iop - výzva č. 06 oblast intervence 2.1

Centrum pro regionální rozvoj ČR; Vinohradská 46, 120 00 Praha 2; Tel.: + 420 221 580 201; Fax: + 420 221 580 284 www.crr.cz

IOP - výzva č. 06 oblast intervence 2.1

Centrum pro regionální rozvoj ČR

Zadávání veřejných zakázek


2

Osnova prezentace

⋐ Zadávání zakázek⋐Zadávání zakázek dle zákona

137/2006 Sb.⋐Zadávání zakázek dle Závazných

postupů

⋐ Povinnosti zhotovitele dle PPŽP⋐ Dělení zakázek⋐ Kontrola zakázek ze strany CRR


3

Zadávání zakázek⋐ Při realizaci projektu je uskutečněno

zadávání zakázek v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, v případě zakázek nespadajících do režimu tohoto zákona postupuje příjemce v souladu se Závaznými postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v programovém období 2007 – 2013 („Závazné postupy“), které jsou přílohou Příručky pro žadatele a příjemce.


4

Zadávání zakázek

⋐jestliže má žadatel/příjemce zpracované přísnější interní postupy pro zadávání veřejných zakázek, je povinen se jimi řídit a poskytnout je pracovníkům CRR společně s dokumentací k výběrovému/zadávacímu řízení


5


⋐Způsobilost nákladů je podmíněna dodržením pravidel hospodářské soutěže – pravidel pro zadávání veřejných zakázek!

⋐informace o vypsání veřejných zakázek je nutné zveřejňovat v předstihu na webových stránkách příjemce


6

Zadávání zakázek dle 137/2006 Sb.A) Postup pro zadávání

veřejných zakázek dle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách:

⋐pokud bude zadávací řízení zahájeno po vyhlášení výzvy k předkládání projektů, žadatel/ příjemce dotace je povinen⋐předložit zadávací dokumentaci ke

schválení CRR 10 pracovních dní před zveřejněním ZŘ nebo před odesláním výzvy uchazečům

⋐pozvat CRR jako pozorovatele na zasedání hodnotící komise nejpozději 7 kalendářních dnů před jeho konáním


7

Zadávání zakázek dle 137/2006 Sb.

⋐Nové finanční limity pro zadávání veřejných zakázek od 1.1.2010 stanoví hranici mezi nadlimitní a podlimitní veřejnou zakázkou; stanovený limit představuje nejnižší hodnotu nadlimitní veřejné zakázky


8


9

Zadávání zakázek dle Závazných postupů

B) Postup pro zadávání veřejných zakázek, které nespadají do režimu zákona č.137/2006 Sb.:

⋐ Závazné postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci zákona č. 137/2006 sb., o veřejných zakázkách, v programovém období 2007-2013 představují základní minimum v oblasti zadávání zakázek nespadajících pod působnost zákona č. 137/2006 Sb., které musí žadatelé/příjemci podpory plně respektovat – blíže viz příloha Příručky pro žadatele a příjemce


10

Zakázky podle předpokládané hodnoty:

⋐ zakázka malého rozsahu - předpokládaná hodnota nedosahuje v případě zakázek na dodávky a služby hodnoty 2 000 000 Kč bez DPH, v případě zakázek na stavební práce hodnoty 6 000 000 Kč bez DPH

⋐ zakázka s vyšší hodnotou - předpokládaná hodnota činí v případě zakázky na dodávky a služby nejméně 2 000 000 Kč bez DPH, v případě zakázky na stavební práce nejméně 6 000 000 Kč bez DPH (pro IOP 2.1 nerelevantní)



11

Zakázky malého rozsahu 1. kategorie

⋐dodávky a služby do 100 tis. Kč bez DPH

⋐stavební práce do 500 tis. Kč bez DPH⋐ přímý nákup⋐ doporučujeme písemnou

objednávku/ smlouvu⋐ účetní dokladovatelnost



12

Zakázky malého rozsahu 2. kategorie

⋐ Dodávky a služby od 100 tis. Kč do 500 tis. Kč bez DPH

⋐ Stavební práce od 500 tis. Kč do 3 mil. Kč bez DPH

⋐výzva min. 3 zájemcům nebo uveřejnění oznámení o zahájení výběrového řízení v tisku, na webových stránkách, v Obchodním věstníku apod.

⋐lhůta k podání nabídek min. 7 dní⋐nemusí být ustanovena hodnotící komise



13

Zakázky malého rozsahu 3. kategorie ⋐dodávky a služby od 500 tis. Kč do 2 mil.

Kč bez DPH⋐stavební práce od 3 mil. Kč do 6 mil. Kč

bez DPH

⋐výzva min. 3 zájemcům nebo uveřejnění oznámení o zahájení výběrového řízení v tisku, na webových stránkách, v Obchodním věstníku apod.

