inicijativa triju mora - bib.irb.hrbib.irb.hr/datoteka/977762.aet-2018-0002.pdf · gospodarska...

SAŽETAK: Inicijativa triju mora kao neformalna političkaplatforma12novijihpunopravnihdržavačlanicaEuropskeunije,ačijijeglavniciljrealizacijakonkretnihprojekataupodručjimainfrastrukture,energetikeidigitalizacije,odsvogsamognastankaotvorilajebrojnaekonomska,političkaigeopolitičkapitanja.Osimnjih,ovainicijativapredstavljaiprvipravimeđunarodnimultilateralniiskorakhrvatskegospodarskediplomacije,čimesmoušliusvojevrsnijošneistraženimodeldjelovanja.HoćelionapretvoritiRHuprepoznatljivsubjekteuropskegospodarskediplomacijekojistvaranovesponemeđueuropskimnarodimailićeprodubitivećpostojećepodjeleunutarEurope,glavnijepredmetinteresaovogarada.AutorpreispitujestavotomemoželiRHkrozInicijativutrijumorarealiziratineke,iličaksve,projekteizkatalogaprojekatakojiseodnosenanju.Dodatno,autorprovjeravamoželiovainicijativabitiizvorzaprepoznavanjepostojećegi/ilistvaranjenovoghrvatskog(geo)političkogidentiteta.Uzto,uovomradupostavljasetezakakojehrvatskosudjelovanjeuovojInicijativiobjašnjivoinekimodabirimakojejeHrvatskačinilatijekomsvojedaljnjeibližeprošlosti.

KLJUČNE RIJEČI: Inicijativatrijumora,gospodarskadiplomacija,geopolitika,RH

ABSTRACT: TheThreeSeasinitiative,servingasaninformalpoliticalplatformfor12recentlyadmittedfullmemberstatesoftheEuropeanUnion,whosemainobjectiveistherealizationofthesubstantialprojectsinthefieldsofinfrastructure,energyanddigitization,has,sinceitsveryinception,openednumerouseconomic,politicalandgeopoliticalissues.AtthesametimethisInitiativeisthefirstinternationalmultilateralstepofCroatianeconomicdiplomacy,whichisakindofunexploredactionmodel.IsitgoingtoturntheRepublicofCroatiaintoarecognizablesubjectofEuropeaneconomicdiplomacythatcreatesnewtiesbetweenEuropeannationsorisitgoingtodeepenthealreadyexistingdivisionswithinEurope,isthemainsubjectofthispaper.TheauthorreviewstheattitudewhethertheRepublicofCroatiacan,throughtheThreeSeasInitiative,realizesome,orevenall,projectsrelatedtoit.Inaddition,theauthorresearchesifthisInitiativecanbethesourceforrecognizingtheexistinggeopoliticalidentityoftheRepublicofCroatiaand/orcreatinganewone.Additionally,thispaperconstructsthethesisthatCroatia’sparticipationinthisInitiativecanpossiblybeexplainedbysomeofthechoicesthatCroatiahasmadeduringitsremoteandrecentpast.

KEY WORDS: theThreeSeasInitiative,economicdiplomacy,geopolitics,theRepublicofCroatia

Ivor Altaras Penda

INICIJATIVA TRIJU MORA – IZMEĐU GOSPODARSKE DIPLOMACIJE I GEOPOLITIKE

THREE SEAS INITIATIVE – BETWEEN ECONOMIC DIPLOMACY AND GEOPOLITICS

IZVORNI ZNANSTVENI RAD ORIGINAL SCIENTIFIC PAPER

doc. dr. sc. Ivor Altaras Penda, MBA, associate professor, Libertas University; lecturer, RRiF College of Financial Management; graduate of a Specialized Course of Economic Diplomacy, Diplomatic Academy of the Ministry of Foreign and European Affairs e-mail:[email protected]

Acta Econom

ica Et Turistica, Vol 4 (2018), No. 1, pp. 1-120

5

DOI: 10.1515/aet-2018-0002

Ivor Altaras Penda INICIJATIVA TRIJU MORA – IZMEĐU GOSPODARSKE DIPLOMACIJE I GEOPOLITIKEIvor Altaras Penda THREE SEAS INITIATIVE – BETWEEN ECONOMIC DIPLOMACY AND GEOPOLITICS

UVOD

OdgovornapitanjejeliRepublikaHrvatska(dalje:RH)uspješnatranzicijskazemljaovisioperspektivipromatranjaonogakogasepita.Mnoginašiekonomistićepodastrijetiuvjerljiveargumenteutemeljenenastatističkimpodacimaipokazateljimakojipotvrđujustavdase(zbograta,gospodarskekrizeivlastitogmentaliteta)jošdandanasnismomnogoodmakliodrazineBDP-akojusmoimalipriosamostaljenju1990.godine.Uistovrijeme,nekedrugeeuropsketranzicijskezemljesuutompromatranomrazdobljuuspjelesvojBDPčakudvostručiti.Demografićeisticatidajehrvatskanacijaugroženazbogtzv.“bijelekuge”tj.smanjenjabrojastanovništvaštojeuzrokovanonegativnimprirodnimpriraštajemtenegativnimsaldommigracija.SvetozaposljedicuimastarenjestanovništvateprostornudepopulacijuznačajnogdjelaRH(Žumberak,Dalmatinskazagora,Gorskikotar,Lika,Banija,Posavina,Slavonija,nekiotoci…).Izsvegaovogaproizlazemnogidrugitemeljniprobleminašegdruštvakaoštosuiznimnoniskastopazaposlenosti(premapodacimaEUROSTAT-aspadamougrupuodčetirizemljesanajnižomstopomzaposlenostiuEU1),visokastopanezaposlenosti,kontinuiranideficitimirovinskogizdravstvenogsustavatezastariosustavškolstvačijajereformavrlotromaiideološkiobojana.Ktome,RHspadaugrupuzemaljasanajvišomstopomukupneporeznepresije2,atajporeznipritisakjenaročitodobrovidljivustopamapropisanihporezaidoprinosanaljudskirad.

IakoćeseupravilusvisložitidasuovorealnepoteškoćeskojimasesusrećeRH,postojiidrugačijikutgledanjakojiimasvojeistaknutezagovaratelje.TajoprečnistavističedasenaRHtrebagledatikaonauspješnutranzicijskuzemljujerjeonaunepunih20-takgodinasvojeneovisnostiostvarilasvesvojestrateškeciljeve–punopravnočlanstvouUjedinjenimnacijama,Europskojuniji,SvjetskojtrgovinskojorganizacijiiNATO-u,adasuprelazaknafunkcionalnutržišnuekonomijukaoidemokratizacijadruštvate

INTRODUCTION

ThereplytothequestionwhethertheRepublicofCroatia(hereinafter:theRH)isaprosperoustransitioncountrydependsontheperspectiveofwhoisbeingasked.Therearevariouseconomistswhoaremorethanreadytoprovideconvincingarguments,basedonstatisticaldataandotherindicators,whichaffirmthestandpointthatourGDPlevelhasnotgonemuchfurtherfromtheonedatingbackto1990,whentheRHbecameanindependentcountry(andthisissoduetothewar,economiccrisisandourownmentality).However,thereareotherEuropeancountriesthatmanagedtodoubletheirGDPswithinthisperiod.DemographerswouldalwayspointoutthattheCroatianpeopleareendangeredduetothesocalled“whiteplague“,i.e.decreasingpopulation,whichistheresultofnegativebirthrateandnegativemigrationbalance.AllthishasresultedintheagingofpopulationandthespatialdepopulationofaconsiderablepartoftheRH(Žumberak,Dalmatinskazagora,Gorskikotar,Lika,Banija,Posavina,Slavonija,islands…).Thesefactorsleadtonumerousfundamentalproblemsthatoursocietysuffersfrom,suchasextremelylowemploymentrate(accordingtotheEUROSTATdata,Croatiaisamongthefourcountrieswiththelowestemploymentrateinthe EU1),highunemploymentrate,continuousdeficitsofhealthcareandpensionsystems,outdatededucationsystem,thereformofwhichisextraordinarilyinertandidologicallycoloured.Inaddition,Croatiabelongstothegroupofcountrieswiththehighesttotaltaxrate2.Thetaxpressureismostevidentfromtheprescribedtaxratesandsocialsecuritycontributions.

EventhougheveryonewillagreethatthesearetherealisticissuesthattheRHisfacing,thereareotherviewpoints,whichalsohavetheirvividsupporters.ThiscontradictoryattitudesaysthattheRHshouldbeobserved,ononehand,asaprosperoustransitioncountrybecauseinonly20orsoyearsofitsindependenceithas

Acta Econom


6


poštivanjeljudskihpravaionakotrajniprocesikojinikadanisuzavršeniiutimpodručjimasuuvijekmogućapoboljšanja.

UlazakRHunavedenapunopravnačlanstvaumeđunarodnimorganizacijamakaoičinjenicadajeRHodzemljekojajetražilapomoćzaodržavanjemiranasvomteritorijupostalazemljakojašaljesvojemirovnesnageudrugezemlje3 ne bibilemogućebezhrvatskediplomacije.AkonaovajnačinpromatramonašusadašnjostmožemoustvrditidajeRHkrozdjelovanjehrvatskediplomacijeuistinuvrlouspješnazemlja.

Dakako,novovrijemedonosinoveizazove,pajetakoprednama:diplomatskorješavanjebrojnihgraničnihpitanjasasusjednimzemljama4,nastojanjedauđemouschengenskiprostorieurozonuteOrganizacijuzagospodarskusuradnjuirazvoj(OECD)kaoitežnjadase,iuzpomoćdiplomacije,gospodarskiznatnootvorimosvijetutepovećamoizvozhrvatskihproizvodaiuslugaštobiimaloblagotvorniutjecajnahrvatskuekonomiju.

UpravonatomtragumogućejepromatratiiskorakkojegčinihrvatskadiplomacijaitokrozInicijativu triju moračegajeRH,uzPoljskuipridruženezainteresiranedržavesrednjeiistočneEurope,glavnipokretač.

Uovomraduželesepreispitatimogućnostirealizacije temeljnih ciljeva koje ova inicijativa donosiudiplomatskom,ekonomskom,socijalnom,političkomigeopolitičkomsmisluzaRH,kaoimogućepreprekekojebisenatomputumogledogoditi.

INICIJATIVA TRIJU MORA – ŠTO SE TIME ŽELI POSTIĆI?

Inicijativatrijumora(dalje:Inicijativa)neformalnajepolitičkaplatformakojaokuplja12zemaljasrednjeiistočneEurope5,kojesuprirodnoomeđenetrimamorima:Baltikom,JadranomiCrnimmorem,počemujeinicijativaidobilaime.

managedtoaccomplishallofthestrategicgoals–fullmembershipintheUnitedNations,EuropeanUnion,WorldTradeOrganisationandNATO.Ontheotherhand,transitiontofunctionalmarketeconomy,protectionofhumanrightsandsocietydemocratisationarelong-lastingprocessesthathavenotbeenfinishedyet,butthereisalwaysroomforimprovementintheseareas.

TheRHcouldnotbecomeamemberstateinalloftheabovementionedinternationalorganisationsanditcouldnotbecomeacountrywhichsendstheirpeaceforcestoothercountries3,bearinginmindthatCroatiaitselfwasacountrythataskedforhelptomaintainpeaceontheirteritory,iftherewerenotCroatiandiplomacy.Ifwelookatourpresentinthisway,wecanconcludethattheRHisaprosperouscountryindeed,thankstotheactsofitsdiplomacy.

Itisonlynaturalthatnewtimesbringnewchallenges,sonowwearefacingthefollowingones:weneedtoresolve,inadiplomaticway,variousborderissuesthatwehavewithneighbouringcountries4,weshallattempttojointheSchengenareaandtheeurozone,andtojointheOrganisationforEconomicCooperationandDevelopment(OECD).Wealsotendtoopenuptotheworldintermsofeconomy,withalittlehelpfromdiplomacy,andtoincreasetheexportofCroatianproductsandservices,whichwouldbehighlybeneficialfortheCroatianeconomy.

PreciselyontheselineswecanobservethestridethattheCroatiandiplomacyhasundertakenthroughtheThree Seas Initiative,Croatiabeingthemajorinitiator,alongwithPolandandthejoinedCentralandEasternEuropecountries.

Thispaperistryingtoexploretheoptionsofhowthebasicgoalsofthisinitiativecanbeaccomplished,bearinginmindthattheywouldbeofgreatimportancefortheRH,inthediplomatic,economic,social,politicalandgeopoliticalsense,aswellasitisgoingtotacklepotentialobstacleswhichmayappearalongtheway.

Acta Econom


7


Acta Econom


8

Kaoinicijatoriove,zapravo,regionalneeuropskeinicijativesmatrajuseRH6iPoljska,aslužbenojepredstavljenauDubrovnikuukolovozu2016.godinenaDubrovnik forumu7prilikomčegasunjegovisudionicidonijeliDubrovačku izjavu8 kojompodupirustvaranjeplatformezarealizacijuprojekatausferienergetskog,prometnog,digitalnog,sigurnosnog,konkurentskogidrugoggospodarskogpovezivanjasrednjeiistočneEuropesciljemjačanjaeuropskekohezijeigospodarskesuradnje.Utojizjaviizričitosenavodida“ova inicijativa neće uspostavljati paralelne strukture postojećim mehanizmima suradnje”,atakođersepozivajudrugezemljekaoiposlovnisubjektidiljemsvijeta,“koji su predani temeljnim vrijednostima Europske unije”,dasepridružeovojinicijativipartnerstavanakonkretnimprojektima.

Pritom,upreambuliovezajedničkeizjavejasnoseističe:“…važnost povezivanja gospodarstava zemalja srednje i istoče Europe te izgradnje infrastrukture od sjevera do juga čime bi se zaokružilo jedinstveno europsko tržište, naspram većine dosadašnjih napora koji su bili usmjereni ka razvoju i boljem povezivanju europskog istoka i zapada.”

Ovakav,udiplomatskomsmislu,dostaoštarizričajpokazujedapostoji(sadajavno)iskazanonezadovoljstvozemaljasrednjeiistočneEuropedosadašnjompolitikomeuropskegospodarskesuradnjeipovezivanja,štoseovominicijativompokušavaispraviti.

Ipak,unarednomparagrafuzajedničkeizjaveprethodnistavseponeštoublažujepriznanjemdaje:“… postignuti napredak u tom pogledu kroz Instrument za povezivanje Europe (CEF), Europske strukturne i investicijske fondove (ESIF) te sinergijski učinak makro-regionalnih strategija Europske unije.”

Očitoje,međutim,dazemljamapotpisnicimaovezajedničkeizjavespomenutinapredcinisudovoljnipajepotrebnostvoritinovuinicijativu,atomeuprilogiduistatističkipodaci.Naime,12članicapotpisnicaInicijativečine28%teritorijaEuropskeunijete22%njezinogstanovništva,alione

THE THREE SEAS INITIATIVE – WHICH GOALS ARE TO BE ACCOMPLISHED BY IT?

TheThreeSeasInitiative(hereinafter:theInitiative)isaninformalpoliticalplatformthathasgathered12CentralandEastEuropeancountries5,whichhavenaturalbordersinthethreeseas:theBaltic,theAdriaticandtheBlackSea.HencetheInitiative’sname.Theinitiatorsofthis,asamatteroffact,regionalEuropeaninitiativearetheRH6 andPoland.TheInitiativewasofficiallyintroducedat Dubrovnik forum7,inAugustof2016,whentheparticipantsoftheDubrovnikforumannouncedthe Dubrovnik declaration8,whosepurposeistosupportthecreationofaplatformthatwouldhelpaccomplishtheprojectsinthefieldsofenergy,transport,digitization,security,competitionandtheconnectionoftheabovementionedsectorsoftheCentralandEastEuropeinordertofosterEuropeancohesionandeconomiccooperation.Thisdeclarationspecificallyquotesthat“this initiative is not going to establish paralel structures using current cooperation mechanisms”,anditalsoinvitesothercountriesaswellasbusinessentitiesworldwide,“dedicated to the fundamental values of the European Union”,tojointhispartnershipsinitiativeonparticularprojects.

Inthepreambleofthejointdeclarationitisstated:“…the importance of linking the economies of Central and Eastern European countries and building infrastructure from the north to the south, which would lead to the creation of unique European market, in relation to the efforts undertaken so far which were headed in the directon of development and better connection of the east and west of Europe.”

Thisratherharshexpression,inthediplomaticsenseoftheword,indicatesthatthereis(nowpubliclyexpressed)discontentwithEuropeaneconomiccooperationandconnectingpolicythatCentralandEasternEuropeancountrieshavehad,whichthisInitiativeisattemptingtorectify.

However,inthefollowingparagraphofthecommonstatement,thepreviouslyexpressed


ostvarujutekoko10%europskogBDP-a.StogamožemorećidajeglavniciljInicijativedokinutiovaj nerazmjer.

Svedržavepotpisnicezajedničkeizjavespadajuukategoriju“noveEurope”9,tenatzv.“staruEuropu”gledajuizperspektiveslabijerazvijenosti.PritomsetenovečlaniceEuropskeunijenadajudaćeovainicijativaakonedokinuti,aonobaremublažitigospodarsku,energetskuiinfrastrukturnuzaostalostrealizacijomznačajnihkonkretnihprojekata.Utusvrhunapravljenjeikatalogprojekatatesegovorionjih157,ačijazajedničkavrijednostpremašuje45milijardieura.

