguir en el futuro, ya que a través de las
resoluciones 398 y 894 de 2003 de la Secretaría se han incrementado los
parámetros de calidad exigidos para los combustibles. Tanto en naftas como en
gasoil el contenido de azufre deberá reducirse sustancialmente para 2009.
Asimismo las naftas tendrán desde 2008 un tope del 1% en su contenido de
benceno, y del 3,5% en el de aromáticos, contra los actuales 2,5% y 4,5%.
Las operaciones de exploración y producción, vía la incorporación de nuevas
tecnologías, también mostraron un notable avance en cuando a manejo
medioambiental. Además de la limpieza de aguas y de piletas, se redujo en
diez años del 10% a tan solo el 1% la proporción del gas producido, venteado a
la atmósfera.
Y como mencionamos al gas no puedo dejar de decir que la introducción
masiva de los ciclos combinados para la generación eléctrica proporcionó un
impulso adicional para este hidrocarburo limpio, que hoy representa cerca del
50% del balance energético.
Recordemos que el gas produce la mitad de los gases de efecto invernadero
que el carbón y un tercio menos que el petróleo, además de que su combustión
no genera polvo, hollín ni humo, y que a su vez los ciclos combinados emplean
menos gas que los convencionales.
Finalmente, es destacable que hoy existan en el país 365 certificaciones
ambientales ISO 14.000 contra muy pocas algún tiempo atrás.
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Integración regional y mundialIntegración regional y mundial
Búsqueda de escala
Acceso a capital y tecnología
El segundo de los factores del éxito, en mi opinión, es el de prestar
atención a las posibilidades de integración y moverse en consecuencia.
Aunque el libre comercio y la movilidad de la mano de obra y los capitales
fueron siempre un excelente catalizador para las actividades económicas y la
prosperidad, años atrás algunas naciones podían proporcionarse el lujo de
ignorarlos sin que los efectos en el crecimiento se manifestaran de inmediato.
Esto no es ya el caso. Sin escala suficiente, sin mercados en donde obtenerla,
y sin las ventajas que dan el acceso a los capitales globales y a la última
tecnología, toda industria está condenada a un rápido fracaso, y todo país al
estancamiento y al deterioro en sus condiciones de vida.
La Argentina debe aspirar a extender sus relaciones económicas, entre otras, a
todo el mundo. Cuanto más se extiendan estas más escalas tendremos, y el
intercambio y la especialización acentuarán la calidad de los productos. Por
supuesto, no es con proteccionismo que esto se logra ni con impuestos a las
exportaciones, sino todo lo contrario.
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El MercosurEl Mercosur
SuperficieSuperficieSuperficie
11.91011.910 km2km2
PoblaciónPoblaciónPoblación
220220 MMMM
650650 MM us$MM us$
PBIPBIPBI
¿Jugará la energía un papel integrador?
Cuando se plantea la disyuntiva entre una apertura total y el Mercosur, bien
entendido y empleado, creo que se está ante una falsa opción. El Mercosur
conforma un área con un potencial económico respetable. Los firmantes
originales, aún con el devaluado PBI de hoy de 650.000 millones de dólares,
reúnen una superficie geográfica de 11.910 km2 repleta de recursos naturales
y una población de 220 millones de habitantes. Si no se distorsionan los
objetivos, mi opinión es que la integración regional no está en contra de la
global, antes bien, puede preparar el terreno y facilitarla.
Es reconocido que dentro del Cono Sur la integración energética está liderando
a la que ocurre en otros campos. Incluso se habla que ésta puede jugar un
papel similar al de la Comunidad del Carbón y del Acero en la génesis de la
Comunidad Europea.
Aunque el intercambio de petróleo y de productos es hoy importante, sin duda
son las conexiones gasíferas los actores más destacados en este proceso.
