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Institucionalización de la Evaluación de Políticas Públicas en el Ecuador

Octubre 2015

Marco Normativo

Plan Anual de Evaluaciones (PAEV)

Estado del PAEV 2015

Institucionalización de la Evaluación

Marco Normativo

Constitución de la República

-La administración pública se rige

por los principios de planificación y

evaluación

-Los programas tendrá un plazo

determinado para ser evaluado, en

el marco del PND

Código Orgánico de Planificación y

Finanzas Públicas y su Reglamento - Senplades elabora instructivos

metodológicos para la formulación,

monitoreo y evaluación de las políticas

públicas

-El CNP aprobará el “Plan Anual de

evaluaciones”

Estatuto Orgánico Funcional

Senplades

-2014: Se crea la Dirección de Evaluación de Políticas Públicas, quien ejecuta el Plan Anual de Evaluaciones

-Conjuntamente con los Ministerios Coordinadores se debe definir qué evaluaciones se deben realizar en su sector


PAEV

• Respuesta a la necesidad de planear y ejecutar el proceso de evaluación.

PROGRAMACION

• Se determinan las evaluaciones que se llevarán a cabo en cada ejercicio fiscal

PROPOSITO

• Establece qué evaluaciones se realiza y los tipos de evaluación

• Calendario de ejecución de las evaluaciones

• Vincula el calendario con las actividades del proceso presupuestario

• Los resultados retroalimentan el programa o política

Identificas un problema

Formulas una política o proyecto

Implementas

Evalúas


SECTOR PROYECTO

DESARROLLO

INFANTIL

- Modalidades de atención infantil CIBV y CNH

SALUD - Fortalecimiento red de servicios de salud y

mejoramiento de la calidad

SEGURIDAD - Desconcentración de los servicios de seguridad en

distritos y circuitos

AGRICULTURA - Proyecto nacional de semillas para agrocadenas

estratégicas

SECTORES

ESTRATEGICOS

- Proyecto multipropósito Trasvase Daule – Vinces

EDUCACION - Nueva infraestructura Educativa

- Intervención en la alimentación escolar

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• Modalidades de atención Centros Infantiles del Buen Vivir (CIBV) y Creciendo con Nuestros Hijos (CNH)

PROYECTO

•Evaluación de Resultados de ambas modalidades

TIPO DE EVALUACIÓN

•CIBV: Promover el Desarrollo Infantil Integral de niñas y niños que asisten diariamente a las unidades CIBV cuyas familias se encuentran en condiciones de pobreza o en situaciones de riesgo y vulnerabilidad, con la responsabilidad de la familia, la corresponsabilidad de la comunidad, en articulación intersectorial.

•CNH: Promover el desarrollo integral de los niños y niñas, en tanto sujetos de derechos, con la corresponsabilidad de la familia, de la comunidad y la articulación intersectorial.

OBJETIVO DEL PROYECTO

•2012 - 2017

PERIODO

•US$ 177 millones

MONTO DEL PROYECTO

•Directos: 109.000 niñas/os anuales entre 12 a 36 meses

BENEFICIARIOS


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Cobertura y acceso

• Planificación vs realidad

• Oferta y demanda

• Percepción de usuarios

• Cumplimiento de estándares

• Perfil de usuarios

• Grado de focalización

Calidad del servicio

• Cumplimiento normas técnicas

• Percepción de calidad del servicio

• Formación y capacitación de las educadoras

Corresponsabilidad familiar

• Conocimiento sobre servicios ofrecidos

• La participación activa de los actores desde un enfoque de género

• Cómo se establece la corresponsabilidad familiar en las modalidades

Modalidades de atención al

desarrollo infantil de los CIBV y CNH


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• Fortalecimiento Red de servicios de salud y mejoramiento de la calidad PROYECTO

• Evaluación de Resultados en salud a causa de la oferta de los productos brindados por el proyecto

TIPO DE EVALUACIÓN

• Fortalecer el primer nivel de atención convirtiéndolo en la puerta de entrada al sistema nacional de salud


• 2012 - 2017 PERIODO

• US$ 1.498 millones MONTO DEL PROYECTO

• Toda la población BENEFICIARIOS


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Calidad del servicio de salud

• Cumplimiento Normas técnicas MSP en equipamiento y talento humano

• Encuestas de satisfacción del usuario (MSP a nivel nacional)

Cobertura

• Centros de salud nuevos vs planificados

• Cumplimiento estándar talento humano c/1.500 habitantes

• Consultas vs población por distrito

Diagnóstico oportuno

• Identificación de patologías

• Casos referenciados a segundo nivel

Fortalecimiento red de servicios

de salud y mejoramiento de la calidad


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• Desconcentración de los servicios de seguridad en distritos y circuitos PROYECTO

• Evaluación de Resultados obtenidos por la desconcentración de la infraestructura y servicios de seguridad.

TIPO DE EVALUACIÓN

• Llegar con los servicios de seguridad de la Policía Nacional a las zonas en las que actualmente no se tiene presencia y mejorar estos servicios en los territorios en cuales si se tiene presencia.


