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Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung h/vorträge/Karlsruhe 15.12.05.ppt

Dr. Ulrich Walwei

Demographie und Arbeitsmarkt

Karlsruhe, 15. Dezember 2005


Ausgangspunkt: Die Bevölkerung wird schrumpfen!

Künftiges Arbeitskräfteangebot

Künftiger Arbeitskräftebedarf

Künftige Arbeitsmarktbilanz und längerfristige Heraus-forderungen

Fazit: Beschäftigungspolitik und Erschließung von Personal-reserven!

Vortrag im Rahmen des „Colloquium Fundamentale“ des Zentrums für Angewandte Kulturwissenschaft und Studium Generale der Universität Karlsruhe am 15. Dezember 2005

Demographie und Arbeitsmarkt


Altersstruktur der Bevölkerung bis 74 Jahre zum 31.12 2003- Bundesgebiet insgesamt -

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1.400.000

1.600.000

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70

Alter von ... bis unter ... Jahre

Quelle: Statistisches Bundesamt

1,47 Mio. 39-Jährige(1964 geboren)

922 Tsd.18-Jährige(1985 geboren)

706 Tsd. Babys(2003 geboren)


Bevölkerung im Alter von 0 bis 74 Jahre in 2003, 2020 und 2050

- Wanderungssaldo 200.000 Ausländer p.a. -

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1.400.000

1.600.000

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70

Alter

Quelle: Fuchs/Söhnlein (IAB-Forschungsbericht Nr. 16/2005)

20032020

2050


50 % mehr Geburten wären notwendig, damit die Bevölkerung langfristig auf konstantem Niveau verharrt


24

26

28

30

32

34

36

38

40

42

44

46

1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005

Erwerbstätige

registrierte Arbeitslose

Stille Reserve

Deutsche Arbeitsmarktbilanz 1965 - 2005- Inlandskonzept, in Mio, 2005 Prognose -

Quelle: IAB-FB4; IABKurzbericht Nr. 10/2005

Erwerbspersonenpotenzial =Erwerbstätige + reg. Arbeitslose + Stille Reserve

Excel/bilanz/Bilanz 1965-2005


KünftigesArbeitskräfteangebot


Szenarien zur Entwicklung des Erwerbspersonenpotenzials bis 2050

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050

Mio

. Per

sone

n

35,5 Mio. bei +200.000 WS

31,5 Mio. bei +100.000 WS

Szenario bei konstanten Erwerbsquoten26,3 Mio. ohne Wanderungen

Szenarien: starker Anstieg der ErwerbsquotenWanderungssaldo Ausländer 0-99 J.

39,4 Mio. bei +300.000 WS

Hinweis: Nettozuwanderung bezieht sich auf Ausländer jeden Alters


Veränderung Erwerbspersonenpotenzial 2004 – 2020

• Demografischer Effekt: -4,3 Mio.

• Steigende Erwerbsbeteiligung von Frauen und von Älteren: +1,0 Mio.

• Wanderungseffekt (jährlicher Wanderungssaldo von 200.000 Ausländern im Alter 0-99) +2,0 Mio. ___________________________________________

Rückgang des Erwerbspersonenpotenzials -1,4 Mio.

Quelle: IABKurzbericht Nr. 11/2005


Veränderung Erwerbspersonenpotenzial 2004 – 2050

• Demografischer Effekt: -18,2 Mio.

• Steigende Erwerbsbeteiligung von Frauen und von Älteren: +1,4 Mio.

• Wanderungseffekt (jährlicher Wanderungssaldo von 200.000 Ausländern im Alter 0-99) +7,8 Mio. ___________________________________________

Rückgang des Erwerbspersonenpotenzials -9,0 Mio.Quelle: IABKurzbericht Nr. 11/2005


IAB

Altersstruktur des Erwerbspersonenpotenzials bis 2050

1990 2000 2010 2020 2030 2040 20500

5

10

15

20

25

15-29 Jahre30-49 Jahre50-64 Jahre65-75 Jahre

Mio.