Dakle,iakoovainicijativabezimalosumnjeimasvojurelevantnu(geo)političkukomponentu,onajeprvenstvenozamišljenakaogospodarskaplatformanarazinikonkretnihprojekataiizvedbenihrješenja,štoseposebnonaglašava.

ISKORAK GOSPODARSKE DIPLOMACIJE

Diplomacija,paposljedičnoigospodarskadiplomacijakaojedannjezinistaknutisegment,imamnoštvodefinicijakojeproizlazeizrazličitihaspekatapromatranjaoveljudskedjelatnosti.Nekićenaglasitikomponentukomunikacijeizčegaćeproizaćidefinicijakojakažedajediplomacijarazmjena misli i ideja između država. (Feltham,1993.)

Spozicijemeđunarodnogprava,primjerice,jednaoddefinicijadiplomacijeglasi:diplomacija je formuliranje i provođenje vanjske politike. (Berković,2006.)

Ijedanidrugipristup,kaoimnogidrugi,krozsvojerazličitedefinicijeipaknambeziznimkeinedvosmislenogovoreoosnovnojsvrsidiplomacije,atojedajeonaosnovnosredstvozapostizanjeciljevaodređenedržavenameđunarodnojsceni.

Izovogaproizlazidabigospodarskadiplomacijabilasredstvovanjskepolitikenekedržaveito

standpointissomewhatmitigatedbyaconfessionthat:“… there has been a certain progress in that respect accomplished through the Connecting Europe Facility (CEF), European Structural and Investment Funds (ESIF) and the synergy impact of the macro-regional stategies of the European Union.”

Itisobvious,however,thatthementionedprogressisnotgoodenoughforthesignatorycountries.Therefore,itisnecessarytocreateanewinitiative,andstatisticaldataworktothisadvantage.Namely,12membercountriesthatsignedtheInitiativecomprise28%oftheEuropeanUnionterritoryand22%ofitspopulation,buttheyaccountfornotmorethan10%oftheEuropeanGDP-a.Therefore,itisjustifiedtosaythatthemainaimoftheInitiativeistoinvalidatethisdiscrepancy.

Allthemembercountriesthatsignedthisjointstatementbelongtothe“newEurope”9category,andtheyconsidertheso-called“oldEurope”underdeveloped.ThenewmemberstatesoftheEuropeanUnionarehopingthatthisinitiativeisgoingtomitigate,ifnotinvalidate,economy,energyandinfrastructureunderdevelopmentbyimplementingandaccomplishingimportantprojects.Acatalogueofprojectshasbeendesignedforthatpurpose.Thereare157ofthem,andtheirvalueexceeds45billioneuros.

So,eventhoughthisinitiativehas,withoutanydoubt,itsrelevant(geo)politicalcomponent,ithasprimarilybeenconcievedasaneconomyplatformonthelevelofsubstantialprojectsandfeasibilitysolutions,whichisbeingaccentuatedinparticular.

THE STRIDE OF ECONOMIC DIPLOMACY

Diplomacy,andconsequentlyeconomicdiplomacy,asoneofitsprominentsegments,canbedefinedinvariousways,dependingonhowwelookatthishumanactivity.Somearegoingtohighlightthecommunicationcomponent,whichwillresultinthedefinitionthatsaysthatdiplomacyisanexchange of thoughts and ideas among countries.(Feltham,1993)

Acta Econom


9


Acta Econom


10

primarnouciljuzaštiteipromocijenjezinihgospodarskihinteresa.(Žirovčić,2016:36)

Zapretpostavitijedajeupravoovakoshvaćenagospodarskadiplomacija10rezultiralasvojevrsnimgeslomhrvatskegospodarskediplomacijekojijeuprimjeniod2013.godinekadajeonadobiladodatniimpulsunutarMinistarstvavanjskihieuropskihodnosa,akojiglasi:“Vanjska politika u službi gospodarskog napretka”.11Ovamisao(ujednoinaslovpromotivneprezentaciještojujespomenutoministarstvoizradilo)objedinjujeiskazaneglavneciljevegospodarskediplomacijeRH,atosu:

1.pomoćiizlaskuzemljeizaktualnegospodarskekrize,

2.pridonijetiodrživomrastugospodarstvai

3.afirmiratihrvatskogospodarstvonameđunarodnojsceni.

PovežemolioveciljevegospodarskediplomacijestemeljnimnastojanjimakojaseželepostićiovomInicijativom,uviđamodasuoniupotpunostikomplementarni.

Pritom,oiskorakugospodarskediplomacije(kakooneRHtakoisvihostalihčlanicaoveInicijative)možesegovoritinadvijerazine.

Prvarazinauključujeipolitičkudimenziju,akojajebilanužnaustvaranjušireplatformenatemeljukojejeovaInicijativapokrenuta.Europskaunijajeposvojojsuštinivelikieuropskiprojektčijijeglavniciljštovećaintegracijaizmeđunjezinihdržavačlanica.PrvotnojeizvorovogpovezivanjabilobolnoiskustvoDrugogsvjetskogratateželjadržavaEuropedasetakvoštoubudućnostivišeneponovi.UtomsmisluEuropskaunijajepostiglasvojciljjereuropskapovijestgotovodanepamtisedamdesetogodišnjimirukontinuitetunatluEurope(izuzevlokalnihsukobapoputonognaprostorubivšeJugoslavijeiliuUkrajine).Istovremenodoksustasalegeneracijeljudikoji,nasvojuvelikusreću,tijekomživotanisuiskusiliratnuopasnost,Europajemoglanapravitidodatne

Fromthepointofviewoftheinternationallaw,oneofthedefinitionsofdiplomacyis:diplomacy is formulating and conducting foreign affairs.(Berković,2006)

Bothoftheseapproaches,aswellasmanyothers,talkunambiguouslyandwithoutexception,aboutthefundamentalpurposeofdiplomacy,anditisthatdiplomacyistheelementarymeansthataparticularcountryhastoaccomplishitsgoalsontheinternationalscale.

Thisleadstoconclusionthateconomicdiplomacyisacountry’sforeignaffairsmeans,withthegoalofprotectingandpromotingthecountry’seconomicinterests.(Žirovčić,2016:36)

Itcanbeassumedthateconomicdiplomacy10 interpretedinthiswayeventuallyresultedinCroatiaadoptingasloganfortheCroatianeconomicdiplomacy,whichhasbeenusedsince2013,whenitacquiredanadditionalimpulseasapartoftheMinistryofForeignandEuropeanAffairs,whichsays:“Foreign affairs supporting economic progress”.11 Thisidea(whichisalsothetitleofthepromotionalpresentationdesignedbythisMinistry)incorporatesthemainobjectivesoftheeconomicdiplomacyoftheRepublicofCroatia,andtheseare:

1.assistingthecountrytoexittheongoingeconomiccrisis,

2.contributingtothesustainabledevelopmentand

3.assertingtheCroatianeconomyontheinternationalscale.

IfwerelatetheseeconomicdiplomacyobjectivestothebasicgoalsofthisInitiative,wecanseethattheyarecompletelycomplimentary.

Wecanspeakaboutthestrideofeconomicdiplomacy(bothCroatianandthediplomaciesofallothermembercountriesofthisInitiative)ontwolevels.

Thefirstlevelinvolvespoliticaldimension,whichwasessentialinordertocreatethebroaderplatformbasedonwhichthisInitiativewasstartedinthefirstplace.TheEuropeanUnionis,initsessence,alargeEuropeanproject,whichhas,as


iskorakeusmisluekonomskog,infrastrukturnog,carinskog,fiskalnogimonetarnogintegriranja,svemuonomečemusmodanassvjedoci.Unutartakvogintegriranogprostora,stvaranjeintegracijaregionalnogkarakteraunutarEuropskeunijenijesasvimlaganiposao.Dakako,onnijenemoguć.Naprotiv,postojemnogiprimjeritakvogpovezivanja(kaonpr.raznovrsnaudruženjaeuropskihregija,VišegradskaskupinailiCEFTAkaosvojevrsnapripremazačlanstvouEU),auglavnomsuvezaniuzzemljekojeimajunekizajedničkiekonomskiinteresilidijelezajedničkusudbinutemeljemsličnoggeografskogokružja.Takoseposebnotijesnopovezujumediteranskezemlje,baltičkezemlje,zemljesrednjeEurope,ilizemljekojeimajurazvijenumarikulturu,snažanzajedničkiagrarniiliindustrijskiinteresisl.OvakvispecijalniinteresimogustvoritipretpostavkezaorganiziranozajedničkodjelovanještotimzemljamaomogućujesnažnijiutjecajnaprocesdonošenjaodlukaunutarinstitucijaEuropskeunije,paišire.Takvanastojanjaiaktivnostipredstavljajusamubitdiplomatskogdjelovanja.Stoga,svediplomatskiuspješnezemljekoristeiovakavmodelaktivnostiuciljuvlastitogboljitka.Tojelogično,racionalno,svrsishodnotepolitičkiiekonomskiopravdanoponašanje.PokazujesedaovaInicijativanastupaupravoiztihpozicijateutomsmislunjezinopostajanjeinijenekavelikainovacija,većiskušanouspješnimodeldiplomatskogfunkcioniranja.

Drugarazinabibilaonakojauključuječinjenjediplomatskihiskorakaprirealizacijipojedinihprojekataizoveinicijative.Svakiodnjihiziskujepunoznanja,vještinaiumješnosti.Noprijetoga,nužnojestvoritipotpunostiosmišljeninvesticijskiplanteodrživmodelfinanciranjasvakogodnjihkakobiuopćeimalosmislaangažiratiseokonjihoverealizacije.Adobroosmišljeniinvesticijskiprojektmorabitirezultatjasnestrategijerazvojasvakepojedinedržave.Tojeposaokojumoranapravitisvakadržavazasebe.Zemljamabezstrategijevlastitograzvojarealizacijaovihprojekatanesamodamožerezultiratiizostankom

agoal,asgreatanintegrationamongitsmemberstatesaspossible.Originally,thesourceofthisassociationwasthepainfulexperienceoftheWorldWarIIandthedesirethatsomethinglikethisdoesn’thappeneveragain.InthisrespecttheEuropeanUnionhasachieveditsgoalbecausethehistoryofEuropecannotrecall70yearsofcontinuouspeaceontheEuropeanground(apartfromthelocalconflictsinex-YugoslaviaorUkraine).Whilethegenerationsofpeople,who,fortunately,neverexperiencedwardangers,weregrowingup,Europewasabletomakesomeextrastepsintermsofeconomic,infrastructural,customs,fiscalandmonetaryintegration,allofwhichwearewitnessingtoday.ItisnotquitesimpletocreateregionalintegrationswithintheEuropeanUnion.However,itisnotimpossible.Onthecontrary,thereisanabundanceofexamplesofsuchassociations(variousassembliesofEuropeanregions,VišegradallianceorCEFTA,asatypeofset-upbeforejoiningtheEU),andtheymostlyrelatetothecountrieswhichhavecommoneconomicinterestsortheysharethesamedestinyduetosimilargeographicsurroundings.Therefore,thereisatightconnectionamongtheMediterraneancountries,Balticcountries,CentralEuropeancountries,orthecountriesthathavedevelopedmariculture,strongagrarianorindustrialinterestsetc.Thesespecificinterestsmaycreatepresumptionsfororganizedactions,whichenablesthesecountriestogeneratemorepowerfulinfluenceonthedecision-makingprocesswithintheEuropeanUnioninstitutions,andfurther.Suchaspirationsandactivitiesrepresenttheveryessenceofdiplomaticactivities.Allcountrieswithsuccessfuldiplomaciesareusingthisactivitymodelinordertoachieveanimprovement.Itisalogical,rational,practicalandpoliticallyandeconomicallyjustifiedbehaviour.ItturnsoutthatthisInitiativestartsfromthesepositions.So,fromitspresenceitisnotmuchofaninnovation,butmoreofanexperiencedsuccessfulmodelofdiplomacy.

Thesecondlevelistheonewhichinvolvesdiplomaticstrides,whileconductingindividual

Acta Econom


11


pozitivnihekonomskihefekata,većmožestvoritiidrugeproblemeusmisludodatnogopterećenjajavnih financija.

Aktivnostikojeseradenaobjeoverazinedjelovanja,aštojerezultiralopokretanjemInicijative,pokazujunamdasmosvjedociznačajnogiskorakagospodarskediplomacije.Iiakounaprijednemožemosagledatisveefektekojićetiiskoracidonijetinaukupnugospodarskuslikupojedinihuključenihdržava,sasigurnošćumožemorećidajemotorpromjenapokrenut.

GEOPOLITIČKI KONTEKST INICIJATIVE TRIJU MORA

Znakovitojedazagovarateljioveinicijative,pačakinjeninajistaknutijikreatori(ilibašnaročitooni),prinjezinojslužbenoji/ilijavnojprezentacijinepropuštajuprilikunaglasitikakoona“nijeuperenaprotivnikoga,naročitoneprotivRusije,NjemačkeilibilokojedrugedržaveusrednjojEuropi”,12 većjeglavnaintencijainicijativebitiintegrativnifaktorzazemlječlanice,adasupritomsvezemljekojeseaktivnounjuželeuključitiupotpunostidobrodošle.Ovakavizričajnijeslučajaniozbiljnorazotkrivadaovainicijativaimasvojejasnoiskazaneoponentezakojesepretpostavljadazatakvusvojupozicijuimajuprvenstvenogeopolitičkemotive.

Geopolitikajerubnaznanstvenadisciplinakojapovezujegeološkuosnovuodređenogprostorasanjegovimsocio-ekonomskimkontekstom,asveuciljuovladavanjadostupnimiograničenimresursima.(Tuathail,2007.)Iztakveperspektive,krozpovijestsuse(anaročitotijekomdrugepoloviceXIX.iprvepoloviceXX.stoljeća)javljalimnogiznačajniautori(poputFriedrichaRatzela,RudolfaKjellena,AlfredaMahana,HalfordaMackindera,KarlaHausofera,JohnaSpykmana,AlexanderaSeverskogimnogihdrugih)kojisuponudilivišeilimanjekoherentnesustavekojimasunastojaliodgovaralinapitanje:kojajetoosnovnapolugamoćikojaćepridonijeti

projectsfromthisInitiative.Eachofthemrequiresalotofknowledge,skillsandresourcefulness.Butfirst,itisessentialtocreateafully-designedinvestmentplanandasustainablefinancialmodelforeachofthem,sothatitmakessensetogetengaged,inthefirstplace.Awell-designedinvestmentprojectmustbetheresultofacleardevelopmentstrategyofeachindividualcountry.Andtheymustdesignitthemselves.Countrieswhichdonotcomeupwiththeirowndevelopmentstrategywillnotonlyfailtoprovidepositiveeconomiceffects,butmayalsoenduphavingotherproblemsintermsofadditionalpressureonpublicfinance.

Activitiesconductedonbothlevels,whichresultedintheinitiationoftheInitiative,indicatethatwearewitnessingasignificantstrideofeconomicdiplomacy.Eventhoughwearenotabletoseealltheeffectsthatthesestridesaregoingtohaveonthetotaleconomicimageofindividualcountriesinvolvedinadvance,wecansafelyclaimthattheengineofchangeshasbeenstarted.

GEOPOLITICAL CONTEXT OF THE THREE SEAS INITIATIVE

ItissymbolicalthattheInitiativesupporters,andevenitsmostprominentcreators(ortheminparticulary)nevermisstheopportunitytosaythat“itisnotaimedagainstanyoone,andparticularlynotagainstRussia,GermanyoranyotherCentralEuropeancountry”.12 The main intention of the Initiativeistobetheintegrationalfactorforthememberstates,andallthecountrieswishingtoactivelyjointheInitiativearewelcome.Thiskindofutteranceis,byallmeans,notaccidentalanditseverelyrevealsthatthisInitiativehasitsunprecedentedopponents,who,assumingly,havetheirowngeopoliticalmotivesfortheirstandpoint.

Geopoliticsisamarginalscientificdiscipline,whichassociatesgeologicalbasisofaparticularareatotheirsocio-economiccontext,withthegoalofmasteringavailableandrestrictedresources(Tuathail,2007).Fromthatperspective,

Acta Econom


12


Acta Econom


13

prisvajanjusvjetskogbogatstvaistvaranjuglobalnehegemonije.(Dodds,2007.)Pokazalose,bezizuzetka,dasutepolugemoćivezaneuzizvoreenergije,infrastrukturu,vojnusnagu,teritorijteunovijedobasveonovezanouzsigurnosttebrziprijenosinformacijaitelekomunikacijsketehnologije(ICT).AkousporedimonavedeneizvoremoćisaiskazanimsektorimaizkojihdolazeprojektikojisenamjeravajurealiziratikrozInicijativu,uviđamokakoonaima(ilibimoglaimati)prvoklasnigeopolitičkiutjecaj.Stogajegeopolitičkadimenzijaoveinicijativeneupitnatejeupravotomogućeobjašnjenjezaštobionamoglaimatisvoječvrstezagovaratelje,aliiosporavatelje.

