io5-6_2014

ИНФОРМАЦИОННОЕОБЩЕСТВО

5—62014

20

14

Новые феномены и проблемы информационного общества

Развитие глобальной Сети

Бюджетный контроль в информационно-технологической сфере

ИКТ для решения задач государственной важности

Специфика информационного потребления в современном мире

Подходы к совершенствованию электронных госуслуг

Этничность в информационном обществе

6

5

Юрий Хохлов: человек без возраста, но с заслугами

16 ноября 2014 года исполнилось 60 лет председателю Ре-дакционного совета нашего журнала, председателю Совета дирек-торов Института развития информационного общества, академи-ку Российской инженерной академии Юрию Евгеньевичу Хохлову.

Выходец из семьи сельских учителей, Юрий Хохлов с ма-лых лет был приучен напряженно трудиться и добиваться постав-ленных целей. Еще в школе увлекшись математикой, он поступил на механико-математический факультет Казанского государствен-

ного университета, который закончил в 1976 году. Уже в 1980 году он стал кандидатом физико-математических наук и вскоре получил приглашения работать в самых пре-стижных математических институтах — Институте Миттаг-Леффлера Шведской ака-демии наук, Математическом институте им. В. А. Стеклова РАН и Институте приклад-ной математики им. М. В. Келдыша РАН.

Пассионарный характер Юрия Евгеньевича постоянно подвигал его на по-иск новых областей применения своих знаний и умений. По достижении определен-ных успехов в математической сфере ему стало тесно жить только в мире математиче-ских формул и уравнений. Жизнь и судьба предложили ему попробовать себя в новых качествах. В 1980-х Юрий Евгеньевич стал руководителем коллектива, создавшего программный комплекс для моделирования процессов разработки крупных газовых месторождений Западной Сибири. А в начале 1990-х он стал одним из создателей Рос-сийского фонда фундаментальных исследований (РФФИ).

В 1996 г. Ю. Е. Хохлов одним из первых начал активно заниматься пробле-мами развития информационного общества в России. Вместе с рядом ведущих спе-циалистов в области телекоммуникации, информатики, информационной политики в 1998 г. он инициировал создание Института развития информационного общества — первой в стране независимой исследовательской и аналитической организации, про-фессионально занимающейся проблемами использования ИКТ для развития нашей страны. До сего дня он является бессменным председателем Совета директоров этой организации.

Все проекты, в которых принимал участие Юрий Евгеньевич, всегда были на-сыщены его идеями, инициативами и демонстрировали использование самых совре-менных подходов в решении возникающих задач. Этим же отличалась его активная деятельность в различных российских и международных объединениях. Ю. Е. Хохлов пользуется огромным и неизменным авторитетом в профессиональной среде.

Заслуги юбиляра в области развития информационного общества были мно-гократно отмечены различными дипломами и благодарностями. А недавно он был награжден почетным знаком «Мастер связи» — отраслевой наградой Министерст-ва связи и массовых коммуникаций РФ, учрежденной в 1937 году. Она присваивается «высокопрофессиональным работникам сферы информационных технологий и связи за успехи в совершенствовании инфокоммуникационного комплекса страны, реализа-ции федеральных и региональных программ развития связи и информатизации, рабо-тающим в указанной области 15 и более лет».

От души поздравляем Юрия Евгеньевича с солидной годовщиной и желаем ему доброго здоровья, профессионального долголетия и личного счастья.

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ И РЕДАКЦИЯ

ЖУРНАЛА «ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО»

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ:

ХОХЛОВ Юрий Евгеньевич (председатель) — канд. физ.-мат. наук, доц., акад. РИАОРЛОВ Степан Владимирович (зам. председателя) — канд. экон. наукАЛЕКСЕЕВА Ирина Юрьевна — д-р фил. наук, доц.БОГДАНОВ Александр Владимирович — д-р физ.-мат. наук, проф.ВАРТАНОВА Елена Леонидовна — д-р фил. наук, проф.ВЕРШИНСКАЯ Ольга Николаевна — д-р экон. наукВОЙСКУНСКИЙ Александр Евгеньевич — д-р психол. наукГРЕБЕНИЧЕНКО Сергей Федорович — д-р ист. наук, проф., акад. РАЕНДЕЖИНА Ирина Геннадьевна — д-р экон. наук, проф.ЕЛИЗАРОВ Александр Михайлович — д-р физ.-мат. наук, проф.ЗАСУРСКИЙ Ясен Николаевич — д-р фил. наук, проф.ИВАНОВ Алексей Дмитриевич — д-р экон. наук, чл. — кор. РАЕНИВАХНЕНКО Евгений Николаевич — д-р филос. наук, проф.КОГАЛОВСКИЙ Михаил Рувимович — канд. техн. наук, доц.КОЛИН Константин Константинович — д-р техн. наук, проф., засл. деятель науки РФКРИСТАЛЬНЫЙ Борис Владимирович — канд. геол. — минерал. наук, проф.КУЗНЕЦОВА Наталия Ивановна — д-р филос. наук, проф.КУРНОСОВ Иван НиколаевичМЕНДКОВИЧ Андрей Семенович — д-р химических наук, ст. науч. сотрудникМИРСКАЯ Елена Зиновьевна — д-р социол. наукОЛЕЙНИК Андрей Владимирович — д-р техн. наук, проф.РАЙКОВ Александр Николаевич — д-р техн. наук, проф.РУСАКОВ Александр Ильич — д-р хим. наук, проф.СЕМЕНОВ Алексей Львович — д-р физ.-мат. наук, акад. РАН, действ. член РАОСЕМЕНОВ Евгений Васильевич — д-р филос. наук, проф.СЕРДЮК Владимир Александрович — канд. техн. наук, доц.СМОЛЯН Георгий Львович — д-р филос. наук, проф.СТРЕЛЬЦОВ Анатолий Александрович — д-р техн. наук, д-р юрид. наук, проф., засл. деятель науки РФТАТАРОВА Галина Галеевна — д-р социол. наук, проф.ТИХОНОВ Александр Николаевич — д-р техн. наук, проф., акад. РАОЧЕРЕШКИН Дмитрий Семенович — д-р техн. наук, проф., акад. РАЕНШАПОШНИК Сергей БорисовичЩУР Лев Николаевич — д-р физ.-мат. наук, проф.ЯКУШЕВ Михаил Владимирович

УЧРЕДИТЕЛИ:

ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА

РОССИЙСКАЯ ИНЖЕНЕРНАЯ АКАДЕМИЯ

ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР:

ЕРШОВА Татьяна Викторовна — канд. экон. наук

ОСНОВАН В ГОДУ

ВЫХОДИТ 6 РАЗ В ГОД

ДИЗАЙН-ПРОЕКТ:

КЕЛЕЙНИКОВ Иннокентий

ВЕРСТКА:

МАКАРЕНКО Олег Константинович

В макете журнала использованы шрифты ООО НПП «ПараТайп»

Формат 70×100/16. Объем 4 п.л. Печать офсетная. Бум. офсетная. Тираж 500 экз.

Отпечатано в типографии «Лига-Принт»

Москва, ул. 12-я Парковая, д. 11/49Тел.: (495) 465–5886

Журнал зарегистрирован в Роспечати (Рег № 015 766 от 01.07.1999)

ISSN 1606–1330 (печ.), ISSN 1605–9921 (эл.)

Подписные индексы:по каталогу Агентства «Роспечать» (красный) — 70264по объединенному каталогу «Пресса России» (зеленый) — 84668

Адрес редакции: 105062, Москва, ул. Макаренко, д. 2/21 стр. 1, 2 этаж, офис 8Для подписки: 101000, Москва, Главпочтамт, а/я 716

Тел./факс: (495) 625-60-69, 625-41-24Электронная почта: [email protected] Веб-сайт: www.infosoc.iis.ru

Позиция редакции может не совпадать с мнением авторов. Перепечатка материалов возможна только по согласованию с редакцией.

Авторы несут ответственность за патентную чистоту, достоверность и точность приведенных фактов, цитат, экономико-статистических данных, собственных имен, географических названий и прочих сведений, а также за разглашение данных, не подлежащих открытой публикации. При любом использовании оригинальных материалов ссылка на журнал обязательна.

ПУБЛИКУЕМЫЕ МАТЕРИАЛЫ ПРОШЛИ ПРОЦЕДУРУ

РЕЦЕНЗИРОВАНИЯ И ЭКСПЕРТНОГО ОТБОРА

С 26 ФЕВРАЛЯ 2010 ЖУРНАЛ ВКЛЮЧЕН В ПЕРЕЧЕНЬ ПЕРИОДИЧЕСКИХ ИЗДАНИЙ,

РЕКОМЕНДОВАННЫХ ВЫСШЕЙ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИЕЙ РФ ДЛЯ ПУБЛИКАЦИИ

МАТЕРИАЛОВ КАНДИДАТСКИХ И ДОКТОРСКИХ ДИССЕРТАЦИОННЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ

ИНФОРМАЦИОННОЕОБЩЕСТВО

№ 5—62014

© Институт развития информационного общества, 2014

СОДЕРЖАНИЕ № 5—6 2014

1 Юрий Хохлов: человек без возраста, но с заслугами

|}~�� }��}��

4 ДЕМИ ГЕЧКО Сохранить то важное, что интернет привнес в нашу жизнь

}��}� }��}��

8 БРИЛЬ Денис Валерьевич, ЕРШОВА Татьяна Викторовна, КOНДРАТЬЕВ Владимир Александрович, МОСКАЛЁВ Сергей Александрович, ПАДЖЕВ Валентин Валентинович, ХОЛОДОВ Алексей Дмитриевич, ХОХЛОВ Юрий Евгеньевич, ШАПОШНИК Сергей Борисович Методика непрерывного контроля соответствия деятельности органа государственной (муниципальной) власти требованиям законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации при осуществлении информационно-технологического обеспечения деятельности

��}�|��-��}��}� �� }��}��

28 ОРЛОВ Дмитрий Евгеньевич Рекурсивная сложность техносоциальных систем как фактор разрастания социальных рисков

34 ПЕТРУК Галина Владимировна, ШЕСТАК Ольга Игоревна Формирование информационной среды как основы устойчивого развития региона (на примере Камчатского края)

��|�� }��}��

42 ИЛЬИН Алексей Николаевич От информационной дезориентации к поверхностному потреблению информации

50 БОЧАРОВА Татьяна Александровна Формирование специфических сетевых жанров общения

56 ВАВИЛОВА Жанна Евгеньевна Виртуальный карнавал как пространство знаковой репрезентации субъекта

}��}�� } �|��

63 АКАТКИН Юрий Михайлович, ДРОЖЖИНОВ Владимир Иванович, КОНЯВСКИЙ Валерий Аркадьевич Электронное правительство России как система систем

��|�� }��}��

77 НИКИТИНА Эрбина Витальевна Этнические процессы в глобальном информационном пространстве

}��}�� } ��}

84 КАМИНЧЕНКО Дмитрий Игоревич Новые модели распространения локальных вариантов ценностей массовой культуры: пример Южной Кореи

�� . ��~��~�� ~�}��

89 ПИТЕР НАЙТ Интернет в Бразилии. Возникновение, стратегия, развитие и управление. Часть

��|��}} }��}��

103 МАНЖУЛА Олег Владимирович К вопросу о выборе технологических средств сбора и обработки материалов Всероссийской переписи населения года

117 }��}�

Т. ЕРШОВА: Вы известны как ключевой игрок в команде, обеспечившей подключение к интернету в Бразилии. Пожалуйста, расскажите нам об этой команде и о результатах ее деятельности.

Д. ГЕЧКО: Бразильские академические (учебные, университетские) сети взаимодействовали между собой до подключения их к интер-нету. В сентябре 1988 г. Национальная лаборатория применения вы-числительных машин для научных расчетов (LNCC) первой обеспе-чила подключение по сети Bitnet с Университетом штата Мэриленд в США. В октябре того же года Государственный научно-исследо-вательский фонд Сан-Паулу (FAPESP) в свою очередь организовал подключение по сети Bitnet к сети Национальной ускорительной ла-боратории им. Энрико Ферми (FermiLab) в городке Батавия, штат Иллинойс, пяти бразильских высших учебных заведений, в том чи-сле Университета Сан-Паулу, Университета Кампинас, Государст-венного университета Сан-Паулу и Института технологических ис-следований Университета Сан-Паулу. Это было достигнуто за счет создания сети, связанной с Bitnet, — Академической сети Сан-Паулу (ANSP).

Тогда же ANSP была подключена к Сети физики высо-ких энергий (HEPNet), одним из узлов которой являлась FermiLab. 18 апреля 1989 г. группа, руководившая FAPESP, получила домен .br. Затем в сентябре 1989 г. была официально создана Национальная научно-исследовательская сеть (RNP, в настоящее время — Нацио-нальная образовательная и исследовательская сеть). В январе 1991 г., когда FermiLab — магистраль, использующая протокол TCP/IP, уже стала частью Сети энергетических наук (ESnet), началась первая пе-редача пакетов данных через интернет.

Создание RNP позволило достичь объединения сетей. RNP начала распространять протокол TCP/IP по всей Бразилии и получи-ла значительную поддержку в период проведения Конференции Ор-ганизации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию (ЮНСЕД или Эко-92). Во время этой конференции в Рио-де-Жанейро

ЛИДЕРЫ

ИНФОРМАЦИОННОГО

ОБЩЕСТВА

Деми ГЕЧКОДоктор в области электронной инженерии, член Совета директоров CGI.br, главный исполнительный директор бразильского Сетевого информационного центра (NIC.br)

Ключевые слова:

Бразилия, интернет, академические сети, RNP, домен, реестр доменных имен.

Аннотация

На примере становления интернета в Бра-зилии обсуждаются пути и перспективы развития глобальной сети, вклад государ-ственных и академических структур, меж-дународных организаций. Рассматрива-ются этапы этого процесса, его специфика в Бразилии.

Сохранить то важное, что интернет привнес в нашу жизнь

ИНФОРМАЦИОННОЕ

ОБЩЕСТВО 2014 № 5—6

http://www.infosoc.iis.ru4



http://www.infosoc.iis.ru 5 ЛИДЕРЫ


ОБЩЕСТВА

можно было использовать международные каналы связи, чтобы обеспечить подключение ее участников к интернету. Сеть быстро развивалась, и в 1994 г. основная бразильская телекоммуникационная компания “Embratel”, объяви-ла, что она будет предоставлять доступ к интернету. Обратите внимание, что в то время в Бразилии использовался протокол ISO/OSI, а не TCP/IP. В мае 1995 г. был создан Руководящий комитет по развитию интернета в Бразилии (CGI.br), который обеспечил формализацию научных инициатив с целью рас-ширения доступа к интернету для частного сектора.

Т. ЕРШОВА: Вы являлись членом Руководящего комитета по развитию интер-нета в Бразилии (CGI.br) в течение почти 20 лет, могли наблюдать эволюцию политики управления использованием этой сети. Каковы ключевые элементы этой политики и основные достижения в разные периоды?

Д. ГЕЧКО: Наиболее важным моментом стало создание многостороннего ин-ститута, который, наряду с Законом об электросвязи, признал обеспечение доступа к интернету услугой, имеющей добавленную стоимость, но отличной от услуг электросвязи (и, следовательно, не подлежащей управлению со сто-роны Агентства по регулированию электросвязи — Anatel). Это привело к ши-рокому распространению и успешному развитию сети. В ходе реорганизации CGI.br в 2003 г., предусматривавшей прямые выборы в комитет представите-лей научных кругов, общественных организаций (известных в Бразилии как «третий сектор») и частного сектора при сохранении участия в нем предста-вителей органов власти (но не в большинстве), модель была усилена. В 2009 г. после почти двухлетних дебатов Руководящий комитет утвердил десять принципов, определяющих концепцию развития интернета. Эти принципы были включены в «Билль о правах в интернете», который подписала прези-дент Бразилии Дилма Русеф во время церемонии открытия Глобальной мно-госторонней встречи по вопросам будущего управления использованием сети интернет (NETmundial), прошедшей в Сан-Паулу 23 апреля 2014 г.

Т. ЕРШОВА: Ваше имя тесно связано с Советом директоров ICANN. Насколько я помню, вы состояли в нем два срока. Какова была ваша миссия в совете и как ваше участие в нем сказалось на ситуации в Бразилии и других развивающих-ся странах?

Д. ГЕЧКО: Я был избран в совет Организацией поддержки национальных доме-нов (ccNSO). Я не являлся официальным представителем Бразилии, посколь-ку меня избрало сообщество, поддерживающее национальный домен верхне-го уровня, и продолжал защищать принципы, которые считал правильными.

Т. ЕРШОВА: Вы сыграли критическую роль в определении правил, регулирующих бразильский реестр доменных имен. Чем отличаются правила, применяемые в Бразилии, от правил, действующих в других странах?

Д. ГЕЧКО: Бразильский реестр доменных имен, действующий в рамках NIC.br (исполнительный орган CGI.br), всегда оставался частной некоммерческой



http://www.infosoc.iis.ru6ЛИДЕРЫ


ОБЩЕСТВА

организацией. Успех домена .br позволил в краткие сроки достичь финан-совой независимости и, соответственно, прибыли. С помощью этих ресур-сов CGI.br смог принять меры, способствующие развитию в стране интерне-та. В качестве примера я могу привести создание и поддержку Бразильского национального центра реагирования на инциденты в сфере информационной безопасности (CERT.br), а также Исследовательского центра информацион-но-коммуникационных технологий (CETIC.br). CETIC.br недавно представил подробные статистические данные за десять лет об использовании интерне-та (предоставляются бесплатно в сети интернет), курсы по IPv6, проект «Офи-циальное бразильское время через интернет» (NPT.br) и т. д., а также данные о пунктах обмена трафиком (ISP), расположенных по всей стране и имеющих совокупный объем трафика свыше 600 Гбит/с. Согласно этим данным, Бра-зилия входит в число стран, имеющих самый большой объем местного тра-фика. Мы также ввели расширения системы безопасности доменных имен (NNSSEC) и делаем их доступными бесплатно. Бразилия также является вто-рой страной по числу установленных копий корневых интернет-серверов.

Т. ЕРШОВА: Какого ваше мнение относительно Форума по управлению использо-ванием сети интернет, который проводится с 2006 г.? Способствует ли он ре-ализации решений, изложенных в Тунисском обязательстве и Тунисской про-грамме для информационного общества? Продуктивно ли работает Форум и каковы наиболее полезные результаты его деятельности?

Д. ГЕЧКО: Полагаю, что принятие Тунисской программы для информацион-ного общества явилось очень важным шагом. С момента проведения Тунис-ского этапа Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информаци-онного общества (ВВУИО) прошло десять лет, за это время интернет получил значительное развитие. Форум по управлению использованием сети интер-нет (Internet Governance Forum, IGF) — прекрасная площадка для обсуждения общих тем, это генератор идей для дебатов. На этом форуме не принимаются конкретные решения, он предназначен для диалога и обмена мнениями. Ду-маю, нужно поддерживать его проведение, поскольку он важен для развития интернета.

Т. ЕРШОВА: В апреле нынешнего года Бразилия провела конференцию “NETmundial”. Вы были сопредседателем Исполнительного многостороннего комитета, организовавшего это мероприятие. Каковы цели проведения конфе-ренции, в чем отличие от целей IGF? Какие ключевые темы обсуждались? Како-во отношение Бразилии к управлению использованием сети интернет на наци-ональном и глобальном уровне в будущем?

Д. ГЕЧКО: Я полагаю, что наиболее важным результатом проведения “NETmundial”, — а она явилась, пожалуй, первой действительно многосторон-ней международной конференцией в этой области, — стала выработка двух итоговых документов, которые могут лечь в основу эволюции интернета. Это Декларация принципов (более или менее придерживающаяся линии, изло-женной в «Билле о правах в интернете») и Дорожная карта, которая позволит



http://www.infosoc.iis.ru 7 ЛИДЕРЫ


ОБЩЕСТВА

согласовать управление использованием интернета, сориентировать его на многостороннее участие. Интернет, в силу своей географической экспан-сии и независимости от национальных границ, с одной стороны, и необходи-мости уважать национальное законодательство каждой страны, с другой сто-роны, обладает характеристиками, которые не так просто осознать и которые выходят за рамки действовавших ранее парадигм.

Т. ЕРШОВА: Мой традиционный вопрос: какую главную мысль вам хотелось бы донести до наших читателей — людей, которые внимательно следят за разви-тием ИКТ в течение последних 25 лет?

Д. ГЕЧКО: Я считаю, что фундаментальная задача — сохранить то важное, что интернет привнес в нашу жизнь, и в то же время создать структуры для его за-щиты. В решении этой задачи должны принимать участие все заинтересован-ные стороны — правительства, академические круги, технические эксперты, третий сектор и частный сектор , поскольку интернет — это результат коллек-тивных усилий. Есть, конечно, такие темы, как защита частной жизни, кото-рые требуют соглашений внутри и между странами. Ситуация сложная. Бу-дущее интернета, если иметь в виду его успех, это его «исчезновение», в том смысле, что он станет повсеместным инструментом, надежным и невидимым. Будем надеяться, что нам удастся обеспечить его эффективное функциониро-вание и дальнейшее развитие.




Обоснование необходимости разработки методик

Расходы органов государственной власти (далее — ОГВ) на развитие и использование ИКТ во многих странах мира являются существенной частью го-сударственных бюджетов. Наиболее экономиче-ски развитые страны мира тратят на ИКТ ежегод-но суммы в десятки миллиардов долларов США, рассматривают использование этих технологий, в особенности интернета, в качестве рычага по-вышения эффективности выполнения государ-ственных функций, улучшения качества предо-ставления государственных услуг, формирования более совершенной и открытой государственной политики.

В России только федеральные ОГВ вы-делили в 2013 году по виду расходов 242 феде-рального бюджета «Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных тех-нологий» 85,2 млрд рублей, или 2,7 млрд долларов США по среднегодовому курсу [2]. При этом ука-занная сумма получена без учета внебюджетных

БРИЛЬ Денис ВалерьевичКандидат экономических наук, действительный член Российской академии естественных наук, член-корреспондент Международной академии информационных технологий, член Союза писателей России

ЕРШОВА Татьяна ВикторовнаКандидат экономических наук, генеральный директор Института развития информационного общества, главный редактор журнала «Информационное общество», член Союза журналистов России и Международного союза журналистов

КOНДРАТЬЕВ Владимир АлександровичКандидат технических наук, заместитель директора департамента научно-исследовательских и аналитических работ Института развития информационного общества

МОСКАЛЁВ Сергей АлександровичВедущий аналитик Института развития информационного общества

ПАДЖЕВ Валентин ВалентиновичГлавный аналитик Института развития информационного общества


ИКТ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственный финансовый контроль, бюджетный контроль, расходы на ИКТ, информационно-технологическая деятельность, сбалансированная система показателей, стратегические карты, риск-ориентированный подход.

Аннотация

В статье приведено обоснование необхо-димости и представлена рабочая версия методики оценки соответствия законода-тельству, экономичности и результативно-сти расходования бюджетных средств фе-деральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и орга-нами местного самоуправления при созда-нии, внедрении и использовании инфор-мационно-коммуникационных технологий (ИКТ) для обеспечения своей деятельности, установленной законодательством.

Методика непрерывного контроля соответствия деятельности органа государственной (муниципальной) власти требованиям законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации при осуществлении информационно-технологического обеспечения деятельности

ИЗМЕРЕНИЕ


ОБЩЕСТВА



http://www.infosoc.iis.ru 9

фондов, ведомственных целевых про-грамм и других видов расходов феде-рального бюджета, по которым зачастую проводятся траты на ИКТ и их эксплуата-цию, — реальные расходы федеральных ОГВ на ИКТ существенно выше. На фоне столь значительных расходов имеет ме-сто достаточно большое количество нару-шений и неэффективного использования бюджетных средств, выделяемых на вне-дрение и использование ИКТ, которые условно можно разделить на следующие три основные группы:

• необоснованность выполнения работ;

• недостатки (ошибки) планирова-ния и подготовки требований к вы-полнению работ по внедрению и использованию информацион-ных систем;

• нарушения при размещении зака-зов и приемке результатов работ.

Масштабы бюджетных расходов на ИКТ, техническая и организационная сложность процессов информатизации, от-сутствие утвержденных методик расчета стоимости ИКТ-проектов, а также постоянно выявляемые нарушения в этой сфере делают задачу мониторинга и контроля эффективности расходования бюджетных средств в области вне-дрения и использования ИКТ в ОГВ особенно актуальной. Значительный за-дел в укреплении бюджетной дисциплины в этой сфере деятельности сделан благодаря постановлению Правительства РФ от 24.05.2010 № 365 «О коор-динации мероприятий по использованию информационно-коммуникацион-ных технол огий в деятельности государственных органов», которое распро-страняется на все государственные органы. Стратегической задачей этого документа является создание системы управления приоритетами информа-тизации государственных органов и обеспечение эффективности бюджетных расходов на информатизацию. В нем закреплены механизмы планирования информатизации, экспертизы планов и мероприятий по информатизации, а также контроля их реализации. После принятия данного постановления эф-фективность всех мероприятий по информатизации государственных орга-нов в обязательном порядке должна оцениваться не только по результатам выполнения конкретных проектов, но еще на этапе принятия решения об их целесообразности [1].

Принимая во внимание вышеперечисленное, наш авторский кол-лектив в 2013 году выступил с инициативой создания методики проверки

ИЗМЕРЕНИЕ


ОБЩЕСТВА

ХОЛОДОВ Алексей ДмитриевичКандидат технических наук, заместитель директора Всероссийского научно-исследовательского института проблем вычислительной техники и информатики (ФГУП ВНИИПВТИ)

ХОХЛОВ Юрий ЕвгеньевичКандидат физико-математических наук, действительный член Российской инженерной академии, председатель Совета директоров Института развития информационного общества

ШАПОШНИК Сергей БорисовичРуководитель Дирекции по мониторингу развития информационного общества Института развития информационного общества, старший научный сотрудник Института истории естествознания и техники РАН им. С. И. Вавилова



http://www.infosoc.iis.ru10ИЗМЕРЕНИЕ


ОБЩЕСТВА

соответствия деятельности органов государственной (муниципальной) влас-ти требованиям нормативных, правовых актов РФ при осуществлении ин-формационно-технологического обеспечения деятельности.

При разработке методики авторы исходили из того, что государст-венный финансовый контроль представляет собой совокупность действий и операций, осуществляемых органами государственной власти, а также спе-циально созданными ими органами, с использованием специфических форм и методов его организации за соблюдением субъектами хозяйствования и ор-ганами государственной власти и местного самоуправления норм права с це-лью обеспечения законности, целесообразности, эффективности образова-ния, распределения и использования финансовых ресурсов государства [2, c. 149].

Формирование методики производилось с учетом того, что:

• финансовый контроль, согласно Лимской декларации, организуется и проводится на основе определенных принципов, основными из ко-торых являются принципы законности, независимости, объективно-сти, гласности, ответственности, разграничения функций и полномо-чий, системности [3];

• бюджетный контроль целесообразно определять как регулируемую правовыми нормами деятельность государственных органов и орга-нов местного самоуправления по контролю за формированием, рас-пределением, целевым и эффективным расходованием бюджетных средств, имеющую своей целью не только обнаружить, но и преду-предить нарушения в работе подконтрольных объектов [4, с. 86].

В основу методики были положены следующие основные подходы:

• адаптированный Денисом Брилем для государственного сектора под-ход Каплана-Нортона, основанный на использовании сбалансиро-ванной системы показателей по четырем составляющим (перспек-тивам) — финансовой, клиентской, внутренних деловых процессов, обучения и развития персонала, — каждой из которых соответствует набор стратегических целей [5, с. 29—31], а также на построении стра-тегических карт [6, с. 37—64];

• риск-ориентированный подход [7] к подготовке и назначению конт рольных мероприятий в рамках осуществления бюджетного контроля;

• подход, основанный на непрерывном взаимодействии и координации работы контрольных и надзорных органов при проверке соответст-вия деятельности органов государственной (муниципальной) влас-ти требованиям нормативных, правовых актов РФ при создании и ис-пользовании ИКТ на всех этапах их жизненного цикла.

Ниже представлен проект методики по состоянию на 31.10.2014 г.



http://www.infosoc.iis.ru 11 ИЗМЕРЕНИЕ


ОБЩЕСТВА

I. Общие положения методики

1. Методика предназначена для оценки соответствия требованиям зако-нодательства, экономичности и результативности расходования бюджет-ных средств федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправле-ния при создании, внедрении и использовании ИКТ для обеспечения своей деятельности.

2. Предлагается рассмотреть подход, при котором оценку будет про-изводить Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (далее — Служба) в рамках:

• Бюджетного кодекса Российской Федерации (действующая редакция от 29.11.2014);

• осуществления полномочий по контролю в финансово-бюджет-ной сфере (постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1092 «О порядке осуществления Федеральной служ-бой финансово-бюджетного надзора полномочий по контролю в фи-нансово-бюджетной сфере»);

• Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора (постановление Правительства Российской Федерации от .. № )

• исполнения государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ при использовании средств федерального бюджета, средств государственных внебюд-жетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в фе-деральной собственности (Приказ Минфина РФ от 20.03.2014 № 18н «Об утверждении Административного регламента исполнения Феде-ральной службой финансово-бюджетного надзора государственной функции по контролю в финансово-бюджетной сфере»).

3. Предметом оценки является соблюдение органами государствен-ной (муниципальной) власти требований нормативных, правовых актов РФ при внедрении и использовании ИКТ, а также определение экономичности и результативности расходования бюджетных средств при внедрении и ис-пользовании ИКТ.

4. Оценка основывается на положениях стратегических и програм-мных документов, а также нормативных, правовых актов РФ, в которых опре-деляются цели, задачи, основные направления и правила использования ИКТ для совершенствования государственного и муниципального управления.

5. Для оценки используется сбалансированная система показателей по четырем составляющим (перспективам), каждой из которых соответствует набор стратегических целей (см. таблицу 1).





ОБЩЕСТВА

№

п/п

Перспектива Цели

Клиентская (внешние заинтересованные стороны)

Обеспечение информационной открытости, доступности информации органа власти для

организаций и граждан (Конституция РФ, ст. 24, п. 2)

Увеличение объемов государственных услуг, предоставляемых организациям и гражданам

в электронном виде (Стратегия развития информационного общества в РФ, раздел IV)

Увеличение качества государственных услуг, предоставляемых организациям и гражданам

в электронном виде (Стратегия развития информационного общества в РФ, раздел IV)

Содействие осуществлению общественного контроля за деятельностью органов власти

(Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской

Федерации»)

Обеспечение эффективного межведомственного и межрегионального информационного

обмена (Стратегия развития информационного общества в РФ, раздел IV; Федеральный закон

от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных

услуг», ст. 10, п. 4)

Интеграция государственных информационных систем и ресурсов (Стратегия развития

информационного общества в РФ, раздел IV)

Юридическая значимость предоставления государственных и муниципальных услуг

(Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных

и муниципальных услуг», п. 3)

Обеспечение мер защиты информации в государственных информационных системах,

в том числе безопасности персональных данных (Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-

ФЗ «О персональных данных», ст. 2, 7, 12; 19 постановление Правительства РФ от 17.11.2007

№ 781 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности персональных данных при

их обработке в информационных системах персональных данных»; Приказ ФСТЭК России

от 11.02.2013 № 17 «Об утверждении требований о защите информации, не составляющей

государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах»; Приказ

ФСТЭК России от 18.02.2013 № 21 «Об утверждении состава и содержания организационных

и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке

в информационных системах персональных данных»)

Внутренних функциональных и управленческих процессов

Повышение качества и эффективности административно-управленческих процессов в органах

государственной (муниципальной) власти (постановление Правительства РФ от 28.07.2005

№ 452 «О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной

власти», постановление Правительства РФ от 19.01.2005 № 30 «О типовом регламенте

взаимодействия федеральных органов исполнительной власти», постановление Правительства

РФ от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов

исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления

государственных услуг».)

Обоснованность проведения мероприятий по информатизации (Правила подготовки планов

информатизации государственных органов и отчетов об их выполнении, утв. постановлением

Правительства РФ от 24.05.2010 № 365, раздел I, п. 1 в, г, п. 6)

Своевременность проведения мероприятий по информатизации (Правила подготовки планов

информатизации государственных органов и отчетов об их выполнении, утв. постановлением

Правительства РФ от 24.05.2010 № 365, раздел I, п. 1 в, г, п. 6)

Табл. Перспективы и цели оценки





ОБЩЕСТВА

Табл. Перспективы и цели оценки (продолжение)

II. Отбор объектов контроля

6. Отбор объектов для осуществления контрольных мероприятий произ-водится на основе принципов риск-ориентированного планирования, ко-торые предусматривают определение приоритетности предметов и объ-ектов контроля, по которым наиболее вероятно наличие существенных нарушений, что позволяет повысить результативность проведения контроль-ных мероприятий.

7. Основные критерии риск-ориентированного подхода в рамках ад-министративной процедуры «подготовка и назначение контрольного меро-приятия» установлены Правилами осуществления Федеральной службой финансово-бюджетного надзора полномочий по контролю в финансово-бюд-жетной сфере (далее — Правила), (п. 25 Правил):

а) Существенность и значимость мероприятий, осуществляемых объектами контроля, в отношении которых предполагается проведение фи-нансового контроля, и/или направления и объемов бюджетных расходов (критерий № 1 — п. 25а Правил).

Существенность и значимость мероприятий по внедрению и исполь-зованию ИКТ в краткосрочной перспективе (до 2018 года) целесообразно определять Службе, по согласованию с Минфином России, в форме мероприя-тий, исходя из целей и приоритетов социально-экономического развития РФ,

№

п/п

Перспектива Цели

Кадровая Соответствие квалификации сотрудников органа власти Квалификационным требованиям

к государственным служащим в области использования информационных технологий (утв.

приказом Министерства информационных технологий и связи РФ от 27.12.2005 № 147)

Обеспечение эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности

сотрудников органа государственной (муниципальной) власти (Федеральный закон

от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ст. 47,

п. 2.8)

Снижение трудозатрат органов государственной (муниципальной) власти на организацию

обмена информацией на межведомственном уровне (постановление Правительства РФ

от 22.09.2009 № 754 «Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного

документооборота», постановление Правительства РФ от 06.09.2012 № 890«О мерах

по совершенствованию электронного документооборота в органах государственной власти»,

постановление Правительства РФ от 28.12.2011 № 1184 «О мерах по обеспечению перехода

федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных

фондов на межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде»).

Предупреждение коррупции и борьба с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий

коррупционных правонарушений (Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ

«О противодействии коррупции»)

Финансовая Достаточность ресурсов для достижения результатов (ГОСТ Р ИСО 9004—2010, утвержден

и введен в действие приказом Росстандарта от 23.11.2010 № 501-ст, п. 8.5)

Эффективность (экономность и результативность) использования бюджетных средств

(Бюджетный кодекс РФ, ст. 34)





ОБЩЕСТВА

определяемых ежегодными Посланиями Президента РФ, Программой повы-шения эффективности управления общественными (государственными и му-ниципальными) финансами на период до 2018 года, ежегодными Федераль-ными законами о федеральном бюджете, а также, согласно Федеральному закону от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Россий-ской Федерации» (ст. 11, п. 3—5).

На основе данных мероприятий Службе целесообразно выбирать конкретные объекты, которые будут являться объектами контроля. Этот вы-бор можно осуществлять на основе ранжирования объектов, участвующих в реализации этих мероприятий, путем присвоения на первом этапе наивыс-шего приоритета тем объектам, которые являются ключевыми, в части объе-мов расходуемых ими средств.

Определив объекты, которые расходуют наибольшие объемы средств, Служба может определить всех распорядителей средств, в результа-те решений которых государственные финансовые ресурсы попали к конечно-му получателю (расходующему значительные объемы бюджетных средств). При этом в качестве первоочередных для включения в план контрольных ме-роприятий рассматриваются объекты, осуществляющие вместе с передачей средств передачу ответственности за результаты их расходования, не остав-ляя за собой механизмов управления (в том числе контроля) за дальнейшим расходованием выделенных ассигнований.

б) Оценка состояния внутреннего финансового контроля и ауди-та в отношении объекта контроля, полученная в результате проведения Службой анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового ауди-та (критерий № 2 — п. 25б Правил).

Служба может осуществлять выбор конкретных объектов конт-рольных мероприятий, в рамках согласованных с Минфином РФ мероприя-тий, с учетом оценки состояния внутреннего финансового контроля и ауди-та осуществляемого объектом контроля, полученной в результате проведения Службой анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Данный анализ целесообразно проводить на предмет определения качества исполнения главными администраторами бюджетных средств Пра-вил осуществления главными распорядителями средств федерального бюд-жета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главны-ми администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового ау-дита, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.03.2014 № 193.

В случае неисполнения главным администратором бюджетных средств хотя бы одного из требований указанного постановления данному критерию целесообразно присвоить приоритет, следующий за приоритетом, установленным п. 25в Правил и приоритетом, установленным п. 25г Правил.

в) Длительность периода, прошедшего с момента проведения иден-тичного мероприятия органом государственного финансового контроля или компетентной аудиторской организацией (в случае, если указанный период





ОБЩЕСТВА

превышает 3 года, данный критерий имеет наивысший приоритет) (критерий № 3 — п. 25в Правил).

Указанный критерий может распространяться на отбор объектов контрольных мероприятий для проверки соответствия законодательству, экономичности и результативности расходования бюджетных средств орга-нами государственной (муниципальной) власти при внедрении и использо-вании ИКТ, осуществляемой с использованием настоящей методики, но его целесообразно использовать спустя 3 года после утверждения предлагаемой методики.

г) Информация о наличии признаков нарушений, поступившая от Минфина РФ, Федерального казначейства, органов государственного (му-ниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностны-ми лицами) исполнительной власти субъектов РФ, местных администраций, главных администраторов доходов федерального бюджета, а также выявлен-ная по результатам анализа данных единой информационной системы в сфере закупок (критерий № 4 — пункт 25г Правил).

Данная информация может собираться от указанных источников в рамках исполнения Соглашений, заключаемых с ними Службой в установ-ленном порядке.

Кроме получения информации о возможном наличии признаков на-рушений из указанных источников, целесообразно ввести в практику ра-боты дополнительные инструменты получения информации о возможном наличии признаков нарушений при расходовании бюджетных средств орга-нами государственной (муниципальной) власти, организовав для этого мо-ниторинг потенциальных объектов контроля с использованием сбалан-сированной системы показателей, представленной в настоящей методике (далее — Мониторинг).

Для осуществления Мониторинга предлагается использовать пока-затели, входящие в общую систему показателей для оценки законности, эко-номичности и результативности расходования бюджетных средств органами государственной (муниципальной) власти при внедрении и использовании ИКТ.

При этом исходить из следующего принципа: низкие значения пока-зателя могут свидетельствовать о возможных нарушениях законодательст-ва или недостаточной экономичности и результативности расходования бюд-жетных средств.

Исходные данные для расчета показателя могут быть получены из внешних источников, без обращения к потенциальному объекту оценки.

Полный состав показателей, их описание, цели, с которыми они со-относятся, нормативная база, соответствие которой отражает показатель, формулы (алгоритмы) расчета, единицы измерения, источники получения исходных данных для оценки показателей, методы оценки показателей уста-новлены в приложении 2 к настоящей методике.

Предлагается использовать следующие процедуры мониторинга:

• сбор информации;

• определение значений показателей;





ОБЩЕСТВА

• построение сводных и комплексного индексов;

• формирование рейтинга соответствия законодательству, экономич-ности и результативности расходования бюджетных средств.

Процедуры сбора информации в рамках мониторинга включают в себя:

• получение данных из единой информационной системы в сфере закупок;

• получение данных из информационных систем, отражающих хозяй-ственные операции органов государственной (муниципальной) влас-ти в сфере ИКТ (АИС «Мониторинг государственных сайтов» и др.);

• ежегодное получение необходимой информации от заинтересован-ных сторон — органов государственной (муниципальной) власти, перечисленных выше (п. г), а также от Минэкономразвития России, Минкомсвязи России, ФАС России, Росстата на основе соглашений со Службой.

Состав предлагаемой к сбору информации по всем источникам ука-зан в приложении 2 к настоящей методике.

С использованием полученных значений показателей можно будет производить расчет сводных и комплексного индексов соответствия деятель-ности органа государственной (муниципальной) власти требованиям законо-дательных и нормативных правовых актов РФ при использовании ИКТ. Фор-мулы и алгоритмы расчета сводных и комплексного индексов представлены в разделе III настоящей методики.

8. Основанием для отнесения органа государственной (муниципаль-ной) власти к потенциальным объектам контроля являются значения ком-плексного индекса «плохо» и «очень плохо» (см. п. 13 настоящей методики). Другим основанием для отнесения органа государственной (муниципальной) власти к объектам контроля являются нулевые значения по блокирующим показателям, перечисленным в приложении 1 к настоящей методике. Блоки-рующими являются показатели, обнуляющие значение индекса, при расчете которого они используются, если значение указанного индивидуального по-казателя не соответствует требованиям нормативной правовой базы, дейст-вующей на период отбора.

На основе значений комплексного индекса соответствия деятель-ности органа государственной (муниципальной) власти требованиям норма-тивных правовых актов РФ могут формироваться рейтинги потенциальных объектов проверки, в которых высший ранг имеют органы государственной (муниципальной) власти, имеющие наименьшее число признаков наруше-ний. Рейтинги формируются отдельно для федеральных органов государст-венной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов мест-ного самоуправления.

Прежде всего, в План предлагается включать все объекты, выявлен-ные в рамках критерия № 3 (п. 25а Правил).





ОБЩЕСТВА

Далее этот перечень дополняется объектами, определенными в рам-ках критерия № 4 (п. 25г Правил).

После этого в План включаются объекты, выявленные в рамках кри-терия № 2 (п. 25б Правил).

