institución educativa y empresa. dos organizaciones humanas distintas

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INSTITUCIÓN EDUCATIVA Y EMPRESADOS ORGANIZACIONES HUMANAS DISTINTAS



LUZ YOLANDA SANDOVAL ESTUPIÑÁN

INSTITUCIÓN EDUCATIVAY EMPRESA

DOS ORGANIZACIONES HUMANASDISTINTAS

EDICIONES UNIVERSIDAD DE NAVARRA, S.A.PAMPLONA



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Consejo Editorial de la Colección CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN Directora: Prof. Dra. Aurora Bernal

Vocal: Prof. Dra. Concepción CárcelesSecretario: Prof. Dr. José Benigno Freire

Primera edición: Abril 2008

© 2008. Luz Yolanda Sandoval EstupiñánEdiciones Universidad de Navarra, S.A. (EUNSA)

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ISBN: 978-84-313-2530-5Depósito legal: NA 704-2008

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ÍNDICE

PRÓLOGO ............................................................................................................ 9INTRODUCCIÓN ................................................................................................... 15

CAPÍTULO IENFOQUES Y TEORÍAS DE LA ORGANIZACIÓN

1. CONCEPTOS PREVIOS....................................................................................... 24

1.1. Organización humana ........................................................................... 241.2. Tipos de organizaciones humanas ........................................................ 26

2. DESCRIPCIÓN DE ENFOQUES Y TEORÍAS ORGANIZACIONALES ............................ 302.1. Enfoques mecanicistas o de sistema técnico ........................................ 302.2. Enfoques psico-sociológicos u orgánicos............................................. 382.3. Enfoques antropológicos o institucionales ........................................... 49

3. LA DIMENSIÓN ETICA DE LOS ENFOQUES Y TEORÍAS ORGANIZACIONALES ...... 694. EL ENFOQUE ANTROPOLÓGICO CONFIGURADOR DE LA REALIDAD SOCIAL ......... 81

4.1. Características de la problemática social actual ................................... 814.2. Análisis de la problematicidad de la sociedad...................................... 904.3. Un referente válido para lograr la consistencia social.......................... 98

CAPÍTULO IIFINALIDAD DE LA ORGANIZACIÓN EMPRESARIAL

Y DE LA ORGANIZACIÓN EDUCATIVA1. LA ORGANIZACIÓN EMPRESARIAL ................................................................... 106

1.1. Finalidades de la organización empresarial.......................................... 1061.2. Cambios en la conceptualización ......................................................... 1151.3. Una conceptualización desde el enfoque antropológico ...................... 117

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INSTITUCIÓN EDUCATIVA Y EMPRESA

2. LA ORGANIZACIÓN EDUCATIVA ....................................................................... 1212.1. Naturaleza de la organización educativa .............................................. 1212.2. La educación: significado y finalidad................................................... 1222.3. Una conceptualización de educación ................................................... 1282.4. La finalidad de la organización educativa ........................................... 133

CAPÍTULO IIILO COMÚN Y LO DIFERENTE ENTRE

LA ORGANIZACIÓN EDUCATIVA Y LA EMPRESARIAL1. CONVERGENCIAS ............................................................................................ 141

1.1. Elementos de la organización ............................................................... 1421.2. Valores de la organización .................................................................... 1431.3. Beneficio económico ............................................................................ 1441.4. Supervivencia a largo plazo .................................................................. 1501.5. Prestación de servicios.......................................................................... 1511.6. Dignificación del trabajo ...................................................................... 1531.7. Ámbitos de aprendizaje ........................................................................ 164

2. DIVERGENCIAS ............................................................................................... 1742.1. El propósito o finalidad......................................................................... 1752.2. Modo de obtener el beneficio económico ............................................ 1752.3. Forma de obtener la supervivencia ....................................................... 1772.4. Manera de servir ................................................................................... 1782.5. Forma de contribuir a dignificar el trabajo ........................................... 1862.6. Cómo llevan a cabo el aprendizaje ....................................................... 1872.7. Generación de conocimiento ................................................................ 190

CAPÍTULO IVEL ENFOQUE ANTROPOLÓGICO EN LA ORGANIZACIÓN EDUCATIVA

1. PERTINENCIA .................................................................................................. 2052. RADICALES ANTROPOLÓGICOS ........................................................................ 2113. EL PRINCIPIO DEL RESULTADO ........................................................................ 217