PodručjesrednjeEurope(kojanemastriktnodefiniranezemljopisnegranice,alisesmatradajetopodručjeodNjemačkenazapaduiulaziupodručjedanašnjeRumunjskenaistokuteodBaltičkihzemaljanasjeverudoVojvodineuSrbijinajugu)jošjeoddobaRimskeRepublikepanaovamo,diosvijetanadkojimsusekontinuiranoispreplitaliraznovrsnivojni,ekonomski,kulturnipaicivilizacijskiinteresi.Naposljetku,upravosuizovogpodručjakrenulaobaglobalnasvjetskasukobauXXI.stoljeću.Ovladavanjeovimprostorombiojepredmetinteresamnogihnarodakaoštosu:Huni,Avari,Iliri,Goti,Slaveni,Osmanlije,Rusi,Nijemci,Francuziimnogidrugi.

UkontekstuvelikihgeopolitičkihteorijavažnostovogpodručjaprvijeprepoznaoengleskigeografHalfordMackinderkojijeosmislioteorijuHeartlandatejujekroznizsvojihpredavanjajavnoobznanio1904.godine.Potojteorijiupravojeeuroazijskokopno(uglavnompodručjedanašnjeRuskeFederacije)stožernigeografskiprostor(pivot area)kojijezbogvelikogkopnenogprostranstva,praktičkineosvojiv.(Mackinder,1904:421–437)

Uistovrijeme,iznjegajemogućeproširitiutjecajnaostataksvijeta(tzv.Rimlandukojemsenalazi“kontinent”Europa,BliskiIstok,IndijaiKinate Vanjski otočni prstenkojiobuhvaćaAfrikui

manyoutstandingauthorshavearisenthroughouthistory(andespeciallyduringthesecondhalfofthe19thandthefirsthalfofthe20thcentury),suchasFriedrichRatzel,RudolfKjellen,AlfredMahan,HalfordMackinder,KarlHausofer,JohnSpykman,AlexanderSeverskiandmanyothers.Theyprovidedmoreorlesscoherentsystemsofansweringthefollowingquestion:whichleverofpowerisitthatisgoingtocontributetotheacquisitionofworldfortunebycreatingglobalhegemony(Dodds,2007).Asitturnsout,theseleversofpowerare,withoutexception,relatedtoenergysources,infrastructure,militaryforce,territoryandrecentlyallthesecurityissuesandfastinformationandtelecommunicationtechnologytransfer(ICT).Ifwecomparetheabovementionedpowersourcestothesectorsthattheprojectsderivefrom(projectswhichareintendedtobeconductedthroughthisInitiative),wecanconcludethattheInitiativehas(ormighthave)afirst-classgeopoliticalimpact.ThisiswhatmakesthegeopoliticaldimensionofthisInitiativeunquestionableandthisistheprecisereasonwhytheInitiativemayhaveitssupporters,aswellasopponents.

CentralEuropeanterritory(whichdoesnothavestrictlydefinedgeographicborders,butisconsideredtobetheareastretchingfromtoday’sGermanyinthewesttoRomaniaintheeast,andfromtheBalticcountriesinthenorthallthewaytoVojvodinainSerbiainthesouth)hasbeen,sincetheRomanRepublictimesonwards,apartoftheworldwheredifferentmiltary,economic,culturalandcivilizationalinterestswerecontinuouslyintertwined.Finally,thisareawasthestartingpointofbothglobalworldwarsinthe20thcentury.Conqueringthisterritorywasthesubjectofinterestsofthenationslike:theHuns,Avars(Caucasus),Illyrians,Goths,Slavs,OttomanTurks,Russians,Germans,Frenchandmanyothers.

Theimportanceofthisterritory,inthecontextofgreatgeopoliticaltheories,wasfirstrecognizedbytheBritishgeographerHalfordMackinder,whowrote the Heartlandtheoryandpublicizeditthroughaseriesoflecturesin1904.Accordingtothistheory,


objeAmerike).MackinderusvojojteorijiideikorakdaljetekažedajeeuropskidiokopnakojisenaslanjanaHeartlanduzemljopisnomsmisluuglavnomvelikaravnicatejeposebnonaudarupotencijalnogruskogprodorauEuropusvedotoplihmora.OnizrijekomspominjegraniceteugrozeitonalinijiodrijekeLabenasjeverudoJadrananajugu.13Drugimriječima,upravojetoprostorkojijeobuhvaćenzemljamakoječineInicijativutrijumora.Ovakvapodudarnostnijeslučajna,iiakosepolitičkakartasvijetapotpunopromijenilauodnosunapočetakXX.stoljećakadajeovateorijanastala,osnovnigeopolitičkitonraspraveseočitonijeznačajneizmijenio.

UželjidaseipakosuvremenirakursrazmatranjaukontekstutrenutnegeopolitičkesituacijenijemogućeprevidjetičinjenicudaprostorobuhvaćenčlanicamaInicijativestvarasvojevrsnuprostornubarijeru(zovugajoši“sanitarnikoridor”)izmeđuRusijeistarihčlanicaEuropskeunije.SobziromnačinjenicudasusvečlaniceoveInicijativepunopravnečlaniceEuropskeunijenovijegdatuma,moždajeovakvorezoniranjedokazopostojanju“dvijuEuropa”zbogčegajeInicijativainicijalnoinastala.

NeospornaječinjenicadajeEuropskaunijavelikisvjetskipotrošačfosilnihgorivasrelativnomalomkoličinomvlastitihizvoratejeovisnostoruskomplinuznačajna.NekedržavečlaniceEUodRusijedobivajuvišeod75%ukupnogplina(poputRumunjskeiSlovačketebaltičkihzemalja:Litve,LatvijeiEstonije)dok,primjerice,BugarskasavsvojplindobivaodRusije.Europa,dakako,nastojitusvojuovisnostsmanjitiitonastojinapravitinanajmanjedvanačina:diversifikacijomdobavnihpravacatepoticanjemrazvojaobnovljivihizvoraenergije(energijaizmora,rijeka,vjetraiSunca).Posebnaenergetskatemajeporastpotrošnjeelektričneenergije(struje)tepitanjenuklearnihelektranakojeuukupnojproizvodnjistrujeimajuznačajanudioumnogimzemljamaEU.14Naime,doksusjednestranenuklearnapostrojenjavrloučinkovitizvorelektričneenergije,opasnostiirizicikojistakvim

Euroasianmainland(basicallytheterritoryoftoday’sRussianFederation)isapivotarea,whichispracticallyunconquerable,duetoitslargemainlanddimensions.(Mackinder,1904:421–437)

Atthesametime,itisquitepossibletoextendtheinfluencefromthisterritorytotherestoftheworld(so-calledRimlandwhichincorporatescontinentalEurope,MiddleEast,IndiaandChina,andalsoOuter ring of islands comprisedofAfrica,NorthandSouthAmerica).Mackinderisgoingonestepfurtherinhistheory,sayingthattheEuropeanpartofmainland,whichgeographicallyleansonHeartland,isbasicallyalargeplainandisespeciallyexposedtoapotentialRussianinvasionofEurope,allthewaytothewarmseas.Hementionsthosedangersexplicitly,fromtheriverElbeinthenorthtotheAdriaticSeainthesouth.13Inotherwords,thisisthepreciseterritorycomprisingofthecountriesthatmaketheThreeSeasInitiative.Thiscoincidenceisnotrandom.Eventhoughtheworldpoliticalmaphasnotentirelychangedsincethebeginningofthe20thcentury,whenthistheorywascreated,thebasicgeopoliticaltoneofthedebatehasnotsignificantlyaltered.

Inordertocontemporatetheangleofviewingthecurrentgeopoliticalsituation,wecannotquiteignorethefactthattheterritoryoftheInitiativemembercountriescreatesacertainterritorybarrier(knownalsoas“cordonsanitaire”)betweenRussiaandtheoldmemberstatesoftheEU.RegardingthefactthatallmemberstatesofthisInitiativearefullbutmorerecentlyjoinedmemberstatesoftheEU,perhapsthiswayofthinkingistheproofthatthereare“twoEuropes”,whichiswhytheInitiativewascreatedinthefirstplace.

ItisindisputablethattheEuropeanUnionisahugefossilfuelconsumerwithrelativelylowlevelsoftheirownsources.Therefore,itlargelydependsonRussiangassupply.SomeEUmembersreceivemorethan75%oftotalgassuppliesfromRussia(e.g.Rumania,SlovakiaandBalticcountries:Lithuania,LatviaandEstonia),whereasBulgariagetsallofthegastheyneedfromRussia.Europe

Acta Econom


14


postrojenjimadolazetepitanjenuklearnogotpadasvevišezaokupljapažnjučelnikazemaljaEU.Tojepostaloposebnoaktualnonakonnuklearnenesrećekojasedogodilauožujku2011.godineprilikomsnažnogpotresateposljedičnoizazvanogtsunamijaštojerezultiraloekološkomkatastrofomunuklearkiFukushimaIpokrajjapanskoggradaOkuma.15

OdnosiizmeđuRuskeFederacijeiEuropskeunijevećduževremenanisudobri,akulminacijajeuslijedilakadajeEU,zajednosaSAD,odlučilapokrenutigospodarskesankcijepremaRusijizbognjezineulogeusukobuuUkrajini.Ovesankcije,dakako,nisuodvratileRusijudaseuUkrajinskomsukobuponašajukakomisledajezanjihnajsvrsishodnije,alisuzatoistovremenodonijelevelikugospodarskuštetusamojEuropskojunijitj.njezinimdržavamačlanicama.IRHosjećaposljedicetakvepolitikenavlastitomizvozurobaiuslugakojesuseprepolovile.16KakopromoviraniprojektiusklopuInicijativetakođerzasvojciljimajudiversifikacijudobavnihenergetskihpravacazazemlječlaniceInicijative,aštojeupotpunostiuskladusaopćomeuropskomenergetskompolitikom,ovisuprojektiukolizijisatemeljnimruskimekonomskimigeopolitičkiminteresima.Utomsmislupozivdairuskekompanijesudjelujuurealizacijitihprojekatanijesasvimizvjestan(iakoje,dakako,mogućedasenekemanjeposloveradeinjihovekompanije).StogajemogućerazumjetizaštoRusijaimaanimozitetpremaInicijativi.PotencijalnidodatnirazlogzaruskunevoljkostnaspramoveInicijative,kojujeuznačajnojmjeripokrenulaRH,moždasemoženaćiiučinjenicištojeslužbenahrvatskapolitikanašlazashodnoaktivnosenuditikaopotencijalnimedijatorzarješavanjesukobaizmeđuRusijeiUkrajine,anatemeljunjezinogiskustvamirnereintegracijehrvatskogPodunavlja.Dakako,Rusijaovakavhrvatskiangažmannijedočekalasaoduševljenjem.

Drugedvijevelike(globalne)svjetskesile,SADiKina,suvrloblagonaklonepremaovojinicijativi.Itosvakaizsvojihgeopolitičkihiekonomskihrazloga.

is,naturally,tryingtoreducetheirdependency,anditisdoingitintwoways:bydiversifyingsupplychainsandsubsidizingrenewablesourcesofenergy(energyacquiredfromthesea,rivers,windandsun).Thereisanotherenergysubjecttobediscussed–itistheincreaseinelectricalenergyconsumptionandthepowerplantissue.PowerplantshaveamassiveshareinelectricalenergyproductioninmanyEUcountries.14While,ononehand,nuclearpowerplantsmakeanefficientelectricalenergysource,risksanddangersrelatedtothemandtothenuclearwasteareamatterofgreatconcernfortheEUleaders.Ithasbecomeanissueonthetable,particularlyafterthenuclearaccident,whichoccurredinMarchof2011,asaconsequenceofasevereearthquakecausedbytsunami,andresultedinanenvironmentaldisasterinFukushimanuclearpowerplant,neartheJapanesetownofOkuma.15

TherelationsbetweentheRussianFederationandtheEuropeanUnionhavenotbeengoodforquitesometimenow.TheclimaxoccurredwhentheEU,alongwiththeUSA,decidedtoimposeeconomicsanctionsonRussia,asaresultoftheRussianroleinthewarinUkraine.Thesesanctions,naturally,didnotdivertRussiafrombeinginvolvedinthewarinUkraineinthewaytheythoughtwasthemostrelevant,buttheycausedirreparableeconomicdamagetotheEU,i.e.toitsmemberstates.EventheRepublicofCroatiahasbeenexperiencingtheconsequencesofthispoliticsontheirexportofgoodsandservices,whichhasconsequentlybeenhalved.16 Since the promotedprojectsoftheInitiativealsoaimtodiversifyenergysupplychainsfortheInitiativememberstates,whichiscompletelycompliedwiththegeneralprinciplesoftheEuropeanenergypolicy,theseprojectscollidewithfundamentalRussianeconomicandgeopoliticalinterests.ItisnotentirelyprobablethatRussiancompanieswillbeinvitedtoparticipateintheseprojects(althoughthereisapossibilitythatsomeminoractivitieswillbecarriedoutbytheircompanies).Therefore,RussiananimositytowardstheInitiativeisratherunderstandable.Thereisapossibleadditional

Acta Econom


15


Nedogađasečestodanapromocijunekeinicijative,kojajeposvojojsuštiniipaklokalnogkaraktera,svojupodrškukaopočasnigost,osobnodolazidatiameričkipredsjednik.AupravotosedogodilouslučajuInicijativetrijumorakadajenasastanaknavrhu,kojiseodržao6.srpnja2017.godineuVaršavi,došaoameričkipredsjednikDonaldTrump.Većjesamnjegovdolazaksnažnaporukakojusurazumjeliiiščitalisviinvolvirani.Dakako,svatkojedaonekosvojetumačenjetogčina.NemasumnjedasuinicijatoriInicijativeovakvimrazvojemdogađajaiznimnozadovoljnijerjecijeliprojekttimedodatnodobionasnaziuglobalnimrazmjerima.Sdrugestrane,mnogimedijikojinisuskloniovojInicijativisuizvještavaliotomekakojeonateksvojevrsniamerički“trojanskikonj”uEuropijersenjime,kakokažu,stvaradodatnainteresnapodjelameđučlanicamaEUštoćezasvojuposljedicuimatiukupnoslabljenjeEuropskeunije.SnazitogargumentavjerojatnojedoprinioisamameričkipredsjednikDonaldTrumpsobziromnanegativnestavoveoEuropskojunijikojejeiznosiotijekomsvojepredsjedničkekampanjekaoipodrškekojujedaoVelikojBritanijikadajenareferendumuodlučiladaćeizaćiizpunopravnogčlanstvauEU.Osimovogpar excellancegeopolitičkogmotiva,SADimajuisasvimjasniekonomskirazlogzadavanjepunepodrškeovojInicijativi.Naime,SADjezahvaljujućipostupkuhidrauličkogfrakturiranja(uglavnomizstijeneškriljevca)postalanajvećisvjetskiizvozniknafteiplina(adonedavnojebilanajvećisvjetskiuvozniknafte,uglavnomsBliskogistoka)tesuodnedavnoameričkiLNGbrodovipočelidostavljatiukapljeniplinuPoljskeluketj.njezineLNGterminale.Stogaovaenergetsko-ekonomskasuradnjapostajesasvimrazumljivakaoiameričkapodrškadaseizgradiLNGterminalnaKrkuštojejedanodznačajnijihprojekatausklopuInicijativetrijumora.PoljskaiRHsučlaniceNATOsavezatejeovakvasuradnjasasvimprirodna,aposebnodobivanasnaziakoseprisjetimokakvajepovijesnaiskustavaimalaPoljska(aiostalečlaniceInicijative,posebicebaltičkezemlje)saRusijomtijekomXX.stoljeća.

reasonwhytheRussiansmightbereluctanttotakepartintheInitiative,provoked,toalargeextent,bytheRH.TheCroatiangovernmentisdeterminedtobeapotentialactiveintermediatoroftheRussian-Ukranianconflict,onthebasisofCroatianexperienceinthepeacefulreintegrationoftheCroatianDanubianBasin.Surely,RussiawasnotexactlydelightedtohearaboutCroatianinvolvement.

Theothertwoleading(global)forces,theUSAandChina,arelookingattheInitiativebenevolently.Andeachofthemhastheirowngeopoliticalandeconomicreasons.

ItisnotverycommonforthePresidentoftheUnitedStatestocomeinperson,asanhonourableguest,toapromotionofaninitiative,whichisessentiallylocal,toexpresshissupport.AndthisisexactlywhathappenedinthecaseoftheThreeSeasInitiative,whentheUSPresidentDonaldTrumpshowedupforasummitmeetinginWarsawonJuly6,2017.Hisarrival,asitis,isastrongmessagereadandinterpretedbyeveryonethere.Naturally,everyoneinterpreteditdifferently.ThereisabsolutelynodoubtthattheinitiatorsoftheInitiativehavebeenmostpleasedwiththis,sincethewholeprojectgatheredstrengthonglobalscale.Ontheotherhand,alotofmediaopposingtheInitiativereportedthattheInitiativeismerelytheAmericanTrojanhorseinEurope,usedtogenerateanevenlargersegmentationamongEUmemberstates,whichwilleventuallyresultinanoverallweakeningoftheEuropeanUnion.ThisargumentwasmostprobablyfosteredbytheUSPresidentDonaldTrumphimself,ashepointedouthisnegativeattitudestotheEUthroughouthispresidentialcampaign,aswellasthesupportheprovidedfortheUK,whentheydecidedtoleavetheEUfullmembershipthroughareferendum.Apartfromthispar excellancegeopoliticalmotive,theUSAhavealsogotacrystalcleareconomicreasontogivetheirfullsupporttothisInitiative.Thankstotheprocedureofhidraulicfracturing(fromoilshale)theUSAhavebecometheleadingworldexporterofoilandgas(andonlyuntil

Acta Econom


16


SvojusnažnupodrškuInicijativitrijumoraNarodnaRepublikaKinaslužbenojeobjasnilačinjenicomdaunjojvididoprinosurestauracijitzv.“putasvile”kojegKinazdušnozagovarajerunjemuvidisvojvitalniekonomskiinteres.