Далее План дополняется объектами, имеющими наибольший прио-ритет в рамках рейтинга, построенного по критерию 1 (п. 25а Правил).

9. Окончательный перечень объектов контроля формируется на ос-нове рейтинга потенциальных объектов проверки с учетом квоты ресурсов Службы, выделенных на проведение проверки соответствия законодатель-ству, экономичности и результативности расходования бюджетных средств на внедрение и использование ИКТ.

В соответствии с п. II.26 Правил, для каждого объекта, включенного в План, Служба формирует темы контрольных мероприятий, которые долж-ны быть проверены в рамках контрольного мероприятия. На объектах, вклю-ченных в План, имеющих наименьшие значения комплексного индекса, в ка-честве темы контрольного мероприятия обязательно выбирается контроль расходования бюджетных средств при создании, внедрении и использовании ИКТ.

III. Координация деятельности заинтересованных сторон

10. В целях координации деятельности заинтересованных сторон по провер-ке соответствия деятельности органов государственной (муниципальной) власти требованиям законодательных и нормативных правовых актов РФ при осуществлении информационно-технологического обеспечения деятель-ности Служба может инициировать формирование межведомственной ко-миссии (далее — комиссия).

В состав комиссии по согласованию могут входить представители:

• органов государственной (муниципальной) власти, перечисленных в п. 7 г настоящей методики;

• Федеральной службы безопасности РФ, Федеральной службы по тех-ническому и экспортному контролю РФ, Счетной палаты РФ, Депар-тамента Правительства РФ по формированию системы «Открытое правительство» и иных государственных органов;

• негосударственных организаций (компаний, организаций граждан-ского общества, научно-исследовательских учреждений и т. д.).

11. Результаты сбора информации в рамках мониторинга Служба пе-редает комиссии, которая на основе полученных данных производит оценку соответствия деятельности органа государственной (муниципальной) власти требованиям законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации при осуществлении информационно-технологического обеспе-чения деятельности. Для осуществления оценки используются все показате-ли, входящие в общую систему показателей для оценки законности, эконо-мичности и результативности расходования бюджетных средств органами





ОБЩЕСТВА

государственной (муниципальной) власти при внедрении и использовании ИКТ (приложение 1 к настоящей методике).

12. С использованием полученных значений показателей произво-дится расчет сводных и комплексного индексов соответствия деятельнос-ти объекта оценки требованиям законодательных и нормативных правовых актов РФ и при использовании ИКТ. Формулы и алгоритмы расчета сводных и комплексного индексов представлены в разделе IV настоящей методики.

13. Интерпретация общей оценки производится в следующих интер-валах: 1,00—0,80 — очень хорошо; 0,80—0,63 — хорошо; 0,63—0,37 — удовлет-ворительно; 0,37—0,20 — плохо; 0,20—0,00 — очень плохо.

14. По итогам оценки комиссия вырабатывает и представляет орга-ну государственной (муниципальной) власти рекомендации по доведению использования ИКТ до уровня, при котором обеспечивается необходимая поддержка целей и задач деятельности данного органа и исполнения им госу-дарственных функций и, при наличии соответствующих полномочий, оказа-нии государственных услуг.

15. Итоги проведенной оценки Служба использует для риск-ориен-тированного планирования. Далее на выбранных объектах осуществляется контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федера-ции и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные право-отношения при внедрении и использовании ИКТ. Порядок контроля описан в разделе III настоящей методики.

IV. Контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения при внедрении и использовании ИКТ

16. Для осуществления контроля за соблюдением бюджетного законодатель-ства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулиру-ющих бюджетные правоотношения при внедрении и использовании ИКТ, мо-гут использоваться следующие формы:

• обследование;

• камеральная проверка;

• выездная проверка (ревизия);

• независимая экспертиза (при необходимости).

17. По итогам контроля Служба в установленном порядке:

• формулирует предписания по устранению выявленных нарушений и недостатков;

• готовит заключения о применении мер воздействия за выявленные нарушения.





ОБЩЕСТВА

18. Результаты контроля направляются в комиссию, которая про-водит окончательную оценку и формирует отчет о соответствии деятель-ности органов государственной (муниципальной) власти требованиям законодательных и нормативных правовых актов РФ при осуществлении ин-формационно-технологического обеспечения деятельности.

V. Расчет индексов и формирование рейтинга соответствия законодательству, экономичности и результативности расходования бюджетных средств

19. Для расчета индексов и формирования рейтинга собираются исходные данные и вычисляются значения показателей для потенциальных объек-тов оценки. Показатели, используемые для мониторинга, источники данных и методика их расчета указаны в приложении 1 к настоящей методике.

20. Комплексный индекс соответствия деятельности органа госу-дарственной (муниципальной) власти требованиям законодательных и нор-мативных правовых актов РФ при использовании ИКТ для обеспечения своей деятельности рассчитывается по формуле:

К = В1 × И1 + В2 × И2 + В3 × И3 + В4 × И4,где:И1 — сводный индекс «Внешние заинтересованные стороны» (перспектива 1);И2 — сводный индекс «Внутренние функциональные и управленческие про-

цессы» (перспектива 2);И3 — сводный индекс «Кадровое обеспечение» (перспектива 3);И4 — сводный индекс «Финансовое обеспечение» (перспектива 4);В1, В2, В3, В4 — весовые коэффициенты сводных индексов, входящих в группу,

соответствующую комплексному индексу.Сводные индексы показателей определяются по формуле:

Ик = сумма [Акм × Пкм],где Акм — весовой коэффициент индекса Пкм, входящего в группу, соответст-

вующую сводному индексу Ик.Сумма весовых коэффициентов индексов одного уровня всегда со-

ставляет 1.Для подсчета сводных индексов все использованные показатели Пкм

также нормализуются (переводятся в оценку в интервале от 0 до 1). Указан-ная процедура основана на расчете (путем деления) отношения текущего зна-чения показателя к эталонному (нормализующему) его значению — обычно максимально возможному по данному показателю. В случае долевых показа-телей это 100%. В случае иных показателей это значение определяется на ос-нове нормативных правовых актов.

Нормализованное значение показателя вычисляется по формуле:Пкм = Пкмф / Пкмэ,

где Пкмф — фактическое значение показателя, а Пкмэ — эталонное значение показателя.

Таким образом, если орган государственной (муниципальной) власти имеет эталонное значение показателя, то его оценка по данному





ОБЩЕСТВА

показателю равна 1, если значение меньше эталонного, то его нормализо-ванное значение будет меньше 1, и по величине нормализованного значения можно определить, насколько государственный орган отстает от эталонного значения.

Весовые коэффициенты индексов и показателей для проведения мониторинга устанавливаются ежегодно в рамках процедур планирования контрольных мероприятий исходя из целей и приоритетов социально-эко-номического развития РФ, которые определяются документами, перечислен-ными в п. 7а настоящей методики, а также иными нормативными правовы-ми актами в области развития информационного общества и формирования электронного правительства.

21. В ходе мониторинга, осуществляемого в рамках планирования контрольных мероприятий, на основе полученных значений комплексного соответствия деятельности органа государственной (муниципальной) влас-ти требованиям законодательных и нормативных правовых актов РФ при использовании ИКТ для обеспечения своей деятельности осуществляется ранжирование потенциальных объектов контроля по убыванию, при этом на-ибольшему значению соответствующего индекса присваивается наибольший ранг.

На основе значений комплексного индекса соответствия деятель-ности органа государственной (муниципальной) власти требованиям законо-дательных и нормативных правовых актов РФ производится формирование рейтинга потенциальных объектов проверки, в котором высшей ранг имеют органы государственной (муниципальной) власти, имеющие наименьшее чи-сло признаков нарушений.

22. В случае отсутствия значения некоторых показателей за отчет-ный год оценка показателя приравнивается к нулю.

23. При расчете интегральных показателей и сводных индексов так-же используются блокирующие показатели, позволяющие обнулять их значе-ния, если не выполнено прямое требование нормативной правовой базы, дей-ствующее на период проверки.

VI. Информационное обеспечение деятельности

24. В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обес-печении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (ст. 13, п. 5) и постановлением Прави-тельства РФ от 24.11.2009 № 953 «Об обеспечении доступа к информации о де-ятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти» общедоступная информация о результатах конт-роля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоот-ношения при внедрении и использовании ИКТ, размещается в сети Интернет в течении 5-ти рабочих дней после подписания акта проверки.

25. Применительно к распоряжению Правительства РФ от 20.09.2014 № 1858-р о создании государственной информационной





ОБЩЕСТВА

системы «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-те-лекоммуникационной сети “Интернет” для размещения информации об осу-ществлении государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в сфере бюджетных правоотношений» формируется базовый ин-формационный ресурс проверок органами государственного (муниципаль-ного) контроля соответствия деятельности органов государственной (муни-ципальной) власти требованиям законодательных и нормативных правовых актов РФ при осуществлении информационно-технологического обеспече-ния деятельности. Информационное наполнение указанного ресурса произ-водится регулярно по мере проведения проверок.

Приложение . Система показателей для оценки соответствия деятельности органа государственной (муниципальной) власти требованиям законодательных и нормативных правовых актов РФ при осуществлении информационно-технологического обеспечения деятельности

№

п/п

Наименование показателя Тип показателя *

. Комплексный индекс соответствия деятельности органа государственной (муниципальной) власти требованиям

законодательных и нормативных правовых актов РФ при использовании ИКТ для обеспечения своей деятельности

. Сводный индекс «Внешние заинтересованные стороны: граждане, организации, государственная (муниципальная)

власть»

.. Индекс «Доля государственных услуг, предоставляемых органом государственной (муниципальной) власти

в электронном виде»

.. Показатель «Доля государственных (муниципальных) услуг,

предоставляемых в электронном виде (с максимально

возможным для услуги этапом реализации) через порталы

государственных услуг — от рекомендуемых услуг для перевода

в электронную форму в нормативных правовых актах»

Контрольный

... Показатель «Доля государственных (муниципальных)

услуг, предоставленных в электронном виде — от всех

предоставленных услуг в отчетный период»

Мониторинговый (данные Росстата

по соглашению со Службой)

.. Индекс «Соответствие официального веб-сайта органа государственной (муниципальной) власти требованиям

федерального законодательства о доступе к информации о деятельности государственных органов»

.. Показатель «Открытость официального веб-сайта органа

государственной (муниципальной) власти»

Мониторинговый (данные берутся с сайта

http://gosmonitor.ru/), для остальных

контрольный (проводится обследование).

... Показатель «Техническая доступность официального сайта

органа государственной (муниципальной) власти»

Блокирующий.




. Индекс «Предоставление сведений о деятельности органа государственной (муниципальной) власти в формате

открытых данных»

... Показатель «Предоставление органом государственной

(муниципальной) власти доступа к открытым данным»




.. Индекс «Вовлечение граждан в обсуждение и принятие решений»

* Тип показателя: контрольный, если используется только при контрольной проверке; мониторинговый, если может использоваться и для мониторинга, и для контрольной проверки; блокирующий для соответствующего индекса.





ОБЩЕСТВА

№

п/п


... Показатель «Использование органом государственной

(муниципальной) власти инструментов вовлечения граждан

в обсуждение и принятие решений»


. Сводный индекс «Внутренние функциональные и управленческие процессы»

.. Индекс «Доля административных регламентов органа государственной (муниципальной) власти, которые

выполняются с использованием ИКТ»

... Показатель «Целесообразность автоматизации делового

процесса, в том числе наличие регламента делового процесса»


... Показатель «Доля административных регламентов,

исполняемых с использованием ИКТ»

Мониторинговый показатель (положение

об органе власти, данные Минкомсвязи России

по соглашению со Службой).

Если Минкомсвязь России не располагает

информацией по каким-либо органам, то для них

этот показатель является контрольным

... Показатель «Полнота использования базовых средств

автоматизации бюджетного процесса»

Мониторинговый показатель (данные

Минкомсвязи России по соглашению

со Службой).


информацией по каким-либо органам, то для них

этот показатель является контрольным

.. Индекс «Информационно-технологическая инфраструктура органа государственной (муниципальной) власти»

... Показатель «Наличие требований к информационным

системам, качество их обоснованности»


... Показатель «Соответствие информационных систем

требованиям, заданным в техническом задании»


... Показатель «Число компьютеров, в составе ЛВС на 100

работников органа государственной (муниципальной) власти»



... Показатель «Число компьютеров с выходом в интернет на 100

работников органа государственной (муниципальной) власти»



... Показатель «Число используемых электронных подписей

и других способов подтверждения действий с электронными

документами на 100 сотрудников органа государственной

(муниципальной) власти»


... Показатель «Доля лицензионного программного обеспечения» Блокирующий


.. Индекс «Соблюдение требований по интеграции с системами ведомства и наличие межведомственного

взаимодействия»

... Показатель «Использование системы межведомственного

информационного взаимодействия»

Мониторинговый (данные Минкомсвязи России


При мониторинге определяется только

подключение к СЭД. Качество использования

определяется только при контрольном

мероприятии (требуется запрос в орган власти)


информацией по каким-либо органам

о подключении к СЭД, то для них этот показатель

является контрольным.





ОБЩЕСТВА

№

п/п


... Показатель «Доля документов органа государственной

(муниципальной) власти, отправленных в электронном виде»



... Показатель «Использование систем электронного

документооборота»



.. Индекс «Соблюдение требований по обеспечению безопасности информации органа государственной


... Показатель «Наличие аттестата соответствия объекта

информатизации требованиям информационной

безопасности»

Блокирующий




информацией по органам местного

самоуправления о наличии аттестата, то для них

этот показатель является контрольным.

... Показатель «Использование электронной подписи» Мониторинговый (данные Минкомсвязи России






... Показатель «Использование единой федеральной системы

идентификации, аутентификации и пространства доверия

электронной подписи»



При мониторинге определяется только наличие

системы. Качество использования определяется

только в ходе контрольного мероприятия.





.. Индекс «Стратегия и техническая политика информационно-технологического развития органа государственной


... Показатель «Документы, предусматривающие долгосрочные

приоритеты и/или мероприятия по информатизации,

относящиеся к установленной сфере ведения органа



... Наличие плана информатизации органа государственной

(муниципальной) власти




... Показатель «Качество планов информатизации органа

государственной (муниципальной) власти и отчетов об их

выполнении»


... Показатель «Осуществление перехода на использование

свободного программного обеспечения — для федеральных

органов исполнительной власти»


.. Индекс «Организация системы проектного управления мероприятиями по использованию ИКТ в органе


... Показатель «Структура управления проектами

по информатизации в органе государственной



... Показатель «Управление проектами по информатизации» Контрольный





ОБЩЕСТВА

№

п/п


... Показатель «Управление портфелями проектов

по информатизации»


. Сводный индекс «Кадровое обеспечение»

.. Индекс «Уровень ИКТ-навыков государственных служащих органа государственной (муниципальной) власти»

... Показатель «Доля государственных гражданских

(муниципальных) служащих, выполнявших базовые действия

и операции на компьютере»




(муниципальных) служащих, выполнявших базовые действия

и операции в интернете»


.. Индекс «Обеспеченность квалифицированным персоналом для информационно-технологического обеспечения

деятельности органа государственной (муниципальной) власти»

... Показатель «Наличие квалифицированного персонала» Контрольный

. Индекс «Использование ИКТ для управления персоналом органа государственной (муниципальной) власти

и подведомственных организаций»

.. Показатель «Использование информационных систем для

подбора и управления персоналом»







. Индекс «Доля персонала, прошедшего (пере)обучение с целью повышения ИКТ-навыков»


(муниципальных) служащих органа власти, прошедших

специальную подготовку/переобучение по использованию ИКТ

за последние 3 года»


Мониторинговый

. Сводный индекс «Финансовое обеспечение»

.. Индекс «Обоснованность бюджетной заявки органа государственной (муниципальной) власти по использованию

ИКТ, соблюдение процедур согласования и степень удовлетворения заявки»

... Показатель «Своевременность и полнота среднесрочного

финансового планирования по направлению информационно-

технического обеспечения деятельности»

Мониторинговый (данные Минфина России

и Минкомсвязи России по соглашению

со Службой)

... Показатель «Исполнение бюджета в части расходов

по направлению информационно-технического обеспечения

деятельности»

Мониторинговый (данные Минфина России)

.. Индекс «Соблюдение требований законодательства о государственной контрактной системе, защите конкуренции

и противодействии коррупции»

... Показатель «Обоснованность начальной максимальной цены

контракта»


... Показатель «Обоснованность установленных требований

к участникам закупки»


... Показатель «Полнота и качество документации о закупках» Контрольный

... Показатель «Соблюдение сроков, установленных

законодательством о контрактной системе»

Мониторинговый (открытые данные

с http://zakupki.gov.ru)





ОБЩЕСТВА

Приложение . Характеристика показателей для оценки соответствия деятельности органа государственной (муниципальной) власти требованиям законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации при осуществлении информационно-технологического обеспечения деятельности

Опубликовано на информационном ресурсе http://www.iis.ru/infoaudit/

Приложение . Термины и определения

Опубликовано на информационном ресурсе http://www.iis.ru/infoaudit/

Заключение3 октября 2014 года состоялось рабочее совещание Председателя Правитель-ства Российской Федерации Д. Медведева с членами Экспертного совета при Правительстве РФ по вопросам модернизации системы контрольно-надзор-ных полномочий в РФ, на котором были в целом одобрены основные этапы внедрения риск-ориентированной модели контрольно-надзорной деятель-ности в нашей стране, включающие:

• определение первичного перечня федеральных ОГВ, осуществ-ляющих контрольно-надзорную деятельность, на базе которых, до момента принятия федерального закона о государственном

№

п/п


... Показатель «Отклонение сроков исполнения контрактов,

установленных в документации о закупке, от расчётных сроков

их исполнения»


.. Индекс «Соблюдение требований законодательства в части защиты конкуренции и противодействия коррупции»

... Показатель «Доля процедур определения поставщиков

(подрядчиков, исполнителей), по которым жалобы участников

процедур были удовлетворены Федеральной антимонопольной

службой (ФАС России)»




(подрядчиков, исполнителей), в документацию которых

изменения вносились по результатам разъяснений

документации»




(подрядчиков, исполнителей) с одним участником»




(подрядчиков, исполнителей), в документации которых

произведено объединение этапов формирования и исполнения

требований»






ОБЩЕСТВА

и муниципальном контроле и надзоре в РФ, будет проведен экспери-мент по реализации риск-ориентированного контроля;

• определение первичного перечня субъектов РФ для реализации пере-дачи (делегирования) приоритетных контрольно-надзорных функ-ций и полномочий («пилотная группа»);

• определение порядка взаимодействия между субъектами РФ «пилот-ной группы» и федеральными органами исполнительной власти при реализации передачи (делегирования) приоритетных контрольно-надзорных функций и полномочий;

• разработку требований и критериев оценки качества реализации пе-реданных (делегированных) на уровень субъектов РФ «пилотной группы» функций и полномочий;

• определение порядка и объема ресурсного обеспечения субъектов РФ «пилотной группы»;

• разработку требований к пересмотру существующей нормативной правовой базы, необходимой для реализации контрольно-надзорных функций и полномочий;

• разработку механизмов эффективного замещения мер госу-дарственного контроля и надзора альтернативными способами регулирования;

• разработку необходимых проектов подзаконных нормативных пра-вовых актов в течение 2015 года.

По итогам совещания были даны поручения Минэкономразвития, Минфину, Минстрою, Минкомсвязи, Минюсту и Минтруду России, Мини-стру РФ по связям с «Открытым правительством» М. А. Абызову, заместите-лю Председателя Правительства РФ — Руководителю Аппарата Правительст-ва РФ С. Э. Приходько по разработке соответствующих предложений [8].

Постановка на высоком государственном уровне задачи модерни-зации и совершенствования контрольно-надзорной деятельности в РФ с ис-пользованием риск-ориентированного подхода с определением организа-ционных мер и определением конкретных поручений, а также важность применения ИКТ в деятельности органов государственной (муниципальной) власти для обеспечения информационной открытости этих органов, увеличе-ния объемов и качества государственных услуг, обеспечения эффективного межведомственного и межрегионального информационного обмена, повыше-ния качества и результативности административно-управленческих процес-сов и профессиональной служебной деятельности сотрудников органов госу-дарственной (муниципальной) власти, предупреждения коррупции и борьбы с ней свидетельствует об актуальности предложенной методики и позволя-ет говорить о наличии в ней достаточно серьезного потенциала для решения важной государственной задачи.





ОБЩЕСТВА

ЛИТЕРАТУРА

1. Е. КАЛЫШЕВА. Планы — на экспертизу: бюджетные расходы на информатизацию госорганов оптимизируют // Российская газета. 06.07.2010. URL: // http://www.rg.ru/2010/07/06/rashody.html (дата обращения: 19.10.2014).

2. Финансы: учебник / А. Г. Гязнова, Е. В. Маркина, М. Л. Седова и др., под. ред. А. Г. Гязновой, Е. В. Маркиной. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Финансы и статистика; ИНФРА-М, 2010.

3. Лимская декларация руководящих принципов контроля // Контроллинг. 1991. № 1. С. 55—56.

4. КУПРИЯНЕЦ И. М. Понятие бюджетного контроля в дисциплине «Государственные и муниципальные финансы» // Вестник Томского государственного университета. Экономика. 2010. № 1 (9). С. 83—86.

5. Р. С. КАПЛАН, Д. П. НОРТОН. Сбалансированная система показателей: от стратегии к действию. М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2003. 214 с.

6. Р. С. КАПЛАН, Д. П. НОРТОН. Стратегические карты: трансформация нематериальных активов в материальные результаты. М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2005. 493 с.

7. Международные основы профессиональной практики внутреннего аудита. Международные профессиональные стандарты внутреннего аудита (Стандарты). Перевод на русский язык, версия от 12.08.2014. URL: http://www.iia-ru.ru/fi les/documents_open/Standards%20rus%202014%20IIA%2012082014.pdf (дата обращения: 19.10.2014).

8. Поручения по итогам рабочего совещания в Правительстве о системе государственного контроля, государственного надзора и разрешительных функций. 23 октября 2014 г. URL: http://government.ru/orders/15343/ (дата обращения: 20.11.2014).




Исследовательский интерес программистов и социологов все боль-ше привлекают «непокорные» техносоциальные системы, которые непрогнозируемо разрастаются, а их динамика не поддается описа-нию традиционными средствами моделирования. Такое поведение характерно, к примеру, для современных финансовых рынков и со-циальных сетей интернета. Динамика разрастания этих и подобных им объектов характеризуется свойством аутопоэзиса, при котором в объекте замыкается рекурсивная петля — безостановочный про-цесс примыкания последующей операции к предшествующей. При этом объект сам (из себя) надстраивает этажи собственной сложно-сти, опираясь на свой же структурный ресурс [1]. В таких случаях от-клик системы на заданное воздействие трудно предсказать, а в сколь-ко-нибудь отдаленной перспективе возможности прогнозирования будущего таких систем практически сводятся к нулю [2]. Непрозрач-ность поведения подобных систем провоцирует многочисленные со-циальные риски.

Сложный объект обычно характеризуется наличием се-тевой структуры. К метафоре ризоматической сети обращается, к примеру, теоретик постмодерна Ж. Делез [3]. Однако в контексте исследования современных сложных систем наиболее продуктив-ными представляются результаты, полученные парижской школой объект-центричной социологии (Б. Латур, М. Каллон, К. Кнорр-Це-тин) [1].

Б. Латур использует понятие сети при исследовании на-уки как особой системы убеждений людей [4]. В науке имеет ме-сто конкуренция сетей убеждений. Сеть в понимании Латура — это растущий и трансформирующийся объект, который выстраивает-ся, сталкивается с другими сетями, побеждает или проваливается. Главное в победе сети — это затвердевание определенного утвержде-ния, превращение его в «черный ящик». Латур — признанный автор

ОРЛОВ Дмитрий ЕвгеньевичАспирант кафедры социальной философии философского факультета Российского государственного гуманитарного университета


техносоциальные системы, социальные риски, социальные сети, рекурсивные модели.

Аннотация

В статье рассматривается проблема не-прогнозируемого разрастания современ-ных сложных систем (финансовых рынков, социальных сетей интернета и др.), показы-вается нерелевантность традиционных ин-струментов социального и кибернетиче-ского их описания. Опираясь на положения системной теории Н. Лумана, автор пред-лагает переориентировать исследователь-ский фокус на поиск рекурсивных моделей сложных техносоциальных объектов.

Рекурсивная сложность техносоциальных систем как фактор разрастания социальных рисковСтатья рекомендована Н. И. Кузнецовой 28.07.2014 г.

СОЦИАЛЬНО-

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ

АСПЕКТЫ


ОБЩЕСТВА




акторно-сетевой теории (Actor-Network Theory — ANT) и один из лидеров це-лого направления современной социологии — наука, техника и общество (Science, Technology and Society — STS). Сеть убеждения в науке, узлами кото-рой являются люди, вещи, тексты и т. д., также может быть отнесена к техно-социальным системам наподобие интернета и финансового рынка. Латур ут-верждает: вещи способны давать отпор теоретику, стремящемуся описать взаимодействия классическими средствами по формуле Э. Дюркгейма — «со-циальное объясняется через социальное» [5]. Теоретик неизбежно сталки-вается с непокорностью объекта, которую нельзя понять и объяснить одни-ми только социальными причинами. Дело в том, что вещи (объекты) вписаны в социальные отношения, наряду с людьми, как самостоятельные акторы.

К. Кнорр-Цетин и У. Брюггер одними из первых обратили внима-ние на то, что взаимодействие людей и объектов (программного оборудова-ния, финансовых потоков, средств осуществления транзакций и т. д.) фон-дового рынка существенно искажается, когда описывается традиционными инструментами социологии. Этот тип разрастающейся связи — трейдеры-объекты, как оказалось, нельзя адекватно отобразить, принимая в расчет од-ни лишь социальные причины, придавая тем самым социальному фактору исключительное и всеобъемлющее значение [6]. Авторы «Рынка как объек-та привязанности» тщательно анализируют взаимодействие трейдеров через биржевые компьютерные терминалы, посредством которых осуществляют-ся сделки. В качестве эмпирической базы исследования был выбран торговый зал Швейцарского банка (Swiss Bank). Применительно к теме настоящей ста-тьи важно выделить, по меньшей мере, три вывода по итогам исследования.

1. Рынок как объект ни одним игроком не может быть понят во всей полноте, он непрерывно разворачивает свою структуру.

2. Субъект (трейдер) вовлекается в объект (рынок) и не располагает управляющим уровнем. Он не столько управляет объектом, сколь-ко встраивается в него — стремится своими действиями «продавить» рынок.

. «Продавливая» рынок, трейдеры антропоморфизируют его, припи-сывая всей системе, в которую они вовлечены, свойства живого чело-векоразмерного объекта, который всегда недостаточен, незавершен и всегда находится в процессе становления. При этом с точки зрения невовлеченного стороннего наблюдателя трейдеры, казалось бы, вы-полняют вполне определенную задачу: необходимо заработать мак-симум для инвестора, получить максимальный бонус, устранить по-следствия неудачных сделок и т. д.

Пространственные границы рынка размыты и эфемерны. Сдел-ка может быть заключена в любой точке земного шара, а время, в тече-ние которого перенаправляются денежные потоки, измеряется секун-дами. При этом, с одной стороны, фиксируется деформация ценностных установок участников торгов, с другой — провоцируются глобальные соци-альные риски, в значительной степени затрагивающие экономику и благо-получие целых государств. Еще одно важное обстоятельство, отмеченное

СОЦИАЛЬНО-


АСПЕКТЫ


ОБЩЕСТВА




исследователями, — сопротивление рынка попыткам описать его по схеме Input/Output — предсказуемого выхода в ответ на заданный вход. Таким обра-зом, классические инструменты моделирования поведения данного и подоб-ных ему объектов оказываются в лучшем случае малоэффективными. Попы-таемся ответить на вопрос, почему так происходит?

В недрах классической науки в XVII—XVIII вв. сформировался прин-цип линейной причинности. Линейная причинность предполагает, что вза-имная игра причин и следствий строго определена. Наука на этом этапе стремится к целостному объяснению мира, которое включает природу, че-ловека и общество. П. Лаплас, утверждая детерминированность мира, пи-сал: «Мы должны рассматривать настоящее состояние вселенной как след-ствие ее предшествующего состояния и как причину последующего» [7, с. 9]. Это положение по сей день сохраняет силу в отношении простых систем, для которых «достаточно полагать, что суммарные свойства их частей исчерпы-вающе определяют свойства целого» [8, с. 37]. Сам по себе принцип детерми-низма не отрицает существования сложных объектов. Однако сложность (или усложнение) рассматривается в ее агрегативном значении, когда, зная вну-треннюю схему объекта и принцип его работы, можно его разобрать и собрать заново, можно гарантировать его поведение (Output) в зависимости от тех или иных способов воздействия на него (Input).

В середине XX в. возникает новая парадигма исследования, стремя-щаяся, так же как и классическая наука XVII—XVIII вв., к целостному и со-гласованному объяснению мира. Речь идет о системном подходе. В отличие от классического естествознания, системный подход включает в рассмотре-ние объекты, в которых присутствует обратная связь. Первые попытки по-строения общей теории систем осуществляются приблизительно в одно вре-мя с появлением кибернетики Н. Винера и относятся к 1940—1950-м годам. Кибернетика не является вариантом общей теории систем, однако общеси-стемный и кибернетический способы описания объектов имеют много общих черт. В первую очередь это нацеленность на согласованное (в пределе — фор-мализованное) описание систем различной природы.

Помимо кибернетики, в середине XX столетия появляются общая те-ория систем Л. фон Берталанфи, теория социальных систем Т. Парсонса и др. близкие им концепции. Однако именно кибернетика получила наибольшую известность как всеобщая теория управления. На основе положений кибер-нетики, базирующихся на развитом математическом аппарате (теория гра-фов, теория автоматов, математическая логика, теория информации), стало возможным построение прикладных математических моделей. В киберне-тике и общей теории систем рождается представление об эмерджентности — особом целостном качестве объекта-системы, не сводимом и не выводимом из составляющих его элементов. Кибернетика успешно применяется в зада-чах описания искусственных машин. Тем не менее неразрешимой проблемой для нее остается описание сложных социальных и техносоциальных систем, которые в большинстве случаев не позволяют применить к себе понятийную конструкцию Input/Output. Кибернетика Винера определяла ценностный ре-сурс информации как возможность расширения управления. Отсюда извест-ное выражение: «Кто обладает информацией, тот управляет миром». Э. Морен

СОЦИАЛЬНО-


АСПЕКТЫ


ОБЩЕСТВА




показывает ряд недостатков кибернетики 1950—1960-х годов, среди которых особо выделяет недостижимость антропосоциальной сложности в рамках этой теории. Появившись как образ «антропосоциальной мегамашины», ки-бернетика пыталась описать сознание и общество в терминах искусственной машины. «Кибернетика обрела свою форму, — пишет Морен, — в контексте господствовавших в то время способов мышления и действия, а не просто до-минировала над ними. После того как в своем понятии машины кибернетика вышла за пределы редукционизма, который разлагал целое на его элементы, она развернула такой редукционизм, который сводит все живые или природ-ные существа-машины к модели искусственной машины… У кибернетики от-сутствует фундамент. Ей не хватает принципа сложности» [9, с. 306].

С указанными недостатками, по-видимому, связаны трудности ки-бернетического подхода в описании социальных систем. Эти трудности вы-ражаются в несоответствии кибернетической модели моделируемому объек-ту. Модель должна включать то существенное, что встроено в моделируемый объект, т. е. быть адекватной объекту. Нетрудно заметить, что иррелевантны-ми природе объекта могут быть не только кибернетические, но и экономиче-ские модели. Например, ряд моделей прогнозирования рыночной ситуации базируется на предположении о рациональном поведении участников рынка. Однако жизнь людей не сводится лишь к удовлетворению экономических ин-тересов, и их поведение далеко не всегда рационально. Н. Талеб, рассматривая подходы к моделированию экономических систем, утверждает, что в ортодок-сальной экономической теории рациональность превратилась в «смиритель-ную рубашку» [10]. Идеи максимизации и оптимизации экономических ин-тересов, которые легли в основу большинства моделей рынка, не оправдали себя на практике. Такая оптимизация является ярким примером «стерильно-го моделирования».

Исследуя динамику рынка, Б. Мандельброт приводит в качестве при-мера американский экономический кризис 1987 г., когда в день пика обва-ла цен 27 октября ценовые котировки скакали, «как безумные», и стоимость американской экономики уменьшалась на 100 млн долларов в секунду в тече-ние самого критического часа торгов [11, с. 155]. Мандельброт указывает, что очень сложно определить фатальную пусковую причину обвала цен. Рынок — объект с турбулентной динамикой. Он демонстрирует пример системы, в ко-торой, наряду с обратной связью, присутствует особенный механизм, не схва-тываемый привычными понятиями сети, обратной связи и входа/выхода.

Таким образом, механизмы развития/эволюции техносоциальных объектов не описываются средствами классического детерминистского ана-лиза. Во-первых, они характеризуются выстраиванием собственных уровней сложности. Во-вторых, они непрозрачны для наблюдателя, желающего найти в них целостный причинно-следственный механизм. В-третьих, они способ-ны к взрывной, турбулентной активности. Возможно, именно здесь резуль-таты, полученные Х. фон Фёрстером, могут дать толчок к поиску новых пу-тей описания сложности. Х. фон Фёрстер разрабатывал проблему поведения «нетривиальной машины», которая способна подключать собственное состо-яние при ответе на внешнее воздействие [12]. В «кибернетике 2-го порядка» фон Фёрстера ключевым становится понятие рекурсии. Система, в которой

СОЦИАЛЬНО-


АСПЕКТЫ


ОБЩЕСТВА




запущен рекурсивный процесс, обладает собственным типом детерминации. Она отвечает на внешние воздействия (или игнорирует их) в соответствии с собственной динамикой. Для такой системы характерна сложная (не лап-ласовская) причинность. Дальнейшее развитие идеи рекурсии выразилось в концепции аутопоэзиса, нашедшей отражение в работах чилийских нейро-биологов У. Матураны и Ф. Варелы, а также в системной теории немецкого со-циолога Н. Лумана.

Луман рассматривает систему не как совокупность элементов и от-ношений, а как единство, образуемое и поддерживаемое за счет рекурсив-ного присоединения операций [13]. Предложенный Луманом теоретический аппарат, с нашей точки зрения, весьма продуктивен для поиска возмож-ностей моделирования сложных аутопоэзных объектов. В теории Лума-на коммуникация рекурсивно присоединяется к коммуникации, однако это (конкретное) продолжение коммуникации вовсе не гарантировано пред-шествующими присоединениями. Оно всегда несет в себе неопределен-ность (по определению Лумана — осуществляется в соответствии с принци-пом двойной контингенции). Слово «контингентность» (contingency) близко по значению к русскому слову «случайность», но не совпадает с ним: оно на-кладывает запрет как на невозможное, так и на гарантированное событие будущего. Аналогично на финансовом рынке сделка присоединяется к сдел-ке. В теории Лумана граница системы не определяется вещественно, а про-ходит по контуру операций. Рынок также не имеет строго выраженных фи-зических границ. Его границы определяются операционально — системой сделок по покупке и продаже. Этот ряд сопоставлений можно продолжить. Однако необходимо выделить ключевое понятие, используемое Луманом, — аутопоэзис (т. е. самостроительство) систем. Понятие аутопоэзиса вначале разрабатывалось в биологии и применялось для различения живой клетки и неживых систем [14]. Система, в которой запущена рекурсивная петля, до-стигнув определенного уровня сложности, начинает выстраивать свои опе-рации в соответствии с собственной динамикой. Сложность финансового рынка и интернет-коммуникаций позволяет сделать предположение о само-запуске аутопоэзиса в этих системах [2, 15].

Одним из инструментов описания сложности рекурсивных опера-тивно замкнутых систем могут стать фрактальные структуры Б. Мандельбро-та [11]. Фрактал — это рекурсивная структура, в чем-то подобная схеме нетри-виальной машины и механизму присоединения операций в операционально замкнутой системе. В рамках этого математического направления, возможно, удастся разработать мощные инструменты прикладной математики, которые обеспечат продвижение в описании сложных объектов.

Однако между фракталом и динамикой аутопоэзной системы есть различие. Фрактал строится из базовой формулы, базового порождающего правила. «Предложенный Н. Луманом подход, — пишет Е. Н. Ивахненко, — не приемлет метафор возврата к первоначалу, поиска естественных констант или установление apriori в раскрытии сложности самовозрастающих (ауто-пойезис) биологических объектов, социального порядка, коммуникатив-ных приращений» [2, с. 93]. Луман также говорит о бесперспективности по-пыток четкой фиксации будущего состояния аутопоэзной системы. Для такой

СОЦИАЛЬНО-


АСПЕКТЫ


ОБЩЕСТВА




системы характерна динамика эволюционного дрейфа и отсутствие линейной причинности. При этом вводимое им понятие двойной контингенции как не-которого горизонта возможностей представляется достаточно продуктивным для моделирования [16].

Таким образом, современные социальные теории отвечают на запрос на новые модели описания техносоциальных объектов. Усложнение, эволю-ция и, как итог, запуск аутопоэзиса в этих объектах смещают фокус их моде-лирования с захвата управляющего уровня на коммуникативное включе-ние в рекурсивную динамику. Новые исследовательские стратегии и модели должны указывать способы выявления социальных рисков, провоцируемых рекурсивно разрастающейся сложностью, и находить адекватные способы блокировки наиболее опасных для общества последствий такого разрастания.

СОЦИАЛЬНО-


АСПЕКТЫ


ОБЩЕСТВА


1. ИВАХНЕНКО Е. Н. Аутопойезис информационных объектов // Информационное общество. 2009. № 1. С. 34—41.

2. ИВАХНЕНКО Е. Н. Социология встречается со сложностью // Вестник РГГУ. Серия «Философские науки. Религиоведение». 2013. № 11. С. 90—101.

3. ДЕЛЁЗ Ж., ГВАТТАРИ Ф. Тысяча плато. Капитализм и шизофрения. М.: Астрель, 2010.

4. ЛАТУР Б. Наука в действии. СПб.: Изд-во Европ. ун-та в С.-Петербурге, 2013.

5. ЛАТУР Б. Когда вещи дают сдачи: возможный вклад «исследований науки» в общественные науки // Вестник МГУ. Сер. «Философия». 2003. № 3. С. 9—34.

6. КНОРР-ЦЕТИН К., БРЮГГЕР У. Рынок как объект привязанности: исследование постсоциальных отношений на финансовых рынках // Социология вещей. Сб. статей. М.: Издательский дом «Территория будущего», 2006. С. 309—341.

7. ЛАПЛАС П. Опыт философии теории вероятностей: Пер. с фр. М.: Книжный дом «Либроком», 2011.

8. СТЕПИН В. С. Исторические типы научной рациональности в их отношении к проблеме сложности // Синергетическая парадигма. Синергетика инновационной сложности. М.: Прогресс-Традиция, 2011.

9. МОРЕН Э. Метод. Природа природы. М.: «Канон+», 2013.

10. ТАЛЕБ Н. Черный лебедь. Под знаком непредсказуемости. М.: КоЛибри, 2009.

11. МАНДЕЛЬБРОТ Б., ХАДСОН Р. (Не) послушные рынки. Фрактальная революция в финансах. М.: Вильямс, 2006.

12. FOERSTER H. VON. Cybernetics of Cybernetics. Urbana Illinois: University of Illinois Press (Biological Computer Laboratory), 1974a.

13. ЛУМАН Н. Введение в системную теорию. М.: Логос, 2007.

14. МАТУРАНА У., ВАРЕЛА Ф. Древо познания. М.: Прогресс-традиция, 2001.

15. ЛАВРЕНЧУК Е. А. Аутопойезис социальных сетей интернет-коммуникаций // Вестник РГГУ. Серия «Философия. Социология». 2009. № 12. С. 48—56.

16. ИВАХНЕНКО Е. Н., АТТАЕВА Л. И. Изменение стратегий осмысления сложного: от метафизики и целерациональности к коммуникативной контингентности // Известия Смоленского государственного университета. 2011. № 4. С. 353—366.



http://www.infosoc.iis.ru34СОЦИАЛЬНО-


АСПЕКТЫ


ОБЩЕСТВА

Современное состояние информационной сре-ды оказывает возрастающее влияние практиче-ски на все сферы жизнедеятельности общества. По данным Всемирного экономического форума,

индекс конкурентоспособности экономики государств имеет вы-сокий уровень корреляции с индексом развития в странах инфор-мационно-коммуникационных технологий. По прогнозам, в пери-од до 2016 г. рынок информационных технологий продолжит расти в среднем не менее чем на 5% в год, т. е. он входит в 25% наиболее ди-намично развивающихся мировых рынков. Средние темпы роста отечественного рынка в последние 10 лет превосходят среднемиро-вой уровень, при этом российская отрасль информационных техно-логий в ближайшие 5—7 лет имеет потенциал значительно более бы-строго роста — на 10% и более в год [1].

В быстроразвивающихся регионах России, таких как Белго-родская область, Республика Татарстан, Республика Башкортостан, Республика Коми, создание качественно новой информационной среды, внедрение новейших информационных технологий и реше-ний стало основой устойчивого экономического роста. Для отдален-ных территорий, таких как Чукотский автономный округ, Магадан-ская область, Камчатский край, Сахалинская область, не имеющих с материком прямого автодорожного и железнодорожного сообще-ния, развитие информационной среды является жизненно важным фактором, который должен внести вклад в экономический рост и по-вышение качества жизни населения.

В Камчатском крае приоритетное развитие ИКТ обусловле-но следующими обстоятельствами:

ПЕТРУК Галина ВладимировнаКандидат педагогических наук, доцент кафедры экономики и менеджмента Владивостокского государственного университета экономики и сервиса

ШЕСТАК Ольга ИгоревнаКандидат исторических наук, доцент кафедры экономики и менеджмента Владивостокского государственного университета экономики и сервиса


Камчатский край, информационная среда, информатизация, информационно-коммуникационные технологии, геоинформационные системы.