Apenas diez años atrás los mercados estaban totalmente desconectados, lo
cual incidía negativamente en el valor de las reservas de los países
productores, la Argentina y Bolivia, y más negativamente aún en el bienestar de
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los usuarios de las naciones sin gas como Brasil y Uruguay, que debían recurrir
a combustibles más costosos y contaminantes.
El trabajo realizado desde entonces ha sido formidable. Encontramos
actualmente al gas boliviano llegando a Brasil por el gasoducto Santa Cruz –
San Pablo. El fluido argentino abastece al norte de Chile (gasoductos Atacama
y Norandino), al centro (Gas Andes, Gasoducto del Pacífico) y al sur de este
país (Methanex). También llega a Brasil por Uruguayana y a Uruguay por
Montevideo y Paysandú.
Inversiones pendientesInversiones pendientes
+ de 10.000millones de us$
Sin embargo, la infraestructura que permita una plena utilización del gas en
esos mercados, y su exportación hacia otros está lejos de haber sido
completada. Podemos decir sin exagerar que este desafío se encuentra
pendiente e insumirá inversiones que pueden ser todavía más cuantiosas que
las ya llevadas a cabo. Tan solo una parte de los proyectos anunciados (los ya
en construcción o más probables) demandará según nuestras estimaciones
alrededor de 10.000 millones de dólares en los próximos diez años, aún sin
sumar las inversiones en exploración y producción de gas.
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Entre estas inversiones podemos mencionar,
•En el sur/sudeste de Brasil ampliación del gasoducto desde Bolivia, la
construcción del gasoducto Uruguayana – Porto Alegre, ampliaciones en las
redes de transporte y distribución y las centrales eléctricas en construcción.
• El Proyecto Mallas de Petrobras, es decir la expansión de la red de
gasoductos internos en Brasil tanto el Sudeste como en el Noreste, con más de
1.200 km de gasoductos troncales.
•En la Argentina la ampliación en la capacidad de transporte de TGN y TGM, y
el gasoducto del Noreste desde Bolivia.
•En Chile el Gasoducto del Valle Central y centrales térmicas vinculadas y el
proyecto de terminal de importación de GNL en Santiago.
•En Bolivia las necesarias ampliaciones en la infraestructura. Está pendiente
además la concreción proyecto de exportación de gas licuado a América del
Norte Pacific LNG, el cual dentro del los planes de complemtación energética
con Perú, y una vez que se despeje la actual incertidumbre, podría tener un
nuevo impulso.
Por último, no debemos olvidar al desarrollo de las reservas de gas y la
exploración que permita ir reponiéndolas, como hemos dicho, no incluido en la
estimación anterior.
Es fácil apreciar la alta dependencia de todos estos proyectos de la
disponibilidad de capitales, los que acudirán solamente si se les brinda un
contexto de estabilidad macroeconómica y seguridad jurídica, junto con
tratados entre países que favorezcan la integración. De lo contrario todos los
proyectos, y con ellos la integración gasífera y el desarrollo de nuevos
mercados se retrasarán.
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El potencial de crecimiento es altoEl potencial de crecimiento es alto
0
1000
2000
3000
4000
5000
Otros países extra zonaOtros países extra zona
BRASIL
CHILEARGENTINA
BOLIVIA
PARAGUAYURUGUAY
SUD AFRICA NUEVAZELANDIA
GRECIA
ITALIA
ESPAÑA
Kg de petróleo equivalente
Fuente: Banco Mundial
Consumo de energía per cápita
Y los mercados del Cono Sur realmente precisan más energía, ya que se
encuentran rezagados en dicho concepto. Según el “World Development
Indicators” del Banco Mundial de 2004 (con datos de 2001) el consumo de
energía per cápita de la Argentina era de 1.593 kg. de petróleo equivalente per
cápita, el de Brasil de 1.074, el de Bolivia de 496, el de Chile de 1.545, el de
Paraguay de 697 y el de Uruguay de 809. Todas estas cifras son exiguas si las
comparamos con los 5.423 kg. per cápita de los países del primer mundo, y
aún respecto de naciones del Mediterráneo, como España (3.127 kg.), Italia
(2.981) o Grecia (2.710). El corolario es que hay un importante potencial que
está latente.