Put svilejenazivzamrežukaravanskihputovakojisutijekompovijestispajaliKinuiSredozemljeprekoPerzijeiBliskogistoka.Hrvatskaimaposebnuvezustimputemjerjejedanodnjezinihnajznačajnijihtrgovacaiputopisaca,popredajiKorčulanin,MarkoPolo,koristioupravoputsvileočemusepišeuknjiziMilijun.17Radiseotrećojnajprevođenijojknjizinasvijetu(odmahnakonBiblijeiKur´ana),koja je imala izniman utjecaj u vrijeme velikih otkrićaidobaKristoforaKolumba.Danas,zaKinu,obnovljeniputsvileoznačavasvaonanastojanjakojasuufunkcijikineskogplasmanaroba,uslugaiinvesticijauEuropskojunijikojaje,bezobziranasvojeunutarnjeslabosti,jošuvijekjednoodnajvećihinajbogatijihtržištanakojimaKinanastojiprisustvovatiibitivažantrgovinskipartner.PremaistraživanjuMercator Institute for China Studies(MERICS)iRhodium Group18Kinajeu2016.godiniuEuropuuložila40milijardidolaraštopredstavljaporastodčak77%uodnosuna2015.godinu.Taulaganjasuuglavnombilauoblikuakvizicijakompanija(prvenstvenouNjemačkoj,kaoštosukupovinatvrtkezaproizvodnjuindustrijskihrobotaKukaizAugsburgauvrijednostiod4,6milijardidolarailipreuzimanjetvornicestrojevaKrassMaffeiizMunchenaza1milijardudolara)ikupovineinfrastrukturnihobjekata(lukauPirejuuGrčkoj,svojevremeniiskazaniintereszalukuRijekauHrvatskojidrugo).OsimovoginvestiranjaNarodnaRepublikaKinajeuVaršavi2012.godinepokrenulainicijativu“Kina + 16”kojiokuplja16zemaljasrednjeiistočneEurope(odkojihje11državačlanicaEuropskeunije)19skojimajeKinau2014.godiniimala60milijardidolaravrijednostibilateralnetrgovine.Osimovoga,Kinajezaspomenutugrupuzemaljaodobrilaposebnikreditnimehanizamčijaje

recentlytheywerethelargestworldimporterofoil,mostlyfromtheMiddleEast).Onlyawhileago,theUSLNGshipsstarteddeliveringliquifiedgastoPolishports,i.e.PolishLNGterminals.Thisiswhatmakesthisenergy-economiccooperationquitecomprehensive,aswellastheUSsupporttobuildanLNGterminalontheislandofKrk,whichisthemostcrucialprojectoftheThreeSeasInitiative. Poland and the RH are the member statesofNATOandthistypeofcooperationisonlynatural.ItgainsparticularstrengthifwerememberwhatPoland’shistorywithRussiawaslikethroughoutthe20thcentury(butalsootherInitiativestates’,Balticstates’inparticular).

ApowerfulsupporttotheThreeSeasInitiativewasprovidedbythePeople’sRepublicofChina,explainingitformallybysayingthatChinalooksattheInitiativeasatypeofcontributiontotherestoringoftheso-called“SilkRoad”.Chinaadvocatesitmostvividlybecausetheyseetheirownvitalinterestsinit.

Silk RoadreferstoanancientnetworkoftraderouteswhichwereconnectingChinaandtheMediterranenoverPersiaandtheMiddleEast.CroatiacherishesaspeciallinkwiththisrouteasoneofthemostoutstandingCroatianmerchantsandtravelwriters,MarcoPolo,fromtheislandofKorčula,accordingtoalegend,usedtheSilkRoad,asitiswritteninthebookMillion.17Itisthethirdmosttranslatedbookintheworld(rightaftertheBibleandQuran)anditwasextremelyinfluentialatthetimesofgreatdiscoveriesandChristopherColumbus.Today,therestorationoftheSilkRoadsignifiesforChinaalltheeffortsthathadbeenmadetolaunchChinesegoods,servicesandinvestmentsintheEU,whichisstill,despiteitsinternalweakpoints,oneofthebiggestandwealthiestmarket.Chinawantstobepresentonthismarketandwishestobeitsvitaltradepartner.AccordingtoaresearchofMercator Institute for China Studies(MERICS)andRhodium Group18ChinainvestedinEurope$40billionin2016,whichisanincreaseof77%comparedto2015.Theseinvestmentsaremostlycompany

Acta Econom


17


vrijednostsapočetnih10milijardidolaradodanasnaraslana13milijardieura.SvesutojasniekonomskiigeopolitičkirazlozizaštoKinadajepodrškuinicijativamakojepotičuekonomskusuradnjupatakoiInicijativitrijumora.

Sdrugestrane,NjemačkakaonajvećapojedinačnaekonomijauEuropskojunijiizražavaskepsupremaInicijativitrijumoraipritomnajizravnijeupotrebljavageopolitikukaorazlogzatakavsvojstav.Čakštoviše,ukontekstustvaranjaregionalniheuropskihintegracijanjemačkapolitikaihpromatrausvjetlusvojevrsnih“samoizolacionističkihprocesa”kodrubnihistočnihdržavačlanicaEuropskeunije,aneodbacujesenitimogućnostnjihovogvračanjauokriljeistočnogbloka(nenavodećitočnonaštosekonkretnomisli).20Njemačkajejednaodosnivačicatrijueuropskihzajednica(izkojihse1992.godinestvorilaEuropskaunija)islobodnosemožerećidajeonaglavnimotoreuropskihintegracijskihprocesa.NjezinutjecajjedodatnodobionasnazinakonreferendumskeodlukedaVelikaBritanijaistupiizEuropskeunije.KakoseupreambuliDubrovačkeizjaveizrijekomgovoriostvaranjupretpostavkizajačanjeeuropskeosovine(ilikakosekaže“uspravnice”)sjever–jug,anasuprotdosadašnjojosovinizapad–istok,jasnojedajemotivacijaInicijativepreusmjeritioštricurazvojanazemljemeđukojimanijeNjemačka.Takvonastojanjejelegitimno,alijeistotakovrloizvjesnodaseononećesvidjetionimaodkojihseteinvesticijemisleizmjestiti.Pritom,ovakavargumentjesamodjelomičnoopravdanjerjesvjetskikapitalodkudabiseprojektiizInicijativemoglifinanciratipraktičkineograničen.Neograničenjeprostorno(svisupozvanisudjelovati)ineograničenjeiznosom(dobriprojektiupravilupronalazeizvoresvogfinanciranja).Drugimriječima,nepostojibojazandabirealizacijaprojekataizInicijativenaštetilanjemačkimekonomskiminteresima.

Utakvimokolnostimaunjemačkimmedijima(prednjačiDieZeit21,aprenoseostalimedijipoputDeutscheWelle,DieTageszeitungidrugi)

acquisitions(inGermany,primarily,therewasanacquisitionofthecompanyKukafromAugsburgthatmanufacturesindustrialrobots,anditwasworth$4.6billion,oratakeoverofKrassMaffeifromMunich,amachinefactory,worth$1billion)andinfrastructuralfacilitiespurchase(portofPiraeusinGreece,theirinterestsinbuyingtheportinRijeka,Croatiaetc.).Exceptthisinvestment,in2012thePeople’sRepublicofChinastartedtheinitiative“China 16”inWarsaw,whichgathered16CentralandEasternEuropeancountries(11ofwhichareintheEU)19,thatChinabilaterallytraded$60billionwith.Additionally,Chinagrantedthisgroupofcountriesaspecialloanmechanism,whosevaluegrewfrom$10billionto€13billion.ThesearealltransparenteconomicandgeopoliticalreasonswhyChinasupportstheinitiativeswhichenticeeconomiccooperation,theThreeSeasInitiativeamongthem.

Ontheotherhand,Germany,beingthegreatestindividualeconomyoftheEuropeanUnion,isscepticaltowardtheThreeSeasInitiative,justifyingtheirskepticismthroughgeopolitics.Furthermore,intermsofcreationofregionalEuropeanintegrations,Germanpoliticsobservesthoseinititivesas“self-isolatingprocesses“atleastintheoutlyingEasternEUmemberstates.GermanyisnotevenreluctanttosupportthepossibilityofreturningthosecountriesundertheEastBlockwing(eventhoughtheydonotspecificallysaywhattheymean).20GermanyisoneofthefoundersofthreeEuropeancommunities(outofwhichtheEuropeanUnionwascreatedin1992)andwecanopenlysaythatGermanyisthedrivingforceoftheEuropeanintegrationprocesses.Germaninfluencegrewevenmorepowerfulafteritwasdecided,throughareferendum,thatGreatBritainisgoingtoexittheEU.ThepreambleoftheDubrovnikdeclarationtalksabouthowtocreatetheassumptionstostrengthentheEuropeanNorth-SouthAxis(or“vertical”,astheycallit),asopposedtotherecentWest-EastAxis.ItisclearthattheInitiativewantstoredirecttheedgeofdevelopmenttowardthecountriesthatdonothaveGermanyamongthem.Thissortoftendencyis

Acta Econom


18


ovojseInicijativipripisujedajetoništadrugonegorealizacijastaregeopolitičkeidejeproizašleizintelektualnogkrugapoljskihkonzervativacapodnazivom“Međumorje”pokojojsuupravoPoljacitrebalistvoritisvojuzonuinteresakojabiseprostiralaodBaltikadoCrnogmora.Idejuotzv.MeđumorjuzdušnojenakonprvogsvjetskogratazagovaraoJózefKlemensPiłsudski,poljskirevolucionariautoritarnidržavnikizmeđudvasvjetskaratakojijesnivaostvaranjesrednjo-istočno-europskefederacijeukojojbiglavnuuloguimalaPoljska,asvepouzorunaPoljsko-LitvanskufederacijukojajepostojalaodBaltikadoCrnogmoraizmeđuXVIiXVIIstoljeća.MaršalPiłsudskijetadaimaoambicioznugeopolitičkuvizijupremakojojbitakvafederacija(akojabiuključivalaPoljsku,Litvu,LatvijuiEstonsku,Finsku,Bjelorusiju,Ukrajinu,Slovačku,Češku,Mađarsku,RumunjskuizemljebivšeJugoslavije)doprinijelasmanjivanjuutjecajaRuskogcarstvaiponištilonjegovateritorijalnaosvajanjauEuropi.PovijesnijekuriozitetdasutijekomDrugogsvjetskogratasvezemljetakoosmišljenog“Međumorja”bileokupiraneiliodSSSR-ailiTrećegReicha,aupravojePoljskaimalasudbinudajebilanacionalnoponiženaiteritorijalnopodijeljenaodobijuovihsila.StogamoždainijesasvimiznenađujućedaInicijativaukojojvodećuuloguimaPoljskanijedočekanasodobravanjembašodNjemačkeiRusije.

UovomkontekstuzanimljivojeprimijetitidasunapolitičkojsceniEuropetrenutnouočljivadvapravcadjelovanjakojasasobommogudonijetiznačajnenovegeopolitičkeokolnosti.TojeprijesvegajačanjevezaizmeđuRusijeiNjemačke,štosenpr.vidiuzajedničkomforsiranjuizgradnjeplinovodaSjeverni tok IIkaoisveizraženijeslabljenjevezaizmeđuNjemačkeiSAD.TosemoglozornovidjetiupredsjedničkojkampanjiDonaldTrumpa,kadajeonustvrdio:“Nijemcisuloši,jakološi!”.Dakako,onjeovoizrekaoukontekstuuvozanjemačkihautomobilauSAD,auciljupromocijepolitike“Americafirst”kojuželiprovesti.OvakvaNjemačko–Ruskaosovina

legitimate,butitisalsoquiteprobablethatthosewhowillbeaffectedbythisinvestmentdislocationwillnotthinkhighlyofit.Thisargumentisonlypartiallyjustifiablebecausetheglobalcapital,whichwouldfinancetheInitiative’sprojects,isbasicallyunlimited.Itisunlimitedregionally(everyoneiswelcometoparticipate)andfinancially(goodprojectsfindgoodsourceoffunding,asarule).Inotherwords,thereisnoconcernthattheactualisationoftheInitiative’sprojectswouldharmGermaneconomicinterests.

UnderthesecircumstancestheGermanmedia(mostlyDieZeit21,butothersaswell,likeDeutscheWelle,DieTageszeitungetc.)describethisInitiativeasmerelytheactualisationofanoldgeopoliticalideathatwasoriginatedbyPolishconservativeintellectuals,knownas“Međumorje (Intermarium)”,whoseideawastocreateaPolishzoneofinterestsstretchingfromtheBaltictotheBlackSea.Theideaoftheso-calledMeđumorje(Intermarium)waspassionatelysupportedbyJózefKlemensPiłsudskiaftertheFirstWorldWar,whowasaPolishrevolutionaryandauthoritarianstatesmanbetweenthetwoworldwars,whodreamtofcreatingaCentral-Eastern-Europeanfederation,inwhichthecentralrolewouldbelongtoPoland,anditwouldbebasedonPolish-LithuanianFederationwhichexistedbetweenthe16thandthe17thcenturyintheareabetweentheBalticandtheBlackSea.MarshalPiłsudskihadanambitiousgeopoliticalvision,accordingtowhichthiskindoffederation(anditwouldincludePoland,Lithuania,Latvia,Estonia,Finland,Belarus,Ukraine,Slovakia,CzechRepublic,Hungary,RomaniaandformerYugoslavcountries)woulddiminishtheRussianEmpireinfluenceandannultheirterritorialinvasionsinEurope.ItisahistoricalcuriositythatduringtheWorldWarIIallofthecountriesofthisconcieved“Međumorje(Intermarium)”wereundertheoccupationofeithertheUSSRortheThirdReich,anditwaspreciselyPolandthatwasnationallyhumiliatedanditsterritorywasdividedbybothoftheseforces.Inthiscontext,maybeitisnotsurprisingthatGermanyandRussiaarenot

Acta Econom


19


kojojbise,nakonizlaskaVelikeBritanijeizEU,trebalapridružitidruganajjačaeuropskaekonomija–Francuska,neodoljivopodsjećanapoznatuidejuHenryaKissingeraoosovini“Pariz–Berlin–Moskva”štopredstavljaistinskuopasnostzautjecajSAD-auEuropi.Sdrugestrane,nadjelujeEuropskoodbacivanjeTurske(blokadapregovoraopristupanjuTurskeuEU)teTurskosveizraženijezbližavanjesaRusijom.Rusija,dakle,provodpolitikuzbližavanjasaštovišeznačajnihmeđunarodnihakterameđukojimaseosimspomenuteNjemačkeiTurskejošističuKinaiIran.Ukontekstuglobalnihgeopolitičkihteorija,naročitooneMackinderaiSpykmana,primjetnojedasvezemljeskojimaRusijanastojiizgraditibliskeodnosesenalazeutzvpodručjuRimlanda(pojasdržavakojeokružujueuroazijskokontinentskosredištezemljetzv.Heartland).UistotovrijemeEuropaimasvezahlađenijeodnosesaSAD-omiTurskom,aRusijiodržavasankcije.

Inaposljetku,iznosisejošjedanargumentkojisekoristiuželjidaserelativiziraovaInicijativa,akojigovoriotomedaseovomInicijativompovezujukonzervativneislabijedemokratskiuređenedržave(govorisečakiodržavnimrežimima)kojenemajutradicijupoštivanjaljudskihprava,alijezatokodnjihsveupečatljivijipovijesnirevizionizamioživljavanjetotalitarnihideologija.Dodatnosu,kažese,tedržaveiusukobusaostalimčlanicamaEuropskeunije.TuseprvenstvenomislinaPoljsku–kojasenašlausukobusaEuropskomkomisijomzbognajavljenereformesvogapravosuđainedemokratskihpostupakaokoizborasudaca,smanjivanjamedijskihsloboda,ograničavanjereproduktivnihpravaženaipodržavanjanacionalističkepolitike“Blut&Boden”;22 Mađarsku–kojajenaudaruinstitucijaEuropskeunijezbogpolitikepremijeraVictoraOrbanapremaimigrantimateopćenitomkontriranjuuprovođenjueuropskihpolitika;iHrvatsku–ukojojsuuočeniproblemisaneadekvatnomizakašnjelomdržavnomosudompojavareinterpretacije(revizionizam)23totalitarneideologijeizvremenaDrugogsvjetskogratakaoinakonnjega.24

thrilledwiththeideaofPolandbeingtheleadingcountryoftheInitiative.

