iniciativa mudança do clima: diálogo com o...
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IniciativaIniciativa MudanMudanççaa do do ClimaClima: : DiDiáálogologo com o com o BrasilBrasil
17-27 de outubro de 2005
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Introdução• O Banco Mundial concordou em consultar alguns
clientes sobre a iniciativa do G8 para mudança do clima• Mudanca do clima envolve riscos para paises em
desenvolvimento, mas tambem oportunidades…• Como reduzir a intensidade de carbono do
desenvolvimento no curto e medio prazos e quais as implicacoes financeiras
• O mercado de carbono esta se desenvolvendo masenfrenta a restricao de 2012
• Quais são as estratégias nacionais existentes, tecnologias disponíveis, instituições relevantes?
• Que tipo de trabalho analitico o Banco Mundial podecontribuir?
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DeclaraDeclaraççãoão ConjuntaConjunta dos +5 dos +5 emem Gleneagles Gleneagles sobresobre MudanMudanççaa do do ClimaClima
• Mudança do clima terá impactos profundos empaíses em desenvolvimento.
• Países industrializados deveriam liderar as reduções de emissões.
• Gleneagles Summit deveria reconhecer (comoreconhece o UNFCCC) que desenvolvimentoeconômico e social e erradicação de pobreza sãofundamentais e prioridades para países emdesenvolvimento.
•• SolicitaSolicita aosaos llííderesderes do Gdo G--8 8 queque desenvolvamdesenvolvammecanismosmecanismos inovadoresinovadores parapara transferênciatransferência de de tecnologiatecnologia e e provenhamprovenham recursosrecursos financeirosfinanceiros novosnovose e adicionaisadicionais aosaos papaíísesses emem desenvolvimentodesenvolvimento sob o sob o UNFCCC e UNFCCC e seuseu ProtocoloProtocolo de Kyotode Kyoto.
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Impactos da Mudança do ClimaMudança do clima causada pelo homem se projetaem:
Água Redução da disponibilidade e da qualidade de água emmuitas regiões áridas e semi-áridas – Maior risco de enchentes e secas emmuitas regiões; derretimento de geleiras, nível do mar mais alto
Energia Menor confiabilidade em energia hidroelétrica e produção de biomassa em algumas regiões.
Saúde Maior incidência de doenças tropicais transmitidas por insetosvetores (ex: malária e dengue) e doenças relacionadas à água (ex: cólera). Aumento de mortalidade causada pelo calor, ameaças à nutrição em países emdesenvolvimento, e número de mortes causadas por eventos de clima extremo.
Agricultura Redução da produtividade agrícola nos trópicos e sub-trópicos causados por qualquer grau de aquecimento e impactos adversos napesca.
Biodiversidade Efeitos adversos em sistemas ecológicos, em particular emrecifes de corais, e perda exarcebada de biodiversidade.
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Tópicos
• A Ciência da Mudança do Clima e Impactos Potenciais
• Cenários Alternativos• Do Rio a Gleneagles:Respostas
Internacionais à Mudança do Clima• Papel e oportunidades para o Brasil
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CO2 Concentration in Ice Core Samples andProjections for Next 100 Years
150
200
250
300
350
400
450
500
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700
Years Before Present
Vostok RecordIPCC IS92a ScenarioLaw Dome RecordMauna Loa Record
Current(2001)
Projected(2100)
0100,000200,000300,000400,000
(BP 1950)
Projected (2100)
Current (2001)
CO
2C
once
ntra
tion
(ppm
v)
Durante 420.000 anos, a concentração de CO2 na atmosfera permaneceu dentro de limites estreitos
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Níveis Históricos de Emissão de CO2
-1000
0
1000
2000
3000
4000
5000
1850 1900 1950 2000
Mt C
/ A
no
LULUCF Annex 1 LULUCF Non Annex 1Fossil C Annex 1 Fossil C Non Annex 1
!
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Impactos da Mudança do ClimaMudança do clima causada pelo homem se projetaem:
Água Redução da disponibilidade e da qualidade de água emmuitas regiões áridas e semi-áridas – Maior risco de enchentes e secas emmuitas regiões; derretimento de geleiras, nível do mar mais alto
Energia Menor confiabilidade em energia hidroelétrica e produção de biomassa em algumas regiões.
Saúde Maior incidência de doenças tropicais transmitidas por insetosvetores (ex: malária e dengue) e doenças relacionadas à água (ex: cólera). Aumento de mortalidade causada pelo calor, ameaças à nutrição em países emdesenvolvimento, e número de mortes causadas por eventos de clima extremo.
Agricultura Redução da produtividade agrícola nos trópicos e sub-trópicos causados por qualquer grau de aquecimento e impactos adversos napesca.
Biodiversidade Efeitos adversos em sistemas ecológicos, em particular emrecifes de corais, e perda exarcebada de biodiversidade.