Hasta ahora lo que tenemos, y no es poco, son las conexiones físicas
consistentes en gasoductos o líneas de transmisión eléctrica. Estas han sido
mayormente obra de iniciativas privadas, que han buscado la forma de
monetizar los yacimientos y llevarlos hasta los centros de consumo.
Probablemente esta sea también la manera en la cual la integración se
profundice en el futuro.
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Hay mucho que puede hacerse. No es racional pensar a las cuencas
productoras de gas de la Argentina y de Bolivia como independientes, sino que
la exploración, desarrollo y extracción debería coordinarse y realizarse allí
donde resulte más eficiente. Tampoco lo es aislar la tremenda capacidad de
generación hidroeléctrica de Brasil (67.000 MW), de muy bajo costo, de la
reserva térmica para épocas de sequía que puede constituir la Argentina.
Combinadas optimizarían el capital invertido de una manera formidable. Para el
Brasil, además, contar con una reserva adecuada le permitiría escapar de
situaciones derivadas de la baja hidraulicidad y que en extremos puede
acarrear cortes y racionamiento, tal como lo que sucedió dos años atrás.
Desde ese punto de vista no solamente se optimizaría el uso de los recursos
sino que también se incrementaría la seguridad energética.
Pero les queda a los gobiernos de la región una tarea sumamente importante,
que es la de proveer un marco propicio para que la infraestructura crezca y las
transacciones energéticas lo hagan a la par. Esto comprende, por una parte, la
armonización de normas comerciales, de requerimientos del gas y productos, y
de movimientos de capitales a través de todas las fronteras. Por otro, como ya
apunté, velar porque se mantengan condiciones adecuadas, previsibles y
estables para la inversión tanto en infraestructura como en “upstream”. En
ambos puntos existen déficits que deben ser subsanados.
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Incorporación de tecnologíaIncorporación de tecnología
• Inversiones de más de 70.000 us$millones en los ´90 en energía.
• Nuevas empresas multinacionales.
3.200 certificaciones ISO 9000.
La Argentina debe sostener su situación de privilegio
La rápida incorporación de tecnología, tercera clave del éxito, no parecía
ser un problema para el sector algún tiempo atrás. La llegada al país de
compañías internacionales, junto con la inversión de más de 70.000 millones
de dólares entre 1990 y 2000 trajeron junto con ellos las más modernas
técnicas de producción y organización empresaria. En algunos casos, como los
de los ciclos combinados, la Argentina se convirtió en líder en el uso de
tecnología. Se ha hablado de que el País, en materia energética, ha
abandonado la etapa de “en vías de desarrollo” para rivalizar con las naciones
industrializadas.
La aplicación de nuevas tecnologías no ha sido destructora de trabajo de
manera alguna. Por el contrario puede decirse que lo ha jerarquizado y abierto
nuevas posibilidades. Sobre la base de la matriz insumo producto del Ministerio
de Economía se estima la mano de obra empleada por el sector energético en
alrededor de 450.000 personas (exploración y producción 92.000; refinación
101.000; ductos 8.000; petroquímica 87.000; distribución de gas 22.000;
electricidad 135.000).
