institutional conditions for biodiversity offsetting · niukat resurssit viisaasti käyttöön -...
TRANSCRIPT
![Page 1: Institutional conditions for biodiversity offsetting · Niukat resurssit viisaasti käyttöön - sääntelystä biotalouden edistäjä Valtioneuvoston selvitys - ja tutkimustoiminnan](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022052613/5f26133ecc431706780e6f94/html5/thumbnails/1.jpg)
Institutional conditions for biodiversity offsetting
Eeva Primmer, Finnish Environment Institute
Ecological compensation: Greenwashing or washing-proof green? Scientific, societal and cultural
approaches to biodiversity offsetting 9-10 June 2017
Twitter @EevaPrimmer
![Page 2: Institutional conditions for biodiversity offsetting · Niukat resurssit viisaasti käyttöön - sääntelystä biotalouden edistäjä Valtioneuvoston selvitys - ja tutkimustoiminnan](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022052613/5f26133ecc431706780e6f94/html5/thumbnails/2.jpg)
Rules: what can, should or should not be done
Institutions
● Compensations imply changes in rules○ Or in the interpretations of existing rules
► Expectations on these changes depend on the currentand historical rights and positions of different actors
● This presentation draws on:○ The Habitat Bank of Finland workshops○ A review of habitat bank regulation and mechanism○ A Bioeconomy survey○ An EU Public consultation○ Earlier work on conservation payments and mechanisms2
![Page 3: Institutional conditions for biodiversity offsetting · Niukat resurssit viisaasti käyttöön - sääntelystä biotalouden edistäjä Valtioneuvoston selvitys - ja tutkimustoiminnan](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022052613/5f26133ecc431706780e6f94/html5/thumbnails/3.jpg)
![Page 4: Institutional conditions for biodiversity offsetting · Niukat resurssit viisaasti käyttöön - sääntelystä biotalouden edistäjä Valtioneuvoston selvitys - ja tutkimustoiminnan](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022052613/5f26133ecc431706780e6f94/html5/thumbnails/4.jpg)
4
Biodiversity continues to decline
Source: WWF 2016. Gobal living planet index.
![Page 5: Institutional conditions for biodiversity offsetting · Niukat resurssit viisaasti käyttöön - sääntelystä biotalouden edistäjä Valtioneuvoston selvitys - ja tutkimustoiminnan](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022052613/5f26133ecc431706780e6f94/html5/thumbnails/5.jpg)
5
![Page 6: Institutional conditions for biodiversity offsetting · Niukat resurssit viisaasti käyttöön - sääntelystä biotalouden edistäjä Valtioneuvoston selvitys - ja tutkimustoiminnan](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022052613/5f26133ecc431706780e6f94/html5/thumbnails/6.jpg)
![Page 7: Institutional conditions for biodiversity offsetting · Niukat resurssit viisaasti käyttöön - sääntelystä biotalouden edistäjä Valtioneuvoston selvitys - ja tutkimustoiminnan](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022052613/5f26133ecc431706780e6f94/html5/thumbnails/7.jpg)
7
![Page 8: Institutional conditions for biodiversity offsetting · Niukat resurssit viisaasti käyttöön - sääntelystä biotalouden edistäjä Valtioneuvoston selvitys - ja tutkimustoiminnan](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022052613/5f26133ecc431706780e6f94/html5/thumbnails/8.jpg)
8
![Page 9: Institutional conditions for biodiversity offsetting · Niukat resurssit viisaasti käyttöön - sääntelystä biotalouden edistäjä Valtioneuvoston selvitys - ja tutkimustoiminnan](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022052613/5f26133ecc431706780e6f94/html5/thumbnails/9.jpg)
1000 Eur
9
Biodiversity conservation is a public goaland activity but is increasingly scarce
Source: Finnish state budget
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
400000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Environmental administration
Environemental and nature protection
