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Miércoles Geológico 25/04/18
INICIATIVA DE ORO RESPONSABLE: MECANISMOS DE MERCADO PARA LA FORMALIZACIÓN DE
LA MINERÍA EN PEQUEÑA ESCALA.
La iniciativa de Oro Responsable, es un proyecto que busca apoyar a los pequeños mineros y mineros artesanales para quecumplan con estándares que les permitan asegurar la venta de su producción a un precio justo, a compradores que valoran elcumplimiento de medidas ambientales, sociales y de condiciones de trabajo. Así, se busca que la pequeña minería y mineríaartesanal certificadas o en proceso de certificación, constituyan fuente generadora de mejores condiciones de vida y desarrollosostenible.
El objetivo general de esta iniciativa es construir mecanismos simples de mercado que recompensen el cumplimiento; por parte
de los productores; de estándares de trazabilidad, transparencia, condiciones de trabajo, ambientales, sociales, gobernabilidad y
relaciones con comunidades.
Se contempla un trabajo de certificación de los mineros, así como la creación de demanda en Suiza y la conexión de esta
demanda con las operaciones mineras ya certificadas o en proceso de certificación. De esta manera, se evitan intermediarios,
creando transparencia y apoyando temas como pre-financiamiento, transporte, seguridad y exportación directa.
Expositor: GUILLERMO MEDINA CRUZ
Ingeniero Geólogo colegiado, egresado de la UNSA, Arequipa. Sólida experiencia en administración financiera,
formulación y evaluación de proyectos de inversión minera, así como en minería en pequeña escala. Operaciones
auríferas filoneanas, aluviales y comercialización aurífera.
Mecanismos de mercado para
coadyuvar al proceso de
formalización de la minería en
pequeña escala.
Ing. Guillermo Medina C.
Better Gold Initiative – BGI en breve
Iniciativa de Desarrollo, que contribuye al desarrollosostenible de la minería de pequeña escala y suscomunidades, en países seleccionados.
Junto con los actores de la industria Suiza se crea cadenas de valor de oro: desde la mina hasta el mercado.
Partenariado público-privado entre la Secretaria de Estado para Asuntos Económicos SECO de Suiza y la Swiss Better Gold Association (SBGA - Asociación Suiza de Oro Responsible)
Better Gold Initiative – BGI en breve
BGI crea demanda en Suiza y conecta esta demanda con operaciones mineras responsables: → formalización, trazabilidad, certificación
Contrapartes nacionales: MINEM,MINAM y GORES: Puno,Arequipa, ayacucho,La libertad y Piura.
Perú(2014) , primer país donde se implementó la iniciativa y a partir del 2017 se ha expandido a Bolivia, Colombia.
Contexto en Suiza
Suiza, tiene larga tradición en el
comercio de materias primas, entre
otras oro.
El oro es especialmente relevante:
60% de la capacidad mundial de
refinación de oro esta ubicada en
Suiza y es la sede de una industria
de joyas y relojes ,importante.
La nueva demanda del mercado
La industria está bajopresión para mostrar susfuentes de origen deproducción y compra,garantizando trazabilidad
Creciente segmento demercado de: “lujo conconciencia ambiental ysocial“
.
Estrategia del BGI
Apoyo a la producción responsable de oro a través de asistencia técnica y creación de capacidades a mineros
COMPONENTE 2
POLÍTICA
COMPONENTE 3
DEMANDA
Creación de demanda en Suiza y de cadenas de suministro de oro desde la mina hasta el mercado
Diálogo político relacionado a la minería MPE en Perú
COMPONENTE 1
PRODUCTORES y CERTIFICACION
Componente 1 - Productores
Apoyo a la formalización yproducción responsable: asistenciatécnica y creación de capacidades delos mineros de pequeña escala.
Tecnologías adecuadas, para reduciremisiones de mercurio y otrosreactivos peligrosos (CNa)
Divulgación y capacitación paracuplimiento de la normas deseguridad y salud ocupacional yambientales.
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ProcesoTradicional
Proceso con Canaleta«QuimbaleteMejorado»
FLUJOGRAMA DE TRAZABILIDAD – ORO ALUVIAL
- Titularidad
- Contratos
- Actividades
tradicionales
Inicio de trazabilidad
“Constancia de origen
del mineral (Oro)”
Cumplimiento normas de Seguridad, Salud Ocupacional y Ambientales .