⋐lhůta k podání nabídek min. 10 dní⋐alespoň 3členná hodnotící komise



14

⋐ Při zadávání zakázek dle závazných postupů je třeba dodržet zásady (§6 zákona 137/2006 Sb.) ⋐ Rovného zacházení⋐ Zákazu diskriminace⋐ Transparentnosti

⋐ Z tohoto důvodu doporučujeme v zadávací dokumentaci stanovit:⋐ základní kvalifikační předpoklady v rozsahu § 53

zákona č. 137/2006 Sb.,⋐ profesní kvalifikační předpoklady v rozsahu § 54

zákona č. 137/2006 Sb.,⋐ údaje o hodnotících kritériích a metodu jejich

hodnocení v souladu s § 44 odst. 3, písm. f, § 78 a odst. 4 § 50 zákona č. 137/2006 Sb.

⋐ při uzavírání Dodatku ke smlouvě s dodavatelem doporučujeme řídit se zákonem č. 137/2006 Sb. (zejména odst. 5 a 7 § 23).



15

⋐zadavatel se při hodnocení musí řídit pouze nabídkami uchazečů a hodnotit je podle předem stanovených kritérií (článek 7, 9 a 10 Závazných postupů)

⋐zadavatel musí respektovat výsledek hodnocení a uzavřít smlouvu s vítězným uchazečem (článek 8 Závazných postupů)

⋐zadavatel je oprávněn zrušit výběrové řízení v souladu s článkem 12 Závazných postupů;



16

Zadávání zakázek⋐zadávací/výběrové řízení může být

zahájeno a dokončeno před vydáním právního aktu o poskytnutí podpory

⋐ V případě, že žadatel provede výběrové řízení

před vydáním právního aktu, je povinen dodat CRR dokumentaci ke kontrole společně s žádostí o dotaci.

⋐ V případě provedení výběrových řízení po datu vydání právního aktu, předkládá tuto dokumentaci až ke Zjednodušené žádosti o platbu.

⋐ Dále předkládá žadatel/příjemce ke kontrole dokumentaci týkající se zadávacích řízení, která jsou plánována.


17


⋐ke kontrole je potřeba předložit např.:⋐zadávací dokumentaci⋐záznam o ohlášení výběrového řízení⋐zprávu o posouzení a hodnocení

nabídek⋐nabídky jednotlivých uchazečů⋐smlouvu s vítězným uchazečem

(blíže viz příloha)


18


⋐zadavatel je povinen informovat CRR o změnách, které nastaly v průběhu výběrového řízení nebo realizace zakázky prostřednictvím hlášení o pokroku, resp. monitorovací zprávy.

⋐nutno věnovat pozornost celému textu Závazných postupů (viz příloha Příručky) - každá odchylka od Závazných postupů může vést k tomu, že výdaje budou vyhodnoceny jako nezpůsobilé!


19

Povinnosti dodavatele⋐ Po dobu 10 let od ukončení realizace projektu, min. však

do roku 2021:⋐ je zhotovitel povinen umožnit osobám oprávněným

k výkonu kontroly projektů provést kontrolu dokladů souvisejících s plněním této smlouvy.

⋐ Zhotovitel je povinen archivovat originální vyhotovení smlouvy včetně jejích dodatků, originály účetních dokladů a dalších dokladů vztahujících se k realizaci předmětu této smlouvy.

⋐ Zhotovitel je povinen všechny písemné zprávy, písemné výstupy a prezentace opatřit vizuální identitou projektů .

⋐ V souladu s Podmínkami Rozhodnutí o poskytnutí dotace je dále příjemce povinen zajistit, aby každý originální účetní doklad obsahoval informaci, že se jedná o projekt IOP

⋐ Doporučujeme tyto povinnosti zakotvit ve smlouvě s dodavatelem (resp. formou četného prohlášení dodavatele).


20

Dělení zakázek

⋐zadavatel nesmí rozdělit předmět zakázky, aby došlo ke snížení předpokládané hodnoty ⋐pod finanční limity (bod 6.4 Závazných postupů) ⋐pod finanční limity stanovené v ustanovení §

12 zákona.

⋐Zadavatel musí vymezit předpokládanou cenu zakázky dle § 12 až § 16 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách


21

Dělení zakázek⋐ při posuzování zda se jedná o

jedinou veřejnou zakázku nebo o více samostatných veřejných zakázek je potřeba zohlednit souvislost:

⋐ věcnou⋐ geografickou⋐ časovou ⋐ Případně další okolnosti

(předvídatelnost zakázky)


22

Dělení zakázky

⋐ zadavatel nesmí rozdělit veřejnou zakázku tak, aby se ⋐ z jedné nadlimitní zakázky stalo

několik podlimitních zakázek⋐ z jedné podlimitní zakázky stalo

několik zakázek malého rozsahu⋐ z jedné zakázky malého rozsahu 3.

kategorie, stalo několik zakázek malého rozsahu 2. kategorie

⋐…


23

Dělení zakázek

⋐ jak předcházet dělení zakázek⋐ 1) zadat všechny obdobné zakázky

jako jednu „velkou zakázku“⋐ 2) „přípustné dělení“ zakázky ve

smyslu §13 odst. 4 zákona


24

Dělení zakázek - §13, odst. 4

⋐Je-li veřejná zakázka rozdělena na části, je pro stanovení předpokládané hodnoty rozhodující součet předpokládaných hodnot všech částí veřejné zakázky.