CurrentlytherearetwoactioncoursesontheEuropeanpoliticalsceneandtheymaybethecauseofnewsignificantgeopoliticalcircumstancesinthefuture.Thesecircumstancescan,primarily,meanthestrengtheningofRussian-Germanbonds,whichisevidentfromtheirinsistingontheconstructionof the Nord Stream IIgaspipeline,buttheycanalsomeanweakiningofGerman-USbonds.ThiswasparticularlyapparentduringDonaldTrump’spresidentialcampaign,whenhedeclared:“TheGermansarebad,verybad!”Ofcourse,itwassaidinthecontextofimportingGermancarstotheUS,whileheistryingtocarryoutthe“Americafirst”policy.ThiskindofGerman-Russianaxis,withFrancejoiningthemafterBrexitandFranceis,letusnotforget,thesecondstrongesteconomyinEurope,resemblesHenryKissinger’sfamousideaofthe“Paris–Berlin–Moscow”axis,andthatrepresentsatruedangerfortheUSinfluenceinEurope.Ontheotherhand,thereisEuropeanannihilationofTurkeyinaction(blockingofTurkey’saccessionnegotiationsforjoiningtheEU)andTurkishincreasingrapprochementtoRussia.Russiaisevidentlyimplementingtherapprochementpolicywithmanyimportantinternationalplayers,amongwhichstandoutChinaandIran,apartfromtheabovementionedGermany.Inthecontextofglobalgeopoliticaltheories,especiallytheonesdesignedbyMackinderandSpykman,itisnoticeablethatallthecountries,whichRussiaistryingtobuildcloserelationshipsto,arelocatedintheso-calledRimland(abeltofcountriessurroundingEuroasiancontinentalcentreoftheso-calledHeartland).Simultaneously,Europe’srelationshipswiththeUSAandTurkeyaregrowingcolder,andEuropekeepssanctionsimposedonRussia.

Lastbutnotleast,thereisanotherargumentonthetableusedtoputthisInitativeinperspective.ThisargumentsaysthatthisInitiativeassociatesmoreconservativeandlessdemocraticcountries(thereiseventalkofstateregimes),whichdonothavethetraditionofhumanrightsrespect,buttheydo

Acta Econom


20


Pritom,jačanjedesnihipopulističkihsnagapolitičkogspektra,kaoirevizionističkihpokreta,akoijesupostalirelevantnioblikpolitičkogdjelovanja,oninisukarakteristikasamodržavačlanicaInicijative,većjeovajprocesuočljivnarazinicijeleEuropskeunije.Toje,donekle,razumljivoukontekstuimigracijskogvalakojijenedavnozadesioEuropu,sveizraženijihneuspjehaeuropskihsocijalnihdržavadarealizirajusvojezacrtaneciljeve,svevećihnastojanjapojediniheuropskihnarodazasamoodređenjem(nekigazoviuseparatizmom,kaouslučajuŠkotskeiliKatalonije),kaoipoteškoćauekonomskomnapretkuu“rubnim”državamaEuropskeunije(Grčka,Španjolska,Portugal,Hrvatska…).OvačinjenicaseupraviluneističekaorelevantanpokazateljtrenutnogstanjanarazinicijeleEuropskeunijekaoiopćenitogzaoštravanjaretorikenaglobalnojpolitičkojscenisvijeta,većseuprviplanstavljajuzemlječlaniceInicijativeštonedoprinosirazumijevanjucjelokupneeuropske(geo)političketektonike.MoglobisepokušatidokazivatidajeupravotakvapercepcijaujednoiglavniciljuželjidaseInicijativadovedeupitanje.Ovakvanastojanja,akoihsenavrijemeneprepoznairazumije,moglabidovestidotogadaInicijativaumjestointegrativnogfaktorazaEuropupostanenjezinkamenspoticanja.Ato,premasvimdostupnimirelevantnimizvorima,uopćenijebilanamjeranjezinihkreatora.

INICIJATIVA TRIJU MORA I RH

Boritisezasvojrazvojnijesamopravonegoiobavezasvakevlasti.

Povijesnogledano,Hrvatskaima,kaorijetkokojadržavanasvijetu,iznimnodugoibogatoiskustvoživotauvišenacionalnimzajednicama,apoznatesunamisudbinekojesuihsveredomzadesile.Hrvatskaseuvišenacionalnimzajednicamanalaziod1102.godinestvaranjempersonalneunijesUgarskomkrozsporazumPacta conventa.25 Potom je1527.godineHrvatskazasvogakraljapriznala

haveremarkablehistoricalrevisionismandrevivaloftotalitarianideologies.Thesecountriesare,additionally,inconflictwithotherEUmemberstates.ItisPoland,inthefirstplace,whichisinconflictwiththeEuropeanCommissionbecauseoftheirupcomingjusticesystemreformandtheundemocraticproceduresofelectionofjudges,freedomofpressreduction,constrainingofwomen’sreproductiverightsandthesupportPolandprovidestothenationalist“Blut&Boden”policy22;thenthereisHungary–whichisatargetofattacksoftheEUinstitutionsduetotheirPrimeMinisterVictorOrban’simmigrationpolicyandgeneralopposingtoEuropeanpoliciesimplementation;andCroatia–whichhasissuesofinadequateanddelayedcondemnationofreinterpreting(revisionism)23 of totalitarianideologyfromtheSecondWorldWarandtheperiodafterit.24

Strengtheningoftheright-orientedpopulisticforcesofthepoliticalspectrumandofrevisionistmovementsisnottypicalofInitiativememberstatesonly,butthisprocesshasbecomequiteapparentonthelevelofthewholeEuropeanUnion.Itisunderstandable,tosomeextent,inthecontextofwavesofimmigrationthatEuropehasbeenfacingrecently,ofincreasingfailuresofEuropeansocialstatestoreachtheirgoals,increasingeffortsofindividualEuropeannationstoachievenationalself-determination(somecallitseparatism,asinthecasesofScotlandandCatalonia),anddifficultiesaccomplishingeconomicprogressinthemarginalEUcountries(Greece,Spain,Portugal,Croatia…).ThisfactisnotcommonlypointedoutasarelevantindicatorofthecurrentsituationintheEUorofthegeneraltensionsontheglobalpoliticalarena.TheInitiativememberstatesareusuallyputfirst,whichdefinitelydoesnotcontributetounderstandingofoverall(geo)politicaltectonicsinEurope.AttemptscouldbemadetoprovethatpreciselythiskindofperceptionistheultimategoaltostartquestioningtheInitiative.Behaviourofthissort,ifnotrecognizedorunderstoodtimely,mayleadtotheInitiativebecomingastumblingblockinstead

Acta Econom


21


FerdinandaHabsburškogčimejeušlausastavHabsburškemonarhije,a1867.godinejepostalasastavnimdjelomAustro-UgarskemonarhijeučijemsastavujebilasvedonjezinograspadauvihoruPrvogsvjetskograta.OdmahpotomušlajeuDržavuSHSdabi1929.godinepostalasastavnimdjelomKraljevineJugoslavijesvedoDrugogsvjetskograta,aponjegovomzavršetkubilajedjelomfederativnetepotomsocijalističkeJugoslavije.Nakonosamostaljenja1990.godineHrvatskaje,kaosamostalnadržava,ušlaupunopravnočlanstvonadnacionalneEuropskeunije2013.godine.

IzdanašnjeperspektiveuviđamodasusenadnacionalnezajedniceukojimaHrvatskasudjelovalauglavnomraspaleukrvi,bilokrozsukobesvjetskihrazmjera(Austro-Ugarska)ilionihlokalnogkaraktera(Jugoslavija).Hrvatskajeutimsukobimaplatilavisokucijenuitouoblikugubitkaljuditeekonomskesnagevlastitogprostora.

ČinjenicajetakođerdaiakojeutenadnacionalnezajedniceHrvatskaulazilasvojevoljno,unjimaje,višeilimanjeglasnoikontinuirano,bilanezadovoljnavlastitimstatusom.

UHabsburškojMonarhiji(ikasnijeAustro-Ugarskojkaonjezinojslijednici)je,primjerice,kaodiomanjinskihetničkihgrupa(uzSlovence,Srbe,Bošnjake,Rumunje,Talijane,Čehe,Slovake,Poljake,Ukrajinceidruge)silnonastojalapostatištoravnopravnijaAustrijancimaiMađarimakaookosnicamaovemultinacionalnezajednice.26NatomputujeimalavelikepreprekeuoblikunipodaštavanjavlastitognacionalnogidentitetakojiseogledaougrubojmađarizacijikrozdjelovanjeLevinaRauchailiKhuenaHédervárya,ačemususesnažnosuprotstavili“muževiilirskogdoba”poputLjudevitaGaja,grofaJankaDraškovića,IvanaKukuljevićaSakcinskog,banaIvanaMažuranića,BogoslavaŠuleka,LjudevitaVukotinovićaibrojnihdrugih.Ipak,upravosuseuovompovijesnomperiodugradilenašeprveceste,27mostovi,28svjetionici,29

oftheintegrationalfactorofEurope.AndthiswasnottheintentionoftheInitiative’screatorsatall,accordingtoallavailableandrelevantsources.

THE THREE SEAS INITIATIVE AND THE REPUBLIC OF CROATIA

Fightingfortheirowndevelopmentisnotonlyarightbutalsoadutyofeverygovernment.

Historicallyseen,Croatia,unlikeothercountries,hasanextremelylongandrichhistoryofco-lifeinmultinationalcommunities,andtheircircumstancesarewell-known.Croatiahasbeenapartofmulti-nationalcommunitiessince1102,whenpersonalunionwithHungarywascreatedbyPacta conventaagreement.25Afterthatin1527CroatiaacknowledgedFerdinandHabsburškiastheirlegalking,whichmadeCroatiajoinHabsburgMonarchy.In1867CroatiabecameapartofAustro–HungarianMonarchyandremainedsountilthemonarchyfellapartinthewindsofWorldWarI.Soonafterwards,CroatiaenteredtheStateofSlovenes,CroatsandSerbs,in1929itbecameapartoftheKingdomofYugoslaviaandremainedthereuntiltheWorldWarII.AfterthewarCroatiawasapartoffederalandthensocialistYugoslavia.Itreacheditsindependencein1990,andin2013CroatiabecameafullmemberstateofthesupranationalEuropeanUnion.

Fromtoday’sperspectiveitisapparentthatsupranationalcommunities,thatCroatiawasapartof,dismantledinbloodshed,eitherthroughconflictsofglobalproportions(Austro-HungarianMonarchy)orlocalones(Yugoslavia).Croatiapaidahighpriceintheseconflictsthroughthelossoftheirmenandthroughthelossofitsterritorialeconomicpower.

Thefactis,thatCroatiawasmoreorlessloudlyandcontinuouslydissatisfiedwiththestatusithadinthesesupranationalcommunities,eventhoughitjoinedthemarbitrarily.

CroatiawasattemptingtobemoreequaltotheAustriansandHungarians,whowerethebackbone

Acta Econom


22


utvrde30imnogedrugegrađevine.Uzto,upravojeuvrijemeAustro-UgarskeHrvatskadobila(zatadašnjevrijememodernu)kartografijusvogaprostoratekatastarizemljišneknjige.Sveoveinfrastrukturneobjekteidokumentacijskebazekoristimoidandanas.

UperiodunakonDrugogsvjetskogratadoosamostaljenjau90-timgodinamaprošlogstoljeća(moždabašzatoštojebiladjelomnekadamoćnogAustro-UgarskogCarstva)Hrvatskaje,uzSloveniju,bilaekonomskiiinfrastrukturnonajrazvijenijidioobijuJugoslavija.Tojebiorazlogzaštosuovedvijesaveznerepublike,natemeljuprincipasolidarnostiiuzajamnosti,bilenajvećenetoplatišeujugoslavenskomdržavnomproračunutefederalnimfondovimaibankamakojimsusefinanciraliraznovrsniprojektiuslabijerazvijenimdijelovimaJugoslavije(uglavnomjužnidijelovifederacijekaoštosuKosovo,užaSrbija,CrnaGora,dijeloviBiH,MakedonijaiposebnoSkopjenakonvelikogpotresaiz1963.g.idrugi).Svejeto,uzčinjenicupostojanjasnažnihnacionalnihtežnjinarodaJugoslavije,rezultiralojasnoiskazanimnezadovoljstvompostojećimstanjemkojisemoždanajboljeočitovaouuzrečiciiz60-tihi70-tihgodinaprošlogstoljeća:“Hrvatskojnjezinedevize!”31

Paipak,premasveobuhvatnimserijamapodatakaorastuBDP-apostanovnikuzamnogezemljesvijeta,patakoizemljebivšeJugoslavije,kaoisamuJugoslaviju,dostupnimakrozMaddisonProjekt32uočljivojekakojeHrvatskiBDPurazdoblju1952.–1989.narastao5,11puta33 dokjeJugoslavenskirastbio4,65puta.34 Iako je stoparastaSRHrvatskeuovomrazdoblju,uzsvanjezinadavanjafederaciji,bilavećaodstoperastabivšeJugoslavijekaocjeline,očitojeonasasvojimrazvojembiladubokonezadovoljnajerjesmatraladamožeitrebabržeivišenapredovati,aštojeusvomekonomskomsegmentukaoiostalimreperkusijamadoprinijelostvaranjukulturno-političkogpokretaHrvatsko proljećekrozkojiseizražavalotonezadovoljstvo.35Stogajeuočljivodaizražavanjenezadovoljstvapostojećimstatusom

ofthismultinationalcommunity26,firstintheHabsburgMonarchy(andlateronintheAustro-HungarianMonarchy).Ittriedtodoitactingasanethicminority(alongwiththeSlovenes,Serbs,Bosniaks,Romanians,Italians,Czechs,Slovaks,Poles,Ukrainiansandothers).Croatiafacedvariousobstacles,suchasitsnationalidentitiydefiance,expressedthroughharshHungarizationconductedbyLevinRauchorKhuenHéderváry.Hungarizationwasstronglyopposedby“Illyrianmen”likeLjudevitGaj,CountJankoDrašković,IvanKukuljevićSakcinski,BanIvanMažuranić,BogoslavŠulek,LjudevitVukotinovićandmanyothers.However,itwasinthistimeofhistorythatourfirstroads,27bridges,28lighthouses,29 fortresses30andmanyotherbuildingswerebuilt.DuringthetimesofAustro-HugarianMonarchyCroatiawasgiventhecartographyofitsterritory(verycontemporaryoneforthattime)andlandregistry.Alloftheseinfrastructuralfacilitiesanddocumentbaseshavebeeninusetothisday.

IntheperiodaftertheSecondWorldWaruntilitsindependencein1990s,Croatiawas,alongwithSlovenia,economicallyandinfrastructurallythemostdevelopedregionofbothYugoslavias(maybepreciselybecauseitwasapartoftheoncemightyAustro-HungarianEmpire).Thesetwofederalrepublics,basedonthesolidarityandmutualityprinciple,werethebestnetpayerstoYugoslavstatebudget,federalfundsandbanks,whichwerethesourceoffinanceofvariousprojectsinthelessdevelopedpartsofYugoslavia(mostlysouthernpartsoftheFederation,suchasKosovo,Serbia,Montenegro,partsofBosniaandHerzegovina,Macedonia,andSkopje,inparticular,afterthepowerfuleartquakein1963).Allofthis,alongsidewithstrongnationalisticaspirationsthatpeopleinYugoslaviahad,resultedinopenlyexpresseddiscontentwiththecurrentsituation.Itwaswellexpressedbyasayingfromthe1960sand1970s:“Let’sgiveCroatiaitsforeigncurrencies!”31

However,basedonoverallGDPgrowthdataseries,whichareavailablethroughMaddisonProject32 formanyworldcountriesandforformerYugoslav

Acta Econom


23


Hrvatskeuvišenacionalnimzajednicama(iakousasvimrazličitimpovijesnimkontekstima)inijenekanovost.

Ovogputa,međutim,tosvojevječitonezadovoljstvosjasnoadresiranimkrivcemzatakvostanje,auželjidapoboljšasvojstatusuEuropskojuniji,RHjeodlučilapromijenitinanačindapokrenediplomatskuakcijusposebnimnaglaskomnafunkcijegospodarskediplomacijeitonarazinimeđunarodneeuropskemultilaterale.Ovimesenaizravninačinodgovarasverasprostranjenijojideji(pačakinarazinieuropskogslužbenogstava)omogućnostistvaranjaEuropeu«dvijebrzine»pričemubise«staraEuropa»kojajezapočinjalasaeuropskimintegracijskimprocesima50-tihgodinaprošlogstoljećarazvijalasvebrže,dokbi«novaEuropa»(ukojuspadajusvečlaniceInicijativetrijumora)zastaromEuropomkaskala.Timesepostižejošjedan,moždaipsihološkivažan,efektatojedaseRH(panitionasamusebe)višenedoživljavakaopograničnuzemlju(tzv.mentalitetgraničnogpodručja),36većzemljukojasvoje(geo)političkeiekonomskeinteresenastojirealiziratiunutarkrugazemaljasrednjeEuropekojimatežipripadati.Timese,takođerugeopolitičkomsmislu,izravnodoprinosiželjidaseRHodmakneodzemaljaZapadnogBalkana.37

IzoveperspektiveInicijativa,višenegobjelodano,predstavljadoprinosrealizacijinekihod temeljnih nacionalnih ciljeva RH koji imaju svojukomponentuusferipolitike(iskazivanjepartnerstavasazemljamačlanicamaEuropskeunijetepotvrđivanjeprivrženostinjezinimpolitikama),geopolitike(odmakodZapadnogBalkanainedvosmislenosvrstavanjeHrvatskeukrugzemaljaOkcidenta),ekonomije(razvojazemljekrozinfrastrukturneprojekte),energetike(realizacijadiversifikacijedobavljačaitransportnihenergetskihpravaca)tesigurnosti(potvrđivanjevlastitepozicijekrozsustavNATO-a).

