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INTEGRACIÓN REGIONAL COMPARADA - SESIÓN 7 - Pág. ‹#›

MADEMaestría en Administración y Dirección de Empresas

Tema 2.2a Instituciones - 1

INTEGRACIÓN ECONÓMICA

Profesores: Dr. Pedro Caldentey del Pozo

Dr. José J. Romero Rodríguez

San Salvador

10 a 28 de julio de 2006

Universidad Centroamericana “José SimeónCañas” - San Salvador

MADEMaestría en Administración y Dirección de Empresas

Tema 2.2a Instituciones - 2

Universidad Centroamericana “JoséSimeón Cañas” - San Salvador

Integración económica

Avances y perspectivas dela integración

centroamericana

3. ANTECEDENTES


Índice del apartado

1. Rasgos estructurales de la regióncentroamericana

2. Los antecedentes de la integracióncentroamericana

3. La integración de los años noventa: elSICA. Marco político e institucional

4. La integración económica centroamericana

5. Conclusiones

2. Los antecedentes dela integración

centroamericana


1951: Creación del CCE

• Los ministros de economía centroamericanos se reunieron con Raúl

Prebisch el 16 de junio de 1951 en México. Y emitieron la resolución

nº 9-IV sobre “Desarrollo económico en Centroamérica” que fue el

germen del proceso de integración económica.

• La aprobación de esta resolución debe mucho al impulso de los

ministros de economía de Nicaragua, El Salvador y Guatemala, cuyo

empuje convenció a las delegaciones de Honduras y Costa Rica.

• La resolución nº 9-IV de la CEPAL puso en marcha el proceso de

integración económica centroamericano mediante la creación del

CCE como organismo técnico que constituyó la primera pieza del

posterior entramado institucional. El CCE tenía un carácter

consultivo y contaba con una secretaría técnica a cargo de la

CEPAL.

Tratados fundamentales de laintegración regional de los sesenta

INTEGRACIÓNAÑOS SESENTA

INTEGRACIÓNPOLÍTICA

Carta de la ODECA1951 y 1962

INTEGRACIÓNECONÓMICA

Tratado General deIntegración Económica

1960


Proyecto de unión política sinunión económica: la ODECA

(Carta de San Salvador de 1951)

Una institución dedicada a la integración política de laregió n fue la Organización de EstadosCentroamericanos (ODECA). La falta de relacióncon el MCCA se manifiesta en la bibliografía de laépoca que ignora la ODECA si analiza losantecedentes de la integración económica yviceversa.

La Carta constitutiva de la ODECA firmada en 1951 fuesustituida por una nueva Carta firmada en Panamáel 12 de diciembre de 1962 pero que conserva sunombre de Carta de San Salvador.

Carta de la ODECA

Art. 1:

Costa Rica, Nicaragua, Honduras, ElSalvador y Guatemala son unacomunidad económico-política queaspira a la integración deCentroamérica. Con tal propósito de haconstituido la ODECA


El Tratado General de la Integracióneconómica centroamericana de 1960

En la VII reunión del CCE en Managua el13 de diciembre de 1960, El Salvador,Guatemala, Honduras y Nicaraguafirmaron el Tratado General de laIntegración económicacentroamericana (TGIE) y el Convenioconstitutivo del Banco Centroamericanode Integración Económica (BCIE).

La adhesión de Costa Rica y laautoexclusión de Panamá

Costa Rica se adhirió el 23 de julio de 1962 y el 16 denoviembre de 1962 se aprobó en Tegucigalpa(Honduras) un protocolo al TGIE que añadía a ésteuna lista de mercancías sujetas a regímenesespeciales transitorios de excepción al librecomercio entre Costa Rica y cada uno de los demássignatarios del TGIE de conformidad con el artículoIV de dicho Tratado.

Panamá no participó en el proceso de integracióneconómica. No firmó el TGIE ni había formado partedel CCE de 1951 pese al interés de este organismopor contar con su participación.


El Mercado común centroamericano

El objetivo principal del TGIE es la creación de unmercado común en el plazo de cinco años, tal y comoexpresan el artículo 1º:

Artículo 1º: Los Estados contratantes acuerdanestablecer entre ellos un mercado común quedeberá quedar perfeccionado en un plazomáximo de cinco años a partir de la fecha deentrada en vigencia de este Tratado. Secomprometen además a constituir una uniónaduanera entre sus territorios.

Planteamiento de la CEPAL: el MSI

Estrategia de industrialización porsustitución de importaciones (ISI)

(Modelo centro-periferia descrito por RaúlPrebisch)

La CEPAL proponía el establecimiento de una uniónaduanera (arancel cero intrarregional y tarifa comúnfrente a terceros) limitada a los sectores en los quese apoyaría la industrialización.


La propuesta original de la CEPAL

DESARROLLO EQUILIBRADO(Objetivo general)

POLÍTICA DE DESARROLLOINDUSTRIAL

(Estrategia)

UNIÓN ADUANERA (Instrumento)

Componentes principales del TGIE

DIMENSIÓN ECONÓMICA

DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

UNIÓN ADUANERA

POLÍTICA DE DESARROLLO INDUSTRIAL

POLÍTICA DE FINANCIACIÓN DEL DESARROLLO

ORGANISMOS


Causas del declive del MCCA

a) La recesión económica mundial y suefecto en las economías y balanzas depago de los países centroamericanos.

b) La explosión de los conflictos políticos ysociales en la región

c) Las deficiencias en el planteamiento ydesarrollo del proceso de integración.