Аннотация

Информационная среда является основой развития современных экономических си-стем и составной частью производственной инфраструктуры любого региона. В статье анализируются проблемы и перспективы развития региональной информационной среды Камчатского края.

Формирование информационной среды как основы устойчивого развития региона (на примере Камчатского края)Статья рекомендована С. Б. Шапошником 3.10.2014 г.



http://www.infosoc.iis.ru 35 СОЦИАЛЬНО-


АСПЕКТЫ


ОБЩЕСТВА

• это фактор интеграции региональной экономики и социальной сферы в общероссийское информационно-коммуникационное пространст-во, равно как и в информационно-коммуникационное пространство стран АТР, являющихся сегодня для Камчатского края потенциаль-ными инвесторами;

• это фактор повышения качества жизни населения, доступа к россий-ским образовательным, культурно-просветительским и иным ин-формационным ресурсам, это возможность получения государствен-ных услуг в электронном виде;

• это новый этап развития системы государственного и муниципаль-ного управления, равно как и экономического развития в целом, по-скольку для принятия обоснованных управленческих решений тре-буется оперативный доступ к постоянно обновляемой информации, включающей регулярные отчеты о ходе деятельности по обеспече-нию устойчивого развития региона, данные о социально-экономиче-ских условиях и тенденциях, о состоянии окружающей среды и при-родных ресурсов и др.

Устойчивое экономическое развитие региона возможно только на ба-зе высокопроизводительной вычислительной техники и современных средств телекоммуникации. Сегодня таких условий у оторванных от материка даль-невосточных субъектов Федерации нет, что обусловлено рядом причин. Сре-ди них оторванность от материка, малочисленность населения, особенно-сти климата, рельефа и геологического строения местности. Общая площадь Камчатского края 464,3 тыс. км², что составляет около 15% территории ДФО и 2,7% территории Российской Федерации. При этом число жителей на конец 2013 г., по данным Камчатстата, — 320 549 чел., при плотности 0,7 чел./км 2, самая низкая плотность населения — в Пенжинском муниципальном районе (0,02 чел./км 2, при площади 116,1 тыс. км²).

Анализ современного состояния информационной среды Камчатско-го края был проведен в рамках исполнения Владивостокским государствен-ным университетом экономики и сервиса государственного контракта в рам-ках темы «Актуализация стратегии социально-экономического развития Камчатского края до 2025 года». Под информационной средой авторы пони-мают совокупность технических и программных средств хранения, обработ-ки и передачи информации, а также социально-экономических и культурных условий реализации процессов информатизации. К показателям, характери-зующим информационную среду, можно отнести объем и качество услуг свя-зи, предоставляемые населению и организациям; уровень развития инфор-мационной техносферы (количество телефонов, телевизоров, компьютеров, пользователей интернета); плотность покрытия территории сотовой связью, объем переданной и полученной информации чрез сеть интернет; уровень ис-пользования современных It-решений и продуктов как в социально-экономи-ческой сфере, так и в сфере управления.

По показателям статистической отчетности объем услуг свя-зи, предоставляемый населению и организациям Камчатского края,





АСПЕКТЫ


ОБЩЕСТВА

имеет положительную тенденцию, за последние шесть лет он вырос в 1,6 ра-за. По объему услуг связи на одного жителя Камчатский край занял в 2012 г. 3-е место в России, уступая только Московской (включая г. Москву) и Саха-линской областям [2]. Причем наибольшую долю в объеме оказываемых услуг связи составляет сотовая связь — 69,5% в 2012 г. Однако высокие рейтинго-вые позиции края обусловлены не столько ростом объема услуг связи, сколь-ко низкой численностью населения при высоком миграционном его оттоке. В частности, по данным переписей населения, с 2002 по 2010 г. население Кам-чатского края уменьшилось на 35,6 тыс. чел. [3]. Следует отметить, что в Кам-чатском крае очень высокие тарифы на оказание услуг связи. Как показыва-ет анализ информации о тарифах операторов «Мегафон», «МТС» и «Билайн», стоимость услуг мобильной связи здесь в 1,5 раза выше, чем в Приморском, Хабаровском краях, Амурской области, в 1,2 раза — чем в Магаданской обла-сти, а стоимость услуг мобильного интернета выше в 1,7 и 1,5 раза, соответст-венно, широкополосного доступа в интернет — в 1,8 и 1,5 раза.

Тенденции развития информационной техносферы Камчатского края можно оценить с помощью таких показателей, как количество телефо-нов, телевизоров, компьютеров, пользователей интернета.

В условиях современного динамично развивающегося производства одним из наиболее важных преимуществ является наличие телефонной свя-зи. На Камчатке, несмотря на увеличение числа телефонных станций на тер-ритории края, за последние шесть лет использование стационарной телефон-ной связи сократилось на 4% (табл. 1).

Обеспеченность как городского, так и сельского населения теле-фонными аппаратами с 2007 г. по 2012 г. сократилось более чем на 10%. Не-смотря на этот факт, телефонная плотность фиксированной телефонной связи на Камчатке составляет 275,7 шт. квартирных телефонных аппаратов сети общего пользования на 1000 чел. (при среднем показателе по России 254,7, а на Дальнем Востоке — 237,9 телефонных аппаратов на 1000 чел.) [4].

Показатели Темп прироста, %

. Число тел. станций, ед. 110 115 122 111 114 — —

в том числе в городской местности 40 45 52 55 59 — —

в сельской местности 70 70 70 56 55 — —

. Число телефонных аппаратов тел. сети общего пользования, тыс. ед.

129,5 128,4 126,1 123,0 113,3 113,3 –12,5

в том числе в городской местности 108,5 108,1 105,8 103,2 93,0 93,9 –13,4

в сельской местности 21,0 20,3 20,3 19,8 20,3 19,4 –7,6

. Обеспеченность городского населения домашними телефонными аппаратами, на тыс. чел.

308,7 308,4 300,0 313,4 294,4 275,7 –10,7

. Обеспеченность сельского населения домашними тел. аппаратами, на тыс. чел.

241,0 222,8 225,2 215,5 222,1 208,0 –13,7

Табл. . Основные показатели местной телефонной сети общего пользования





АСПЕКТЫ


ОБЩЕСТВА

На Камчатке до сих пор есть поселения, где нет стационарной телефонии. Это четыре малонаселенных пункта края: села Малка и Ганалы (Елизовский район), село Карымай и поселок Шумный (Усть-Большерецкий район), низ-кая плотность телефонных аппаратов в Пенжинском и Олюторском райо-нах края. Следует добавить, что в основном высокая плотность фиксирован-ной телефонной связи обеспечивается за счет г. Петропавловска-Камчатского и Елизовского района — так называемой Петропавловско-Елизовской агломе-рации, территория которой составляет около 41,4 тыс. км² (8,9% территории края) и где проживает около 80% населения региона.

Необходимо подчеркнуть, что все станции Камчатского края работа-ют на новом оборудовании и уровень цифровизации местной телефонной се-ти — как городской, так и сельской — с 2011 г. достигает 100%. Такой же по-казатель внедрения цифровой телефонии, кроме Камчатского края, имеют всего четыре региона России: Республика Ингушетия, Чеченская Республика, Ямало-Ненецкий автономный округ и Республика Саха. Цифровизация сети не только улучшает качество телефонной связи, но и позволяет предоставлять потребителям более широкий спектр современных телекоммуникационных услуг. Плотность подвижной радиотелефонной (сотовой) связи на террито-рии Камчатки составляет 195,6 абонентских устройств на 100 чел. (при сред-нем показателе по России 182,7) [5].

Динамика подключения к сетям абонентских станций (абонентских устройств), показывает, что количество абонентов подвижной радиотеле-фонной сети увеличилось с 2008 г. по 2012 г. на 128,4%. Услуги сотовой связи на территории края постоянно расширяются, в 2014 г. их предоставляют сле-дующие операторы: ОАО «Мобильные Телесистемы», ОАО «Мегафон», Кам-чатский филиал ОАО «Ростелеком», ОАО «Вымпелком» (ТМ Билайн), ЗАО «Сибирская сотовая связь» (ТELE-2). Несмотря на разнообразие сотовых опе-раторов, широкий выбор подключения к данному виду услуг имеют только жители Петропавловско-Елизовской агломерации.

Высокий уровень развития сотовой связи обусловлен, с одной сто-роны, малой численностью населения, с другой — в целом низким качеством услуг сотовой телефонной связи: зоны покрытия сетями операторов в разных районах края не совпадают, поэтому происходит накопления сим-карт раз-ных сотовых компаний одним физическим лицом, поэтому количество сим-карт в разы превышает численность населения. Увеличение числа абонентов сотовой связи объясняется также приходом на территорию Камчатского края новых операторов (например, компании TELE-2). Как следствие происходит расширение сети предоставляемых услуг и разнообразия тарифов на оказы-ваемые услуги.

Согласно статистическим данным, объем информации, переданной по сети интернет, с 2008 г. увеличился более чем в 38 раз и в 2012 г. составил 6770 тыс. Гбайт. Число пунктов коллективного доступа к сети сократилось на 9,4% (табл. 2) в пользу увеличения числа домохозяйств, располагающих индивидуальным доступом к интернету [5].

В целом удельный вес домохозяйств, имеющих персональный компьютер с доступом к сети интернет, в 2011 г. в Камчатском крае состав-лял 63,9%, что на 12% выше, чем по ДФО и на 13,7% чем общероссийский





АСПЕКТЫ


ОБЩЕСТВА

показатель. Проникновение широкополосного доступа к сети в регионе край-не неравномерно:

• в поселениях с населением более 10 тыс. человек (г. Петропавловск-Камчатский, г. Елизово, г. Вилючинск) сервис присутствует в 100% случаях подключения;

• в поселениях с населением 500—10000 чел. — в 75%;

• в поселениях с населением 250—500 чел. — в %;

• в поселениях с населением до 250 чел. — в 20%.Таким образом, в среднем проникновение сервиса широкополосного

доступа к сети интернет в Камчатском крае составляет 30—35% случаев под-ключения. Гарантированная скорость интернета, по отзывам пользователей, не превышает 128 Кбит/сек, что затрудняет доступ к российским информаци-онным ресурсам.

На начало 2014 г. в Камчатском крае сетями сотовой связи покрыто 77 населенных пунктов (88,5%), из них в 48 представлены стандарты 2G и 3G. Сегодня без сотовой связи остаются 12 отдаленных поселений края.

В силу географической специфики региона широко используются спутниковые системы связи, которые не обеспечивают необходимого каче-ства услуг и являются в настоящее время недостаточно надежными из-за от-сутствия орбитального резерва космических аппаратов и зависимости фун-кционирования спутниковых систем связи от внешних факторов. Так, услуга широкополосного доступа к интернету (по технологии IPVPN) предоставля-ется с гарантированной скоростью свыше 512 Кбит/с только к региональным ресурсам. Однако, несмотря на недостатки, спутниковые системы являются сейчас наиболее доступной формой обеспечения связью территории Камчат-ского края.

В настоящее время оптические сети доступа к интернету по тех-нологии MetroEthernet и FTTB/PON (Fiber to the Building/Passive Optical Networks — оптика до дома) строятся в городах Петропавловск-Камчат-ский, Елизово, Вилючинск. Магистральная внутризоновая ВОЛС проложе-на в Елизовском, Мильковском, Усть-Камчатском и Усть-Большерецком рай-онах. Телекоммуникационное пространство края обеспечивается компанией

Показатели Темп

прироста, %

. Число пунктов коллективного пользования, единиц 96 96 96 77 77 –19,8

в том числе имеющих выход в сеть интернет 85 85 85 77 77 –9,4

. Объем информации, передаваемой по сети интернет, тыс. Гбайт

178,1 714,9 1899,3 3946,4 6770,0 в 38 раз

из них с доступом по выделенным каналам 165,4 614,8 1846,3 3930,5 6723,1 в 40,6 раза

из них с доступом по xDSL 153,5 603,7 1573,9 2941,0 4098,7 в 26,7 раза

Табл. . Основные показатели, характеризующие сети передачи данных





АСПЕКТЫ


ОБЩЕСТВА

«Дальневосточный региональный центр», являющейся филиалом Федераль-ного государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная радиовещательная сеть» (далее — РТРС), одного из крупнейших операторов связи на территории Дальнего Востока.

Телевизионное вещание в крае обеспечивается цифровыми станция-ми спутниковой связи, мощными передатчиками и маломощными ретрансля-торами. Численность населения, принимающего телевизионные программы цифрового телевещания, в 2011 г. составляла всего 3,1% [2]. В рамках реализа-ции Федеральной целевой программы ведется строительство объектов циф-рового вещания. В 2013 г. продолжалось строительство объектов цифрового вещания в 14 населенных пунктах Камчатского края: Эссо, Ангвай, Таежный, Пущино, Шаромы, Дальний, Начики, Лазо, Малки, Атласово, Долиновка, Майское, Никольское, Петропавловск-Камчатский. В тестовом режиме тран-слируется ТВ-сигнал второго мультиплекса в населенных пунктах Петропав-ловск-Камчатский, Зеленая роща (DVB-T2); Эссо, Дальний, Начики, Малки (DVB-T1). В 2014 г. реализуется 5-й этап строительства. В эксплуатацию бу-дут введены 9 объектов цифрового телевещания, продолжается строитель-ство в четырех населенных пунктах (Октябрьский, Ковалерское, Козыревск, Карымай), начато строительство в населенных пунктах Усть-Камчатск, Тили-чики, Палана, Вилючинск, Паратунка. На 1 февраля 2014 г., по данным Агент-ства по информатизации и связи Камчатского края, цифровое телерадиовеща-ние принимают 32 населенных пункта, в которых проживают 263 540 человек, что составляет 81,5% населения. Преимущественно это территория Петропав-ловско-Елизовской агломерации.

Можно заключить, что состояние информационно-коммуникаци-онной сферы Камчатского края критическое. Низкая скорость передачи дан-ных через интернет, высокая стоимость услуг связи (табл. 3), ограниченный охват информационно-телекомуникационными технологиями преимуще-ственно Петропавловско-Елизовской агломерации (это 8,9% территории края). На Камчатке сохраняется очаговый подход к развитию региона, ког-да вся инфраструктура формируется лишь в одной зоне, что препятствует со-циально-экономическому развитию других территорий, ведет к вымиранию

Виды услуг связи Индексы тарифов по годам

Почтовая 100 115,4 120,0 116,7 132,6 110,2

Городская телефонная 106,9 114,3 110,9 115,2 108,9 106,3

Междугородная телефонная 96,1 96,8 108,3 102,1 100,0 100,0

Телеграфная 108,4 124,4 133,5 112,0 124,6 106,8

Проводное вещание 116,7 113,2 126,0 100,0 118,8 108,3

Беспроводная связь 102,3 101,1 100,0 107,8 95,6 101,1

Подключение к сети интернет 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Табл. . Динамика индексов тарифов для населения по видам услуг связи, % [6, с. 10, 11].





АСПЕКТЫ


ОБЩЕСТВА

отдаленных поселков и к еще большему обезлюдиванию полуострова с бога-тыми природными ресурсами, на основе которых могли бы развиваться про-изводства и поселения.

Низкий уровень развития коммуникационной инфраструктуры Кам-чатского края, которая не отвечает современным стандартам и требованиям, еще долго будет оставаться сдерживающим фактором для экономики региона. Магистральные каналы, связывающие полуостров, основаны на спутниковой связи, которая характеризуется низкой пропускной способностью по сравне-нию с кабельными оптическими линиями. Поэтому широкополосный доступ в интернет, а также подключение организаций (образовательных, медицин-ских, государственных и муниципальных, хозяйствующих субъектов) к ин-тернету со скоростью 128 Кбит/сек и выше в обозримой перспективе будет оставаться одной из слабых сторон развития информационно-коммуникаци-онной сферы региона.

Поскольку информатизация является неотъемлемым элементом современного производства, проблематично говорить об эффективном раз-витии предприятий, особенно малого и среднего бизнеса. Камчатские пред-приятия не имеют хороших информационных сайтов, поскольку современ-ные платформы требуют более высокого качества связи и скорости передачи данных. Отсутствие современных сайтов затрудняет продвижение товаров и услуг на рынке, снижает возможности привлечения инвесторов. Отсутст-вует как таковая краевая информационная сеть, в рамках которой могла бы быть доступной вся информация о регионе, размещенная в информацион-ных системах разных уровней, в ведомствах и организациях, интегрирован-ных в единую информационную сеть. Последнее — одна из причин низкой ин-вестиционной привлекательности региона, поскольку в сети нет информации о его предприятиях и ресурсах. Высокая стоимость услуг сотовой связи за-трудняет социальную и коммерческую коммуникацию с другими регионами ДФО и странами АТР.

Факторами, обеспечивающими успешное развитие информационной сферы, должны стать:

• рост спроса на оперативный доступ к постоянно обновляемой инфор-мации по всем направлениям социально-экономического и культур-ного развития со стороны всех групп потребителей;

• формирование качественно новой информационной среды в регионе для развития системы электронных государственных услуг.Приоритетными направлениями развития информационной сре-

ды Камчатского края, по нашему мнению, должны стать, во-первых, развитие телекоммуникационной инфраструктуры, объединяющей территориально распределенные информационные ресурсы, во-вторых, широкомасштабное освоение технологий геоинформационных систем (ГИС), на основе современ-ных систем связи.

В качестве задач информатизации края следует выделить:

• обеспечение полного охвата населенных пунктов края телекоммуни-кационными ресурсами и услугами высокого качества;





АСПЕКТЫ


ОБЩЕСТВА

• создание и развитие геоинформационных систем и проектов широко-го назначения, развитие пространственных баз данных, региональ-ных коммуникационных сетей информационного обмена, общедо-ступных информационных и вычислительных ресурсов;

• расширение спектра государственных и муниципальных услуг с ис-пользованием электронных средств коммуникаций через государст-венные порталы на принципах «единого окна».

Решение этих задач предполагает:

• совершенствование механизма привлечения частных инвестиций в информационно-технологическую сферу;

• создание системы стандартов электронного взаимодействия орга-нов региональной власти Камчатского края, администраций муници-пальных образований, бизнеса и населения;

• обеспечение эффективного межведомственного информационного обмена, включая систему электронного документооборота;

• совершенствование системы предоставления государственных услуг организациям и гражданам, увеличение объема и качества государст-венных услуг, оказываемых в электронном виде;

• создание финансово-кредитной инфраструктуры для проведения гибкой политики управления развитием информационной сферы со стороны органов региональной власти.

Стратегической целью развития информационной среды Камчат-ского края является формирование единого информационного простран-ства с целью повышения качества жизни населения, инвестиционной при-влекательности региона, эффективности регионального и муниципального управления.


1. Стратегия развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на — годы и на перспективу до года, утверждена Распоряжением Правительства РФ от .. г. № -р [Текст] // Информационно-справочная система «ГАРАНТ».

2. Регионы России. Социально-экономические показатели. — [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики. Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1138623506156

3. Социально-экономическое положение городов и районов Камчатского края. 2013: Статистический сборник. Петропавловск-Камчатский: Камчатстат, 2013.

4. Http://www.gks.ru/bgd/regl/b_/isswww.exe/Stg/d/-.htm

5. Http://www.gks.ru/bgd/regl/b_/isswww.exe/Stg/d/—.htm

6. Связь Камчатского края. Статистический сборник. Петропавловск Камчатский: Камчатстат, 2013.




В одной из предыдущих статей [1] мы анализировали взаимосвязь гиперинформационности и укоренения потребительской культуры. В условиях переизбытка информации человек теряет способность качественно ее перерабатывать, его внутренний мир теряет глубину, а заинтересованный взгляд скользит по поверхности информацион-ного многообразия, не проникая внутрь и не осмысливая должным образом содержательное богатство получаемых сведений. Возника-ет феномен поверхностного информационного потребления. В на-стоящей работе мы продолжим начатое исследование, расширив ар-гументацию, подтверждающую взаимосвязь гиперинформатизации и консьюмеризма.

Как пишет известный итальянский писатель и философ У. Эко, «во времена Наполеона человек, скончавшийся в сорок лет, за свою жизнь был свидетелем лишь одного значительного истори-ческого события — Французской революции. Сегодня есть люди, ко-торые видели и Вторую мировую войну, и распад Советского Союза, и разрушение Башен-близнецов. Наша жизнь стала продолжитель-нее, но и суматошнее, на нас постоянно обрушивается множество со-бытий, которые порой трудно переварить. Мы достаточно успешно с этим справляемся, но это требует потрясающе устойчивой нервной системы» [2]. На каждый следующий этап развития тратится меньше времени, чем на предыдущий. История ускорилась, побежала вперед, и возникло ощущение достижения некоей сингулярности.

Сверхвысокие скорости изменений разрывают ткань ци-вилизационной, культурной и социальной материй. Составляю-щие общество индивиды разделяются на лидеров и отставших,

ИЛЬИН Алексей НиколаевичКандидат философских наук, доцент кафедры практической психологии Омского государственного педагогического университета


гиперинформатизация, информационное потребление, консьюмеризм.

Аннотация

В статье утверждается, что в современном информационном обществе монументаль-ные истины теряют свое первоначальное значение. Они заменяются на метарас-сказы и метанаррации, легитимация кото-рых ставится под вопрос. Информационная многомерность соотносится скорее не с ре-альностью, а с нашим восприятием реаль-ности — расколотым и расщепленным. Ин-дивиду оказывается трудно адаптироваться к информационной стихии, что сказыва-ется на состоянии его сознания и рожда-ет феномен поверхностного потребления информации.

От информационной дезориентации к поверхностному потреблению информации*Статья рекомендована Е. З. Мирской 18.07.2014 г.

ЧЕЛОВЕК

В ИНФОРМАЦИОННОМ

ОБЩЕСТВЕ

* Работа выполнена при фи-нансовой поддержке Министерства обра-зования и науки России (государственное задание).



http://www.infosoc.iis.ru 43 ЧЕЛОВЕК


ОБЩЕСТВЕ

адаптированных и дезадаптированных, новаторов и ретроградов, прогресси-стов и консерваторов.

По мнению Р. Чалдини, мы сегодня живем в мире, где большая часть информации имеет возраст менее 15 лет, а в отдельных областях науки объем знания увеличивается вдвое каждые 8 лет [3]. Е. Ю. Журавлева приводит сле-дующие сведения. В 2009 г. объем цифровых данных вырос на 62% по сравне-нию с 2008 г. (до 0,8 зеттабайта); объем цифровых данных, созданных к на-чалу 2010 г., равен 1,2 зеттабайта, а в 2011 г. он достиг 1,8 зеттабайта. К 2020 г. количество данных вырастет в 44 раза — 35 зеттабайт. В 2008 г. компанией Google зафиксирован 1 трлн уникальных URL-адресов в интернете, а YouTube отмечает, что каждую минуту на сайт загружается 24 часа нового видео [4]. Может быть, эти данные несколько преувеличены, но неумолимо возрастаю-щий объем когнитивно-информационной сферы очевиден, и этот факт нельзя игнорировать.

Помимо роста информации, возрастает объем информационно-го спама, который все труднее отличить от достоверных сведений. Даже ин-тернет-энциклопедии не спасают дела. Например, «Википедия», учитывая ее открытость (возможность любому вносить в нее коррективы), не может от-ражать картину мира объективно. Коллективное авторство статей зачастую дает противоречивое описание и интерпретацию тех или иных личностей или событий.

Эпохе глобализации свойственна запутывающая сознание информа-ционная избыточность. В расширяющемся поле информационной доступ-ности все сложнее найти полезные и структурированные сведения. Инфор-мация становится знанием после обработки, сортировки и анализа, которые сильно затруднены в силу избыточности исходных данных. Е. Ю. Журавле-ва справедливо отмечает, что слова Т. С. Элиота — «Где жизнь, которую мы потеряли в существовании? Где мудрость, которую мы потеряли в море зна-ния? Где знания, которые мы потеряли в потоке информации?» — можно про-должить строкой: «Где информация, которую мы потеряли в потоках дан-ных?» [4]. Из данных появляется информация, из информации — знание, из знания — мудрость.

Прогресс возможен в технике, в знании, но не в природе человека. Воз-можности восприятия человека остаются неизменными, а информатизация и быстрая связь, как говорит З. Бауман [5], затопляют и подавляют память. До-бавим, что они подавляют и национальную память, что сказывается на наци-онально-культурной идентичности человека. Поэтому неудивительно возник-новение мечты о трансгуманизме как технологии развития человека, который в силу расширения биологических возможностей был бы способен не отста-вать от объективно происходящих процессов, мог качественно перерабатывать большой объем информации, сохраняя свою идентичность и внутренний нрав-ственный стержень. Правда, пока идеи трансгуманизма о создании «постчело-века» остаются утопией. Как замечал еще А. Тойнби, человек намного лучше справляется с неживой природой, чем со своей собственной: он достиг успеха в сфере интеллекта и know how, но оказался неудачником в сфере духа [6].

Традиционно считается, что при дефиците необходимой инфор-мации лакуны заполняют мифы. Но в эпоху всеобщей информатизации это




убеждение в некотором смысле перестало работать, поскольку проблема со-стоит не в заполнении лакуны, а в появлении множества лакун. Соответст-венно, информационная теория, в которой постулируется взаимосвязь между недостатком информации и эмоционал ьным напряжением, с одной стороны, теряет значимость, поскольку наблюдается информационный переизбыток, а с другой — обретает еще большую актуальность, так как переизбыток ин-формации далеко не всегда сопряжен с получением действительно необходи-мых сведений. Парадоксально, но факт.

В мире средств массовой коммуникации — мире гиперреальности — стало трудно разобраться, что является реальным отражением какого-либо аспекта действительности, а что — его полной фабрикацией. Так одновремен-но скрывается действительность и сам факт ее сокрытия.

Специфика информационного потребления в современную эпо-ху состоит, в частности, в том, что одно псевдоновостное сообщение, вызы-вая определенные эмоции (радость, негодование, возмущение, страх), спустя некоторое время забывается, давая возможность проникновению в менталь-ное пространство другому, тоже эмоционально насыщенному, но столь же бес-содержательному. Именно на эмоциональной, а не знаниевой составляющей основываются многообразные сообщения, вовлекаемые в бесконечную по-требительскую игру. Их притягательность для потребителя сокрыта в их спо-собности обеспечивать минутное переживание, при этом действительно цен-ные факты, касающиеся общественной жизни, редко привлекают внимание. Сиюминутность информации, ее постоянное обновление сводится к беско-нечному вытеснению одних сведений другими, когда все события обладают примерно одной и той же значимостью. Новость дня, новость часа, новость минуты, новость секунды… — все это приводит к громадной перегрузке созна-ния и утрате способности определять приоритеты в осмыслении действитель-ности, разграничивать действительно важную информацию и псевдоинфор-мационный спам.

В информационном поле обитает множество так называемой кон-спирологической информации, цель существования которой — компромета-ция, недопущение серьезного отношения к исследованиям в нежелательном для кого-то направлении. Так, многие американцы под влиянием американ-ского телевидения искренне считают, что именно Россия выступила агрессо-ром в военном столкновении Грузии и Осетии. Домыслов может быть сколь-ко угодно, но где правда? Зачастую новостные сообщения не имеют никакого отношению к реальности. Борьба с коррупцией на экране телевизора может скрывать еще больший рост коррупции внутри властных структур, провоз-глашаемая политика укрепления армии может выступать ширмой, за кото-рой прячется развал института защиты страны. Естественно, часть новостей отображает действительность такой, какая она есть, но рядом сосуществуют псевдоновости, дискурс которых сплошь мифологичен и в меру своей мифо-логичности не приемлет рационализм и научный способ мышления.

В наше время нередко непонятно, чему можно верить и верить ли вообще чему-нибудь. За правду можно принять как правду, так и ложь. Ка-ждая мысль наталкивается на оппонента, но не нейтрализуется антиподом, любое обвинение встречает оправдание в агональном коммуникационном

ЧЕЛОВЕК


ОБЩЕСТВЕ




пространстве, создающем включенность в изнуряющую интерпретационную активность. Медиапродукты создаются не просто так, а в том числе ради иде-ологической или экономической выгоды. Они вносят свой вклад в формиро-вание общественного сознания и направление его в определенное русло. Так что культурные продукты вполне могут быть и зачастую являются политиче-ски, идеологически или экономически ангажированными.

Информационная перегрузка и мифологизаторство, наносящие удар по рациональному мышлению, возникают необязательно благодаря злой воле какого-то одного формирующего специфику медиадискурсов актора, а вслед-ствие деятельности совокупности акторов. У каждого из создателей медиасо-общений в отдельности нет цели создать противоречивый образ в сознании реципиента, но он генерируется благодаря не столько персональной (локаль-ной) воле, а в силу сосуществования персональных воль, каждая из которых конструирует свой репортаж, отличный от других. Совокупность персональ-ных воль — примерно то же самое, что точечная власть в фукианском пони-мании — децентрированная, разновекторная и исходящая из разных точек локализации властных очагов. Некоторые из акторов не манипулируют со-знанием, а убеждают, так как искренне считают распространяемую информа-цию истинной и полезной. Но когда таких акторов становится слишком много и они вовлекаются в противоречивое взаимодействие, это отражается на пси-хологическом и нравственном состоянии реципиентов.

Когда общественности долгое время внушают одно, а потом начина-ют активно убеждать в противоположном, после чего придумывают что-то третье, люди не могут быть твердо убежденными ни в чем. Или же если ауди-торию долгое время убеждают в чем-то и с экранов телевизора, и с газетных страниц, и через интернет, отказывая в праве на существование альтернатив-ным точкам зрения, люди утрачивают способность критически оценивать по-ступающую информацию. Они получают представление не о реальной карти-не общественных событий, а только о транслируемой через СМИ.

Массмедиа не только отображают реальный мир, но во многих слу-чаях создают альтернативную реальность, которая не обязательно копирует действительность, но и противоречит ей, а заодно противоречит самой себе в силу нагромождения взаимоисключающих сообщений. Этот виртуальный мир подменяет реальный. Многочисленные потоки противоречивой инфор-мации создают такую ценность, как доверие ко всему, а значит, ни к чему. Ка-ждая монументальная истина с неизбежностью сменяется следующей — бо-лее монументальной и более истинной. А если они сосуществуют, сознание реципиента возникает хаос, когнитивный диссонанс. В мире множествен-ности восприятия реальности сама реальность становится множественной. Объективный мир не поддается в своей цельности человеческому восприя-тию; мы видим не действительность, а ее определенную модель, которая со-здается фигурирующим вокруг нас огромным спектром систем описания реальности — от малых (новости) до больших (концептуальные системы ми-ровоззрения). Накладываясь одна на другую, вступая в конфликт, затмевая друг друга и вовлекаясь в некую информационную диффузию, эти системы конституируют соответствующий образ реальности, полный погрешностей, противоречий и неточностей.

ЧЕЛОВЕК


ОБЩЕСТВЕ




Сталкиваясь с противоречивыми мнениями, мы начинаем сомне-ваться в истинности представленных нашему вниманию теорий. «Со-су-ществование двух противоположных верований естественно переходит в „со-мнение“» [7, с. 417]. Cила сомнения в таком (антагонистическом) слу-чае будет обратно пропорциональна серьезности и убедительности фактов, подкрепляющих ту или иную концепцию. Многие так называемые ново-сти звучат именно как домыслы, и в конце концов одновременно наблюда-ется как перенасыщение сведениями, так и настоящий информационный вакуум. Сознание, научившееся различать одни мифы, сталкивается с не-обходимостью различать и разоблачать другие, в отношении которых име-ющийся опыт критического анализа недостаточно эффективен. Возника-ют когнитивные риски, создается вакуум в экзистенциальном измерении смыслов, ацентричность мировоззренческой системы. Реципиент превра-щается в неразумное дитя, которое заблуждается в массиве сведений, при-зывов, знаков, увещеваний, устрашений и успокоений, характерном для информационной эпохи с присущим ей высоким уровнем рисков и непри-емлемых для человека случайностей. В информационном мире нет посред-ника, который говорил бы, стоит ли всерьез воспринимать то или иное информационное произведение [8], отделял бы откровенный бред от исти-ны. В результате чувство устойчивости и прочности мира притупляется, реальность превращается в аморфный, трудноразличимый объект, теря-ет конкретные очертания. Человек, реализуя потребность в осмысленной и целостной картине мира:

• или начинает верить всему подряд, не желая тратить умственные си-лы и время на сомнения (но противоречия диссонируют с проявлени-ем экономии мышления, и его субъектность лишается целостности, шизофренируется);

• или перестает верить чему бы то ни было, представляет информаци-онный мир как бессмыслицу и превращается в отъявленного скепти-ка; эта апатичная стратегия дает возможность сбросить напряжение, обусловленное гиперинформатизацией, но не позволяет удовлетво-рять когнитивные потребности;

• или доверяет только наиболее близким его системе ценностей идеям.

Таким образом, сохраняется собственная картина мира путем отри-цания сведений, могущих ее разрушить. Р. К. Омельчук в этой связи отмечает, что благом является свое, которое означает не принадлежащее человеку, а со-ответствующее ему, его представлениям, жизненному опыту, укладу жизни [9]. Новое мнение принимается, только если оно согласуется с уже присущей человеку верой, если выглядит правдоподобно с точки зрения имеющихся представлений. Приятные впечатления, связанные с индивидуально близкой системой взглядов, вытесняют неприятные, преграждают доступ любой вы-зывающей неудовольствие и когнитивный диссонанс информации, даже если она исчерпывающим образом доказана. Информация, ставящая под сомне-ние собственное мнение, отрицается, работает принцип «если факты не со-ответствуют убеждениям, тем хуже для фактов», где убеждения являются

ЧЕЛОВЕК


ОБЩЕСТВЕ




фильтром, пропускающим или не пропускающим информацию извне, интер-претирующим ее адекватно имеющимся представлениям.

Этот вариант обращения с информацией следует назвать идеологи-ческой предвзятостью. Как говорил К. Прутков, многие вещи нам непонятны не потому, что наши понятия слабы, а потому, что сие вещи не входят в круг наших понятий. Иногда человек выстраивает некую эзотерическую или да-же магическую картину реальности, претендующую на объяснение всего про-исходящего и не оставляющую места для пугающих случайностей, которые превращаются в «закономерное наказание», «урок», «кару», «карму». Такая стратегия соответствует распространенному социальному стереотипу, согла-сно которому люди стремятся воспринимать ту или иную информацию толь-ко потому, что она подтверждает уже сложившуюся у них картину мира, и пы-таются игнорировать те факты, которые подвергают ее сомнению.

Ни одна из упомянутых стратегий не адекватна объективному вос-приятию реальности. Пожалуй, единственный верный способ выхода из тако-го положения — критическое (но не критиканское) дистанцирование от догм. Нужно не просто искать истину, а искать адекватную методологию для пои-ска истины.

Сейчас следует говорить как о профиците моделей описания реаль-ности, так и об избыточности самой реальности, создаваемой этими моде-лями. Субъект — как персональный, так и общественный — воспринимает не структурную модель мира, где все элементы взаимосвязаны, а калейдоско-пическую, внутри которой не наблюдается никаких иерархий и взаимосвязей. Из множества противоречащих друг другу истин, идеологий и позиций мож-но выбирать какую-то одну, две, три, но редко можно быть уверенным в не-погрешимости своего выбора. «Никто не может опереться на истину, потому что она сама есть ценность, находящаяся в отношении конкуренции с други-ми ценностями» [10, с. 159].

Калейдоскопичность и фрагментарность следует рассматривать не как вариант обращения людей в новую идеологию, а как вариант блужда-ния между верой и безверием. Это аксиологическая и информационная реля-тивизация, ставящая под сомнение любые ценности и знания, но не наделение людей какими-то новыми ориентирами, ибо калейдоскопичность — это хаос сосуществования информационно-идеологических образцов. Факт — это со-общение, не подтвержденное фактами. Достоверность — факт получения раз-личных сообщений, но не их внутреннее ядро. Достоверность реальности сво-дится к ее наполненности сообщениями, внутри которых реальность едва ли обнаруживается. «В традиционной эпистемологии вера и знание резко проти-вопоставлялись: знание хорошо обосновано, вера либо вообще не обоснована, либо обоснована плохо, — пишет В. А. Лекторский. — Сегодня ясно, что мы можем получить знание только на основании веры в источник информации» [цит. по: 11, с. 58].

Информация должна быть источником знаний, но не заблуждений. А дискурс фрагментаризации, когнитивно запутывающий человека, унич-тожает не только подлинное знание, но и интеллектуала, знанием обладаю-щего, вместо которого появляется человек с узким и хаотично-осколочным мировосприятием, лишенный цельной картины мира, — информационный

ЧЕЛОВЕК


ОБЩЕСТВЕ




потребитель. В мире глобальных потоков информации никто не претенду-ет на роль интеллектуала, обладающего энциклопедическими знаниями, по-скольку невозможно объять необъятное. В мире, зыбком от информационных потоков, зыбким становится сам человек, так как переизбыток противоречи-вой информации шизофренирует его, поисходит рефлексивный кризис, рас-тет антиномичность сознания.

«Неструктурированная, повторяющаяся и невостребованная ин-формация обуславливает социальное противоречие между экспоненциаль-ным ростом объемов информации и ограниченными возможностями чело-века ее воспринимать и обрабатывать» [12, с. 74]. Под этим напором субъект превращается в чистый экран монитора, точку притяжения для различных сетей влияния, выражающих свое существование посредством языковых игр. Принимать решения ему становится все труднее, концепт «личное мнение» размывается. Нет однозначного и общего критерия, способного разделить (легитимировать или делегитимировать) все возможные и существующие языковые игры, с чем связан закат нарраций, а вместе с ним и фрактализация, то есть разделенность, «человека знающего». Множество взаимно противоре-чивых теорий, игра переменчивой взаимосвязи причин и следствий — все это провоцирует ментальную эксплозию, неизбежную энтропию знания. Инфор-мационная избыточность, создаваемая расширением производства противо-речивых текстов и фрагментарных дискурсов, подрывает индивидуальную способность к созданию смыслов.

Медиареальность похожа на лабиринт Минотавра, и состояние поте-рянности человека говорит об отсутствии нити Ариадны, способной вывести уставшее сознание из массивов разрастающейся текстуальности. Во-первых, очень трудно отличить ложь от правды. Во-вторых, консьюмеры не всегда хо-тят слышать правду. В-третьих, у них обычно отключена память (в том числе кратковременная), в соответствии с чем вчерашняя ложь уже никому не нуж-на, она забывается и забывается желание ее разоблачить. Недаром Г. Г. Почеп-цов говорит о невозможности массового сознания подвергать проверке ка-ждое получаемое сообщение; массам даже в голову не приходит такая идея [13].

Состояние общественной амнезии — продукт не только целенаправ-ленных манипуляций сознанием, но и вполне естественных особенностей эпохи гиперреальности, когда актуализируется безрефлексивное поверхност-ное восприятие. Коммуникативные системы перестали быть источником ин-формации о реальности, они осуществляют ее симуляцию. Сейчас за год появ-ляется информации больше, чем за весь XIX век. Но количественный аспект, без учета качественного имеет мало смысла. Нельзя измерить сумму знаний человечества в байтах.

ЧЕЛОВЕК


ОБЩЕСТВЕ





1. ИЛЬИН А. Н. Проблема информационного консьюмеризма // Информационное общество. 2013. № 6. С. 22—28.

2. ЭКО У. Нынешнее поколение славит зло // inoСМИ.Ru, http://www.inosmi.ru/world/20071116/237868.html

3. ЧАЛДИНИ Р. Психология влияния. Убеждай, воздействуй, защищайся. СПб.: Питер, 2010.

4. ЖУРАВЛЕВА Е. Ю. Эпистемический статус цифровых данных в современных научных исследованиях // Вопросы философии. 2012. № 2. С. 113—123.

5. БАУМАН . Глобализация. Последствия для человека и общества / Пер. с англ. — М.: Весь Мир, 2004.

6. ТОЙНБИ А. ДЖ. Цивилизация перед судом истории / Пер. с англ. — М.: Рольф, 2002.

7. ОРТЕГА-И-ГАССЕТ Х. Идеи и верования // Ортега-и-Гассет Х. Избранные труды. — М.: Весь Мир, 2000. С. 404—436.

8. ECO U. Tina di minerva // LEspresso, http://espresso.repubblica.it/opinioni/la-bustina-di-minerva/2012/08/21/news/che-casino-troppe-informazioni-1.45799

9. ОМЕЛЬЧУК Р. К. Фанатизм в свете онтологического подхода к вере // Вопросы философии. 2012. № 4. С. 25—33.

10. ДЕКОМБ В. Тождественное и иное / Декомб В. Современная французская философия. — М.: Весь Мир, 2000.

11. ГОГОВА Н. И. От герменевтики понимания к формированию познавательной способности в школьном образовании // Вопросы культурологи.2012. № 6. С. 54—59.

12. КОРЫТНИКОВА Н. В. Интернет-зависимость и депривация в результате виртуальных взаимодействий // Социс. 2010. № 6. С. 70—79.

13. ПОЧЕПЦОВ Г. Г. Паблик рилейшнз, или как успешно управлять общественным мнением. М.: Центр, 2004.

ЧЕЛОВЕК


ОБЩЕСТВЕ




Язык представляет собой средство, помогающее человеку выразить себя, установить связи с другими людьми. Оставаясь инструмен-том познания мира, язык сам становится объектом исследования [1, c. 42].

Влияние разговорного языка и устной речи на литератур-ный язык с каждым годом усиливается. Наиболее наглядно послед-ствия такой трансформации отражаются в языке интернет-коммуни-каций, характеризующемся специфическими языковыми формами, сочетанием литературных норм и своеобразного жаргона. Эти тен-денции свойственны общению в сети любого уровня, но особенно яр-ко выражены в неформальном общении интернет-форумов. Сленг можно считать отличительной сигнальной системой таких групп [2, с. 102].