Idokjedoprinosoveinicijativeusegmentupolitike,geopolitikeisigurnostivrloteško

statesaswell,itisnoticeablethattheCroatianGDPincreased5.11times33between1952and1989,whileYugoslavGDPincreasedonly4.65times.34AlthoughthegrowthrateofSRCroatiawas,despiteitsdutiestothefederation,higherthanthegrowthrateofthewholeofYugoslavia,itislogicalthatCroatiawasdeeplydiscontentwithitsdevelopment.Croatiaconsideredthatitwascapableofmakingabiggerandfasterprogress.Thiscontributed,initseconomicsegmentandotherrepercussions,tothecreationofaculturalandpoliticalmovement,calledHrvatsko proljeće (Croatianspring),whichwasawayofexpressingthisdiscontent.35SoitisnotmuchofanoveltythatCroatiaisexpressingitsdissatisfactionwiththestatusithasinmulti-nationalcommunities(eventhoughtherearevarioushistoricalcontexts).

Thistime,wishingtochangeitsconstantdissatisfactionwithclearlyaddressedguiltyparty,andtoimproveitsstatusintheEuropeanUnion,Croatiaisdeterminedtoinitiateadiplomaticaction,withaspecialemphasisoneconomicdiplomacyfunctions,andonthelevelofinternationalEuropeanmultilateralism.Thisisadirectresponsetoawidespreadidea(evenonthelevelofformalEuropeanviewpoint)oftheopportunityofcreatinga“two-speed“Europe.“TheoldEurope”,whichstartedEuropeanintegrationprocessesinthe1950s,woulddevelopataneveraccleratingrate,while“TheNewEurope“(whichwouldgatherallTheThreeSeasInitiativememberstates)wouldbeastepbehindtheoldEurope.Itwouldgatheranother,perhapspsychologicallyimportant,effect.Croatiawouldstopperceivingitselfasabordercountry(so-calledborderterritorymentality),36 andstartconsideringitselfacountrywhichisattemptingtoreachits(geo)politicalandeconomicinterestsinacircleofCentralEuropeanstates,thatittendstobelongto.Thisalso,geopolitically,goeshandinhandwithCroatia’swishtodistanceitselffromtheWesternBalkancountries.37

Fromthisperspective,theInitiative,obviously,representsacontributiontotheaccomplishmentsofsomeofthefundamentalnationalgoalsofthe

Acta Econom


24


konkretnomjerljiv,njezineekonomskeučinkenadomaćegospodarstvojepunolakšekvantificirati.

PremapodacimadostupnimizkatalogaprojekataobuhvaćenihInicijativom,kojegsuusuradnjiizradiliUredPredsjedniceRHirevizorskakućaPricewaterhouseCoopers,vidljivojedaRHsudjelujeu29odprezentiranih157projekata.Dakle,radiseosudjelovanjuuvišeod18%postoodsvihprojekata,akojisuvezaniuzenergetiku,digitalizacijuitransport.Njihovavrijednost,ukojimasudjelujeRHsamostalnoiliukooperacijisadrugimdržavama,jevišeod4,35milijardieura.Samonekiodtihprojekatasu:

� izgradnjaLNGterminalasasvompopratnominfrastrukturom38

� izgradnjaplinovodaBosiljevo(HR)–Rogatec(SLO)� izgradnjaenergetskisamoodrživihzgradaupodručjudunavskeregije(3SMARTprojekt)� izgradnjaBioenergetskihsela(BioVill)� sustave-škola(informatizacijaškolainjihovakomunikacijskapovezanost)� izgradnjadigitalneplatformeCONTENTEXCHANGE.ME� izgradnjaželjezničkeprugeRijeka–Botovo�izgradnja„Zagrebačkeobale”unutarLukeRijeka� izgradnjateretnogterminalauLuciRijeka� izgradnjaJadransko–Jonskogautoputa(kojibiobjedinjensakoridoromVia Baltica činiotransportnipravacodbaltičkihzemalja,prekoPoljskeisredišnjeEuropepaprekoHrvatskesvedoGrčke)� izgradnjadunavskogplovnogputa� izgradnjamostakodmjestaSvilajizmeđuRHiBosneiHercegovinenatrasikoridoraRajna – Dunav � izgradnjasustavaCrocodileII(inteligentnitransportnisustav)idrugi.

ZaRHsamamogućnostdaseovakoznačajniprojektistavenaagenduizvedbenaraziniEuropske

RepublicofCroatia,whichhaveacomponentinpolitics(formingpartnershipswiththeEUmemberstatesandshowingfondnessoftheirpolicies),geopolitics(detachementfromWesternBalkansandunivocalpositioningofCroatiaintothecountriesofOccident),economy(country’sdevelopmentthroughinfrastructuralprojects),energetics(diversificationofsuppliersandenergytransportroutes)andsecurity(affirmingitsownpositionthroughtheNATOsystem).

WhilethecontributionofthisInitiativeinthesegmentsofpolitics,geopoliticsandsecurityisbarelymeasurable,itisaloteasiertoquantifyitseconomicimpactonthelocaleconomy.

AccordingtothedanaavailablefromthecatalogueoftheInitiative’sprojects,whichwasdesignedbytheOfficeofthePresidentoftheRepublicofCroatiaandPricewaterhouseCoopersauditors,theRHparticipatesin29odoutof157displayedprojects.ItmeansthatCroatiatakespartinmorethan18%percentofallprojects,whicharerelatedtoenergetics,digitizationandtransport.Theyareworthmorethan4.35billioneuros.Croatiatakespartinthembothindependentlyorinacooperationwithothercountries.Someoftheseprojectsare:

� contructionofanLNGterminalalongwithadditionalLNGinfrastructure38

� constructionofBosiljevo(HR)–Rogatec(SLO)gaspipeline� constructionofself-sustainingbuildingsintheDanuberegion(3SMARTproject)� constructionofBioenergyvillages(BioVill)� e-schoolsystem(informatizationofschoolsandtheircommunication)� constructionofCONTENTEXCHANGE.MEdigitalplatform� contructionofRijeka–Botovorailway� constructionof„Zagrebcoast”withintheportofRijeka� constructionofacargoterminalintheportof Rijeka

Acta Econom


25


unijepredstavljaiznimnoznačajandogađajkojimožeubitnomeizmijenitinjezinuekonomskusliku.Ipretpostavitijedanabolje.Znatnobolje.

HoćeliiukojojmjeriuistinudoćidorealizacijeovihprojekataovisiomnogočimbenikaodkojihnamnogeInicijativanemapresudniutjecaj.Ipak,onasvojimznačajemmožeposlužitikaopozitivnimotivatorrealizacijeprojekata,ameđunarodnaInicijativaovakvogpolitičkogkalibrabisasvimsigurnoimalapozitivniefektipripotencijalnojodluciinvestitoradauložesvoj novac u neke od njih.

Sdrugestrane,političko-diplomatskiutjecajkojiseostvaruječinjenicomdajeupravoRHprepoznatakaojedanoddvaključnapokretačaInicijative,iakonijedirektnomjerljiv,mogućećedugoročnoimatiiznimnopozitivanutjecajnanjezinupercepcijuireputacijukaodržavekoja(uEuropskojuniji,aišire)znaštoželi,ijošvažnije,znakakotopostići.Zapravo,izuzevdiplomatskeakcijepriznavanjavlastitedržaveinjezinogulaskauEuropskuunijuiNATO(kaodiplomatskeakcijeprimarnousmjerenepremanjojsamoj),modernaRHnijeimalaovakoznačajanmeđunarodnimultilateralnidiplomatskiiskorak,39anaročitoneusegmentugospodarskediplomacije.Potomesehrvatskadiplomacijaubitnomeizdvajaoddiplomatskihaktivnostizemaljaregije.

Hrvatska,dakako,nijeprestalaprostornobitisrednjevelikaeuropskazemlja40imeđumanjimdržavamasvijeta.OnaidaljeimasvojograničeniekonomskiipolitičkiutjecajuregijiinaraziniEuropskeunije.Paipak,ovakveaktivnostiponovnopotvrđujudasevišedesetljetnauspješnadiplomatskapraksanastavlja.NatoRHbezsumnjemožebitiponosna.

ZAKLJUČAK

NatemeljuprovedeneanalizeiiznesenihargumenataizcijelogspektrapristupatematiciInicijativetrijumora–tojpolitičkojplatformi

� constructionofAdriatic-Ionianmotorway(whichwould,integratedwiththeVia Baltica corridor,makeatransportroutefromtheBalticcountries,throughPoland,CentralEuropeandCroatia,allthewaytoGreece)� constructionoftheDanubewaterway� contructionofabridgeoutsidethetownofSvilajbetweenRHandBosniaandHerzegovinaon the Rhein – Danube corridor route � constructionoftheCrocodileIIsystem(smarttransportsystem)andothers.

TheverypossibilityofplacingthesevitalprojectsontheagendaoftheEuropeanUnionisanextremelyimportanteventfortheRepublicofCroatia,whichcanlargelyalteritseconomicimage.Forthebetter.Much better.

Whethertheseprojectswillbecarriedoutandtowhichextent,dependsonahugenumberoffactors,thattheInitiativedoesn’thaveinfluenceover.However,theInitiativecanbeapositivemotivatoroftheprojectconduct,whileaninternationalInitiativeofthiscalibrewouldsurelyhaveapositiveeffectonapotentialinvestors’decisiontoinvestinsomeoftheseprojects.

Ontheotherhand,political-diplomaticinfluencewhichisevidentthroughthefactthattheRHisrecognizedasoneofthetwokeyinitiatorsoftheInitiative,eventhoughnotdirectlymeasurable,couldhavealong-termpositiveeffectonitsperceptionandreputationasastatewhich(withintheEU,butinawiderareaaswell)knowswhatitwants,andmoreimportantly,knowshowtoachieveit.Asamatteroffact,apartfromthediplomaticactionofstaterecognitionandjoiningoftheEUandNATO(diplomaticactionsdirectedtoCroatiaitself),modernCroatiahasnevermadesuchanimportantinternationalmultilateraldiplomaticstep39,andespeciallynotinthesegmentofeconomicdiplomacy.ThisiswhatdifferentiatesCroatiafromothercountriesintheregionandtheirdiplomaticactivities.

Croatiahasnotceasedtobeterritoriallyamid-sizeEuropeanstate40oroneofthesmallercountries

Acta Econom


26


12zemaljačlanicaEuropskeunije–možeseuvidjeti da je ona višedimenzionalna multilateralna međunarodnaaktivnostkojaće,ukolikotrajnozaživi,bezsumnje,imatiutjecajanaekonomsku,infrastrukturnu,sigurnosnu,političkuigeopolitičkukartuEurope.PredstavniciRHiRepublikePoljske,kaoosnivačiiglavnipromotorioveInicijative,ističudajenjezinglavniciljpotaknutisuradnjuiboljitakdržavačlanicatemeljenognarealizacijikonkretnihiunaprijeddefiniranihprojekata,adasuunjihovojrealizaciji,ponačeludobrovoljnosti,pozvaneaktivnosudjelovatisvedržavesvijetakaoiostalimeđunarodnipravnisubjekti.

Ipak,posvojojsuštini,ovaInicijativapredstavljaregionalnozbližavanjedržavačlanicateiakoseističedasenjezinimstvaranjemnenamjeravajukreiratiparalelniintegracijskimehanizmiunutarEuropskeunije,činjenicajedaovakoudružene,prizajedničkomnastupu,tedržavedobivajunasnazi.TimesenarušavajupostojećiodnosimoćiuEuropskojunijišto,bezobzirananačelnoodobravanje,nužnoizazivareakciju.HoćelitareakcijabitipozitivnailinegativnaovisiotomekakoInicijativautječe(ilisesmatradautječe)nainteresezemaljakojisvojureakcijuiskazuju.DosadasuSADiKinadalesnažnupodrškuovojInicijatividoksuRusijaiNjemačka(kaoglavnapredstavnica“stareEurope”)iznijelesvojerezerve.ZnakovitojeprimijetitidadržavekojepodržavajuInicijativuargumentezatonalazeusvojimekonomskiminteresimaijasnoihtakoizražavaju.Sdrugestrane,protivniciInicijativenegovoreotomekakoimovaonapotencijalnonarušavaekonomskiinteresvećseuglavnompozivajunageopolitičkerazlogeodkojihsunekivezanizageopolitičkeidejespočetkaXX.stoljeća.

Bezobziranapriroduspomenutihreakcija,ostajenepobitnačinjenicadaaktivnoiistaknutosudjelovanjeukreiranjuovakvogmultilateralnogdogovorapredstavljaprvorazredniiskorakhrvatskogdiplomatskogdjelovanja,naročitousegmentugospodarskediplomacije.TojerazlogzaštoovaInicijativa,osimpotencijalnogekonomskogutjecaja,zaRHimaiprvoklasni

intheworld.ItremainsitsconstrainedeconomicandpoliticalimpactintheregionandontheEUlevel.However,thiskindofactivitiesconfirmthatsuccessfuldiplomaticpractice,thathasbeengoingonformanydecades,iscontinued.ItissomethingthatCroatiacanbeproudof,withoutanydoubt.

CONCLUSION

BasedontheconductedanalysisandpresentedargumentsfromawholerangeofapproachestotheThreeSeasInitiative–thepoliticalplatformof12EUmemberstates–itcanbeconcludedthattheInititiveisamultidimensionalmultilateralinternationalactivitywhichwill,ifitisputintoaction,undoubtedlyimpacteconomic,infrastrucutural,security,politicalandgeopoliticalmapofEurope.RepresentativesoftheRHandtheRepublicofPoland,beingthefoundersandmaininitiatorsoftheInitiative,pointoutthatitsmainobjectiveistofostercooperationandprogressofthemembercountries,basedontheprojects,whicharetangibleanddefinedinadvance.Inorderfortheprojectstobecarriedout,allworldcountriesandinternationallegalentitiesarewelcometojoinactively,basedontheirvoluntarywill.

Initsessence,thisInitiativerepresentsaregionalbondingofthememberstates.EventhoughitisaccentuatedthatthecreationoftheInitiativedosnotintendtogenerateparalelintegrationalmechanismswithintheEU,itisafactthat,bondedlikethisandactingtogether,thesecountriesaregainingstrength.ThisdeterioratestheexistingpowerrelationsintheEU,which,regardlessofgeneralapproval,provokesareaction.Whetherthisreactionisgoingtobepositiveornegative,dependsonhowtheInitiativeaffects(orisconsideredtoaffect)theinterestsofthestatesexpressingtheirreaction.UptonowtheUSandChinahaveprovidedastrongsupportoftheInitiative,butRussiaandGermany(Germanybeingthemajorrepresentativeof“oldEurope”)remainreserved.Itmustbenoticedthatthestatessupportingthe

Acta Econom


27


političkiznačaj.Preuzimanjeovakveinicijativesasobomnužnodonosipolariziranjeumeđunarodnimodnosima,anatemeljutogasestvaratješnjasuradnjasanekima,doksaonimadrugimatasuradnjadolazinakušnju.Ali,nijemogućeistovremenobitilideromisasvimadobar.Tonijerealnoočekivanjenititotakotrebabiti.

Stoga,ovakvodjelovanjehrvatskediplomacijeRHpretvarauaktivnogsubjektameđunarodnihodnosasasvimprednostimairizicimakojetakvaulogadonosi.

PokazalosedajeRH,nakon25godinavlastitesamostalnosti,spremanatakaviskorak.Akojevjerovatinarodnojmudrostidasrećapratihrabre,iuzdozupolitičkemudrosti,predRHbistogamoglabitidobravremena.

BILJEŠKE

1UzHrvatsku,tusujošiGrčka,ItalijaiŠpanjolska. 2Npr.imamodrugunajvišustopuporezanadodanuvrijednostuEuropskojuniji.VišustopuPDV-aodnaših25%imasamoMađarskasa27%. 3Od2016.godineRHsudjelujeu10-takmirovnihmisijaioperacijausklopuEU,NATO-aiUN-adiljemsvijetasavišeod150pripadnikaoružanihsnaga.(http://www.mvep.hr/hr/vanjska-politika/multilateralni-odnosi0/medunarodna-sigurnost/mirovne-misije/hrvatska-u-mirovnim-misijama-i-operacijama/Pristupano18.9.2017.) 4Imamootvorenagraničnapitanjagotovosasvimsusjednimdržavama:saSlovenijom,BosnomiHercegovinom,SrbijomiCrnomGorom.RiješenugranicuimamosaItalijomiMađarskom,alijetouglavnomposljedicanasljeđivanjavanjskihgranicabivšeSFRJ. 5SvesuredomčlaniceEuropskeunijeiunjihseubrajaju:Estonija,Latvija,Litva,Poljska,Češka,Slovačka,Austrija,Mađarska,Slovenija,Hrvatska,BugarskaiRumunjska. 6Prvenstvenokrozsnažniosobniipolitičkiangažmanhrvatskepredsjednicegđe.KolindeGrabarKitarović. 7TomprilikomjeuDubrovnikubiloprisutnošestpredsjednikadržava(uzdomaćineKolinduGrabar-KitarovićipoljskogpredsjednikaAndrzejaDudusudjelovalisuipredsjednicaLitveDaliaGrybauskaitė,predsjednikSlovenijeBorutPahor,predsjednikMađarskeJánosÁdertepredsjednikBugarskeRosenPlevneliev)te

Initiativeargumenttheirsupportbytheireconomicinterests,andexpressitclearly.Contrarytothat,theInitiative’sopponentsdonotexplicitlysaythattheInitiativepresentsapotentialimpairmentoftheireconomicinterests,buttheymostlyappealtogeopoliticalreasons,someofwhichrelatetothegeopoliticalideas,datingbacktothebeginningofthe20thcentury.

