inkoopdocument sociaal domein limburg-noord 2016 · pagina 1 van 31 bijlage 2 – inkoopdocument...

31
Pagina 1 van 31 Bijlage 2 Inkoopdocument 2016 behorend bij: Raamovereenkomst Sociaal Domein 1 “Toegang en Basisondersteuning” Raamovereenkomst Sociaal Domein 2 “Specialistische ondersteuning bij opstellen ondersteuningsplan” Raamovereenkomst Sociaal Domein 3 “Dagbesteding” Raamovereenkomst Sociaal Domein 4 “Maatwerkdiensten jeugd” Raamovereenkomst Sociaal Domein 5 “Maatwerkdiensten Wmo” Raamovereenkomst Sociaal Domein 6 “Maatwerkdiensten participatie” Raamovereenkomst Sociaal Domein 7 “Overige diensten” De Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Limburg-Noord Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Referentienummer: MGR2016 Datum: oktober 2015

Upload: others

Post on 28-Sep-2020

5 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 · Pagina 1 van 31 Bijlage 2 – Inkoopdocument 2016 behorend bij: Raamovereenkomst Sociaal Domein 1 “Toegang en Basisondersteuning”

Pagina 1 van 31

Bijlage 2 – Inkoopdocument 2016 behorend bij: Raamovereenkomst Sociaal Domein 1 “Toegang en Basisondersteuning” Raamovereenkomst Sociaal Domein 2 “Specialistische ondersteuning bij opstellen ondersteuningsplan” Raamovereenkomst Sociaal Domein 3 “Dagbesteding” Raamovereenkomst Sociaal Domein 4 “Maatwerkdiensten jeugd” Raamovereenkomst Sociaal Domein 5 “Maatwerkdiensten Wmo” Raamovereenkomst Sociaal Domein 6 “Maatwerkdiensten participatie” Raamovereenkomst Sociaal Domein 7 “Overige diensten”

De Modulaire Gemeenschappelijke Regeling

Sociaal Domein Limburg-Noord

Inkoopdocument

Sociaal Domein Limburg-Noord 2016

Referentienummer: MGR2016

Datum: oktober 2015

Page 2: Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 · Pagina 1 van 31 Bijlage 2 – Inkoopdocument 2016 behorend bij: Raamovereenkomst Sociaal Domein 1 “Toegang en Basisondersteuning”

Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 2 van 31

© Gehele of gedeeltelijke overneming of reproductie van de inhoud van dit document, op welke wijze

dan ook, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de auteursrechthebbende is verboden,

behoudens de beperkingen bij de wet gesteld. Het verbod betreft ook gehele of gedeeltelijke

bewerking.

Page 3: Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 · Pagina 1 van 31 Bijlage 2 – Inkoopdocument 2016 behorend bij: Raamovereenkomst Sociaal Domein 1 “Toegang en Basisondersteuning”

Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 3 van 31

Inhoudsopgave

VOORAF: BELANGRIJK! ........................................................................................................... 4

HOOFDSTUK 1 ALGEMEEN .................................................................................................... 5

1.1 ALGEMENE BESCHRIJVING VAN DE OPDRACHTGEVER ............................................................. 5 1.2 INKOOPDOCUMENT 2016 ................................................................................................... 5 1.3 DEFINITIES ...................................................................................................................... 5 1.4 MOTIVERING WIJZE VAN INKOOP 2016 EN SYSTEMATIEK CONTRACTERING ................................ 7 1.5 WAT WORDT VAN DE LEZER / POTENTIËLE AANBIEDER VERWACHT ........................................... 8

HOOFDSTUK 2 OPDRACHTOMSCHRIJVING .......................................................................... 9

2.1 SOCIAAL DOMEIN GEMEENTEN ............................................................................................ 9 2.2 UITVRAAG 2016 ............................................................................................................... 9 2.3 DOORONTWIKKELING MIDDELS ONTWIKKELTAFELS ................................................................ 9 2.4 OPDRACHTNEMERS SOCIAAL DOMEIN ................................................................................ 10 2.5 OPDRACHTVERSTREKKING BINNEN HET SOCIAAL DOMEIN: REGISSEURSMODEL ....................... 11 2.6 LOOPTIJD EN AARD VAN DE RAAM- EN ONTWIKKELOVEREENKOMST ........................................ 12

HOOFDSTUK 3 DE INKOOPPROCEDURE ............................................................................ 14

3.1 OPDRACHTGEVER ........................................................................................................... 14 3.2 TIJDPAD VAN DE INKOOP 2016 .......................................................................................... 14 3.3 CONTACTPERSOON ......................................................................................................... 15 3.4 INDIENEN AANBIEDING ..................................................................................................... 15 3.5 VOORBEHOUDEN INKOOPPROCEDURE................................................................................ 15 3.6 GESTANDDOENING .......................................................................................................... 15 3.7 TOEPASSELIJK RECHT EN GESCHILLEN ............................................................................... 15 3.8 AANSPRAKELIJKHEID OPDRACHTGEVER ............................................................................. 15 3.9 TEGEMOETKOMING KOSTEN.............................................................................................. 16 3.10 GEHEIMHOUDING ......................................................................................................... 16 3.11 TAAL .......................................................................................................................... 16

HOOFDSTUK 4 EISEN EN IN TE DIENEN DOCUMENTEN EN VERKLARINGEN .................... 17

4.1 VOORAF ........................................................................................................................ 17 4.2 ONDERTEKENING EN BEWIJSMIDDELEN .............................................................................. 17 4.3 BIJLAGEN ...................................................................................................................... 18 4.4 IN TE DIENEN DOCUMENTEN EN VERKLARINGEN ................................................................... 18

HOOFDSTUK 5 BEOORDELING EN TOELATING ..................................................................... 24

5.1 BEOORDELING VAN DE AANBIEDINGEN OP VOLLEDIGHEID EN GELDIGHEID ............................... 24 5.2 BEOORDELINGSCOMMISSIE .............................................................................................. 25 5.3 TOELATING .................................................................................................................... 25

BIJLAGE A OVERZICHT BIJLAGEN EN IN TE DIENEN DOCUMENTEN EN VERKLARINGEN NIEUWE AANBIEDERS ................................................................................ 26

BIJLAGE B OVERZICHT BIJLAGEN EN IN TE DIENEN DOCUMENTEN EN VERKLARINGEN BESTAANDE OPDRACHTNEMERS MET EXTRA DOMEIN(EN) .................... 28

BIJLAGE C OVERZICHT BIJLAGEN EN IN TE DIENEN DOCUMENTEN EN VERKLARINGEN BESTAANDE OPDRACHTNEMERS ZONDER EXTRA DOMEIN(EN) ............. 30

Page 4: Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 · Pagina 1 van 31 Bijlage 2 – Inkoopdocument 2016 behorend bij: Raamovereenkomst Sociaal Domein 1 “Toegang en Basisondersteuning”

Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 4 van 31

Vooraf: belangrijk!

Met het Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 worden bestaande

Opdrachtnemers en nieuwe Aanbieders uitgenodigd om een Aanbieding in te dienen voor het

leveren van diensten in het Sociaal Domein (Wmo, Jeugdhulp en Participatie) voor het jaar

2016. In onderhavig Inkoopdocument en in de Bijlagen is de informatie opgenomen, die nodig is

voor het uitbrengen van een Aanbieding.

Voor de inkoop 2016 onderscheiden we drie categorieën Aanbieders:

1. Nieuwe Aanbieders, zijnde Aanbieders die nog geen Raam- en Ontwikkelovereenkomst

Sociaal Domein Limburg-Noord hebben en in het jaar 2016 voor het eerst toegelaten willen

worden tot een Raam- en Ontwikkelovereenkomst voor de domeinen waarop ze een

Aanbieding indienen.

Deze Aanbieders krijgen bij Toelating een nieuwe Raam- en Ontwikkelovereenkomst (per

domein).

2. Bestaande Opdrachtnemers die voor het jaar 2016 uitbreiding willen van het aantal

gecontracteerde domeinen, ten opzichte van de gecontracteerde domeinen in 2015.

Voor de nieuwe domeinen wordt de bestaande Opdrachtnemer gelijkgesteld aan een

nieuwe Aanbieder voor het/de betreffende nieuwe domein(en).

Deze Aanbieders krijgen bij Toelating een nieuwe Raam- en Ontwikkelovereenkomst (per

nieuw domein). Voor de domeinen waarvoor ze al gecontracteerd zijn ontvangen ze een

aangepaste Raam- en Ontwikkelovereenkomst (zie ook hieronder bij 3).

3. Bestaande Opdrachtnemers die geen extra domein(en) willen.

Deze Opdrachtnemers krijgen voor de domeinen waarop zij al zijn gecontracteerd een

aangepaste Raam- en Ontwikkelovereenkomst.

Onder bestaande Opdrachtnemers vallen niet de Aanbieders die in 2015 alleen een

Overeenkomst Leemteregeling hadden / hebben en niet tegelijk ook een Raam- en

Ontwikkelovereenkomst. Deze Aanbieders vallen onder de categorie nieuwe Aanbieders.

Bestaande Opdrachtnemers kunnen in onderhavige Inkoopprocedure ook aangeven dat zij voor

bepaalde domeinen voor 2016 geen Aanbieding meer indienen. Voor die domeinen ontvangt de

bestaande Opdrachtnemer geen aangepaste Raam- en Ontwikkelovereenkomst. Of hier sprake

van is, blijkt uit het door bestaande Opdrachtnemer ingevulde aanbiedersbiljet (zie par. 4.4 van

onderhavig Inkoopdocument).

Voor bestaande Opdrachtnemers uit de eerste en de tweede aanbestedingsronde eindigt de

bestaande Raam- en Ontwikkelovereenkomst op 31 december 2015, omdat dan geen sprake is

van een stilzwijgende verlenging (artikel 4 Raamovereenkomst).

Voor bestaande Opdrachtnemers uit de derde ronde is nog een formele opzegging vereist. De

Opdrachtgever neemt hiervoor contact op met de betreffende Opdrachtnemer. Dit onder de

voorwaarde dat de bestaande Opdrachtnemer op het betreffende domein geen lopende

Opdracht voor één of meerdere cliënten meer heeft. Indien daarvan wel sprake is dan is

beëindiging / opzegging van de Raam- en Ontwikkelovereenkomst pas aan de orde na

afronding van de lopende Opdracht(en) (conform artikel 5 van de Raamovereenkomst).

In onderhavig Inkoopdocument wordt in het algemeen de overkoepelende term “Aanbieder”

gebruikt. Indien onderdelen alleen van toepassing zijn op bestaande Opdrachtnemers, dan

wordt dat uitdrukkelijk vermeld.

Page 5: Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 · Pagina 1 van 31 Bijlage 2 – Inkoopdocument 2016 behorend bij: Raamovereenkomst Sociaal Domein 1 “Toegang en Basisondersteuning”

Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 5 van 31

In hoofdstuk 4. Eisen en in te dienen documenten en verklaringen staat per eis en per in te

dienen document / verklaring aangegeven op welke Aanbieder / Opdrachtnemer het van

toepassing is. Een Aanbieder / Opdrachtnemer hoeft bij de Aanbieding uiteraard alleen die

documenten en verklaringen in te dienen die op zijn onderneming van toepassing zijn.

In de Bijlagen A, B en C is bovendien per categorie Aanbieder een overzicht opgenomen met

de in te dienen documenten en verklaringen, die specifiek voor die Aanbieder / Opdrachtnemer

van toepassing zijn.

