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Instituto de Estudios Educativos y Sindicales de América Serie de Investigaciones : _.;-;-
Dirección de Investigación
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El SNTE ante el Neoliberalismo
Directorio
Mtro. Juan Díaz de la Torre Presidente del Consejo General Sind ica l del SNTE
Prof. René Fujiwara Apodaca
Director General del Inst ituto de Estud ios Educativos y
Sindica les de Amér ica
Lic. María del Carmen Rodríguez Loredo Directora de Investigación de l Instituto de Estud ios Educat ivos y
Sind ica les de Amér ica
Investigadora responsable: Astrid Ramos Gonzá lez
Instituto de Estudios Educativos y Sindicales de América
Donceles #76, Centro Histór ico, México. D.F. , C.P. 06020
Teléfono: 5510 9615 Correo electrón ico: vi ncu [email protected] .mx
www.ieesa .org.mx
Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación
República de Venezuela No. 44, Sto. Piso . Col. Centro. C.P. 06020.
México. D.F .. Teléfono: 5704 7000 www.snte.org .mx
~
1 ndice
Presentación 5
1. Neoliberalismo 7
1.1 Un acercamiento al término y sus orígenes 7
1.2 Características generales 11
1.3 México: Repercusiones en los ámbitos
socia l y sindical
2. El SNTE y las transformaciones
económico-políticas en el país
2.1 El milagro mexicano 1940 -1970
2.1.1 Corporativismo sindical
2.1.2 Vanguardia Revo lucionaria
2.2. Camino al Neoliberalismo
3
12
15
16
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27
3. Apuntes sobre algunos retos que enfrenta
en la actualidad el SNTE 36
3.1. Gremiales 37
3.2. Sociales 41
3.3. Gobierno y expresiones políticas 43
3.4. Internacionales 43
Bibliografía consultada 45
4
Presentación
Durante las últimas tres décadas el mundo entero ha
experimentado vertiginosos procesos de transformaciones
políticas, económicas, ideológicas, sociales, culturales, e
identitarias . Como es lógico estos cambios han repercutido
en el país, alterando la manera en que nos relacionamos,
trabajamos, educamos e incluso cómo nos vinculamos en
organizaciones .
Esta investigación pretende aportar -en un primer momento
un acercamiento descriptivo de estos cambios, poniendo de
manifiesto sus orígenes, principales características y algunas
de las consecuencias que han generado en el mundo de las
organizaciones sindicales.
Si b ien es cierto que cada nación posee características muy
particulares que han hecho que este proceso de transformación
de alcance global no sea uniforme; a nivel regional o nacional
es posible señalar algunos puntos de coincidencia y a partir de
éstos, analizar la realidad mexicana, en la que sin duda uno de
los sectores más afectados ha sido el de los trabajadores y sus
organizaciones sindicales.
S
~~IIEES~A ....... 3At)
En un segundo momento, este trabajo se centra en el
Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE),
organización sindical que a lo largo de su historia se ha visto
profundamente influenciada por el acontecer nacional e
internacional, y a la vez, ha sido actor clave y protagónico de
dichas transformaciones .
Finalmente, después de haber analizado estos cambios y la
manera en que han repercutido en el SNTE, se propone anticipar
algunos de los posibles derroteros del Sindicato, apuntes y
propuestas que buscan contribuir a su fortalecimiento.
La importancia de analizar este tema radica en la necesidad
de observar de cerca estas transformaciones y la relación que
guardan con el Sindicato más grande de América Latina y uno
de los más fuertes y de mayor tradición de México.
Por otra parte, es notorio que durante los últimos años se han
puesto a debate los modelos de sindical ismo exi stentes en el
país, ya que las pautas que en un momento le dieron vida y
explicaron la forma de organización de las y los trabajadores
han cambiado radicalmente . Ante ello el Instituto de Estudios
Educativos y Sindicales de América hace esta modesta
contribución como un incentivo a la deliberación pública del
tema .
Investigadora: Astrid Ramos González
6
1. Neoliberalismo
Frecuentemente -ya sea en materiales especializados o
de forma consuetudinaria- se hace referencia al término
Neoliberalismo, ya sea para describir alguna situación, referirse
a las políticas implementadas en el país o como una manera
de diferenciar las actuales condiciones económicas, políticas y
sociales de las que imperaban en el pasado. Sin embargo, no
siempre se utiliza de manera acertada el término, nos parece
por ello indispensable en este primer apartado explicar al
menos someramente qué es el Neoliberalismo, cómo surgió,
cuáles son sus principales características y la manera en que
ha impactado a nuestro país durante las últimas tres décadas.
1.1 Un acercamiento al término y sus orígenes
El Neoliberalismo es un complejo proceso económico, político
e ideológico de alcance global al que no escapa ningún ámbito
de la vida social , sin embargo, no siempre fue así. Sus orígenes
datan de una doctrina económica desarrollada durante la
Ilustración cuyos principales exponentes fueron Adam Smith,
Thomas R. Malthus, David Ricardo y John Stuart Mili .
7
Esta doctrina -antecesora del Neoliberalismo- nació con
la obra An lnquiry into the Nature and Causes of the Wealth
of Nations (Investigación sobre la naturaleza y causas de la
riqueza de las naciones -7776-), de Adam Smith quien realizó un
profundo examen de los procesos de creación y distribución
de la riqueza a través de la renta , los salarios y las ganancias.
La tesis central de Smith era la libertad económica y la libre
competencia entre particulares, sin intervención del Estado,
cuyas funciones debían reducirse a la mediación, el orden
público, la impartición de justicia, la paz soc ial , el sostenimiento
de las instituciones públicas y la realización de obras de
infraestructura en las que no tuviera interés la iniciativa privada.
Basado en el principio del laisser-faire, laisser passer (dejar
hacer, dejar pasar), Smith sostenía que la economía se regularía
a sí misma, regida por la "mano invisible" del mercado, de tal
forma que resultaba innecesaria la intervención estatal y la
misma redundaría incluso en inhibir la competencia desleal.
Sin embargo, el modelo económico del Liberalismo no resultó
infalible, y cientos de años después, ante las recurrentes cr isis
de crecimiento, el detrimento de algunos sectores, la necesidad
de expandir los mercados y generar mayores ganancias
para los productores, se concib ió una nueva estructura de
acumulación llamada Keynesian ismo.
Esta teoría económica propuesta por John Maynard Keynes
y desarrollada en la Teoría general del empleo, el in terés y
el dinero (7936), representó la ruptura con el dogma de la
8
economía clásica. Uno de sus objetivos primordiales er.a paliar
los problemas ocasionados por la Gran Depresión de 1929, y
para ello proponía estimular la economía en épocas de recesión
o crisis a través del gasto presupuestario del Estado med iante
la política fiscal.
La teoría macroeconómica propuesta por Keynes era
claramente intervencionista . se fundamentó en la mediación
del gobierno para impulsar la actividad económica y el
crecimiento inducido por el Estado. garante del bienestar y
la seguridad social , doctrina opuesta al Liberalismo de Adam
Smith.
En México las tesis keynesianas se materializaron después de
la Segunda Guerra Mundial a través del Modelo de Sustitución
de Importaciones (1940) . Bajo este · régimen económico la
inversión pública se tradujo en programas socia les, invers ió n
en infraestructura. comunicaciones y desarrollo agrario.