Protected area establishment
BiodiversityConvention AichiTargets: Offset
EU Biodiversity StrategyNo net loss through
compensations or offsets
![Page 10: Institutional conditions for biodiversity offsetting · Niukat resurssit viisaasti käyttöön - sääntelystä biotalouden edistäjä Valtioneuvoston selvitys - ja tutkimustoiminnan](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022052613/5f26133ecc431706780e6f94/html5/thumbnails/10.jpg)
Ecological compensation
10
The actors degrading habitatscompensate the damage they
generate by conservingbiodiversity or restoring nature
![Page 11: Institutional conditions for biodiversity offsetting · Niukat resurssit viisaasti käyttöön - sääntelystä biotalouden edistäjä Valtioneuvoston selvitys - ja tutkimustoiminnan](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022052613/5f26133ecc431706780e6f94/html5/thumbnails/11.jpg)
11
![Page 12: Institutional conditions for biodiversity offsetting · Niukat resurssit viisaasti käyttöön - sääntelystä biotalouden edistäjä Valtioneuvoston selvitys - ja tutkimustoiminnan](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022052613/5f26133ecc431706780e6f94/html5/thumbnails/12.jpg)
Rules set roles for actors: mitigation hierarchy andno net loss
12
Biod
iver
sity
degr
adat
ion
impa
ct+
-Prevention
Mitigation
Remaining impact
No net loss
Land-owners’ conserve and
restore
Researchprovides metrix
Companies’ mitigateand compensate
Authoritiescontrol
HabitatBank
mediates
Citizens and consumers
generate demand
Offset
![Page 13: Institutional conditions for biodiversity offsetting · Niukat resurssit viisaasti käyttöön - sääntelystä biotalouden edistäjä Valtioneuvoston selvitys - ja tutkimustoiminnan](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022052613/5f26133ecc431706780e6f94/html5/thumbnails/13.jpg)
● Do you see that practices reducing sustainability could becompensated?
13
Finnish bioeconomy authorities moreinterested than permit holding companies
% o
f res
pond
ents
010203040506070
Voluntary Mandatory No compensation
Authorities (n=52)Companies (n=68)
Holma, A., Leskinen, P., Primmer, E. 2015.Lainsäädännön esteet ja pullonkaulat viranomaisten ja toiminnanharjoittajien näkökulmista. Julkaisussa: Punta, Eeva – Alaranta, Joonas (toim.) Niukat resurssit viisaasti käyttöön - sääntelystä biotalouden edistäjä Valtioneuvoston selvitys- ja tutkimustoiminnan julkaisusarja 6/2016.
![Page 14: Institutional conditions for biodiversity offsetting · Niukat resurssit viisaasti käyttöön - sääntelystä biotalouden edistäjä Valtioneuvoston selvitys - ja tutkimustoiminnan](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022052613/5f26133ecc431706780e6f94/html5/thumbnails/14.jpg)
14
EU consultation on no net loss shows sectoraldivergence on role division expectations
020406080
Business (n=177)Very important
Important
No opinion
Not very important
Not at all important
020406080
Government (n=24)
020406080
NGO (n=154)
020406080
Research (n=9)
Source: EC 2014 No Net Loss of
Biodiversity public consultation
![Page 15: Institutional conditions for biodiversity offsetting · Niukat resurssit viisaasti käyttöön - sääntelystä biotalouden edistäjä Valtioneuvoston selvitys - ja tutkimustoiminnan](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022052613/5f26133ecc431706780e6f94/html5/thumbnails/15.jpg)
15
Matching institutions andexpectations
![Page 16: Institutional conditions for biodiversity offsetting · Niukat resurssit viisaasti käyttöön - sääntelystä biotalouden edistäjä Valtioneuvoston selvitys - ja tutkimustoiminnan](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022052613/5f26133ecc431706780e6f94/html5/thumbnails/16.jpg)
From a system that serves different sectors, different gradients of habitat loss to much more:
Institutional challenges we need to meet
● Managing expectations: ○ easing regulatory burden ○ generating additionality in biodiversity conservation