Hoofdstuk 1 Algemeen

1.1 Algemene beschrijving van de Opdrachtgever

De zeven gemeenten van de regio Limburg-Noord (Beesel, Bergen, Gennep, Horst aan de

Maas, Peel en Maas, Venlo en Venray) werken samen om tot opdrachtverstrekking in het

sociaal domein te komen. Het samenwerkingsverband dat invulling geeft aan deze

samenwerking is de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Limburg-

Noord (MGR). De MGR treedt op als Opdrachtgever.

1.2 Inkoopdocument 2016

In 2014 hebben twee aanbestedingsrondes plaatsgevonden en in 2015 heeft een derde

ronde plaatsgevonden. Het Inkoopdocument 2016 is inhoudelijk vrijwel identiek als de

eerdere aanbestedingsrondes en de daarbij behorende Offerteaanvragen.

Dit Inkoopdocument (inclusief de Bijlagen) bevat alle benodigde informatie over de inhoud

van de Opdracht en over de Inkoopprocedure die de Opdrachtgever volgt om tot een

(aangepaste) Raam- en Ontwikkelovereenkomst te komen met de Aanbieders, die op

basis van hun Aanbieding worden toegelaten.

1.3 Definities

In dit Inkoopdocument wordt gebruik gemaakt van de navolgende definities. Definities

worden met een hoofdletter geschreven. Als de definitie in enkelvoud is gegeven, kan ook

het meervoud daaronder begrepen worden. Als de definitie in meervoud is gegeven, kan

ook het enkelvoud daaronder begrepen worden.

Aanbieder

De onderneming die een Aanbieding indient. In het Inkoopdocument wordt onder

Aanbieder op meerdere plaatsen ook verstaan de bestaande Opdrachtnemer die al voor

het jaar 2015 over een Raam- en Ontwikkelovereenkomst beschikt en die ook deelneemt

aan de Inkoopprocedure voor de inkoop en het leveren van diensten in 2016.

Aanbieding

Het aanbod dat de Aanbieder op basis van onderhavig Inkoopdocument indient met

daarbij de producten en bijbehorende prijzen die de Aanbieder aanbiedt voor het jaar

2016.

Beoordelingscommissie

Commissie die de Aanbiedingen beoordeelt op grond van de beoordeling en Toelating,

zoals beschreven in hoofdstuk 5 van het Inkoopdocument.

Page 6: Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 · Pagina 1 van 31 Bijlage 2 – Inkoopdocument 2016 behorend bij: Raamovereenkomst Sociaal Domein 1 “Toegang en Basisondersteuning”

Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 6 van 31

Bijlagen

De Bijlagen die door of namens de Opdrachtgever zijn opgesteld ten behoeve van de

Inkoopprocedure.

Gemeenten

De samenwerkende gemeenten van Noord-Limburg: Beesel, Bergen, Gennep, Horst aan

de Maas, Peel en Maas, Venlo en Venray.

Inkoopdocument

Onderhavig document met Bijlagen waarin de Inkoopprocedure en de beoordeling en

Toelating wordt beschreven en een beschrijving welke diensten er ingekocht worden en

onder welke voorwaarden.

Inkoopprocedure

Onderhavige procedure waarbij op transparante wijze door de Opdrachtgever een

Opdracht in de markt wordt gezet en die de Opdrachtgever volgt om tot de Raam- en

Ontwikkelovereenkomst te komen.

Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Limburg-Noord (MGR)

Het samenwerkingsverband dat de belangen behartigt van de gemeenten Beesel, Bergen,

Gennep, Horst aan de Maas, Peel en Maas, Venlo en Venray, ten aanzien van de inkoop

van diensten binnen het sociaal domein.

Ontwikkelovereenkomst

Een bij de Raamovereenkomst behorende overeenkomst waarin afspraken zijn

opgenomen over formele vereisten waaraan de Opdrachtnemer moet (blijven) voldoen en

over de overlegstructuur tussen de Gemeenten en de Opdrachtnemers. De

Opdrachtnemer verplicht zich om akkoord te gaan met de Ontwikkelovereenkomst.

Bestaande Opdrachtnemers ontvangen een aangepaste Ontwikkelovereenkomst en

nieuwe Aanbieders ontvangen een nieuwe Ontwikkelovereenkomst.

Ontwikkeltafels

De structuur waarin Gemeenten en Opdrachtnemers deelnemen en die besluiten neemt over de

uitgewerkte voorstellen tot innovatie en verbetering van de dienstverlening en verbeteringen en

aanpassingen in de Raam- en Ontwikkelovereenkomst. Er zijn fysieke en virtuele

Ontwikkeltafels.

Opdracht

De Opdracht die onderwerp is van de Raamovereenkomst, die gesloten kan worden

tussen Opdrachtgever en Opdrachtnemer.

Opdrachtgever

De Opdrachtgever is de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein

Limburg-Noord (MGR).

Opdrachtnemer

De Opdrachtnemer van de Raam- en Ontwikkelovereenkomst, zijnde de Aanbieder die is

toegelaten tot de Raam- en Ontwikkelovereenkomst.

Page 7: Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 · Pagina 1 van 31 Bijlage 2 – Inkoopdocument 2016 behorend bij: Raamovereenkomst Sociaal Domein 1 “Toegang en Basisondersteuning”

Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 7 van 31

Programma van Eisen

Het Programma van Eisen dat de Opdrachtgever heeft opgesteld en dat deel uitmaakt van

het Inkoopdocument. Het Programma van Eisen stelt algemene eisen en specifieke eisen,

die alleen gelden voor een bepaald domein of perceel.

Raamovereenkomst

De overeenkomst tussen Opdrachtgever en Opdrachtnemer met het doel om gedurende

een bepaalde periode de voorwaarden inzake de te plaatsen Opdrachten vast te leggen.

Opdrachtnemer verplicht zich om akkoord te gaan met de Raamovereenkomst. Bestaande

Opdrachtnemers ontvangen een aangepaste Raamovereenkomst en nieuwe Aanbieders

ontvangen een nieuwe Raamovereenkomst.

Toelating

Alle Aanbieders die voldoen aan de gestelde eisen en akkoord gaan met de gestelde

voorwaarden worden toegelaten tot de Raam- en Ontwikkelovereenkomst.

1.4 Motivering wijze van inkoop 2016 en systematiek contractering

De eerste, tweede en derde aanbestedingsronde hebben in 2014 en 2015 plaats

gevonden en geresulteerd in circa 300 Toelatingen tot de Raam- en

Ontwikkelovereenkomst. In de Ontwikkelovereenkomst is bepaald dat tussen Gemeenten

en Opdrachtnemers afspraken worden gemaakt over de wijze waarop de gewenste

innovatie in het sociaal domein plaats kan vinden en de wijze waarop de

Raamovereenkomsten worden beheerd en uitgevoerd.

Vanuit de Ontwikkeltafels zijn voorstellen gedaan voor verbeteringen en aanpassingen in

de dienstverlening en voor de Raam- en Ontwikkelovereenkomst. Deze voorstellen zijn de

basis voor onderhavig Inkoopdocument.

In par. 2.3 wordt de doorontwikkeling via de Ontwikkeltafels beschreven.

Dit Inkoopdocument betreft de contracteringsronde voor 2016 voor dezelfde domeinen als

in de eerdere drie ronden, met als doel voor bestaande Opdrachtnemers de afspraken die

zijn gemaakt via de Ontwikkeltafels te vertalen in aangepaste Raam- en

Ontwikkelovereenkomsten en in aangepaste Product- en Prijzenbladen. Tevens hebben

bestaande Opdrachtnemers de gelegenheid een Aanbieding in te dienen op voor hen

nieuwe domeinen, waarvoor ze nog geen Raamovereenkomst(en) hebben. Bij Toelating

tot een nieuw domein ontvangen de bestaande Opdrachtnemers een nieuwe Raam- en

Ontwikkelovereenkomst voor dat domein.

Ook geeft het Inkoopdocument Aanbieders die de eerste, tweede en derde ronde niet

hebben ingeschreven, de kans alsnog tot de Raam- en Ontwikkelovereenkomst toegelaten

te worden.

Het staat Aanbieders vrij om voor meerdere domeinen en de daarin opgenomen percelen

een Aanbieding in te dienen.

Omdat de (zorg)behoefte van de Gemeenten als gevolg van de eerdere

aanbestedingsrondes al voor een groot gedeelte is ingevuld, bestaat de mogelijkheid dat

Opdrachtnemers in de praktijk niet of nauwelijks diensten zullen verlenen in de regio

Limburg-Noord. Het sluiten van een Raam- en Ontwikkelovereenkomst verplicht de

deelnemende Gemeenten niet tot afname bij een betreffende Opdrachtnemer.

Page 8: Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 · Pagina 1 van 31 Bijlage 2 – Inkoopdocument 2016 behorend bij: Raamovereenkomst Sociaal Domein 1 “Toegang en Basisondersteuning”

Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 8 van 31

Systematiek contractering 2016

Voor de inkoop 2016 wordt dezelfde systematiek van contracteren gevolgd als in de drie

aanbestedingsronden. Deze systematiek houdt het volgende in:

uitvraag inkoop in 7 domeinen;

Aanbieder moet een Aanbieding indienen voor ieder domein waarvoor Aanbieder een

Raam- en Ontwikkelovereenkomst wil;

beoordeling tot Toelating door de Opdrachtgever per domein;

afsluiten van een Raam- en ontwikkelovereenkomst per toegelaten domein.

Deze systematiek impliceert dat de Aanbieder per te contracteren domein een Aanbieding

moet indienen die voldoet aan de toelatingseisen per domein.

In Hoofdstuk 4. Eisen en in te dienen documenten en verklaringen zijn de toelatingseisen

opgenomen en worden ze verder toegelicht.

1.5 Wat wordt van de lezer / potentiële Aanbieder verwacht

Van de Aanbieder wordt verwacht dat hij het Inkoopdocument aandachtig en kritisch leest

en zo snel mogelijk attendeert op onvolkomenheden, onjuistheden en

onrechtvaardigheden. Aanbieders die onjuistheden, onrechtvaardigheden of

tegenstrijdigheden constateren dienen de Opdrachtgever hier zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk

op 13 oktober 2015 over te informeren, omdat zij anders hun recht verliezen op het kunnen

tegenwerpen van de (veronderstelde) onvolkomenheid aan de Opdrachtgever.

Page 9: Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 · Pagina 1 van 31 Bijlage 2 – Inkoopdocument 2016 behorend bij: Raamovereenkomst Sociaal Domein 1 “Toegang en Basisondersteuning”

Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 9 van 31

Hoofdstuk 2 Opdrachtomschrijving

2.1 Sociaal domein Gemeenten

Met ingang van 1 januari 2015 is de bestaande verantwoordelijkheid van de Gemeenten binnen

het sociaal domein uitgebreid met drie wettelijke verantwoordelijkheden die door het Rijk en de

provincies zijn overgedragen aan de Gemeenten:

1. De verantwoordelijkheid op het gebied vanuit de AWBZ is deels overgedragen aan de

Gemeenten door de invoering van de Wmo.

2. Met de Jeugdwet is de Gemeente integraal verantwoordelijk geworden voor het beleid

inzake preventie, jeugdhulp, de gesloten jeugdzorg (jeugdzorgplus), de geestelijke

gezondheidzorg voor jeugdigen, de zorg voor jeugdigen met een verstandelijke

beperking, de begeleiding van jeugdigen, respijtzorg ten behoeve van jeugdigen, GGZ

in het kader van het jeugdstrafrecht (forensische zorg) en de uitvoering van

kinderbeschermingsmaatregelen en van jeugdreclassering.