- Pesada
- Cotización
Internacional
London PM
- Tipo de cambio
venta
- Seguros
- Aduanas
- Fletes aéreos
YACIMIENTO PRODUCCION LOGISTICA MERCADO
Minado /
extracción
Procesamiento
“Chute” lavado Arenas negras
Amalgamación /
quemado
Mercurio Oro refogado
(pesada)
Traslado a
fundición (pesada)
Fundición /
muestreo
Canje de leyes /
dirimenses
Oficina de compra
Venta local
Exportación
- Titularidad
- Contratos
- Actividades
tradicionales
Inicio de trazabilidad
“Constancia de origen
del mineral (Oro)”
Cumplimiento normas de Seguridad, Salud Ocupacional y Ambientales .
- Pesada
- Cotización
Internacional
London PM
- Tipo de cambio
- Seguros
- Aduanas
- Fletes aéreos
- Ptros
YACIMIENTO PRODUCCION LOGISTICA MERCADO
Minado/extracción
Procesamiento
Amalgamación
Quimbalete
Amalgamación
Quemado
Traslado a
fundición (pesada)
Fundición
muestreo
Canje de leyes /
dirimenses
Oficina de compra
Venta local
Exportación
Hg
Cianuración
Chancado/molienda
Oro
ro
Chancado/molienda
Cianuración/carbón
activado
Precipitado/desorción
FLUJOGRAMA DE TRAZABILIDAD – ORO FILONEANO
Componente1: certificaciónCuatro fases importantes:
1.- Estandar 2.- Acreditación de Auditor independiente3.- Auditoría 4.- Certificación
El Estandar incluye 4 tipos de requisitos:
✓ Desarrollo Social :Desarrollo y calidad de vida
✓ Desarrollo economico:Fortalecimiento de gestión administrativa y finaciera, eficiencia de producción y mejoras tecnologocas
✓ Desarrollo Laboral:Derechoal trabajo,empleo digno ,protección socialy dialogo social.
✓ Desarrollo ambiental: eliminación progresiva del Mercurio,protección y restauración ecologica,cumplimiento de legislación ambiental
Sistemas de certificación
• “Minería Justa“ - Fairmined
• “Comercio Justo“ - Fairtrade
• Responsible Jewellery Council – RJC
“Consejo de minería responsable“
Componente 2 - Diálogo Político
Políticas públicas para la formalización y diálogo regional.
Mercurio : Plan Estratégico en el marco del Convenio de Minamata
.
1.- Apoyo al gobierno Peruano en la difusión e
implementación del nuevo marco legal para la minería
artesanal y pequeña minería.
• Asistencia en el proceso de formalización: compilación y
difusión de la información generada
• Coordinación activa con otros donantes.
• Mercurio → Plan Estratégico en el marco de la
convención del Mercurio
Componente 3 - Demanda
SBGA: Socios importantes de lacadena de oro entre otros: Metalor,Argor-Heraeus , Valcambi y Pamp comorefinadores, Cartier, Grupo Swatch dela industria joyera y relojera, UBS delsector financiero, Max Havelaar Suizadel sistema Comercio Justo
Demanda creciente, pero se necesitaasegurar más oferta de ororesponsable
Desde el 2014 ya se realizanexportaciones regulares de pequeñosmineros de Peru a refinerias Suizas
Simulación condiciones de comercialización
Cotización Internacional:(CI) US$ 1.200/Oz. = US$ 38.580/kg.Producción : 10 Kg/mes = 120 kg oro/año.
Condiciones antes BGICI – 6.0 % = US$ 1.128/Oz US$ 36.266/kg (a)
Condiciones a partir del BGICI- 1.5% = US$ 1.182 /Oz US$ 38.002/kg (b)Diferencia b-a: US$ 1.736/kg x 120 US$ 208,320/ año
Beneficio para MPE PREMIOS O PRIMAFairmined: US$ 4,000.00 por kg x 120 kg/año = US$ 413,000 /año *Fairtrade : US$ 2,000.00 por kg : „ = US$ 240.000/añoSBGA : US$ 1,000.00 por kg : „ = US$ 120,000/año* Premio ponderado
Beneficios para la minería y sus comunidades
• Alto precio por exportación directa, recuperación del IGV
• Venta de toda la producción de oro
• Mejora en la productividad
• Inversiones sociales y ambientales a través del Fondo RSE:
•
•
•
Contact persons
MAPME RefineríaTransforma-
doras
Industria joyera,
relojera, etc.