3.1. Las escuelas eficaces ............................................................................ 2193.2. Desarrollo organizacional ..................................................................... 2213.3. El paradigma de la calidad total............................................................ 2223.4. Las organizaciones que aprenden ......................................................... 224

4. EL PRINCIPIO DE LA SOLIDARIDAD ................................................................... 2275. EL ETHOS DOCENTE COMO PROFESIÓN ASISTENCIAL ......................................... 234BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................... 2538



PRÓLOGO

Puede parecer un tópico, pero es una realidad, que la literatura sobre el Management y Teoría de la Organización es prolija. En algunos casos reitera-tiva, en otros poco relevante para los problemas actuales con los que se en-cuentra la Organización. La perspectiva estructuralista y funcionalista domina

el pensamiento que hay al respecto. El mérito indudable que encuentro en estelibro es justamente pensar la organización desde la centralidad de la persona.Un reto intentado por muchos, pero no con el éxito deseado, ya que la inten-ción, por sí sola, no hace buena a la acción.

Me satisface prologar un libro que, además de satisfacer en gran medidalas expectativas y demandas de las organizaciones educativas y sus directivos,en lo que se refiere a la fundamentación, se encuadra en uno de los rasgos quedistinguen a la Universidad de La Sabana: su enfoque humanista apoyado enla realidad de la concepción cristiana de la persona y de la sociedad. Este libro

es expresión de la vitalidad y dinamismo que caracteriza el esfuerzo investiga-dor que la Facultad de Educación de la Universidad de La Sabana lleva a caboa lo largo de sus veinticinco años de andadura.

La universidad y la empresa son instituciones sociales muy importantes,con objetivos diferentes, pero que tienden a converger y que, por tanto, debencomplementarse. Cada una puede aprender de la otra: la empresa, aprovechan-do el liderazgo intelectual de la universidad; y esta, desarrollando una investi-gación y una enseñanza orientadas a la resolución de problemas prácticos de la

actividad humana. Este libro es fruto del trabajo de investigación de variosaños de una profesora que ha encontrado en la propuesta del enfoque antropo-

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lógico de la organización de Juan Antonio Pérez López un punto de conver-gencia en sus intereses, y en la Universidad de La Sabana el marco adecuado

para desarrollar su trabajo profesional, en la docencia o en la investigación.En un mundo cada vez más globalizado, este libro pone de manifiesto

que no solo es posible, sino necesario impulsar el diálogo entre las diversasciencias y fomentar la interdisciplinariedad. La búsqueda y el compromiso conla verdad han de ser, en la educación y en la ciencia económica y empresarial,el acicate que oriente sus investigaciones. No podemos olvidar que el huma-nismo cuenta en la organización desde el momento en que esta crea y distribu-ye valor respetando a la persona.

El título del libro, por atrevido que sea, no deja de ser clarificador. Todoslos que estamos involucrados en el mundo de la organización somos conscien-tes de que la importancia de la fundamentación humanística y de la ética escada vez mayor. Hace unas décadas, la ética se puso de moda por los escánda-los. Entonces se enfocó la ética como un medio para resolver conflictos econó-micos y sociales. Quedó pendiente la verdadera revolución ética: la ética delcomportamiento.

A menudo este aspecto es ignorado, pero es el más necesario. Mediantesus acciones, aunque sean aparentemente neutras, la persona puede contribuiral bien individual y social en cualquier organización. No se puede relegar laética a la resolución de dilemas, conflictos o escándalos: hay que incorporarlaa las decisiones diarias, a la vida cotidiana. La ética debe llevar a la existenciade organizaciones que favorezcan el bien individual y colectivo, en consonan-cia con el concepto cristiano de persona, que está en el núcleo del patrimoniode la cultura occidental.

El lector no encontrará en este libro un recetario de problemas y solucio-nes, como nos tienen acostumbrados los diversos manuales que hacen referen-

cia a la organización. Hay algo más, nuevo, novedoso, innovador, creativo. Setrata de examinar a la luz de una concepción integral de la persona las aporta-ciones y limitaciones de los diferentes enfoques de la organización. Ofrece unavisión panorámica que a un directivo de una institución educativa o a un hom-bre de empresa y a quienes se están formando para serlo les resulta no solo útil,sino imprescindible. El rigor con el que se ha afrontado la investigación secompagina con una claridad y sencillez de exposición que facilitará una lecturaque necesariamente tiene que ser intensa y profunda. Confío en que el lector

encuentre a lo largo de estas páginas respuestas a cómo tomar decisiones máshumanas y, como consecuencia de ello, más económicamente eficientes.