Sin embargo, la "Época Dorada" llegó a su fin a nivel
internacional con la crisis del petróleo. Durante la década
de los 70 's volvieron a ponerse de manifiesto las grandes
desigualdades sociales existentes y los estragos que este
modelo había ocasionado en las p'rincipales economías del
mundo. lo que para muchos fue muestra clara del agotamiento
del Keyn~sianismo .
Las crític.as a este modelo cobraron relevancia. sus principales
detractores. reconociqos como neoliberales (Ludwig von
Mises. Friedrich . August von Hayek y Milton Friedman).
9
argumentaron que el Estado debía dejar de intervenir en la
economía, y que el libre mercado era capaz de promover el
crecimiento económico.
Fue así como -entre 1980 y 1990- el Keynesianismo fue
gradualmente abandonado y sus tesis , que en algún momento
se pensaron revolucionarias y progres istas, ante el Liberalismo
se volvieron un lastre. Así el paradigma neoliberal se consolidó.
Con la llegada de Margaret Thatcher y Ronald Reagan
a los gobiernos del Reino Unido y los Estados Unidos,
respectivamente, al ser fervientes simpatizantes de esta
nueva corriente económica y representar a las economías más
poderosas del orbe, comenzó a expandirse e imponer este
nuevo modelo en el mundo entero.
Si bien existen diversas definiciones una, con la que coinciden
una gran d iversidad de autores es con la de David Harvey,
para quien el Neoliberalismo es:
"Una teon'a de prácticas político-económicas
que afirman que la mejor manera de promover el
bienestar del ser humano consiste en no restringir
el libre desarrollo de sus capacidades y de las
libertades empresariales del individuo dentro de un
marco institucional caracterizado por derechos de
propiedad privada fuertes, mercados libres y libertad
de comercio. El papel del Estado es crear y preservar
el marco constitucional apropiado para el desarrollo
de estas prácticas" (Harvey, 2007).
10
1.2 Características generales
Si bien el Modelo Neoliberal se implementó en un primer
momento en países como Estados Unidos de América y Reino
Unido pronto se extendió al resto del mundo, en algunas
naciones se adoptó de manera voluntaria y en otras a través
de pres iones económicas y pb líticas ejercidas por medio de
los organismos internacionales (léase FMI, OMC y BM).
Cabe aclarar que este modelo, a pesar de haberse adoptado
en tiempos similares, adquirió características muy p~opias
en cada país , de acuerdo a su historia , cultura , población,
producción , consumo e incluso educación.
De hecho hay características regionales, ya que de acuerdo
a algunos investigadores los primeros experimentos de
este modelo en América Latina llegaron de la mano de las
dictaduras , como en los casos de Argentina, Uruguay, Chile,
Nicaragua y Paraguay, por mencionar sólo algunos.
Además de estas particularidades, propias de cada territorio,
existe aún un debate teórico sobre las características de
este modelo, que si bien adopta los preceptos básicos del
Liberalismo también ha adquirido otras características, propias
de nuestros tiempos .
Tales diferencias regionales y nacionales no implican que no
sea posible definir lo que este modelo ha representado, ya
que si bien el debate continúa vigente diversos estudiosos del
tema coinciden en que este régimen ha fomentado:
11
l. Desregulación del comercio y las finanzas
2. Desincorporación de las entidades públicas
3. Venta de bienes de inversión a particulares
4 . Cesión por parte del Estado de su labor de regular
activamente las condiciones macroeconómicas
5. Reducción en el gasto social
6 . Reducción de los impuestos aplicados a las empresas
7. Eliminación de subsidios
8 . Adelgazamiento del aparato burocrático
9. Ataque al sindicalismo y debil itamiento de la
capacidad de negociación de los trabajadores
10. Contención salarial
11. Proliferación de los trabajos temporales
12. Prioridad del mercado mundial sobre el mercado
interno
13. Competencia desenfrenada entre las grandes
empresas
1.3 México: Repercusiones en los ámbitos so~ial y sindical
·Si bien el Neoliberalismo ha representado ante todo medidas
de carácter económico, político e ideológico, la repercus ió_?
de este modelo en la vida social ha sido inmensa . Durante los
últimos 30 años ,México se ha reconfigurado de acuerdo a
los estándares económicos mundiales y en gran m~ida los
gobiernos han actuado conforme a los dictámenes y directrices
del Capitalismo internacional.
12
Mucho se ha criticado el hecho de que este modelo lejos de
promover la igualdad ha enriquecido a pequeños sectores de
la sociedad y empobrecido a las amplias masas, ha repercutido
negativamente en el empleo formal , limitado o desaparecido
programas sociales. privatizado bienes que antes eran públicos,
suscitado grandes desplazamientos (tanto internos como
externos). en búsqueda de fLentes de empleo e impedido
movilidad social además de haber acabado sistemáticamente
con los derechos y conquistas del trabajador, ganados a lo
largo del periodo anterior del Capitalismo.
Sin duda, analizar las repercusiones del Neoliberalismo en
el país podría ser materia de otra investigación, ya que son
vastas y cada una de ellas podría examinarse a fondo. Para
los propósitos de este estudio nos interesa sólo destacar 3 de
ellas:
a) Movilidad social: La movilidad social es un indicador para
medir la igualdad de oportunidades en una sociedad. Datos
reveladores del caso mexicano nos dicen que la movilidad
social en el país es casi nula: 48 de cada 100 mexicanos que
nacen en pobreza morirán en la misma situación, 72 de ellos
se quedarán sin estudios. 11 llegarán a la preparatoria y sólo 5
concluirán el nivel universitario. Ésta es tan sólo una muestra
de las pocas, casi nulas oportunidades que posee el mexicano,
ya que este estudio realizado por el Centro de Estudios
Espinosa Yglesias (CEEY). realizado en este año (2013), arroja
resultados similares en rubros como el de ocupación, riqueza
y percepción.
13
b) Desigualdad y concentración de la riqueza: De acuerdo a
la Comisión Nacional de Evaluación de la Polít ica de Desarrollo
Social (CONEVAL), en México durante el año pasado (2012).
se registró que el 65.5% de la población carece de acceso a la
seguridad social, el 40.7% a los servicios de salud y el 21 .6% a
la alimentación; un 21 .7% presenta retraso educativo, un 18.9%
carece de servicios básicos en su vivienda y el17.5% de calidad
y espacio en el hogar, mientras que el sector más rico de la
población consume el 56.7 %de los bienes .
e) Disminución de la tasa de sindicalizados. En nuestro país,
únicamente el 10% de la Población Económicamente Activa
está sindicalizada, lo que significa que 9 de cada 10 trabajadores
carecen de prestaciones, seguridad social y contrato colectivo
de trabajo. Además de ello es de destacarse que una gran
parte del empleo nacional es informal .
14
2. El SNTE y las tr~nsformaciones
económico-políticas en el país
Una vez explicado grosso modo en qué consiste el
Neoliberalismo nos es posible dilucidar las consecuencias que
este modelo político-económico ha acarreado al Sindicato
Nacional de Trabajadores de la Educación mediante las
reformas estructurales .
Para ello es de suma importancia hacer un viaje retrospectivo
a lo largo de la vida del Sindicato; sin embargo, por lo extenso
-y por no ser materia primordial de esta investigación- sólo
nos limitaremos a señalar las características principales que
adquirieron a lo largo de los años las diferentes corrientes que
dirigieron al gremio magisterial.