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““El NiEl Niññoo””• Fundamentos
– Causa• Mudanças nos sistemas
barométricos na regiãopacífica equatorial
• “Originados” na costaperuana
Frequência• Duplicou desde 1980s• Consitente com previsões
• Impactos– Verões mais úmidos do que o
normal (fim da primavera) namaioria dos países daAmérica do Sul e no sul do Brasil
– Condições mais secas naRegião Amazônica, AméricaCentral e México
– Enchentes e desmoronamentos ouincêndios florestais
– Redução da pesca marítima– Efeitos secundários de saúde
pública devido às doençastransmitidas por insetos e piora da qualidade do ar
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1865
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1995SOI
El Niño
La Niña
“El Niño” e “La Niña”
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ImportânicaImportânica de de EnergiaEnergia HidrelHidreléétricatricaporpor PaPaííss
Argentina
BrazilColombia
ChileMexico
VenezuelaOther
0%10%20%30%
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LAC: Installed Hydro Share
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O O MistMistéériorio dadaTempestadeTempestade emem Santa Santa
CatarinaCatarina28 de Março de 2004
Águas “muito frias”
Maré Leste para Oeste – direçãocontrária
Desmoronamentos similares jamaisregistrados
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Mundialmente: Perdas Econômicas e Asseguradaspor Desastres Naturais (US$bi 2004)
Economic losses (2004 US$)Of which insured lossesAverage economic losses per decade
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Emissão Global de CO2nos Cenários de Referência e Alternativo
Emissões de CO2 foram 16% menores no CA em 2030, masainda mais de 50% dos níveis de 1990.
20 000
25 000
30 000
35 000
40 000
1990 2000 2010 2020 2030
Mt o
f CO
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Referência Cenário Alternativo (CA)
20 000
25 000
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1990 2000 2010 2020 2030
Mt o
f CO
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Referenc
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Investimento – diferencial grande e crescente
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Financiamento necessário para o Setor Energéticonos mercados emergentes 1990 - 2020
Cumulative Sum ($Bn)
$4,300 Bn
$3,800 Bn
Histórico Futuro
0.0
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100.0
150.0
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1992
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1998
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2008
2010
2012
2014
2016
2018
2020
Private Investmentin the Power SectorT
otal
Pow
er In
vest
men
t ($B
n)
Source: World Bank, IEA, Deloitte Touche Tohmatsu Emerging Marke ts Group
Low InvestmentDemand Scenario (2%)
Emerging Markets Group
High Investment DemandScenario (3%)Gap covered by public financing
self -financing, donor funding, and rationing
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ChinaChina
0
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0 0.5 1 1.5 2 2.5
Potencial em milhões de GWH/ano
% d
o po
tenc
ial
utili
zado
EuropaEuropa AmAmééricarica do Nortedo Norte
ÁÁfricafrica
AmAmééricarica do do SulSul ÁÁsiasia (excl (excl China)China)
PotencialPotencial hidrhidrááulicoulico parapara gerageraççãoão de de energiaenergiaeleléétricatrica economicamenteeconomicamente viviáávelvel
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38 países desenvolvidos (Canadá, Japão e União Européia) concordaram em:
Reduzir emissão de gases de efeito estufa em5,2 % abaixo dos níveis de 1990. Período de compromisso 2008-2012
Reduzir a demanda total por gases de efeitoestufa (GEE): ~5,0 to 5,5 bilhões de toneladasde CO2e
Válido a partir de 16 de fevereiro de 2005
O O ProtocoloProtocolo de Kyotode Kyoto
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AlAléémm de 2012de 2012
• Sem o comprometimento dos governos em limitar as emissões de GEE além de 2012 (final do primeiro períodode compromisso) comércio de carbono com países emdesenvolvimento após 2006 no desenvolvimento de energiae infra-estructura
• Sem um esforço global e harmonizado para limitar as emissões de GEE, é questionável se haverá um segundoperíodo de compromisso sob o Protocolo de Kyoto
• O grande desafio está em se estabeler uma meta de estabilização de longo prazo para mudança do clima, logo a meta de estabilização para concentrações atmosféricas de GEEs
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IniciativaIniciativa do G8 do G8 parapara MudanMudanççaa do do ClimaClima• Objetivo: melhorar o perfil das mudanças climáticas no contexto dos
G8 e expandi-lo para países chave.• Calendário de eventos que levaram a Gleneagles
– Março: reunião do G8 sobre Energia e Ambiente (Londres) e Ministros de Meio Ambiente e Desenvolvimento (Derbyshire)
– Junho: reunião dos Ministros de Finanças uma semana antes de Gleneagles em Londres
• Reuniões com a indústria (energia e resseguro) e IFIs em Setembrode 2005.
• Mudança do clima discutida nas Reuniões Anuais do FMI e do BancoMundial em setembro de 2005 (Comunicação do Comitê paraDesenvolvimento).
• Estrutura de investimento lançada por Srs. Wolfowitz e Benn com Ministros das Finanças do G8 +5 em 24 de setembro, ReuniõesAnuais do FMI/Banco Mundial, Washington
• 01 de novembro em Londres: Ministros de Energia e Meio Ambiente.• Reuniões de Primavera do FMI/Banco Mundial – Modelo de
Investimento.