25

⋐ (1) Zadavatel může rozdělit veřejnou zakázku na části, připouští-li to povaha předmětu veřejné zakázky.

⋐ (2) V případě rozdělení veřejné zakázky na části uvede zadavatel tuto skutečnost v oznámení či výzvě o zahájení zadávacího řízení a vymezí předmět jednotlivých částí veřejné zakázky a další požadavky související s rozdělením veřejné zakázky na části.

⋐ (3) Pokud zadavatel rozdělil veřejnou zakázku na části, uvede v oznámení či výzvě o zahájení zadávacího řízení, zda je dodavatel oprávněn podat nabídku na všechny či některé části veřejné zakázky nebo jen na jednu část veřejné zakázky.

Dělení zakázek - §98


26

Kontrola zakázekA)Zadávací řízení probíhá po předložení

žádosti o podporu (VŘ je kontrolováno v průběhu)

⋐ příjemce je povinen zaslat příslušné P-CRR min. 10 pd před zveřejněním ZD k odsouhlasení⋐ P-CRR sdělí písemnou formou (e-mailem, dopisem...)

příjemci, zda ZD je v souladu s podmínkami programu.⋐ V případě, že není v pořádku, konzultuje s příjemcem

dokumentaci, včetně návrhů nápravných opatření.

⋐ Příjemce je povinen doručit P-CRR pozvánku na zasedání hodnotící komise nejpozději do 7 kd před konáním. ⋐ Pracovník P-CRR se může zúčastnit zasedání komise

v roli pozorovatele.


27

Kontrola zakázekA)Zadávací řízení probíhá po předložení

žádosti o podporu (VŘ je kontrolováno v průběhu)

⋐ P-CRR zkontroluje tendrovou dokumentaci (viz příloha)

⋐ Pokud byl ke SoD uzavřen dodatek, je příjemce povinen informovat CRR

⋐ Do 20 pd od obdržení podkladů k ZŘ:⋐ je příjemce vyzván, aby doklady dodal ve stanovené

lhůtě. ⋐ Pokud nebyly zjištěny chyby, zašle P-CRR příjemci

souhlasné stanovisko jakoukoli písemnou formou.⋐ Pokud ZŘ neproběhlo v souladu s podmínkami programu

oznámí CRR tuto skutečnost ŘO/MV spolu s doporučením, jak dále postupovat

⋐ Po obdržení stanoviska ŘO/MV pracovník CRR sdělí příjemci výhrady a návrh nápravných opatření (dopisem s doručenkou).


28

Kontrola zakázekB) ŽŘ je kontrolováno až po podpisu SoD

(ZŘ proběhlo před podáním žádosti)

⋐ Žadatel je povinen současně se žádostí o podporu předložit dokumentaci k ZŘ

⋐ Pokud příjemce nepředložil kompletní dokumentaci, je dokumentace vyžádána na základě kontroly formálních náležitostí.

⋐ P-CRR zkontroluje podklady k ZŘ ⋐ Zadávací řízení proběhlo řádně, oznámí CRR tuto skutečnost

(dopisem či elektronicky) žadateli⋐ Zadávací řízení neproběhlo řádně, oznámí CRR tuto

skutečnost ŘO/MV, které tuto skutečnost zohlední při ex-ante kontrole


29

Kontrola zakázek

⋐ Stanoviska CRR k zadávacímu řízení však nenahrazují případná stanoviska orgánu dohledu (ÚOHS) a nezbavuje zadavatele zodpovědnosti za dodržování zákona.

⋐ Pokud je při kontrole zjištěn nesoulad, který není možné odstranit prostřednictvím nápravného opatření, může být u projektu zahájeno šetření na nesrovnalost – viz PPŽP kapitola 10.


30

Nejčastější pochybení při zadávacím řízení

⋐ Nedodržování předepsaných lhůt ⋐ Neúplné dokladování jednotlivých úkonů⋐ Složení hodnotící komise (resp. komise pro

otevírání obálek) neodpovídá internímu předpisu žadatele; § 74 zákona

⋐ Nesprávné stanovení druhu veřejné zakázky ⋐ Hodnocení nabídek dle „referencí“

⋐ Dle § 50 odst. 1 představují reference (realizace obdobné zakázky) kvalifikační kritérium, konkrétně technický kvalifikační předpoklad

⋐ Dle § 50 odst. 4 Ekonomické a finanční kvalifikační předpoklady a technické kvalifikační předpoklady nemohou být předmětem hodnotících kritérií.

⋐ Nezačleňování povinností vyplývajících z realizace projektu s podporou z IOP do smluv s třetími stranami – lze nahradit prohlášením.


Děkujeme za pozornost

za pobočku CRR ČR Jihozápad:

Ing. Naděžda Burešová, vedoucí pobočkyIng. Martina Němcová, projektový manažertel. 382 224 414

iop - výzva č. 06 oblast intervence 2.1

Documents