IOE Inventario de Operaciones Estadísticas Gerencia Estadal de Estadística Amazonas

N° 1 - Año 2013

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Introducción

Como parte de los esfuerzos emprendidos por el Gobierno Nacional para la construcción de la nueva institucionalidad, fue apro-bada en el año 2001 la Ley de la Función Pública de Estadística, que privilegia el principio de la articulación de esfuerzos de las institucio-nes del Estado, y la participación de los actores sociales en la toma de decisiones públicas referidas a la producción, uso y divulgación de la información estadística en los tres niveles de Gobierno (Central, Esta-dal y Municipal), con la finalidad de contar con información estadísti-ca de calidad para la formulación de políticas públicas, que den res-puesta a las necesidades del país, un estado, un municipio o una co-munidad, y que incidan en el logro de objetivos que beneficien al colectivo.

El Sistema Estadístico Nacional (SEN) es el conjunto de principios, órganos, funciones y recursos interrelacionados por medio de los cuales las ramas del Poder Público Nacional, Estadal y Munici-pal producen información estadística de interés nacional. La defini-ción contempla también a los organismos desconcentrados del Poder Público Nacional, las empresas del estado venezolano y a cualesquie-ra entidades con autonomía funcional que ejerzan la función estadísti-ca.

El Sistema Estadístico Nacional (SEN) ha sido organizado en subsistemas que corresponden a los tres niveles de gobierno: Central, Estadal y Municipal en los cuales concurren productores y usuarios de información estadística de los poderes públicos, actores sociales y económicos de estados y municipios, quienes reunidos en los Comité de Coordinación Estadística articulan esfuerzos y toman decisiones dirigidas a fortalecer la producción de información estadística del país para garantizar su pertinencia, oportunidad y calidad en la toma de decisiones públicas.

El Inventario de Operaciones Estadísticas (IOE) es el resulta-do de la suma de esfuerzos de los organismos que integran el Sistema Estadístico Nacional (SEN), impulsado y producido por el Instituto Nacional de Estadística (INE), concebido como un proceso dinámico, perfectible y aglutinador de los productores de estadísticas de interés público en el país. Los decisores y planificadores públicos cuentan con una base de datos de acceso universal con información de las Operaciones Estadísticas (OE) que se producen en el país, organizadas por sectores de información, líneas del Plan Simón Bolívar, ámbito del organismo en el SEN y Ministerios.

El IOE ofrece la agrupación de las Operaciones Estadísticas que en términos generales se desglosa según: la información descripti-va (Cuestionario) y la información metodológica (Ficha Técnica), la cual se encuentra disponible en la página web del INE: www.ine.gob.ve, en la sección: Sistema Estadístico Nacional, pudien-do ser consultados tanto el Cuestionario y la Ficha Técnica antes men-cionados, como los cuadros de datos de cada Operación Estadística.

¿Qué es una Operación Estadística, (OE)?

Se entiende por operación estadística la conceptualización, desarrollo y aplicación de métodos y técnicas de diseño, procedi-miento, recolección, procesamiento, análisis, almacenamiento, con-servación y divulgación de datos estadísticos, destinados a la obten-ción de información estadística sobre una determinada área o tema de la realidad nacional.

¿Qué es el Inventario de Operaciones Estadísticas, (IOE) ?

Es el repertorio de OE llevadas a cabo por lo órganos del SEN; registradas y publicadas por el INE, en el cual se reflejan los principales aspectos metodológicos utilizados para su obtención y la información estadística que estas generan.

Contenido del IOE:

Datos del organismo responsable.

Datos de la unidad ejecutora y funcionarios responsables de la información estadística en los organismos y sus entes adscritos.

Aspectos metodológicos para la obtención de la información.

Tablas de datos o enlaces web con páginas institucionales donde está dispo-nible la información más destacada de la OE.

Utilidad del Inventario de Operaciones Estadísticas, (IOE)

Los planificadores públicos cuentan con una fuente de información que orga-niza las OE existentes por niveles de gobierno (subsistemas) y sectores de información.

Facilita el intercambio entre productores, usuarios y usuarias en base a lo que existe en materia de información estadística, evitándose la duplicidad y dando respuesta a las posibles necesidades de información.

Facilita el acceso a la información de los usuarios y las usuarias.

Constituye el principal insumo para diseñar e implementar un sistema de seguimiento de la actividad estadística que se produce en el país.