Para facilitar este análisis hemos dividido la vida del SNTE
en 2 diferentes etapas macroeconómicas por las cuales ha
transitado nuestro país, por un lado la etapa de sustitución
de importaciones implementada en los años 40, y por otro el
camino al Neoliberalismo a partir de 1982.
15
2.1 El milagro mexicano 1940-1970
La primera etapa macroeconómica en la que nos situaremos
es la de la política de sustitución de importaciones, periodo
en el cual se transformó al pa ís de forma drástica, dejando
de ser prioridad el desarrollo agrícola y centrándose toda
energía y voluntad en la industrialización, y que llevó a lo que
mundialmente se ha reconocido como el "milagro mexicano".
Es importante destacar que durante este periodo el desarrollo
económico alcanzó proporciones nunca antes vistas en
relación al breve tiempo y al hecho de que México no era un
país desarrollado.
Mientras la nación experimentaba estos acelerados cambios el
objetivo primordial de la incipiente vida sindical del magisterio
era la construcción de organizac iones sólidas y unificadas.
Al inicio de los años 40 ésta quedó signada por la fuerza
que tomaron dos grupos, el primero vinculado con el recién
creado Partido Acción Nacional (PAN). y con la Unión Nacional
Sinarquista conocida como el Sindicato Nacional Autónomo
de Trabajadores de la Educación (SNATE), quienes rivalizaron
fuertemente con el STERM (Sindicato de Trabajadores de
la Enseñanza de la República Mexicana), el ·cual surgió de la -'
unión de grupos ~omunistas, lombardistas y gente de la CTM
después de varios intentos fal li~os por la unidad del mag ister7
con perspectiva clasista .. ••• ••••••••••• ¡ .• •
...... ~····..--·La pugna entre ·"~~as organizaciones era el re fiel/ de los
········· cambios que el gooierno de Ávila Camacho estaba generánd?
en la concepción del nuevo régimen estatal, dejando atrás 1 ~:/
16 ' '
'
' '
- · · El SNTE ante el Neoliberalismo
experiencia cardenista y generando un nuevo vínculo con la
iniciativa privada . aunque las bases del Estado Benefactor "a la
mexicana" como el control y dirección estatal de la ecoñ'omía planteados en el Artículo 25 de la Constitución de 1917 aún
continuarían.
Para Á vi la Ca macho era de vital ·mportancia que la vida sindical
del magisterio estuviese centralizada. para esto instruyó a su
secretario de Educación Pública para que se reuniera con los
diferentes sindicatos y los emplazara a la unificación. pero lo
ríspido de la relación entre el secretario y el STERM impidio la
unificación. Para el 18 de noviembre de 1941 tuvo efecto una
reunión entre el Presidente de la República y los sindicatos.
pero no fue sino hasta 1943 cuando el Sindicato Nacional de
Trabajadores de la Educación (SNTE). vio la luz. El presidente
tuvo que sacrificar a su secretario para poder llevar a cabo
la tan ansiada centralización gremial con la unificación
magisterial.
Esta unión de los gremios de trabajadores de la educación se
dio en el marco de un clima particularmente polarizado entre el
movimiento obrero nacional antifascista y la unidad nacional .
De ahí la necesidad de mantener al que desde entonces
figuraba como uno de los gremios más importantes tanto
cualitativa como cuantitativamente centralizado para evitar su
dispersión o, peor aún. su filiación a "intereses" contrarios a los
del gobierno.
Estos primeros años de vida del SNTE transitaron en medio de
fuertes discusiones políticas y luchas de tendencias al interior.
17
fif;:f.iiiEE~ ocasionadas por las diversas corrientes magisteriales que la
conformaron , aunque ya se empezaba a delinear la articulación
y el indudable apoyo que más tarde tendría el Sindicato con el
Estado mexicano y su presidente en turno.
El Segundo Congreso Nacional anunció a Miguel Alemán como
su candidato a la presidencia de la República , dato significativo
ya que es el primer Presidente no militar, y es el recién creado
SNTE quien tiene el honor del "destape" del candidato oficial. Sin
embargo, no cesó aquí la lucha de tendenc ias, por el contrario
ésta se agudizó: Por un lado estaba la corriente dirigida por
Lombardo Toledano (qu ien desde los años 20 f iguraba como
dirigente de un sector importante del magisterio), y por otro
la del Secretario General del Sind icato Luis Chávez Orozco,
quien al quedar en minoría en las votaciones renunció a su
cargo argumentando lo siguiente:
"La tesis económica de Lombardo, tan contraria
a la mía, no sería un estorbo en mi gestión como
Secretario General del Sindicato Nacional de
Trabajadores de la Educación, si no pretendiera
aplicarla, al mismo tiempo, a los maestros, como
trabajadores. Lombardo estima que el maestro, como
el trabajador industrial, tampoco tiene derecho a
reclamar aumento de salario. Esta tesis la comparten
con Lombardo sus amigos del Comité Ejecutivo (del
SNTE), y al compartirla se convirtieron en perpetuo
estorbo para que yo pudiera hacer prevalecer la mía"
(Pelaez Ramos, 2000).
18
La discusión estaba centrada en la línea política que debía tomar
el magisterio, el grupo de Vicente Lombardo prevaleció en el
SNTE, a partir de aquí se establecería como línea de acciÓn el
apoyo total e incondicional a las políticas del gobierno, en aras
de la unidad nacional y el desarrollo económico e industrial del
país .
Dentro de los planes de desarrollo del gobierno alemanista la
educación socialista (propuesta y plasmada en la Constitución
por su antecesor el General Lázaro Cárdenas del Río), resultaba
ser un estorbo, por lo cual en congruencia con la nueva política . sindical del SNTE y en el marco de la conferencia pedagógica
llevada a cabo del 23 de noviembre al 3 de diciembre de 1945,
la asamblea tomó la siguiente resolución con la cual el SNTE se
posicionaba por "superar" la educación socialista, en palabras
de Toledano:
"Consciente nuestra agrupación de la necesidad de
cooperar sinceramente con la política de unidad
nacional preconizada por el Gobierno de la República
y necesaria en nuestro país para alcanzar los altos
objetivos históricos por los cuales ha luchado nuestro
pueblo, como son el afirmar nuestra independencia
política y conquistar nuestra liberación económica
industrializando al país y elevando el nivel de vida
de las grandes masas populares, planteó ... , la
necesidad de la reforma al texto constitucional
sin menoscabo del esencial control del Estado en
determinados grados y tipos de la enseñanza, y con
19
el fin de perfeccionarlo suprimiendo los conceptos
intrascendentes que ten/a. " (Peláez Ramos, 2000).
En este resolutivo podemos encontrar la frontera de la etapa
de unificación en la vida del SNTE, en el que las luchas de
tendencias se fueron reduciendo poco a poco por la adhesión
a la política de unidad nacional .
2.1.1 Corporativismo sindical
En el movimiento obrero nacional la política impuesta al SNTE
por Lombardo Toledano fue de igual forma retomada por
el resto de los sindicatos, lo que trajo consigo un reflujo del
movimiento obrero independiente, dando pie al corporat iv ismo.
Para 1949 Robles Martínez fue electo Secretario General del
Sindicato. Su gestión se caracterizó por d isciplinar las fi las
magisteriales para lo cual propuso acabar con la autonomía
relativa de las Secciones y delegaciones, centra li zando así el
poder de decisión.