3. Met de Participatiewet is de Gemeente verantwoordelijk geworden voor het hele werk-

deel. Het betreft een bundeling van de Wet werk en bijstand, de Wet sociale

werkvoorziening en de Wet werk en ondersteuning jonggehandicapten tot één regeling

voor de ‘onderkant van de arbeidsmarkt’ die is gericht op het bevorderen van

deelname aan de arbeidsmarkt voor mensen met arbeidsvermogen.

2.2 Uitvraag 2016

Omdat de verschillende vormen van diensten en producten waaraan de Gemeenten in

Limburg-Noord behoefte hebben qua criteria en eisen uiteenlopen, is gekozen voor een

opsplitsing van de inkoop in 7 domeinen. Deze 7 domeinen zijn:

Domein 1: Toegang en Basisondersteuning

Domein 2: Specialistische deskundigheid bij opstellen ondersteuningsplan

Domein 3: Dagbesteding

Domein 4: Maatwerkdiensten Jeugd

Domein 5: Maatwerkdiensten Wmo

Domein 6: Maatwerkdiensten Participatie

Domein 7: Overige diensten

Het overzicht van de 7 domeinen met een verdere uitsplitsing per domein in percelen is

opgenomen in Bijlage 1. Overzicht domeinen en percelen Sociaal Domein Limburg-Noord.

De opdrachtbeschrijving per domein en per perceel is opgenomen in Bijlage 2.

Beschrijving domeinen en percelen Sociaal domein Limburg-Noord.

2.3 Doorontwikkeling middels Ontwikkeltafels

In de 3 decentralisaties in het sociaal domein wordt ingestoken op een zo soepel

mogelijke transitie van de oude naar de nieuwe situatie. Tegelijkertijd is de ambitie

geformuleerd om een transformatie en doorontwikkeling te maken om innovatie mogelijk te

maken. Daarbij wordt ingezet op nieuwe diensten, producten en samenwerkingsverbanden

en het vergroten van effectiviteit en efficiëntie. Om op thema’s deze transformatie en

ontwikkeling te regisseren zijn in 2015 Ontwikkeltafels ingericht, waarvoor de basis ligt in

de Ontwikkelovereenkomst. In deze Ontwikkeltafels vindt overleg plaats tussen

Opdrachtnemers en Gemeenten, volgens een strak afgebakend en geregisseerd proces.

Page 10: Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 · Pagina 1 van 31 Bijlage 2 – Inkoopdocument 2016 behorend bij: Raamovereenkomst Sociaal Domein 1 “Toegang en Basisondersteuning”

Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 10 van 31

De werkwijze om in de vorm van Ontwikkeltafels een overleg te organiseren tussen

Opdrachtnemers en Gemeenten komt voort uit de wens een duurzame samenwerking en

innovatie te bewerkstelligen. De werkwijze gaat uit van wederzijdse afhankelijkheid tussen

Opdrachtnemers en Gemeenten. Beide partijen hebben elkaar nodig om de eigen

doelstellingen te kunnen realiseren. Essentieel is dat wordt onderhandeld over wensen en

eisen van Opdrachtnemers en Gemeenten.

Overleg in de vorm van Ontwikkeltafels verloopt in een open en transparant proces, maar

volgens een strak geregisseerde procedure en met goed ingekaderde uit te werken

thema’s (die voor alle domeinen gezamenlijk, maar ook per domein of perceel kunnen

gelden). Deze thema’s worden vervolgens vertaald naar de bestaande dan wel nieuwe

Raam- en Ontwikkelovereenkomsten, die worden aangegaan met alle Aanbieders die aan

de gestelde voorwaarden voldoen. Binnen deze Raam- en Ontwikkelovereenkomsten

worden – in overleg tussen alle partners – continu nieuwe afspraken gemaakt of

bestaande afspraken gemodificeerd. Hiermee wordt een structuur ingericht waarmee kan

worden ingespeeld op de onzekerheden in het sociaal domein en de noodzakelijke

veranderingen en verbeteringen in de transformatie.

Het is ondoenlijk om met alle betrokken partijen een fysieke dialoog te voeren. Daarom

vindt de dialoog afwisselend plaats middels fysieke tafelgesprekken met een selectie van

partijen en middels het aandragen van kennis en informatie in een virtuele dialoog. Deze

virtuele dialoog zal worden gevoerd op een goed ingerichte Internetsite waarop in alle

openheid agenda, verslagen en stukken worden gepubliceerd, alsmede alle reacties van

betrokkenen. De Internetsite Sociaal Domein Limburg-Noord is te openen via de URL:

https://sociaaldomein-limburgnoord.nl.

Iedere Opdrachtnemer die een Raam- en Ontwikkelovereenkomst heeft gesloten met de

Opdrachtgever is deelnemer aan de Ontwikkeltafel(s). Deelname aan de virtuele

Ontwikkeltafel staat open voor alle Opdrachtnemers. Deelname aan de fysieke

Ontwikkeltafel wordt voorafgegaan door een selectie door de Opdrachtgever, waarbij de

selectie plaatsvindt op basis van een goede afspiegeling van doelgroepen, belangen en

partijen. Deelname aan de Ontwikkeltafels is voor rekening van de Opdrachtnemer.

De hierboven genoemde procedure moet zorgen voor een gelijk speelveld voor alle

betrokken partijen. Grote en kleine, bestaande en nieuwe Opdrachtnemers moeten allen

zonder onderscheid in staat worden gesteld hun inbreng te leveren en visie te geven op

de zaken die worden besproken. De spelregels voor deze werkwijze van de

Ontwikkeltafels zijn vastgelegd in de Ontwikkelovereenkomst. Tevens kunnen daarbij ook

de thema’s worden benoemd voor de Ontwikkeltafels.

De Ontwikkelovereenkomst zal bij het sluiten van de Raamovereenkomsten worden

bijgevoegd en maakt derhalve integraal onderdeel uit van deze Inkoopprocedure.

2.4 Opdrachtnemers Sociaal Domein

Opdrachtnemers per 1 januari 2016

De Opdrachtgever gaat de Raam- en Ontwikkelovereenkomsten aan met alle Aanbieders

die een geldige Aanbieding hebben ingediend. Dit betekent dat de Aanbieder geheel

voldoet aan alle gestelde eisen. De Opdrachtgever toetst of de Aanbieding volledig en

Page 11: Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 · Pagina 1 van 31 Bijlage 2 – Inkoopdocument 2016 behorend bij: Raamovereenkomst Sociaal Domein 1 “Toegang en Basisondersteuning”

Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 11 van 31

geldig is. De Opdrachtgever gaat de Raam- en Ontwikkelovereenkomsten aan middels

deze Inkoopprocedure. Binnen de kaders van de Raamovereenkomst vindt nadere

opdrachtverstrekking plaats, na keuze van de burger dan wel van de betreffende

Gemeente.

Continue toetreding nieuwe Aanbieders en uitbreiding bestaande Opdrachtnemers

Voor nieuwe Aanbieders die niet hebben deelgenomen aan deze Inkoopprocedure, met

als deadline voor het indienen van de Aanbieding 20 oktober 2015, bestaat de

mogelijkheid om alsnog toe te treden tot de Raam- en Ontwikkelovereenkomst, door

middel van het indienen van een Aanbieding op basis van het meest actueel

gepubliceerde Inkoopdocument op de Internetsite Sociaal Domein Limburg-Noord. Indien

op basis van het Inkoopdocument sprake is van een volledige en geldige Aanbieding, kan

de Opdrachtgever besluiten om de betreffende Aanbieder toe te laten tot de Raam- en

Ontwikkelovereenkomst. De ingangsdatum van de Raam- en ontwikkelovereenkomst is

dan de eerste dag van de maand na de maand waarin tot Toelating is besloten.

Deze mogelijkheid bestaat ook voor bestaande Opdrachtnemers die gedurende een

kalenderjaar een uitbreiding willen van de al gecontracteerde domeinen. Deze uitbreiding

van domeinen wordt gezien als een nieuwe Aanbieding.

Bestaande Opdrachtnemers hebben de mogelijkheid om binnen de gecontracteerde

domeinen en percelen een uitbreiding van producten aan te vragen. Daarvoor dient de

bestaande Opdrachtnemers een voor de/het betreffende product(en) Product- en

Prijzenblad 2016 in te vullen en in te dienen. Na een positieve beoordeling door de

Opdrachtgever wordt de bestaande Opdrachtnemer toegelaten tot de/het betreffende

product binnen de al gecontracteerde domeinen en percelen.

Bestaande Opdrachtnemers hebben ook de mogelijkheid om binnen de gecontracteerde

domeinen een uitbreiding van percelen aan te vragen. Daarvoor dient de bestaande

Opdrachtnemers een voor de/het betreffende perceel/percelen Product- en Prijzenblad

2016 in te vullen en in te dienen. Tevens moet de Opdrachtnemer akkoord gaan met de

eventueel voor dat perceel specifieke eisen uit het Programma van Eisen, daarvoor moet

– indien van toepassing – de Opdrachtnemer ook het ingevulde Programma van Eisen

indienen. Na een positieve beoordeling door de Opdrachtgever wordt de bestaande

Opdrachtnemer toegelaten tot de/het betreffende perceel/percelen binnen de al

gecontracteerde domeinen.

2.5 Opdrachtverstrekking binnen het Sociaal Domein: Regisseursmodel

De regio Limburg-Noord heeft voor de opdrachtverstrekking gekozen voor het

regisseursmodel. In het regisseursmodel is een onafhankelijke regisseur (die

verantwoording aflegt aan de betreffende Gemeente) verantwoordelijk om samen met de

burger met een ondersteuningsvraag, een bepaald resultaat te bereiken. Deze

regisseursfunctie kan worden uitbesteed, op detacheringsbasis worden geregeld dan wel

vanuit de Gemeente worden ingezet. Uitgangspunt is dat de regisseur bij de uitoefening

van zijn regisseursrol (zelfstandig dan wel in een Lokaal Team) onafhankelijk werkt, ook

als deze verbonden is aan een Opdrachtnemer die diensten aan de betreffende burger

levert. Het resultaat kan worden bereikt door de eigen kracht van de burger te benutten,

gebruik te maken van informele zorg en door algemene voorzieningen of een

maatwerkdienst in te zetten.

Page 12: Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 · Pagina 1 van 31 Bijlage 2 – Inkoopdocument 2016 behorend bij: Raamovereenkomst Sociaal Domein 1 “Toegang en Basisondersteuning”

Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 12 van 31

De regisseur stelt samen met de burger en/of diens sociale omgeving een

ondersteuningsplan op voor zorg in het kader van de Wmo en de Jeugdwet, bijvoorbeeld

in de vorm van een leefzorgplan of gezinsplan. Voor diensten in het kader van de

Participatiewet wordt de toegang via bijvoorbeeld een Schakelplein of werkcoach geregeld

en vastgelegd in een werkplan. Al deze plannen beschrijven het resultaat dat bereikt moet

worden en de elementen die de burger en de regisseur hiervoor willen/kunnen inzetten.

Na goedkeuring is het de taak van de regisseur om de kwaliteit van de uitvoering van het

ondersteuningsplan te bewaken, de tevredenheid van betrokkenen periodiek te evalueren

en het plan samen met de burger bij te stellen wanneer dit noodzakelijk is.