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Ya me he referido al avance de las certificaciones medioambientales. Otro
similar se da en las de calidad en la gestión, muchas de las cuales
corresponden a empresas energéticas. Hoy 3.200 emprendimientos argentinos
poseen certificaciones ISO 9.000, casi todas ellas obtenidas en los últimos
años. Además, casi todas las empresas de energía han implementado
programas de gestión que exceden lo meramente referido a la calidad de
productos y se orientan más bien a la “calidad total” de la organización, es decir
aquella que busca optimizar el conjunto de los procesos. Aspectos como el
liderazgo, la definición de políticas, la atención a los clientes y proveedores, los
recursos humanos y el impacto sobre la sociedad están incluidos en dichos
programas. En el Congreso Latinoamericano de Calidad en la Industria del
Petróleo y del Gas que el IAPG organizó a principios de este año en Bariloche
hemos sido testigos de esos desarrollos, y de la cantidad de empresas que se
está midiendo con la exigente vara de modelos de excelencia como el Premio
Nacional, el Premio Europeo, o el Iberoamericano, entre otros, en busca de una
mejora continua.
Esa situación de privilegio hay que mantenerla. Ya una vez, a principios del
siglo XX, la Argentina fue líder en diversos productos y servicios y
posteriormente perdió dicha condición. No rezagarse implica continuar
invirtiendo, seguir siendo una opción interesante para quienes buscan ubicar
sus capitales, su trabajo o su ingenio en el mapa mundial. Esto se consigue
con las normas y la conducta apropiada.
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Atracción de capitalesAtracción de capitales
• El capital debe atraerse
• Esta tarea será más difícil que en los ´90s
Flujos netos a países emergentes1000 MM us$
Fuente: FMI
192,9
226,5
132,6
77,8 86,7
47,1 42,7
80,3
113,193,8
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Mencioné a la atracción de capitales como la cuarta clave del éxito para la
Argentina. En ella confluye una de las consecuencias de las tres anteriores.
Para ajustarse a los requerimientos medioambientales, para completar la
integración y para mantener un liderazgo tecnológico, una cosa es necesaria:
invertir, invertir e invertir.
El capital es temeroso por naturaleza. Si advierte que existen riesgo
confiscatorios, que no se respetarán las reglas de juego preestablecidas o que
no existe seguridad jurídica para avalar su derechos, se retraerá y se dirigirá
hacia otros destinos.
Tal como podemos ver en las bajas tasas de interés vigentes, la liquidez
internacional es hoy elevada. Sin embargo, los inversores reflexionan dos
veces antes de comprometer sus fondos en los países emergentes, recordando
algunas experiencias amargas. Por más que se hayan recuperado desde los
bajísimos niveles de 2000 y 2001, los flujos netos de capitales hacia
emergentes rondarán en 2004, al igual que lo hicieron en 2003, los 100.000
millones de dólares. Esta suma es la mitad de la que se registraba a mediados
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de los 90. Es decir que, a pesar de lo engañosos que pueden ser los bolsones
de liquidez, la confianza no ha sido reestablecida y habrá que bregar para ello.
El “default” en la deuda con los acreedores privados coloca además a la
Argentina un rótulo de poco respetable e impredecible en cuanto al
cumplimiento de sus obligaciones. Para avanzar habrá que recuperar la
credibilidad, negociando y buscando acuerdos razonables para las partes.
Por lo demás, esta razonabilidad debe abarcar no solamente a los inversores
financieros, sino y mucho más aún a quienes han efectuado inversiones
directas en el pasado y hoy se encuentran comprometidos con la actividad
económica argentina. El trato que se les da es la mejor señal que tienen
quienes hoy dudas si invertir o no en el país acerca del que pueden esperar
ellos mismos en el futuro.
Ética y seriedad en los negociosÉtica y seriedad en los negocios
Se deben fortalecer los comportamientos éticos
Única manera de captar fondos para proyectos
En un mundo cada vez más transparente
Ligada a todo esto se encuentra también el quinto factor clave: la ética y la
seriedad en los negocios. Los últimos años han sido testigos de escándalos
corporativos en Estados Unidos y Europa (Enron, Worldcom, Parmalat, entre
otras) e incumplimientos de compromisos contractuales sin parangón. Estos
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han ocasionado quiebras o desprestigios que llevará décadas subsanar. Se ha
puesto en evidencia que los diferentes agentes económicos deben enfatizar los
comportamientos éticos, responsables, transparentes y previsibles no
solamente por motivos altruistas, sino también porque esta será la única
manera de que alguien decida seguir aportando sus ahorros para contribuir a
su financiamiento.