Aún y cuando la política magisterial se apegó a las directrices
gubernamentales, en el seno del Sindicato, aunque con menos
fuerza. seguían existiendo posiciones que buscaban darle al
Sindicato autonomía con respecto al Estado y un carácter
clasista a la lucha sindical, ante esto la dirigencia de Robles
Martínez buscó fortalecerse modificando los Estatutos en el V
Consejo Nacional Ordinario de SNTE.
20
En el marco de las fu turas elecci ones presidenc iales la oposición
sindical -que buscaba frenar el poder del Secretario Gene·ral
creó la organización naciona l única del magisterio henriquista
en apoyo a Miguel Henríquez Guzmán en su cand idatura
presidencial. Robles Mart ínez aprovechó la coyuntura para
atacar y aislar a este g rupo así co o bloquear a los seguidores
de Toledano. quien se lanzó como cand idato presidencial por
el Partido Popular Socialista (PPS), po lít ica que en no mucho
t iempo le rend iría frutos .
Es así como el SNTE ent ró de lleno a la campaña presidenc ial
de Ru iz Cortines, en 1952, creando la jornada de afirmación
ruizcortinista del SNTE, entre otras muchas acciones. La
jornada electoral terminó con enf rentam ientos violentos,
en algunos casos incluso con armas de fuego, declarando
f inalmente ganador al ca nd idato pri ísta Adolfo Ruiz Cortines, y
esta victor ia posicionó a Robles Martínez con tal magnitud que
desplazó sin miramientos la influencia de Lombardo Toledano
en la f ilas magisteriales, asimismo golpeó tremendamente a
las filas de la oposición, dejando el camino libre a la nueva
dirigencia del SNTE.
Con la oposición reducida y sin representantes , se llevó a cabo
el Tercer Congreso Nacional del SNTE en 1952, en el cual se
eligió como Secretario General a Manuel Sánchez V ite, hombre
de todas las confianzas de Robles Martínez. En este mismo
evento sindica l se aprobaron lineamientos que exaltando la
soberanía y la dignidad sindical así como el cuidado de la
democracia interna y el combate abierto a cualquie r expres ión
21
de oportunismo establecían como política sindical la estrecha
colaboración con el régimen.
Como se observa, Robles Martínez tenía el control hegemónico
en el SNTE, con un discurso revolucionario instruía a sus
allegados para acabar con cualquier disidencia en el seno
magisterial.
En esta etapa no se suprimieron las corrientes al interior del
Sindicato, en buena medida por no ser necesario, ya que la
fuerza obtenida por Robles Martínez no se vio afectada por
las débiles corrientes opositoras y porque el mismo Robles
fundó la Fracción Revolucionaria que funcionó como principal
corriente magisterial.
La ·Fracción Revolucionaria mantendría a raya a la disidencia
sindical con bastante éxito hasta la rebelión que encabezaron
los maestros de la Sección 9 del Distrito Federal en 1956, los
cuales constituyeron su propio Comité Ejecutivo Secciona! el
cual fue desconocido por el CEN .
Para 1957 el Comité creado por los maestros disidentes se
transformó en el Movimiento Revolucionario del Magisterio
(MRM), enarbolando demandas como el aumento del 40%
salarial, dos meses de aguinaldo y jubilación a los 30 años de
servicio sin límite de edad; la conformación de este movimiento
hacia temblar a la estructura roblesmartinista y puso en riesgo
su relación cordial con el gobierno.
22
El 12 de abril de 1958, fue atacada una manifestación de los
maestros disidentes por parte de elementos del gobierno s,y
de la Fracción Revolucionaria, lo cual atrajo al movimiento
disidente un apoyo popular sin precedentes, como la guardia
permanente organizada por un grupo de padres de familia
simpatizantes de los maestros rebeldes a las afueras de las
oficinas de la SEP. hasta que el secretario negociara y resolviera
las demandas magisteriales.
El 4 de mayo el secretario del ramo declaró que sólo se
negociaría con los órganos legales del Sindicato, y para el 2
de junio el gobierno ya anunciaba la solución a las demandas.
Con esta victoria la disidencia se fortaleció y obligó al Comité
Ejecutivo Nacional a convocar al Congreso de la Sección 9
para elegir una nueva dirección.
Posteriormente se llevaron a cabo 2 Congresos en los cuales
se eligieron a 2 direcciones, una por los miembros del CEN, y
la otra de los maestros disidentes, finalmente el Tribunal de
Arbitraje resolvió no reconocer ninguna dirección e instruyó al
CEN a convocar en un lapso de tres días a elecciones directas.
Es importante mencionar que a la par de estas luchas y
desavenencias magisteriales en el país se vivía un clima de
protesta obrera en la que los trabajadores ferrocarrileros
marchaban al frente: En 1959 el Gobierno Federal asestó un
golpe al sindicato ferrocarrilero, deteniendo a su dirección
y despidiendo a miles de trabajadores, ésta fue una de las
primeras medidas antisindicales que el gobierno implementaba
en el país .
23
····· ... ·····
.. ··
Una parte de la d isidencia magisterial se sumó a las jornadas de
solidaridad con los ferrocarr ileros, lo cual derivó en expulsiones
del Sindicato, detenciones por parte del gobierno. despidos,
cambios de adscripción , acecho policiaco y descuentos
salariales de hasta tres meses .
El 25 de julio la d irigencia nacional del Sindicato anunc1a
dejar atrás la experiencia de la Fracc ión Revolucionaria con
la creación del Frente Nacional de Unidad Revolucionaria de
los Trabajadores de la Educación (FNURTE), grupo que con
relativa facilidad logró hacerse de la dirección del Sindicato.
Es hasta el IX Congreso Nacional Ordinario cuando la dirigencia
roblesmart inista cometió lo que a la postre significaría el error
que lo ll evaría a su fin , con la aprobación como resolutivo
del Congreso -entre otras cosas- el aumento de 105 pesos
hora-semana-mes, pero el gobierno de Luis Echeverría no
estaba dispuesto a otorgar semejante aumento salarial,
desconfiado de la fuerza real de contención que pudiera tener
Robles Martínez define defenestrarlo como líder máximo del
magisterio entregándoselo a Carlos Jonguitud Barrios en un
operativo realizado el 22 de septiembre de 1972, en donde
el edificio del SNTE fue ocupado por "representantes de la
apertura democr-ática que ajustan cuentas con emisarios de l
pasado". / ....... ·· 2.1.2 Vanguardia Revolucionaria
/
Luego del golpe \ efectuado por Jonguitud parte de la
disidencia magisterial caracterizó el conflicto como una
24
.
pugna entre grupos de · poder; es decir, lo asumieron como
un cambio de dirección, no de un cambio real en el Sindicato
o como un reflejo de la transformación político-económica
que se vivía en el país, por lo cua l se quedaron al margen de
los acontecimientos . Durante esta etapa el corporativismo
mantuvo las formas hacia fuera pero la dureza con la que se
llevaban las riendas del Sindicato ~acia dentro se acrecentó.
A su elección como Secretario General en el X Congreso
Nacional Ordinario Jonguitud, sustituyó el FNURTE con la
conformación de un nuevo grupo o corriente sindical a la q ue
denominó Vanguardia Revolucionaria.