• 2012 - 2017 PERIODO

• US$ 1.768 millones MONTO DEL PROYECTO

• Toda la población BENEFICIARIOS


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Cobertura del servicio de seguridad

• Ejecución vs planificado

• Servicios prestados por la Policía Nacional

• Cumplimiento de estándares a nivel de sub-circuito y distrito

Tasas de delincuencia y violencia de las zonas de influencia

• Comportamiento de la delincuencia y violencia a nivel de sub-circuitos

• Determinantes de la delincuencia y violencia

• Percepción de los servicios de la Policía Nacional

• Percepción de seguridad - demanda

• Percepción de los servicios de la Policía Nacional – oferta y demanda

Desconcentración de los servicios de seguridad en

distritos y circuitos


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• Proyecto Nacional de Semillas para Agrocadenas Estratégicas

PROYECTO

• Evaluación de resultados dirigida a identificar los cambios en productividad de los cultivos contemplados en el proyecto

• Evaluación operativa del proyecto por tipo de cultivo

TIPO DE EVALUACIÓN

• Incrementar la productividad y reducir los costos de producción de cultivos estratégicos , mediante la disponibilidad, acceso y uso tecnificado de semillas de alto rendimiento.


• 2014-2017

PERÍODO

• US$ 211 millones

MONTO DEL PROYECTO

• 131 mil agricultores

BENEFICIARIOS


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Evaluación operativa

• Modelo de gestión

• Percepción de los actores principales

Cobertura geográfica

• Planificado vs real

• - Análisis planificado vs ejecutado de hectáreas

• - Suficiencia de Técnicos Facilitadores de Campo

Productividad agrícola

• Levantamiento de información

• Contraste antes-después de la productividad controlando por otros factores determinantes (modelos de regresión)

Proyecto nacional de semillas para

agrocadenas estratégicas


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• Proyecto multipropósito Trasvase Daule-Vinces

PROYECTO

• Evaluación operativa referente al proceso de diseño, construcción e implementación del trasvase Daule – Vinces y levantamiento de línea base de producción agrícola

TIPO DE EVALUACIÓN

• Aprovechar el agua disponible en el Río Daule para mejorar la productividad agrícola, expandir la frontera agrícola, y generar excedentes agrícolas para la exportación.


• 2012-2016

PERÍODO

• US$ 300 millones

MONTO DEL PROYECTO

• 120 mil agricultores.

BENEFICIARIOS


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Proceso de construcción

• Verificación de la infraestructura

• Análisis técnico y validación de los cambios realizados al diseño original

Conectividad a la red secundaria y terciaria

• Verificación del estado de las redes secundarias y terciarias

• Identificación de necesidades de construcción o repotenciación

Línea base de evaluación de impacto sobre productividad agrícola y recurrencia de inundaciones

Proyecto Multipropósito Trasvase Daule -

Vinces


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• Nueva Infraestructura Educativa

PROYECTO

• Evaluación de resultados de la oferta de nuevas y remodeladas unidades educativas

TIPO DE EVALUACIÓN

• Mejorar y ampliar la oferta de infraestructura escolar existente para niños, niñas, jóvenes y adolescentes en edad escolar, en base al reordenamiento de la oferta educativa.


• 2011-2017

PERÍODO

• US$ 2.000 millones

MONTO DEL PROYECTO

• 4 millones niñas/os

BENEFICIARIOS


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Cobertura y asistencia educativa por circuito tipo

• Comparativo cobertura

• Distancia de viaje de los niños

• Comparativo asistencia y promoción

Calidad de educación por nivel de aprendizaje y por circuito tipo

• Cumplimiento de las normas

• Análisis de plantillas docentes

Nueva Infraestructura

Educativa


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• Intervención en la Alimentación Escolar

PROYECTO

• Levantamiento de línea base de beneficiarios para evaluación de impacto

TIPO DE EVALUACIÓN

• Potencializar la nutrición de los niños y niñas que cursan Educación Inicial y Educación General Básica, y fomentar la producción local de MIPYMES y actores de la economía popular y solidaria (EPS).


• 2015-2017

PERÍODO

• USD 705 millones

MONTO DEL PROYECTO

• 2 millones niñas/os

BENEFICIARIOS


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Rendimiento escolar

Asistencia escolar

Seguridad alimentaria

Nutrición

- Selección de la estrategia de identificación de grupos de control y tratamiento más factible

- Determinación de necesidad de levantamientos de información

- Metodología de evaluación de impacto de acuerdo a la estrategia identificada

Intervención en la alimentación

escolar



Normativo

Repositorio de Evaluaciones

Fomento a la Cultura de Evaluación

Norma Técnica de Evaluación

• Senplades.

• Ministerios Coordinadores.

• Entidades Ejecutoras.

Responsabilidades Institucionales

• Proceso de diseño, aprobación y ejecución del PAEV

• Equipo Técnico de evaluación

• Socialización de resultados

• Plan de transferencia de recomendaciones

Plan Anual de Evaluaciones

• SNI



http://sni.gob.ec/evaluaciones

http://sni.gob.ec/evaluaciones

Capacitación sobre evaluación de políticas públicas a Senplades y Ministerios Coordinadores (Eurosocial 2014 - 2015)

Fortalecimiento de capacidades de los funcionarios de Senplades y Ministerios Coordinadores (BID 2014 – 2015)

Seminario de Evaluación de Políticas Públicas

Promover Cultura de Evaluación

Repositorio de Evaluaciones con bases de datos, metodologías de cálculo y links a otros repositorios.

Creación de una Red Académica de Evaluación para fomentar la generación de evaluaciones desde universidades.

Réplica de los ejercicios de evaluación con Universidades

Proponer la creación de un diplomado de Evaluación de Políticas Públicas

Gracias

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