Regardlessofthenatureofreactions,itisundisputedthatmereactiveparticipationinthecreationprocessofsuchmultilateralagreementmeansthefirst-classstrideofCroatiandiplomaticactions,inparticularinthesegmentofeconomicdiplomacy.ThisiswhythisInitiative,excepthavingprobableeconomicimpact,hasaprimepoliticalsignificancefortheRH.ThisInitiative,asarule,involvesthepolarisationofinternationalrelations,whichasaresulthasclosecooperationwithsomeandwithotherscooperationischallenged.Nevertheless,itisnotpossibletobealeaderandbeongoodtermswitheverybodyatthesametime.Itisnotrealisticandthisisnothowitissupposedtobe.

Therefore,theseactionsoftheCroatiandiplomacyturnCroatiaintoanactiveinternationalrelationsplayer,alongwithalltheadvantagesandrisksthatgowithit.

Asitturnsout,25yearssinceitreacheditsindependence,Croatiaisreadyforthatstep.Astheproverbsays:Fortunefavoursthebold,combinedwithalittlepoliticalwisdom,theremightbegoodtimesaheadofCroatia.

REFERENCES

1ApartfromCroatia,theotherthreecountriesareGreece,ItalyandSpain.2Forinstance,CroatiahasthesecondhighestVATrateintheEuropeanUnion.TheonlycountrywithhigherVATrateisHungary,whichhas27%.3Since2016theRHhasbeenparticipatingin10peacemissionsandoperationsmandatedbytheEU,NATOandUNaroundtheglobe,withmorethan150armedforcesstaffmembers(http://www.mvep.hr/hr/vanjska-politika/

Acta Econom


28


brojnaizaslanstvanaministarskojrazini,aliipredstavniciSAD-aiKine. 8“Dubrovnikforum”jetrajaodvaradnadana(25.–26.kolovoz,2016.),dokjezajedničkaizjavapoznatapodnazivom“Dubrovačkaizjava”donesenanakrajuprvogradnogdana.Tekstizjavejedostupanna:http://predsjednica.hr/files/Zajedni%C4%8Dka%20izjava%20o%20Inicijativi%20triju%20mora.pdf(Pristupano:18.9.2017.) 9PostalesupunopravnečlaniceEuropskeunijetijekomvelikogeuropskogproširenja2004.godineikasnije,stimedajeRHujednonajmlađačlanicaEU.Uzto,vrlojeizvjesnojedausrednjoročnomrazdobljuprednamavišenećebitieuropskogproširenjaštojeusvomnajvažnijemgodišnjemgovoruostanjuEuropeunijeuEuropskomparlamenturekaoiPredsjednikEuropskekomisijeJean-ClaudeJuncker.Govorjeodržan13.9.2017.AnekidijelovitoggovoratepodacinakojimaseontemeljisudostupninaslužbenimwebstranicamaEuropskeunije,http://europa.eu/rapid/press-release_AGENDA-17-2321_hr.htm(Pristupano:19.9.2017.) 10Našpoznatiicijenjenidiplomatpok.dr.StankoNickusvojojknjiziDiplomacijanaglašavadapostojiterminološkarazlikaizmeđu“privrednih”i“gospodarskih”odnosaštoihmogurazvijatidržavemeđusobno.(Nick,1997:80)Onsmatradajetermin“privredni”znatnopogodnijizaupotrebujerjesveobuhvatniji.Premanjegovomtumačenju,riječ“gospodarski”(odkudadolazitermingospodarskadiplomacija)označavapostupkegospodarenjatj.vladanjavećpostojećimprocesimadoktermin“privredni”označavapostupkepribavljanjatj.stvaranjanovevrijednosti.Nadalje,Nickkažedasuobaovaterminasadržanaupojmu“ekonomskadiplomacija”Iztogaproizlazidabitermin“gospodarskediplomacije”,štojeuvriježeniterminkodnas,trebalozamijenitisaterminom“ekonomskediplomacije”. 11DokumentMVEPonovojulozigospodarskediplomacijejedostupanna:http://www.mvep.hr/files/file/gd-dokumenti/GDprez.pdf(Pristupano:5.11.2017.) 12Npr.takavizričajsemogaočutiprislužbenomposjetuPredsjedniceRHgđe.KolindeGrabarKitarovićRuskojFederacijiinjihovompredsjednikuVladimiruPutinuulistopadu2017.godine.http://vijesti.hrt.hr/410752/predsjednica-kolinda-grabar-kitarovic-sutra-s-vladimirom-putinom(Pristupano:19.10.2017.) 13Znakovitojeprimijetitidaseradiogotovoistovjetnojlinijirazdvajanjaokojojje,svojimterminom“Željezna zavjesa”,govorioiWinstonChurchillneposrednonakonDrugogsvjetskograta. 14Takonpr.Francuskaizsvojihnuklearkidobiva72,5%ukupneelektričneenergije(ionajesvjetskiprvakutome),Slovačka53,5%,Belgija51,7%,Mađarska43%,Slovenija37,9%,Bugarska35,9%,Češka33,8%,Njemačka26,1%,Rumunjska20,6%,UK17,9%,aHrvatska8%.

multilateralni-odnosi0/medunarodna-sigurnost/mirovne-misije/hrvatska-u-mirovnim-misijama-i-operacijama/Retrieved18Sept2017)4Thereareopenborderissueswithalmostallneighbouringcountries:Slovenia,BosniaandHerzegovina,SerbiaandMontenegro.WehaveresolvedborderissueswithItalyandHungary,butwebasicallyinheritedexternalbordersfromexYugoslavia.5TheyareallEUmemberstates:Estonia,Latvia,Lithuania,Poland,CzechRepublic,Slovakia,Austria,Hungary,Slovenia,Croatia,BulgariaandRomania.6PrimarilythroughCroatianPresidentKolindaGrabarKitarović’sstrongpersonalandpoliticalparticipation.7OnthisoccasionthereweresixpresidentsofstatesinDubrovnik(exceptthehostsKolindaGrabar-KitarovićandPoland’spresidentAndrzejDuda,therewerethepresidentofLithuaniaDaliaGrybauskaitė,ofSloveniaBorutPahor,ofHungaryJánosÁderandofBulgariaRosenPlevneliev)andnumerousdelegationsfromMinistries,aswellastherepresentativesoftheUSandChina.8“Dubrovnikforum”lastedfortwoworkdays(25–26Aug2016),jointdeclarationknownas“DubrovnikDeclaration”wasannouncedattheendofthefirstday.Thetextofthedeclarationcanbelookedupon:http://predsjednica.hr/files/Zajedni%C4%8Dka%20izjava%20o%20Inicijativi%20triju%20mora.pdf(Retrieved18Sept2017)9TheyhavebecomefullmemberstatesduringthegreatEuropeanexpansionof2004andlater,butCroatiaistheyoungestEUmemberstate.Itisveryprobablethatinamedium-termperiodaheadofus,therewillbenomoreexpansionofEurope,whichwassaidbyTheEuropeanCommissionPresidentJean-ClaudeJunckerinhismostimportantannualspeechabouttheEUsituationintheEuropeanParliament.Thespeechwasheldon13Sep2017.SomepartsofthisspeechandthedataonwhichthespeechisbasedareavailableontheEUwebsite,http://europa.eu/rapid/press-release_AGENDA-17-2321_hr.htm(Retrieved19Sep2017)10FamousandrespectableCroatiandiplomatdeceasedStankoNick,PhDemphasisesinhisbookDiplomacy thatthereisadifferencebetweentheterms“commerce”and“economic”relations,whichstatescandevelopamongeachothers.(Nick,1997:80)Hefindstheterm“commerce”muchmoreappropriateashethinksitismoreencompassing.Accordingtohisinterpretation,theword“economic”(referringtoeconomicdiplomacy)denotestheprocessesofmanagingi.e.masteringtheexistingprocesses,whereastheterm“commerce”denotestheprocessesofacquiringi.e.creatingnewvalues.Further,Nicksaysthatbothofthesetermsarepresentintheterm“economicdiplomacy”.Thisleadsustoaconclusionthattheterm

Acta Econom


29


15PotaknutaovimdogađajemNjemačkajeodlučiladaćeprijevremenozatvoritisvesvojenuklearnereaktoredo2022.godine.http://nuklearno-drustvo.hr/razne-informacije/vijesti/172-njemaka-odluka-o-prijevremenom-zatvaranju-svih-nuklearki-do-2022.html(Pristupano,26.10.2017.) 16ZboguvedenihsankcijaRusijiobustavljenjeizvozhrvatskihmandarina,mesaimliječnihproizvoda,aposebnojepooštrenviznirežimzbogčegapatihrvatskinajvažnijiizvoznisektor–turizam. 17KnjiguMilijunjevjerojatno1295.ili1298.godine,originalnonafrancuskomjeziku,napisaoRusticheliizPise,osobakojajedijelilazatvorskuprostorijusaMarkomPolom,anatemeljunjegovihpričaodogodovštinamanaputu. 18https://www.merics.org/enihttp://rhg.comilihttp://www.dw.com/hr/europski-pogoni-kao-dio-kineske-petoljetke/a-37776713(Pristupano:26.10.2017) 19Članiceinicijative“Kina+16”suKinate:Litva,Slovačka,Estonija,Latvija,Rumunjska,CrnaGora,Mađarska,Češka,Bugarska,Albanija,BosnaiHercegovina,Hrvatska,Makedonija,Poljska,SrbijaiSlovenija. 20http://www.index.hr/vijesti/clanak/mracne-prognoze-dokument-njemacke-vojske-predvidja-sukobe-diljem-europe-i-raspad-eu/1005535.aspx(Pristupano:5.11.2017.) 21Npr.http://www.zeit.de/2017/27/drei-meere-initiative-donald-trump-polen(Pristupano:26.10.2017.) 22Politika“Krviitla”. 23PriiznošenjuovogargumentakojimseRH,kaoidrugečlaniceInicijativetrijumora,stavljaunegativnikontekst,trebanapravitipojmovnu(semantičku)distinkciju.Naime,revizionizam(odlat.re–ponovnoividere–pogledati)jestlegitimnametodasvakogznanstvenograda,jednakouprirodnimidruštvenimznanostima.Činjenicajedaseljudskoznanjesvebržeširiiukontekstunovihspoznajanepostojiništaprirodnijeisvrsishodnijeodtogadase“stara”znanjapreispituju(ponovnosagledaju,pogledaju)sveuciljupribližavanjaistiništojeultimativni(iakomoždanikadadohvatljiv?)ciljznanosti.Povijestkaoznanstvenadisciplina,akoželibitiznanostupravomsmisluriječinedanesmije,negomoraprovoditistalnurevizijuvlastitihidejaizaključakadokojihdolazi.Tojenjezinraisond’être. Zaštojeondarevizionizamdošaonazaoglas?Najmanjeizdvarazloga.Prvo,jersepredmnijeva(ponekadvjerojatnoiopravdano)dajeglavnimotivreinterpretacijepovijestinjezinoiskrivljavanje,aneželjazapribližavanjemistini.Idrugo,jerserevizionizamčesto,sasvimneopravdano,miješasdrugimzaistaproblematičnimnegacionizmom (tj.negiranjem)npr.počinjenihzločinaodstranezagovarateljatotalitarnihideologijauXX.stoljeću.Dakle,dokjerevizionizamjedanodpostupakaznanstvenogradaipromišljanja,negacionizamjepravnozabranjen

“economicdiplomacy”,whichisverycommon,shouldbereplacedby“commercediplomacy”.11MinistryofForeignandEuropeanAffairs’documentsonthenewroleofeconomicdiplomacyisavailableon:http://www.mvep.hr/files/file/gd-dokumenti/GDprez.pdf(Retrieved5Nov2017)12ThisverbalexpressioncouldbeheardduringthePresidentofCroatiaKolindaGrabarKitarović’svisittotheRussianFederationandtheirPresidentVladimirPutininMay2017.http://vijesti.hrt.hr/410752/predsjednica-kolinda-grabar-kitarovic-sutra-s-vladimirom-putinom(Retrieved19Oct2017)13ItshouldbenotedthatWinstonChurchillspokeaboutanalmostidenticalseparationline,referringtoitas“The Iron Curtain”,justaftertheWWII.14E.g.Franceacquires72.5%oftotalelectricalenergyfromtheirpowerplants(beingtheworld’snumberoneinthatsector),Slovakia53.5%,Belgium51.7%,Hungary43%,Slovenia37.9%,Bulgaria35.9%,CzechRepublic33.8%,Germany26.1%,Romania20.6%,theUK17.9%,andCroatia8%.15 Followingthisincident,Germanydecidedtoshutdownallofitsnuclearreactorsby2022.http://nuklearno-drustvo.hr/razne-informacije/vijesti/172-njemaka-odluka-o-prijevremenom-zatvaranju-svih-nuklearki-do-2022.html(Retrieved26Oct2017)16DuetotheimposedsanctionsonRussia,Croatiaisdeniedtoexportmandarines,meatanddairyproducts,andtheacquiringoftravelvisahasbeenespeciallytightened,whichmadeCroatianmostimportantexportsector–tourismsufferagreatdeal.17 The book The Millionwaspresumablywrittenin1295or1298,inFrench,byRusticheliofPisa,whosharedaprisoncellwithMarcoPolo,basedonhisstoriesabouthistravel.18https://www.merics.org/enandhttp://rhg.comorhttp://www.dw.com/hr/europski-pogoni-kao-dio-kineske-petoljetke/a-37776713(Retrieved26Oct2017)19TheInitiative“China+16”memberstatesare:Lithuania,Slovakia,Estonia,Latvia,Romania,Montenegro,Hungary,CzechRepublic,Bulgaria,Albania,BosniaandHerzegovina,Croatia,Macedonia,Poland,SerbiaandSlovenia.20http://www.index.hr/vijesti/clanak/mracne-prognoze-dokument-njemacke-vojske-predvidja-sukobe-diljem-europe-i-raspad-eu/1005535.aspx(Retrieved5Nov2017)21E.g.http://www.zeit.de/2017/27/drei-meere-initiative-donald-trump-polen(Retrieved26Oct2017)22“BloodandTerritory”Policy.23Inexpressingthisargument,bywhichtheRepublicofCroatia,aswellasothermembersoftheThreeSeas

Acta Econom


30


isankcioniranumnogimdržavamasvijetakaoštosuNjemačka,Austrija,Belgija,Francuska,Litva,Poljska,Češka,Rumunjska,Slovačka,ŠvicarskaiIzrael.KaoštomožemovidjetiovdjesujednakozastupljeneibrojnedržavečlaniceInicijativekaoionekojetonisu. 24OvdjevaljanapomenutidajeVladaRHuožujku2017.godine,uželjidarazriješipodjeleunutardruštva,aikaoodgovornaovakvekritike,osnovalaVijeće za suočavanje s posljedicama vladavine nedemokratskih režimačijijeglavniciljdatiprijedlogzakonskogokviranatemeljukojegbisereguliralodruštveniodnospremanedemokratskimrežimimainjihovimposljedicama.Timese,nazakonskojraziniiutemeljenonapravu,želerazriješitipotencijalneproblematičnesituacijekojeimajučitavnizpojavnihoblikakaoštojepitanjeimenovanjatrgovaiulica,različitikorištenisimboli,znakovlje,pozdraviidrugiobliciizražavanjastavovavezanihuzspomenututematiku. 25TimsporazumomseKraljevinaHrvatskapovezujesaKraljevinomUgarskomitokrozpriznavanjezajedničkogvladara-kraljaKolomana. 26GeopolitičkustudijuopoložajuHrvataunutarAustro-UgarskepodimenomPolitički zemljopis hrvatskih zemalja napisaojei1918.g.objaviopoznatihrvatskipravnik,povjesničar,publicist,pravaškipolitičariutemeljiteljhrvatskegeopolitikedr.IvoPilar.(Pilar,I.,1995).UnjojpotankoobrazlažesvojprijedlogpretvaranjaAustro-Ugarskeizdualneutrijalističkumonarhijuukojojbiseobjedinilesve“hrvatskezemlje”,aSlavenibiunutarmonarhijedobilijednakidržavno-pravnustatuskaoAustrijaiUgarska.(Krišto,2006:54)Timebi,smatraoje,Austro-Ugarskauspješnoprevladalapostojećeunutarnjenacionalneprobleme.TajsvojprijedlogjeislužbenouputioposljednjemAustro-UgarskomcaruKarluI.Austrijskom(poznatomjošikaoKarloIV.Ugarski).Dodatno,PilaruovojsvojojstudijirazmatraiširevremenskorazdobljeteprogovaraotomedajeprostorBalkanaprošarankulturnimutjecajemRimaiBizanta(onihnaziva“bivstvozapadaibivstvoistoka”)štoimasvojevažnekulturološke,političkeigeopolitičkereperkusijesvedodanas.(Krišto,2006:51) 27PrvaizgrađenacestauHrvatskojiprvapoveznicaizmeđupanonskogijadranskogdjelaHrvatskejeKarolina,građenauprvojpolovici18.st.,apotomsuizgrađeneLujzijana – kojapovezujeKarlovaciRijeku,Jozefina–kojapovezujeKarlovaciSenj,Rudolfina–odvojakJozefineodJosipdolaprekoOgulinaiVelikeKapeledoNovogVinodolskog,Dorotejska cesta–prilaznacestaluciuMartinšćici,Majstorska cesta–odSv.RokaprekoprijevojaMaliAlandoObrovca. 28Npr.mostuNovigradunaDobri,dvokatnimostuTounju,MarmontovmostuOštarijamaidrugi. 29Od56svjetionikakojejeizgradilaAustro-Ugarskanjih50senalaziudanašnjojRH.