A diferencia de sus predecesores Jonguitud buscó dotar de una
fuerte carga de simbolismo a este grupo de corte abiertamente
nacionalista . Ejemplo de ello es la creación de un himno -el
cual era entonado en numerosas ocasiones y eventos-, y la
estructuración de Vanguardia Revolucionaria en cada una de las
escuelas. Para el gobierno de Echeverría contar en la dirección
de unos de los sindicatos más importantes de México -por el
sector en el que se desenvuelve, el número de sus agremiados
y la necesaria interacción entre docente y la sociedad- le
permitiría no solo mantener bajo control al gremio, sino también
dentro de su discurso populista engalanarse con los aumentos
y aportaciones del Gobierno Federal a la educación.
Jonguitud no dejaría pasar la oportunidad de posicionarse
políticamente en el plano nacional ya no sólo en el marco
del SNTE, así que participó activamente en las campañas a
gobernador en los estados de Aguascalientes , Michoacán,
25
Sinaloa, Tlaxcala y Veracruz. Era común verlo también
apadrinando grupos estudiantiles tanto de escuelas normales
como de generaciones de la UNAM, IPN y la Universidad
Michoacana de San Nicolás de Hidalgo.
Para ganar el sólido apoyo de la base magisterial el gobierno
Echeverrista otorgó recursos al Sindicato y le concedió
aumentos anuales directos e indirectos al salario, así la
estructura de Vanguardia Revolucionaria creció rápidamente
en las diferentes Secciones apabullando a la disidencia que
poco a poco se venía reconfigurando.
En 1979 surgió el primer problema serio que enfrentaría la
nueva dirección sindical , maestros de la Sección 7 de Chiapas
manifestaron problemas salariales al expandirse la invers ión
nacional en su estado en materia hidroeléctrica y petrolera ,
estos maestros afirmaban la precarización de su salario debido
a que los trabajadores recién llegados obtenían sueldos
superiores a los del magisterio y que ello encarecía la vida en
la entidad . Lo maestros chiapanecos en un tiempo muy corto
lograron tener el apoyo de la mayoría de la Sección, mientras
la dirigencia nacional no prestaba atención la Sección 7 fue
prácticamente ganada por la disidencia, esta experiencia
fue irreversible, estados como Tabasco, Guerrero y Oaxaca
siguieron el mismo camino, esta tendencia era el génesis de lo
que con el paso de unos meses se convertiría en la Coordinadora
Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE-SNTE). En
1981 la dirección del Comité Ejecutivo Secciona! de la Sección
7 fue ganada por la Coordinadora y en 1982 fue la Sección de
Oaxaca la que cayó en sus manos.
26
El siguiente Pres idente de la República , José López Portillo,
mantuvo la línea populista de su predecesor amén de 1 ~·
política macroeconómica de los últimos 30 años. Las fuertes
aportaciones estatales a programas abiertamente populistas
para detener el avance guerrillero del país; la concentración
del ca p ital nacional en los deciles más altos; el consumo de
p roductos de lujo; y sobre todo las cÓnstantes caídas del precio
del petróleo minaron fuertemente al régimen . La crisis pegó
tan hondo en el seno del partido del Estado y hegemónico
que se optó por un cambio radical . Asistíamos al ocaso del
·nacionalismo mexicano para que el ala tecnócrata ferviente•
creyente de las doctrinas neoliberales tan en boga por aquellos
años tomara el contro l.
2.2 Camino al Neoliberalismo
A partir del gobie rno de Miguel de la Madrid (1982-1988), el
Estado mexicano d io un giro de 180 grados en lo que respecta
a sus funciones y los mecanismos mediante los cuales marchó
por casi un siglo. Por casi sesenta años el Gobierno Federal
utilizó la fó rmul a de partido de Estado, siendo la piedra
angular el Pa rt ido Revolucionario Institucional (PRI ), mismo
que contaba con una línea heterogénea en lo referente a
posic ionamiento ideológico, siendo su esencia el nacionalismo
y la unidad, elementos que le permitieron generar cohesión .
Con el régimen de economía cerrada México generó un alto
grado de desarro llo en su mercado interno lo cual le permitió
reinverti r su capital generando aún más recursos .
27
Para la década de los ochenta la tesis que manejaba el sector
tecnócrata del PRI hacía hincapié en el desgaste de dicho
modelo pugnando contra la tesis nacionalista y por dejar atrás la
experiencia del Keynesianismo incrustado en el imaginario del
legislador de 1917 para pasar directamente al mundo neoliberal .
El dejar hacer, dejar pasar, principio básico de Liberalismo y
el adelgazamiento del aparato estatal cobraban auge en las
cúpulas gubernamentales, lo cual contraería necesariamente
a un Estado otrora caracterizado por desarrollar e incluso
absorber empresas con la firme finalidad de mantener empleos
bien remunerados para su población en aras de un sano f luir
del mercado interno.
El aumento exorbitado en el gasto público por los gobiernos
populistas de Luis Echeverría y José López Portillo, sumado a la
catástrofe financiera generada por las caídas recurrentes en el
precio del petróleo, facilitó la transición (al menos ideológica y
de discurso en los primeros años), en las altas esferas pol íticas
del país . El PRI estaba ante un gran cisma, se enfrentaban en su
interior dos concepciones políticas diametralmente opuestas
que en un periodo de bondad económica habían sabido
transitar de la mano, pero que en la crisis se enfrentaron a
muerte forzando al sector nacionalista a abdicar para darle
lugar al candidato tecnócrata: Miguel de la Madrid Hurtado.
Para muchos economistas el modelo de economía cerrada
estaba agotado, era necesario abrir la economía nacional,
fomentar la iniciativa privada y sobre todo "adelgazar" el
aparato estatal; además era también necesario para superar
la crisis económica generada por la caída en los precios del
28
- El SNTE ante el Neoliberalismo
petróleo y la fuga de capitales modificar de fondo al Estado
mex1 cano.
Durante más de medio siglo el Estado estuvo inmerso en la
dinámica del Estado de bienestar, dirigía la economía bajo la
idea de subsanar las diferencias sociales existentes y generar
crecimiento económico, la reforma q lj e se solicitaba implicaba
que el Estado dejara de participar activamente en la economía
y se retirara de muchas empresas estatales dejando en manos
privadas ramas de la industria y servicios.
Est rictamente en materia educativa la inmersión del mundo
neoliberal en el país implicó en un primer momento la
desconcentración de los servicios educativos, así el 31 de enero
de 1983 en el marco del XIII Congreso Nacional Ordinario del
SNTE, Miguel de la Madrid decía :
" ... he tomado la decisión de promover la transferencia
a los gobiernos locales de la responsabilidad educativa
de la educación preescolar. primaria, secundaria y
normal que durante los últimos tiempos ha estado a
cargo de la Federación .. .
La descentralización educativa no debe entenderse
como un acto aislado del gobierno, sino como parte de una estrategia general que se proyectara
sobre todos los aspectos de la vida de México. No
pretendemos que se realice de un modo súbito,
sino mediante un proceso de acciones sucesivas y
orgánicamente concertadas" (Pelaez Ramos, 2000).
29
Durante el sexen io de Miguel de la Madrid el sindicalismo fue
golpeado duramente, tal y como Othón Ouiroz y Méndez
Berrueta lo mencionan en su texto 25 años de sindicalismo. Un
balance pesimista el acelerado proceso de desestructuración
reestructuración de la fuerza de trabajo en México significó
despidos masivos, reformu lación de la contratación colectiva,
requisas sindicales como respuesta a las luchas de resistenc ia
de los trabajadores y la posterio r privatización de monopolios
estatales, siendo el resultado en todos los casos negativo para
la clase trabajadora .
