Integrovaný registr znečišťování – legislativní rámec a důsledky zavádění

Ing. Jan Maršák Oddělení IPPC

Projekt IRZ

Ministerstvo životního prostředíVršovická 65Praha 10, 100 10

Ústředna: ++420-2-6712-1111Fax: ++420-2-6731-0308Email: info@env.cz

Obsah prezentace • Cíle IRZ• Právní předpisy k integrovanému registru

znečišťování• Důležité pojmy v oblasti IRZ• Ohlašovací povinnost a ohlašování do IRZ• Provozování IRZ a verifikace dat• Evidence dat a jejich kontrola• Důsledky zavedení IRZ

Integrovaný registr znečišťování - cíle

• Dostupnost věrohodných a relevantních dat o znečišťování životního prostředí pro širokou veřejnost i stát.

• Plnění povinností ČR jako členského státu Evropské unie ohlašovat údaje o znečištění do EPER a následně do E-PRTR.

• Zjednodušení a zefektivnění předávání informací od povinných subjektů kompetentním organizacím.

• Zahájení procesu optimalizace předávaných informací.

Integrovaný registr znečišťování – právní předpisy

• Zákon č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (zákon o integrované prevenci)

• Nařízení vlády č. 368/2003 Sb., o integrovaném registru znečišťování

• Vyhláška č. 572/2004 Sb., kterou se stanoví forma a způsob vedení evidence podkladů nezbytných pro ohlašování do integrovaného registru znečišťování

Zákon č. 76/2002 Sb.• Základní pojmy (§ 2)• Zřízení integrovaného registru znečišťování (§ 21)• Ohlašovací povinnost (§ 22)• Změny v ohlašování stejných údajů podle zvláštních

právních předpisů (§ 23) • Povinnost spolupracovat s MŽP při zavádění IRZ a

zmocnění k zajištění jednoty informačního systému v oblasti ŽP (§ 24)

• Vedení evidence a archivace údajů (§ 25)• Zveřejňování údajů z IRZ a zabezpečení

mezinárodních závazků (§26)

Nařízení vlády č. 368/2003 Sb.

• Definice ohlašované látky, ohlašovací jednotky a ohlašovacího prahu (§ 1)

• Definice ohlašovacích prahů pro emise do ovzduší, vody, půdy a v přenosech (§ 1)

• Způsob vyhodnocování a zjišťování ohlašovaných látek (§ 2)

• Způsob a forma ohlašování údajů do IRZ (§ 3)• Opatření k zajištění jednoty informačního systému v

oblasti životního prostředí (§ 4)

Nařízení vlády č. 368/2003 Sb. - přílohy

• Příloha č. 1 a 2 – seznam látek (72 a 88 látek)• Příloha č. 3 – vymezení způsobů zjišťování a

vyhodnocování ohlašovaných látek (měření, výpočet, expertní odhad)

• Příloha č. 4 – údaje požadované pro ohlašování do integrovaného registru znečišťování

• Příloha č. 5 – kategorie zařízení a označení zdrojů emisí – kódy NOSE-P

Vyhláška č. 572/2004

• Forma a způsob vedení evidence podkladů nezbytných pro ohlašování do integrovaného registru znečišťování

• Z údajů v evidenci zpracovává uživatel registrované látky hlášení do integrovaného registru znečišťování

• Vzor evidenčního listu pro ohlašovanou látku – příloha 1• Údaje o plnění podmínek integrovaného povolení – u

zařízení podle přílohy č. 1 zákona o integrované prevenci

Integrovaný registr znečišťování – důležité pojmy

• Integrovaný registr znečišťování – databáze údajů o vybraných látkách, jejich přenosech a emisích

• Uživatel registrované látky – provozovatel zařízení, jakož i jiná právnická osoba nebo fyzická osoba, která provozuje technickou nebo technologickou jednotku, v níž je zpracovávána nebo produkována látka evidovaná v integrovaném registru znečišťování

• Ohlašovaná látka – látka uvedená v příloze č. 1 a 2 k nařízení vlády o IRZ, jejíž emise a přenosy je uživatel registrované látky povinen zjišťovat, vyhodnocovat a MŽP ohlašovat

Integrovaný registr znečišťování - důležité pojmy

• Přenos (mimo provozovnu) – přesun znečišťujících látek v odpadech určených k odstranění nebo využití a znečišťujících látek v odpadních vodách určených k čištění mimo hranice zařízení

• Ohlašovací práh – množství znečišťující látky v emisích nebo přenosech z provozovny za jeden kalendářní rok stanovené v příloze č. 1 a 2 k NV č. 368/2003 Sb.

• Provozovna – soubor souvisejících technických nebo technologických jednotek nacházejících se v jednom provozu - ohlašovací jednotka pro IRZ

IRZ – vznik ohlašovací povinnosti

• Ohlašovací povinnost vzniká každému uživateli registrované látky, v jehož provozovně je v emisích nebo přenosech produkováno množství ohlašované látky shodné nebo vyšší než je stanovený ohlašovací práh

• Vznikem ohlašovací povinnosti do IRZ se stává pro uživatele registrované látky relevantním i ustanovení § 4 nařízení vlády o integrovaném registru znečišťování – centralizace ohlašovacích povinností

• Ohlašování do IRZ zakládá nový způsob ohlašování i dalších vybraných údajů ohlašovaných podle zvláštních právních předpisů

IRZ – vedení evidence a její kontrola

• Uživatel registrované látky vede evidenci podkladů nezbytných pro splnění ohlašovací povinnosti.