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G8 Requested Role of the World Bank G8 Requested Role of the World Bank
Iniciativa de DiálogoObjetivo: construir consenso em políticas públicas, instrumentos e estratégias
para administração de mudanças climáticas de longo prazo, incluindo todos os países daOECD e principais países em desenvolvimento industrializados, notavelmente China e Índia
Iniciativa da Estrutura de FinanciamentoObjetivo: acelerar investimento em eficiência energética e energia
limpa, notavelmente indústrias movidas a carvão na China e na Índia, mudanças de carvão para gás, e em tecnologias de gasificação e
sequestro de emissões de indústrias movidas a carvão no longo prazo
Iniciativa Crescente do Banco em EmpréstimosObjetivo: aumentar empréstimos do Banco para desenvolvimento de economias
amigáveis relacionadas à redução de carbono no ambiente (energia/infra-estrutura, NRM/agricultura/floresta, administração de risco climático, e expansão de
financiamento de carbono e assistência GEF programática
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Estrutura da Iniciativa de Investimentos
“Nós vamos convidar o Banco Mundial e outros bancos de desenvolvimento multi-laterais (MDBs) para aumentar o diálogo com beneficiários em matéria de energia e avançar em propostas específicas em suas Reuniões Anuais para:
(a) Fazer o melhor uso dos recursos e instrumentos financeiros disponíveis e desenvolver uma estrutura para investimentos em energia a fim de acelerar a adoção de tecnologias que permitam a produção e o uso de energia de forma maislimpa e eficiente;
(b) Explorar oportunidades nos portifólios existentes e em novos portifólios paraaumentar o volume de investiments em energia renovável e tecnologiasenergéticas eficientes consistentes com as missões principais dos MDBs no quetange à redução de pobreza;
(c) Trabalhar com países beneficiários interessados em requerimentos energéticossignificantes para identificar opções de crescimento de gases de efeito estufamenores que se encaixem em suas prioridades e assegurar que tais opçõesestejam integradas em Estratégias de Assistências a Países (China, Índia, México, Brasil, África do Sul);
(d) Desenvolver capacidade comercial local para desenvolver e financiar projetos custo-efetivos que promovam eficiência energética e fontes de energia reduzidas emcarbono.”
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ImportânciaImportância do do BrasilBrasil
• Apresenta baixa intensidade de emissoes naarea energetica, mas alta intensidade na áreaflorestal e na agricultura
• O papel do Brasil em negociações sobremudança climática– Anfitrião da Eco-Rio 92– Pioneiro do MDL (Mecanismo de Desenvolvimento
Limpo)– Primeiro projeto de MDL registrado
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Brasil é um ator global na agenda da mudança do clima
• Lideranca potencial na promocao dos interessesdos paises em desenvolvimento
• Transicao de Kyoto I para Kyoto II com critériosclaros de elegibilidade, processos aperfeiçoadospara aprovação
• Exportações de tecnologia e conhecimento -bio-energia, veículos flex-fuel e projetoshidroelétricos (incluindo design, proteçãoambiental e social, etc.)
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PossibilidadesPossibilidades ComerciaisComerciais parapara o o BrasilBrasil
• Etanol e tecnologia para sua produção• Veículos “flex-fuel”• Ônibus híbridos• Oportunidades e restrições para
exportação de produtos e tecnologias“amigas do ambiente”
• Oportunidades e restrições paraimportação de produtos e tecnologias“amigas do ambiente”
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Brasil: Brasil: ““Curva de AprendizadoCurva de Aprendizado””para o Etanolpara o Etanol
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0 50000 100000 150000 200000 250000Ethanol Cumulative Production (thousand m3 )
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S$ /
GJ
Ethanol prices in Brazil Rotterdam regular gasoline price
trend (Rotterdam gasoline prices) trend (Ethanol prices)
1986
2002
1999
1996
1980
19901993
Fonte: Goldemberg et alii (2004).
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TrabalhoTrabalho AnalAnalííticotico PotencialPotencial: : MitigaMitigaççãoão
• Avaliação de oportunidades e restriçõespara o setor
• Estimativas anuais de potenciais vendasde carbono pelo Brasil
• Financiamento adicional requerido paraque as tecnologias “baixo-carbono” se tornem economicamente viáveis
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TrabalhoTrabalho AnalAnalííticotico PotencialPotencial: : AdaptaAdaptaççãoão
• Cenários de impactos em mudança do clima:– Infra-estrutura (ex: produção hidroelétrica)
• Impactos na agricultura/biodiversidade– Resultados– Producao familiar
• Impactos sociais
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QuestõesQuestões parapara as as AutoridadesAutoridadesBrasileirasBrasileiras
• Quais são as prioridades e as preocupações do Brasil sobre a iniciativa do G8 +5 paramudanças climáticas?
• Qual é a avaliação dos benefícios do MDL? Quealternativas podem ser propostas após 2012? Há propostas para incluir desmatamentoevitado? Quais são as áreas prioritárias para o Brasil?
• Quais são as estratégias nacionais existentes, tecnologias disponíveis, instituições relevantes?
• Com que tipo de análise setorial e econômica o Banco e outros agencias podem contribuir?