● Choosing governance mechanisms:○ voluntary offsets & reputational benefits ○ mandatory compensations & requirements
● Drawing the line between: ○ existing precautionary or sustainable management principles and new
compensation requirements
● Negotiating fairly between different: ○ actors ○ Administrative levels○ geographical areas
► Identifying rights and changing and rules 16
![Page 17: Institutional conditions for biodiversity offsetting · Niukat resurssit viisaasti käyttöön - sääntelystä biotalouden edistäjä Valtioneuvoston selvitys - ja tutkimustoiminnan](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022052613/5f26133ecc431706780e6f94/html5/thumbnails/17.jpg)
More on institutional constraints on conservation policy● Holma, A., Leskinen, P., Primmer, E. 2015.Lainsäädännön esteet ja pullonkaulat viranomaisten ja toiminnanharjoittajien
näkökulmista. Taustaraportti. Julkaisussa: Punta, Eeva – Alaranta, Joonas (toim.) Niukat resurssit viisaasti käyttöön -sääntelystä biotalouden edistäjä Valtioneuvoston selvitys- ja tutkimustoiminnan julkaisusarja 6/2016. http://tietokayttoon.fi/documents/1927382/2158283/Lains%C3%A4%C3%A4d%C3%A4nn%C3%B6n+esteet+ja+pullonkaulat+viranomaisten+ja+toiminnanharjoittajien+n%C3%A4k%C3%B6kulmista.pdf/754e9722-2eb7-492d-850d-8a7a2cee43ce
● Ostrom, E. (1990). Governing the Commons: The Evolution of Institutions for Collective Action. Cambridge University Press. Cambridge UK.
● Primmer, E. 2017. Institutional constraints on conservation auction: organizational mandate, competencies and practices. Land Use Policy 63, Pages 621–631. http://dx.doi.org/10.1016/j.landusepol.2015.05.011
● Primmer, E., Jokinen, P., Blicharska, M., Barton, D.N., Bugter, R., Potschin, M. 2015. A framework for empirical analysisof ecosystem services governance. Ecosystem Services 16, 158-166. http://dx.doi.org/10.1016/j.ecoser.2015.05.002
● Primmer, E., Paloniemi, R., Similä, J., Tainio A. 2014. Forest owner perceptions of institutions and voluntary contractingfor biodiversity conservation: Not crowding out but staying out. Ecological Economics 103, 1-10. http://dx.doi.org/10.1016/j.ecolecon.2014.04.008
● Primmer, E., Paloniemi, R., Similä, J., Barton, D.N. 2013. Evolution in Finland's forest biodiversity conservationpayments and the institutional constraints on establishing new policy. Society & Natural Resources 26(10), 1137-1154. http://dx.doi.org/10.1080/08941920.2013.820814
● Primmer, E., Similä, J., Salokannel, V., Raitanen, E. 2016. Habitaattipankkiin liittyvä sääntely ja toimintamalli Selvitys. 27.2.2017. http://www.ym.fi/download/noname/%7BE8DC5E9F-1D8F-4FD2-BF5E-B87C4EF6BCDF%7D/125763
● Raitanen, E., Similä, J., Siikavirta, K., Primmer, E. 2013. Economic Instruments for Biodiversity and Ecosystem Service Conservation & the EU State Aid Regulation. European Environmental & Planning Law 10(1), 6-28. DOI: http://dx.doi.org/10.1163/18760104-01001002
● Rinne, J., Primmer, E. 2016. A Case Study of Ecosystem Services in Urban Planning in Finland: Benefits, Rights and Responsibilities. Journal of Environmental Policy and Planning 18:3, 286-305. http://dx.doi.org/10.1080/1523908X.2015.1076721
17
![Page 18: Institutional conditions for biodiversity offsetting · Niukat resurssit viisaasti käyttöön - sääntelystä biotalouden edistäjä Valtioneuvoston selvitys - ja tutkimustoiminnan](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022052613/5f26133ecc431706780e6f94/html5/thumbnails/18.jpg)
BANK
Email: [email protected]: @EevaPrimmerHabitat Bank: @NOWBiodiversity
Thank you, kiitos!
● The Habitat Bank of Finland project● The Helsinki Challenge award by the
University of Helsinki● Ministry of the Environment● Finnish Environment Institute● Colleagues:
○ Jukka Similä○ Elina Raitanen○ Veera Salokannel○ Jussi Kauppila○ Olli Ojala○ Markku Ollikainen○ Minna Pekkonen○ Janne Kotiaho○ Anne Holma