Aproximación a un balance delMCCA

1. Efectos en los intercambios comerciales


Cuadro :Evolución de las importaciones regionalesPeríodo 1960-1990 (precios corrientes)

1960

1965

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0

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2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

mill

ones

de

peso

s C

A

Totales Intrarregionales

Cuadro :Evolución de las exportaciones regionales

Período 1960-1990 (precios corrientes)

1960

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0

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5.000

Totales Intrarregionales


Cuadro :Evolución de las importaciones intracentroamericanas

Período 1960-1990 (precios corrientes en millones de $CA)

1950

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50

100

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200

250

300

350

Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua

Cuadro :Evolución de las exportaciones intracentroamericanas

Período 1960-1990 (precios corrientes en millones de $CA)

1960 1965 1970 1975 1978 1980 1983 1985 1987 19900

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Cuadro :Porcentaje importaciones intrarregionales

Período 1960-1990

1960

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0

5

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25

30

35

Costa Rica El Salvador Guatemala

Honduras Nicaragua Centroamérica

Cuadro :Porcentaje exportaciones intrarregionales

1960-1990

1960196519701975197619771978197919801981198219831984198519861987198819891990

051015202530354045

Costa Rica El Salvador Guatemala

Honduras Nicaragua Centroamérica

Record


PARTICIPACIÓN RELATIVA EN LAS EXPORTACIONESINTRACENTROAMERICANAS 1950-1990

(porcentaje sobre exportaciones intrarregionales totales)

1950

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0

10

20

30

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50


Evolución de los saldos comercialesintracentroamericanos 1960-1990

(precios corrientes en millones de $CA)

1960

1961

1962

1963

1964

1965

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0

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200

-100

-200



Aproximación a un balance del MCCA

2. Efectos en la estructura sectorial

CAMBIO EN LA ESTRUCTURA SECTORIAL DE LAS ECONOMÍASCENTROAMERICANAS ATRIBUIBLE AL MCCA, 1972

(porcentajes sobre valor añadido conjunto de la industria, la agricultura y la minería)

Estructurasectorial

GuatemalaEl Salvador

Honduras Nicaragua CostaRica

MCCA

Real (con MCCA )

Industria 35,8 42,7 24,0 41,4 48,5 38,7Agricultura y

minería 64,2 57,3 76,0 58,6 51,5 61,3

Hipotética (sin MCCA)

Industria 28,9 34,4 22,6 36,9 44,7 33,0Agricultura y

minería 71,1 65,6 77,4 63,1 55,3 67,0Incremento

adicional de laimportanciarelativa de la

industria debido alMCCA

6,9 8,3 1,4 4,5 3,8 5,7

Fuente: W. R. Cline y E. Delgado (1978), p. 100.


Aproximación a un balance del MCCA

3. Efectos en el crecimiento económico

Efectos globales (estáticos y dinámicos) del MCCAsobre el bienestar regional en 1972 (miles de pesos

centroamericanos)

ORIGEN DEBENEFICIOS

Guatemala El SalvadorHonduras

(a)

Nicaragua Costa Rica MCCA

I. Beneficiosestáticos 43.275 33.544 4.308 16.479 13.080 110.686

II. Beneficiosdinámicos

Transformaciónestructural

604 290 70 22 59 1.045

Aumento de lainversión (b)

29.800 4.790 12.420 27.240 4.400 78.650

III.

Menos ajuste(c) doble

cuantificación

-13.821 -3.440 -1.471 -4.101 -2.786 -25.619

IV.

Beneficiosnetos 59.858 35.184 15.327 39.640 14.753 164.762

V. Porcentajepor país 36,3 21,4 9,3 24,1 9 100

VI.

Gananciarelativa en

función del %de población

1,03 0,94 0,55 1,8 0,78 ---


Activos y pasivos del MCCA

PASIVOSExcesivos niveles deprotección.Escasa contribución a ladistribución de la rentaAbandono del sector agrario.Dominio del enfoqueintergubernamental.Desviación del modelo inicialpor las presiones pro-liberalización.Atención exclusiva a losaspectos económicos ycomerciales.

ACTIVOS

Impulso a la construcción deinfraestructuras.

Expansión productiva regional.

Incremento histórico de lasinterrelaciones económicasregionales.

Incremento de la actividadindustrial.

Fomento de la inversión internay externa.

Esfuerzo regional demodernización económica.

Un balance del MCCA

VIRTUDES:a) constituye la más importante experiencia de

modernización económica en la historia deCentroamérica;

b) es una experiencia novedosa de aplicación deestrategias de desarrollo propias de la región,diseñadas y aplicadas en Centroamérica porla CEPAL y los gobiernos centroamericanos.


Un balance del MCCA

ENSEÑANZAS PARA LA NUEVA ETAPA:

- Necesidad de un marco institucional sólido y capitalhumano capaz.

- Importancia de las políticas de planificación deldesarrollo.

- Necesidad de mecanismos de compensaciónterritorial y social.

La gran experiencia de modernizaciLa gran experiencia de modernizacióón econn econóómica y mica y aplicaciaplicacióón de un modelo elaborado en la propia regin de un modelo elaborado en la propia regióónn

Los intentos fracasados de reactivación yreestructuración de los años setenta

y ochenta.

Negociaciones del modus operandi

Comisión normalizadora del MCCA

Comité de alto nivel

Tratado de la ComunidadEconómica y social deCentroamérica (1972)

integraciÓn regional comparada - sesiÓn 7 … · efecto en las economías y balanzas de pago de...

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