• Evidence je realizována formou evidenčních listů pro jednotlivé ohlašované látky, které se zakládají vždy k 1. lednu.

• Do evidenčního listu se zaznamenávají: údaje o látce, provozovně, technologické jednotce, zodpovědné osobě, množství látky v emisích nebo přenosech v dané technologické jednotce, havarijní emise, celkové množství látky za jednotku, způsob zjištění množství látky

IRZ – vedení evidence• Evidenční list je flexibilní a uzpůsobený tak, aby byl

použitelný v různých typech provozů.• Evidence slouží k získání podkladů pro ohlašování. • Pro evidenci je možné využít údaje z jiných již

vedených evidencí.• Vzhledem k účinnosti vyhlášky - uživatelé

registrované látky založí své evidence až pro rok 2005.

• V roce 2005 bude třeba s provozovateli úzce spolupracovat na zavádění této nové evidence.

• Kontrolu vedení evidence bude provádět ČIŽP.

Integrovaný registr znečišťování – ohlašování• Údaje požadované pro ohlašování do IRZ – příloha č. 4 k

NV č. 368/2003 Sb. – přesný formát formuláře specifikuje MŽP

• Údaje pro ohlašování jsou získávány z evidence podle § 25 odst. 1 zákona o integrované prevenci – vyhláška upravující náležitosti evidence č. 572/2004 Sb.

• Uživatel registrované látky ohlašuje údaje do IRZ v elektronické a listinné podobě (§ 22 odst. 2 zákona o integrované prevenci)

IRZ – harmonogram ohlašování

• Uživatel registrované látky je povinen ohlásit Ministerstvu životního prostředí údaje o emisích a přenosech ohlašovaných látek do 15. února běžného roku za předchozí kalendářní rok

• První povinnost ohlásit údaje do IRZ za rok 2004 je stanovena k 15. únoru 2005

Provoz IRZ• IRZ bude provozován Ministerstvem životního

prostředí• IRZ bude veřejný informační systém a bude muset

umožnit přístup k údajům na základě požadavků uživatelů (hledání podle různých kritérií, mapové aplikace …)

• Data v IRZ budou využitelná pro řadu cílových skupin• Provozovatel IRZ bude odpovídat i za plnění publikačních

povinností a za vypracovávání souhrnných zpráv ČR směrem k EK

• První zveřejnění údajů musí proběhnout do 30. 9. 2005• Údaje za rok 2004 budou v roce 2006 ohlášeny do EPER

Důsledky zavedení IRZ• § 4 NV č. 368/2003 Sb. – uživatel registrované látky

ohlašuje s údaji do integrovaného registru znečišťování i další údaje z evidence v oblasti životního prostředí, které je jinak povinen ohlašovat podle zvláštních právních předpisů

• Ustanovení nařízení vlády umožňuje snížit administrativní náročnost plnění ohlašovacích povinností uložených na základě zvláštních právních předpisů.

• MŽP vytvoří „sběrný bod“ pro různá data (formuláře) o znečišťování životního prostředí – centrální ohlašovnu

Důsledky zavedení IRZ• Centrální ohlašovna – plní úlohu pouze

komunikačního rozhraní (nejedná se o žádnou novou centrální instituci)

• Pro potřeby projektu IRZ se jedná o rozhraní mezi ohlašovateli a orgány státní správy, které má v rámci celého procesu přesně dané úkoly (přijetí integrované formuláře, distribuce k věcnému ověření, komunikace s ohlašovateli a státní správou atd.)

• Proces ohlašování přes centrální ohlašovnu mění pouze cestu dat – nemění se obsah hlášení ani další povinnosti ohlašovatelů (termíny ohlašování) vyplývající ze složkové legislativy

Důsledky zavedení IRZ

• Uživatel registrované látky tak ohlásí na jedno místo (centrální ohlašovnu) vybrané údaje, které dosud ohlašoval různým subjektům podle zvláštních právních předpisů

• Pro účely centralizovaného ohlašování bude vytvořen tzv. integrovaný formulář, který bude sjednocením formuláře pro ohlašování do IRZ a vybraných formulářů z jednotlivých složek životního prostředí (ovzduší, voda, odpady)

Schéma současného ohlašování

OHLAŠOVATEL

Emise do ovzduší

např. - OI ČIŽPnebo - KÚ, odbor ochrany ovzduší nebo - obec

Odpady

např. - ORP nebo - CeHO

Emise do vody

např. - správce povodínebo - KÚ, odbor ochrany vod nebo - VÚV T.G.M.

Schéma ohlašování přes centrální ohlašovnuOHLAŠOVATE

L

Emise do ovzduší

- OI ČIŽP

- KÚ, odbor ochrany ovzduší

- obec

- ORP

Odpady

- ORP

- CeHO

Emise do vody - správce povodí - KÚ, odbor

ochrany vod - VÚV T.G.M. - ORP - OI ČIŽP

CENTRÁLNÍ OHLAŠOVNA

Důsledky zavedení IRZ

• Proces centralizace ohlašovacích povinností a ohlašování přes centrální ohlašovnu se dotýká pouze uživatelů registrované látky, tedy ohlašovatelů do IRZ

• Pokud nedojde k překročení ohlašovacích prahů - ohlášení do IRZ a ohlašování přes centrální ohlašovnu se subjektů nedotýká.

Integrovaný registr znečišťování - internet

www.irz.cz info.irz@env.cz

Děkuji Vám za pozornost.

Jan Maršák