Es una referencia importante para conocer qué información estadística se produce en el país y qué institución es responsable de hacerlo.

El levantamiento del IOE sensibiliza y hace evidente, en las instituciones pro-ductoras de estadística, la necesidad de sistematizar la información y crear unidades u oficinas de estadísticas.

El IOE constituye la base fundamental para la estructuración del Plan Estadísti-co Nacional (PEN).

Inventario de Operaciones Estadísticas (IOE)

Metodología empleada para la recolección de datos

Se refiere al método utilizado para conformar y obtener los datos con los que se ela-boran las estadísticas y estos se engloban de la siguiente manera:

Uso de registros administrativos:

A través de los registros, se recoge la información continuamente a medida que van sucediendo los actos o trámites administrativos dentro de un organismo. Ejemplos: formularios, planillas de registros, fichas, historias médicas, etc. Estos se pueden abordar de las siguientes formas:

Enumeración completa y exhaustiva de los registros administrativos

Enumeración por muestreo de los registros administrativos

Mediante un resumen basado en un acto administrativo

Obtención directa de los datos:

Este es el caso en el cual el organismo responsable cuenta con un instrumento de

recolección, y además, realiza el levantamiento de la información correspondiente. Para el cual se pueden aplicar 3 métodos:

Censo o enumeración completa.

Enumeración por muestreo.

La forma combinada de las dos anteriores.

Estadísticas derivadas o productos estadísticos.

Recopilaciones estadísticas.

IOE Inventario de Operaciones Estadísticas

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Para la publicación del IOE 2012, se realizaron modificaciones tanto a los instrumentos de recolección como al manual para su llenado, también se hizo necesario aplicar una depuración de los registros, basada en la unificación de algunas OE, así como también la eliminación de aquellas que no se estaban realizando, con la finalidad de ofrecer al usuario un producto de calidad.

A continuación se presentan algunas de las OE, que están incluidas en el IOE 2012 para el Estado

Amazonas, que implican datos de interés público en diferentes ámbitos de la realidad Estadal.

El Cuadro 1, presenta cifras correspon-dientes a los datos recolec-tados por el Cuerpo de Bomberos del Estado Ama-zonas, a través del uso de

registros administrativos, mediante un resumen basa-do en un acto administrati-vo, en el que se muestran los servicios de ambulancia ó Pre - hospitalarios, que

son prestados por este cuerpo a toda la comunidad. Estos datos son asentados diariamente, generando un cuadro resumen mensual con todos los servicios que han sido ejecutados; pudiéndose apreciar claramente que en el mes de abril fue cuando más se registraron servicios de ambulancia, posiblemente porque en di-cho mes coincidieron los días feriados de la semana santa 2012, periodo este en el que tradicionalmente se presentan más eventualidades de lo normal, por lo que es posible argumentar que esta sea la causa de dicho incremento.

Esta Operación Estadística, la ha venido realizando el Cuerpo de Bomberos del Estado Amazonas desde hace varios años, incrementándose el registro de datos anualmente a partir del año 2004, presumiblemente a causa del aumento en la demanda de los principales servicios de ambulancia, tales como: trasla-dos urbanos, traslados rurales, traslados extra urbanos, los casos atendidos por vía aérea y los rescates; sin dejar de lado el hecho, que el aumento de personal bombero y la inclusión de más vehículos de ambulancia, por parte del órgano al cual está adscrito dicho cuerpo, haya contribuido también con este incremento.

El Cuadro 2, muestra el registro de los operativos de inspección para el control y vigilancia del transporte público en el terminal terrestre del Municipio Atures, correspondientes al primer semestre del año 2012. Lo más resaltante de estos datos es el incremento del transporte público de pasajeros que se puede apreciar durante el mes de Marzo, superando las cifras contenidas en los otros meses, tanto en vehículos y pasajeros, como en algunos de los operativos realiza-

dos, pudiéndose presumir igualmente, que se deba a la proximidad del asueto de Semana Santa, que correspondió a los primeros días del mes de Abril de 2012.