Социальное взаимодействие между людьми в интернет-пространстве построено на применении единых символов, когда смысл поступков интерпретируется через сами поступки, когда учас-тие в коммуникации служит не столько средством обмена информа-цией, сколько средством налаживания и поддержания социальных контактов.

С развитием интернета все более широкое распростране-ние получают явления моделирования, трансформации, конструи-рования искусственного языка, создателями которого являются все пользователи сети. Особенность новоявленных жанров заключается в тяготении к молодежному и профессиональному жаргону, исполь-зованию выдуманных слов, искажении пространственно-временных

БОЧАРОВА Татьяна АлександровнаСтарший преподаватель кафедры информатики Тихоокеанского государственного университета (г. Хабаровск)


коммуникация, сетевое общение, интернет-форум, сетеяз, речевое поведение.

Аннотация

Высокая скорость коммуникационных про-цессов, обеспечиваемая сетью интернет, является одним из признаков информаци-онного общества как новой ступени раз-вития человеческой цивилизации. Путем замещения непосредственного общения искусственно-созданными формами опос-редованного взаимодействия глобальная сеть способствует формированию интер-нет-сообществ — неоднородных социальных общностей, внутри которых активно проте-кают процессы формирования специфиче-ских жанров общения. В статье проводится анализ особенностей порожденных интер-нетом разговорных форм, выделяются их главные отличительные признаки. Выводы дополнены результатами социологическо-го исследования, проведенного автором в 2011—2013 гг.

Формирование специфических сетевых жанров общенияСтатья рекомендована И. Ю. Алексеевой 12.08.2014 г.

ЧЕЛОВЕК


ОБЩЕСТВЕ




представлений, тенденции к аграмматизму [3, с. 126]. В дискуссионных груп-пах и форумах языковые новации проявляются особенно ярко.

В целом электронные тексты сохраняют традиционные предназначе-ния речевого общения. Главной функцией виртуального языка интернет-фо-румов остается коммуникативная: форумы являются средством налаживания первичного контакта пользователей, формируют условия для эффективного языкового воздействия — аргументации, убеждения, обоснования, выступа-ют действенным инструментом коммуникации.

Являясь результатом накопления информации и знаний пользова-телей, сетевой язык реализует познавательную (когнитивную) функцию. Как инструмент становления формируемой информационной культуры, в рамках которой складываются новые субкультуры, он исполняет эстетическую (как средство развлечения, реализации творческого потенциала) и культурообра-зующую функции.

Интернет-дискуссии, несмотря на то, что собеседники находятся не рядом, в большой степени соответствуют общению «лицом к лицу». Часто подобная коммуникация воспринимается участниками как разговор, а не как переписка — «поболтать на форуме», «услышать в теме» и пр. Среди главных особенностей письменного общения, сближающих его с устной речью, можно выделить следующие:

• игнорирование правил орфографии;

• несоблюдение норм грамматики;

• намеренное искажение слов, отражающее их звуковую форму.

В результате в интернете часто можно встретить такие сообщения: «здаров вы как вчера дабрались на лыске по ледочку? я ж грил нормуль все бу-дет так что не баись…» (форум портала www.27region.ru). В сетевом общении отсутствует определенная норма, поэтому несоблюдение правил грамматики и орфографии в целом не является нарушением и признаком непочтительного отношения к собеседникам.

В реальной жизни человека присутствуют две формы языка — про-стая устная и сложная письменная. Их смешение в сети породило третью форму — промежуточную, которая соединила в себе ясность первой и лако-ничность второй. Язык интернет-форумов стремительно набирает лекси-ку, сочетая в себе различные признаки письменной и устной форм общения, выступая их симбиозом, ни тем, ни другим во всех отношениях не являясь [4, с. 62].

Автором в период 2011—2013 гг. было проведено социологическое ис-следование, одной из задач которого было изучение коммуникативной функ-ции интернет-форумов. В частности, для определения степени грамотности речи пользователей респондентам было предложено ответить на следующий вопрос: «Придерживаетесь ли Вы на форумах литературных норм общения?». Статистический анализ показал относительно равномерное (36%, 34%, 30%) распределение участников анкетирования по отношению к литературным нормам в сети интернет (рис. 1).

ЧЕЛОВЕК


ОБЩЕСТВЕ




Отношение респондентов к вопросам грамотности написания сооб-щений не смещено четко в какую-либо сторону. Можно предположить, что это связано с относительной новизной подобной формы коммуникации. Хо-телось бы думать, что со временем интернет-общественность придет единому мнению относительно грамотности в сети, — грамотности быть!

Еще одна характерная особенность современного языкового обще-ния в сети — все более широкое использование аббревиатур слов (СПС — спа-сибо, НОРМ — нормально, АВА — аватара) и фраз (АКА — Also Known As (так-же известен как), АПВС — а почему Вы спрашиваете, ППВ — прошу прощения, что я вмешиваюсь), что порождает необходимость их правильного примене-ния и понимания. Главная причина распространения сокращений в сетевом языке состоит в необходимости экономить время и ресурсы везде, где есть такая возможность. Кроме того, употребление сокращений отражает стрем-ление пользователей к оригинальности, словесной эксцентричности, слове-сным новшествам, свободе самовыражения. Многочисленные комментарии респондентов позволяют сделать вывод, что подобные новации часто подвер-гаются критике как ненормативные, не способные служить полноценной за-меной общепринятому лексикону (рис. 2).

Использование «новосотворенных» терминов отражает четкое пред-ставление участника коммуникации о предмете разговора, характеризует его как опытного пользователя. Однако увеличение числа все новых аббревиа-тур и их стремительная популяризация приводит к примитивизации стиля общения.

Особым видом искажения текста в интернет-общении являет-ся использование так называемого сетевого новояза, именуемого так-же «албанским» или «падонкафским» языком. Новоявленный «креатифф»

ЧЕЛОВЕК


ОБЩЕСТВЕ

а) Да, пишу грамотно,проверяю ошибки

б) Стараюсь, но особенноне слежу

в) Использую письменный«устный» язык(пишу как думаю)

Количество ответов 190 175 157

36 % 34 % 30 %0

50

100

150

200

Коли

чест

во

Рис. . Распределение ответов на вопрос «Придерживаетесь ли Вы на форумах литературных норм общения?»




представляет собой специфичный вид сетевого сленга, для которого харак-терно крайнее искажение грамматических и стилистических норм. Интернет-коммуниканты разработали и внедрили локальный жаргон, в основу которо-го легли «эрративы» (термин введен филологом Г. Ч. Гусейновым), т. е. слова и выражения, построенные с намеренным искажением норм правописания. Эрративы отличаются от ошибок, допущенных вследствие неграмотности, тем, что их использование подразумевает уверенное владение литературной нормой [5].

Надо сказать, что «креативность» носителей «албанского» языка находится на довольно низком уровне, но реализовать свой творческий по-тенциал здесь может любой желающий. К настоящему времени появились довольно устойчивые выражения, составившие основу так называемого «Ал-банского словаря». Вот только некоторые примеры сетевого новояза, часть из которых уже получила официальный статус:

• аффтар — автор первого поста, который комментируют остальные участники дискуссии;

• баян (баянчег) — сообщение-копия другого, более известного;

• кагдила — приветствие;

• пацталом — находиться в состоянии истерики от смеха;

• ржунимагу — комментарий к смешному сообщению.

Тяготение к отклонению от норм литературного языка являет-ся характерной чертой языка интернет-форумов. Реципиенты из разных

ЧЕЛОВЕК


ОБЩЕСТВЕ

а) Да, пользуюсь часто б) Да, использую иногда наиболее известные

в) Нет, не использую и не понимаю


27 % 50 % 23 %

Коли

чест

во

0

50

100

150

200

250

300

Рис. . Распределение ответов на вопрос «Пользуетесь ли Вы общепринятыми сетевыми сокращениями (аббревиатурами)?»




социально-возрастных групп относятся к подобным нарушениям норм с раз-ной степенью терпимости:

«… это не сленг, а именно язык „падонкофф“, неимоверно бесит, когда в сети такое читаю…» — (И № 7, 46 лет);

«мне это не нравится, неграмотно написанные слова вызывают у ме-ня желание двинуть по монитору…» — (И № 8, 32 года);

«я в сети уже не первый год, но на „албанском“ общаться не собира-юсь… коверкать язык и писать что-то типа „кросавчег“, „превед“, „аффтар жжот“ не хочу» — (И № 14, 29 лет);

«я поначалу писала грамотно, а теперь как попало… интересно да-же» — (И № 2, 19 лет);

«а я кстати „албанка“, у меня страсть слова коверкать…» — (И № 1, 17 лет).

Данные, отражающие отношение участников анкетирования к сете-вому языку, представлены на рисунке 3.

Уровень аграмматизма зависит не только от социокультурных ха-рактеристик коммуникантов (возраст, социальное положение, образование и пр.), но и от темы дискуссии. Тематические форумы технической и компью-терной направленности, а также молодежные форумы изобилуют ненорма-тивным употреблением слов, чаще демонстрируют полное пренебрежение правилами литературного языка, используют сетевой «новояз». Политиче-ские, культурологические, экономические, профессиональные форумы тяго-теют к соблюдению норм правописания. Известно, что человеку свойственно проецировать собственные речевые стереотипы и речевое поведение на своих собеседников, не учитывая их социальные, культурные, религиозные и дру-гие отличия. В целом дискуссионные площадки, целевая аудитория которых

ЧЕЛОВЕК


ОБЩЕСТВЕ

а) Да, это помогает лучшеориентироватьсяв информации

в) Мало того, я используюэти приемыв живом общении

б) Нет, стиль общения междулюдьми не долженделиться на «реальный»и «виртуальный»


45 % 36 % 19 %

Коли

чест

во

0

50

100

150

200

250

Рис. . Распределение ответов на вопрос «Используете ли Вы для общения на форумах принятый сленг?»




четко не выражена, обнаруживают неизбежное пополнение словарно-го состава как реакцию на освоение языком новых реалий.

«Сетеяз» распространяет-ся из модного виртуального феноме-на на экраны телевизоров и страницы печатных СМИ: «Давайте радоваца!», «Ужосы на аффтобусных останоф-фках» (см. фото).

19% опрошенных (98 чело-век) уверенно заявили, что в реаль-ном общении используют виртуаль-ные коммуникативные новшества. Это ведет к тому, что граница между «албанским» и нормальным языком стирается: невозможно вмиг в зави-симости от обстоятельств заговорить грамотно и свободно, если постоян-но выражать свои мысли и чувства с помощью сомнительных языковых средств, порожденных «креатив-ным» сознанием пользователей сети.

Нет сомнения, что в ин-тернете языковая система подвер-гается существенным изменениям. Язык, используемый в сети, зависит от особенностей ведения диалогов/полилогов в ней. В результате элек-тронный словарь пополняется боль-шим количеством неологизмов, про-фессионализмов, нетрадиционных акронимов [6, с. 118]. Неявность се-мантического значения многих тер-минов приводит к подмене понятий, но с точки зрения членов интернет-сообществ, их словарный запас уве-личивается. На самом деле, измене-ние словарного запаса происходит путем замещения старых понятий новыми. Многие пользователи наме-ренно не используют сформирован-ные культурой речевые возможно-сти, еще больше увеличивая разницу между пассивным и активным запа-сом слов.

ЧЕЛОВЕК


ОБЩЕСТВЕ


1. СИДОРОВА М. Ю., ШУВАЛОВА О. Н. Интернет-лингвистика: вымышленные языки. М.: «1989.ру», 2006, с. 184.

2. СМИРНОВ О. Ф. Искусство общения в Интернет. М.: Диалектика, 2006.

3. ГУДКОВ Д. Б., СКОРОХОДОВА Е. Ю. О русском языке и не только о нем. М.: Гнозис, 2010.

4. БЕРГЕЛЬСОН М. Б. Языковые аспекты виртуальной коммуникации // Вестник московского государственного университета. Сер. 19. Лингвистика и межкультурная коммуникация. 2002. № 1. С. 55—67.

5. ГАСАН ГУСЕЙНОВ. Неполная коммуникация в блогосфере: эрративы и литуративы. [Электронный ресурс] — Режим доступа: URL: http://www.speakrus.ru/gg/liturative.htm (дата обращения 06.08.2013).

6. ПРОХОРОВА Н. С. Социокультурные аспекты феномена виртуальной коммуникации в русскоязычной сети Интернет: Дис. … канд. социол. наук. М., 2006.




Все более усложняющаяся компьютеризация современного обще-ства, где главной ценностью становятся не деньги, труд или зем-ля, а информация, где достижения цивилизации переводятся в вир-туальную среду, требует переосмысления роли интернета с целью своевременного устранения побочных эффектов его функциониро-вания, оптимизации условий компьютерно опосредованной комму-никации. В настоящей статье интернет-общение рассматривается как карнавальное явление, в котором знаковость заменяет средне-вековый маскарад, позволявший человеку преодолеть догматизм и отчужденность, порожденные иерархичностью социума, вступать в контакт с людьми всех сословий, званий, чинов, стать свободным.

Наличие связей в обществе, как горизонтальных, так и вер-тикальных, обеспечивает включение человека в матрицу отноше-ний с окружающими. Интернет стал той средой, в которой эти связи поддерживаются в специфическом коммуникативном поле, прони-зывающем все общественные структуры. В этом интерсубъектив-ном пространстве характер общения задает знаковость: участник компьютерно опосредованной коммуникации формирует свои впе-чатления о других не в результате непосредственного контакта, а благодаря соприкосновению с нематериальными продуктами их жизнедеятельности — электронными письмами, приказами, рас-поряжениями, фотографиями, голосовыми сообщениями, музыкой и т. д.

Однако знаковость присуща любой коммуникативной си-стеме, любому средству информации, даже телевидению, кото-рое претендует на непосредственность, на статус самой реально-сти. Знак есть посредник, соответственно, элемент любой медийной среды (от латинского medium — посредник). По мнению американ-ского исследователя М. Кастельса, интернет — это особый посред-ник, поскольку он представляет собой социальное пространство

ВАВИЛОВА Жанна ЕвгеньевнаСтарший преподаватель кафедры философии Казанского государственного энергетического университета


компьютерно-опосредованная коммуникация, интернет, виртуальная саморепрезентация, карнавал, знаковость.

Аннотация

В современном мире включение всех лю-дей без исключения в глобальное информа-ционное пространство не только возможно, а уже воплощается на практике. Гиперпро-странство, как средневековый карнавал, становится действительно универсальным, доступным всем и каждому. В статье интер-нет-общение рассматривается как карна-вальное явление, в котором знаковость за-меняет маскарад, позволявший человеку преодолеть догматизм, отчужденность, по-рожденную иерархичностью социума.

Виртуальный карнавал как пространство знаковой репрезентации субъектаСтатья рекомендована И. Ю. Алексеевой 14.10.2014 г.

ЧЕЛОВЕК


ОБЩЕСТВЕ



http://www.infosoc.iis.ru 57 ЧЕЛОВЕК


ОБЩЕСТВЕ

неограниченной коммуникации, в котором информация циркулирует в отно-сительно свободном режиме, несмотря на попытки государственного конт-роля над информационными процессами [4]. Модерация заменила здесь традиционное медийное гейткиперство (от английского gatekeeper — при-вратник), когда редактор, цензор, субъект-посредник контролирует не только контент (содержание), но и выбирает новостной повод. Под модератором за-частую скрывается обычный пользователь, следящий за тем, чтобы на форум не проникала реклама, нецензурная лексика, не поднимались темы, не вхо-дящие в проблематику этой виртуальной зоны. Интернет не ограничива-ет свободу межсубъектного взаимодействия в условиях реального общения, а, напротив, способствует формированию социальных связей, созданию кон-тактов для непосредственного взаимодействия за пределами сети [4].

Существует и противоположная точка зрения, представляющая ин-тернет как фактор отчуждения индивида от реальной жизни. Так, анализи-руя воздействие компьютерных игр на человека и его функционирование в со-циуме, Д. Е. Прокудин делает упор на негативные факторы компьютеризации [6]. Такие черты этого процесса, как массовость, бесконтрольность, стирание межкультурных границ, по мнению этого автора, негативно влияют на разви-тие человека, особенно когда речь идет о формирующихся личностях. Поми-мо того, что, с одной стороны, рабочие часы, проведенные за компьютерными играми, наносят ущерб экономике, а с другой, сознание пользователей про-граммируется производителями игр на гомицид, поколение, выросшее в усло-виях безграничного допуска к виртуальной среде, рискует оказаться оторван-ным от реальности. Действительно, субъект не только привносит часть себя, свою идентичность в мир компьютерно-опосредованной коммуникации; он распространяет виртуальность за пределы компьютерной среды. Например, привыкнув к тому, что в игре есть возможность «нажать на паузу», остано-виться на каком-то этапе, чтобы продолжить игру в течение следующего се-анса, человек теряет адекватное представление о временном континууме в ре-альности. Развивая эту тему, Прокудин говорит о том, что виртуальная смерть и возможность «воскреснуть» формируют поверхностное отношение индиви-да к собственной жизни [6]. Стирание границ между текстом и реальностью — постструктуралистский вираж, который лег в основу книги В. Руднева «Прочь от реальности». Современный пансемиотический человек, принимающий свою жизнь как сообщение, закодированное в тексте, воспринимает смерть как начало новой жизни. Умирая физически, он воскресает как текст [7, c. 22, 23]. Вера пользователя в бессмертие в виртуальной среде сродни религиозно-сти, присваивающей миру творца, как тексту — автора.

С точки зрения семиотики, можно утверждать вслед за Ч. С. Пир-сом, провозгласившим, что «человек есть знак» [5, c. 93] (ибо любой элемент его сознания отображен в языке), что интернет есть знак, поскольку так же, как язык, воплощающий знаковый поток жизни, он стремится охватить ре-альность. Как пирсовский человек-знак способен согласовывать свои дела и мысли, так и интернет стремится к согласованию виртуального мира с ре-альностью. В этом плане российские исследователи оптимистично смотрят на конструирование идентичности в интернет-пространстве [1, 3], когда го-ворят о том, что современный пользователь сети — личность, полноценно




раскрывающая свой контент в виртуальном общении, не прячущаяся за ма-сками, которые на заре создания интернета превращали его в карнавал бах-тинского толка. Осознав, что «информация всегда проблематична, когда ее источник находится под маской, а если источник начинает менять маски, то ее ценность стремительно приближается к нулю» [1, c. 7], человек стремится до-стичь такого самовыражения в сети, чтобы его воспринимали как достойный доверия источник информации.

Именно для придания информации статуса истинной интернет по-буждает пользователей выступать от своего лица — не прячась под никами (прозвищами), не нагромождая идентичностей, варьирующихся от логина к логину. Симптомы этого процесса прослеживаются даже в смене паттернов наименования личных электронных ящиков — адресов электронной почты: в современных исследованиях интернет-коммуникаций зафиксирован рост таких названий, в которых присутствует настоящие имя и фамилия пользова-теля [1]. Анализируя процессы формирования виртуальной Я-репрезентации, А. Г. Асмолов и Г. А. Асмолов утверждают, что большой потенциал раскрытия контента субъекта заложен в пространстве личных дневников, блогосферы. Авторы называют профили в социальных сетях лишь оболочками, сосудами для идентичностей — сосудами, заполняемыми содержимым из повседневной жизни личности. Имена и фамилии, адреса, фотографии — вот основные со-ставляющие этих оболочек [1]. Здесь можно возразить: если прочие элемен-ты являются достаточно жестко зафиксированными характеристиками субъ-екта (при условии использования настоящих имени, адреса, телефона и т. д.), то фотография предоставляет широкое поле для творчества: это чаще всего есть результат постановочной, монтажной, редакторской деятельности, даже в случае любительской съемки. Помимо этого, признавая, что в качестве ава-тара сегодня может выступать практически любое изображение, помимо фо-тографического, мы открываем, что оно не есть лишь форма, оболочка, сосуд и т. д. Его содержание, идея, скрывающаяся за знаком, переносится в сеть как то, что присуще самому субъекту. Это понимание основывается на посылке, что выбор изображения — добровольная процедура, а его мотив — индика-тор, знак чего-то, что есть в субъекте и что он признает важным. Этот выбор — основа самоидентификации и связанной с ней Я-репрезентации.

Соглашаясь с утверждением о том, что глобальная сеть — это про-странство для консолидации идентичности, а не ее фрагментации, как в ран-ние годы функционирования интернета, мы тем не менее настаиваем, что в какой-то мере это все-таки карнавал. Игровой элемент — неотъемлемая со-ставляющая сетевого пространства. Наряду с выполнением официальных, се-рьезных функций (деловая переписка, поиск информации научного харак-тера, размещение в сети приказов и других официальных документов для ознакомления населения и т. д.), интернет играет роль проводника неофи-циальных практик, составляющих человеческую жизнь и поддерживающих человеческие отношения (общение с друзьями, форумы по интересам, зна-комства, онлайн-игры и т. д.). Это тот самый бахтинский «второй мир и вто-рая жизнь» [2, c. 8] по ту сторону официального, двумирность, но сознания не средневекового, а современного. Он так же близок к художественно-образ-ным формам, как и средневековая карнавальная культура, и точно так же как

ЧЕЛОВЕК


ОБЩЕСТВЕ




карнавал происходит на стыке искусства и самой жизни, интернет охватывает виртуальное и реальное. Народный (или даже всенародный) характер празд-неств перекликается с интернетизацией общества, учитывая скорость, с ко-торой интернет входит в человеческий быт. Речевые жанры, порожденные фамильярной карнавальной средой, напоминают специфические речевые яв-ления сетевой среды, с ее лексикой, с ее собственной «площадной бранью», в основе которой зачастую лежит свойственное народным ругательствам ана-томизирование и привязка к телесным функциям.

Важно, и это стоит подчеркнуть, что в ходе карнавала отношения в обществе обретали свою изначальную человечность, чистоту, универса-лизм, свободу от условностей. «Здесь — на карнавальной площади — господ-ствовала особая форма вольного фамильярного контакта между людьми, раз-деленными в обычной, то есть внекарнавальной, жизни непреодолимыми барьерами сословного, имущественного, служебного, семейного и возрастно-го положения. На фоне исключительной иерархичности феодально-средне-векового строя и крайней сословной и корпоративной разобщенности людей в условиях обычной жизни этот вольный фамильярный контакт между всеми людьми ощущался очень остро и составлял существенную часть общего кар-навального мироощущения. Человек как бы перерождался для новых, чисто человеческих отношений» [2, c. 13].

В современном мире включение всех людей в глобальное инфор-мационное пространство не только возможно и осуществимо, но уже вопло-щается на практике. Гиперпространство, как и карнавал, становится дей-ствительно универсальным, доступным всем и каждому. Например, говоря об инвалидности как о некой особенности группы людей, препятствующей их социальной интеграции, О. В. Шевкун приходит к мнению, что виртуальная среда — это сфера, в которой возможно преодоление подобных барьеров: ак-кумуляция и обработка информации основывается на оперировании двоич-ным кодом и, по сути, канал ввода и вывода информации не должен ограни-чивать этот процесс, при условии разработки специального программного обеспечения [8]. Эта особенность компьютерно-опосредованной коммуни-кации позволяет рассматривать интернет как нишу для взаимодействия ин-дивидов и групп в ситуациях, когда непосредственный контакт вызвал бы определенное искажение в передаче информации. Если биологические и со-циально-демографические характеристики субъекта, его неотъемлемые атрибуты в прямых коммуникативных актах, могут стать причиной предвзя-тости, формирования стереотипов и предрассудков, то в условиях компью-терно-опосредованной коммуникации эти свойства отходят на второй план, они скрыты, замещены более важными, с точки зрения субъекта, репрезенту-ющими характеристиками, имеющими знаковое выражение.

Во время средневекового карнавала ношение масок, переодева-ния не говорили о том, что субъект «жонглирует» идентичностями, скрыва-ет подлинное «Я» за маской-персоной. Наоборот, маскарад предполагал пол-ное раскрытие истинной человеческой природы, ее выход за искусственно установленные границы социальных классов, рангов. Переодевание здесь — лишь средство преодоления этих барьеров, пусть ненадолго, на время кар-навала. Это же можно сказать о карнавале виртуальном. На то время, пока

ЧЕЛОВЕК


ОБЩЕСТВЕ




субъект функционирует в виртуальном пространстве как пользователь, «пе-реодевание» помогает ему забыть о тех преградах, которые в реальной жиз-ни можно отнести к факторам отчуждения. Для кого-то это биологические признаки (например, инвалидность), для кого-то — социально-демографиче-ские (гендер), для кого-то — имущественные (доход). Как бы то ни было они, как правило, подлежат модификации, поскольку опосредующий характер компьютерной коммуникации позволяет включить карнавальную логику ши-ворот-навыворот. Так, выбирая себе образ для аватара, субъект освобождает-ся от внешних, неприсущих ему, навязанных извне качеств, иерархических преград, запретов и норм. В чьем-то восприятии это внешность — ее мы не вы-бираем, хотя можем корректировать. В чьем-то — социальное положение, ме-сто в общественной иерархии. Неспособность сменить его, подняться выше по служебной лестнице, улучшить свой социальный статус компенсирует-ся выбором знака-представителя. При этом собственный образ в сети — это не ширма для психологических комплексов, напротив, маскарадный наряд, раскрывающий истинную сущность субъекта, каковой он видит ее в данный момент. Этот акт позволяет субъекту ощутить себя наравне с другим, не ху-же и не лучше, не обделенным привилегиями, не скованным условностями, не страдающим от предрассудков и стереотипов, свободным участником ди-алога. Когда индивид сознает, что социальный контекст есть не просто об-рамление обыденной жизни, а подвижная структура и воздействующая на не-го, и подвергающаяся воздействию с его стороны, его самооценка сдвигается, из приемника он превращается в активного коммуниканта, из того, кто созер-цает жизнь, в того, кто творит ее.

Современный философ С. Жижек в критической статье по пово-ду выпуска фильма «Аватар» Дж. Кэмерона исследует дилемму человеческо-го существования в форме аватара в альтернативной реальности [9]. В фильме пользовательский разум подключается к управлению неким созданием — ава-таром, специфической телесной оболочкой, вследствие чего главный герой, бывший морской пехотинец, инвалид, использует аватар в качестве субстра-та для своего дальнейшего существования в условиях внеземной жизни. Ана-лизируя этот выбор, Жижек констатирует, что «если мы отнимем фантазию у реальности, то реальность потеряет целостность и распадется. Выбор между тем, чтобы или принять реальность, или остаться в фантазии, неверен: если мы действительно хотим изменить или избежать нашей социальной реально-сти, первое, что мы должны сделать, это изменить наши фантазии, которые помогают нам подстраиваться под реальность… Совершенная фантазия разо-чаровывает нас именно из-за своего совершенства: оно сигнализирует о том, что в ней нет места для нас, субъектов, которые ее изобрели» [9]. Жижек пред-сказывает, что последствием такого выбора (остаться в аватаре) будет крайнее разочарование новой реальностью и, можно добавить, этой новой идентично-стью — неполноценной заменой реальности. Как фантомные боли поражают людей с ампутированными конечностями, так и у выбравшего альтернатив-ную идентичность останется память об изначальном «Я».

Карнавал играет положительную роль, роль предохранительно-го клапана для выпуска общественного недовольства в условиях жесткой ие-рархичности общества, только тогда, когда он ограничен определенными

ЧЕЛОВЕК


ОБЩЕСТВЕ




рамками. Рассматривая идею карнавализации виртуального мира, можно применить это правило к условиям пребывания в аватаре. Уход от реально-сти, критикуемый Жижеком, не приведет к перманентной эйфории. Эти сеан-сы должны иметь временные рамки — тогда они помогут подстроиться, адап-тироваться к реальности, принять ее несовершенство. Выбор субъекта, его ответственность не стоит переносить на среду, навязывая аксиологический статус карнавалу или сети, ведь оценочная модальность интернета неразрыв-но связана с личностным выбором.

Так, с одной стороны, интернет — это социальное явление, облада-ющее несомненной инструментальной ценностью. Обыденное стремление субъекта достичь своей практической цели в сфере производства и обработ-ки информации находит отклик в возможностях, предоставляемых вирту-альной сетью. Мы используем ее, чтобы извлечь определенную информацию, увидеть места, где не бывали никогда, пообщаться с коллегой с другого кон-ца земли. Будучи орудием, средством информационного обмена, интернет ис-пользуется и как медиатор при проецировании собственных ценностей субъ-екта другим участникам диалога.

Функция проводника может считаться независимой, стоящей особ-няком в наборе инструментальных характеристик виртуальной сети. Эта функ ция тесно связана с моральным статусом субъекта интернет-общения. Кастельс утверждает, что интернет зависит от социума, в котором использу-ются его технологии. Раскрывая этот тезис, можно сделать вывод, что в кор-румпированном обществе есть вероятность столкнуться со злоупотребле-нием интернет-технологиями, когда остро стоят вопросы нелегального распространения файлов, плагиата, неограниченного доступа детской ауди-тории к различным типам контента для взрослых. В то же самое время при-менительно к социуму, где культивируются высокие моральные ценности, остается вслед за Кастельсом констатировать, что сеть «воплощает культуру свободы и личного творчества» [4, c. 8].

С другой стороны, смысл интернета не ограничивается его утилитар-ной ценностью, связанной с преимуществами инструментальной рациональ-ности. Интернет обладает и неотъемлемой ценностью, будучи пространством свободного самовыражения человека, прибежищем творческих изысканий, вместилищем мудрости, ареной дебатов, достижения консенсуса по любым вопросам жизнедеятельности общества. Поэтому интернет может рассматри-ваться в качестве своего рода произведение искусства и цениться как тако-вое — как картина или скульптура, как архитектурный объект, как музыкаль-ное произведение, в котором многоголосье не ограничивается додекафонией. Отстранившись от импульса подчинить весь мир своим практическим целям, можно увидеть ценность этого самобытного явления, одного из величайших достижений человеческой мысли, фантома, созданного коллективным че-ловеческим разумом, приобретшего самоценность объекта творения. Такое восприятие интернета, как нам кажется, приблизит его к бахтинской карна-вальности, стремящейся к установлению подлинно человеческих, свободных взаимоотношений, или, переиначив слова Гоббса, ad colloquium omnium cum omnibus — к диалогу всех со всеми.

ЧЕЛОВЕК


ОБЩЕСТВЕ





1. АСМОЛОВ А. Г., АСМОЛОВ Г. А. От Мы-медиа к Я-медиа: трансформации идентичности в виртуальном мире // Вопросы психологии. 2009. № 3. С. 3—15.

2. БАХТИН М. М. Творчество Франсуа Рабле и народная культура средневековья и Ренессанса. М.: Художественная литература, 1965.

3. КАМАЛОВА Г. Р. Идентичность в виртуальном коммуникативном пространстве // Материалы международной научно-практической социологической конференции «Продолжая Грушина» (М., 11—12 ноября 2010 г.). М.: ВЦИОМ, 2010. URL: http://wciom.ru/fi leadmin/nayka/konfGr_2010/Kamalova.pdf (дата обращения: 31.03.2014).

4. КАСТЕЛЬС М. Галактика Интернет: Размышления об Интернете, бизнесе и обществе / Пер. с англ. А. Матвеева под ред. В. Харитонова. Екатеринбург: У-Фактория, 2004.

5. ПИРС Ч. С. Избранные философские произведения / Пер. с англ. К. Голубович, К. Чухрукидзе, Т. Дмитриева. М.: Логос, 2000.

6. ПРОКУДИН Д. Е. Проблемы социокультурной адаптации в пространстве компьютерных игр // Информационное общество. 2013. № 5. С. 59—66.

7. РУДНЕВ В. П. Прочь от реальности: Исследования по философии текста. М.: Аграф, 2000.

8. ШЕВКУН О. В. Информационное пространство: мир без барьеров // Информационное общество. 2010. № 1. С. 41—45.

9. ZIZEK S. Avatar: Return of the natives // New Statesman Online. Published 04 March 2010. URL: http://www.newstatesman.com/fi lm/2010/03/avatar-reality-love-couple-sex (дата обращения: 31.03.2014).

ЧЕЛОВЕК


ОБЩЕСТВЕ




Мы живем в социотехнической системе систем. Го-род, поселок, деревня — система, во главе которой стоит избранный или назначенный мэр, руководи-тель администрации или староста (исполнитель-ный орган), где есть местный избранный законода-тельный орган, представляющий население. Каждая

из этих систем имеет свой бюджет и коммунальные системы жизне-обеспечения, не зависящие от других поселений. Жители по мере на-добности перемещаются между этими системами, соединенными до-рогами, реками, воздушными и водными путями. Инфраструктура обеспечивает существование системы систем, ограниченной адми-нистративными границами района и области или государственной границей государства.

В техническом плане понятие «системы систем» восхо-дит к сетецентрической концепции информационного объединения различных родов войск с помощью подводных, наземных, атмос-ферных и космических средств связи для координации и победоно-сного ведения совместных операций на глобальных театрах войны. Например, единое управление войсками при ведении боевых дей-ствий кораблями совместно с сухопутными войсками и авиацией в прибрежных районах становится просто невозможным без интег-рации и координации управления сухопутными, военно-морскими

АКАТКИН Юрий МихайловичКандидат экономических наук, директор ФГУП «КБ полупроводникового машиностроения» Государственной корпорации «Ростехнологии»

ДРОЖЖИНОВ Владимир ИвановичКандидат физико-математических наук, председатель правления АНО «Центр компетенции по электронному правительству»

КОНЯВСКИЙ Валерий АркадьевичДоктор технических наук, профессор, заведующий кафедрой защиты информации МФТИ, научный руководитель ФГУП ВНИИПВТИ


система систем, электронное правительство, Россия, предоставление электронных услуг.

Аннотация

Понятие «системы систем» восходит к се-тецентрической концепции информаци-онного объединения различных родов войск с помощью подводных, наземных, ат-мосферных и космических средств связи для координации и победоносного веде-ния операций на глобальных театрах вой-ны. Есть основания полагать, что Россия созрела до создания подобных систем об-щегосударственного масштаба, относя-щихся к электронному правительству стра-ны. Применение подхода «системы систем» позволит оптимизировать процесс разви-тия возможностей системы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, а также механизмы ра-боты этой системы.

Электронное правительство России как система системСтатья рекомендована Б. В. Кристальным 10.06.2014 г.


ОБЩЕСТВО И ВЛАСТЬ




и военно-воздушными силами в Глобальную систему оперативного управле-ния (ГСОУ) вооруженными силами.

Развитие ГСОУ с начала текущего столетия неразрывно связа-но с реализацией концепции C4IFTW (Command, Control, Communications, Computers, Intelligence For The Warrior — командование, контроль, коммуни-кации, компьютеры и разведка для воинов), стратегической целью которой является создание единого глобального информационного пространства по-ля боя для всех его участников. Впервые процесс автоматизации управления войсками вышел за пределы оперативно-тактического уровня и практически достиг тактического, замкнув, таким образом, контур управления вооружен-ными силами от высшего военно-политического руководства до непосредст-венных участников боевых действий всех видов вооруженных сил. Концеп-ция C4IFTW в корне изменила прежнюю парадигму ГСОУ, предполагавшую обеспечение системы с разделенными функциями, на обеспечение полной связанности информационных функций и сервисов.

Есть основания полагать, что Россия созрела до создания подобной системы общегосударственного масштаба в рамках электронного правитель-ства страны, которая предполагает не только оборону от внешних агрессо-ров и террористов, но и преодоление чрезвычайных ситуаций с техногенными и природными источниками возникновения. Появились сообщения о том, что начальник Генштаба Вооруженных сил России В. Герасимов утвердил проект Национального центра управления обороной государства (НЦУОГ), который объединит все существующие в стране ведомственные системы управления и мониторинга [1].

Можно не сомневаться, что в скором времени термин «система си-стем» прочно войдет в лексикон первых лиц России, а также всех, кто имеет то или иное отношение к созданию сложнейших социотехнических государ-ственных электронных систем. Применение подхода «системы систем» по-зволит на деле оптимизировать процесс развития возможностей системы пре-доставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, а также механизмы работы этой системы, что является сегодня важнейшей задачей деятельности правительства России [2].

Понятие системы систем

Авторы придерживаются определения «системы систем» [3], используемого российским отделением [4] Международного совета по инжинирингу систем (INCOSE). Принципиальное отличие «системы систем» от альтернативной «системы из подсистем» состоит в том, что у каждой системы в «системе си-стем» есть свой владелец («хозяин»), а у «системы из подсистем» — лишь один владелец («хозяин») на всю систему (рис. 1), а значит, всего один шаг от вла-дельца системы к ее оператору.

«Системы систем» (System of Systems, SoS) — это направление си-стемной инженерии, занимающееся системами, отдельные части которых мо-гут существовать автономно, разработаны независимо друг от друга, и тем са-мым каждая из них представляет собой полноценную целевую систему. Тем





http://www.infosoc.iis.ru 65 ИНФОРМАЦИОННОЕ


не менее из этих автономных, независимых систем возможно создать систему с эмерджентными свойствами.

Для определенной таким образом системы систем традиционные ме-тоды системной инженерии не подходят.

1. Cистемы, входящие в целевую систему систем, как правило, не нужно проектировать, закупать и т. д. Многие, если не большинство из них, уже существуют.

2. Cовсем не обязательно, чтобы системный инженер (в том числе ар-хитектор) одной системы-составляющей имел влияние на владель-цев других систем-составляющих. Они могут прислушиваться к нему, а могут и нет.

. Системы-составляющие обычно должны не только продолжать ра-ботать независимо от принадлежности к целевой системе систем, но и понимать, что они являются частью новой целевой системы, это их дополнительная функция. В результате нельзя одновремен-но остановить все системы-составляющие, создать и отладить целе-вую систему систем, а затем запустить ее в работу заново. Приходится править системы-составляющие по ходу дела, тщательно согласовы-вая небольшие изменения. Следствием этого является практический консенсус: говорят не столько о стадийном жизненном цикле, сколь-ко об «эволюции», «инкрементальных изменениях», «мониторинге

Система [под]систем Система систем (у каждой системы есть свой хозяин)

Рис. . Отличие системы систем от системы подсистемИсточник: http://ailev.livejournal.com/1092822.html

Эмерджентность в теории си-стем — наличие у какой-либо системы осо-бых свойств, не присущих ее подсисте-мам и блокам, а также сумме элементов, не связанных особыми системообразую-щими связями; несводимость свойств си-стемы к сумме свойств ее компонентов; синоним — «системный эффект» (http://ru.wikipedia.org/wiki/Эмерджентность).



http://www.infosoc.iis.ru66ИНФОРМАЦИОННОЕ


изменений». Более того, править каждую систему-составляющую, скорее всего, будет ее персонал, а не сотрудники целевой системы си-стем, которая зачастую не располагает собственным персоналом.

4. Особо нужно отметить, что заказ на систему систем осуществляет-ся в терминах возможностей (capabilities), а не функций (functions). То есть заказчики пытаются купить возможность достичь каких-то своих целей, а не построить собственно систему систем. Системы-составляющие уже давно существуют, у них есть владельцы, опера-торы и все необходимые функции. О системе систем говорят тогда, когда возникает необходимость совместных действий. Задачи форму-лируются, например, так: данная система должна обеспечивать воз-можность… [далее обозначается то действие, выполнение которого

Примеры систем, которые побудили ввести понятие «системы систем»

. Телекоммуникационные системы («сети сетей», прежде всего интернет). Мультимодальные транспортные системы (доставка грузов с использованием различных видов транспорта). Обеспечивающие системы («расширенное предприятие» — организация предприятия в целом, включая его партнеров, заказчиков

и другие организации, например, государственные контрольно-надзорные). Системы взаимодействия родов войск на театре военных действий (ВВС, ВМС, Сухопутные силы и др.). Любая организационная система (многоуровневая от «группы людей» до «общества в целом», например, правительство)

Что имеют в виду, говоря о «системах систем» Виды «системы систем»

. Отрасль (industry). Экосистему (eco-system). Распределенную систему работ (distributed work). Федерацию (federation). Систему возможностей (capability). Сетевую систему (networked, connected). Объединенное правительство (Joined up Government),

связанное правительство (Networked Government)

. Управляемая (directed), в которой есть назначенный архитектор, который может давать приказы составляющим системам и распоряжается ресурсами

. Подтвержденная (acknowledged), в которой признаваемый архитектор есть, но он вправе только убеждать составляющие системы самоизмениться согласно разработанной им архитектуре

. Сотрудничающая (collaborative), в которой все системы договариваются друг с другом по тому или иному поводу, но архитектора, менеджера проекта или аналогичного выделенного органа управления нет

. Виртуальная (virtual), в которой системы могут вообще не знать друг о друге ничего и не влияют друг на друга, например интернет

Свойства «системы систем» Особенности «системы систем» общего характера

. Независимое управление элементами (нет руководства общим развитием)

. Независимая работа элементов (нет руководства в общем сервисе)

. Эмерджентность. Эволюционное развитие (требует исследований, нет

точки, которая знает as built для всех). Географическое распределение элементов

. Отсутствие собственных понятий. Заимствования из различных наук: социологии, политологии,

психологии, менеджмента, конфликтологии и др.. Поскольку имеют место независимое финансирование проектов,

независимые планы развития, то единственный путь «системо-системной инженерии» системы систем — это совместная асинхронная эволюция ее элементов

Вывод

Обычная системная инженерия не применима к «системе систем». При создании последней сначала выполняется инжиниринг возможностей (сapability engineering), разработка возможностей (capability development), изменение возможностей (capability change) и только затем инжиниринг операций (operation).Исследовательскую работу по концепции возможностей, ее взаимосвязи с концепцией «системы систем» ведет, например, Международный совет по системному инжинирингу (INCOSE), а также его отделения в Великобритании (http://www.incoseonline.org.uk/Groups/Capability_Working_Group/Main.aspx? CatID=Groups&SubCat=Capability_Working_Group) и России (http://incose.ru/).