Initiative,isseeninanegativecontext,thereshouldbeaterminological(semantic)distinction.Namely,revisionism (fromLatinre–againandvidere–see)isalegitimatemethodofanyscientificwork,asmuchinnaturalasinsocialsciences.Thefactisthathumanknowledgeisincreasinglyspreadingandinthecontextofnewknowledgethereisnothingmorenaturalormoreappropriatethanquestioning“old”knowledge(revisitingitoverandoveragain),withthepurposeofgettingclosertothetruth,whichistheultimate(althoughperhapsunreachable)scientificobjective.Historyasascientificdiscipline,ifitspurposeistobeascienceinatruesenseoftheword,absolutelymustimplementaconstantrevisionofitsownideasandconclusions.Itisitsraisond’être.Whyisit,then,thatrevisionismhasbecomeinfamous?Foratleasttworeasons.Firstly,becauseitissupposed(sometimeslikelyandjustified)thatthemainmotiveofreinterpretinghistoryisitswarpingandnotthepursuitoftruth.Secondly,becauserevisionismisoften,notjustifiably,mixedwithanother,indeedproblematic,negationism(i.e.negating)ofe.g.crimescommittedbyadvocatesoftotalitarianideologiesinthe20thcentury.Therefore,whilerevisionismisoneofthescientificprocessesandthought,negationsimislegallyforbiddenandsanctionedbymanycountriesworldwide,suchasGermany,Austria,Belgium,France,Lithuania,Poland,TheCzechRepublic,Romania,Slovakia,SwitzerlandandIsrael.ItisnoticeablethattheserepresentmanyofthemembersoftheInitiative,aswellasthosewhoarenot.24InMarch2017theGovernmentoftheRepublicofCroatia,wishingtoresolvedivisionswithinsocietyandasaresponsetocriticism,establishedCouncil for Dealing with Consequences of the Rule of Non-Democratic Regimes,whoseprimarygoalistoproposealegalframebasedonwhichthegovernmentwoulddefinethesocialrelationshiptowardnon-democraticregimesandtheirconsequences.Thisisthewaytoresolvepotentiallycontroversialsituations,inlaw-basedmanner,suchasproposalsforsquaresandstreetschanges,varioussymbols,greetingsandotherwaysofexpressingattitudesrelatedtothissubject.25ThisagreementenablestheKingdomofCroatiatobeassociatedwiththeKingdomofHungary,byacknowledingthesamerulerforbothkingdoms–KingColoman.26GeopoliticalstudyofthepositionoftheCroatsintheAustro-HungarianMonarchycalledPolitical geography of Croatian stateswaswrittenin1918byIvoPilar,PhD,awell-knownCroatianlawyer,historian,publicist,politicianandfounderofCroatiangeopolitics.(Pilar,I.,1995).InitheexplainnedindetailshisproposalofconvertingtheAustro-HungarianMonarchyfromdualintotrialisticmonarchy,whichwoulduniteall“Croatianstates”.TheSlavswouldwithinthismonarchygainthesamestate-legalstatusthatAustriaandHungaryhad.(Krišto,2006:54).Inthisway,hethought,Austro-Hungarywouldsurmount

Acta Econom


31


30Kaonpr.tvrđavaPunta ChristonapoluotokuŠtinjanu,tvrđavaMonformouPuli,tvrđavaPunta OštronapoluotokuPrevlaci. 31Hrvatskajerazvojemsvogaturizmaimalapriljevinozemnevalutekojijeuglavnom,posilizakona,odlazilauBeograddabisetekpotomitosamomalidiovračaouHrvatsku. 32Statističkipodacidostupnikrozovajprojektpredstavljajurelevantniizvorzaekonomskeanalizeiakojenjihovapouzdanostotvorenazainterpretaciju.Podacisemogunaćinasljedećojpoveznici:http://www.ggdc.net/maddison/maddison-project/home.htm(Pristupano:9.10.2017.) 33Sa1.709,00$iz1952.godinena8.744,00$poglavistanovnikaupredratnoj1989.godini. 34Sa1.333,00$iz1952.godinena6.203,00$poglavistanovnikaupredratnoj1989.godini. 35ZnakovitojeovdjeprimijetitidaseuhrvatskiBDPpostanovnikutijekomSFRJgotovoudvostručavaosvakih18godina,dokjetijekom25godinahrvatskesamostalnosti(1990.–2015.)rasthrvatskogBDP-apostanovnikubiotek42,36%.DoovogizračunasedolazinatemeljupodatakaoBDP-upostanovnikuizStatističkogljetopisaza2016.godinuDržavnogzavodazastatistiku(https://www.dzs.hr/str.217,pristupano:23.10.2017.)iskazanogueurimatepreračunatogudolareposredišnjemgodišnjemtečajuHNB-au2015.godiniod6,86kunaza1dolar.(https://www.hnb.hr/documents/20182/33ebeea1-3d13-4a42-b0fb-87223d02670,pristupano:24.10.2017.) 36 PovijesneokolnostisudugovremenaHrvatskojnamijenile sudbinupograničnogpodručja.TojetakojošodXVI.stoljećakadajepapaLavXHrvatskojnadjenuonaslovAntemurale Christianitatis(predziđekršćanstva),anaročitojetobilovidljivotijekomXVII.iXVIII.stoljećakadajedobardioHrvatskebiousastavuVojnekrajinetj.pograničnogpodručjaHabsburškemonarhijepremaimperijalističkinastrojenomOsmanskomcarstvu.UvremenuulaskeRHuEuropskuuniju,onajezemljakojapredstavljavanjskugranicuEuropskeunije.Izvjesnojedaćeovakvostanjeostatinasnaziduževremenajernijeizglednodaćeuskorijevrijemehrvatskesusjednezemljeizemljeuokruženju(BiH,Srbija,CrnaGora,Kosovo,MakedonijaiAlbanija)postatipunopravnečlaniceEU. 37RHjeodsamogpočetkastvaranjatermina“ZapadniBalkan”odnjegasnažnozaziralajergajesmatralaprojektomstvaranjanoveregionalneintegracijemimoEuropskeunije,kojibiuključivaozemljebivšeJugoslavijebezSlovenijeisdodatkomAlbanije.UlaskomRHuEuropskuuniju,učinjenjeznačajanodmakod“ZapadnogBalkana”,aliseinakontogdogađaja(1.7.2013.)Hrvatskučestospominjeupravoukontekstuovogregionalnogskupazemalja. 38 StručnjaciizpodručjaenergetikenapominjudajeizgradnjainfrastruktureLNG-asamaposebiskupatedaonanema

theirinternalnationalissues.HesenthisformalproposaltothelastAustro-HungarianemperorKarlIofAustria(whowasalsoknownasKarlIVofHungary).Additionally,PilarstudiesawidertimeframeandsaysthattheBalkanswereunderthestronginfluenceofRomeandByzanthium(hecallsthem“beingnessoftheWestandoftheEast”)whichhashaditscultural,politicalandgeopoliticalconsequencestothisday.(Krišto,2006:51)27ThefirstroadbuiltinCroatia,connectingPanonianandAdriaticpartsofCroatiawasKarolina,builtinthefirsthalfofthe18thcentury.AfterwardswerebuiltLujzijana – which linksKarlovacandRijeka,Jozefina–whichlinksKarlovacandSenj,Rudolfina–theroadextensionofJozefinagoingfromJosipdoloverOgulinandVelikaKapelatoNoviVinodolski,Dorotejska road–accessroadtotheportinMartinšćica,Majstorska road–runningfromSv.RoktoObrovacovermountainpassMaliAlan.28Forexample,thebridgeinNovigradontheriverDobra,atwo-floorbridgeinTounj,Marmont’sbridgeinOštarijeandothers.29Outof56lighthousesbuiltbyAustro-Hugary,50ofthemareinCroatia.30AsforinstancePunta ChristofortressonŠtinjanpeninsula,MonformofortressinPula,Punta OštrofortressonPrevlakapeninsula.31Croatiahad,duetoitsdevelopingtourism,foreigncurrencycashflow,whichwastransferredtoBelgradebyoperationoflaw,andthenonlyasmallportionofitwouldbereturnedtoCroatia.32Statisticaldataavailablethroughthisprojectrepresentarelevantsourceforeconomicanalyses,eventhoughtheirreliabilityisopenfordiscussion.Thedatacanbefoundonthiswebsite:http://www.ggdc.net/maddison/maddison-project/home.htm(Retrieved:9Oct2017)33Increasingfrom$1,709in1952to$8,744percapitain1989,theyearbeforethewarstarted.34Increasingfrom$1,333in1952to$6,203percapitain1989,theyearbeforethewarstarted.35ItisveryindicativethattheCroatianGDPintheSocialistFederalRepublicofYugoslavia(SFRY)wasdoublingevery18years,whilethegrowthofCroatianGDPsinceCroatianindependence(1990–2015)isonly42.36%.ThiscalculationwasdonebasedonGDPdatafromCroatianStatisticalYearbookfor2016oftheCroatianBureauofStatistics(https://www.dzs.hr/page217,Retrieved23Oct2017),expressedineurosandconvertedtodollarsofCroatianNationalBankyearlycurrencyexchangeratein2015,inamountof$1=6,86kuna.(https://www.hnb.hr/documents/20182/33ebeea1-3d13-4a42-b0fb-87223d02670Retrieved24Oct2017)

Acta Econom


32


ekonomskogrezonabezdaseunaprijedpotpišuugovorisaraznimzainteresiranimdržavamakojebikrozugovornuobavezugarantiraledostatnupotražnjuzaukapljenimplinom.Beztogabi,smatrajuizgradnjaLNGterminala(biloonogjeftinijegplutajućegilistacioniranog)potencijalnopredstavljalostvaranjenovogtzv.“mrtvogkapitala”. 39 EventualnobimogliustvrditidajeiHrvatska,kaojednaodslijednicaSFRJ,sudjelovalaustvaranjuglobalne(diplomatske)inicijative–Pokretanesvrstanih,kojegsuosnovaliJosipBrozTito,GamalAbdelNasseriJawaharlahNehruBrijunskomdeklaracijom1956.godine. 40RHpobrojustanovnikačini0,89%europskepopulacijetesasvojimteritorijemčini1,31%teritorijaEuropskeunije.Uobaovavažnakriterija,možemorećidaseRHunutarznanstvenodopuštenogkriterijazadruštveneznanostinalaziunutargabaritastatističkepogreške.

36HistoricalcircumstancessetapaceforCroatiatobeaborderareaforalongtime.Ithasbeensosincethe16thcenturywhenthepopeLeoXnamedCroatiaAntemurale Christianitatis(Christianrampart),anditwasparticularlyevidentduringthe17thand18thcentury,whenavastpartofCroatiawasapartofCroatianMilitaryBorder,aborderareaoftheHabsburgMonarchyopposingimperialistOttomanEmpire.AtthetimeofjoiningtheEU,CroatiaistheouterbordercountryoftheEU.Itisquiteprobablethatthissituationisgoingtoremainforsometime,astherearenoprospectsthattheneighbouringandsurroundingcountries(BiH,Serbia,Montenegro,Kosovo,MacedoniaandAlbania)willbecomefullmemberstatesoftheEUanytimesoon.37TheRHhasalwaysbeenveryskepticaltowardtheterm“WesternBalkans”asitconsidereditaprojectofcreatinganewregionalintegrationbeyondtheEU,whichwouldinvolveex-YugoslavcountriesbutwithoutSloveniaandadditionallyAlbania.WhenCroatiajoinedtheEU,asignificantstridefromthe“WesternBalkans”wasmade,butevenafterthisevent(1stJuly2013)Croatiaistoooftenmentionedinthecontextofthisregionalgroupofcountries.38EnergyfieldexpertsclaimthattheconstructionofLNGinfrastructureisexpensiveandeconomicallyunviableiftherearenopreviouslysignedcontractswithvariouscountriesinterested,whichwouldvouchforsufficientliquifiedgasdemandthroughacontractualobligation.Withoutthat,theconstructionofanLNGterminal(regardlessifitisalessexpensivefloating-offshoreterminaloralandbased–onshoreone)wouldimplytheso-called“deadcapital”.39WecanestablishthatCroatia,asoneofthesuccessorsofexYugoslavia,tookpartinthecreationoftheglobal(diplomatic)initiative–Non-AlignedMovement,foundedbyJosipBrozTito,GamalAbdelNasserandJawaharlahNehrubysighningtheDeclarationofBrijuniin1956.40Withitspopulation,Croatiaconstitutes0.89%oftheEuropeanpopulationandwiththeterritory1.31%oftheEUterritory.Inbothofthesecruciallyimportantcriteria,wecansaythatCroatiaclassifiesasstatisticalerrorwithinsocialsciencestatisticallypermittedcriteria.

Acta Econom


33


Acta Econom


34

LITERATURA / LITERATURE

Knjige i znanstveni radovi / Books and scientific papers

BERKOVIĆ,S.(2006):Diplomacija i diplomatska profesija. Dubrovnik:Urban-Media

DODDS,K.(2007):Geopolitics – A Very Short Introduction. Hampshire:OxfordUniversityPress

FELTHAM,R.G.(1993):Diplomatic Handbook.London–NewYork:Longman

KRIŠTO,J.(2006):“IvoPilarisuvremenahrvatskageopolitika”.Pilar: časopis za društvene i humanističke studije,1(1),47-59.Preuzetos:http://hrcak.srce.hr/67580(13.11.2017.)

MACKINDER,H.J.(1904):“TheGeographicalPivotofHistory”.The Geographical Journal,Vol.23,No.4:421-437

PILAR,I.(1995):Politički zemljopis hrvatskih zemalja – geopolitička studija.Zagreb:Consilium

TUATHAIL,G.,DALBY,S.iROUTLEDGE,P.(2007):Uvod u geopolitiku.Zagreb:Političkakultura

ŽIROVIĆ,D.(2016):Gospodarska diplomacija.Zagreb:JesenskiiTurk

Internetski izvori / Internet sources

DeutscheWelle–http://www.dw.com/hr/europski-pogoni-kao-dio-kineske-petoljetke/a-37776713(26.10.2017.)

DieZeit–http://www.zeit.de/2017/27/drei-meere-initiative-donald-trump-polen(26.10.2017.)

Državnizavodzastatistiku–https://www.dzs.hr/(23.10.2017.)

Hrvatskanarodnabanka–https://www.hnb.hr/documents/20182/33ebeea1-3d13-4a42-b0fb-87223d02670(24.10.2017.)

Hrvatskonuklearnodruštvo–http://nuklearno-drustvo.hr/razne-informacije/vijesti/172-njemaka-odluka-o-prijevremenom-zatvaranju-svih-nuklearki-do-2022.html(26.10.2017.)

Ministarstvovanjskihieuropskihposlova–www.mvep.hr(5.11.2017.)

MaddisonProject–http://www.ggdc.net/maddison/maddison-project/home.htm(9.10.2017.)

Newsportal“Indeks.hr”–http://www.index.hr/vijesti/clanak/mracne-prognoze-dokument-njemacke-vojske-predvidja-sukobe-diljem-europe-i-raspad-eu/1005535.aspx(19.11.2017.)

Newsportal“Vijesti.hr”–http://vijesti.hrt.hr/410752/predsjednica-kolinda-grabar-kitarovic-sutra-s-vladimirom-putinom(19.10.2017.)

PortalEuropskeunije–http://europa.eu/rapid/press-release_AGENDA-17-2321_hr.htm(19.9.2017.)

Rhodiumgroup–http://rhg.com/(29.10.2017.)

TheMercatorInstituteforChinaStudies(MERICS)–https://www.merics.org/en(3.11.2017.)

UredPredsjedniceRH–http://predsjednica.hr/(9.10.2017.)

inicijativa triju mora - bib.irb.hrbib.irb.hr/datoteka/977762.aet-2018-0002.pdf · gospodarska...

Documents