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PRÓLOGO

La razón de esa confianza estriba en el modo en que la autora enfoca al-gunas de las cuestiones que están hoy día más candentes: ¿es la organización

educativa una organización empresarial más? ¿Hay algo de común entre ellas?Estos y otros interrogantes son abordados con profundidad, desenmascarandolo que hay de cierto y lo que no.

Si nos atenemos exclusivamente a la perspectiva empresarial, la respuestaa esos interrogantes parece clara: una organización educativa es una organiza-ción empresarial y, como tal, debe regirse por los criterios y paradigmas pro-pios de una empresa. Si lo vemos exclusivamente desde la perspectiva edu-cativa, la respuesta más común es justamente la contraria: una organización

educativa no es una organización empresarial y, por consiguiente, no caben loscriterios y paradigmas propios de una empresa.En ambos casos siempre hay algo de verdad, pero lo que se sugiere es

que hay algo más que esas simples verdades parciales. En este sentido, la tareaque se propone a lo largo del libro se orienta en la línea de lo que Pérez Lópezseñaló en un acto académico en la Universidad de Navarra, de España: «lo quehay de valioso en la ciencia actual ha de ser subsumido, como tal caso particu-lar que es, en la nueva ciencia. No olvidemos que el gran error de todas lasmetodologías en boga es su reduccionismo –las abstracciones incompletas enlas que se fundan–, pero que todos los reduccionismos son verdaderos en loque afirman –de ahí su vigencia práctica– y falsos en lo que niegan. Todo loque hemos aprendido acerca de los fenómenos empíricos, que es mucho, estáclamando por ser correctamente explicado». Esto es, en definitiva, lo que sepretende con la propuesta del enfoque antropológico que se expone comoaportación para entender mejor lo que es una organización educativa. Una pro-puesta que tiene como virtud la de incluir, más que excluir, las diversas pers-pectivas que se han ido adoptando.

Me parece interesante resaltar que el acierto con el que se ha planteadoeste trabajo, además de la centralidad de la persona, es tener presente que larealidad social es compleja y esa complejidad puede ser comprendida si se en-tiende en términos de dualidad, que no de dualismo. De este modo, una orga-nización puede aprender de la otra, y viceversa, respetando la finalidad que acada una le corresponde. El enfoque antropológico aporta un método distintocon el que generalmente se tratan las cuestiones que hacen referencia a la Or-ganización: el método analítico. Ese aporte consiste en darse cuenta de la com-

plejidad de la realidad, de que el hombre es un sistema complejo en el quetodo está interconectado e interrelacionado. No tener en cuenta esto lleva a la

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proliferación de efectos perversos. De este modo, la aportación metodológicadel enfoque antropológico consiste, básicamente, en incidir en el método sis-

témico como el mejor modo de poder abordar la realidad sin por ello desacre-ditar el método analítico, reconociendo las aportaciones y limitaciones que tie-ne el análisis en la percepción del dinamismo social.

Ahora bien, llevar a cabo una tarea de esta envergadura exige una prepa-ración que no abunda en el ámbito académico y que la autora ha demostradotenerla con creces. Parafraseando a MacIntyre se precisa a alguien que viva enambos esquemas conceptuales alternativos, que conozca y sea capaz de hablarel lenguaje de cada uno desde dentro, que haya llegado a ser, por decirlo así,

un hablante nativo con dos lenguas primeras, tanto en el ámbito de la teoría dela organización como en el ámbito educativo.Un tercer elemento a resaltar de este trabajo es la perspectiva interdisci-

plinar que lo preside. Una interdisciplinariedad –sociológica, económica yeducativa– que vertebra e imbrica el saber educativo en una organización. Conminuciosidad, se van mostrando las convergencias y las divergencias entre unaorganización educativa y una organización empresarial, desde la perspectivaque ofrecen ambos saberes.

La conveniencia de establecer un diálogo entre las ciencias permite unamejor comprensión de los fenómenos que se estudian, bien sean educativos,económicos, sociales u organizacionales. Y ese carácter interdisciplinar se ma-nifiesta en que el enfoque antropológico no se presenta como un modelo alter-nativo a los ya existentes. La misma noción de modelo encasilla a la realidadque se trata de comprender. De ahí que, más que modelo, habría que incidir enque se trata de un saber práctico de la realidad. Dicho de otro modo, un hacer-se cargo de la realidad, un saber materializar las ideas, y hacer operativos losproyectos. Y, como señalara Alejandro Llano, esto se logra por una especie de

conocimiento por connaturalidad, porque el latir del conocimiento vibra con elmismo ritmo que el latir de la realidad.