Het regisseursmodel gaat er vanuit dat de burger (en zijn sociale omgeving) samen met

een regisseur komt tot een “persoonlijk plan”, en dan samen met de regisseur bepaalt

voor welke Opdrachtnemer wordt gekozen en dus van welke Raamovereenkomst gebruik

wordt gemaakt. Dit is van toepassing voor zover producten en diensten worden ingezet in

een persoonlijk plan. Voor een aantal onderdelen geldt dat de burger niet kiest, maar de

Gemeente, zoals bijvoorbeeld bij de inrichting van de Lokale Teams. Bij die onderdelen

kiest de Gemeente van welke Raamovereenkomst gebruik wordt gemaakt. Bij het

merendeel van de diensten is echter het regisseursmodel het uitgangspunt, wat wil

zeggen dat de uiteindelijke keuze bij de Burger ligt.

2.6 Looptijd en aard van de Raam- en Ontwikkelovereenkomst

De Opdrachtgever gaat met partijen Raam- en Ontwikkelovereenkomsten zonder

afnameverplichting aan voor levering van de in Bijlage 1. Overzicht domeinen en percelen

en in Bijlage 2. Beschrijving domeinen en percelen aangegeven diensten. Er wordt per

domein een Raam- en Ontwikkelovereenkomst gesloten. De overeenkomsten gelden voor

de hele regio Limburg-Noord (de 7 samenwerkende Gemeenten).

De drie uitgangspunten van de Raam- en Ontwikkelovereenkomst zijn:

de continuïteit en start dienstverlening per 1 januari 2016;

de doorontwikkeling middels Ontwikkeltafels;

de mogelijkheid van toetreding van nieuwe Aanbieders.

De ingangsdatum van de nieuwe en aangepaste Raam- en Ontwikkelovereenkomsten is

beoogd op 1 januari 2016 en betreft een looptijd van onbepaalde duur, met inachtneming

van een jaarlijkse wederzijdse opzeggingsmogelijkheid.

De Opdrachtgever kan de ingangsdatum 1 januari 2016 van de Raam- en

Ontwikkelovereenkomst voor de levering van diensten in 2016 alleen garanderen als de

betreffende Aanbieder een volledige en geldige Aanbieding indient uiterlijk op 20 oktober

2015. Indien sprake is van een hersteltermijn dan kan de ingangsdatum opschuiven naar

een later tijdstip (zie ook par. 3.2).

De Opdrachtgever en de Gemeenten kiezen voor een duurzame samenwerking met de

Opdrachtnemers omdat er een kanteling van transitie naar transformatie gerealiseerd

dient te worden in het (zorg)aanbod. Naast de continuering van de levering van kwalitatief

goede zorg en andere diensten, verlangt dit van alle partijen een structurele

inspanningsverplichting.

Page 13: Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 · Pagina 1 van 31 Bijlage 2 – Inkoopdocument 2016 behorend bij: Raamovereenkomst Sociaal Domein 1 “Toegang en Basisondersteuning”

Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 13 van 31

Nieuwe Aanbieders die worden toegelaten ontvangen een nieuwe Raam- en

Ontwikkelovereenkomst. Bestaande Opdrachtnemers ontvangen een aangepaste Raam-

en Ontwikkelovereenkomst voor de domeinen waarvoor ze al een overeenkomst hebben.

Bestaande Opdrachtnemers die toegelaten worden tot voor hen nieuwe domeinen

ontvangen voor die domeinen een nieuwe Raam- en Ontwikkelovereenkomst.

Met de ondertekening van het tekenblad door beide partijen (zie verder in hoofdstuk 4)

wordt de Raam- en Ontwikkelovereenkomst afgesloten.

Toetreding tot de Raam- en Ontwikkelovereenkomst staat gedurende de looptijd voor alle

Aanbieders open. De markt wordt dus niet afgeschermd. Zie hiervoor ook par. 2.4.

Page 14: Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 · Pagina 1 van 31 Bijlage 2 – Inkoopdocument 2016 behorend bij: Raamovereenkomst Sociaal Domein 1 “Toegang en Basisondersteuning”

Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 14 van 31

Hoofdstuk 3 De Inkoopprocedure

3.1 Opdrachtgever

Naam: Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Limburg-

Noord

Postadres: Postbus 293

5800 AG Venray

Bezoekadres: Raadhuisstraat 1

5801 MB Venray

Telefoon: 088 – 678 15 00

E-mail: [email protected]

De Opdrachtgever heeft ervoor gekozen om het Inkoopdocument en de Bijlagen te

publiceren op de Internetsite van Sociaal Domein Limburg-Noord. De URL van deze

Internetsite is: https://sociaaldomein-limburgnoord.nl.

De zeven gemeenten van de regio Limburg-Noord (Beesel, Bergen, Gennep, Horst aan de

Maas, Peel en Maas, Venlo en Venray) werken samen om tot opdrachtverstrekking in het

sociaal domein te komen. Het samenwerkingsverband dat invulling geeft aan deze

samenwerking is de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Limburg-

Noord (MGR). De MGR treedt derhalve op als Opdrachtgever en wordt vertegenwoordigd

door haar secretaris-directeur de heer H. Mensink.

3.2 Tijdpad van de inkoop 2016

In onderstaande tabel is een planning weergegeven. De in de tabel genoemde data zijn

indicatief en hier kunnen geen rechten aan worden ontleend. De datum voor het indienen

van de Aanbieding is echter een deadline.

De Opdrachtgever is gerechtigd tussentijds de tijdsplanning aan te passen. Indien

wijziging van de tijdsplanning hiertoe aanleiding geeft, kan mogelijk de ingangsdatum van

de Raam- en Ontwikkelovereenkomst hierop worden aangepast.

Fase Inkoopprocedure Datum

Publiceren Inkoopdocument en Bijlagen op https://sociaaldomein-

limburgnoord.nl 06 oktober 2015

Deadline indienen Aanbieding 20 oktober 2015

Eventuele hersteltermijn 7 kalenderdagen

Beoordeling en Toelating (indien sprake is van volledige en geldige

Aanbieding)

03 november

2015

Ondertekening Raam- en Ontwikkelovereenkomst vóór 10

november 2015

Ingangsdatum Raam- en Ontwikkelovereenkomst 1 januari 2016*

* Opdrachtgever kan de ingangsdatum 1 januari 2016 van de Raam- en Ontwikkelovereenkomst voor de

levering van diensten in 2016 alleen garanderen als de betreffende Aanbieder een volledige en geldige

Aanbieding indient uiterlijk op 20 oktober 2015. Indien sprake is van een hersteltermijn dan kan de

ingangsdatum opschuiven naar een later tijdstip.

Page 15: Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 · Pagina 1 van 31 Bijlage 2 – Inkoopdocument 2016 behorend bij: Raamovereenkomst Sociaal Domein 1 “Toegang en Basisondersteuning”

Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 15 van 31

3.3 Contactpersoon

De contactpersoon voor dit Inkoopdocument is:

Naam: Rick Kersten

E-mail: [email protected]

3.4 Indienen Aanbieding

Uiterlijk 20 oktober 2015 dient de Aanbieding, inclusief alle vereiste in te dienen

documenten en verklaringen, ingediend te zijn op de Internetsite Sociaal Domein Limburg-

Noord.

Aanbiedingen worden ongeldig verklaard, indien:

- deze op een andere wijze worden ingediend dan voorgeschreven in onderhavig

Inkoopdocument;

- deze onvolledig zijn en/of niet aan de eisen voldoen (Aanbieder wordt daarover

schriftelijk geïnformeerd, onder vermelding van de reden).

3.5 Voorbehouden Inkoopprocedure

De Opdrachtgever behoudt zich zonder meer en zonder tot enige schadevergoeding en/of

vergoeding van eventueel gemaakte kosten te zijn gehouden, in ieder geval het recht

voor:

de Inkoopprocedure tussentijds om haar moverende redenen op te schorten, af te breken of

in te trekken;

de tijdsplanning te wijzigen;

de beslissing om een Aanbieder toe te laten in te trekken en/of te herzien.

3.6 Gestanddoening

De Aanbieder doet zijn Aanbieding gestand voor een periode van 120 dagen gerekend

vanaf de sluitingsdatum (20 oktober 2015) voor het indienen van de Aanbiedingen.

Mocht tegen onderhavige Inkoopprocedure een kort geding aanhangig worden gemaakt,

zal de gestanddoeningstermijn van de Aanbiedingen automatisch worden verlengd tot 2

weken na de uitspraak van de Rechtbank Limburg.

In overige gevallen behoudt de Opdrachtgever zich het recht voor de Aanbieders te

verzoeken de gestanddoeningstermijn te verlengen.

3.7 Toepasselijk recht en geschillen

Op zowel deze Inkoopprocedure als de te sluiten Raam- en Ontwikkelovereenkomst is het

Nederlands recht van toepassing.

Alle geschillen voortvloeiende uit onderhavige Inkoopprocedure alsmede uit de te sluiten

Raam- en Ontwikkelovereenkomst, zullen uitsluitend worden beslecht door de Rechtbank

Limburg.

3.8 Aansprakelijkheid Opdrachtgever

Dit Inkoopdocument is met de grootst mogelijke zorgvuldigheid tot stand gekomen. De

Opdrachtgever is niet aansprakelijk voor eventuele tegenstrijdigheden, onvolkomenheden

en/ of onjuistheden. Indien de Aanbieder eventuele tegenstrijdigheden, onvolkomenheden

en/of onjuistheden constateert, dan dient deze de Opdrachtgever hiervan zo spoedig

mogelijk, maar uiterlijk 7 kalenderdagen vóór afloop van de uiterste termijn voor het

Page 16: Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 · Pagina 1 van 31 Bijlage 2 – Inkoopdocument 2016 behorend bij: Raamovereenkomst Sociaal Domein 1 “Toegang en Basisondersteuning”

Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 16 van 31

indienen van de Aanbieding schriftelijk melding te maken bij de Opdrachtgever om zo

nodig een en ander te corrigeren of bij te stellen.

De Opdrachtgever zal per geval de eventuele gevolgen van de tegenstrijdigheden,

onvolkomenheden en/of onjuistheden beoordelen en bezien of en eventueel hoe zij die

gevolgen zal proberen op te heffen. Indien, bij verzuim van het hiervoor bepaalde, na

Aanbieding of voorlopige/definitieve Toelating blijkt dat er wel degelijk tegenstrijdigheden,

onvolkomenheden en/of onjuistheden aanwezig zijn, dan kunnen deze niet aan de

Opdrachtgever worden tegengeworpen.

Mochten voorafgaand aan de indiening van de Aanbieding geen (tijdige) opmerkingen

en/of vragen ten aanzien van (maar niet uitsluitend) de toelatingssystematiek, het

Programma van Eisen of de Raam- en Ontwikkelovereenkomst van een Aanbieder zijn

ontvangen, dan wordt de Aanbieder geacht te hebben ingestemd met het

Inkoopdocument. Na de definitieve Toelating kan de Aanbieder hier geen beroep meer op

doen. Indien Aanbieder niet tijdig op de voorgeschreven wijze de Opdrachtgever heeft

geattendeerd, is Aanbieder niet ontvankelijk in enige (latere) vordering gericht tegen de

vermeende onjuistheid, onrechtmatigheid of onregelmatigheid van de Inkoopprocedure of

anderszins.

3.9 Tegemoetkoming kosten

De door de Aanbieder gemaakte kosten voor het opstellen van de Aanbieding worden in

geen geval vergoed. Ook andere door de Aanbieder gemaakte kosten gemaakt gedurende

de gehele Inkoopprocedure zijn voor rekening van de Aanbieder.

3.10 Geheimhouding

Een Aanbieder zal vanuit zijn onderneming geen informatie, die door de Opdrachtgever

wordt verstrekt en als vertrouwelijk wordt aangemerkt, aan derden ter beschikking stellen.