Dentro del nuevo régimen pol ít ico y la visión de un Estado menos
interventor el sindicalismo lejos de ayudar al modelo se empezó
a observar como un obstáculo para los intereses globales, ya que
según los estudiosos y teóricos de esta doctrina impide la eficiencia
y la productividad . Las centrales obreras corporativizadas y
los sindicatos independientes -fundamentalmente del ramo
industrial- no supieron cómo reaccionar ante el embate con
consecuencias catastróficas para sus agremiados. La flexibilidad
laboral -muchas veces descarnada y salvaje- triu nfó y en muchos
casos las negociaciones obrero-patronales ot rora llevadas a
cabo por los representantes de los sindicatos fueron sustituidas
e incluso en algunas ramas, suprimidas.
Durante estos años al Sindicato de maestros p ráct icamente
no se le tocó ya que era prioritario para el Gobierno Federal
descentralizar antes de la educación otros órganos del Estado
(como al sector industrial ), amén de pos ib ili ta r al sector de la
iniciativa privada las condiciones para que se desarro lla ra sin
problemas en el país.
30
Si bien es cierto que la descentralización educativa no se
llevó a cabo en el sexenio de Miguel de la Madrid lo que sí se ••
realizó fue una desconcentración de las actividades. con ello el
Sindicato logró mantener su estructura centralizada, empero
las direcciones seccionales obtuvieron una mayor capacidad
de gestión.
En el mundo del trabajo la victoria neoliberal se expresó en
la libertad de contratación, ya que si bien, en la legislación
mexicana se había innovado al transportar las relaciones
contractuales de las personas libres con empresas igualmente ,
libres a la tutela del Estado, para que éste velara por los
intereses de los desfavorecidos, soportara sobre sus hombros
las diferencias entre estos sectores y generara una sana
convivencia para facilitar el correcto desarrollo económico
político y social, llevando incluso esta mediación hasta la
instauración -aberrante para el pensamiento de la libertad
natural del hombre- de los salarios mínimos.
Para el Neoliberalismo, e incluso para algunos sectores del
Liberalismo, ésta es una vejación a la libertad que gozan
naturalmente todos y cada uno de los seres humanos, ya que
conciben los mínimos y máximos como una traba en la toma
de decisiones, máxime si esta limitante se encuentra signada
en materia de relaciones laborales, donde cada individuo es
libre de contratarse con quien mejor le parezca, y a la inversa,
cada patrón es libre de contratar a quien considere más apto y
retribuir económicamente el trabajo en relación a los contratos,
que individualmente realice con los individuos libres.
31
Centraremos nuestra atención en este punto nodal para el
avance de las reformas neoliberales. ya que afecta directamente
los contratos colectivos y es la razón por la cual los sindicatos
se han convertido en un obstáculo para la industria privada que
no puede gozar plenamente de su libertad de contratación .
Para el régimen anterior en donde la economía se centralizaba,
el contar con déficit en empresas estatales no suponía
inconveniente alguno ya que la prioridad no era el desarrollo
capitalista de dicha empresa sino mantener empleada a la
mayor cantidad de población , y el déficit se compensaba
con el superávit en otras áreas del gobierno. Sin embargo,
con la nueva política económica las empresas incapaces de
generar beneficio económico ya no son rentables. ya que su
principal misión es la generación de recursos , y por ello resulta
más conveniente cerrarlas (a pesar de los costos económico.
político y social que ello pudiera generar), o venderlas .
Al finalizar el sexenio de Miguel de la Madrid Hurtado la
"designación de Carlos Salinas" como candidato pres idencial
del PRI revelaba la victoria del proyecto neoliberal .
Por su parte la lucha al interior del SNTE -llevada a cabo por
la CNTE- lejos de mermar fue creciendo en tal magnitud que
fue necesario para el gobierno de Carlos Salinas de Gortari
remover al "líder vitalicio" de Vanguardia Revolucionaria e
impulsar en su lugar a la Maestra Elba Esther Gordillo, quie'n con
un discurso sindical renovador firmó con el Gobierno Federal
el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación
Básica (ANMEB).
32
"Dos procesos confluyeron para impulsar la transición:
Hacia el interior del Sindicato, la persistencia de las •• corrientes de oposición, de manera destacada la
CNTE desde 7979, y cuyo momento culminante fue la
movilización magisterial de 7989, junto con el impulso
de renovación sindical instrumentado por el Comité
Ejecutivo Nacional encabekado por Eiba Esther
Gordillo, en un · proceso caracterizado como una
típica "reforma desde arriba". Y desde el exterior de la organización sindical, el proyecto de modernización
educativa puesto en marcha por el gobierno de Carlos
Salinas de Gortari. La nueva política educativa quedó
delineada en el Programa para la Modernización
Educativa, 7989-7994, 'mismo que sirvió de marco para
la firma del Acuerdo Nacional para la Modernización
de la Educación Básica (ANMEB), el 78 de mayo de
7992" (Espinoza Valle 7997).
Con la encarcelación del líder de los petroleros el gobierno
mandó una señal muy clara a las dirigencias sindicales
corporativas, el avance no se detendría y los cambios se
realizarían sin importar los costos.
Tres meses antes de la firma del ANMEB el SNTE en su
Segundo Congreso Nacional Extraordinario determinó la
modificación de sus Estatutos, entre los cambios figuraban los
siguientes: a) Proporcionalidad para la elección de consejeros
delegacionales y seccionales. b) Elección de representantes
por voto universal y secreto. e) Libre militancia política de los
agremiados .
33
Con estas medidas el SNTE se preparaba para lo que sería
una nueva etapa en su relación con el Gobierno Federal que
si bien reconocía la necesidad de la modernización de la
educación y aceptaba la descentralización, en la vía de los
hechos mantuvo el control directo de las cuotas sindicales y
su estructura nacional además de introducir la demanda de
la Carrera Magisterial como mecanismo de evaluación con
las respectivas retabulaciones según los factores de este
escalafón horizontal que eran: Antigüedad, grado académico,
preparación profesional, acreditación de cursos y desempeño
profesional.
El SNTE bajo la dirigencia de la Mtra. Elba Esther Gordillo
continuó aprovechando su estructura sindical nacional para 1
posicionarse en la vida política nacional generando una
esfera de poder que le permitiría, a diferencia del resto de los
sindicatos, no sólo mantener la titularidad de las negociaciones
con el Gobierno Federal sino incidir directamente en la vida
política nacional , esto sin duda le permitió al Sindicato obtener
amplios recursos con los cuales le otorgó a sus agremiados un
mejor salario.
.. ,····· ....
"Entre 7980 y el 2006 el gasto público en educación,
como proporción del PIBpasó de 4.3 a 5.4 %; es decir,
un incremento de poco más de un punto porcentual.
Entre 7995 y el 2004 el gasto en educación primaria
y secufiJd¡;;ría se incrementó cerca de 47%. E1 95% 1
de este gasto se destina a salarios de los maestros
(Góngora y Leyva, 2008), todo lo cual aumenta la
legitimidad o el consenso de la dirigencia a los ojos
34
de los agremiados, que temen perder esta capacidad
de negociación si se afectara la interlocución ~ ·
privilegiada que tiene la dirigencia con el gobierno
federal" (Bensusán -Tapia 2077).