Este entrelazamiento de las ciencias se aprecia de modo nítido en el últimocapítulo al abordar cómo se engarza el enfoque antropológico con la organiza-ción educativa. La propuesta que se presenta del ethos docente es un modo prác-tico y válido de enfocar la actividad educativa. Este suave aterrizaje sugiere queson muchos otros los aspectos que pueden y deben replantearse en la organiza-ción educativa, teniendo presente el enfoque antropológico de la organización.

Estos aspectos que se han resaltado, junto a otros muchos de diverso or-den conceptual, invitan a augurar una feliz y fecunda vida en la publicación y

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PRÓLOGO

difusión del presente libro. Y junto a este presagio, cabe también una esperan-za que solo veremos cumplida con el paso del tiempo: la calidad de la obra se

acredita en su permanencia en el uso de quienes se han formado con él.Pienso que este libro se identifica plenamente con la misión de la Uni-

versidad, que no es otra que prestar un servicio a la sociedad, en general, y almundo de la empresa, en particular, mediante una labor docente de calidad yexigencia, apoyada en una sólida base de investigación sobre los problemasque afectan a los profesionales de la dirección. Me alegra encontrar en estetrabajo un principio básico de la tarea investigadora: el principio de que eldesarrollo social solo es posible si incluye el perfeccionamiento de todas las

dimensiones de la persona.Personalmente, no debe extrañar una obra madura en una Facultad deEducación que cumple veinticinco años. La Universidad de La Sabana vieneformando prestigiosos académicos y profesionales que manifiestan sus frutosen obras como estas. Gozosa debe estar la autora y gozosa ha de estar la Uni-versidad de La Sabana por ver hecho realidad ese objetivo fundamental de laUniversidad, que es la capacidad de servicio a la sociedad, a través de quienesse forman en sus aulas.

ALFREDO RODRÍGUEZ SEDANO

Dr. FilosofíaPhD Business AdministrationDepartamento de Educación

Universidad de Navarra

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INTRODUCCIÓN

El propósito de este libro es compartir un saber adquirido, fruto de un tra-bajo riguroso desarrollado durante cinco años de formación doctoral. El mo-mento que vivimos exige una reflexión seria, un esfuerzo por profundizar enlos conceptos y una decisión firme de no dejarse contagiar, acríticamente, porlas modas. Los planteamientos aquí expuestos permiten contribuir a la refle-

xión de lo que hasta ahora se ha conceptualizado en torno a la organizacióneducativa y dejar sentados los fundamentos para repensar la institución educa-tiva desde un enfoque antropológico de la organización y de la educación.

El interés sobre el tema surge de la reflexión, fruto de la formación profe-sional, de la experiencia adquirida como directivo de instituciones educativas,y docente investigadora universitaria, en la formación de directivos; a travésde lo que he podido analizar las siguientes situaciones: existe la necesidad degenerar un cuerpo teórico autónomo o un saber específico de la organizacióneducativa reflexionado y pensado desde la acción educativa. En los últimosaños se ha generalizado, en Colombia y en otros países, la idea de que las or-ganizaciones educativas deben funcionar como empresas y los directores tenerun perfil de empresarios 1 para que estas sean competitivas, productivas, efica-ces, eficientes, y logren sobrevivir en el tiempo.

Las organizaciones educativas, universidades y colegios de hoy día se es-tán interesando más por ser empresas y se olvidan o descuidan la finalidad

1. El dominio del saber educativo y pedagógico como requisito de formación o experiencia yano se privilegia ni se exige para seleccionar los directivos de las instituciones educativas, de hoy endía.

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educativa, su función específica. Existe un interés más centrado en el benefi-cio económico y en impulsar estrategias para lograr este propósito en corto

plazo que en la persona y en los objetivos de largo plazo. En las institucioneseducativas se le está dando más primacía a lo primero y se está desplazando yperdiendo el interés por lo segundo.

Parece que la ética dificultara la eficacia, y que únicamente la racionali-dad instrumental y la técnica fueran suficientes para una buena gestión. En eldiseño e implementación de los programas de formación de directivos es mar-cada la tendencia al desarrollo de habilidades técnicas y sociopolíticas. A laformación humanística que contribuye a una gestión ética y garantiza directi-

vos y gerentes virtuosos no se les da mucha relevancia. Los directivos de lasorganizaciones educativas y empresariales demandan de las instituciones quese dedican a su formación una mayor capacitación en el manejo de estrategiasy herramientas de carácter técnico y financiero que les permita lograr eficien-cia y eficacia en corto tiempo.