Indien de Aanbieder een onderaannemer wenst in te zetten, is de Aanbieder gerechtigd de

benodigde informatie aan deze partij te verstrekken, onder de voorwaarde dat ook deze

onderaannemer zich aan het voorgenoemde houdt.

De Opdrachtgever gaat met economisch gevoelige informatie, zoals tarieven, uiteraard

vertrouwelijk om.

3.11 Taal

De voertaal tijdens de Inkoopprocedure en tijdens de uitvoering van de Opdracht is het

Nederlands. Alle documenten van zowel de Aanbieder als van de Opdrachtgever zijn in de

Nederlandse Taal opgesteld.

Page 17: Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 · Pagina 1 van 31 Bijlage 2 – Inkoopdocument 2016 behorend bij: Raamovereenkomst Sociaal Domein 1 “Toegang en Basisondersteuning”

Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 17 van 31

Hoofdstuk 4 Eisen en in te dienen documenten en verklaringen

4.1 Vooraf

In par. 1.4 is de gekozen systematiek voor de inkoop 2016 toegelicht. De consequentie van

deze keuze is dat zowel bestaande Opdrachtnemers als nieuwe Aanbieders een Aanbieding

kunnen indienen met inachtneming van het bepaalde in dit Inkoopdocument en de hieronder

gestelde eisen.

Hieronder wordt per eis en in te dienen document/verklaring aangegeven op wie deze van

toepassing is. Bovendien is in de Bijlagen A, B en C per categorie Aanbieder een overzicht

opgenomen van de in te dienen documenten en verklaringen, die specifiek voor die Aanbieder /

Opdrachtnemer van toepassing zijn.

4.2 Ondertekening en bewijsmiddelen

De Aanbieding is het aanbod van de Aanbieder. Aanvaarding daarvan door de

Opdrachtgever houdt in dat een Raam- en Ontwikkelovereenkomst tot stand komt.

Daarom dient de Opdrachtgever erop te kunnen vertrouwen dat de Aanbieder achter de

Aanbieding staat en dat die Aanbieder het aangebodene kan en zal leveren wanneer dit

gevraagd wordt.

Wanneer aangegeven moeten de in te dienen documenten en verklaringen rechtsgeldig

ondertekend te worden door de/een bij de Kamer van Koophandel geregistreerde

tekenbevoegde (of een gelijkwaardig document waaruit blijkt dat de ondertekenaar

bevoegd is de Aanbieder te vertegenwoordigen en te binden op het moment van

ondertekening van de Aanbieding en de Raam- en Ontwikkelovereenkomst). Een volmacht

gedateerd na de datum van Aanbieding is ongeldig. Een niet rechtsgeldig ondertekende

Aanbieding wordt van verdere deelname uitgesloten, mits dit herstelbaar is.

De Opdrachtgever kan, voor definitieve Toelating, de Aanbieder vragen om eventuele

bewijsmiddelen ter ondersteuning van de Aanbieding en de Eigen Verklaring. Deze

bewijsmiddelen dienen in dat geval daartoe aan de Opdrachtgever te worden toegezonden

binnen de in het verzoek gestelde termijn.

Een Aanbieding wordt ongeldig verklaard indien:

- de bewijsmiddelen niet overeenkomen met wat in de Aanbieding wordt verklaard;

- niet alle gevraagde documenten en verklaringen worden ingediend bij de Aanbieding

(behoudens een te herstellen gebrek);

- uit de bij de Aanbieding gevoegde documenten en verklaringen onvoldoende blijkt dat

degene die de Aanbieding ondertekent bevoegd is. Een volmacht wordt niet

geaccepteerd als deze is gedagtekend na de datum van de Aanbieding;

- afgeweken wordt van de documenten en verklaringen zoals toegevoegd aan dit

Inkoopdocument of daarin wijzigingen zijn aangebracht;

- de Aanbieding niet onvoorwaardelijk is. Dit betekent dat er geen aanvullende

voorwaarden gesteld kunnen worden of van toepassing verklaring van eigen

voorwaarden mag plaats vinden.

Page 18: Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 · Pagina 1 van 31 Bijlage 2 – Inkoopdocument 2016 behorend bij: Raamovereenkomst Sociaal Domein 1 “Toegang en Basisondersteuning”

Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 18 van 31

Na Toelating heeft de Opdrachtgever het recht te controleren of de Aanbieder

daadwerkelijk (nog) voldoet aan het Programma van Eisen en aan de Raam- en

Ontwikkelovereenkomst. Indien dit niet (volledig) het geval blijkt te zijn kan de

Opdrachtgever onder de voorwaarden van de overeenkomst de Raam- en

Ontwikkelovereenkomst opzeggen of ontbinden. Van dit recht wordt geen gebruik gemaakt

als er sprake is van een herstelbaar gebrek binnen een redelijke termijn.

4.3 Bijlagen

1. Overzicht domeinen en percelen Sociaal Domein Limburg-Noord 2016

In dit overzicht zijn de domeinen en per domein de percelen opgenomen waarvoor de

Opdrachtgever voor 2016 diensten en producten inkoopt.

2. Beschrijving domeinen en percelen Sociaal Domein Limburg-Noord 2016

In deze bijlage worden de domeinen en de percelen beschreven.

3. Overzicht bestaande Opdrachtnemers 2015

In dit overzicht staan alle bestaande gecontracteerde Opdrachtnemers 2015 met daarbij

het domein / de domeinen waarvoor ze zijn gecontracteerd. Na de contractering voor 2016

wordt op onze Internetsite het Overzicht Opdrachtnemers 2016 gepubliceerd.

4. Raam- en Ontwikkelovereenkomst

De Raam- en Ontwikkelovereenkomst (inclusief Bijlagen en Tekenblad) is opgenomen in

Bijlage 3. Raam- en Ontwikkelovereenkomst. De Aanbieder dient onvoorwaardelijk

akkoord te gaan met deze Raam- en Ontwikkelovereenkomst en de Bijlagen. De Bijlagen

die behoren tot de Raamovereenkomst zijn:

Bijlage 1. Overzicht Opdrachtnemers 2016

Bijlage 2. Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016

Bijlage 3. Product- en Prijzenblad 2016

Bijlage 4. Programma van Eisen 2016

Bijlage 5. Controleprotocol 2016

De Bijlagen zijn op de Internetsite Sociaal Domein Limburg-Noord geplaatst in de rubriek

“Inkoop 2016”. Deze Internetsite is te openen via de URL: https://sociaaldomein-

limburgnoord.nl.

4.4 In te dienen documenten en verklaringen

1. Algemene instructie voor het indienen van de Aanbieding

De Opdrachtgever adviseert de Aanbieders om onderhavig Inkoopdocument en de Bijlagen

en in te dienen documenten en verklaringen eerst goed te lezen alvorens de Aanbieding(en)

in te dienen.

In het Inkoopdocument is vooral de Inkoopprocedure beschreven en welke documenten en

verklaringen moeten worden ingevuld, getekend en ingediend.

In de Bijlagen Overzicht en Beschrijving domeinen en percelen ziet de Aanbieder op welke

domeinen en percelen de inkoop 2016 zich richt en is de inhoudelijke beschrijving van de

domeinen en percelen opgenomen.

Page 19: Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 · Pagina 1 van 31 Bijlage 2 – Inkoopdocument 2016 behorend bij: Raamovereenkomst Sociaal Domein 1 “Toegang en Basisondersteuning”

Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 19 van 31

De Opdrachtgever adviseert de Aanbieder om de in te dienen documenten en verklaringen

op te slaan op zijn eigen computer / laptop.

Dringend verzoek om de in te dienen documenten en verklaringen digitaal in te vullen en

dus niet handmatig. Indien een Aanbieder hierbij problemen ondervindt a.u.b.

ondersteuning vragen bij een persoon binnen of buiten de onderneming van Aanbieder.

Dringend verzoek om de in te dienen documenten en verklaringen – waar vereist – te

ondertekenen met een digitale handtekening en dus niet handmatig. Het grote voordeel

voor de Aanbieder is dat hij de ingevulde en ondertekende documenten en verklaringen dan

gelijk kan uploaden. Indien een Aanbieder hierbij problemen ondervindt a.u.b.

ondersteuning vragen bij een persoon binnen of buiten de onderneming van Aanbieder.

Als het een Aanbieder desondanks niet lukt om de documenten en verklaringen digitaal in te

vullen en/of digitaal te ondertekenen, dan kan de Aanbieder de documenten en verklaringen

uitprinten, invullen en – waar nodig – ondertekenen om ze daarna in te scannen en up te

loaden.

Indien gebruik gemaakt wordt van scans dan worden alleen documenten en verklaringen

geaccepteerd die als één document worden ingescand. Het is dus niet toegestaan om losse

pagina’s in te scannen en up te loaden. Ook is het niet toegestaan om documenten en

verklaringen in een ander bestand in te dienen als waarin op onze Internetsite beschikbaar

zijn gesteld (pdf en Excel). De verklaringen die de Aanbieder zelf moet opvragen en

indienen (KvK, kopie identiteitsbewijs en GVA) mogen alleen als een pdf-bestand geüpload

worden. Als een Aanbieder niet conform het hiervoor gestelde handelt, dan wordt het / de

betreffende document / verklaring als ongeldig beschouwd. De Aanbieder krijgt dan een

hersteltermijn (zie par. 3.2). Ook hiervoor geldt dat als een Aanbieder problemen ondervindt,

hij a.u.b. ondersteuning vraagt bij een persoon binnen of buiten zijn onderneming.

De documenten en verklaringen kunnen geüpload worden op de Internetsite van de

Opdrachtgever: https://sociaaldomein-limburgnoord.nl, via de pagina “Inkoop 2016”. Op

deze pagina wordt ook de instructie geplaatst voor het uploaden van de documenten en

verklaringen.

2. Aanbiedersbiljet 2016

Het aanbiedersbiljet moet door iedere Aanbieder worden ingevuld, ondertekend en

ingevuld. In het aanbiedersbiljet geeft de Aanbieder aan voor welk domein / welke

domeinen de Aanbieder een Aanbieding indient.

In het aanbiedersbiljet verklaart de Aanbieder akkoord te gaan met:

de Raam- en Ontwikkelovereenkomst met de daarbij behorende Bijlagen;

het Programma van Eisen 2016, met name met die eisen die betrekking hebben op de

domeinen en percelen waarvoor de Aanbieder een Aanbieding indient;

het Product- en Prijzenblad 2016 en dan met name met de producten en de bijbehorende

prijzen die de Aanbieder via de Aanbieding(en) indient.

Daartoe moet het aanbiedersbiljet getekend worden door de tekenbevoegde persoon van

de Aanbieder.

Alle Aanbieders; zowel de bestaande Opdrachtnemers als de nieuwe Aanbieders moeten

het Aanbiedersbiljet invullen, ondertekenen en indienen.

Het aanbiedersbiljet hoeft maar één keer te worden ingediend; dus ook maar één keer als

voor meerdere domeinen een Aanbieding wordt ingediend.

Page 20: Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 · Pagina 1 van 31 Bijlage 2 – Inkoopdocument 2016 behorend bij: Raamovereenkomst Sociaal Domein 1 “Toegang en Basisondersteuning”

Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 20 van 31

3. Product- en Prijzenblad 2016

In dit document zijn de volgende tabbladen opgenomen:

Gegevens Aanbieder

Toelichting en instructie

Product- en Prijzenblad 2016 (per domein; dus in totaal 7 Product- en Prijzenbladen)

De toelichting en instructie is zeer belangrijk voor het goed en volledig invullen van het

Product- en Prijzenblad. In de toelichting is ook informatie opgenomen over het maximum

tarief – indien van toepassing – dat voor een specifiek product kan gelden en hoe dat tot

stand is gekomen, over de bekostigingsmethodiek en over de eenheden.