Табл. . Основные свойства «системы систем»





должна обеспечить система, например, предоставлять услугу выдачи загранпаспорта].

. Системы систем появляются там и тогда, где и когда для совмест-ной работы собственников отдельных систем нужно устраивать пе-реговорный процесс (по теории речевых актов Хабермаса [], иметь два уровня: дискурса с договоренностью о протоколе взаимодейст-вия и затем следование протоколу взаимодействия с регулярным вы-падением в дискурс в случае сбоев в работе протокола). В частности, собственники вряд ли строят свои системы на базе какой-то общей онтологии: у них своя (по типу) деятельность, поэтому с необходимо-стью используется разная онтология (то есть их взгляды на мир — от-нюдь не разные группы описаний одной архитектуры). Ведь общей архитектуры у систем-составляющих без системы систем по опреде-лению нет. Для описания системы систем нужно применять опреде-ленное семантическое моделирование, поскольку нельзя гарантиро-вать парадигмальную единообразность описания при декомпозиции, причем эта неоднородность совсем другого рода, чем парадигмальное разнообразие при описании со сменой метода описаний (viewpoint) при сдвижке от стейкхолдера к стейкхолдеру: для каждой системы-составляющей в системе систем меняется весь набор заинтересован-ных сторон и предпочитаемые ими языки и нотации. Так что «тради-ционная» модель-ориентированная инженерия требований тут будет хромать.

Это описание проблем, возникающих в ходе создания системы си-стем, вполне приложимо к электронному правительству России, которое включает систему предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде, как это представлено в статье, опубликован-ной на сайте PCWeek [6].

Интероперабельность в «системе систем»

Хотя техническая интероперабельность имеет важное значение, она не явля-ется достаточной для обеспечения эффективной деятельности в той или иной сфере общественной жизни. Следует уделить должное внимание процедурным и организационным элементам, а лицам, принимающим решения на всех уров-нях, необходимо понимать возможности и ограничения друг друга. Обучение и образование, обмен опытом и упражнения, совместное планирование и про-фессиональные связи на всех уровнях объединенного правительства позволят не только преодолеть межведомственные барьеры и различия в приоритетах, но и научат членов межведомственных проектных команд использовать весь спектр доступных им сервисных возможностей (Joint Vision 2020).

Достижение всеобъемлющей и согласованной интероперабельности в рамках «системы систем» требует последовательного применения набора

Joint Vision 2020 — документ Минобороны США от 30 мая 2000 г. В нем провозглашена необходимость домини-рования «во всем спектре» поля боя. В последующем положения этого документа послужили основой для военной доктрины США.

В нем предсказаны военные угрозы, с которыми могут столкнуть-ся Соединенные Штаты в период до 2020 г., и предполагаются от-веты на эти угрозы.




управленческих, технических и операционных практик, которые поддержи-вают включение новых и модернизированных систем к растущей «паутине» интероперабельных систем. Улучшения только в технологии (будь то XML или любое другое средство) не будут достаточны. Необходимо совершать та-кие параллельные улучшения, которые бы учитывали текущие и предполага-емые потребности в интероперабельности, а также процедуры обеспечения интероперабельности организаций.

Модель, представленная на рисунке 2, отображает широкий круг ме-роприятий, которые необходимы для достижения интероперабельности эле-ментов в системе систем.

Здесь римская цифра «I» условно отображает жизненный цикл одной системы и его обеспечение, верхняя перекладина I — «Управление проектом» системы — это деятельность по управлению созданием системы, которое мо-жет состоять в покупке системы под ключ или ее разработке и сборке. Управ-ление проектом реализуется в рамках Проектного офиса или Офиса управле-ния проектом (Project Management Offi ce, PMO).

Несущий столб цифры I — «Создание системы» — содержит ви-ды деятельности, которые создают систему с нуля или совершенствуют дей-ствующую систему (например, применение стандартов разработки системы, разработка архитектуры системы и покупка комплектующих, включая ти-ражируемые программные продукты), а также сопровождают действующую

Практика — это 1) метод, процедура, процесс или правило, используемое в конкретной сфере профессиональной деятельности; набор практик считается стандартом; 2) предпри-ятие (бизнес), в рамках которого профессионал или группа ассо-циированных профессионалов предоставляют такие услуги, как юридическая практика или медицинская практика. http://www.businessdictionary.com/definition/practice.html#ixzz2nMX3je6P

Определение термина «управление проектом» см. в ГОСТ Р 54869—2011 «Проектный менеджмент. Требования к управлению проектом» http://protect.gost.ru/v.aspx?control=8&baseC=6&page=2&month=6&year=2012&search=&RegNum=1&DocOnPageCount=15&id=171348.

Управляющие действия в рамках проекта создания системы.Фокус действий на контрактах, стимулах и практиках типауправления рисками

Действия, выполняемые для создания и сопровождения системы.Фокус действий на архитектуре, стандартах и коммерческих продуктах

Действия, выполняемые для поддержания функционирования системы.Фокус на взаимодействиях с другими системами и с пользователями

Функционирующаясистема

Созд

ание

сист

емы

Управлениепроектом

Рис. . Модель системной деятельности






систему. Создание системы выполняется в рамках конструкторского бюро, проектного института и других подобных организаций.

«Функционирующая система» в основании I содержит действующую систему и ее взаимодействие с внешней средой, включая другие системы. Ко-нечный пользователь считается частью действующей системы. Оператор си-стемы — общий термин для обозначения организации, эксплуатирующей си-стему. Офис оператора системы (ОО) — то место, где находятся операторы системы, контактирующие с системой через панель управления ею (dashboard) и по возможности дистанционно исправляющие неполадки в ее функциониро-вании или подключающие к этому специалистов (организации), которые могут это сделать. Для пользователей в ОО развернут стол помощи (help desk).

Система систем реализуется в рамках программы из нескольких взаимосвязанных проектов, проектный офис каждого из которых управля-ет созданием, совершенствованием или сопровождением отдельной системы. Управление выполнением программы осуществляется в рамках офиса управ-ления программой (Program Executive Offi ce, PEO), связанного с проектными офисами всех систем, образующих целевую систему.

Взаимодействие между несколькими системами в рамках одной про-граммы (рис. 3) требует обеспечения интероперабельности на трех уровнях [7, 8]: управления проектом (проектной интероперабельности), создания си-стем (конструкционной интероперабельности) и действующей системы (опе-рационной интероперабельности).

Естественно, что взаимодействие реальных РМО, КБ и ОО различ-ных систем в рамках «системы систем» в пределах одной программы осу-ществляется в ходе отработки соответствующих регламентов по физическим средствам связи, условно называемым шинами (рис. 4). Рассматриваются три типа шин: проектные, конструкционные и операционные. По природе эти ши-ны могут быть в диапазоне от человека-курьера до выделенного канала систе-мы глобальной космической связи.



Управление программой

Проектная интероперабельность

Конструкционная интероперабельность

Проектная интероперабельность

Операционная интероперабельностьОперационная интероперабельность

Конструкционная интероперабельность

Функцио-нирующаясистема

Созд

ание

сист

емы



Созд

ание

сист

емы



Созд

ание

сист

емы


Рис. Различные виды интероперабельности в системе систем

Определение программы взято из ГОСТ Р 54871-2011 «Проектный менеджмент. Требования к управлению программой»

http://protect.gost.ru/v.aspx?control=8&baseC=6&page=2&month=6&year=2012&search=&RegNum=1&DocOnPageCount=15&id=171351




Модель интероперабельности внутри программы можно расширить на интероперабельность взаимосвязанных программ. Тогда соответствую-щие офисы управления программ (PEO) соединяются за счет использования специальной объединительной шины (backplane), соединяющей проектные шины. Объединительные шины должны работать в соответствии с согласо-ванным набором практик и методов, обеспечивающих успешное взаимодей-ствие любого количества систем и офисов управления программ (рис. 5).

ОО + система

КБ

РМО


КБ

РМО


КБ

РМОРЕО

Рис. . Система шин связи системы систем

РЕО — офис управления программой, РМО — офис управления проектом, КБ — конструкторское бюро, ОО — офис оператора системы

РЕО-1 РЕО-шина

РЕО-2

Рис. . Объединительные шины






Для реализации подобных шин каждая система систем должна рас-сматриваться как отдельный блок (unit). Такая модель отличается от сущест-вующей практики, когда интерес и ответственность менеджера проекта при-вязаны к одной конкретной системе, а более широкому контексту уделяется минимальное внимание, хотя именно в нем функционирует опекаемая систе-ма. Действия, которые считаются само собой разумеющимися в рамках от-дельной системы (например, управление требованиями, разработка архи-тектуры, процессы разработки и управления и определение операционных семантик) должны выполняться и на уровне системы систем.

Правительство как система систем

Сегодня совершенно очевидно, что есть проблемы в организации сотрудниче-ства министерств и ведомств на одном административном уровне и на разных административных уровнях государственного и муниципального управления в России при совместном проектировании и предоставлении услуг гражданам и бизнесу.

Традиционно правительства строились как набор министерств и ве-домств, каждое из которых имело свою сферу ответственности, а координа-ция их деятельности происходила через премьер-министра или его замести-телей. Усложнение социально-экономических отношений в обществе привело к необходимости совместной деятельности министерств и ведомств напря-мую, без посредничества руководителей верхнего уровня, благодаря чему можно было бы повысить эффективность управленческой деятельности, со-кратить время принятия решений и исключить, таким образом, возможные потери от задержки принятия важных решений.

Несмотря на то, что изучение проблем сотрудничества министерств и ведомств ведется достаточно активно, терминология в области отношений между организациями еще не устоялась. Такие термины, как сотрудничест-во, кооперация, координация, партнерство, альянс и совместная работа зача-стую применяются как синонимы, но могут иметь и разный смысл. Ясно одно: и правительство, даже «бумажное», подпадает под данное выше определение системы систем (у каждого министра своя система — министерство, а прави-тельство — система таких систем), а его «электронизация» только повышает эффективность и открытость его деятельности.

В 2004 г. глобальная консалтинговая компания Deloitte Research на подъеме внедрения ИКТ-технологий для поддержки деятельности прави-тельств индустриально-развитых стран ввела в научный оборот представ-ленную ниже классификацию моделей правительства [9] (рис. 6) в координа-тах «наличие возможностей сетевого управления [ограниченные, широкие] × уровень сотрудничества государства с частным сектором [низкий, высокий] ».

Подошла к концу эпоха иерархической архитектуры государствен-ного управления (иерархического правительства). Эта преобладающая орга-низационная модель использовалась для достижения целей государственной политики и оказания государственных услуг. На ее месте, по мере внедре-ния в деятельность государственных органах сетевых и ИТ-технологий,






возникает принципиально иная модель — та, которую называют сетевой ар-хитектурой государственного управления (сетевое правительство).

Эта новая модель характеризуется наличием паутины мультиорга-низационных, мультиправительственных и мультиотраслевых отношений, которые во все большей степени поддерживают современное государственное управление.

В последние несколько десятилетий при сохранении иерархиче-ского правительства происходило становление и развитие государственно-частного партнерства (ГЧП), т. е. партнерства государства и коммерческих и некоммерческих компаний для предоставления последними услуг госучре-ждениям и достижения политических целей правительства (аутсорсинговое правительство). Так, в 1990-х годах прошлого столетия в Соединенных Шта-тах доля государственных сервисных контрактов с частным сектором уве-личилась на федеральном уровне на 25% в реальном выражении, несмотря на то, что вследствие окончания холодной войны произошло огромное сокра-щение военных расходов. В целом правительство США ежегодно тратит око-ло 100 млрд долл. по сервисным аутсорсинговым контрактам, что превышает расходы на заработную плату федеральных госслужащих. Старение рабочей силы в государственном секторе, вероятно, ускорит тенденцию к аутсорсингу сервисов из госсектора в частный сектор США.

Совсем недавно в России была проведена реформа Вооруженных сил, в результате которой, в частности, на аутсорсинг были выведены такие услу-ги, как стирка белья и питание военнослужащих в стационарных условиях, снабжение горюче-смазочными материалами и некоторые другие [10].

Высокий

Низкий

Ограниченные ШирокиеВозможности сетевого управления

Аутсорсинговоеправительство

Уровень сотрудничествагосударства

с частным сектором

Связанноеправительство

Иерархическоеправительство

Объединенноеправительство

Рис. . Модели правительстваИсточник: Deloitte Research






Еще одна тенденция развития государственных услуг гражданам и бизнесу — их интегрированное предоставление тесно взаимодействующими министерствами и ведомствами. Это, конечно, также стало возможно благо-даря развертыванию в государственных учреждениях сетевых и ИТ-техноло-гий. Неслучайно возник термин объединенное правительство (рис. 6).

Интеграция министерств и ведомств происходит в результате демон-тажа межведомственных информационных барьеров и совместного использо-вания информации, единых моделей данных и плотной координации деятель-ности при совместном выполнении государственных функций. Успех в этой области имеет решающее значение для улучшения многого из того, что прави-тельства делают уже сегодня — от ведения войны против терроризма до много-канального предоставления услуг гражданам и бизнесу. В основном интеграция деятельности министерств и ведомств обеспечивается в рамках так называе-мых блоков правительства — силового, социально-экономического и др.

Связанное правительство вырастает из объединенного за счет пе-рехода госучреждений на защищенный электронный документооборот, вза-имодействия с гражданами и бизнесом в социальных сетях, предоставления гражданам и бизнесу открытых государственных данных, применения кра-удсорсинга для сбора замечаний избирателей по проектам нормативных пра-вовых документов и законов. Современные технологии позволяют организа-циям обмениваться данными в реальном масштабе времени и интегрировать свои бизнес-процессы с бизнес-процессами партнеров.

Что явится продолжением связанного правительства? В контексте глобального развития это умное правительство (smart government), о котором сейчас так много говорят. Компания Гартнер [11] полагает, что технологии ум-ного правительства «интегрируют информацию, потребителей услуг и опера-ционные технологии правительства в ходе выполнения им функций государ-ственного планирования, менеджмента и оперативного управления, невзирая на функциональные домены, области процессов и юрисдикции, в целях гене-рации устойчивых общественно значимых ценностей (благ)».

Из этого определения, и в этом сходятся многие независимые эк-сперты, следует, что реализация умного правительства возможна на всех уровнях интероперабельности, о которых говорилось выше, с использова-нием инструментов экспертной, семантической и операционной интеграции по всей вертикали и всем горизонталям исполнительной власти на основе си-стемы совместного предоставления государственных и муниципальных элек-тронных услуг конкретным физическим и юридическим лицам, а также госу-дарственных и муниципальных услуг (функций) неопределенному кругу лиц.

Проблемы электронного правительства России как «системы систем»

Электронное правительство России фактически является системой систем, потому что ее специально созданная инфраструктура объединяет информа-ционные системы и порталы (тоже информационные системы), принадлежа-щие независимым министерствам, ведомствам и организациям трех уровней






власти в стране. Проблемы создания электронного правительства в России, включая СМЭВ, в том и состоят, что его разработчики не отдают себе отче-та в том, что реализуют систему систем, используя технологии создания ин-формационных систем прошлого века. Следует повторить, что самое главное и новое в технологиях создания системы систем — это интероперабельность проектных офисов электронных услуг информационных систем, принадле-жащих независимым владельцам — муниципалитетам и государственным органам власти регионального и федерального уровней. Очевидна необхо-димость в утвержденном административном регламенте взаимодействия проектных офисов, который отсутствует до сих пор.

В 2013 г. Минкомсвязи России (через компанию CNews) представило широкой публике инфраструктуру электронного правительства России в сле-дующих материалах:

1. Государственный контракт № 0410/73 [между ОАО «Ростелеком» и Минкомсвязи России] на оказание услуг [обществом «Ростеле-ком»] по эксплуатации инфраструктуры электронного правитель-ства в 2013 году. Москва, 1 августа 2013 г. http://fi learchive.cnews.ru/doc/2013/11/gk041073.pdf

2. Электронное правительство России. Полное досье, 20.11.2013. http://www.cnews.ru/reviews/index.shtml?2013/11/20/550526 (см. табл. 2).

. За кулисами электронного правительства// CNews. № — (). Но-ябрь . С. —. http://www.cnews.ru/mag///

4. Схема ядра электронного правительства России. http://fi learchive.cnews.ru/img/zoom/2013/03/12/smev.jpg

Практически весь федеральный сегмент электронного прави-тельства (ЭлПр) России (федеральная инфраструктура электронного пра-вительства, ФИЭП) располагается в двух ЦОДах «Ростелекома» в Москве. Информационные системы и оборудование частично принадлежат Минком-связи, частично арендуются у «Ростелекома». Например, «Ростелеком» явля-ется владельцем системы автоматизированных рабочих мест центров продаж и обслуживания клиентов (АРМ ЦПОК). С ее помощью осуществляется выда-ча кодов активации гражданам, зарегистрировавшимся на Портале госуслуг, через офисы оператора.

Региональная инфраструктура ЭлПр (РИЭП) не является собст-венностью ни Минкомсвязи, ни региональных властей. Она, как следует из контракта, принадлежит «Ростелекому» и предоставляется всем 83 субъ-ектам Федерации как комплексный сервис по модели SaaS. ЭлПр, по мне-нию «Ростелекома», вообще не может состоять исключительно из информа-ционных систем, принадлежащих государству. Услуги ЖКХ, оплата пошлин, штрафов и т. д. осуществляются негосударственными организациями. Без ис-пользования информационных систем поставщиков начислений, банков фун-кционирование ЭлПр не может существовать полноценно. В этом смысле пре-доставление дополнительных сервисов иных организаций, не подменяющих, а дополняющих возможности государственных систем, необходимо всячески






приветствовать. Естественно, что подключение таких сервисов должно про-изводиться по решению государственных заказчиков.

Как уже отмечалось выше, складывается впечатление, что создатели ЭлПр России (в первую очередь Минкомсвязи России), не отдают себе отчета в том, что они создают «систему систем» (федерацию систем, у каждой из ко-торых свой «хозяин»). Например, на начальном этапе создания ГАС «Управле-ние» такой подход был успешно реализован, что делало систему действитель-но единой вертикально-интегрированной (как следовало из ее названия) [12], в которой ведомственные системы, входящие в нее, находились под управле-нием своих владельцев. А затем, как из названия системы [13], так и из ее ар-хитектуры, вертикальная интеграция исчезла, и, по сути, возникла еще одна ведомственная, хотя и централизованная, автоматизированная система.

Однако правила и методология создания системы систем отлича-ются от правил и методологии создания централизованной системы с од-ним «хозяином», которая, кстати, декларируется в советских ГОСТах серии 34 и на «Автоматизированные системы», которые используются российскими заказчиками и разработчиками до настоящего времени (другого-то нет). От-сюда и постоянные переделки [14], и тупик в развитии инфраструктуры ЭлПр России, что мы наблюдали в 2009—2013 гг. [15]. Подтверждение этому мы на-ходим и в высказываниях нынешнего заместителя министра массовых ком-муникаций и связи А. Козырева [16], лично ответственного за создание ЭлПр России: «Основная сложность проекта, — по его словам, — заключалась в том, что, когда строилась инфраструктура системы, не были учтены специфиче-ские вопросы, связанные с ее масштабом и с порядком взаимодействия рас-пределенных пользователей» — и разработчиков, добавим мы.

* * *

Нам представляется, что ни Минкомсвязи РФ, ни специалисты федеральных, региональных и муниципальных организаций, а также коммерческих ком-паний не готовы к созданию электронного правительства России как «систе-мы систем». В то же время старые методологии ведут в тупик. Соответствую-щую потребностям времени методологию следует сначала написать на основе разработок, например, Министерства обороны США и других англоязычных стран [17]. Затем придется осваивать их на марше, т. е. в ходе оптимизации ме-ханизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в элек-тронном виде в рамках новой концепции.

Особенно резко необходимость перехода на методологию «системы систем» обостряется в связи с утверждением проекта Национального центра управления обороной государства (НЦУОГ), который, по сути, является ча-стью электронного правительства России.

Военные ведомства США и других англоязычных стран занимаются созданием такого рода систем с конца прошлого века, и это отражено в обшир-ной открытой литературе. Судя по отечественной литературе, в России, в луч-шем случае, только появляется понимание необходимости проведения соот-ветствующих работ.






26 декабря 2013 г. Минэкономразвития РФ объявило открытый кон-курс на право заключить в 2014 г. государственный контракт на выполнение работ, оказание услуг в рамках реализации государственной программы Рос-сийской Федерации «Информационное общество (2011—2020 годы)» по теме «Разработка и реализация Концепции оптимизации механизмов проектиро-вания и реализации межведомственного информационного взаимодействия, расширения числа контрагентов и оснований для взаимодействия, оптими-зации порядка разработки и утверждения административных регламентов» [18]. Хочется надеяться, что документ, который станет результатом этой рабо-ты, окажется соответствующим духу и подходам к созданию, функционирова-нию и сопровождению системы систем.

Представленный выше анализ ситуации позволяет сделать вывод, что в настоящее время существенной для коллективов информационных си-стем стала характеристика владения. Наличие владельца системы, которое традиционно не учитывается в теории систем, вносит новое качество на раз-личных уровнях: например, на уровне ведомственной системы и ведомства, web-приложения и провайдера, средства обеспечения доступа и пользовате-ля. А это дает возможность предположить, что данная характеристика свой-ственна всем уровням (категории, виды и элементы) системы систем. Со-циальный, экономический и управленческий аспекты данной гипотезы заслуживают отдельного исследования.


1. http://www.cnews.ru/news/line/index.shtml?///

2. Концепция развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде на период до года. Утверждена Правительством РФ, распоряжение от 25 декабря 2013 г. № 2516-р. http://government.ru/media/fi les/41d4b05a4f63fbd7c3a4.pdf

3. ЛЕВЕНЧУК А., АГРОСКИН В. Системо-системная инженерия: основные методы и инструменты. — Techinvestlab.ru, INCOSE, 31 октября 2013 г. http://ailev.livejournal.com/1092822.htmlЛЕВЕНЧУК А. Системы систем — 2010—08—19. http://ailev.livejournal.com/856576.html

4. http://incose.ru/

5. http://ru.wikipedia.org/wiki/Хабермас,_Юрген

6. http://www.pcweek.ru/gover/article/detail.php? ID=

7. MORRIS E., LEVINE L., MEYERS C., PLACE P., PLAKOSH D. System of Systems Interoperability (SOSI): Final Report. — TECHNICAL REPORT, CMU/SEI-2004-TR-004, ESC-TR-2004—004, April 2004.

8. LEVINE L., B. C. MEYERS, E. MORRIS, P. R. H. PLACE, D. PLAKOSH. System of Systems Interoperability Internal Research and Development Project / Proceedings of the System of Systems Interoperability Workshop (February 2003). — Technical Note CMU/SEI-2003-TN-016, June 2003.

9. W. D. EGGERS, ST. GOLDSMITH. Government by Network: The New Public Management Imperative. — Deloitte Research and the Ash Institute for Democratic Governance and Innovation at the John F. Kennedy School of Government at Harvard University, 2004.

10. http://function.mil.ru/function/mto/info.htm

11. http://idg.bg/events/event//-Gartner.pdf

12. Постановление Правительства РФ от .. № «О единой вертикально интегрированной государственной автоматизированной информационной системе «Управление». http://www.gas-u.ru/docs/doc/show/16.26.htm

Постановление Правительства РФ от .. № «О государственной автоматизированной информационной системе «Управление».

13. http://gasu.ru/sites/default/files/documents////%%D%F%D%%D%B%D%B%D%B%D%%D%B%D%BB%D%C%D%%D%%D%B%D%B%%D%A%D%A%%E%%%%%D%BE%D%%...pdf

14. http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache: http://guitis.ru/index.php/news/-kak-peredelivaut-smev

15. http://www.pcweek.ru/gover/article/detail.php? ID=

16. http://www.cnews.ru/news/top/?%F%F%F

17. http://en.wikipedia.org/wiki/System_of_systems_engineering

18. http://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/orders/info/common_info/show?source=epz&notificationId=






В современном обществе, пронизанном глобальными компьютерны-ми сетями и телекоммуникационными технологиями, важным эко-номическим ресурсом и фактором социального развития становится информация. На наших глазах мир из вещно-событийного превра-щается в информационно-виртуальный; виртуальная реальность признается одной из основных форм бытия. В связи с этим бесспор-но актуальными для научного и философского дискурса становят-ся проблемы, связанные с сохранением и трансляцией информаци-онных ресурсов, усложнением и углублением коммуникационных сетей, последствиями и перспективами виртуализации действи-тельности, редукцией духовности и культуры к социальным и ин-формационным технологиям.

Информационная революция второй половины ХХ в. затро-нула многие аспекты человеческой жизни, в том числе изменила ха-рактер этнических процессов. В отечественной социально-философ-ской литературе 1990-х годов получила распространение концепция Е. Масуды, согласно которой информация не имеет национальных границ, поэтому глобальное информационное пространство, как предполагается, утвердит дух глобализма в сознании людей [1, с. 35]. Для полиэтничного российского государства, населенного десят-ками народов, обладающих уникальными национальными языка-ми и культурами, подобные лозунги не предвещают бесконфликтно-го будущего. Заявление о том, что этничность не должна выступать

НИКИТИНА Эрбина ВитальевнаКандидат философских наук, доцент кафедры философии и методологии науки Чувашского государственного университета им. И. Н. Ульянова


этничность, этноменталитет, этноязыковые процессы, этнически ориентированные СМИ, интернет, информационное общество, виртуальная реальность.

Аннотация

В статье утверждается, что этнические про-цессы в глобальном информационном про-странстве носят противоречивый характер. С одной стороны, стандартизация жизни и единое информационное пространство ведут к деградации национальных языков и этнического менталитета. С другой сторо-ны, интернет, наравне со СМИ, обеспечива-ет информационно-коммуникативную под-держку ретрансляции этничности.В информационном обществе этничность, выражающая культурно-биологическое многообразие человечества, выступа-ет против виртуальности как постбиологи-ческой формы существования субъекта. «Взрыв этничности» в эпоху интернета объ-ясняется тем, что традиционный менталитет позволяет современному человеку «филь-тровать» потоки информации и находить ду-ховно-нравственные ориентиры в мире те-лекоммуникационных симулякров.

Этнические процессы в глобальном информационном пространствеСтатья рекомендована И. Ю. Алексеевой 16.06.2014 г.

К УЛЬТ УРА


ОБЩЕСТВЕ




основой государственности, что актуальной задачей для всех стран является воспитание «граждан мира», способных выйти из узких рамок этноцентриз-ма, представителями интеллигенции национальных республик РФ были вос-приняты с большой тревогой.

Однако прогнозы об уменьшении влияния этнического факто-ра на развитие политической и экономической ситуации в мире и России не оправдались. В последние годы все чаще речь заходит об этническом воз-рождении и «этническом парадоксе современности», наблюдается усиление национализма и националистических установок в массовом сознании, гово-рится о положительном влиянии информационной революции на этническую культуру [2]. Благодаря интернету расширились технические и творческие возможности этнически ориентированных СМИ, призванных распростра-нять в обществе традиционные ценности, представления и идеалы.

Нельзя не согласиться с тем, что этнические процессы в глобальном информационном пространстве носят противоречивый характер. С одной стороны, интенсивные межэтнические контакты — как непосредственные (студенческие обмены, туризм, трудовая миграция, перемещение эмигран-тов и беженцев), так и опосредованные современными средствами массовой коммуникации (спутниковое телевидение, интернет, мобильные медиа) — становятся серьезным вызовом для этнических культур. С другой стороны, стандартизация жизни и единое пространство развития техники, индустрии, транспорта, торговли, средств коммуникации благотворны для цивилизации и государственного правления, но не для культуры, развитие которой требу-ет разнообразия языков и этносов. Урбанизация и культивирование через ин-тернет и СМИ потребительского образа жизни меняют не только традицион-ный быт, но и модели общения и поведения, семейные отношения, способы воспитания и обучения подрастающего поколения, что ведет к деградации многих языков и этнического менталитета.

Пропагандируемая постмодернистами и созвучная эпохе интерне-та борьба с этно-фалло-фоно-логоцентризмом, по сути, отрицает бытие тра-диционного природно-исторического человека, в том числе духовный и пред-метный мир, в котором он живет. В. А. Кутырев отмечает, что все мы пока «этно», и борьба с этноцентризмом — это борьба с антропоцентризмом [3, с. 33—35]. Этничность является реальной формой бытия человечества, выра-жающей одновременно его культурно-биологическое многообразие и универ-сальность; именно поэтому она вступает в противоречие с виртуальностью — возможной (неживой, антителесной, постбиологической, компьютерной) формой существования человека в информационном обществе.

В таком случае закономерен вопрос: совместимы ли с модернизиро-ванной общественной системой этнические формы культуры? Допускает ли информационная реконструкция человека и виртуальная реальность сущест-вование феномена этнической ментальности? Ведь при общении через интер-нет пользователи не имеют возможности узнать или проверить реальную на-циональность, возраст, пол собеседника, зафиксировать его эмоции, манеры, поступки. В сети существуют «постлюди», «люди без свойств», «мысли без те-ла». Об этноментализации (механизме онтогенетического формирования эт-номенталитета), связанной с интериоризацией и социализацией (обучением




и усвоением индивидом определенной системы знаний, ценностей, норм, установок, образцов поведения, присущих данному этносу и передающихся от поколения к поколению), здесь, конечно же, речь не идет. Максимум, что можно ожидать от компьютерных сетей, — это превращение «всемирной па-утины» по мере взросления человека в процессе социализации в достаточ-но эффективный информационный канал формирования его этнической осведомленности.

Исследователи отмечают опасность утраты культурной и националь-ной самобытности странами и народами, отставшими в информационно-тех-нологической гонке [4, с. 38]. В эпоху глобализации и компьютеризации са-мым востребованным и жизнеспособным языком мира оказался английский [5], и не в последнюю очередь благодаря тому, что в мировой картине интерне-та доминируют англоязычные ресурсы и американские технологии (в январе 2011 г. доля английского в интернете достигала 57,6%) [6]. Соответственно на-роды, не имеющие во «всемирной паутине» своего этнического сектора на на-циональном языке, автоматически приобретают в глазах интернет-сообщест-ва статус бесперспективных в экономическом, политическом и управленческом плане этнических групп, лишенных возможности испытывать культурное вли-яние и пользоваться научными достижениями своих соседей по планете.

Если говорить о национальных доменах народов России, безогово-рочным лидером в этом отношении является общественная организация «Та-тарский интернет», благодаря которой с 2004 г. поисковая система Google поддерживает поиск на татарском языке, в 2007 г. локализованы на нацио-нальный язык операционные системы «Microsoft Windows XP» и др., началась реализация проекта Tatarland.ru (первая татарская социальная сеть), в 2010 г. переведены на татарский язык интерфейсы социальной сети Вконтакте.ру и Яндекса [7, с. 14]. Можно смело утверждать, что в ХХI в. началась целена-правленная «татаризация интернета», под которой следует понимать полити-ку продвижения и внедрения элементов татарского языка и татарской куль-туры в интернет-пространство (в том числе развитие сегментов интернета на татарском языке, формирование «татарнета»).

«Чувашизация» компьютерных сетей, т. е. «обеспечение чувашско-му статуса рабочего языка компьютеров и интернета, создание в глобальной сети соответствующей культурно-образовательной среды, информационных ресурсов» [8], идет гораздо более медленными темпами. Конституция Чуваш-ской Республики на чувашском языке на официальном сайте республики на-брана «самопальными» шрифтами и потому не читается. До сих пор не при-нято официальное соглашение о раскладке компьютерной клавиатуры для чувашского языка. Чувашское отделение Википедии, открытое в 2004 г., име-ет всего 46 активных участников и около 15000 статей [7, с. 14]. Только в 2013 г. была переведена на чувашский язык социальная сеть «Вконтакте»: от возник-новения этой идеи до ее воплощения прошло несколько лет. При таком поло-жении дел перспективы влияния информационной революции на развитие этнических компонентов чувашской культуры невелики. Едва ли с информа-ционным вызовом современности справятся этнические культуры марийцев, мордвы, удмуртов, якутов, калмыков, осетин, дагестанцев и некоторых дру-гих российских народов.

К УЛЬТ УРА


ОБЩЕСТВЕ




По мнению Г. А. Дегтярева и И. В. Алексеева, интеграция националь-ных языков в сферу компьютерных информационных систем и полноправ-ное представление их в интернете (возможность читать на родном языке но-вости, художественную и специальную литературу, общаться посредством электронной почты, играть в компьютерные игры и т. д.) обязательно должны стать приоритетным направлением в области национально-языкового стро-ительства еще и потому, что «наделение программного обеспечения “нацио-нальной оболочкой” лежит в русле нового подхода — гуманизации процесса компьютеризации, в которой немаловажное значение придается оптимиза-ции коммуникации между человеком и машиной, раскрытию творческого по-тенциала пользователей» [8]. Среди положительных сторон компьютери-зации этнических языков отмечаются следующее: раскрепощение человека при работе с компьютером на родном языке; положительные ассоциативные связи с прежним этнически окрашенным эмоциональным опытом; быстрое и качественное восприятие текста в интерфейсе; учет социокультурной спе-цифики потенциальных пользователей, особенностей их этноменталитета (например, форма вежливого обращения на «Вы» не соответствует традици-онным канонам чувашского речевого этикета, поэтому в чувашских версиях компьютерных программ глаголы второго лица повелительного наклонения употребляются в единственном числе). «Облечение понятий компьютерной сферы в материальную форму чувашского языка, „чувашизация“ компьютера стали бы существенным вкладом в повышение языковой культуры и компью-терной грамотности народа, весомой поддержкой развитию чувашского язы-ка, а также способствовали бы приобщению к нему молодого поколения» [8]. Не вызывает сомнения главный вывод исследователей, что компьютерная культура должна стать неотъемлемой частью современной национальной культуры.

Этнические явления в эпоху новых информационных технологий не следует рассматривать отдельно от социокультурных, политических и эко-номических процессов. Люди и этносы вовлечены во множество информаци-онных и социальных взаимодействий. Роль национального сектора интер-нета заключается не в формировании, а в стимулировании традиционного этноменталитета у населения через восполнение пробелов, которые имеют-ся в деятельности этнических СМИ, в исправлении дефектов непосредствен-ного этнического общения. Интернет, наравне со СМИ, обеспечивает инфор-мационно-коммуникативную поддержку ретрансляции этноменталитета, эффективность которого определяется целостностью информационного про-странства страны и особенностями содержания и формы распространяемых на широкую аудиторию медиатекстов. А. Н. Ижаев справделиво указывает, что «сущностно-функциональным ядром этнической идентичности является духовная субстанциональность, пронизывающая фактически все бытийно-сознательное поле этноса и требующая постоянной (с помощью массмедиа) информационно-коммуникативной подпитки, прежде всего этнокультурного свойства как основного защитного средства, гарантирующего жизнеобеспе-чение индивида или группы внутри “своего” народа» [9].

Интернет дает возможность диаспорам приобщиться к родной культуре и родному языку через сайты, открытые на национальных языках

К УЛЬТ УРА


ОБЩЕСТВЕ




энтузиастами, через интернет-версии национальных печатных СМИ и он-лайн-вещание национальных теле- и радиокомпаний. К примеру, в чувашском мире пользуются высокой популярностью сайт Н. Плотникова «Чаваш халах сайче» (Чувашский народный сайт), чувашская интернет-газета А. Савельева «Ирекле самах» (Свободное слово) и Национальное радио Чувашии в режиме он-лайн [10]. География их пользователей не ограничивается Россией: чува-ши со всех уголков мира общаются друг с другом на родном языке посредст-вом интернета. Подобные факты подтверждают оптимистические оценки влияния компьютерных технологий на взаимодействие в рамках этнических культур.

Но все же большая часть населения в свободное от работы время от-дает предпочтение не интернету, а пассивным формам потребления культуры, например, просмотру телепередач. По данным Министерства информацион-ной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики за 2013 г., ос-новным источником информации для большинства жителей Чувашии (89,9%) в возрасте от 18 лет и старше является телевидение. Интернет — второй по по-пулярности источником информации, ему отдают предпочтение 58,5% опро-шенных. 57,3% жителей региона узнают о событиях из газет. На четвертом месте — радио, которое является источником информации для 47,2% респон-дентов. Ежедневно интернетом пользуется 75% жителей республики в возра-сте 18—24 лет (имеется в виду ознакомление с новостями, поиск нужной ин-формации, работа с электронной почтой, интернет-игры) [11]. Очевидно, что главным инструментом развития этнических культур и сохранения межэт-нического согласия по-прежнему остаются СМИ. Они информируют людей о важных для них событиях, предоставляют трибуну для обсуждения буду-щего родного края и всей страны, содействуют налаживанию добрых отноше-ний с другими народами.

Нельзя не упомянуть такую важную проблему, как этническая изби-рательность печатных материалов, теле- и радиопередач: здесь многое опре-деляется аудиторией, ее уровнем владения национальным языком. Урбани-зация в национальных республиках способствует формированию в городах русского монолингвизма или диглоссного двуязычия с преобладанием рус-ского языка. Мышление человека, проживающего в современном большом го-роде и проводящего немало времени перед русскоязычным телевизором, глу-боко русифицировано. Если в сельской местности Чувашии основная масса читателей отдает предпочтение прессе в равной мере на русском и чувашском языках, то в городах — преимущественно на русском [12]. Наибольшая со-хранность традиционной культуры и чистоты этноязыка отмечается в местах компактного проживания чувашей в Татарстане, Башкортостане, Самарской и Пензенской областях, но до них пресса и радиосигналы из Чувашии практи-чески не доходят, и их выручает интернет.

О. В. Малахова утверждает, что эпоха постмодерна, совпадающая со становлением информационного общества, является «эпохой без идеа-лов, без моральных принципов и норм, без будущего, без социального про-гресса и без социальной ответственности, эпохой равнодушного отноше-ния к чужой боли» [2]. Массовое погружение в виртуальную реальность ведет к отчуждению человека от реальности и от других людей. За сугубо

К УЛЬТ УРА


ОБЩЕСТВЕ




компьютерно-информационной коммуникацией следует социальная изо-лированность [13, с. 115]. Вместе с основными благами, которые несет в себе информационное общество, человек получает унификацию быта, массовую культуру, единый стандарт «современного человека»; кризис личности и кри-зис самоидентификации выражают противостояние обыденности и прогрес-са, считает А. Ю. Хоц [2]. Путь спасения от информационной перенасыщен-ности, нравственно-культурной заброшенности, социального одиночества основная масса работающего населения российских регионов (но не правя-щая элита национальных образований) находят в сплочении этноса, возро-ждении национальной культуры, родных традиций, обычаев, т. е. в традици-онных духовных ценностях. Так, у этнически ориентированной чувашской молодежи самобытные положительные качества перед угрозой глобализации усиливаются. Об этом свидетельствуют повсеместная организация центров по изучению национального языка, традиционных обрядов и истории народа, всплеск чувашских фольклорных коллективов, «чувашизация» социальных сетей. В ответ на закрытие сельских школ, клубов и библиотек в малых по-селениях возродились домашние серепы (семейные игровые школы) с наци-ональными песнями, танцами, рукоделием, в интернете размещаются тексты старинных чувашских песен, сценарии традиционных обрядов и ритуалов, оцифрованные словари чувашского языка и энциклопедии районов Чуваш-ской Республики.

Непрогнозируемый «взрыв этничности» в эпоху интернета можно объяснить тем, что традиционный менталитет позволяет современному че-ловеку фильтровать бесконтрольные потоки информации, отбирая согласно матрице этнического бытия безопасные для самоидентификации личности сведения. Благодаря тому, что ментальность — глубинная часть сознания эт-носа, связанная с устойчивыми архетипическими структурами, она способст-вует удовлетворению биологически присущей человеку потребности в психо-логической устойчивости и духовной определенности. Традиционные нормы и представления, социально одобряемая ментальная программа поведения, направленные на облегчение принятия человеком адекватных решений в ти-пичных обстоятельствах, стабилизируют получаемую пользователем ин-тернета и СМИ общественно значимую информацию посредством сужения спектра допустимых и желаемых реакций человека на жизненные ситуации, события, факты.

Современная теория модернизации поначалу не учитывала внутрен-них культурных механизмов развития общества, интерпретируя традицион-ную культуру как потенциальную помеху модернизации. В настоящее время концепция запаздывающей модернизации принимает во внимание устойчи-вость ценностного ядра этнических культур и признает оптимальность моде-ли смешанной традиционно-модернизированной культуры для современных государств. По мнению О. Н. Вершинской, «в трансформирующейся и модер-низирующейся России принятые ценности подвергаются большим измене-ниям» [14]. Актуализацию этнической проблематики в информационном обществе объясняет также поиск человеком духовных ориентиров и нрав-ственной стабильности в мире бесконечных телекоммуникационных си-мулякров. Этничность содержит в себе протест против превращения жизни

К УЛЬТ УРА


ОБЩЕСТВЕ




в симуляционную реальность, родного дома — в электронный коттедж, лич-ности — в тело без органов. Этническая культура продолжает выполнять ин-тегративную, коммуникативную, культурно-творческую и воспитательную функции, но в обновленных формах. Под воздействием информационной ре-волюции традиционные элементы культуры модернизируются, постепенно проникая во всемирную паутину и демонстрируя немалый адаптационный потенциал к технологическим новшествам.

К УЛЬТ УРА


ОБЩЕСТВЕ


1. ВОРОНИНА Т. П. Информационное общество: сущность, черты, проблемы. М.: Изд. отдел ЦАГИ, 1995.