La mayoría de las aplicaciones a la organización educativa provienen dela organización empresarial y se han realizado más desde un razonamientoteórico y técnico que desde un razonamiento práctico. Existe una tendencia aevaluar la gestión escolar y universitaria a partir de criterios de excelencia delas empresas. Las instituciones educativas se están interesando más por produ-cir que por formar, desvirtuando su naturaleza educativa al orientar su queha-cer solamente por resultados. La tendencia al reconocimiento social y a laacreditación de las instituciones educativas centrado en lo tangible, en lo obje-tivable, póiesis, está marcando una orientación exclusiva por los resultados ex-ternos olvidándose de los resultados internos, o intangibles, praxis.

Existe una tensión permanente en las instituciones educativas entre lo pe-dagógico y/o lo administrativo, el ideario y/o la supervivencia, la formación

y/o los rendimientos. En muchas ocasiones se sacrifica el ideario por la super-vivencia, los fines por los medios, la academia por el mercado 2.

Ante estos hechos surgen algunas preguntas: ¿es lo mismo una organiza-ción educativa que una organización empresarial?; ¿la finalidad educativa y la

2. En la vida universitaria he escuchado muchas veces, ese concepto no vende «mercado». Nose permite plantear la necesidad auténtica, todo se mira desde la demanda. Redimensionar un con-cepto, un planteamiento, aunque sea verdadero, no es permitido si no es atractivo, «rentable». Ter-mina ganando lo que diga el mercado «eficacia, beneficio económico» y sacrificandose lo que digala academia. Por esta razón, el perfil que se busca en los Decanos es administrativo, para manejar elnegocio (empresarios), y no académico (autoridades con un dominio disciplinar).

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INTRODUCCIÓN

finalidad empresarial son una misma?; ¿qué es lo común y lo diferente entreestos dos tipos de organizaciones?; ¿es necesario que la organización educati-

va funcione como una empresa para que sea exitosa?; ¿son los beneficios eco-nómicos el propósito que caracteriza a la empresa y lo que garantiza su super-vivencia?; ¿le conviene a la institución educativa seguir extrapolando losmodelos de gestión empresarial para evaluar la calidad y para cumplir su fina-lidad educativa?; ¿por qué las instituciones educativas están más preocupadaspor buscar modelos que les permitan ser productivas y autosuficientes queaquellos que aseguren el éxito en su misión de educar?; ¿es posible armonizarlo pedagógico (ideario) y lo administrativo (beneficios y rendimientos) en las

instituciones educativas?Estos planteamientos fueron los puntos de partida y las motivaciones quellevaron a realizar esta investigación y a comprender que en el trasfondo de es-tos interrogantes y situaciones a las que se enfrentan las organizaciones en ge-neral, y muy especialmente, las organizaciones educativas, se encuentra unaforma de concebir la gestión de las instituciones educativas impregnada por lainfluencia de modelos y paradigmas provenientes del ámbito anglosajón, loscuales han penetrado en estas organizaciones dejándose contagiar en formaacrítica por teorías que buscan más la eficacia y la eficiencia, en donde el ca-rácter personal y la finalidad educativa se ha ido perdiendo.

En virtud de las inquietudes expuestas, y teniendo en cuenta que las insti-tuciones educativas son organizaciones humanas, me pareció pertinente abor-dar, en una primera instancia, las teorías y enfoques organizacionales, paracomprender que la organización educativa es una organización que participade las características comunes propias de toda organización y que su propósitoespecífico o finalidad específica difiere de lo que se entiende por organizaciónempresarial. La organización viene a ser el continente o marco común de cual-

quier organización, mientras que el contenido de ese continente es lo que per-mite abordar las diferencias de cualquier otro tipo de organización.

De la revisión sobre las diferentes teorías y modelos que se han plantea-do para explicar el funcionamiento de las organizaciones humanas y la accióndirectiva –que se remontan a los inicios del siglo XX y recogen las últimastendencias–, se encontró que a pesar de su aparente diversidad, responden enel fondo a tres paradigmas o enfoques distintos: enfoque mecanicista (o de sis-tema técnico), enfoque psico-sociológico (también llamado orgánico o bioló-

gico) y el enfoque antropológico (conocido como institucional o humanista).Las diferencias entre esos tres paradigmas se encuentran en el distinto enfoque

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institución educativa y empresa. dos organizaciones humanas distintas

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