Btw

In het algemeen geldt dat voor Wmo-diensten en jeugdhulpdiensten die een Gemeente

inkoopt bij een Opdrachtnemer en die deze rechtstreeks verleent aan de Burger zijn

vrijgesteld van btw. Dat geldt in het algemeen niet voor Participatiediensten.

Aan bovenstaande kunnen geen rechten worden ontleend. Bij onduidelijkheden wordt de

Opdrachtnemer geadviseerd contact op te nemen met een belastingadviseur en/of met de

Belastingdienst.

Voor alle prijzen geldt dat deze in het Product- en Prijzenblad 2016 zijn opgenomen

exclusief een eventueel van toepassing zijnde btw-percentage.

Alle Aanbieders; zowel de bestaande Opdrachtnemers als de nieuwe Aanbieders moeten

het Product- en Prijzenblad 2016 indienen. Het tabblad “Gegevens Aanbieder” hoeft maar

één keer ingevuld te worden.

Het Product- en Prijzenblad moet worden ingevuld per domein / perceel.

Het ingevulde Product- en Prijzenblad 2016 moet corresponderen met het ingevulde en

getekende aanbiedersbiljet. Bij discrepantie prevaleert het aanbiedersbiljet. Bij

discrepantie krijgt de Aanbieder een hersteltermijn.

Met het tekenen van het aanbiedersbiljet verklaart de Aanbieder akkoord te gaan met het

ingevulde Product- en Prijzenblad 2016.

4. Programma van Eisen 2016

Iedere Aanbieder conformeert zich volledig aan het Programma van Eisen (PvE). Daartoe

gaat de Aanbieder akkoord met iedere op zijn Aanbieding van toepassing zijnde eis. Er

zijn algemene en specifieke eisen die alleen gelden voor een specifiek domein of perceel.

Indien een Aanbieder aan een bepaalde eis niet kan voldoen en volgens hem ook niet

hoeft te voldoen aan die eis, kan de Aanbieder een motivatie indienen voor het niet

voldoen aan die specifieke eis(en). De Aanbieder kan dan onderaan het PvE met

verwijzing naar de betreffende eis(en) aangeven waarom de Aanbieder van oordeel is dat

hij niet kan voldoen en niet hoeft te voldoen aan een specifieke eis en toch in aanmerking

kan komen voor de Toelating tot de Raam- en Ontwikkelovereenkomst. De

Beoordelingscommissie beoordeelt de motivering op argumentatie en onderbouwing met

feiten en neemt op basis daarvan een beslissing. Indien de Beoordelingscommissie besluit

dat de eis toch gehandhaafd blijft voor de Aanbieder, dan krijgt de Aanbieder een

hersteltermijn om alsnog akkoord te gaan met de betreffende eis. Indien de Aanbieder

Page 21: Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 · Pagina 1 van 31 Bijlage 2 – Inkoopdocument 2016 behorend bij: Raamovereenkomst Sociaal Domein 1 “Toegang en Basisondersteuning”

Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 21 van 31

binnen de hersteltermijn niet alsnog akkoord gaat, dan wordt de Aanbieder niet toegelaten

tot de Raam- en Ontwikkelovereenkomst.

Alle Aanbieders; zowel de bestaande Opdrachtnemers als de nieuwe Aanbieders moeten

het Programma van Eisen 2016 invullen en indienen (algemene eisen en specifieke eisen

per domein / perceel). Het Programma van Eisen moet worden ingevuld en ingediend voor

ieder domein waarvoor de Aanbieder een Aanbieding indient.

Het ingevulde Programma van Eisen 2016 moet corresponderen met het ingevulde en

getekende aanbiedersbiljet. Bij discrepantie prevaleert het aanbiedersbiljet. Bij

discrepantie krijgt de Aanbieder een hersteltermijn.

Met het tekenen van het aanbiedersbiljet verklaart de Aanbieder akkoord te gaan met het

ingevulde Programma van Eisen 2016.

5. Eigen verklaring

De Aanbieder dient de bij dit Inkoopdocument gevoegde Eigen verklaring per domein in te

vullen, rechtsgeldig te ondertekenen en in te dienen. Bij een Aanbieding op meerdere

percelen binnen één domein volstaat het indienen van één Eigen verklaring voor het

betreffende domein.

In de Eigen verklaring verklaart de Aanbieder dat hij voldoet aan de daarin gestelde eisen,

zonder tegelijkertijd bewijsstukken te hoeven overleggen.

Geschiktheidseisen (onderdeel 5 van de Eigen verklaring)

Financiële draagkracht.

De economische en financiële draagkracht van de Opdrachtnemer is voldoende stabiel om

de dienstverlening onder de gestelde condities te blijven uitvoeren. De Opdrachtnemer is

verplicht om in risicovolle situaties die de continuïteit van de uitvoering van de Opdracht

op enigerlei wijze (kunnen) bedreigen, in het bijzonder maar niet uitsluitend op financieel

en inhoudelijk gebied, de Opdrachtgever terstond van die situaties schriftelijk in kennis te

stellen. Hierbij geeft de Opdrachtnemer de Opdrachtgever inzicht in alle relevante stukken

die betrekking hebben op de problematiek. De Opdrachtgever heeft het recht om, bij

gerede twijfel, een extern (accountants)onderzoek in te laten stellen. De continuïteit van

dienstverlening wordt in ieder geval beschouwd als risicovol indien:

a. er sprake is van (het ontstaan van) negatieve reserves;

b. er gedurende de laatste 3 jaar sprake is (geweest) van een negatief exploitatieresultaat;

en/of

c. er sprake is van (het ontstaan van) liquiditeitsproblemen.

Kwaliteitssysteem

De Opdrachtgever is voornemens om samen met de Opdrachtnemers een nieuw

kwaliteitssysteem te ontwikkelen. Dit is onderdeel van de Ontwikkelovereenkomst. Totdat

er sprake is van een nieuw kwaliteitssysteem worden de bestaande kwaliteitssystemen

gehandhaafd. De Opdrachtnemer beschikt over een kwaliteitssysteem en dient reeds in

gebruik zijnde kwaliteitssystemen te handhaven.

Personeel

De Opdrachtnemer kan beschikken over personeel dat voldoet aan alle wettelijke eisen en

overige regelgeving. De Opdrachtnemer beschikt over voldoende personeel dat

aantoonbaar beschikt over de gangbare competenties en vaardigheden die nodig zijn om

Page 22: Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 · Pagina 1 van 31 Bijlage 2 – Inkoopdocument 2016 behorend bij: Raamovereenkomst Sociaal Domein 1 “Toegang en Basisondersteuning”

Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 22 van 31

de resultaten die in de opdrachtomschrijving worden genoemd te verwezenlijken. Zowel de

medewerkers in vaste dienst als de medewerkers in tijdelijke dienst en ZZP’ers, dienen te

beschikken over deze competenties en vaardigheden. De betreffende competenties

moeten in overeenstemming zijn met functieprofielen in de vigerende cao.

Samenwerking (onderdeel 1.5, 1.6 en 8 van de Eigen verklaring)

Indien de Aanbieder in samenwerking (combinatie) met meerdere ondernemers inschrijft,

dient dit aangegeven te worden op de Eigen verklaring. Elke samenwerkingspartner

(combinant) dient een Eigen verklaring in te vullen, rechtsgeldig te ondertekenen en in te

dienen. Elke partner dient ook de volgende documenten en verklaringen in te dienen:

Tabblad Gegevens Aanbieder van het Product- en Prijzenblad

Programma van Eisen

Uittreksel Kamer van Koophandel

Kopie identiteitsbewijs bevoegde ondertekenaar(s)

Gedragsverklaring aanbesteden

Indien sprake is van onderaanneming dan dient dit aangegeven te worden bij onderdeel

8.2 van de Eigen verklaring.

Alle nieuwe Aanbieders en alle bestaande Opdrachtnemers die een Aanbieding indienen

voor een of meerdere extra domeinen moeten de Eigen verklaring indienen (per domein).

Open de Eigen verklaring uitsluitend met Adobe reader en vul de NAW gegevens in en

onderteken rechtsgeldig.

6. Inschrijving Handels- en Beroepsregister en kopie identiteitsbewijs

De Aanbieder dient bij de Aanbieding (een kopie van) het bewijs van Inschrijving in het

Handels- en Beroepsregister (KvK) in te dienen. Deze mag maximaal 6 maanden oud zijn,

gerekend vanaf de sluitingsdatum voor de ontvangst van de Aanbieding, maar dient in elk

geval de bedrijfssituatie op datum van Aanbieding weer te geven.

Uit de Inschrijving KvK dient de tekenbevoegdheid te blijken van degene die de

Aanbieding heeft getekend. Dit kan betekenen dat meerdere Inschrijvingen KvK ingediend

moeten worden (bijvoorbeeld zowel die van de Aanbieder als die van de bestuurder en/of

de aandeelhouder).

Indien nodig dient dit ondersteund te worden door het toevoegen van een volmacht aan de

Aanbieding.

Tevens dient een kopie van het identiteitsbewijs van de tekenbevoegde conform het

Handels- en Beroepsregister bijgevoegd te worden. In verband met mogelijke

identiteitsfraude mag deze kopie zodanig bewerkt worden dat slechts de namen en

handtekening zichtbaar zijn. Indien een volmacht wordt verstrekt dient zowel van de

volmachtgever als de gevolmachtigde een kopie van het identiteitsbewijs te worden

verstrekt.

NB: bij een combinatie dienen alle combinanten het identiteitsbewijs in te dienen.

Page 23: Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 · Pagina 1 van 31 Bijlage 2 – Inkoopdocument 2016 behorend bij: Raamovereenkomst Sociaal Domein 1 “Toegang en Basisondersteuning”

Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 23 van 31

Indien uit de bij de Aanbieding gevoegde documenten en verklaringen onvoldoende blijkt

dat degene die de Aanbieding ondertekent bevoegd is, wordt de Aanbieder uitgesloten

van verdere deelname (behoudens de mogelijkheid tot herstel). Een volmacht wordt niet

geaccepteerd als deze is gedagtekend na de dag van de Aanbieding.

Alle nieuwe Aanbieders en alle bestaande Opdrachtnemers die een Aanbieding indienen

voor één of meerdere extra domeinen moeten de Inschrijving KvK en de kopie

identiteitsbewijs indienen. De inschrijving KvK en de kopie hoeft maar één keer te worden

ingediend; dus ook maar één keer als voor meerdere domeinen een Aanbieding wordt

ingediend.

7. Gedragsverklaring aanbesteden (GVA)

Aanbieder dient een GVA te overleggen welke niet ouder is dan 2 jaar op het moment van

het indienen van de Aanbieding. Indien u op het moment van de sluitingsdatum voor het

indienen van de Aanbieding de GVA nog niet in uw bezit heeft, dan dient u in ieder geval

een bewijs van aanvraag van dit document te kunnen overleggen.

Zie voor meer informatie over de verklaring op: http://www.justis.nl/producten/gva.

Alle nieuwe Aanbieders en alle bestaande Opdrachtnemers die een Aanbieding indienen

voor een of meerdere extra domeinen moeten de GVA indienen. De GVA hoeft maar één

keer te worden ingediend; dus ook maar één keer als voor meerdere domeinen een

Aanbieding wordt ingediend.