Annahmen: Wanderungssaldo 200.000 p.a. und steigende Potenzialerwerbsquoten

- Personen in Mio. - Altersgruppen



KünftigerArbeitskräftebedarf



Jahr 2000 2005 2010 2015 20202000/2005

2005/2010

2010/2015

2015/2020

2005/2020

Erwerbstätige in Mio. Personen 39,1 39,0 39,2 39,8 40,3 -0,1 0,1 0,3 0,3 0,2

Jahresarbeitszeit in Std. 1.380 1.361 1.360 1.360 1.360 -0,3 0,0 0,0 0,0 0,0

Bruttolohn je Stunde in € 18,45 20,19 22,40 25,56 30,25 1,8 2,1 2,7 3,4 2,7

Erwerbstätigenproduktivität in €**) 52.690 54.642 57.289 60.267 63.746 0,7 1,0 1,0 1,1 1,0

Lohnstückkosten je 100 € in € 62,28 65,39 69,41 74,53 82,51 1,0 1,2 1,4 2,1 1,6

BIP in Preisen von 2000*) in Mrd. € 2.063 2.130 2.247 2.398 2.570 0,6 1,1 1,3 1,4 1,3

privater Verbrauch 58,9 58,1 57,1 56,2 55,5

Staatsverbrauch 19,0 18,9 19,1 19,1 19,0

Anlageinvestitionen 21,8 18,4 17,5 16,9 16,3

Ausrüstungsinvestitionen***) 9,7 8,6 8,4 8,2 8,0

Bauinvestitionen 11,7 9,4 8,7 8,3 7,9

Export 33,4 40,7 47,1 54,8 64,6

Import 33,0 36,3 41,2 47,6 56,4

Verbraucherpreisindex (2000 = 100)***) 100,0 108,6 117,8 130,0 146,0 1,7 1,6 2,0 2,3 2,0

Neuverschuldungsquote*****) 1,4 -4,2 -3,6 -2,9 -1,4

*) eigene Berechnungen**) Reales Bruttoinlandsprodukt bezogen auf die Zahl der Erwerbstätigen.***) Finanzierungssaldo des Staates bezogen auf das reale Bruttoinlandsprodukt****) inkl. Sonstige Annlageinvestitionen*****) Finanzierungssaldo des Staates bezogen auf das reale Bruttoinlandprodukt

Eckdaten für die Projektion des Arbeitskräftebedarfs - Ergebnisse für Deutschland insgesamt, 2000 bis 2020 -

Wirtschaftliche Eckdaten

Ausgewählte Arbeitsmarktgrößen

Anteile in % (BIP = 100%)


Silberstreif am Horizont ….….aber nur in den alten Bundesländern

37

38

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40

Erwerbstätige in Deutschland 1991 bis 2020- Personen in Mio. -

Mio.

30

31

32

33

34

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019

6

7

8

9

10

Ost mit Berlin

West ohne Berlin

Deutschland

IAB



22,6 26,1

6,55,9

12,9

18,13,4

3,35,4

5,219,9

18,7

5,8

4,6

20,315,8

2,4 1,7

- Deutschland, Anteile in Prozent -

Land- undForstwirtschaft

Waren-produzierendesGewerbe

Dienst-leistungen

Land-, und Forstwirtschaft

Energie, Bergbau (1,0 / 0,7)

Verarbeitendes Gewerbe

Baugewerbe

Handel

Verkehr u.a.Kreditinstitute u.a.

unternehmensbezogene Dienstleistungen

übrige Dienstleistungen

2005 2020

Staat

Anteile der Sektoren an den Erwerbstätigen 2005 und 2020

IAB

27,1

21,1

70,7 77

,2



Künftige Arbeitsmarktbilanzund

längerfristige Herausforderungen


Chancen für positive Entwicklung in der langen Frist;

Verbesserung im Westen früher alsim Osten

Gesamtdeutsche Arbeitsmarktbilanz bis 2020

37

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40

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45

1991 1995 2010 2015 20202000 2005

in Mio.

Deutschland

Arbeitskräfteangebot

Arbeitskräftebedarf

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1991 1995 2010 2015 20202000 20051991 1995 2010 2015 20202000 2005

in Mio.

Deutschland

Arbeitskräfteangebot

Arbeitskräftebedarf


Zahl der verfügbaren Arbeitskräfte nimmt langfristig immer mehr ab; selbst hohe Zuwanderungen werden Trend nicht umkehren.

Durchschnittsalter der Bevölkerung und des Arbeitskräfteangebotes wächst kontinuierlich.