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre

Total 2.727 254 290 230 371 287 288 265 243 231 268

Traslados urbanos 1.522 162 164 139 165 173 162 154 119 124 160

Traslados rurales 479 32 35 27 62 44 67 61 51 43 57

Guardia de prevención 247 7 29 20 51 25 21 12 36 30 16

Alarmas Infundadas 163 15 25 21 15 23 10 6 16 14 18

Salidas por Falsa Alarma 80 12 17 9 4 5 9 10 2 8 4

Aplicación de cura local 78 6 14 3 45 1 1 2 2 2 2

Traslados extra - urbanos 62 0 0 0 9 12 8 8 9 9 7

Suministro de medicamentos 36 6 0 7 5 2 3 8 5 0 0

Negados al traslado 1/ 27 4 2 0 7 1 5 4 1 1 2

Trasbordo Urbano 2/ 15 5 2 0 3 0 2 0 2 0 1

Trasbordo Rural 2/ 9 5 1 0 3 0 0 0 0 0 0

Pacientes sin signos vitales 3/ 8 0 1 3 2 1 0 0 0 0 1

Control de tensión arterial 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0

Atendidos por vía aérea 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1/: Estos casos corresponden a aquellas personas que se niegan a ser trasladados a través del serv icio de ambulancia.

2/: Este tipo de serv icio esta referido a personas que venian siendo trasladados en otros vehículos y que durante el trayecto, son transbordados a las unidades de ambulancia.

3/: Estos casos se relacionan con aquellas personas que son encontradas sin signos v itales a la llegada del serv icio de ambulancia.

Fuente: Cuerpo de Bomberos del Estado Amazonas, Secretaría Ejecutiva de Seguridad y Asuntos Fronterizos, Gobernación del Estado Amazonas.

TotalT ipo de servicioMes

Cuadro 1. Estado Amazonas. Servicios pre - hospitalarios de ambulancias por mes, según tipo de servicio, Enero - Octubre 2012

AUTOBUS MICROBUSPOR

PUESTOAUTOBUS MICROBUS

POR

PUESTOAUTOBUS MICROBUS

POR

PUESTOAUTOBUS MICROBUS

POR

PUESTOAUTOBUS MICROBUS

POR

PUESTOAUTOBUS MICROBUS

POR

PUESTO

REVISADOS 980 120 558 302 902 108 515 279 1.062 124 606 332 943 115 548 280 921 122 548 251 886 117 519 250

SALIERON 970 117 553 300 892 105 510 277 1.055 122 602 331 936 113 544 279 914 120 544 250 879 115 515 249

DEVUELTOS 10 3 5 2 10 3 5 2 7 2 4 1 7 2 4 1 7 2 4 1 7 2 4 1

CITACIONES ELABORADAS 10 3 5 2 10 3 5 2 7 2 4 1 7 2 4 1 7 2 4 1 7 2 4 1

PASAJEROS QUE SALIERON 11.383 4.906 4.765 1.712 10.255 4.624 4.186 1.445 12.555 5.145 4.749 2.661 10.786 4.725 4.623 1.438 11.452 5.087 4.821 1.544 11.379 5.420 4.679 1.280

CHARLAS DICTADAS 970 117 553 300 902 108 515 279 1.055 122 602 331 936 113 544 279 914 120 544 250 879 115 515 249

PLACAS RETENIDAS 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

VEH. REVISADOS PARA HABILITACION 51 24 27 0 45 20 25 0 47 22 25 0 47 22 25 0 45 22 23 0 45 22 23 0

VEHICULOS HABILITADOS 51 24 27 0 45 20 25 0 47 22 25 0 47 22 25 0 45 22 23 0 45 22 23 0

VEHICULOS NO HABILITADOS 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

HABILITACIONES RENOVADAS 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Fuente: Unidad de Vigilancia del Transporte Terrestre N° 32 Amazonas, Instituto Nacional de Transporte Terrestre (INTT).

Cuadro 2. Estado Amazonas. Control de transporte público de pasajeros en el terminal terrestre "Melicio Pérez" del municipio Atures por mes, según operativos de inspección, Enero - Junio 2012

FEBRERO

TOTAL

TIPO DE VEHÍCULO

MARZO

TOTAL

TIPO DE VEHÍCULO

TOTALOPERATIVOS DE INSPECCIÓN

ENERO

TIPO DE VEHÍCULO

JUNIO

TOTAL

TIPO DE VEHÍCULO

MAYO

TOTAL

TIPO DE VEHÍCULO

ABRIL

TOTAL

TIPO DE VEHÍCULO

GERENCIA ESTADAL DE ESTADÍSTICA AMAZONAS

Dirección: 3ra. Calle principal La Florida, entre 3ra. Transversal La Florida y Av. Los Lirios, Casa #85, La Florida, Puerto Ayacucho.