2. ХОЦ А. Ю. Информационная революция и этнические аспекты культуры современного общества: автореф. дис. … канд. филос. наук. Ставрополь, 2001 // Электронная библиотека диссертаций disserCat. URL: http://www.dissercat.com/content/informatsionnaya-revolyutsiya-i-etnicheskie-aspekty-kultury-sovremennogo-obshchestva (дата обращения: 15.01.2014); Малахова О. В. Смысл и значение этнического в современном мировоззрении в постмодернистском дискурсе: автореф. дис. … канд. филос. наук. М., 2012 // Бесплатная электронная библиотека www.dissers.ru. URL: http://www.dissers.ru/avtoreferati-kandidatskih-dissertatsii1/a905.php (дата обращения: 20.01.2014); Сторожева С. П. Теоретико-методологические проблемы информационного анализа этнических культур: дис. … канд. культуролог. наук. Новосибирск, 2004 // Библиотека диссертаций dslib.net. URL: http://www.dslib.net/teorja-kultury/teoretiko-metodologicheskie-problemy-informacionnogo-analiza-jetnicheskih-kultur.html (дата обращения: 22.01.2014).

3. КУТЫРЕВ В. А. Философия постмодернизма: научно-образовательное пособие для магистров и аспирантов гуманитарных специальностей. Нижний Новгород: Изд-во ВВАГС, 2006.

4. АЛЕКСЕЕВА И. Ю. Интернет и проблема субъекта // Влияние Интернета на сознание и структуру знания. М.: ИФ РАН, 2004. С. 24—56.

5. самых востребованных иностранных языков мира: рейтинг ТОП // OpenLanguage.ru: сайт об изучении языков. 2012. URL: http://www.openlanguage.ru/inform/vostrebovannye_jazyki_mira (дата обращения: 20.04.2014).

6. Самые популярные языки интернета // TOPMIRA.COM. Рейтинги, рекорды: интернет-сайт. 2 апреля 2013. URL: http://topmira.com/internet/item/34-web-languages (дата обращения: 20.04.2014).

7. ИВАНОВ С. Сохранение нации в развитии // Взятка. 2012. № 10. С. 14—15. URL: http://anticorruption.ucoz.com/_ld/0/50_vzyatka.pdf (дата обращения: 15.01.2014).

8. ДЕГТЯРЕВ Г. А., АЛЕКСЕЕВ И. В. Проблемы компьютеризации чувашского языка // Факультет чувашской филологии и культуры ФГБОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И. Н. Ульянова»: официальный сайт. 21 сентября 2011. URL: http://www.chuvsu.ru/~chfi k/?q=tr/node/80 (дата обращения: 15.04.2014).

9. ИЖАЕВ А. Н. Информационно-политическая и этническая идентичность в пространстве массовой коммуникации: автореф. дис. … канд. полит. наук. М., 2007 // Библиотека диссертаций dslib.net. URL: http://www.dslib.net/zhurnalistika/informacionno-politicheskaja-i-jetnicheskaja-identichnost-v-prostranstve-massovoj.html (дата обращения: 15.01.2014).

10. Чаваш тетеле/ЧувНет/ChuvNet: форум // Чувашский народный сайт. 2013—2014. URL: http://ru.chuvash.org (дата обращения: 12.04.2014).

11. Телевидение является основным источником информации для жителей Чувашии // Мининформполитики Чувашии: официальный сайт. 15.01.2014. URL: http://gov.cap.ru/info.aspx?gov_id=243&id=2686945&type=news&page=26&size=20 (дата обращения: 15.04.2014).

12. БОЙКО И. И., ХАРИТОНОВА В. Г. Язык как признак этнической идентичности // Бойко И. И., Харитонова В. Г. Общегражданская и этническая идентичности населения Чувашии: научный доклад / Науч. ред. Г. А. Николаев. Чебоксары: ЧГИГН, 2013. С. 26—36.

13. ШЕТУЛОВА Е. Д. Отчуждение в историческом процессе и будущее России. К методологии проблемы: монография. Нижний Новгород: Изд-во НГТУ, 2009.

14. ВЕРШИНСКАЯ О. Н. Социокультурные аспекты электронного развития // Информационное общество. 2013. № 4. С. 12—21. URL: http://emag.iis.ru/arc/infosoc/emag.nsf/BPA/f37fd9ba7e4a060344257c2a00461e39 (дата обращения: 20.02.2014).




Современные информационно-коммуникационные технологии ак-тивно способствуют преобразованию различных сфер жизни об-щества. Выстроенные на их технологической основе так называе-мые новые средства массовой информации вносят существенные изменения в механизмы и принципы распространения информа-ции, задают модели ее восприятия и осознания. Это особенно важ-но применительно к культурной индустрии. Новые медиа становятся важнейшим агентом распространения норм и ценностей различных культур. Особое внимание в наше время должно уделяться массо-вой культуре, внедрение которой может рассматриваться как посяга-тельство на национальный суверенитет государств.

Вопросы, связанные с особенностями функционирования новых СМИ, активно изучаются представителями различных на-учных дисциплин. Рассматривается их влияние на общественные и политические (в том числе протестные) движения, на социаль-ное, экономическое и научное взаимодействие, на государственное и муниципальное управление. Вместе с тем назрела необходимость рассмотреть роль новых СМИ в глобальных культурно-информа-ционных потоках, в распространении контента культурно-развлека-тельного свойства.

Вопросам, которые в той или иной степени имеют отноше-ние к технологиям новых СМИ, посвящено немало работ, как в ан-глоязычной [1, 2], так и в русскоязычной [3—7] литературе. Вместе с тем следует признать, что данная проблематика требует более глу-бокого и детального анализа. В частности, представляется актуаль-ным рассмотреть роль новых СМИ в движении культурно-информа-ционных потоков.

Прежде чем перейти к конкретным эмпирическим при-мерам, иллюстрирующим распространение так называемой «ко-рейской волны» в новых СМИ, нужно обозначить несколько акту-альных для выбранной темы исследования понятий. Во-первых, следует согласиться с мнением Д. Г. Балуева, который подразумевает под новыми медиа электронные СМИ, которые позволяют аудитории

КАМИНЧЕНКО Дмитрий ИгоревичМагистр политологии, аспирант Нижегородского государственного университета им. Н. И. Лобачевского


новые средства массовой информации, «корейская волна», контент, информационное общество, массовая культура.

Аннотация

В статье рассматривается распространение явления «корейской волны» в новых сред-ствах массовой информации. Автор обра-щает внимание на значимость как самого явления, так и технологий новых СМИ в сов-ременном мире. Рассматривается контент новых медиа, связанный с продукцией, ко-торая относится к «корейской волне».

Новые модели распространения локальных вариантов ценностей массовой культуры: пример Южной КореиСтатья рекомендована Т. В. Ершовой 18.09.2014 г.


ОБЩЕСТВО И СМИ




взаимодействовать с производителями информации [3, c. 611]. Во-вторых, не-обходимо пояснить, что такое «корейская волна».

«Корейская волна», или «халлю», представляет собой экспорт юж-нокорейской массовой культуры, начавшийся в конце 1990-х годов, в Китай, страны Юго-Восточной Азии, а затем в Японию [8, p. 118]. Позднее «корейская волна» распространилась на США, страны Латинской Америки, Ближний Восток. По мнению М. Равина (Mark Ravina), термин «корейская волна» отно-сится к росту международной открытости южнокорейской культуры. Данный феномен включает в себя два основных элемента: южнокорейские телевизи-онные сериалы и поп-музыку [9, p. 3]. Отметим также, что «корейская волна» была бы невозможна без развития социальных медиа и цифровых техноло-гий, которые инициировали и поддержали популярность локальной культу-ры во многих странах [10, p. 3]. О важной роли современных систем поддержки социальных сетей в интернете в распространении «корейской волны» пишет и С. Лёйнг (Sarah Leung) [11, p. 69].

«Корейская волна» затронула Китай в 1997 г., когда Центральная китайская телестанция начала транслировать южнокорейскую телевизион-ную драму «Все о том, что такое любовь» («What love is all about»). Этот фильм стал вторым по популярности среди всех мыльных опер в истории китайско-го телевидения [12, p. 3]. Далее процесс приобрел такие масштабы, что в на-чале 2006 г. правительство КНР в целях противодействия распространению «корейской волны» решило ограничить число мыльных опер из Южной Ко-реи на национальном телевидении [12, p. 4]. В 2003 г. в Японии была показа-на южнокорейская драма «Зимняя соната» («Winter Sonata»), которая имела ошеломляющий успех у телеаудитории и запустила «Халлю» в Японии [13, p. 117]. «Корейская волна» охватила и другие континенты. Азиатские и америка-но-азиатские сообщества в штатах Калифорния, Нью-Йорк, Чикаго и Вашин-гтон стали важнейшими агентами распространения южнокорейской массо-вой культуры в США [14, p. 73]. Характерно, что, по словам вице-президента по коммуникациям и связям с общественностью североамериканского сайта DramaFever, одного из крупнейших поставщиков контента с южнокорейскими мыльными операми, 85% их зрителей — неазиатского происхождения, а ме-сячная аудитория, по данным на ноябрь 2012 г., составляла более 3 млн. [15].

Необходимо отметить, что нас в данном случае интересует не столь-ко популярность корейских сериалов и попмузыки в новых медиа, сколько участие их пользователей в создании и распространении контента, связанно-го с этой продукцией. Среди наиболее известных южнокорейских драм мож-но выделить «Жемчужину дворца» («Jewell in the Palace»), «Зимнюю сонату» («Winter Sonata»), «Осень в моем сердце» («Autumn in my Heart»), «Все о том, что такое любовь» («What Love is all about»).

Рассмотрим особенности распространения этого контента в гло-бальной системе поддержки социальных сетей Фэйсбук (Facebook) на приме-ре трех драм: «Жемчужина дворца» («Jewell in the Palace»), «Зимняя соната» («Winter Sonata»), «Осень в моем сердце» («Autumn in my Heart»). Это самые известные южнокорейские мыльные оперы. В Фэйсбуке можно найти по-священные им сообщества. Например, группа фанатов фильма «Жемчужина



http://www.infosoc.iis.ru86ИНФОРМАЦИОННОЕ


дворца» [16] включает в себя более 169 тыс. участников, фильма «Зимняя со-ната» [17] — 229,5 тыс., а фильма «Осень в моем сердце» [18] — 84,5 тыс.

На соответствующих интернет-страницах можно найти фотогра-фии актеров, занятых в этих сериалах (сделанные пользователями, например, в аэропорту), кадры из фильмов, видеоролики, посвященные героям и акте-рам. Среди участников сообществ проводятся опросы, в ходе которых они мо-гут выразить свое мнение относительно тех или иных героев и сюжетных ли-ний. Часто можно встретить поздравления, адресованные актерам по случаю дня рождения. На странице одной из групп приводится информация о том, пользователям из каких городов нравится сама страница сообщества, пред-ставлен так называемый «Top 3 cities» список. Естественно, упомянутая ин-формация и данные сопровождаются комментариями и кликами по позиции «нравится» участников групп.

Участниками таких сообществ являются преимущественно молодые люди. География пользователей (подобная информация размещается на пер-сональных аккаунтах) очень широка: это Южная Корея, страны Юго-Восточ-ной Азии, Индия, Турция, Германия, Египет, США, Франция, Россия, страны Латинской Америки. Пользователи активно участвуют не только в распро-странении визуальных данных, но и выражают свое мнение, причем генери-руемый пользователем контент (User Generated Content) составляет важней-шую часть всего интернет-страницы.

Представляется целесообразным проанализировать особенности связанного с «корейской волной» контента в системе микроблогов Твиттер (Twitter). Для поиска необходимой можно воспользоваться технологией так называемых хэштэгов, которые, как известно, начинаются с символа «#». Как отмечает И. Г. Овчинникова, хэштэги позволяют формировать информаци-онную волну, которая состоит из сообщений на какую-нибудь тему, причем пользователь может на любом этапе подключиться к процессу обсуждения те-мы, создав ответное сообщение [19, c. 148]. Найдя релевантный для целей на-шего исследования хэштэг «#kdrama» и кликнув на него, можно ознакомиться с информационной лентой [20] (кто и что пишет, используя данный хэштэг), аккаунтами, владельцы которых используют данный хэштэг, фотография-ми, размещенными пользователями на этой же странице. Сведения, получен-ные со страниц, посвященных хэштэгу «#kdrama», позволяют сделать выво-ды о массовом характере связанного с южнокорейскими драмами контента, а также о географии его распространения.

Так, среди аккаунтов, которые используют обозначенный хэштэг, можно выделить «Soompi» [21], владельцы которого позиционируют себя как крупнейшее онлайновое сообщество, интересующееся южнокорейской мас-совой культурой, имеющее свой собственный сайт. Число читателей данно-го аккаунта составляет более 300 тыс. Следует отметить также аккаунт «Viki» [22] с более чем 180 тыс. читателей. «Viki» — это глобальный телевизионный канал, на сайте которого пользователи могут смотреть южнокорейские дра-мы [23]. В списке аккаунтов применительно к хэштэгу «#kdrama» есть аккаунт одного из крупнейших поставщиков контента с южнокорейскими драмами DramaFever, количество читателей которого составляет более 60 тыс. Выводы относительно географии пользователей, использующих хэштэг «#kdrama»,





можно сделать, например, на основании просмотра аккаунтов пользователей, которые загрузили в Твиттер связанные с южнокорейскими фильмами фо-тографии. Среди них есть представители Южной Кореи, Турции, стран Юж-ной и Северной Америки, Европы, Юго-Восточной Азии. Распространяемый в Твиттере контент, связанный с «корейской волной», позволяет сделать вы-вод о том, что пользователи активно (о чем свидетельствует скорость, с кото-рой появляются новые твиты в ленте с хэштэгом «#kdrama») делятся своим мнением, комментируя различные аспекты «корейской волны».

Подводя итоги рассмотрения «новых» СМИ как агента распростра-нения продукции современной культурной индустрии и связанного с ней кон-тента на примере «корейской волны», следует еще раз подчеркнуть, что учас-тие в создании такого контента носит массовый характер, подтверждением чему служат статистические данные о численности участников сообществ в Фэйсбуке (десятки и сотни тысяч пользователей), читателей Твиттера (де-сятки и сотни тысяч пользователей). Аудитория, участвующая в распростра-нении связанного с южнокорейскими мыльными операми контента в «но-вых» СМИ, — это в основном молодежь. Контент, связанный с корейскими драмами и распространяемый новыми СМИ, представляет собой не просто совокупность видеосредств (фотографии героев, кадры из фильмов и т. д.), но также комментарии пользователей, опросы, проводимые в рамках сооб-ществ в Фэйсбуке, тексты поздравлений в адрес героев фильмов, размеща-емые зрителями. Иными словами, пользователи принимают активнейшее участие в создании контента. Еще раз отметим широкий географический ох-ват участников распространения контента, связанного с корейскими мыль-ными операми, причем среди потребителей одного из крупнейших поставщи-ков контента с южнокорейскими фильмами вебсайта DramaFever с более чем 3-миллионной месячной аудиторией 85% составляют пользователи неазиат-ского происхождения. Очевидно, сколь важную роль играют технологии но-вых средств массовой информации в распространении «корейской волны».

Благодаря современным информационно-коммуникационным тех-нологиям и новым медиа продукция массовой культуры распространяется, минуя государственные границы многих стран. Важно, что она способна вли-ять на сознание и поведение людей, в том числе в социально-политической и экономической области. Это, в свою очередь, может приводить к серьезным изменениям и внутри самих государств, что свидетельствует о роли в совре-менном мире культурно-информационных потоков и технологий, благодаря которым они распространяются. Сформулированные в работе выводы иллю-стрирую процесс становления глобального информационного пространства, показывают, сколь высокой степени информатизации уже достиг современ-ный мир.

Работа частично поддержана грантом (соглашение от 27 августа 2013 г. № 02.В.49.21.0003 между МОН РФ и ННГУ).


1. KIRKPATRICK D. The Facebbok Effect: The Real Inside Story of Mark Zuckerberg and the World`s Fastest Growing Company. Virgin Books, 2011.

2. SHIRKY C. Cognitive Surplus: Creativity and Generosity in a Connected Age. Penguin Books Ltd, 2011.




3. БАЛУЕВ Д. Г. Политическая роль социальных медиа как поле научного исследования // Образовательные технологии и общество (Educational Technology & Society). 2013. Т. 16. № 2.

4. КАМИНЧЕНКО Д. И. Понимание «новых» СМИ: от технологий Веб . к политическому значению // Вестник Пермского университета. Серия: Политология. 2013. № 4.

5. АНТИПЬЕВ К. А. Информационная открытость системы местного самоуправления // Информационное общество. 2013. № 6.

6. ИВАХНЕНКО Е. Н. Аутопойезис информационных объектов // Информационное общество. 2009. № 1.

7. ПЕТУХОВ А. Ю. Моделирование манипуляций сознанием масс в политическом процессе с помощью коммуникационного поля // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. 2011. № 6—1. С. 326—331.

8. EUN MEE KIM, JIWON RYOO. South Korean culture goes global: K-Pop and Korean Wave // Korean Social Science Journal. 2007. No. 1. pp. 117—152. URL: http://kossrec.org/board/imgfi le/KSSJ%20Vol.34.no.1 (Eun%20Mee%20Kim&Jiwon%20Ryoo)).pdf (Accessed 31 March 2014)

9. RAVINA M. Introduction: Conceptualizing the Korean Wave // Southest Review of Asian Studies. 2009. Vol. 31. pp. 3—9. URL: http://www.uky.edu/Centers/Asia/SECAAS/Seras/2009/02_Ravina_2009.pdf (Accessed 31 March 2014)

10. DAL YONG JIN. Hallyu .: The new Korean Wave in the creative industry // University of Michigan. II Journal. Fall 2012. pp. 3—7. URL: http://quod.lib.umich.edu/i/iĳ /11645653.0002.102?view=text; rgn=main (Accessed 31 March 2014)

11. LEUNG S. Catching the K-Pop Wave: Globality in the production, distribution and consumption of South Korean popular music // Senior Capstone Projects Paper 149. 2012. URL: http://digitalwindow.vassar.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1151&context=senior_capstone (Accessed 31 March 2014)

12. JI-EUN KIM. «Korean Wave» in China: Its impact on the South Korean-Chinese relations / A thesis submitted in partial fulfi llment of the requirements for the degree of master of art. The University of British Columbia. Vancouver. 2011. URL: https://circle.ubc.ca/bitstream/handle/2429/39363/ubc_2012_spring_kim_jieun.pdf?sequence=1 (Accessed 31 March 2014)

13. JONGHOE YANG. The Korean Wave (Hallyu) in East Asia: A comparison of Chinese, Japanese, and Taiwanese audiences who watch Korean TV Dramas // Development and Society. Vol. 41. No. 1. June 2012. pp. 103—147. URL: http://isdpr.org/isdpr/publication/journal/41_1/05.pdf (Accessed 31 March 2014)

14. EUN-YOUNG JUNG. Transnational Korea: A critical assessment of the Korean Wave in Asia and the United States // Southest Review of Asian Studies. 2009. Vol. 31. pp. 69—80. URL: http://www.uky.edu/Centers/Asia/SECAAS/Seras/2009/06_Jung_2009.pdf (Accessed 31 March 2014)

15. RUSZKOWSKI A. Korean pop culture increasingly popular in U.S. // The Daily Texan. November 8. 2012. URL: http://www.dailytexanonline.com/life-and-arts/2012/11/08/korean-pop-culture-increasingly-popular-in-us (Accessed 31 March 2014)

16. Сообщество «Jewell in the Palace» в системе поддержки социальных сетей Facebook. URL: https://www.facebook.com/pages/%D0%96%D0%B5%D0%BC%D1%87%D1%83%D0%B6%D0%B8%D0%BD%D0%B0-%D0%B4%D0%B2%D0%BE%D1%80%D1%86%D0%B0/232201606912754?rf=157533330970270 (Accessed 31 March 2014)

17. Сообщество «Winter Sonata» в системе поддержки социальных сетей Facebook. URL: https://www.facebook.com/pages/%D0%97%D0%B8%D0%BC%D0%BD%D1%8F%D1%8F-%D1%81%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D1%82%D0%B0/110860772334301?rf=108215219199980 (Accessed 31 March 2014)

18. Сообщество «Autumn in my Heart» в системе поддержки социальных сетей Facebook. URL: https://www.facebook.com/pages/Autumn-in-My-Heart/107979572563736

19. ОВЧИННИКОВА И. Г. Коммуникация и идентификация в социальных сетях: факторы, типажи, национально-культурная специфика (на материале социальной сети Твиттер) // Вестник Пермского университета. Политология. 2013. № 2.

20. Результаты поиска по хэштэгу «#kdrama» в системе микроблогов Twitter. URL: https://twitter.com/search?q=%23kdrama&src=hash (Accessed 31 March 2014)

21. Аккаунт пользователя «Soompi» в системе микроблогов Twitter. URL: https://twitter.com/soompi (Accessed 31 March 2014)

22. Аккаунт пользователя «Viki» в системе микроблогов Twitter. URL: https://twitter.com/Viki (Accessed 31 March 2014)

23. Интернет-сайт канала «Viki». URL: http://www.viki.com/ (Accessed 31 March 2014)






В 1975 г. Министерство связи приняло решение, в соответствии с ко-торым компания Embratel, оператор междугородней и международ-ной связи, входящая в государственную группу компаний Telebras, будет отвечать за развертывание и эксплуатацию национальной си-стемы телексной связи и национальной сети передачи данных, вклю-чая международную связь.

В том же году Винтон Серф и Кейт Анкэфер продемонстри-ровали подключение к компьютерной сети ARPANET на Первом ла-тиноамериканском семинаре по передаче данных, который прово-дился в рамках Седьмой национальной конференции по обработке данных (Сан-Паулу). Демонстрация вызвала всеобщий интерес [1].

В конце 1970-х — начале 1980-х годов наблюдался рост ин-тереса к конвергенции телекоммуникаций и теории вычислитель-ных систем или, как ее еще называли, информатике (на порту-гальском — informаtica), что отразилось на программах крупных конференций и исследований, проводившихся в стране. В 1979 г. группа компаний Telebras объявила о запуске проекта по созданию Латиноамериканской компьютерной сети (Rede Latina-Americana de

Питер НАЙТPhD, соучредитель и член Совета директоров Института мировой экономики Фернана Броделя (Бразилия)


передача данных, Специальный секретариат по информатике (ССИ), Управление по вопросам политики в области информатики и автоматизации, сетевая архитектура по стандарту OSI (стандарт взаимодействия открытых систем), протокол TCP/IP, Международнаяорганизация стандартов (ISO), Межправительственное бюро информатики, ARPANET, Национальная лаборатория компьютерных сетей, сеть BITNET, Национальная научно-исследовательская сеть (RNP), Эко-конференция 1992 г. в Рио-де-Жанейро, сфера интернет-услуг.

Аннотация

Публикуемая здесь часть второй главы книги Питера Найта «Интернет в Брази-лии. Возникновение, стратегия, развитие и управление» будет особенно интересна русскоязычному читателю, так как в ней детально описывается история возник-новения бразильского интернета, систе-ма поддержки на государственном уровне и в академических кругах, участие опреде-ленных лидеров и организаций для вклю-чения Бразилии в международную сеть Интернет.

Интернет в Бразилии. Возникновение, стратегия, развитие и управление*. Часть **Материал рекомендован Ю. Е. Хохловым 20.02.2014 г.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ.

МЕЖДУНАРОДНОЕ

СОТРУДНИЧЕСТВО

* Peter T. Knight. The Internet in Brasil. Origins, Strategy, Development and Governance. Authorhouse, 2014. 159 p.

** Первая часть книги Питера Найта «Интернет в Бра-зилии. Возникновение, стратегия, развитие и управление» опу-бликована в 4-м номере журнала «Информационное общество» за 2014 г.




Computadores — REDLAC), в рамках которого планировались исследования в области коммутации пакетов, локальных вычислительных сетей и взаимо-действия сетей. Исследования проводила рабочая группа по передаче данных исследовательского центра Telebras в городе Кампинас (штат Сан-Паулу) в со-трудничестве с Университетом Сан-Паулу (УСП) [2].

Борьба протоколов

В эти годы возникло противостояние между развитием сетей на базе прото-колов TCP/IP, применявшихся в международных партнерствах, ориенти-рованных на открытые стандарты, и промышленными, технологическими регламентами и политиками контроля импорта, которые формировало на-ционалистическое военное правительство Бразилии. Эти отраслевые и тех-нологические регламенты впервые были разработаны в 1975—1979 гг., в пе-риод правления президента генерала Эрнесту Гезеля, в рамках Второго плана национального развития как средство, способствующее становлению отече-ственной электронной промышленности и отраслевых ресурсов, формиро-ванию технологической автономности от других стран, а также поддержке собственного производства оборудования для отрасли. Эта политика прово-дилась в рамках второй волны импортозамещения. (Первая волна началась во время Великой депрессии и продолжалась в период Второй мировой войны и в 1950-е годы.) [3]

В области информатики главным учреждением, отвечавшим за пре-творение в жизнь этой политики, был Специальный секретариат по информа-тике (ССИ, Secretaria Especial de Informаtica, SEI), созданный в 1979 г. Он подчи-нялся непосредственно Совету национальной безопасности при президенте генерале Жуане Фигейреду. Деятельность Специального секретариата по ин-форматике велась в авторитарном стиле, и это не вселяло особого доверия у сообщества гражданских лиц, интересующихся новыми технологиями. Секре тариат контролировал межгосударственные информационные потоки, поддерживал развитие сетевой архитектуры по стандарту OSI (стандарт вза-имодействия открытых систем), проект которого был впервые опубликован Международной организацией стандартов (ISO) в 1981 г. В 1984 г., через 11 лет после разработки протокола TCP/IP, Секретариат сделал стандарт ISO проще и дешевле (изобретение этой технологии финансировалось правительством США). Для бразильских военных принятие протокола TCP/IP «означало бы восстановление американской гегемонии».

Политика Секретариата согласовывалась с движением стран Тре-тьего мира, которые стремились создать новый мировой порядок в обла-сти информации и коммуникации, своего рода «боковую ветвь» нового ми-рового экономического порядка. При поддержке и координационных мерах ЮНЕСКО в 1978 г. было создано Межправительственное бюро информатики, в состав которого вошли представители 35 стран, включая Бразилию; деятель-ность Бюро ставила своей целью прогресс информатики в развивающихся




Переписка по электронной почте с Луисом Оскаром Дантэсом (Luiz Oscar Dantas), 28.01.2014.

См. статьи Wikipedia: http://en.wikipedia.org/wiki/New_World_Information_and_Communication_Order and http://en.wikipedia.org/wiki/New_International_Economic_Order Дата обра-щения 27.01.2014.




странах, включая законодательные аспекты межгосударственных информа-ционных потоков.

Позицию Бразилии четко сформулировал генерал-лейтенант Жубер де Оливейра Бризида, исполнительный секретарь ССИ, на Первой междуна-родной конференции по межгосударственным информационным потокам, проводившейся в Риме (Италия) в июне 1980 г.: «Страна, которая не занима-ется контролем над используемой ею стратегической информацией, рискует через телекоммуникации оказаться чрезвычайно зависимой от интересов по-литических и экономических групп за пределами этой страны» [4].

В целом информационная политика Бразилии резко отличалась от позиции крупных развитых стран, особенно Соединенных Штатов, и меж-дународных компаний. Роль, которую в этих процессах играла ЮНЕСКО, ста-ла одним из факторов, побудивших США, Великобританию и Сингапур выйти из состава ЮНЕСКО в конце 1984 г. Вследствие националистической полити-ки участие бразильских компаний и организаций (правительственных, ака-демических и общественных) в развитии интернета, который базировался скорее на стандарте TCP/IP, чем OSI, было затруднено.

Следует добавить, что ряд крупнейших международных корпораций, которые в то время производили телекоммуникационное и ИТ-оборудование (например, IBM, Burroughs, Digital Equipment Corporation), работали на основе собственных засекреченных технологий, и это был еще один фактор, сдержи-вавший принятие протокола TCP/IP.

С уходом военного правительства в 1985 г. Совет национальной без-опасности передал ССИ в ведение незадолго до того созданного Министер-ства науки и технологии (MCT). Затем, в 1990 г., в начале президентско-го правления Фернанду Колора, ССИ расформировали, создав вместо него Управление по вопросам политики в области информатики и автоматизации (Departamento de Politica de Informatica e Automatacao, DEPIN) в составе Се-кретариата по вопросам науки и технологии, который был учрежден вместо Министерства науки и технологии. Теоретически Департамент продолжал контролировать межгосударственные информационные потоки, но на пра-ктике, под влиянием таких факторов как глобализация и развитие интернета, он утратил эти функции.

Продвижение интернета в академической среде

В то время в академическом сообществе возрастал интерес к формирова-нию сетей, объединяющих компьютеры разных университетов. Первые шаги в этом направлении были сделаны в самом южном штате Бразилии Риу-Гран-ди-ду-Сул, где в середине 1970-х был запущен проект под названием «Южная сеть телеобработки данных» (Rede Sul de Teleprocessamento, RST), за коорди-нацию которого отвечала профессор Федерального университета Риу-Гран-ди-ду-Сул (ФУРГС) Лиане Таруко. В 1973 г. она познакомилась с профессором Леонардом Клейнроком, одним из создателей ARPANET, приехавшим в Бра-зилию читать лекции по курсу телеобработки данных в Папском католиче-ском университете Рио-де-Жанейро (ПКУРЖ). В 1977 г. Таруко опубликовала







первую в Бразилии книгу по передаче данных. После этого она ездила в Стэнд-фордский университет, где завязала контакты с людьми, участвовавшими в проекте ARPANET. Вернувшись в Федеральный университет Риу-Гранди-ду-Сул, Таруко попыталась подключиться к сети ARPANET, но это оказалось слишком дорогостоящим предприятием [5].

Проект RST так и не был начат, но интерес к изучению сетей передачи данных в бразильских университетах набирал силу. В конце 1979 г. была со-здана Национальная лаборатория компьютерных сетей (Laboratуrio Nacional de Redes de Computadores, LARC), виртуальная организация, объединившая учреждения, работавшие в этой области. Особую активность проявляли Фе-деральный университет Рио-де-Жанейро (ФУРЖ) и Папский католический университет Рио-де-Жанейро. В 1982 г. в Папском католическом универси-тете Рио-де-Жанейро началось исследование, посвященное развитию ком-мутации пакетов; в совместном проекте под названием REDPUC также при-нимали участие группа компаний Telebras, компания Embratel и Университет Сан-Паулу. На специализированных курсах в Папском католическом универ-ситете Рио-де-Жанейро сотни людей получили представление о компьютер-ных сетях. В 1984 г. был создан проект «Сеть Рио» (Rede Rio), которая объе-диняла компьютеры учебно-исследовательских институтов Рио-де-Жанейро, но проект не получил дальнейшего развития, отчасти из-за того, что закончи-лось финансирование, которое обеспечивал Фонд исследовательских проек-тов (Financiadora de Estudos e Projetos, FINEP).

Однако интерес к компьютерным сетям в бразильских универси-тетах продолжал набирать обороты, получая подпитку из новостей о со-здании в США сетей NSFNET и параллельных инициативах в других стра-нах. К 1986 г. во всем мире насчитывалось уже более 50 академических сетей, но сети бразильского академического сообщества существовали только на бу-маге. Тем не менее велись дискуссии о проектах, которые могли бы изменить эту ситуацию, в основном в Сан-Паулу и Рио-де-Жанейро. Академическая об-щественность узнала об этих планах в 1987 г., когда бразильские ученые стали признавать важность компьютерных сетей для научных исследований и об-мена информацией.

После дискуссий об академических компьютерных сетях, которые состоялись на июльском конгрессе Бразильского компьютерного общества, Национальный совет по научно-техническому развитию (Conselho Nacional de Pesquisa, CNPq) предоставил средства для проведения в октябре трехдневно-го совещания; оно было организовано в Университете Сан-Паулу профессо-рами Пауло Агьяр (Paulo Aguiar) из Федерального университета Рио-де-Жа-нейро и Майклом Стэнтоном (Michael Stanton) из Папского католического университета Рио-де-Жанейро. В этом совещании приняли участие 38 чело-век: исследователи, представители правительства (в том числе ССИ) и ком-пании Embratel (оператор междугородней и международной связи, входя-щий в состав государственной группы компаний Telebras). Они решали вопрос о создании сети для обмена данными между бразильскими научно-исследо-вательскими группами и их коллегами из других стран. «В результате были посеяны первые семена, которые впоследствии выросли в специализирован-ную национальную исследовательскую сеть. В конечном счете представители







Бразилии приняли участие в Шестом международном семинаре по вопросам развития сетей, который месяцем позже проходил в Принстоне; именно там впервые завязались обширные контакты с международным исследователь-ским сообществом в сфере сетевых технологий» [6].

В 1988 и 1989 гг. три бразильских учреждения — Национальная лабо-ратория применения вычислительных машин для научных расчетов (LNCC) в Рио-де-Жанейро, Исследовательский фонд Сан-Паулу (Fundo de Amparo а Pesquesia do Estado de San Paulo, FAPESP) и Федеральный университет Рио-де-Жанейро — самостоятельно создали сетевые подключения к трем учреждени-ям в США по сети BITNET (Because It’s Time Network), поддерживающей об-мен файлами и сообщениями электронной почты. Для таких подключений требовалось согласие компании Embratel и ССИ; их удалось получить после заседания, проведенного в Бразилиа в апреле 1988 г. Для сети BITNET не ис-пользовался протокол TCP/IP: в соответствии с действовавшим в то время бразильским законодательством невозможно было объединить в сети три эти учреждения и Bitnet [7].

Эти законодательные препоны удалось обойти, когда Исследова-тельский фонд Сан-Паулу (FAPESP) представил все подключенные к сети го-сударственные организации как подразделения одного юридического лица. Таким образом единое подключение FAPESP к сети ANSP (Academic Network at Sгo Paulo, Академическая сеть Сан-Паулу) использовалось, в числе про-чих, тремя университетами в штате Сан-Паулу: Университетом Сан-Паулу, Государственным университетом Кампинаса (Unicamp) и Государственным университетом Сан-Паулу (UNESP). Кроме того, канал лаборатории LNCC использовался для предоставления удаленного доступа к терминалам, бла-годаря чему ученые могли подключаться к центральному компьютеру Лабо-ратории LNCC в Рио-де-Жанейро, подключенному к сети BITNET. По мере ослабления ограничений сетевые каналы стали появляться в других универ-ситетах и лабораториях Бразилии, образуя ответвление сети BITNET, которое использовалось до середины 1990-х годов. На рисунке 3 показаны масштабы этой сети в 1991 г.

Для более объемного и амбициозного проекта — создания Нацио-нальной научно-исследовательской сети (RNP) — потребовалась обширная дорогостоящая инфраструктура, строительство которой зависело от государ-ственных ресурсов. В середине 1988 г. при начальнике секретариата Мини-стерства науки и технологии была учреждена рабочая группа, координацию которой осуществлял Тадао Такахаси, на тот момент работавший в Нацио-нальном совете по научно-техническому развитию. В результате проведен-ной работы Министерство науки и технологии приняло решение о поддержке и финансировании проекта RNP. В сентябре 1989 г., во время проходившей в Сан-Паулу конференции, стартовала реализация проекта RNP [8]. В 1992 г. в Бразилии в рамках проекта начала функционировать сеть арендованных линий связи (рис. 4).

Такахаси, ставший первым координатором проекта RNP, в середине 1990 г. пригласил Майкла Стэнтона на должность координатора по научно-ис-следовательской работе. Вместе с Пауло Агьяром и Алесандре Гройсгольдом




Из переписки с Майклом Стэнтоном, 16 февраля 2014 г.




Стэнтон, назначенный годом ранее координатором по сетевым технологи-ям Исследовательского фонда Рио-де-Жанейро (Fundo Carlos Chagas Filho de Amparo а Pesquisa do Estado do Rio de Janeiro, FAPERJ), планировал внедрение се-ти на базе протокола TCP/IP, которая сменила бы сеть BITNET в Рио-де-Жа-нейро. К середине 1990 г. наблюдалось некоторое продвижение в работах по проекту, и о нем начали говорить в бразильском сообществе BITNET.

Сначала Такахаси неохотно воспринял идею с протоколом TCP/IP, но Майклу Стэнтону и Деми Гечко удалось его переубедить. После этого Та-кахаси развернул кампанию по подключению сети RNP к интернету, что при-вело к столкновению с ССИ по поводу используемых протоколов. В свое вре-мя ССИ допустил подключение к сети Bitnet, для которой не использовался протокол TCP/IP, не требовалось создания выделенной международной ли-нии связи, «так как политические барьеры все еще препятствовали импорту IP-маршрутизаторов» [9].

В ноябре 1990 г. проводился бразильский семинар по высокопроиз-водительным вычислительным системам, на который в качестве докладчика

FUA GOELDI UFRN

UFPb-CG

UFPb-JP

ITEPEUFPE

UFSe

UFBa

UFEs

UFRJ

ME

PUC-RioFGV-RJUFF

UERJ

UFMS

UNESP

UNICAMP

FAPESP LNCC

MEC

UFU

USP

FUEL

FUEM

FUEPGUFPr

UFSC

UFRGS UFSMa FURG

INPECEFET-MG

UFMG

UFV

ON

IMPACBPF

IBGE

FIOCruz

UnB

Рис. . Подключения к BITNET по каналам, арендованным RNP (декабрь 1991 г.)Источник: Stanton, M. (1993). Non-Commercial Networking in Brazil. Proceedings INET 1993. Р. GFB-8




Из переписки с Майклом Стэнтоном, 16 февраля 2014 г.




был приглашен доктор Барри Лейнер. Лейнер был членом технической груп-пы, отвечающей за развитие набора протоколов интернета, работу интерне-та и международное взаимодействие. Он также являлся членом Координаци-онного комитета по межконтинентальным научно-исследовательским сетям. Лейнер нашел несколько университетских преподавателей, занимавшихся вопросами развития сетей. В их число вошли Майкл Стэнтон (на тот момент координатор, а сегодня — директор по исследованиям и разработкам Наци-ональной научно-исследовательской и образовательной сети), Пауло Агьяр из Федерального университета Рио-де-Жанейро и Деми Гечко из Исследо-вательского фонда Сан-Паулу, в настоящее время — председатель Исполни-тельного комитета Бразильского сетевого информационного центра (NIC.br) и член комитета CGI.br, а также еще несколько бразильских специалистов по сетевым технологиям.

В марте 1991 г. Гечко и Стэнтон посетили Соединенные Штаты как представители проекта RNP; в течение трех недель они принимали учас-тие в заседаниях рабочей группы проектирования интернета (IETF) и Фе-деральной группы США по планированию технических решений, посеща-ли различные учреждения, занимающиеся исследованиями, разработкой,

Belém

Fortaleza

Velocidade das conexões

64 Kbps9,6 Kbps

Recife

Salvador

Rio de Janeiro

EUA

São PauloCoritiba

Florianópolis

Porto Alegre

Belo Horizonte

Brasilia

Рис. . Сеть RNP в 1992 г.Источник: Meneses de Carvalho, M. S. R. (2006). A Trajetoria da Internet no Brasil: Do surgimento das redes de computadores à institucionalização dos mecanismos de governança. M. Sc. dissertation in Engineering and Computer Systems, Federal University of Rio de Janeiro (COPPE/UFRJ). September. Р. 102







организацией работы и финансированием научно-исследовательских сетей. Эта поездка оказалась крайне полезной, в том числе благодаря усилиям Тадао Такахаси (проект RNP) и Стива Гольдштайна (фонд NSF), тщательно сплани-ровавшим визит.

В первое время после развертывания RNP в создании опорной се-ти прогресс был очень незначительным. Но в 1991 г. на должность директора CNPq по специальным программам был назначен Иван Моура Кампос, имев-ший определенный опыт работы в академической сфере и государственном секторе. Он стал важным союзником проекта RNP, незаметно мобилизуя по-литические и финансовые ресурсы в его поддержку. К началу 1992 г. была вве-дена в эксплуатацию первая версия опорной сети RNP (рис. 4).

Бразилия подключилась к всемирной паутине в мае 1992 г. по двум международным каналам связи, установленным образовательными учрежде-ниями во время Всемирной конференции ООН по вопросам экологии и раз-вития, более известной как Встреча на высшем уровне «Планета Земля» или Эко-конференция 1992 г. в Рио-де-Жанейро.

Гражданские сети связи: Alternex

В то время бразильское сообщество неправительственных организаций так-же проявляло возрастающий интерес к сетевым решениям. Основные усилия в этой сфере предпринимал Карлос Афонсо, который в настоящее время явля-ется президентом бразильского подразделения организации Internet Society и членом комитета CGI. Афонсо вернулся в Бразилию после амнистии (1979) бразильских эмигрантов, которые покинули страну в наиболее тяжелые го-ды военной диктатуры. Вместе с Гербертом де Соуза (более известным как Бе-тиньо) в 1981 г. он основал Бразильский институт социально-экономического анализа (Instituto Brasileiro de Anаlises Sociais e Econоmicas, IBASE) и стал неу-томимым сторонником создания сетей между неправительственными орга-низациями в Бразилии и по всему миру. Используя свои технические навыки и связи в международных организациях, фондах и бразильских государствен-ных учреждениях, он заручился финансовой поддержкой для реализации на-меченных сетевых решений — создания сети Alternex, начиная с электронной доски объявлений (Bulletin Board System, BBS) в 1985 г., за которой в 1987 г. по-следовала сеть для бразильских неправительственных организаций. Он по-лучил поддержку Программы развития ООН и неправительственных орга-низаций в других странах, включая Институт глобальных коммуникаций (Institute for Global Communication, IGC) в США. Он также был соучредите-лем глобальной сети Association for Progressive Computing (APC). В 1989 г. он установил первое коммутируемое подключение к интернету по сети Alternex




Следующие параграфы во многом основаны на работе Мене-зиз де Карвальо (Meneses de Carvalho, 2006 г.), стр. 111—120, Перегрино и Порто (Peregrino & Porto, 2004 г.) и резюме Кар-лоса Афонсо (Carlos Afonso), размещен-ное на сайте http://www.cgi.br/eleicao2010/cvs/CarlosAfonso.pdf. Дата обращения 28.01.2014.