La transición política que vivió el país en el año 2000, lejos de
menguar la fu erza del SNTE le posici J nó aún más ya que supo
negociar hábilmente con el gobierno recién llegado.
Tras la derrota del PRI en las elecciones del 2000 la dirigente
magisterial se lanzó como candidata a la Secretaría General
del PRI en fórmula con Roberto Madraza. Sin embargo, una
vez elegida como coo rd inadora de los diputados priístas
tuvo diferencias con un sector del priísmo lo que le costó ser
expulsada del PRI.
El hecho de que la f lex ibilidad y adaptabilidad fueran apoyadas
por el SNTE en los últimos años y el lento avance de la reforma
neoliberal en materia educativa no quieren decir que el Gobierno
Federal haya desist ido de su implementación. Tras la Reforma
a los Artículos 3° y 73 de la Constitución , el establecimiento
por Ley del Servicio Profesional Docente y la obligación de
todas y todos los docentes de evaluarse periódicamente, el
SNTE se enfrenta a nuevos escenarios que le demandan llevar
a cabo un exhaustivo análisis, un recuento histórico autocrítico
y una recompos ición interna para mantener orgánicamente la
unidad nacional de la organización y dar vigencia a la tutela
de las re laciones laborales de los trabajadores y profesionales
de la educación .
35
3. Apuntes sobre algu nos retos que
enfrenta en la actualidad el SNTE
Como analizamos en el capítulo 2 fueron pocos los sindicatos
(de toda la gama de modelos sindicales). que lograron
mantenerse fuertes ante el embate empresario -gubernamental
y la aplicación de políticas de corte neoliberal . El SNTE se
encuentra en estas contadas experiencias. ya que lejos de
desmoronarse se fortaleció en los años más duros por los que
atravesó el sindicalismo de las últimas dos décadas.
Sin embargo, los sindicatos tienen ahora frente a sí nuevos
retos . En el caso particular del SNTE, con el regreso del PRI
a la Presidencia de la República y con la · implementación de
nuevas reformas estructurales en rl}.ateria de seguridad social, ·"', , ,'
laboral y educa'Ción; los desafíos-se han tornado más evidentes . .
En el último apartado de este trabajo, los abordaremos desde
~.~·¡;:¡tro áreas: Grerial . .' social , gobierno y expresiones po~icas.
··e internacionales.
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/ /
36
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3.1 Gremiales
La extendida idea de la inoperancia y disfuncionalidad del
sindicalismo en nuestras sociedades del siglo XXI día con día
gana adeptos en todos los ámbitos bajo las siguientes críticas:
Corrupción sindical ; oposición ~ la flexibilidad laboral ; el
constante reclamo de empresarios con respecto a la falta de
productividad en sus empresas debido a la legislación laboral;
y las continuas campañas de desprestigio. Este desprestigio
ha generado en el imaginario social -e incluso en el trabajadqr ' mismo- la idea de que los sindicatos son innecesarios o la
necesidad de eliminarlos porque son un obstáculo para la
calidad de los servicios y porque han dejado de defender con
eficacia los intereses de los trabajadores.
Si bien es cierto que esta imagen de corrupción y el
corporativismo han mermado en demasía el espíritu y el
compromiso de unidad del sindicalismo, la realidad es que
éste sigue siendo absolutamente necesario en el México del
siglo XX I como contraparte a la patronal.
El paradigma de trabajo sobre el cual descansa la sociedad
capitalista, priva o limita en gran medida al trabajador de
las mínimas garantías laborales . Son por ello necesarias
las organizaciones sindicales que permitan equilibrar las
relaciones obrero-patronales en pos de un mejor nivel de
vida para la población en general y particularmente para los
trabajadores .
37
La tarea del SNTE en este ámbito parece ser aprender de
las experiencias de sus organizaciones sindicales hermanas.
tanto en los aciertos como en los errores y aprovechar la triple
cualidad que tienen sus agremiados: No sólo son forjadores de
las nuevas generaciones, sino que además están en constante
cercanía con los padres de familia y las poblaciones en las
que laboran. y pertenecen a uno de los gremios más grandes,
extendidos y de mayor tradición y convicción sindicalista en
el país .
Observamos los últimos años una intensa campaña de
desprestigio del gremio magisterial. de sus dirigentes y de
sus organizaciones sindicales . El SNTE debe aprender de
la experiencia vivida por el SME -sindicato que vivió una
campaña de desprestigio de igual magnitud antes de la
extinción de la empresa-. Una herramienta poco util izada por
el movimiento sindical es un adecuado manejo de los medios
de comunicación; el SNTE debe dar respuesta expedita e
inteligente al "linchamiento" mediático del que fue objeto
mediante una mayor presencia en medios .
El SNTE no puede cerrar los ojos a los factores que detonaron
el cierre de la Compañía de Luz y Fuerza del Centro, quienes
vivieron durante años una campaña de desprestigio incluso
más fuerte, con el pretexto de los problemas internos al elegir
dirección nacional el Gobierno Federal negó la toma de nota al
SME siendo esta negación el preludio de la extinción de dicha
compañía . El cierre de la empresa fue durante muchos años
un riesgo latente que no supo leer y enfrentar adecuadamente
el SME. El resultado fue la conservación del sindicato; pero se
38
quedó sin empresa y sin materia de trabajo . La lección que se
desprende aquí, pareciera ser el necesario compromiso sindicat
con la preservación y la mejora de la materia de trabajo.
Durante muchos años la política interna de la vida sindical,
incluso en aquellos autodenominados independientes y
revolucionar ios, estuvo marcada pdr el constante temor ante
una embestida patronal o gubernamental , lo que conllevó
a prácticas poco sanas como la venta o herencia de plaza,
así como excesos en la verticalidad de la dirigencia; mismas
que sirven de banderas para los ataques externos y el•
distanciamiento de las bases.
Con la nueva etapa que comienza en el SNTE parece
conveniente consolidar su unidad a partir del reconocimiento
de su diversidad; buscar la manera de coexistir unificados por
el bien del propio Sindicato. Valdría la pena recordar cómo es
que cayeron todas y cada una de las direcciones nacionales
del Sindicato. El si ndicalismo del siglo XXI , mismo del cual el
SNTE puede ser pionero, exige a su interior los mecanismos
convenientes para evitar futuras fracturas de su unidad y una
estrategia -como ya lo ha planteado su dirección nacional- de
mayor atención y cercanía a las preocupaciones y el sentir de
las bases .
Durante años al SNTE como a otros sindicatos de servicios
estatales, como lo es el sindicato del IMSS y hasta hace
relativamente poco al sindicato del ISSSTE, no se le agredió,
la prioridad como ya hemos visto fue el sector industrial.
Sin embargo, parece estar en curso una redefinición de las
39
relaciones que guarda el Estado con el sindicalismo "oficial
o burocrático". Esta redefinición puede desembocar en
una variedad o combinación de cursos de acción : Desde la
tentación de fracturar y desmantelar desde el Estado a estas
organizaciones; buscar que se aglutinen de nuevo en torno a
filiaciones político-partidistas específicas pretendiendo de ellas
rendimientos electorales; o bien, desplazarlas simplemente
por la vía de los hechos o las regulaciones de su capacidad
de interlocución política, sindical y laboral . Por supuesto que
no debe pasar desapercibida, para el sindicalismo burocrático,
la crítica generalizada y reiterada de que muchas de las
reformas para mejorar la administración pública federal son
obstaculizadas por las organizaciones sindicales acusándolas
de ser, al interior de las instituciones públicas. poderes fácticos
que detienen las transformaciones necesarias .