8. Tekenblad 2016

Het tekenblad is onderdeel van de Raam- en Ontwikkelovereenkomst. Het Tekenblad

wordt in onderhavige Inkoopprocedure ook beschikbaar gesteld als een te tekenen (door

de tekenbevoegde persoon van de Aanbieder) en in te dienen document. De Aanbieder

tekent in het kader van de Inkoopprocedure per te contracteren domein al eenzijdig het

tekenblad en dient deze ook in. De reden hiervoor is lastenverlichting voor de Aanbieder

en het inrichten van een zo soepel en snel mogelijk verloop van het inkoopproces.

Bij Toelating van de Aanbieder tot een specifiek domein ontvangt de Aanbieder het

tekenblad voor dat domein retour met daarop dan ook de handtekening van de

tekenbevoegde persoon namens de Opdrachtgever. Hiermee is een rechtsgeldige Raam-

en Ontwikkelovereenkomst tot stand gekomen.

Alle nieuwe Aanbieders en alle bestaande Opdrachtnemers die een Aanbieding indienen

moeten het Tekenblad invullen, ondertekenen en indienen.

De Aanbieder / Opdrachtnemer hoeft uiteraard alleen ingevulde en getekende

tekenbladen in te dienen voor het domein / de domeinen waarvoor een Aanbieding wordt

ingediend.

De in te dienen documenten en verklaringen zijn op de Internetsite Sociaal Domein

Limburg-Noord geplaatst in de rubriek “Inkoop 2016”. Deze Internetsite is te openen via de

URL: https://sociaaldomein-limburgnoord.nl.

Page 24: Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 · Pagina 1 van 31 Bijlage 2 – Inkoopdocument 2016 behorend bij: Raamovereenkomst Sociaal Domein 1 “Toegang en Basisondersteuning”

Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 24 van 31

Hoofdstuk 5 Beoordeling en Toelating

5.1 Beoordeling van de Aanbiedingen op volledigheid en geldigheid

Stap 1 Vaststellen van de volledigheid van de Aanbieding

Stap 2 Vaststellen van de geldigheid van de Aanbieding

Stap 3 Contracteren

Stap 4 Eventuele opdrachtverstrekking via regisseursmodel

Stap 1

De Aanbieding moet volledig zijn. Volledig betekent dat alle stukken die ingediend moeten

worden ook feitelijk en compleet worden ingediend op de voorgeschreven wijze.

De Aanbieder dient bij een vraag van de Opdrachtgever, met als doel een omissie op te

heffen, te reageren binnen de door de Opdrachtgever aangegeven termijn (hersteltermijn).

Bij het niet reageren van de Aanbieder binnen de aangegeven termijn wordt de

Aanbieding ongeldig verklaard.

Onvolledige Aanbiedingen worden niet verder beoordeeld, behoudens een te herstellen

gebrek.

Stap 2

De Aanbieding moet geldig zijn. Geldig betekent dat de ingediende stukken, waar

gevraagd, door de daarvoor bevoegde persoon rechtsgeldig zijn ondertekend en voldoen

aan de eisen die eraan zijn gesteld.

Ongeldig verklaarde Aanbiedingen worden niet verder beoordeeld, behoudens een te

herstellen gebrek.

Aanbiedingen worden direct uitgesloten wanneer blijkt dat:

De Aanbieder niet akkoord gaat met één of meer van de gestelde eisen.

In de Eigen verklaring aangegeven is dat aan één of meer van de uitsluitingsgronden is

voldaan.

Beoordeling van de volledige en geldige Aanbiedingen geschiedt aan de hand van de in te

dienen documenten en verklaringen, zoals die vermeld staan in de Bijlagen A, B en C. Zie

ook hoofdstuk 4 van dit Inkoopdocument voor een nadere toelichting op de in te dienen

documenten en verklaringen.

Een Aanbieder die bezwaar wil maken tegen een beslissing tot afwijzing van zijn

Aanbieding dient dit schriftelijk en gemotiveerd bekend te maken aan de Opdrachtgever,

op straffe van niet ontvankelijkheid binnen een termijn van 20 dagen, te rekenen vanaf de

dagtekening van het voornemen tot afwijzing.

NB: dit is een vervaltermijn.

Page 25: Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 · Pagina 1 van 31 Bijlage 2 – Inkoopdocument 2016 behorend bij: Raamovereenkomst Sociaal Domein 1 “Toegang en Basisondersteuning”

Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 25 van 31

Dit schriftelijke bezwaar dient vergezeld te gaan van een afschrift van een

conceptdagvaarding. De betreffende Aanbieder dient de dagvaarding binnen de

betreffende 20 dagen termijn uit te brengen

Stap 3

Alle Aanbieders die een geldige en volledige Aanbieding hebben ingediend, worden in de

Raam- en Ontwikkelovereenkomst gecontracteerd (Toelating).

Stap 4

Opdrachtverstrekking via regisseursmodel (keuze burger). De Opdracht tot levering van

een bepaalde dienst aan een burger wordt door de betreffende Gemeente verstrekt aan

de Opdrachtnemer.

Het hebben van een Raam- en Ontwikkelovereenkomst is voor een Opdrachtnemer geen

enkele garantie voor een opdrachtverstrekking.

5.2 Beoordelingscommissie

De controle op volledigheid en geldigheid geschiedt door de Opdrachtgever.

5.3 Toelating

Alle Aanbiedingen die volledig en geldig zijn en voldoen aan de eisen komen in

aanmerking voor Toelating en worden toegelaten tot de Raam- en

Ontwikkelovereenkomst.

Page 26: Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 · Pagina 1 van 31 Bijlage 2 – Inkoopdocument 2016 behorend bij: Raamovereenkomst Sociaal Domein 1 “Toegang en Basisondersteuning”

Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 26 van 31

Bijlage A Overzicht Bijlagen en in te dienen documenten en

verklaringen nieuwe Aanbieders De Bijlagen en in te dienen documenten en verklaringen zijn op de Internetsite Sociaal Domein

Limburg-Noord geplaatst op de pagina “Inkoop 2016”. Deze Internetsite is te openen via de URL:

https://sociaaldomein-limburgnoord.nl.

In hoofdstuk 4 van dit Inkoopdocument wordt nader toegelicht welke documenten en verklaringen

moeten worden ingediend en de manier waarop.

Bijlagen:

1. Overzicht domeinen en percelen Sociaal Domein Limburg-Noord 2016

Een totaaloverzicht van alle domeinen en percelen.

2. Beschrijving domeinen en percelen Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 De inhoudelijke beschrijving van alle domeinen en percelen.

3. Overzicht bestaande Opdrachtnemers 2015 In dit overzicht staan alle bestaande gecontracteerde Opdrachtnemers 2015 met daarbij het

domein / de domeinen waarvoor ze zijn gecontracteerd. Na de contractering voor 2016 wordt

op onze Internetsite het Overzicht Opdrachtnemers 2016 gepubliceerd.

4. Raam- en Ontwikkelovereenkomst De Raam- en Ontwikkelovereenkomst die Aanbieders ontvangen bij Toelating.

5. Controleprotocol 2016 De tekst van het Controleprotocol. Dit protocol is een bijlage bij de Raam- en Ontwikkelovereenkomst.

In te dienen documenten en verklaringen:

1. Aanbiedersbiljet 2016

Het aanbiedersbiljet moet door iedere Aanbieder worden ingevuld en ondertekend. In het

aanbiedersbiljet geeft de Aanbieder onder andere aan voor welk domein / welke domeinen de

Aanbieder een Aanbieding indient.

In het aanbiedersbiljet verklaart de aanbieder akkoord te gaan met:

de Raam- en Ontwikkelovereenkomst met de daarbij behorende Bijlagen;

het Programma van Eisen, met name met die eisen die betrekking hebben op de domeinen en

percelen waarvoor de Aanbieder een Aanbieding indient;

het Product- en Prijzenblad en dan met name met de producten en de bijbehorende prijzen die

de Aanbieder via de Aanbieding(en) indient.

Daartoe moet het aanbiedersbiljet getekend worden door de tekenbevoegde persoon van de

Aanbieder.

2. Product- en Prijzenblad 2016

Dit Excel-document moet volledig en geldig worden ingevuld. Het document bestaat uit de

volgende tabbladen:

Gegevens Aanbieder Toelichting en instructie Product- en Prijzenblad 2016 (per domein; dus in totaal 7 Product- en Prijzenbladen) Met het tekenen van het aanbiedersbiljet verklaart de Aanbieder akkoord te gaan met het

ingevulde Product- en Prijzenblad 2016.

Page 27: Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 · Pagina 1 van 31 Bijlage 2 – Inkoopdocument 2016 behorend bij: Raamovereenkomst Sociaal Domein 1 “Toegang en Basisondersteuning”

Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 27 van 31

3. Programma van Eisen 2016

Het Programma van Eisen stelt algemene eisen en specifieke eisen, die alleen gelden voor een

bepaald domein of perceel Het Programma van Eisen moet worden ingevuld middels het akkoord

gaan met de eisen die van toepassing zijn op een specifieke Aanbieding. Het Programma van Eisen

moet worden ingevuld voor ieder domein waarvoor een Aanbieding wordt ingediend.

Met het tekenen van het aanbiedersbiljet verklaart de Aanbieder akkoord te gaan met het ingevulde

Programma van Eisen 2016.

4. Eigen verklaring

Per domein; dus in totaal 7 Eigen verklaringen

Open de Eigen verklaring uitsluitend met Adobe reader en vul de NAW gegevens in en

onderteken rechtsgeldig.

Indien in samenwerking (combinatie) met meerdere ondernemingen een Aanbieding wordt

ingediend, dient dit te worden aangegeven. Indien een beroep wordt gedaan op

onderaannemers dient dit in onderdeel 8 van de Eigen verklaring aangegeven te worden.

5. Inschrijving Handels- en Beroepsregister en kopie identiteitsbewijs Uit dit uittreksel moet blijken dat de persoon of personen die de Eigen verklaring tekenen

wettelijk bevoegd zijn om de onderneming te binden.

Van de persoon of personen die de Eigen verklaring tekenen moet een kopie identiteitsbewijs

te worden verstrekt. Indien een volmacht wordt verstrekt dient zowel van de volmachtgever als

van de gevolmachtigde een kopie van het identiteitsbewijs te worden verstrekt.

6. Gedragsverklaring aanbesteden (GVA)

Als deze nog niet overlegd kan worden een bewijs van aanvraag toevoegen.

7. Tekenblad 2016

Het tekenblad is opgenomen in de hierboven vermelde Bijlage 4. Raam- en

Ontwikkelovereenkomst. Het Tekenblad wordt ook beschikbaar gesteld als een te tekenen

(door de tekenbevoegde persoon van de Aanbieder) en in te dienen document. De Aanbiede r

tekent in het kader van onderhavige Inkoopprocedure per te contracteren domein al eenzijdig

het tekenblad en dient deze ook in. De reden hiervoor is lastenverlichting voor de Aanbieder

en het inrichten van een zo soepel en snel mogelijk verloop van het inkoopproces.

Bij Toelating van de Aanbieder tot een specifiek domein ontvangt de Aanbieder het tekenblad

voor dat domein retour met daarop dan ook de handtekening van de tekenbevoegde persoon

namens de Opdrachtgever. Hiermee is een rechtsgeldige Raam- en Ontwikkelovereenkomst

tot stand gekomen.

NB: bij een samenwerking (combinatie) dienen alle samenwerkingspartners de documenten en

verklaringen 1 t/m t/m 8 in te dienen. Voor Document 2 alleen het tabblad gegevens Aanbieder.