за пределами образовательных учреждений (между сетью Alternex и Ин-ститутом глобальных коммуникаций), «обойдя радары» ССИ и компании Embratel.

В середине 1990 г. Афонсо искал союзников в академическом сообще-стве сетевых технологий Рио-де-Жанейро. Бразильский институт социально-экономического анализа, как представитель глобальной сети APC в Бразилии, подготовил подробный проект по обеспечению поддержки интернет-подклю-чения во время Всемирной конференции ООН по вопросам экологии и раз-вития (более известной как Эко-конференция 1992 г. или Встреча на высшем уровне «Планета Земля»). После этого он потратил более года на напряжен-ные переговоры с секретариатом этой конференции при поддержке проекта RNP, и особенно Тадао Такахаси и их сторонников из Программы развития ООН, об утверждении Проекта информационной стратегии Эко-конференции в Рио. Этот проект был включен в официальное соглашение между организа-торами Эко-конференции и бразильским правительством о порядке проведе-ния мероприятия.

Благодаря утверждению этого проекта появилась возможность об-новить большую часть компьютеров, используемых для сети Alternex, что в свою очередь позволило подключить к интернету все помещения Эко-кон-ференции 1992 г., включая помещение пресс-центра и Глобального форума, мероприятие для неправительственных организаций, которое проходило од-новременно с конференцией и привлекло более 9 000 участников со всего ми-ра. Для этих подключений использовались IP-адреса совершенно новой ака-демической сети Рио-де-Жанейро Rede Rio, поддержку которой предоставил Исследовательский фонд имени Карлоса Чагаса по поддержке научных ис-следований в штате Рио-де-Жанейро (Fundo Carlos Chagas de Apoio а Pesquisa do Estado do Rio de Janeiro, FAPERJ). В то время президентом фонда был Фернандо Перегрино. Проект Alternex также передал часть полученного оборудования проекту RNP.

Компания Embratel затягивала международное сетевое подключение, но не смогла не предоставить каналы связи, наличие которых бразильское правительство гарантировало ООН. Проведение Эко-конференции, на кото-рой произошло первое подключение к бразильскому интернету, обусловило эффективное сотрудничество между бразильскими образовательными, госу-дарственными и общественными организациями, а также международными учреждениями, включая ООН и неправительственные организации (особен-но APC), а также фонды.

После мероприятия проект Alternex продолжил сотрудничество с сетью Rede Rio, став первым бразильским поставщиком услуг интернета. Поскольку провайдер взимал с некоторых клиентов плату для покрытия собственных расходов, но сам использовал возможности интернет-под-ключения Rede Rio бесплатно, это породило определенные разногласия. Некоторые руководители сети Rede Rio восприняли подобную «коммер-ческую» деятельность как противоречащую целям академической сети. В 1992 г. еще до проведения Эко-конференции проект Alternex начал реали-зацию первой программы по формированию новых поставщиков услуг ин-тернета, помогая им осуществить переход с системы BBS. Благодаря этой







программе более 150 организаций BBS стали поставщиками услуг интер-нета. Но в конечном счете из-за этого усугубились разногласия с основны-ми руководителями Rede Rio. В результате Rede Rio отключила от интерне-та канал связи Alternex. Тем не менее проект RNP и дальше предоставлял Alternex интернет-доступ через свою точку подключения в Рио с использо-ванием международного канала связи FAPESP. Бразильский институт со-циально-экономического анализа стремился мотивировать появление но-вых предпринимателей в области интернета, но в то же время не спешил приватизировать систему Telebras.

Первые ласточки коммерческого интернета и создание комитета CGI.br

С изобретением в 1989 г. Всемирной паутины Европейской организацией ядерных исследований (CERN) в Женеве и появлением удобных в использо-вании браузеров, начиная с Mosaic в 1992 г. и Netscape в 1994 г., распростра-нение интернета по всему миру ускорилось. Техническое решение, которое изначально, по сути, представляло собой научно-исследовательскую сеть, также используемую некоторыми крупными организациями и знатоками сов-ременных технологий, становилось все более востребованным в рамках ком-мерческой деятельности. Для сложных операций, требующих специальных знаний для любых действий, разве что кроме отправки сообщений электрон-ной почты, теперь нужно было просто щелкнуть мышью. Это привело к резко-му увеличению интернет-трафика и к волне предпринимательской деятель-ности, которые взаимно усиливали друг друга.

Коммерческое использование интернета в Бразилии началось только в 1995 г., когда сеть NSFNet была выведена из эксплуатации после начала пи-лотной эксплуатации Embratel в декабре 1994 г. В бразильском интернет-сооб-ществе зародился страх, что компания Embratel монополизирует националь-ный коммерческий интернет.

Президент Фернанду Энрики Кардозу, который вступил в должность 1 января 1995 г., был решительно настроен положить конец государствен-ной монополии в области телекоммуникаций. В этом начинании его актив-но поддерживал Министр связи Сиргио Мотта. В апреле 1995 г. Мотта под-писал постановление № 004—1995, согласно которому интернет признавался дополнительной услугой, в отношении которой не допускается установление монополии. В постановлении «услуга подключения к интернету» определя-лась как «общее название, обозначающее дополнительную услугу предостав-ления доступа в интернет пользователям и поставщикам информационных услуг». Далее Мотта объявил, что компании Embratel придется прекратить предоставление доступа физическим лицам, и отклонил попытки этой ком-пании взимать плату с интернет-пользователей по особому тарифу. Это озна-чало, что новые небольшие компании, предоставляющие интернет-услуги, включая компании, созданные при поддержке Бразильского института соци-ально-экономического анализа, получили шанс на дальнейшее развитие.







Таким образом, благодаря принятому постановлению сфера интер-нет-услуг в Бразилии приобрела характер, нетипичный для большинства дру-гих стран: появились тысячи компаний малого и среднего бизнеса, которые предоставляли интернет-услуги в удаленных регионах или на небогатых рын-ках, на которых крупнейшим телекоммуникационным компаниям и новым крупным операторам еще предстояло найти своего клиента. Действительно, многим из небольших провайдеров и сейчас удается успешно конкурировать с крупными операторами за счет более высокого технического качества услуг и более глубокого знания своих клиентов.

На принятие необходимых законодательных мер, позволивших при-ватизировать государственные телекоммуникационные компании, ушло три года. В то же время необходимо было создать условия для развития коммерче-ского сектора интернет-услуг, который не контролировался бы государствен-ными компаниями, дни которых были сочтены. Новые провайдеры получали доступ в интернет либо через государственную компанию Embratel, либо че-рез сеть RNP, до тех пор пока в конце 1990-х на смену государственному теле-коммуникационному сектору не пришли приватизированные компании.

Для отслеживания продвижения и принятия новых правил предо-ставления интернет-услуг в Бразилии совместным постановлением Мини-стерства науки и технологии и Министерства связи № 147 от 31 мая 1995 г., с изменениями и дополнениями согласно Указу президента № 4 829 от 3 сен-тября 2003 г., был учрежден Бразильский рабочий комитет по вопросам ин-тернета (CGI.br). В полномочия Комитета входила координация и интеграция всех бразильских инициатив в области интернет-услуг, а также содействие повышению качества, развитию инноваций и распространению доступных услуг. Комитет CGI.br оказывал поддержку новоявленному бразильскому коммерческому интернету в рамках государственно-частного партнерства. Согласно этому постановлению, коммерческим провайдерам разрешалось подключаться к сети RNP.

Указанное постановление представляет собой результат активной работы и закулисных политических маневров Ивана Моура Кампоса из Ми-нистерства науки и технологии, Ренато Гуеррейро, тогдашнего министра свя-зи, и Бетиньо, руководителя Бразильского института социально-экономиче-ского анализа, тесно сотрудничавшего с Карлосом Афонсо из Alternex.

Закон Бразилии о телекоммуникации, приватизация и структура рынка

Современная организационная структура телекоммуникационной системы Бразилии была создана на основании Общего закона о телекоммуникациях (Lei Geral de Telecomunicaсоes, LGT) 1997 г. В соответствии с этим законом было создано Национальное агентство телекоммуникаций (Anatel) — контрольный орган, отвечающий за защиту интересов государства и граждан, поощрение конкуренции, повышение доступности телекоммуникационных услуг и раз-витие телекоммуникационных технологий.







Этот закон вместе с конституционными поправками, принятыми в 1995 г., положил конец государственной монополии холдинга Telebras, ко-торый контролировал государственный телекоммуникационный сектор в ка-ждом штате до его приватизации в 1998 г. Целью приватизации было создание конкурентного телекоммуникационного рынка и расширение спектра теле-коммуникационных услуг, доступных для населения Бразилии. В результате приватизации появились три региональные телекоммуникационные компа-нии: компания Telefоnica на крупнейшем рынке в штате Сан-Паулу, компания Telemar (позднее переименованная в Oi), действовавшая в северных, северо-восточных и юго-восточных штатах, и компания Brazil Telecom — на западе, юге и в западной части центра страны. Все операторы создавались с участием в их капитале европейских телекоммуникационных компаний. В 2008 г. ком-панию Brasil Telecom поглотила компания Oi (которая в феврале 2014 г. была объединена с компанией Portugal Telecom), так что крупнейших региональ-ных телекоммуникационных операторов осталось два. Компания Embratel осталась оператором междугородней и международной связи, сместив основ-ной фокус деятельности на услуги мобильной связи (Claro) и кабельного те-левидения (Net), контролируемые крупной мексиканской компанией Telmex. Сегодня все эти компании предлагают услугу доступа в интернет через свои филиалы.

В 1999 г. в каждом регионе и на общенациональном уровне, на кото-ром компания Embratel предоставляла услуги междугородней и международ-ной телефонной связи, в результате открытых торгов были созданы вторые, так называемые «зеркальные» операторы (empresa espelho). Таким образом на рынке установились дуополии, хотя новым игрокам приходилось созда-вать свои сети практически с нуля, что, с одной стороны, ставило их в весьма невыгодное положение, а с другой, позволяло воспользоваться преимущест-вами наиболее продвинутых технологий. В 2002 г. в каждом регионе на ком-пании-двойники приходился только 1% трафика [10]. Начиная с 2002 г., огра-ничения по количеству новых участников рынка были сняты, так что вскоре появились и небольшие «зеркальные» компании (espelhinhos). В 2003 г. ком-пания Embratel выкупила двух своих «двойников», Vesper и Intelig, а в 2009 г. компанию TIM. Global Village Telecom (GVT), изначально крупнейшая «зер-кальная» компания, работавшая в регионе компании Brasil Telecom, добилась больших успехов в расширении своей оптоволоконной сети и сегодня активно работает в 20 штатах, предоставляя широкополосный высокоскоростной до-ступ и другие услуги. В 2009 г. она была приобретена французской компанией Vivendi.

В настоящее время идет активная конкуренция между четырьмя крупнейшими провайдерами услуг мобильной связи (Oi, TIM, Vivo и Claro), а в некоторых штатах в конкуренции участвуют и небольшие операторы. Од-нако в том, что касается услуг стационарной телефонной связи и интернета, крупнейшие региональные игроки (компании Vivo/Telefоnica и Oi) на протя-жении ряда лет практически сохраняют монопольное положение в своих ре-гионах, располагая обширными оптоволоконными опорными сетями и опор-ными сетями СВЧ-связи, а также кабельными сетями «последней мили» на наиболее богатых рынках. Как крупнейшие игроки в США и многих других







странах, они изыскивают возможности противостоять «добровольному раз-укрупнению» и удерживать свою долю рынка, несмотря на предусмотрен-ные законом обязательства. Под таким «добровольным разукрупнением» или «совместным использованием линий связи доминирующих операторов» по-нимается обязанность предоставлять для оказания телекоммуникацион-ных услуг обращающимся с соответствующим запросом телекоммуникаци-онным операторам недискриминационный доступ к элементам сети в любой точке, где это технически возможно, по тарифам и на условиях, которые яв-ляются справедливыми, разумными и недискриминационными. Примерами может служить лизинговый доступ к оптоволоконным сетям последней мили и опорным сетям с оптовыми продажами пропускной способности или лизин-гом неиспользуемого оптоволокна крупным и малым конкурентам.

Агентство Anatel обладает административной независимостью и фи-нансовой автономностью, хотя официально оно существует при Министер-стве связи. Директора Anatel назначаются президентом республики на фик-сированный срок после утверждения кандидатуры Федеральным сенатом. Общим законом о телекоммуникациях уже предусматривалась необходи-мость добровольного разукрупнения. Затем появились правила, согласно ко-торым требовалось осуществлять оптовые продажи пропускной способности, исходя из понесенных затрат. Однако агентству Anatel не хватало сил, чтобы обеспечить соблюдение этих норм.

Одна из причин такой слабости — урезание средств, изначально предусмотренных для финансирования агентства. Финансирование поступа-ет из федерального бюджета и Фонда по контролю за телекоммуникациями (Fundo de Fiscalizao das Telecomunicaсоes, Fistel). В Фонд Fistel деньги поступа-ют из разных источников, наиболее важным из которых является абонент-ская плата за телефонные номера. Бюджетные поступления за период с 2001 по 2012 г. составили порядка 44,2 млрд бразильских реалов, но агентство Anatel получило только около 10% от этой суммы. Другое ограничение воз-можностей агентства — это давление, оказываемое на Anatel и Министерство связи крупнейшими операторами.

Для финансирования предоставления интернет-услуг на удаленных и бедных рынках в 2000 г. был создан Фонд повышения доступности телеком-муникационных услуг (Fundo de Universalizao dos Serviсos de Telecomunicaсоes, Fust) — в соответствии с положениями Общего закона о телекоммуникаци-ях. Средства в Fust поступают в основном от однопроцентного налога на ва-ловой доход телекоммуникационных операторов и отчасти от доходов фонда Fistel. За период с 2001 по 2012 г. поступления в фонд Fust составили 14,3 мл-рд бразильских реалов, из которых 1,9 млрд получены в 2012 г. [11]. Средства просто не были использованы по назначению. Так же и Фонд развития теле-коммуникационных технологий (Fundo para o Desenvolvimento de Tecnologia




В 2012 г., например, доходы Фонда Fistel составили 4,9 миллиардов бразильских реалов, в то время как фактические расходы Anatel достигли 364 миллионов долларов, а утвержденные расходы на конец года были равны 79 миллионам долларов. Anatel (2013). Relatório Anual 2012. Brasília: Anatel. p. 115, 117.




de Telecomunicaсоes, Funttel), который получает 0,5% от всех телекоммуника-ционных выплат, использовал только 40—50% получаемых средств. Вместо этого Министерство финансов направило практически 90% поступлений, пе-реданных фондом Fistel в фонд Fust, и 50—60% поступлений фонда Funttel для формирования первичного профицита бюджета для выплаты процентов с фе-дерального долга. Законопроекты по изменению окончательного назначения средств фонда Fust ожидают своей участи в Конгрессе с 2007 г.


1. MENESES DE CARVALHO, M. S. R. (). A Trajetoria da Internet no Brasil: Do surgimento das redes de computadores à institucionalização dos mecanismos de governança. M.Sc. dissertation in Engineering and Computer Systems, Federal University of Rio de Janeiro (COPPE/UFRJ). September. p. 55

2. Там же, c. .

3. BAER, W. (). The Brazilian Economy: Growth and Development. Fifth Edition. Westport, CT: Praeger; Dantas, V. (1988). Guerrilha Tecnológica: A verdadeira história da política nacional de informática. Rio de Janeiro & São Paulo: Livros Técnicos e Científi cos.


5. Там же.

6. STANTON, M. (). Non-Commercial Networking in Brazil. p. CFB-3.




10. CONSIDERA, C. M., FRANCO, F. L., SAINTIVE, M. B., TEIXEIRA, C. P., PINHEIRO, M. C., MORAES, R. K. ….SOARES, D. P. (). “O Modelo Brasileiro de Telecomunicações: Aspectos concorrenciais e regulatórios”. Agosto. Downloadable in pdf at https://gestaoseae.fazenda.gov.br/central_documentos/documento_trabalho/2002-1/doctrab18.pdf. p. 8

11. ANATEL (). Relatório Anual . Brasília: Anatel. p. 116 и Anatel (2012). Relatório de Gestão do Exercício 2011: Fundo de Universalização dos Serviços de Telecomunicações. Brasília: Anatel. p. 19.







В настоящее время Росстат приступил к подготовке организационно-методологических положений, а также к выбору инструментальных средств сбора и обработки данных Всероссийской переписи населе-ния 2020 года (ВПН-2020). Опыт ВПН-2010 показал необходимость модернизации отдельных подходов к проведению переписи, без ко-торой уже невозможно достичь главной ее цели — получения полной и достоверной картины современного общества.

Ориентируясь на положительный опыт проведения перепи-сей во многих странах мира, а также учитывая положительную ди-намику развития информационного потенциала в России, Росстат планирует проводить ВПН-2020 с использованием следующих трех методов сбора сведений о населении [1]:

1) самостоятельное заполнение респондентами электронных вопросников в сети интернет, включая следующие этапы:

• заполнение респондентами специальной регистра-ционной формы на веб-сайте переписи населения (ФИО, данные документа, удостоверяющего лич-ность, страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательно-го пенсионного страхования РФ (СНИЛС) и иденти-фикационный код переписи домохозяйства);

• заполнение респондентами электронного вопрос-ника на сайте за себя и свое домохозяйство;

• сохранение данных переписи;

МАНЖУЛА Олег ВладимировичЗаместитель начальника Управления организации проведения переписей и сплошных обследований Росстата


перепись населения, ВПН-2020, эффективность, надежность, конфиденциальность, методика, функциональная пригодность, информационно-коммуникационные технологии, интернет-перепись.

Аннотация

В статье рассматриваются вопросы выбора технологических средств сбора и обработ-ки информации на этапе подготовки к Все-российской переписи населения 2020 года с учетом требований надежности, удобст-ва применения, обеспечения сохранности и конфиденциальности информации, на ос-нове применения современных информа-ционно-коммуникационных технологий. Предлагается методика расчета еди но вре-мен ной нагрузки интернет-сайта перепи-си населения и оценка функциональной пригодности планшетных компьютеров при проведении переписи.

К вопросу о выборе технологических средств сбора и обработки материалов Всероссийской переписи населения годаСтатья рекомендована Т. В. Ершовой 26.09.2014 г.

ТЕ ХНОЛОГИИ


ОБЩЕСТВА




) заполнение переписчиком электронных вопросников на планшетных компьютерах с установленным специализированным программным обеспечением, в том числе:

• опрос переписчиком респондентов и занесение полученных данных в планшетный компьютер;

• проведение формального и логического контроля введенных данных;

• передача данных в территориальный орган государственной статистики (ТОГС);

) традиционное заполнение переписчиком бумажных вопросников (двусторонних машиночитаемых переписных листов) ручкой с геле-вой пастой.

Критерии выбора технологических средств сбора и обработ-ки материалов ВПН-2020. Анализ специфики и социальных условий жиз-ни населения РФ позволяет выделить основные факторы, влияющие на эф-фективность проведения переписи, и определить критерии выбора наиболее подходящих технологических решений (табл. 1). Эти сведения служат осно-вой разработки рекомендаций по выбору технологии проведения ВПН-2020, включая использование современных и перспективных информационных и коммуникационных технологий (ИКТ).

Однако следует иметь в виду, что использование современных ИКТ, в частности интернета и планшетных компьютеров при сборе информации,

Факторы Критерии

Численность населения Постоянно проживающее население Обеспечение полноты охвата населения

в городской и сельской местности

Исключение двойного счисления

при условии применения нескольких

методов опроса населения

Защита конфиденциальных

(персональных) данных на всех

носителях информации и этапах

обработки данных

Повышение доверия населения

к важному государственному

мероприятию — ВПН-2020

Качество полученных данных

Оперативность сбора и обработки

информации

Достоверность обработки информации

Лица, находящиеся в длительных командировках, студенты, военнослужащие

Лица, временно проживающие

Площадь территории Площадь региона

Площадь муниципального образования

Удаленность муниципального образования от центра

Комплексные Плотность населения региона

Плотность населения муниципального образования

Наличие инфраструктурных объектов

Качество стационарной связи (оптиковолоконная связь)

Качество сотовой связи (вышки мобильной связи)

Качество интернета

Квалификация и численность персонала

Используемые технические средства и технологии

Табл. . Факторы и критерии, оказывающие влияние на эффективность ВПН-2020



http://www.infosoc.iis.ru 105 ТЕ ХНОЛОГИИ


ОБЩЕСТВА

имеет не только достоинства, но и недостатки, которые приведены в обзоре [2] национального опыта переписей последних лет (табл. 2 и 3).

Выбор инструментальных средств сбора и обработки дан-ных ВПН-2020 направлен на реализацию предложенных выше мето-дов и производится с учетом развития ИКТ в России по критериям наи-большей эффективности применения, минимума стоимости, обеспечения

Достоинства Недостатки

Сокращение затрат на тиражирование бумажных версий

переписных листов, на ввод данных и кодирование


Затраты на разработку электронной версии переписного

листа, методического обеспечения процесса заполнения

анкеты, кодирования информации

Сокращение затрат на транспортировку и хранение

большого количества бумажных анкет

Решение технологических проблем в части использования

различных компьютеров, веб-браузеров, каналов связи

и защиты информации

Сокращение времени на получение итогов переписи, в т. ч.

за счет устранения ручного ввода данных с бумажного

носителя и преобразование их в электронный вид

При заполнении интернет-переписных форм существует

требование высокого уровня безопасности системы для

обеспечения безопасной передачи данных

Широкие возможности для агрегирования данных

переписи с различными административными регистрами

Риски хакерских атак, взлома сайтов интернет-переписи,

появления сайтов-«двойников» переписи

Охват переписью групп населения, ориентированных

на использование возможностей интернета

в повседневной жизни

Сложности проверки полноты учета населения

и домохозяйств, время, затрачиваемое на контроль полноты

учета, может повлиять на удлинение сроков получения итогов.

Необходимость полной и актуальной базы данных адресов

жилых помещений

Совмещение интернета с мобильной связью делает

возможным ускоренную идентификацию респондентов,

заполнивших анкету по интернету, и корректировку числа

респондентов, которых должен опросить счетчик

Необходима разработка дополнительного механизма

проверки двойного учета, что может повлиять на удлинение

сроков получения итогов

Возможность представить сведения о себе или членах

домохозяйства в любое время в период проведения

интернет-переписи

Необходимость наличия хорошей связи, неравномерный

доступ к интернету в различных районах страны

В перспективе при широком распространении заполнения

переписного листа в интернете сокращение затрат

на оплату труда и обучение переписчиков

Значительные организационные затраты на решения вопроса

о получении всеми гражданами России идентификационного

кода и агрегирования данных о членах одного домохозяйства,

переписанных с использованием и без использования

интернета

Включение в мировой тренд использования современных

технологий при проведении переписей населения

Для широкого использования интернета необходимо доверие

населения, имея в виду защиту предоставляемых данных

и соответствующий опыт

Отсутствие личного контакта переписчика и респондента Отсутствие личного контакта переписчика и респондента.

Приход переписчика к респонденту чаще обеспечивает

предоставление сведений «здесь и сейчас», не откладывая

на «потом когда-нибудь»

Необходимостью является проведение и публикации оценок

качества переписи

Комбинированный подход к сбору данных обусловливает

усложнение системы управления переписью и ее качеством

Табл. . Достоинства и недостатки использования интернета в ходе проведения переписей населения



http://www.infosoc.iis.ru106ТЕ ХНОЛОГИИ


ОБЩЕСТВА

конфиденциальности полученной информации, надежности и удобства при-менения. При этом рассматриваются два метода: использование переписчи-ками планшетных компьютеров и интернет-перепись на сайте силами самих респондентов. Классическая технология — заполнение бумажной анкеты пе-реписчиком — в данном случае не рассматривается.

Сбор сведений о населении с использованием планшетных компьютеров. Сравнительный анализ источников [3, 4] показывает, что в различных нормативных документах номенклатура показателей качества технических и программных средств заметно отличается друг от друга. Стан-дарты практически не содержат рекомендаций по выбору, применению и упо-рядочению необходимой совокупности показателей качества требуемым фун-кциональным характеристикам планшетных компьютеров.

Таким образом, для определения технических характеристик план-шетных компьютеров необходимо самостоятельно очертить комплекс фун-кциональных требований, который бы в наибольшей мере отражал особен-ности их применения переписчиками в полевых условиях. В данном случае следует руководствоваться функциональной пригодностью, критериями ко-торой являются удобство применения устройства в заданных условиях, его надежность, обеспечение сохранности и конфиденциальности информа-ции, защищенность от внешних воздействий, способность к взаимодействию с внешними системами. Рассмотрим более подробно связь перечисленных выше функциональных требований с базовыми техническими характеристи-ками планшетных компьютеров (табл. 4).

Для удобства применения планшетного компьютера перепис-чиком определяющими параметрами являются размер экрана, емкость

Достоинства Недостатки

Сокращение затрат на тиражирование бумажных версий

переписных листов и инструктивного материала, ввод,

контроль и кодирование информации. Получение ответов

на все обязательные вопросы, возможность избежать

ошибок переписчика

Затраты на закупку планшетных компьютеров, разработку

электронной версии переписного листа, программного

обеспечения для контроля ввода, в том числе полноты и логики

введенных данных, необходимость обучения персонала,

методического обеспечения процесса заполнения анкеты

Сокращение затрат на транспортировку и хранение

большого количества бумажных анкет

Затраты на защиту (шифрование) данных о переписанных

лицах, находящихся в памяти КПК

Сокращение времени на получение итогов переписи,

в том числе за счет устранения ручного ввода данных

с бумажного носителя на электронный

Низкая продолжительность работы без подзарядки при

маломощных аккумуляторах. Возможность выхода из строя

оборудования

Возможность контроля работы и местонахождения

переписчиков

Риск хищения планшетных компьютеров у переписчиков при

обходе участка, потери устройства

Возможность использования планшетных компьютеров

в ряде других выборочных обследований, проводимых

Росстатом в межпереписной период

Моральное старение техники в течение межпереписного

периода

Более широкие возможности использования мобильного

интернета и сигнала GPS

Значительное удорожание устройств в случае использования

дополнительных функций планшетных компьютеров

Включение в мировой тренд использования современных

технологий при проведении переписей населения

отсутствуют

Табл. . Достоинства и недостатки использования планшетных компьютеров





ОБЩЕСТВА

аккумулятора и тип операционной системы. На примере проведенного Рос-статом в августе 2013 г. «Выборочного наблюдения поведенческих факторов, влияющих на состояние здоровья населения 2013 года» с использованием планшетных компьютеров [6] можно сделать вывод, что оптимально удобный для переписчика экран — 10”. Если экран меньшего размера, переписчику не-удобно заполнять электронный вопросник — не видно одновременно вопроса и вариантов ответа или всех подсказок. В то же время экран большего разме-ра сложнее переносить, у него быстрее расходуется заряд аккумулятора, а его гарантированно должно хватать на 5—6 часов непрерывной работы, т. е. на ра-бочий день переписчика с учетом переходов между объектами переписи.

Наличие GPS — необходимая опция на планшетном компьютере для отображения маршрутного листа и позиции на нем переписчика, а также ин-формации о транспортной доступности населенных пунктов. Кроме того, воз-можна функция автоматического сохранения координат в момент сохранения заполненного вопросника — для последующего контроля качества материала при приеме его от переписчика. В перспективе возможна реализация функции поиска украденного (утерянного) планшетного компьютера или помощи пе-реписчику в форс-мажорных обстоятельствах, если будет обратная связь между переписчиком и центром сбора информации (например, с использова-нием мобильных интернет-сетей 3G или 4G).

Технические характеристики Требования применения

Удобство

применения

Надежность Конфиденциальность


Защищенность

от внешнего

воздействия

Взаимодействие

с внешними

системами

Операционная система влияет сильно влияет сильно влияет влияет сильно влияет

Процессор/чипсет влияет влияет влияет влияет

Оперативная память влияет влияет

Встроенная память влияет влияет влияет

Поддержка карт памяти сильно влияет влияет влияет влияет

Экран сильно влияет влияет влияет

Поддержка Wi-Fi влияет отрицательно влияет

Поддержка Bluetooth влияет отрицательно влияет

Мобильный интернет влияет отрицательно влияет

GPS сильно влияет влияет

Автоматическая ориентация экрана

влияет

Подключение к компьютеру по USB

влияет влияет влияет влияет

Емкость аккумулятора сильно влияет сильно влияет сильно влияет влияет

Комплектация (чехол) влияет влияет влияет сильно влияет

Табл. . Функциональные требования и технические характеристики планшетных компьютеров





ОБЩЕСТВА

Для переноски планшетного компьютера и работы с ним рекомен-дуется чехол-книжка. В этом случае переписчик не вынимает прибор из чех-ла в процессе заполнения электронного вопросника. Чехол-книжка должен иметь технологические отверстия для зарядки аккумулятора и подключения к стационарному компьютеру.

Надежность рекомендуется характеризовать уровнем завершенно-сти (отсутствием сбоев), устойчивостью к ошибкам, обусловленным чело-веческим фактором, и быстрой перезапускаемостью планшетного компью-тера [3]. На надежность применения (бесперебойную работу) планшетного компьютера влияют все технические характеристики, особенно те, которые обеспечивают сохранность информации в случае отказа прибора (разряд-ка аккумулятора или неисправность). При сохранении заполненного вопро-сника необходимо сохранять данные одновременно во внутренней и внешней памяти прибора. Важным критерием надежности планшетного компьюте-ра является емкость аккумулятора — для обеспечения продолжительной его работы.

Конфиденциальность информации при применении планшетных компьютеров для сбора сведений о населении в первую очередь обеспечива-ется типом операционной системы и возможностью применения одновремен-но с ней существующих на рынке программных средства защиты информации от несанкционированного доступа (СЗИ от НСД) и шифрования информации для ее передачи в центр обработки: например, программная совместимость с СЗИ от НСД DallasLock 8.0-K, средство антивирусной защиты Kaspersky, средство криптографической защиты информации «КриптоПро CSP» [5]. Ис-ходя из имеющегося в Росстате опыта [6], такой операционной системой для планшетного компьютера можно считать ОС Android 4.0 и выше.

Наличие Wi-Fi, Bluetooth и мобильного интернета (3G, 4G), наоборот, отрицательно влияет на обеспечение конфиденциальности информации, так как требует дополнительных действий и настроек для предотвращения утеч-ки или случайного разглашения информации.

Защищенность от внешних воздействий в первую очередь обеспе-чивает корпус самого планшетного компьютера, его чехол, технологиче-ские характеристики экрана (реагирование на солнечный свет) и емкость аккумулятора.

Взаимодействие с внешними системами необходимо в первую оче-редь для установки программного обеспечения электронного вопросника и его обновлений, а также для оперативной передачи собранной информации. В перспективе возможна также реализация обратной связи между переписчи-ком и центром сбора информации.

Таким образом, оценку и выбор технических характеристик план-шетных компьютеров для применения в ходе ВПН-2020 следует проводить в несколько этапов.

На первом этапе по показателям функциональной пригодности, ука-занным выше, определяются базовые технические характеристики планшет-ных компьютеров. На втором этапе выполняется экономическая оценка вари-антов моделей планшетных компьютеров и выбирается экономически более выгодный вариант. Если определенный тип планшетного компьютера уже





ОБЩЕСТВА

опробован в аналогичных опросах и имеются достаточно надежные сведе-ния о его удовлетворительном функционировании, второй этап оценки может стать последним. В противном случае выполняется третий этап, когда отби-раются и оцениваются существенные для данных условий базовые техниче-ские характеристики планшетных компьютеров. Если некоторый параметр является несущественным (например, наличие встроенных динамиков или микрофона), он во внимание не принимается.

При выборе базовых технических характеристик планшетных компьютеров можно воспользоваться разработанной методикой организации закупки оборудования [7], реализация которой возможна либо методом вет-вей и границ, либо методом отсечений (отсекающих плоскостей).

Известно, что метод ветвей и границ эффективнее метода отсечений и наиболее часто используется для реализации моделей целочисленного ли-нейного программирования. Особенностью разработанной модели [7] явля-ется присутствие булевых переменных среди общего числа целочисленных переменных, кроме того, для всех целочисленных переменных известны ко-нечные верхние границы значений (в нашем случае — диапазон требуемых технических характеристик планшетных компьютеров). Вторая особенность позволяет перейти полностью к модели линейного программирования с бу-левыми переменными путем представления всех целочисленных переменных в двоичном виде:

х = 2k×zk+2k-1×zk-1+…+22×z2 +21×z1+20×z0,где k — наименьшее целое число, удовлетворяющее условию 2k-1×zk-1 ≥r (r- конечная верхняя граница переменной х, т. е. 0≤х≤r), а zk, zk-1, z2, z1, z0 — дво-ичные переменные.

Фактически применение данной модели для выбора основных тех-нических характеристик планшетных компьютеров заключается в выполне-нии следующих этапов:

1 этап — сбор исходных данных для расчета модели;2 этап — ввод исходных данных для расчета модели;3 этап — расчет модели и получение результатов.Расчет модели осуществляется с использованием прикладного про-

граммного обеспечения (ППО). Ввод исходных данных в ППО возможен в ин-терактивном режиме. По завершении ввода данных ППО автоматически определяет количество переменных, а также формирует целевую функцию и ограничения модели.

Исходные данные могут быть получены экспертным путем по-сле формирования функциональных требований применения планшетных компьютеров, описанных выше.

После расчета модели ППО представляет пользователю один из воз-можных вариантов:

• решение, являющееся оптимальным (с минимальной общей стоимо-стью планшетных компьютеров);

• сообщение о невозможности получить решение, удовлетворяющее заданным ограничениям модели (в этом случае требуется корректи-ровка первичных функциональных требований или приоритетов их





ОБЩЕСТВА

реализации в базовых технических характеристиках планшетных компьютеров).По завершении формирования базовых технических характеристик

планшетных компьютеров эти характеристики будут включены в техниче-ские требования документации для организации и проведения аукционных процедур в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и му-ниципальных нужд».

Выбор технологических средств интернет-переписи. Для ор-ганизации сбора сведений о населении с использованием сети интернет при проведении ВПН-2020 возможны два варианта технического обеспечения сайта интернет-переписи:

1) аренда серверного оборудования в облачной инфраструктуре;

2) закупка необходимого серверного оборудования.Рассмотрим эти варианты более подробно с учетом необходимости

обеспечить безотказную работу сайта интернет-переписи при следующих допущениях:

• участие в интернет-переписи 40% домохозяйств [8];

• из них 20% могут заполнять электронные вопросники в один день;

• из них % — в один и тот же трехчасовой промежуток — с до часов.

В соответствии с делением Российской Федерации на часовые поя-са одновременный доступ к сайту интернет-переписи должен быть обеспечен пользователям следующих федеральных округов (табл. 5).

№

п/п

Федеральный округ Численность населения (частные

домохозяйства)

Количество домохозяйств (частные

домохозяйства)

Центральный 38 427 539 15 201 629

Северо-Западный 13 616 057 5 538 214

Южный 13 854 334 5 064 138

Северо-Кавказский 9 428 826 2 541 807

Приволжский 29 899 699 11 576 954

Уральский 12 080 526 4 749 983

Сибирский* 18 940 407 7 417 120

Дальневосточный* 6 120 451 2 470 782

Крымский около 2 400 000 923 077

Итого 144 767 839 55 483 704

Табл. . Распределение численности населения РФ по федеральным округам (по данным ВПН-2010)* Данные округа не будут оказывать существенного влияния на общую нагрузку из-за разницы в часовых поясах.





ОБЩЕСТВА

Чтобы определить показатели, влияющие на пиковую нагрузку (Nпик) обращений домохозяйств к сайту интернет-переписи, была построена регрессионная модель зависимости количества домохозяйств, которые име-ют возможность обратиться к сайту интернет-переписи, от различных си-туационных факторов. Для построения уравнения регрессии использовал-ся механизм пошагового регрессионного анализа [9], позволяющего оценить влияние одного или нескольких показателей на Nпик. При этом независимые показатели называются регрессорами (предикторами), а зависимые — крите-риальными показателями. Алгоритм пошагового регрессионного анализа ил-люстрирует исключительно математическую зависимость показателей, но не их причинно-следственные связи. В процессе проведенного исследования бы-ли исключены статистически незначимые регрессоры: количество членов се-мьи в домохозяйстве, возраст населения и т. д. В результате анализа с учетом временных поясов пиковую нагрузку (Nпик) обращений домохозяйств к ин-тернет-сайту переписи можно рассчитать следующим образом:

Nпик = Кд/х*D1* D2*D3 ≈ 1 400 000,где Кд/х =45 595 802 — сумма домохозяйств по строкам 1—6, 9 таблицы 5; D1=0,4 — допущение об участии в интернет-переписи 40%

домохозяйств; D2=0,2 — допущение, что из этих домохозяйств 20% могут заполнять

электронные вопросники в один день; D3 =0,4 — допущение, что из этих домохозяйств 40% — в один

и тот же трехчасовой промежуток времени с 19 до 22 часов.Таким образом, получается количество домохозяйств, обратившихся

к сайту интернет-переписи в течение трех часов. При условии, что время, тре-бующееся на заполнение электронного вопросника по одному домохозяйству, составляет около 30 минут, количество одновременных подключений можно рассчитать по формуле:

Коп = Nпик * t/ T ≈ 233 333,3,где Коп — количество одновременных подключений; t — время, необходимое для заполнения электронного вопросника

по одному домохозяйству; T — общее время в период пиковой нагрузки.

Таким образом, количество одновременных подключений может со-ставить около 233 333,3 в минуту. Для гарантированной безотказности сай-та интернет-переписи стоит увеличить это число в 3 раза. Итого получается 700 000 одновременных подключений.

Обслуживать все эти подключения должен кластер веб-серверов со следующими минимальными техническими характеристиками: 32-ядра, 124 ГБ оперативной памяти, 200 ГБ HDD. Количество одновременных под-ключений на одном сервере — порядка 10 000. Следовательно, необходим кла-стер из 70 серверов.

Общая стоимость аренды составит приблизительно 5,95 млн руб. в месяц, исходя из формулы:

Собщ.= Сср.*Ксерв = 5 950 000 руб./мес.,





ОБЩЕСТВА

где Сср.= 85000 руб./мес. — средняя стоимость аренды одного серве-ра в облачной инфраструктуре российских компаний (по состоянию на январь 2014 г.);

Ксерв.= 70 — количество серверов в кластере.Для обеспечения нагрузочного тестирования перед промышленной

эксплуатацией необходимо арендовать серверы как минимум на два месяца, что составит итоговую сумму Ситог.= 11,9 млн руб. Стоимость серверного обо-рудования, аналогичного указанному выше, составляет около 850 тыс. руб. по состоянию российского ИТ-рынка на октябрь 2014 г.

С учетом необходимости создания кластера из 70 серверов с данной спецификацией общая стоимость серверного оборудования с лицензионным программным обеспечением для создания сайта интернет-переписи населе-ния составит:

Собщ.= 846 300,00*70= 59 241 000,00 руб.Дополнительно необходимо будет предоставить помещение для раз-

мещения серверного оборудования, осуществить закупку серверных стоек и коммутационного оборудования, произвести работы по подключению и на-стройке, что увеличит смету расходов. Общая ориентировочная стоимость серверного оборудования и пуско-наладочных работ по подключению и на-стройке (+10% стоимости) составит 65,141 млн руб.

Данный расчет наглядно показывает, что с целью экономии бюджет-ных средств Росстату выгоднее арендовать серверное оборудование вместе с помещениями для его размещения (11,9 млн руб.), чем осуществлять закупку такого оборудования (65,141 млн руб.) для создания сайта интернет-переписи населения (при условии его использования в течение двух месяцев).

Резюмируя, следует отметить, что использование современных ин-формационных технологий будет способствовать повышению качества ито-гов переписи населения и уже на стадии заполнения переписных листов обес-печит контроль полноты и правильности учета населения, а также логический контроль информации, позволит минимизировать ошибки, вызванные чело-веческим фактором.

В 2015 г. Росстат проведет федеральное статистическое наблюде-ние «Социально-демографическое обследование (микроперепись населения) 2015 года» с охватом двух процентов населения, когда пройдет апробация использования планшетных компьютеров для сбора сведений о населении и интернет-переписи. В 2016 г. Росстат планирует провести Всероссийскую сельскохозяйственную перепись с применением методов сбора данных на планшетных компьютерах для сбора сведений при опросе хозяйств насе-ления (форма № 3 ЛПХ) в отдельно взятых субъектах (районах) Российской Федерации. Благодаря апробации новых методов сбора данных (планшетных компьютеров и технологии интернет-переписи) будет решена задача повыше-ния полноты и достоверности получаемых данных и сокращения сроков их обработки с учетом требований о защите персональных данных. Это позво-лит подготовиться к проведению Всероссийской переписи населения 2020 г. и успешно провести на качественно новых технологических решениях в уста-новленные Правительством РФ сроки.





ОБЩЕСТВА


1. СУРИНОВ А. Е. Всероссийская перепись населения: опыт и перспективы. Доклад на научно-практической конференции, Росстат, 27—28 ноября 2012 г. URL: http://www.perepis-2010.ru/events/s-p-conference/conference-27112012.php.

2. Инновации, аутсорсинг и безопасность: основные итоги обследования ЕЭК ООН, посвященного национальной практике проведения переписей, и первые предложения в отношении Рекомендаций КЕС по циклу переписей года. Записка Руководящей группы ЕЭК ООН по переписям населения и жилищного фонда. Европейская экономическая комиссия. Конференция европейских статистиков. Группа экспертов по переписям населения и жилищного фонда. Пятнадцатое совещание. Женева, 30 сентября — 3 октября 2013 года. Пункт 3 предварительной повестки дня: Технология переписи, инновации и аутсорсинг.