El Sindicato está ante un momento de grandes disyuntivas: Por
una parte el gremio magisterial requiere de una organización
fuerte, unida y eficaz, que mantenga vrgentes sus derechos
y luche por mejorar sus condiciones laborales, salariales y
profesionales . Por otra parte, el Sindicato requiere dejar daro
su compromiso con la materia de trabajo. En suma, mantener
la defensa de derechos laborales, pr.ofesionales y sindicales;
y a la vez, recu¡:::¡erar el aprecio social por el magisterio y
su Sindicato sobre la base de la mejora de la calidad de la
educación pública. /
El SNTE parece ª star obligado o reformular el entramado de
sus relaciones internas, fortalecer su relación con la sociedad a
partir de la correspqnsabilidad en torno a la mater.ia de trabajo
40
' '
y, por supuesto. revisar las relaciones que mantiene con el
Estado.
3.2 Sociales
..
En el aspecto social parece evidente que para sobrevivir ante
las nuevas exigencias de la socieda!d mexicana. el SNTE no
puede quedarse únicamente en la atención del espectro del
mundo gremial . Las agresiones y constantes campañas de
desprestigio de la cual es víctima el Sindicato han desembocado
en pos icionar a una gran parte de la sociedad civil en su contra .
El Sindicato para contrarrestarlo debe ganar aceptación en la
sociedad misma y un punto vital de esta relación será sin duda
su compromiso con la calidad de la educación; pero tal vez no
sólo eso.
Un adecuado manejo de medios de comunicac ión será vital
para llevar el mensaje desde el seno del g remio magisterial
hasta los hogares de los mexicanos. El Sindicato debe explorar
una mayor presencia en medios tradicionales y alternativos
para comunicar su compromiso con la educación pública de
calidad y también para dar a conocer sus luchas reivindicativas .
El SNTE puede a partir de esta coyuntura crítica marcar las
pautas de un sindicalismo que sabe comunicar.
El mundo global es cada vez más vertiginoso y convulso. el
SNTE tiene que desarrollar nuevas capacidades para responder
a esta transformación a la altura de las circunstancias. Ya no
puede conformarse con la defesa de los derechos sindicales
de sus agremiados. al ser trabajadores de la educación y estar
41
en contacto directo con la comunidad a la cual brindan sus
servicios debe estar por la defensa de los derechos sociales,
y atento a las necesidades de la comunidad misma. Una
evaluación contextualizada e integral -tal y como lo establece
la Ley del Instituto para la Evaluación de la Educación- puede
ser la pauta para reposicionar a un SNTE que demande la
mejora de las condiciones laborales desde cada centro de
trabajo a favor de la comunidad educativa y del desarrollo
profesional de sus educadores agremiados.
El Sindicato podría sin ningún problema reivindicar espacios
donde alimentar a los niños de escasos recursos , por ejemplo,
e incluso ir más allá , podría construir tiendas solidarias en
la cuales los productos de primera necesidad se venderían
a precios más bajos que en el resto del mercado brindado
este servicio no sólo al gremio sino a toda la comunidad .
Desarrollar un sindicalismo socialmente responsable que
trascienda las fronteras gremiales y ofrezca un horizonte de
mejores oportunidades a la sociedad en general .
La capacitación, formación y divulgación también deben
ser constante y permanente dentro del gremio, para ello se
fomentan e impulsan espacios de investigación como el IEESA
(Instituto de Estudios Educativos y Sindicales de América),
desde donde se busca dotar de herramientas teóricas y
sustentar a través de evidencias y datos duros para mejorar
las condiciones del sindicalismo y la educación en el país . Son
loables y dignos C:le reconocimiento este tipo de esfuerzos, el
Sindicato debe replicarlos y fortalecerlos todos los días .
42
3.3 Gobierno y expresiones políticas
No sin fuertes tensiones , el SNTE ha demostrado una habilidad
sin para lelo dentro de la vida nacional para tener un papel
protagónico durante toda su exi stencia a lo largo de 70 años .
El SNTE ha sabido adaptarse o inclu o adelantarse a los cambios
políticos, económicos y sociales del país. En el pasado reciente
abrió espacios para reconocer la pluralidad política al interior
del gremio, poniendo a salvo la unidad sindical y evitando
que la organización fuera una arena de disputas partidista5,
logrando además, con ello una interlocución respetuosa con
diversos actores de la vi da nacional manteniéndose como un
actor que de manera responsable sabe acompañar al país en
sus transformac iones.
El SNTE es una organización cu yos agremiados tienen por
su origen y por su compromiso vocacional hondas raíces
sociales . Ell o, debería traducirse (en un escenario positivo). en
que el SNTE logrará mantenerse como una voz autorizada y
como un actor privilegiado de la transformación de Méxi co,
con apego a un conjunto de valores irrenunciables: Justicia,
unidad, libertad, autonomía, solidaridad y democracia .
3.4 Internacionales
En el mundo globa l izado la red de v inculaciones genera poder.
El SNTE debe continua r construyendo espacios pero ya no
sólo desde el ám b ito nacional sino internacional . La defensa
de los derechos de los trabajadores de la educación debe
43
nutrirse con las experiencias vividas en los diferentes países.
No podemos olvidar que dentro del mundo global las reformas
estructurales y la desestructuración del Estado de bienestar
se produjeron por igual a lo largo y ancho de América Latina .
La estrategia que al parecer podría seguir el SNTE a nivel
internacional. es similar a la que tiene que hacer desde el
plano nacional. Construir espacios de discusión con diversos
sindicatos, buscar la unidad sindical y el constante nutrir de las
experiencias o conclusiones de estos espacios hacia la base
del Sindicato será una vía para visualizar la defensa de los
derechos magisteriales .
El Sindicato debe darse prisa en cumplir con estos objetivos
antes que sea demasiado tarde. En México los sindicatos de
servicios como el SNTE, prácticamente no han sufrido aún
el verdadero embate del mundo neoliberal ; pero es sólo
cuest ión de tiempo para que estas políticas los alcancen . Ante
ello, deben estar preparados para dar una nueva viabilidad al
sindicalismo que requieren los trabajadores en este siglo XX I.
44
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47
Este Documento se terminó de imprimir en el mes de octubre de 2013,
en los talleres gráficos de la Editorial del Magisterio "Benito Juárez" del SNTE.
[email protected] ream4808@prod igy.net.mx
TEMA: Educativo
ÓRGANO IE.esf\ TÍTULO: El SNTE ante el Neoliberalismo
El Instituto de Estudios Educativos y Sindicales de América (IEESA), en su compromiso con las y los trabajadores y el movimiento sindical, presenta esta publicación como parte del trabajo de divulgación de la Serie de Investigaciones que realiza en materia de estadística educativa, retrospectiva comparada del desarrollo sindical en América Latina y condiciones profesionales y laborales de los trabajadores en general, entre otras esferas de investigación.
Con esta serie de aporta-ciones al conocimiento, el IEESA acredita su compromiso con la escuela pública, con el trabajo docente, con las y los trabajadores de la educación y con el derecho de los sindicatos a ser actores protagónicos del acontecer político, económico, laboral, profesional, cultural y sociai en el mundo global.