IntroducciIntroduccióón a los temas n a los temas institucionalesinstitucionales

Denis SAUTIER

CIRAD (Francia)

Temas institucionales

No una, sino tres dimensiones :

1. Tipo y nivel de reconocimiento de la calidad vinculada al origen y las tradiciones

2. Otras politicas de apoyo y fomento

3. Institucionalidad local y sectorial, « policy networks »

Calidad vinculada al origen y las tradiciones:

PRODUCTO: - localizado / tradicional - calidad diferenciada - reputacion - originalidad

RECONOCIMIENTO ORGANIZACION OFICIAL DE PRODUCTORES

/CADENA - ley.. - reglamento tecnico - otras politicas apoyo - IG: delimitacion

I.G.

1. Tipo y nivel de reconocimiento de las IG

Gran diversidad. Tipologia:• Desde un enfoque de prevencion y represion de usos

desleales, implementacion basada en iniciativa privada hasta una definicion de titulares de derechos con implementacion publica

• Desde Marcas registradas hasta IGs protegidas y registradas ; passando por Marcas de Certificacion y IG poco protegidas

• Desde ausencia de requisitos relacionados a embalaje y sellos hasta requisitos

• Desde vinos y licores hasta todo tipo de productos • Desde decisiones juridicas hasta administrativas

Esquemas de proteccion:

Permissive scheme

Prescriptive scheme

Prevention and repression of misleading or unfair use - Enforcement mainly on private initiative

Definition of right holders and public enforcement

Individual trademarks

Collective / certification marks

Definition of GIs when a conflict occurs

Definition of GIs by regulations

Registered GIs (weak requirements on quality)

Registered GIs with general requirements on quality

Registered GIs with special requirements (tradition, terroir…)

Judicial decisions Purely administrative rules Initiative from producers in relation with public policies

Wines Agro-food products All kind of products

Marco legal e institucional:Marco legal e institucional:

Proteccion limitada(represion de abusos)

Proteccion elevada(atribuicion de derechos)

Implementacion limitada

Implementacion efectiva

Caso A

Caso B

2. Otras politicas de apoyo • Estudios disponibles indican que la politica de

proteccion no es suficiente para explicar el desarrollo de cadenas productivas de alimentos basados en calidad y tradiciones. Otros componentes juegan un rol essencial (desde que consistentes) :– Politica agricola– Politicas relativas a Competicion / sellos / proteccion de los

consumidores – Politicas de desarrollo local y ordenamiento territorial– Suporte financiero – Suporte técnico – Acompanamiento y monitoreo

• En escala nacional y de los Gobiernos locales

Objectivos y justificativas de politicas IG en la U.E.

• U.E. : 4 ejes de justificacion de las politicas IG (Sylvander et al. 2005)

1. Herramienta contra fraudes y imitaciones

2. Regulacion de las cadenas productivas (vertical y horizontal)

3. Desarrollo rural (spillover effects)

4. Dimension ambiental y ecológica 

Case B

Case A

DIMENSIONS de IG (example)DIMENSIONS de IG (example)

1. Herramienta de mercadeo - sobretodo exportacion

2. Enfoque de aseguramiento de calidad

3. Herramienta de promocion territorial / mercado interno y turismo receptivo

4. .Reservacion de nombres geograficos (listas )

5. Herramienta de conservacion ambiental/ biodiversidad ?

6. Conocimientos tradicionales / indigenas ?

7. Iniciativas colectivas para desarrollo rural ?

Para debate:

• America Latina ve las IG mas que todo como DPI ?

• Poco como herramienta de desarrollo rural ademas ?

• Terminar de construir esta herramienta ?

Objectivos y justificativas de las IG en América Latina:

3. Institucionalidad:local, sectorial, policy networks

• 31. Institucionalidad local y sectorial

(Thevenod 2007)

Reglas de decision

MercadeoRelacion con

territorioPap

el P

ubl

ico

/ priv

ado

Impa

ctos

par

a el

des

arro

llo

Tema institucional =Calidad… del PROCESO IG

• REGLAS DE DECISION– Quien tiene la titularidad del derecho sobre la IG ? A quien es otorgada autorizacion de uso ?

Existen condiciones y obligaciones ?– Protocolo técnico y delimitacion de area : Calidad vs. Exclusion (geografica y técnica).– Como esta organizado el proceso de decision ? Condiciones para revisar las decisiones ?– Esta asegurado el libre acesso a la IG para nuevos productores de la zona ?– Hay un consejo regulador ? Quien participa y en que base ?– Consistencia entre reglas del protocolo, controles y sanciones ?

• LA DEFINICION DE LA CALIDAD INCORPORA UNA LIGACION CON EL TERRITORIO ?

CUAL VINCULO CON EL ORIGEN Y LAS TRADICIONES:– a travez de los factores ambientales ?– a travez de los conocimientos y saber hacer de productores y processadores ?– a travez de la identidad profesional local ?– a travez de la imagen del territorio ?– a partir de las referencias identitarias de los actores ?

• REGLAS DE MERCADEO– Como se define la calidad y sus normas ? (caso de mercados externos) – Como esta organizado el sistema de control y sanciones ? (consistencia con mercado meta)– Organizacion colectiva para promocion ?

32. Institucionalidad: redes y ‘policy networks’

• Calidad de alimentos basada en el origen y las tradiciones: tema reciente

• Las opciones relativas a la definicion del producto, del protocolo tecnico y de su area delimitada tienen implicaciones muy profundas.

• El tema institucional es clave para la calidad del proceso que lleva a la definicion e implementacion de reglas : antes, durante y despues del registro de IG

• Papel clave del sector privado : reglas negociadas dentro de la

IG• Papel clave del sector publico, para organizar el proceso tanto

en ambito legal como técnico (reglas de segundo nivel)• Se requieren intercambios entre actores de cadena,

especialistas, profesionales, gobiernos locales para mejorar las politicas, facilitar comunidad de practicas (areas juridica, tecnica, mercadeo): rol facilitador de la FAO ?

Thank you for your attentionThank you for your attention

SINER-GI:

www.origin-food.org

denis.sautier@cirad.fr