3. Серия стандартов ISO .

4. Совместный стандарте ISO и международной комиссии по электротехнике (IEC) ISO/IEC :/

5. Материалы шестой ежегодной конференции «Встраиваемые технологии . Современные программные и аппаратные решения». Москва, 18 апреля 2013 г.

6. Сайт Федеральной службы государственной статистики: Итоги федерального статистического наблюдения по вопросам использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей за октябрь г. (размещено 09.01.2014 г.) [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/science_and_innovations/it_technology/.

7. БОЖКО В. П., ЛУРИ А. В., СЫЧЕВ Е. Б. Совершенствование процессов проведения статистических переписей и обследований / Под ред. В. П. Божко. М., 2008.

8. Сайт Федеральной службы государственной статистики: Итоги выборочного наблюдения поведенческих факторов, влияющих на состояние здоровья населения . [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/ZDOR/Sdp2013.Bfs.Publisher/index.html.

9. НАЗАРОВ М. Г. Курс социально-экономической статистики: Учебник для вузов / Под ред. М. Г. Назарова. М.: Финстатинформ, ЮНИТИ-ДАНА, 2000.



http://www.infosoc.iis.ru114ИНФОРМАЦИЯ

Abstracts

Demi GETSCHKOPhD in Electronic Engineering, Associate Professor in Computing Architecture, the Board Member of the Brazilian Internet Steering Committee (CGI.br), CEO of the Brazilian Network Information Center (NIC.br)

It Is Important to Preserve Whatever the Internet has Brought to Our Life

The origins of the Internet in Brasil; the contributions of Brazilian government and academic institutions as well as international organizations, and the institutions of multistakeholder Internet governance in the country are discussed in this interview.

KEY WORDS

Brazil, Internet, academic network, RNP, CGI.br, NIC.br, ICANN, IGF, multistakeholder governance, Internet governance, WISIS, NETmundial, domain, register domain names.

BRILL Denis ValeryevichCandidate of Economic Sciences, Full member of the Russian Academy of Natural Sciences, Member of the International Academy of Information Technology, Member of the Russian Union of Writers

ERSHOVA Tatiana Viktorovna Candidate of Economic Sciences, Director General of the Institute of the Information Society, Editor-in-Chief of the journal ’’Information Society’’

KONDRATYEV Vladimir Alekseevich Candidate of Technical Sciences, Deputy Director of Research and Analytical Work of the Institute of the Information Society

MOSKALYOV Sergey AleksandrovichLeading Analyst of the Institute of the Information Society, Deputy Director of Research and Analytical Work of the Institute of the Information Society

PADZHEV Valentin ValentinovichSenior Analyst of the Institute of the Information Society

KHOLODOV Aleksey DmitrievichCandidate of Technical Sciences, Deputy Director of the Russian Research Institute of Computer Science and Informatics

HOHLOV Yuri EvgenievichCandidate of Physics and Mathematics, Academician of the Russian Engineering Academy, Chairman of the Board of Directors of the Institute of the Information Society

SHAPOSHNIK Sergey BorisovichMember of the Board of Directors of the Institute of the Information Society, Head of the Directorate for Information Society Development Monitoring IIS, Senior Researcher, Institute of History of Natural Science and Technology

Methodology of Assessment of Compliance of a Public (Municipal) Government Authority’s Activities with the Legal Acts and Regulations of the Russian Federation in the Exercise of Information and Technological Provision (Support) of Its Activities

The article presents the rationale and a release version of methodology for assessing compliance with the law, effi ciency and effectiveness of budget spending by federal public authorities, public authorities of the regions of the Russian Federation and local governments (municipalities) in the exercising of establishment, implementation and use of information and communication technologies (ICT) to provide their activities under the law.

KEY WORDS

ICT, public authorities, state fi nancial control, budget control, expenditures for ICT, information and technological activities, balanced system of indicators, strategic maps, risk-based approach.


ОБЩЕСТВО

И ВЛАСТЬ




ORLOV Dmitriy Evgenyevich Graduate student, Chair of Social Philosophy, Department of Philosophy, Russian State University for the Humanities

Recursive Complexity of Techno-Social Systems as Social Risks Driver

The article considers unpredictable outgrowth of modern complex systems (fi nancial markets, Internet social networks etc.) and shows that traditional tools are irrelevant to describe them whether socially or cybernetically. Proceeding from the systems theory of N. Luhmann, the author suggests shifting the research focus to searching for recursive models of complex technical special objects.

KEY WORDS

Technical social systems, social risks, social networks, recursive models.

PETRUK Galina VladimirovnaCandidate of Pedagogical Sciences, Assistant Professor, Chair of Economics and Management, Vladivostok State University of Economics and Service

SHESTAK Olga IgorevnaCandidate of Historical Sciences, Assistant Professor, Chair of Economics and Management, Vladivostok State University of Economics and Service

Shaping the Information Environment as the Basis for Sustainable Development of a Region (Kamchatka Region Case Study)

Information environment is a foundation for the development of modern economic systems and an integral part of the production infrastructure of any region. The article analyzes the state of the information environment of the Kamchatka Region. It highlights main issues of development of the regional information environment of the Kamchatka Region and defi nes strategic lines of its further development.

KEY WORDS

Kamchatka Region, information environment, informatization, information and communications technologies, ICT, Geographic Information Systems.

ILYIN Aleksey NikolayevichCandidate of Philosophical Sciences, Associate Professor, Department of Practical Philosophy, Omsk State Teacher’s Training University

From Information Disorientation to Superfi cial Consumption of Information

The article asserts that in today’s information society, the monumental truths are losing their initial value. They are replaced with meta-stories and meta-narrations, whose legitimization is challenged. Information multidimensionality relates not with reality, but rather with our perception of reality, split and deconstructed. It turns out diffi cult for an individual to adapt to the information mayhem, which affects the state of his / her consciousness and gives rise to the superfi cial information consumption phenomenon.

KEY WORDS

Hyper informatisation, information consumption, consumerism.

BOCHAROVA Tatyana AleksandrovnaAssistant Professor, Chair of Informatics, Pacifi c State University (Khabarovsk)

Development of Specifi c Network Genres of Communication

High speed of communication processes provided by the Internet is one of characteristics of the information society as a new stage of human civilization development. By replacing direct communication with artifi cially created forms of mediated interaction the global network provides for development of internet communities – assorted social communities, inside which the processes of development of specifi c genres of communication are actively implemented. The article provides analysis of peculiarities of spoken language generated by the Internet and marks out its main distinctive features. The conclusions are supplemented by the results of a sociological research conducted by the author in 2011–2013.

KEY WORDS

Communication, network communication, internet-forum, Weblish, language behavior.



http://www.infosoc.iis.ru116 ИНФОРМАЦИЯ

.

VAVILOVA Zhanna EvgenyevnaSenior Lecturer, Chair of Philosophy, Kazan State Power Engineering University

Virtual Carnival as the Space for Symbolic Representation of a Person

today’s world, integration of absolutely all people in the global information space is not only possible, but has already happened. Similar to the Mediaeval carnival, hyper space becomes a truly versatile and available to everybody. This article considers Internet communications as the carnival phenomenon, where signedness replace masquerade, change of outfi t that allows a person to overcome dogmatism, alienation generated by the hierarchical pattern of the society, to contact people of all social strata, ranks, positions, and to become free.

KEY WORDS

Computer-oriented communications, Internet, virtual self-representation, carnival, signedness.

AKATKIN Yuri MikhaylovichCandidate of Economic Sciences, Director of the Federal State Unitary Enterprise “Design Department of Semiconductor Engineering”, State Corporation “Russian Technologies”

DROZHZHINOV Vladimir IvanovichCandidate of Physical and Mathematical Sciences, Chairman of Autonomous Non-profi t Organization “Competence Center for eGovernment”

KONYAVSKIYI Valery Abramovich Doctor of Technical Sciences, Professor, Head of Department of Information Protection, Moscow Institute of Physics and Technology; Scientifi c Director of the Federal State Unitary Enterprise”All-Russian Research Institute of Computer Science and Information”

Russian E-Government as the System of Systems

System of systems notion goes up to the “network-centric concept” of integrating information of different branches of troops through underwater, ground, air and aerospace communications designed to coordinate and victoriously run joint operations in the global war theatres. There are reasons to believe that Russia has grown up to creating similar nationwide e-government systems. With this system-of-systems approach in place, the process of developing system capabilities to electronically render state and municipal services and the system mechanisms will be truly optimized, which is currently the most important task of the Russian government.

KEY WORDS

System of systems, e-government, Russia, providing electronic services.

ИНФОРМАЦИЯ

.




NIKITINA Erbina VitalyevnaCandidate of Philosophical Sciences, Associate Professor, Chair of Philosophy and Methodology of Science, Ulyanov Chuvash State University

Ethnical Processes in the Global Information Space

According to the article, ethnical processes in the global information space are of contradictory nature. On the one hand, standardization of life and single information space result in degradation of national languages and ethnical mentality. On the other hand, the Internet, together with mass media, ensures information and communication support for ethnicity retranslation.

In the information society, ethnicity that expresses cultural and biological diversity of the mankind is opposed with virtuality as post-biological form of existence of a person. Ethnicity outburst in the Internet era is accounted by the fact that traditional mentality enables modern people to “fi lter” information fl ows and fi nd spiritual and moral guides in the world of telecommunications simulacrums.

KEY WORDS

Ethnicity, ethnical mentality, ethnical lingual processes, ethnically oriented mass media, the Internet, information society, virtual reality.

KAMINCHENKO Dmitriy IgorevichMaster of Political Science, postgraduate student of the Lobachevsky State University of Nizhniy Novgorod

New Models of Distributing Local Variations of Mass Culture Values in the Context of the Information Society: South Korea Example

The article considers proliferation of the Korean Wave in “new” mass media. The author draws attention to the importance of the phenomenon as such and, at the same time, that of the “new” mass media technologies in the today’s world. The research is conducted considering the realities of the modern information society. To reach the set goals, the author investigates how this phenomenon is presented in “new” mass media. He explores “new” media content related with Korean Wave products.

KEY WORDS

“New” mass media, Korean Wave, content, information society, mass culture.


.




Peter KNIGHTFounding member, researcher and member of the Board of Directors,Fernand Braudel Institute of World Economics, Brazil

The Internet in Brazil. Origins, Strategy, Development, and Governance. Chapter

Brazil has been a leader in developing and implementing multi-stakeholder governance of the Internet, where government, private sector, academia, civil society organizations and Internet professionals perform this function. The book examines how the Internet came to Brazil, how it has developed, how it is governed, and why its future development is strategic for achieving national goals. This chapter deals with the last of these issues, presenting arguments for putting the Internet at the center of Brazil’s strategy for achieving better future.

Chapter 2 will be of a special interest to Russian readers, as it dwells in detail on the Brazilian Internet history, support system provided at the state and academic level, involvement of certain leaders and organizations aimed to connect Brazil to the Internet international network.

KEY WORDS

Information and communication technologies, data communications, Special Secretariat for Informatics (Secretaria Especial de Informática – SEI), Department of Informatics and Automation Policy (Departamento de Política deInformática e Automatação - DEPIN), Open Systems Interconnection (OSI) network architecture, TCP/IP, International Organization of Standards (ISO), Intergovernmental Bureau for Informatics, ARPANET, National Computer Network Laboratory (Laboratório Nacional de Redes de Computadores – LARC), BITNET, National Research Network (RNP), Eco 92, in Rio de Janeiro, Internet service provision.

MANZHULA Oleg VladimirovichDeputy Head, Directorate of Organization of Censuses and Total Surveys, Federal State Statistics Service (Rosstat)

On Choosing Technical Facilities Designed to Collect and Process Data of the National Population Census

The article considers choice of technical facilities designed to collect and process data at the stage of preparation to the National Population Census 2020 taking into account requirements of reliability, user-friendly experience, safety and confi dentiality of information based on state-of-the-art information and communications technologies. The article also provides methods of calculating peak load of the population census website and assessment of performance and functionality of tablet PCs, if used for the population census.

KEY WORDS

Russia, National Population Census 2020, effi ciency, reliability, confi dentiality, methods, functionality and performance, information and communications technologies, Internet census.



http://www.infosoc.iis.ru 119 ИНФОРМАЦИЯ

.

Наши авторы

АКАТКИН Юрий Михайлович

Кандидат экономических наук, директор ФГУП «КБ полупроводникового машиностроения» государственной корпорации «Ростехнологии», государственный советник Российской Федерации 1-го классаОкончил Московский институт радиотехники, электроники и автоматики (МИРЭА), радиоинженер. Второе высшее образование — Инженерно-экономический институт при МГАУ им. Горячкина, отделение «Экономика и управление предприятием».Работал заместителем директора проекта «Электронное правительство» ОАО «Ростелеком» и начальником «Управления методического обеспечения перевода государственных услуг в электронный вид» Комитета государственных услуг Правительства города Москвы.Область научных и профессиональных интересов: государственное управление, разработка и внедрение больших информационных систем, организация межведомственного электронного взаимодействия, системное проектирование. Автор научных трудов и двух авторских свидетельства на изобретения.

[email protected]

БОЧАРОВА Татьяна Александровна

Аспирант кафедры философии и культурологии Тихоокеанского государственного университетаВ г. с отличием окончила Хабаровский государственный педагогический университет — институт физики, математики и информационных технологий, в г. — Хабаровский технический колледж по специальности «Промышленные и гражданские сооружения». Работала преподавателем кафедры высшей математики Дальневосточного государственного университета путей сообщения, старшим преподавателем кафедры информатики Тихоокеанского государственного университета. С г. — аспирант кафедры философии и культурологии Тихоокеанского государственного университета.Автор двух учебных пособий, одной монографии, научных статей. Имеет два свидетельства о государственной регистрации программ для ЭВМ.

[email protected]

БРИЛЬ Денис Валерьевич

Кандидат экономических наук, действительный член Российской академии естественных наук, член-корреспондент Международной академии информационных технологий, член Союза писателей РоссииОкончил Московский авиационный институт имени С. Орджоникидзе. С г. проходил обучение и практические стажировки в различных органах государственной власти, кредитных учреждениях, а также на крупных коммерческих предприятиях в России и за рубежом.С года параллельно с обучением в МАИ работал инженером-программистом Отраслевого центра проектирования и внедрения АСУ-Госстрах Минфина СССР. В г. был принят на постоянную работу в центральный аппарат управления Минфина России. С ноября г. трудовая биография связана с Федеральным казначейством. С мая г. — Заместитель руководителя Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.Обладает более чем -летним опытом преподавательской работы в высших учебных заведениях. Имеет широкий научных спектр работ, изданных в России и за рубежом. Является автором специализированных программ подготовки и переподготовки специалистов, учебных и методических пособий, фундаментального исследования «Возможности внедрения системы сбалансированных показателей в органах государственной власти и управления России на примере Федерального казначейства».Награжден наградами Российской Федерации, Президента России, ведомственными наградами Минфина России, МВД России, Минобороны России, Гостехкомиссии России, Минобрнауки России, Казначейства России, а также Счетной палаты Российской Федерации, наградами ряда субъектов Российской Федерации, Русской православной церкви, многих общественных организаций.

[email protected]


.




ВАВИЛОВА Жанна Евгеньевна

Старший преподаватель Казанского государственного энергетического университетаМагистр искусств по связям с общественностью (Университет Манчес-тер метрополитан, Великобритания), автор монографии «Organisational Values in Corporate and Media Discourse» (LAP Publishing, Германия, ), ряда учебных и учебно-методических пособий по вопросам управления коммуникациями, статей в российских и зарубежных изданиях и переводов англоязычных авторов.В течение десяти лет обучает будущих специалистов по рекламе и связям с общественностью иностранным языкам, является ведущим преподавате-лем коммуникативно-ориентированных дисциплин в Казанском государ-ственном энергетическом университете.Область научных интересов: междисциплинарные исследования в русле социальной философии, семиотики, изучения компьютерно-опосредован-ной коммуникации, дискурс-анализа.

[email protected]

Деми ГЕЧКО Доктор в области электронной инженерии, член Совета директоров CGI.br, главный исполнительный директор бразильского Сетевого информационного центра (NIC.br)Один из ключевых игроков в команде, которая организовала первое подключение к интернету в Бразилии. Он являлся членом Руководящего комитета по развитию интернета в Бразилии (CGI.br) с момента его создания в году, а также административным контактным лицом по национальному домену ccTLD.br с года.Деми Гечко сыграл важную роль в создании бразильской системы доменных имен и выработке правил, которые регулируют использование бразильского реестра доменных имен. С по гг. доктор Гечко занимал различные должности в Университете Сан-Паулу, пройдя путь от студента до профессионала в сфере IT. Он являлся руководителем Центра передачи данных Государственного научно-исследовательского фонда Сан-Паулу (FAPESP) — государственной организации, сыгравшей ключевую роль в развитии академических сетей в Бразилии с — гг. Покинув FAPESP, он стал директором по технологиям Государственного информационного агентства, которому принадлежала крупная бразильская газета. Там он занимался стратегическим планированием, сосредоточив внимание на технологическом развитии, которое оказывало влияние на информационную индустрию в связи с появлением интернета. В и гг. Деми Гечко работал главным техническим директором и вице-президентом по технологиям в iG (Internet Group), независимом интернет-провайдере в Бразилии. Доктор Гечко был выбран Организацией поддержки национальных доменов (ccNSO) для участия в Совете директоров ICANN в . В году он был переизбран и оставался в Совете до июня года. Получил степень бакалавра, магистра и доктора в области электронной инженерии в Университете Сан-Паулу в Бразилии. В настоящее время является доцентом в области архитектуры вычислительных машин в Папском католическом университете Сан-Паулу. Также является членом Совета директоров CGI.br и главным исполнительным директором бразильского Сетевого информационного центра (NIC.br).


.




ДРОЖЖИНОВ Владимир Иванович

Кандидат физико-математических наук, председатель правления АНО «Центр компетенции по электронному правительству», внештатный эксперт Аналитического центра при Правительстве РФ, эксперт портала «ГосБук» — интерактивной коммуникационной площадки государственных служащих и специалистов в разных областях государственного управления и экспертов из различных сфер жизни обществаВ г. окончил Московский инженерно-физический институт (ныне — Национальный исследовательский ядерный исследовательский универси-тет «МИФИ») по специальности «вычислительные машины» и в г. — аспирантуру Института прикладной математики им. М. В. Келдыша АН СССР по специальности «программное обеспечение вычислительных машин и систем». В г. прослушал курс и сдал сертификационный экзамен по планированию непрерывности бизнеса в Канадском институте восстановления после катастроф. После этого от Международного институ-та восстановления после катастроф (DRI, Int, Нью-Йорк) в г. получил сертификат ассоциированного планировщика непрерывности бизнеса (associate business contingency planner, ABCP). Опубликовал первую и един-ственную книгу на русском языке на эту тему.В — гг. был членом экспертного совета Минэкономразвития РФ, в — гг. — советником руководителя Федерального агентства по информационным технологиям.Автор более публикаций в ведущих деловых и отраслевых изданиях по вопросам управления корпорациями, внедрения в них ERP-, CRM-, ЕРМ-систем, формирования электронного, открытого и «умного» прави-тельства в мире и России, формирования информационного и «умного» общества в мире и России, по другим вопросам применения ИКТ в общест-ве. Соавтор четырех книг.

[email protected]

ЕРШОВА Татьяна Викторовна

Кандидат экономических наук, генеральный директор Института развития информационного общества, главный редактор журнала «Информационное общество», профессор кафедры развития информационного общества Московского государственного университета экономики, статистики и информатики (МЭСИ)Окончила Московский государственный педагогический институт иностранных языков им. М. Тореза и Высшие библиотечные курсы при Российской государственной библиотеке (РГБ), повышала профессио-нальную квалификацию во многих странах мира. Специалист в области стратегического планирования, управления крупными учреждениями и проектами. Активный участник целого ряда общественных и профес-сиональных организаций. В течение ряда лет была членом международ-ных жюри глобальных конкурсов проектов по использованию ИКТ для развития «Stockholm Challenge» и «Global Junior Challenge», до настоящего времени является членом группы советников высокого уровня Глобально-го альянса по ИКТ и развитию, инициированного Генеральным секретарем ООН в г. В — гг. возглавляла экспертную секцию экспертно-консультативной группы Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в РФ. Активный участник мероприятий Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам инфор-мационного общества. Автор более публикаций в профессиональных изданиях (отечественных, зарубежных и международных) по проблемам библиотечного дела и развития информационного общества. Член Союза журналистов России и Международного союза журналистов.

[email protected]

ИЛЬИН Алексей Николаевич

Кандидат философских наук, доцент кафедры практической психологии Омского государственного педагогического университетаВ г. окончил Омский государственный университет им. Ф. М. Достоев-ского по специальности «социальная работа». В г. защитил диссерта-цию на тему «Субъект в массовой культуре: на материале китч-культуры». С г. работает в Омском государственном педагогическом университе-те. Область научных интересов: политический волюнтаризм, глобализация и антиглобализм, социология и философия потребления.Автор двух монографий и более статей.

[email protected]


.




КАМИНЧЕНКО Дмитрий Игоревич

Магистр политологии, аспирант факультета международных отношений Нижегородского государственного университета им. Н. И. ЛобачевскогоВ г. окончил магистратуру факультета международных отношений ННГУ им. Н. И. Лобачевского. С г. — аспирант факультета междуна-родных отношений ННГУ им. Н. И. Лобачевского, кафедра прикладной политологии. Область научных интересов: развитие информационного общества, влияние информационно-коммуникационных технологий на общество, политические технологии, «новые» СМИ, политические процессы.

[email protected]

КOНДРАТЬЕВ Владимир Александрович

Кандидат технических наук, заместитель директора департамента научно-исследовательских и аналитических работ Института развития информационного обществаОкончил Военную академия им. Ф. Э. Дзержинского по специальности программирование. Полковник запаса. Область научных интересов: разработка конкурсной, проектной, программной, эксплуатационной документации информационных систем по ГОСТ серии, организацион-но-распорядительных документов по обеспечению процессов проведения испытаний и ввода в действие информационных систем.

[email protected]

КОНЯВСКИЙ Валерий Аркадьевич

Доктор технических наук, профессор, заведующий кафедрой защиты информации Московского физико-технического института, профессор Национального исследовательского ядерного университета «МИФИ» и Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», научный руководитель ФГУП ВНИИПВТИВ г. окончил Московский институт электронной техники (МИЭТ), работал на предприятиях Министерства электронной промышленности (МЭП). С г. — доктор технических наук. Во ФГУП ВНИИПВТИ ра-ботает с г., до г. — в должности директора. На постоянной основе руководит рабочей группой по подготовке и проведению Международной научно-практической конференции «Комплексная защита информации».Область научных интересов — защита информации, теория электрон-ного документа и новые информационные технологии. Автор более научных работ, в том числе монографий, патентов в сфере новых информационных технологий. Член редколлегий пяти научных журналов. Основные разработки: САПР проектирования изделий микроэлектроники «ПИРУЭТ», АСТПП ЭОС ФЭУ и ЦЭЛТ, Система «Клиент-Банк», Серия СЗИ НСД АККОРД и ШИПКА.Имеет государственные награды, знаки отличия, благодарности.

[email protected]

МАНЖУЛА Олег Владимирович

Заместитель начальника Управления организации проведения переписей и сплошных обследований РосстатаВ г. окончил факультет систем управления летательных аппаратов Серпуховского высшего военного командно-инженерного училища Ракет-ных войск им. Ленинского комсомола. В г. прошел переподготовку в Военной академии РВСН им. Петра Великого по программе «Применение IBM-совместимых ПЭВМ и их программное обеспечение, обеспечение безопасности информации вычислительных систем». C по г. проходил службу в Вооруженных Силах РФ, в том числе с по г. — в -м ЦНИИ МО РФ.Область научных интересов: информационные технологии, автоматизиро-ванные информационные системы, экономические проблемы информаци-онного общества, стратегическое управление.

[email protected]

МОСКАЛЁВ Сергей Александрович

Ведущий аналитик Института развития информационного обществаОкончил Московский инженерно-физический институт, факультет ки-бернетики, специальность инженер-математик. Занимался разработкой информационных систем в различных предметных областях — авиации, медицине, ERP-системы, СЭД. C г. работает в ИРИО в должности ведущего аналитика. Область научных интересов — управление развитием информационных систем.

[email protected]


.




Питер НАЙТ PhD, соучредитель, член Совета директоров Института мировой экономики Фернана Броделя (Бразилия)Экономист, специализирующийся на использовании информационно-коммуникационных технологий для ускорения экономического, соци-ального и политического развития. Живет в Рио-де-Жанейро, занима-ется научными исследованиями и является членом Совета директоров Института мировой экономики Фернана Броделя в Сан-Паулу. Работал на различных должностях в сфере экономики, а также на руководящих должностях во Всемирном банке, в Корнельском университете, в Фонде Форда и в Брукингском институте. Получил ученую степень в Стэнфор-дском университете.

[email protected]

НИКИТИНА Эрбина Витальевна

Кандидат философских наук, доцент кафедры философии и методологии науки Чувашского государственного университета им. И. Н. УльяноваОкончила факультет журналистики Чувашского государственного универ-ситета им. И. Н. Ульянова (), очную аспирантуру при кафедре филосо-фии гуманитарных факультетов того же университета, защитила канди-датскую диссертацию на тему «Специфика менталитета чувашского народа (Философский аспект исследования сущности этнического менталитета)» (). С г. — член Российского философского общества. Автор и член редакционной коллегии журнала «Вестник Чувашского и Марийского отделений Российского философского общества». Автор монографии «Чу-вашский этноменталитет: сущность и особенности», а также научных статей, в том числе учебно-методических пособий.

[email protected]

ОРЛОВ Дмитрий Евгеньевич

Аспирант кафедры социальной философии философского факультета Российского государственного гуманитарного университетаВ г. окончил Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» по специальности «прикладная информатика (в экономике)», кафедра системного анализа. Область научных интересов: теория сложных систем, социальное моделирование, системная теория коммуникации.

[email protected]

ПАДЖЕВ Валентин Валентинович

Главный аналитик Института развития информационного обществаВ г. окончил Московский институт инженеров гражданской авиации по специальности «Техническая эксплуатация авиационного обору-дования», квалификация — инженер-электрик. В основном занимался информатизацией, в том числе в различных департаментах Правительства г. Москвы, а также в Федеральной таможенной службе РФ, занимал дол-жность директора ГНИВЦ ФТС России.Принимал участие в разработке автоматизированных информационных систем: управления бюджетным процессом г. Москвы; «Налог Москва»; обеспечения безопасности г. Москвы; Единых информационно-расчетных центров (ЕИРЦ); комплексной автоматизированной системы управле-ния Станции скорой и неотложной медицинской помощи; комплексной автоматизированной системы управления дежурными частями ГУВД по г. Москве, а также в реализации проектов: «Социальная карта москви-ча», Кольцевая система связи Московской кольцевой автомобильной дороги, Автоматизированная система жилищных субсидий и возмещения выпадающих доходов от предоставления льгот, комплексного управления дорожным движением.Награжден медалью «В память -летия Москвы», Почетной грамотой ФТС России.

[email protected]


.




ПЕТРУК Галина Владимировна

Кандидат педагогических наук, доцент кафедры экономики и управления Владивостокского государственного университета экономики и сервисаОкончила геофизический факультет Дальневосточного государственного университета и Дальневосточный государственный технический универ-ситет им. В. К. Куйбышева по специальности «Экономика и управление на предприятии». Автор более научных публикаций. Награждена по-четной грамотой Министерства образования. Область научных интересов: актуальные проблемы социально-экономического развития регионов, современные образовательные технологии.

[email protected]

ХОЛОДОВ Алексей Дмитриевич

Кандидат технических наук, заместитель директора Всероссийского научно-исследовательского института проблем вычислительной техники и информатизации (ФГУП ВНИИПВТИ)В году окончил МГТУ им. Н. Э. Баумана, факультет Радиоэлектрони-ки и лазерной техники. В году защитил кандидатскую диссертацию в качестве соискателя в Академии РВСН им. Петра Великого, факультет Военно-космических сил.Работал преподавателем кафедры радиоэлектронной и информационной борьбы Военной академии Ракетных войск стратегического назначения имени Петра Великого, главным инженером проектов отдела информаци-онных технологий Федерального агентства по обустройству государствен-ной границы Российской Федерации. В настоящее время — заместитель директора ФГУП ВНИИПВТИ.Область научных интересов: вопросы информационной безопасности, нейронные сети,системы передачи информации, системы массового обслуживания, теория оптимизации.

[email protected]

ХОХЛОВ Юрий Евгеньевич

Кандидат физико-математических наук, действительный член Российской инженерной академии, председатель Совета директоров Института развития информационного обществаВ г. окончил механико-математический факультет Казанского госу-дарственного университета. Работал в институтах Российской академии наук. Один из создателей Российского фонда фундаментальных исследо-ваний, возглавлял его информационно-аналитическое подразделение. С года по настоящее время — председатель Совета директоров Инсти-тута развития информационного общества. С г. заведует кафедрой развития информационного общества МЭСИ. Состоял членом Наблюда-тельного совета проекта Программы infoDev Всемирного банка «Развитие национального диалога о политике в области телекоммуникаций в Рос-сии», председателем Секции информационных технологий Международ-ной федерации библиотечных ассоциаций и информационных учрежде-ний (ИФЛА), членом наблюдательного совета европейского проекта «DELOS — Сеть электронных библиотек» и др. В — гг. был членом экспертного совета «Будущее правительства» Всемирного экономического форума. Координатор от Департамента по экономическим и социальным вопросам ООН по направлению C «Электронное правительство» плана действий по реализации решений Всемирного саммита по информаци-онному обществу. Принимал участие в разработке Стратегии развития информационного общества в РФ и национального плана ее реализации. В — гг. был заместителем руководителя экспертно-консульта-тивной группы Совета при Президенте РФ по развитию информационного общества.Автор нескольких монографий и учебных пособий, а также более ста-тей в научных журналах и СМИ.

[email protected]


.




ШАПОШНИК Сергей Борисович

Член Совета директоров Института развития информационного общества, руководитель Дирекции по мониторингу развития информационного общества ИРИО, старший научный сотрудник Института истории естествознания и техники РАНОкончил Московский инженерно-физический институт по специальности «прикладная математика», аспирантуру Института истории естествозна-ния и техники РАН (ИИЕТ РАН). Руководил рядом исследовательских проектов, поддержанных грантами российских научных фондов (РФФИ и РГНФ), Всемирного банка. Был инициатором и руководителем разработ-ки композитного Индекса готовности регионов России к информацион-ному обществу. Руководитель секции экспертно-консультативной группы при Совете при Президенте РФ по развитию информационного общества в Российской Федерации. Автор около научных работ — коллективных монографий и статей, опубликованных в российских и зарубежных жур-налах, научных сборниках. Сфера научных интересов: социология науки и техники, наукометрия, методология мониторинга развития информаци-онного общества.

[email protected]

ШЕСТАК Ольга Игоревна

Кандидат исторических наук, доцент кафедры экономики и управления Владивостокского государственного университета экономики и сервисаОкончила исторический факультет Дальневосточного государственного университета. С г. работает во Владивостокском государственном университете экономики и сервиса, руководила центром социологических и маркетинговых исследований и центром стратегических разработок и исследований. Автор более научных публикаций. Область научных интересов: региональная экономика, стратегический менеджмент.

[email protected]


.




АКАТКИН Юрий Михайлович . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 5—6, стр. 63АХМАДУЛЛИНА Азалия Фаридовна . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 2, стр. 35БАЕВА Людмила Владимировна . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 2, стр.27БАЛУЕВ Дмитрий Геннадьевич . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 1, стр. 31БАЧУРИНА Нелли Сергеевна . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 4, стр. 26БЕРЕСТНЕВА Елена Викторовна . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 3, стр. 20БЕРЕСТНЕВА Ольга Григорьевна . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 3, стр. 63БРИЛЬ Денис Валерьевич. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 5—6, стр. 8БРЫЛИНА Ирина Владимировна . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 3, стр. 63ГЕЧКО Деми . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 5—6, стр. 4ГОРЕЛОВ Иван Александрович . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 1, стр. 49ДРОЖЖИНОВ Владимир Иванович. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 5—6, стр. 63ДУСЕНКО Светлана Викторовна . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 4, стр. 60ЕРШОВА Татьяна Викторовна . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 5—6, стр. 8ЕФРЕМОВ Дионисий Николаевич . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 2, стр. 17ЗАХАРОВА Алена Александровна . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 3, стр. 25ИВАНОВ Константин Александрович . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 3, стр. 10ИВАНЧЕНКОВ Виктор Павлович . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 3, стр. 34ИЛЬИН Алексей Николаевич . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 5—6, стр. 42КАМИНЧЕНКО Дмитрий Игоревич . . . . . . . . . . . . № 1, стр. 31, № 5—6, стр. 84КАМПАНЬЯ Микеле . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 3, стр. 10КАРПОВА Анна Юрьевна . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 2, стр. 10КOНДРАТЬЕВ Владимир Александрович. . . . . . . . . . . . . . . . . . № 5—6, стр. 8КОНЯВСКИЙ Валерий Аркадьевич . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 5—6, стр. 63КОРНИЕНКО Алла Александровна . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 3, стр. 63КОЧЕГУРОВ Александр Иванович . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 3, стр. 34КУДИНОВ Антон Викторович . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 3, стр. 10КЛОЧКОВА Елена Николаевна . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 2, стр. 49КОБЛОВА Юлия Александровна . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 1, стр. 17КОВАЛЕВ Павел Алексеевич . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 1, стр. 38ЛЕДНЕВА Ольга Валерьевна . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 2, стр. 49ЛОГИНОВ Евгений Леонидович . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 2, стр. 17ЛУКЬЯНОВА Наталия Александровна . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 3, стр. 4ЛЫСЕНКО Эдуард Анатольевич . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 1, стр. 11МАНЖУЛА Олег Владимирович . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 5—6, стр. 103МАРКОВ Николай Григорьевич . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 3, стр. 10МАРУХИНА Ольга Владимировна . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 3, стр. 20МИНИН Михаил Григорьевич . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 3, стр. 25МИНКИН Владимир Маркович . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 1, стр. 4МОИСЕЕНКО Александр Владимирович . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 3, стр. 63МОКИНА Елена Евгеньевна . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 3, стр. 20МОСКАЛЁВ Сергей Александрович . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 5—6, стр. 8НАЙТ Питер . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 4, стр. 14, № 5—6, стр. 89

Указатель авторов, публиковавшихся в журнале «Информационное общество» в году


.




НАЗАРОВ Михаил Михайлович . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 1, стр. 38НЕМТИНОВ Владимир Алексеевич . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 1, стр. 49НИКИТИНА Эрбина Витальевна. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 5—6, стр. 77НИКИШКИН Валерий Викторович . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 2, стр. 42НОСКО Борис Петрович . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 1, стр. 24ОРЛОВ Дмитрий Евгеньевич . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 5—6, стр. 28ОРЛОВ Олег Викторович. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 3, стр. 34ПАВЛЕНКО Елена Владимировна . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 4, стр. 35ПАДЖЕВ Валентин Валентинович . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 5—6, стр. 8ПЕРЕПЕЧИНА Юлия Сергеевна . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 4, стр. 35ПЕТРОВА Лариса Евгеньевна . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 4, стр. 35ПРЯМИКОВА Елена Викторовна . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 4, стр. 35РАЙКОВ Александр Николаевич . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 2, стр. 17РИЗЕН Юлия Сергеевна . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 3, стр. 25РОСТОВСКАЯ Тамара Керимовна . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 2, стр. 43РОСТОВСКАЯ Наталия Андреевна . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 2, стр. 43САЛОМАТИН Дмитрий Юрьевич . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 1, стр. 24СТЭНТОН Майкл . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 4, стр. 4ТВЕРДОХЛЕБОВА Мария Дмитриевна . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 4, стр. 42ФЕДОСЕЕВА Светлана Валентиновна . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 1, стр. 11ФИСОЧЕНКО Оксана Николаевна . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 3, стр. 20ХАРЧЕНКО Вера Сергеевна . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 4, стр. 35ХОЛОДОВ Алексей Дмитриевич. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 5—6, стр. 8ХОХЛОВ Юрий Евгеньевич . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 5—6, стр. 8ШАПОШНИК Сергей Борисович. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 5—6, стр. 8ШКЛЯР Алексей Викторович . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 3, стр. 46ЯКУШЕВ Михаил Владимирович . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 2, стр. 4


.




Указатель статей, опубликованных в журнале «Информационное общество» в году

��~��}�� }

Информационная война и вечные ценности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 1, стр. 1Политинформация новой формации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 2, стр. 1Интеллектуальные информационные системы: актуальные исследования . . . . . . . . . . . . № 3, стр. 1Памяти Игоря Николаевича Букреева . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 4, стр. 1Юрий Хохлов: человек без возраста, но с заслугами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 5-6, стр. 1

|}~�� }��}��

ВВУИО+10: главное умение понимать интересы участников . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 1, стр. 4Есть ли альтернатива интернету? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 2, стр. 4Нужно пользоваться открывающимися возможностями . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 4, стр. 4Сохранить то важное, что интернет привнес в нашу жизнь. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 5—6, стр. 4

��~��|�� }��|�~��}� � �� }�}� }��}��

Интернет вещей: семиотическая конвергенция естественного и искусственного

в коммуникациях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 3, стр. 4

}��}�� : ��|}�}�� } �� }�}�

Императивы информационной политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 2, стр. 10

��}�|��-��}�� }��}��

На пути становления информационного общества: ликвидация цифрового неравенства

среди граждан старшего поколения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 1, стр. 11Информационные издержки в информационно-сетевой экономике: новые тенденции . . . . № 1, стр. 17Образовательно-научно-производственная сеть как системообразующий и конвергентный

факторы в инфраструктуре информационного общества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 2, стр. 17Основания теории интегрированных коммуникаций: определение и подходы . . . . . . . . . . № 4, стр. 26Киберпомощь в здравоохранении, образовании и социальной политике . . . . . . . . . . . . № 4, стр. 35Интернет-маркетинг компании и ее имиджевая составляющая на рынке В2В . . . . . . . . . № 4, стр. 42Рекурсивная сложность техносоциальных систем как фактор разрастания социальных

рисков . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 5—6, стр. 28Формирование информационной среды как основы устойчивого развития региона

(на примере Камчатского края) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 5—6, стр. 34

��|�� }��}��

Аксиологический портрет поклонников компьютерных игр . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 2, стр. 27От информационной дезориентации к поверхностному потреблению информации . . . . . № 5—6, стр. 42Формирование специфических сетевых жанров общения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 5—6, стр. 50Виртуальный карнавал как пространство знаковой репрезентации субъекта . . . . . . . . № 5—6, стр. 56

}��}�� } �|��

Сервис-ориентированный регион как основа для обеспечения нового качества жизни

населения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 1, стр. 24Волонтерские геоинформационные системы в управлении муниципалитетами и регионами № 3, стр. 10


.




Электронное правительство России как система систем . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 5—6, стр. 63

��}� � }��}��

Информационная система поддержки принятия решений для выпускников бакалавриата . . № 3, стр. 20Математическое моделирование образовательного процесса в оценке качества

деятельности вуза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 3, стр. 25

��|�� }��}��

Этнические процессы в глобальном информационном пространстве . . . . . . . . . . . . № 5—6, стр. 77

�� } }��}} � }��}��

Информационные свойства фазовых спектров сейсмических сигналов . . . . . . . . . . . . . № 3, стр. 34Организация информационного обмена объекта исследования с визуальными моделями

данных . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 3, стр. 46

И��}�� } ��

Противодействие неправомерному использованию инсайдерской информации . . . . . . . . № 2, стр. 35

}��}�� } ��}

Новые средства массовой информации: проблемы теоретического осмысления . . . . . . . . № 1, стр. 31Роль массовой коммуникации в социализации молодежи и молодых семей . . . . . . . . . . . № 2, стр. 43Новые модели распространения локальных вариантов ценностей массовой культуры:

пример Южной Кореи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 5—6, стр. 84

}��}� }��}��

Оценка эффективности развития информационного общества в России и некоторых

странах мира . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 2, стр. 49Методика проверки соответствия деятельности органа государственной (муниципальной)

власти требованиям законодательных и нормативных правовых актов Российской

Федерации при осуществлении информационно-технологического обеспечения

деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 5—6, стр. 8

��|��}} }��}��

Компьютерные технологии при решении вопросов развития территорий

городских муниципальных образований . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 1, стр. 49Инструментальные средства для создания единого информационного пространства

промышленных компаний. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 3, стр. 53Визуальный язык как средство коммуникации в системе «человек–машина» . . . . . . . . . № 3, стр. 63К вопросу о выборе технологических средств сбора и обработки материалов

Всероссийской переписи населения 2020 года . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 5—6, стр. 103

�� } ��}�� }��}��

Социальное пространство туризма в информационном обществе . . . . . . . . . . . . . . . . № 4, стр. 60

�� . М��~��~�� ~�}��

Применение современных информационно-коммуникационных технологий в ходе

переписей населения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 1, стр. 55Интернет в Бразилии. Возникновение, стратегия, развитие и управление. Часть 1 . . . . . . № 4, стр. 14


.




Интернет в Бразилии. Возникновение, стратегия, развитие и управление. Часть 2 . . . . № 5—6, стр. 89

~��, ��}�, }�}�}��}��

Шестой международный IT-Форум с участием стран БРИКС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 2, стр. 59Всероссийский форум «Приоритеты 2014: Информатизация образования

и здравоохранения в России» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 2, стр. 60II Ежегодная Национальная конференция «От стареющего общества к обществу для всех

возрастов» (9—10 октября 2014 г.). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 4, стр. 65

�� }�}

Выходит в свет книга П. Найта «Интернет в Бразилии. Возникновение, стратегия, развитие

и управление» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . № 1, стр.68

io5-6_2014

Documents