Me parece que no
Por otro lado se afirma la convicción de que los comportamientos no éticos, en
la medida en la que privilegian objetivos individuales sobre los comunes, en
definitiva impiden trabajar correctamente y atentan contra la excelencia y el
éxito empresarial.
Esta idea de la necesidad y el provecho de fortalecer conductas éticas y el
buen gobierno se está extendiendo tanto a lo público como a lo privado, y por
lo tanto también determinará los eventos futuros de nuestro sector energético.
Las compañías, a la par que asumen su responsabiidad social corporativa,
deberán fortalecer sus normas y controles internos, exigiendo firmemente a su
vez a sus contrapartes y al propio estado el cumplimiento de lo pactado.
En el pasado, un proceder incorrecto podía esconderse, disimularse.
Actualmente la velocidad de las comunicaciones y su generalización borra del
mercado en un santiamén a quien incurra en él.
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La Argentina en un mundo energético globalizadoLa Argentina en un mundo energético globalizado
Las oportunidades son cada vez más grandes...
...y también el costo de dejarlas pasar...
...lo que debe ser tenido en cuenta para diseñar políticas energéticas racionales.
Para finalizar, quisiera dejar abierta mi opinión de que el sector energético
argentino posee las herramientas para desenvolverse y crecer en el mundo
cada vez más globalizado que habitamos y que se viene. Integración regional
en ciernes, tecnología adecuada y recursos podrían apalancar aún más a la
industria argentina de la energía.
El siglo XXI muestra posibilidades insospechadas anteriormente. A su vez, el
castigo para quienes toman un camino equivocado seguramente tendrá un
costo de oportunidad alto. Como hemos visto, mucho ha sido lo que se ha
hecho, pero el sendero hay que seguir recorriéndolo si no se quiere perder
terreno. Lamentablemente, la coyuntura muestra peligros que vemos cada vez
más de cerca. Luego de años en los que nos habíamos acostumbrado a fuertes
inversiones, volúmenes crecientes de producción de petróleo y gas y
generación de electricidad y sobre todo a una adecuada satisfacción del
consumo tanto residencial como industrial a precios sumamente competitivos,
se habla de nuevo de faltantes e intervención estatal. La estructura de los
mercados, de ordenada amenaza a convertirse en caótica, mientras se importa
energía a altos precios internacionales al mismo tiempo que valores
distorsionados conspiran en contra de la producción local. Pero el mercado de
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exportación que tanto costó conquistar están a punto de perderse por la poca
confiabilidad del suministro argentino y por el castigo de elevados impuestos
sobre estas exportaciones.
Es preciso avanzar por el camino de la racionalidad, dejar de lado las
intervenciones arbitrarias a favor de uno u otro grupo elegido para favorecerse,
y retomar las reglas del mercado que marcaron los decretos de desregulación y
que impulsaron la bonanza de nuestra industria. Más allá de soluciones
transitorias, sin reglas claras y estables, seguridad jurídica y precios y tarifas
remunerativos el sector del gas y la electricidad el sistema irá hacia una crisis
más severa, y con él todos sus usuarios hacia abajo en la cadena de valor: es
decir, casi toda la economía.
Cabe ahora a las autoridades regionales, nacionales y provinciales asumir la
iniciativa cuando todavía se está a tiempo de evitar que el daño sea más grave,
fijar y mantener un marco apto, y dar señales para el crecimiento. Si esto se
hace así, los empresarios reaccionarán con dinamismo. La estructura de la
industria sigue siendo sólida y asumiendo que la racionalidad finalmente
privará, soy optimista para el futuro.
Muchas gracias.