Het tekenblad dient door alle samenwerkingspartners (mede)ondertekend te worden.

Page 28: Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 · Pagina 1 van 31 Bijlage 2 – Inkoopdocument 2016 behorend bij: Raamovereenkomst Sociaal Domein 1 “Toegang en Basisondersteuning”

Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 28 van 31

Bijlage B Overzicht Bijlagen en in te dienen documenten en

verklaringen bestaande Opdrachtnemers met extra domein(en) De Bijlagen en in te dienen documenten en verklaringen zijn op de Internetsite Sociaal Domein

Limburg-Noord geplaatst op de pagina “Inkoop 2016”. Deze Internetsite is te openen via de URL:

https://sociaaldomein-limburgnoord.nl.

In hoofdstuk 4 van dit Inkoopdocument wordt nader toegelicht welke documenten en verklaringen

moeten worden ingediend en de manier waarop.

Bijlagen:

1. Overzicht domeinen en percelen Sociaal Domein Limburg-Noord 2016

Een totaaloverzicht van alle domeinen en percelen.

2. Beschrijving domeinen en percelen Sociaal domein Limburg-Noord 2016

De inhoudelijke beschrijving van alle domeinen en percelen.

3. Overzicht bestaande Opdrachtnemers 2015

In dit overzicht staan alle bestaande gecontracteerde Opdrachtnemers 2015 met daarbij het

domein / de domeinen waarvoor ze zijn gecontracteerd. Na de contractering voor 2016 wordt

op onze Internetsite het Overzicht Opdrachtnemers 2016 gepubliceerd.

4. Raam- en Ontwikkelovereenkomst

De Raam- en Ontwikkelovereenkomst die Aanbieders ontvangen bij Toelating.

5. Controleprotocol 2016

De tekst van het Controleprotocol. Dit protocol is een bijlage bij de Raam- en Ontwikkelovereenkomst.

In te dienen documenten en verklaringen:

1. Aanbiedersbiljet 2016

Het aanbiedersbiljet moet door iedere Aanbieder worden ingevuld en ondertekend. In het

aanbiedersbiljet geeft de Aanbieder onder andere aan voor welk domein / welke domeinen de

Aanbieder een Aanbieding indient.

In het aanbiedersbiljet verklaart de aanbieder akkoord te gaan met:

de Raam- en Ontwikkelovereenkomst met de daarbij behorende Bijlagen;

het Programma van Eisen, met name met die eisen die betrekking hebben op de domeinen en

percelen waarvoor de Aanbieder een Aanbieding indient;

het Product- en Prijzenblad en dan met name met de producten en de bijbehorende prijzen die

de Aanbieder via de Aanbieding(en) indient.

Daartoe moet het aanbiedersbiljet getekend worden door de tekenbevoegde persoon van de

Aanbieder.

2. Product- en Prijzenblad 2016

Dit Excel-document moet volledig en geldig worden ingevuld. Het document bestaat uit de

volgende tabbladen:

Gegevens Aanbieder Toelichting en instructie Product- en Prijzenblad 2016 (per domein; dus in totaal 7 Product- en Prijzenbladen) Met het tekenen van het aanbiedersbiljet verklaart de Aanbieder akkoord te gaan met het

ingevulde Product- en Prijzenblad 2016.

Page 29: Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 · Pagina 1 van 31 Bijlage 2 – Inkoopdocument 2016 behorend bij: Raamovereenkomst Sociaal Domein 1 “Toegang en Basisondersteuning”

Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 29 van 31

3. Programma van Eisen 2016

Het Programma van Eisen stelt algemene eisen en specifieke eisen, die alleen gelden voor een

bepaald domein of perceel Het Programma van Eisen moet worden ingevuld middels het akkoord

gaan met de eisen die van toepassing zijn op een specifieke Aanbieding. Het Programma van Eisen

moet worden ingevuld voor ieder domein waarvoor een Aanbieding wordt ingediend.

Met het tekenen van het aanbiedersbiljet verklaart de Aanbieder akkoord te gaan met het ingevulde

Programma van Eisen 2016.

4. Eigen verklaring

Per domein; dus in totaal 7 Eigen verklaringen

Open de Eigen verklaring uitsluitend met Adobe reader en vul de NAW gegevens in en

onderteken rechtsgeldig.

Indien in samenwerking (combinatie) met meerdere ondernemingen een Aanbieding wordt

ingediend, dient dit te worden aangegeven. Indien een beroep wordt gedaan op

onderaannemers dient dit in onderdeel 8 van de Eigen verklaring aangegeven te worden.

5. Inschrijving Handels- en Beroepsregister en kopie identiteitsbewijs

Uit dit uittreksel moet blijken dat de persoon of personen die de Eigen verklaring tekenen

wettelijk bevoegd zijn om de onderneming te binden.

Van de persoon of personen die de Eigen verklaring tekenen moet een kopie identiteitsbewijs

te worden verstrekt. Indien een volmacht wordt verstrekt dient zowel van de volmachtgever als

van de gevolmachtigde een kopie van het identiteitsbewijs te worden verstrekt.

6. Gedragsverklaring aanbesteden (GVA)

Als deze nog niet overlegd kan worden een bewijs van aanvraag toevoegen.

7. Tekenblad 2016

Het tekenblad is opgenomen in de hierboven vermelde Bijlage 4. Raam- en

Ontwikkelovereenkomst. Het Tekenblad wordt ook beschikbaar gesteld als een te tekenen

(door de tekenbevoegde persoon van de Aanbieder) en in te dienen document. De Aanbieder

tekent in het kader van onderhavige Inkoopprocedure per te contracteren domein al eenzijdig

het tekenblad en dient deze ook in. De reden hiervoor is lastenverlichting voor de Aanbieder

en het inrichten van een zo soepel en snel mogelijk verloop van het inkoopproces.

Bij Toelating van de Aanbieder tot een specifiek domein ontvangt de Aanbieder het tekenblad

voor dat domein retour met daarop dan ook de handtekening van de tekenbevoegde persoon

namens de Opdrachtgever. Hiermee is een rechtsgeldige Raam- en Ontwikkelovereenkomst

tot stand gekomen.

NB: bij een samenwerking (combinatie) dienen alle samenwerkingspartners de documenten en

verklaringen 1 t/m 8 in te dienen. Voor Document 2 alleen het tabblad gegevens Aanbieder.

Het tekenblad dient door alle samenwerkingspartners (mede)ondertekend te worden.

Page 30: Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 · Pagina 1 van 31 Bijlage 2 – Inkoopdocument 2016 behorend bij: Raamovereenkomst Sociaal Domein 1 “Toegang en Basisondersteuning”

Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 30 van 31

Bijlage C Overzicht Bijlagen en in te dienen documenten en

verklaringen bestaande Opdrachtnemers zonder extra domein(en) De Bijlagen en in te dienen documenten en verklaringen zijn op de Internetsite Sociaal Domein

Limburg-Noord geplaatst op de pagina “Inkoop 2016”. Deze Internetsite is te openen via de URL:

https://sociaaldomein-limburgnoord.nl.

In hoofdstuk 4 van dit Inkoopdocument wordt nader toegelicht welke documenten en verklaringen

moeten worden ingediend en de manier waarop.

Bijlagen:

1. Overzicht domeinen en percelen Sociaal Domein Limburg-Noord 2016

Een totaaloverzicht van alle domeinen en percelen.

2. Beschrijving domeinen en percelen Sociaal Domein Limburg-Noord 2016

De inhoudelijke beschrijving van alle domeinen en percelen.

3. Overzicht bestaande Opdrachtnemers 2015

In dit overzicht staan alle bestaande gecontracteerde Opdrachtnemers 2015 met daarbij het

domein / de domeinen waarvoor ze zijn gecontracteerd. Na de contractering voor 2016 wordt

op onze Internetsite het Overzicht Opdrachtnemers 2016 gepubliceerd.

4. Raam- en Ontwikkelovereenkomst

De Raam- en Ontwikkelovereenkomst die Aanbieders ontvangen bij Toelating.

5. Controleprotocol 2016

De tekst van het Controleprotocol. Dit protocol is een bijlage bij de Raam- en Ontwikkelovereenkomst.

In te dienen documenten en verklaringen:

1. Aanbiedersbiljet 2016

Het aanbiedersbiljet moet door iedere Aanbieder worden ingevuld en ondertekend. In het

aanbiedersbiljet geeft de Aanbieder onder andere aan voor welk domein / welke domeinen de

Aanbieder een Aanbieding indient.

In het aanbiedersbiljet verklaart de aanbieder akkoord te gaan met:

de Raam- en Ontwikkelovereenkomst met de daarbij behorende Bijlagen;

het Programma van Eisen, met name met die eisen die betrekking hebben op de domeinen en

percelen waarvoor de Aanbieder een Aanbieding indient;

het Product- en Prijzenblad en dan met name met de producten en de bijbehorende prijzen die

de Aanbieder via de Aanbieding(en) indient.

Daartoe moet het aanbiedersbiljet getekend worden door de tekenbevoegde persoon van de

Aanbieder.

2. Product- en Prijzenblad 2016

Dit Excel-document moet volledig en geldig worden ingevuld. Het document bestaat uit de

volgende tabbladen:

Gegevens Aanbieder Toelichting en instructie Product- en Prijzenblad 2016 (per domein; dus in totaal 7 Product- en Prijzenbladen) Met het tekenen van het aanbiedersbiljet verklaart de Aanbieder akkoord te gaan met het

ingevulde Product- en Prijzenblad 2016.

Page 31: Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 · Pagina 1 van 31 Bijlage 2 – Inkoopdocument 2016 behorend bij: Raamovereenkomst Sociaal Domein 1 “Toegang en Basisondersteuning”

Inkoopdocument Sociaal Domein Limburg-Noord 2016 Pagina 31 van 31

3. Programma van Eisen 2016

Het Programma van Eisen stelt algemene eisen en specifieke eisen, die alleen gelden voor een

bepaald domein of perceel Het Programma van Eisen moet worden ingevuld middels het akkoord

gaan met de eisen die van toepassing zijn op een specifieke Aanbieding. Het Programma van Eisen

moet worden ingevuld voor ieder domein waarvoor een Aanbieding wordt ingediend.

Met het tekenen van het aanbiedersbiljet verklaart de Aanbieder akkoord te gaan met het ingevulde

Programma van Eisen 2016.

4. Tekenblad 2016

Het tekenblad is opgenomen in de hierboven vermelde Bijlage 4. Raam- en

Ontwikkelovereenkomst. Het Tekenblad wordt ook beschikbaar gesteld als een te tekenen

(door de tekenbevoegde persoon van de Aanbieder) en in te dienen document. De Aanbieder

tekent in het kader van onderhavige Inkoopprocedure per te contracteren domein al eenzijdig

het tekenblad en dient deze ook in. De reden hiervoor is lastenverlichting voor de Aanbieder

en het inrichten van een zo soepel en snel mogelijk verloop van het inkoopproces .

Bij Toelating van de Aanbieder tot een specifiek domein ontvangt de Aanbieder het tekenblad

voor dat domein retour met daarop dan ook de handtekening van de tekenbevoegde persoon

namens de Opdrachtgever. Hiermee is een rechtsgeldige Raam- en Ontwikkelovereenkomst

tot stand gekomen.

NB: bij een samenwerking (combinatie) dienen alle samenwerkingspartners de documenten en

verklaringen 1 t/m 4 in te dienen. Voor Document 2 alleen het tabblad gegevens Aanbieder.

Het tekenblad dient door alle samenwerkingspartners (mede)ondertekend te worden.