Ergebnisse der Langfristprojektionen in aller Kürze

Künftiges Arbeitskräfteangebot: Immer weniger, immer älter!

Künftiger Arbeitskräftebedarf: Impulse noch lange gefragt!

„Normalarbeit“ wird flexibler und/oder andere Beschäftigungsformen gewinnen an Bedeutung.

Der Weg in die Dienstleistungsgesellschaft prägt das Anforderungs-profil an die Beschäftigten.


Paradigmenwechsel durch Demographie

Vom Überschuss an Arbeitskräften zu Problemen des qualitativen Marktausgleichs

- Fachkräftemangel

- Beschäftigungsprobleme wettbewerbs- schwächerer Arbeitnehmer


Der Weg in dieDienstleistungsgesellschaft

gering Qualifizierte (Un- und Angelernte)

mittlere Ebene (Lehre, Fachschulen)

Hoch- und Fachhochschulabsolventen

Steigender Bedarf an Höherqualifizierten


Qualifikationsanforderungen der Betriebe steigen,

Ersatzbedarf an Qualifizierten aufgrund der demographischen Entwicklung hoch,

Qualifikationsstruktur der Erwerbsbevölkerung verbessert sich nicht weiter,

Beschäftigungsfähigkeit wird angesichts flexiblerer Arbeits-märkte und anstehender Sozialreformen wichtiger.

Konsequenzen von Strukturwandel und Demographie auf die Qualität des Arbeitskräfteangebots


Personen ohne formale Berufs-ausbildung 32% 23%

Betriebliche Lehre/ Fachschulabschluß 75% 9%

Fachhochschul-abschluß/Universität 86% 4%

Insgesamt 65% 10%

Quelle: Berechnungen des FB 3 (Hummel/Reinberg)

Qualifikationsgruppen Erwerbstätigenquote Arbeitslosenquote

Erwerbstätigen- und Arbeitslosenquotennach Qualifikationsgruppen (2002)


Wettbewerbsschwächere Arbeitnehmer- Wege zu mehr Beschäftigung „Schornsteineffekt“ bei allgemeinem Beschäftigungswachstum

(jedoch: möglicher Mismatch und Dimension des Arbeits-marktproblems zu beachten)

(Nach-)Qualifizierung wettbewerbsschwächerer Arbeitnehmer(jedoch: stößt bei schwacher Schulbildung auf Grenzen; stärkere Modularisierung im dualen System wünschenswert)

„Klassische“ Maßnahmen der Arbeitsmarktpolitik (bei gezieltem Einsatz wichtige Brüche in reguläre Beschäftigung, können aber globales Arbeitsplatzdefizit nicht überwinden)

Mehr Niedriglohnbeschäftigung(jedoch: Zielkonflikt mit Höhe der Transferleistungen; Konsequenz: Armutsrisiken oder hohe fiskalische Kosten durch Subventionierung)


Eingliederung Erwerbsloser (aktivierende Arbeitsmarktpolitik)

Steigerung der Erwerbsbeteiligung

- Frauen (Steuer- und Transfersystem; Vereinbarkeit) - Ältere (selektive Beschäftigungs- und Arbeitsanreize) - Jüngere (Dauer der Bildungszeiten)

Verlängerung der Jahresarbeitszeit (Präferenzen beider Marktseiten beachten!)

Arbeitsmarktbedingte Zuwanderung (als Wirtschaftspolitik!)

Fachkräftemangel und Personalreserven


Fazit: Umsteuerung beginnt heute!

Arbeitsmarktprobleme von heute unterscheiden sich von den Arbeitsmarktproblemen von morgen: vom globalen Arbeitsplatz-defizit zu wachsenden Mismatchproblemen

Arbeitsmarktintegration wettbewerbsschwächerer Arbeitnehmer ist längerfristig die größte beschäftigungspolitische Herausforderung (gezielte Verringerung des Abgabenkeils vermeidet möglich Armutsrisiken und teure Sonderprogramme)

Strategien zur Erschließung quantitativer und qualitativer Personal-reserven sind eine Langfristaufgabe (Bildung, Kinderbetreuung, längere Lebensarbeitszeit, Integration, gezielte Zuwanderung)

Wegen des zusätzlich erforderlichen Mentalitätswandels stellen sich die erwünschten Effekte erst Zug um Zug ein

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