Telefax: (0248) 5211504 - 5211122 - Portal Web del INE: http://www.ine.gob.ve - E-mail: ineamazonas@ine.gob.ve

Etapas de Desarrollo del (IOE)

A través del Cuadro 3, se pueden visualizar el número de turistas pro-cedentes de distintos destinos, tanto nacionales como internacionales, que visi-tan al Estado Amazonas en diferentes temporadas o periodos vacacionales.

Estos datos son recolectados por el Departamento de Servicios Turísti-cos y Estadística de la Secretaría Ejecutiva de Turismo de la Gobernación del Estado Amazonas, cuya metodología se basa en la Obtención Directa de los Datos, mediante enumeración por muestreo, teniendo como objetivo principal el

de medir la afluencia de turistas que visitan la entidad, en las temporadas de Carnaval, Semana Santa, Escolares y Decembrinas.

Se puede evidenciar en estas cifras, que la mayoría de visitantes en el ámbito nacional, provienen del Estado Apure, entidad fronteriza con el Estado

Amazonas, motivado presumiblemente a la cercanía entre un Estado y otro, lo cual facilita el traslado hasta este sitio de destino turístico, que además cuenta con un paisaje exótico único que ofrece la Amazonía venezolana. Por otro lado la mayor afluencia de visitantes desde el exterior del país, provienen del conti-nente Europeo, específicamente de España, quienes probablemente por la como-didad de hablar el mismo idioma, escogen al Amazonas Venezolano, como su

destino de interés turístico, siendo bastante marcada la diferencia entre la canti-dad de turistas españoles, con relación a los demás países visitantes.

El levantamiento del Inventario de Operaciones Estadísticas (IOE), ha constituido un importante esfuerzo institucional tanto del INE como de los órga-

nos del SEN, para recopilar, con criterios técnicos y estandarizados, la informa-ción estadística que producen, por lo que agradecemos altamente, a los Organis-mos, cuyos funcionarios dispusieron parte de su tiempo y paciencia, para cola-borar con el INE en el proceso de identificación e inclusión, de las distintas Ope-raciones Estadísticas, correspondientes al IOE 2012 en el Estado Amazonas.

Ley de la Función Pública de Estadística

TITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Actividad estadística de interés público

Artículo 4°: “Las estadísticas a las que se refiere esta Ley son las que se obtie-nen de los censos, encuestas o registros administrativos, incluyendo las que provienen de la integración de las cuentas nacionales, estadales y municipa-les.”

Carnaval Semana Santa

Total 25.054 7.745 17.309

Entidad de residencia 24.716 7.530 17.186

Apure 4.670 2.481 2.189

Distrito Capital 3.910 870 3.040

Bolívar 3.800 1.038 2.762

Aragua 3.116 342 2.774

Carabobo 3.115 443 2.672

Guárico 1.104 582 522

Lara 1.077 498 579

Miranda 539 168 371

Anzoátegui 533 149 384

Barinas 531 137 394

Zulia 445 96 349

Táchira 388 218 170

Mérida 313 99 214

Cojedes 282 48 234

Trujillo 178 69 109

Yaracuy 177 87 90

Portuguesa 115 54 61

Vargas 115 22 93

Sucre 100 36 64

Monagas 68 39 29

Dependencias Federales 50 8 42

Falcón 48 32 16

Nueva Esparta 36 14 22

Delta Amacuro 6 0 6

País de residencia 338 215 123

España 102 18 84

Alemania 48 48 0

E.E.U.U 39 39 0

Portugal 24 24 0

Colombia 21 9 12

Francia 18 18 0

Canadá 17 8 9

Inglaterra 16 16 0

Suiza 12 12 0

Siria 11 5 6

Perú 9 9 0

Cuba 9 0 9

Austria 6 6 0

Japón 3 3 0

Africa 3 0 3

Fuente: Secretaría Ejecutiva de Turismo, Gobernación del Estado Amazonas.

TemporadaTotalEntidad ó País de residencia

Cuadro 3. Estado Amazonas. Turistas que visitan al estado Amazonas

por temporada, según entidad ó país de residencia, 2011