SBGA ($0.20 costos generales)
$1 inversión adicional por
gramo de Better Gold comprado
$0.70 inversión en proyectos sociales y
ambientales +
$0.10 inversión para mejorar MAPE no
certificada
Compra directa a la cotización de oro
LBMA (menos
transporte, seguridad, costo de refinación)
Casos exitosos: SOTRAMI• Empezaron sus actividades como mineros artesanales hace 25 años
• Actualmente 2500 familias viven directamente y/o indirectamente de la operación minera
• Están formalizados con aprox. 60 kg de producción de oro mensual
• Certifico desde el 2011
• Desde el 2013 cumplen con los criterios de la debida deligencia de Refinadores Suizos y exportan directamente a Suiza
• Aceso a financiamiento (más de 2 Millones USD) a través del socio de la SBGA “Impact Finance“.
• Antes de la intervención de BGI el 3% de la producción se vendia al mercado internacional via FT/FM, todo el resto al mercado local.
(sigue ) SOTRAMI
BGI/SBGA Fondo Better Gold▪ Extensión de la red eléctrica hacia Planta de
Beneficio y mina de SOTRAMI
• Inversión de aprox: US$ 500.000
• Sustitución de aprox: 700.000 litros diesel/año
• Ventajas: económicas (reduce costos de producción) y ambientales (reducción de emisiónes de CO2, 1,000TM/año)
• Acceso a financiamiento. • Exportación de toda su producción a
mercados de punta; en 2014: El 65% de la producción de oro vía BGI, 25% FM, 10% FT
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Dificultades, avances y logros-BGI• Ancestral desconfianza de los potenciales beneficiarios de la
iniciativa, incluso entre las propias organizaciones yfundamentalmente con el Estado.
• La «tramitología» vigente para la formalización desalienta elproceso y por correlación afecta la incidencia del BGI querequería como pre-requisito operaciones formalizadas.
• Cierta incompatibilidad entre legislación peruana y estándaresde certificadoras.
• Consolidación de operaciones certificadas : SOTRAMI yCECOMIP.
• MACDESA,, ORO PUNO han logrado Certificación. Coop.Trapiche*, CENCOMIN y Coop NUEVA TERESITA, en actualproceso de certificación.(SBGA y luego certificación)
• * Pendiente de auditoria
Conclusiones• Creciente demanda para oro producido responsablemente{• Necesidad para una mayor oferta responsable: Crear nuevas
cadenas de valor, incluyendo nuevas países• Ruta crítica para BGI: formalización – trazabilidad – certificación• Importancia de producir un producto exportable – Dore• Muy importante y beneficioso para los mineros es la
exportación directa de toda su producción (Mejores preciosademas de la recuperación del IGV ).
• Necesidad de más coordinación y armonia entre los sistemas decertificación y los programas de apoyo comercial al sectorminero
• Instrumentos (formalización y certificación) deben ser másapropiados al sector minero
Conclusiones y Lecciones aprendidas
Para soluciones sostenibles son necesarios esfuerzos comunes entreproductores, industria, gobiernos y sociedad civil, incluyendo ladimensión internacional
No es suficiente trabajar solamente con los mineros, hoy es necesarioun enfoque de toda la cadena de valor, acceso a mercados, integrandola cadena desde la demanda, incluyendo transformación, logística,transporte, vinculando los mineros con el mercado
El tema de certificación y producción responsable será cada vez másimportante para mantener a Minería en pequeña escala en la cadenaformal de comercialización de oro
La certificación por si misma no es el objetivo; hay que crear y/oincrementar demanda para la producción certificada y conectarla con elmercado
.
Idea fuerza: Convicción
La existencia de casos, por el momentominoritarios; de minería en pequeña
escala formalizada y certificada; alientan la convicción de que ordenar y formalizaresta minería , resultaría más aconsejable
que tratar de erradicarla.