ispettorato centrale per il controllo della qualità dei prodotti agroalimentari lattività di...

Ispettorato centrale per il controllo della qualità dei prodotti agroalimentari

L’attività di controllo nel comparto L’attività di controllo nel comparto agroalimentare:agroalimentare:

l’attività dell’l’attività dell’IspettoratoIspettorato centrale per il centrale per il controllo della qualitàcontrollo della qualità

dei prodotti agroalimentaridei prodotti agroalimentari

Controlli ufficialiControlli ufficiali

Qualsiasi forma di controllo eseguita Qualsiasi forma di controllo eseguita dall’autorità competente o dalla Comunità per dall’autorità competente o dalla Comunità per la verifica della conformità alla normativa in la verifica della conformità alla normativa in materia di mangimi e di alimenti e alle norme materia di mangimi e di alimenti e alle norme sulla salute e sul benessere degli animalisulla salute e sul benessere degli animali

Riferimenti Riferimenti normativinormativi Reg. CE 882/2004Reg. CE 882/2004, relativo ai controlli ufficiali , relativo ai controlli ufficiali

intesi a verificare la conformità alla normativa intesi a verificare la conformità alla normativa in materia di mangimi e di alimenti e alle in materia di mangimi e di alimenti e alle norme sulla salute e sul benessere degli norme sulla salute e sul benessere degli animalianimali


I I controlli ufficiali controlli ufficiali ad opera degli Stati membri ad opera degli Stati membri devono consentire di verificare e assicurare il devono consentire di verificare e assicurare il rispetto della normativa nazionale e comunitaria in rispetto della normativa nazionale e comunitaria in materia di mangimi e alimenti.materia di mangimi e alimenti.

A tal fine i controlli ufficiali sono effettuati su base A tal fine i controlli ufficiali sono effettuati su base regolare, di massima senza preavviso e in qualsiasi regolare, di massima senza preavviso e in qualsiasi fase della produzione, della trasformazione e della fase della produzione, della trasformazione e della distribuzione dei mangimi e degli alimenti.distribuzione dei mangimi e degli alimenti.

I controlli sono organizzati tenendo conto dei rischi I controlli sono organizzati tenendo conto dei rischi identificati, dell'esperienza e delle conoscenze identificati, dell'esperienza e delle conoscenze acquisite dai controlli precedenti, dell'affidabilità acquisite dai controlli precedenti, dell'affidabilità dei controlli già eseguiti dagli operatori dei settori dei controlli già eseguiti dagli operatori dei settori interessati e del sospetto di una possibile interessati e del sospetto di una possibile inadempienzainadempienza


ObiettiObiettivivi Prevenire o eliminare i rischi che Prevenire o eliminare i rischi che

potrebbero derivare direttamente potrebbero derivare direttamente dall'ambiente per gli esseri umani e gli dall'ambiente per gli esseri umani e gli animali, oppure ridurre tali rischi a un animali, oppure ridurre tali rischi a un livello accettabilelivello accettabile

Garantire pratiche eque per quanto Garantire pratiche eque per quanto riguarda il commercio dei mangimi e dei riguarda il commercio dei mangimi e dei prodotti alimentari e la tutela degli prodotti alimentari e la tutela degli interessi dei consumatori, ivi comprese interessi dei consumatori, ivi comprese l'etichettatura dei mangimi e dei prodotti l'etichettatura dei mangimi e dei prodotti alimentari e qualsiasi altro tipo di alimentari e qualsiasi altro tipo di informazioni destinate ai consumatoriinformazioni destinate ai consumatori

Classificazione dei controlli afferenti al MipaafClassificazione dei controlli afferenti al Mipaaf

Possiamo individuare 4 categorie di controllo:Possiamo individuare 4 categorie di controllo:

1)1) Controlli che precedono l’erogazione degli Controlli che precedono l’erogazione degli aiuti comunitari (aiuti comunitari (controlli ex antecontrolli ex ante))

2)2) Controlli a tutela del bilancio comunitario, Controlli a tutela del bilancio comunitario, diretti a verificare il corretto utilizzo dei diretti a verificare il corretto utilizzo dei fondi erogati dal FEASR Fondo europeo fondi erogati dal FEASR Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (agricolo per lo sviluppo rurale (controlli ex controlli ex postpost))

3)3) Controlli concernenti la verifica della Controlli concernenti la verifica della corretta applicazione delle norme in corretta applicazione delle norme in materia di produzione e materia di produzione e commercializzazione dei prodotti commercializzazione dei prodotti agroalimentari e dei mezzi tecnici di agroalimentari e dei mezzi tecnici di produzioneproduzione4)4) Controlli (di carattere amministrativo) Controlli (di carattere amministrativo) relativi alla vigilanza sulle attività di relativi alla vigilanza sulle attività di conformità, certificazione e autocontrollo conformità, certificazione e autocontrollo svolte dagli organismi riconosciuti svolte dagli organismi riconosciuti

Tutti i controlli che precedono l’erogazione degli Tutti i controlli che precedono l’erogazione degli aiuti comunitari previsti dalla PACaiuti comunitari previsti dalla PAC

Controlli ex anteControlli ex ante

devono essere realizzati secondo le devono essere realizzati secondo le indicazioni fornite dall’UE nei singoli indicazioni fornite dall’UE nei singoli Regolamenti di applicazione di ciascun Regolamenti di applicazione di ciascun regime di aiutoregime di aiuto

sono armonizzati nell’ambito di una sono armonizzati nell’ambito di una regolamentazione comunitaria a carattere regolamentazione comunitaria a carattere orizzontale che ha istituito il Sistema orizzontale che ha istituito il Sistema Integrato di ControlloIntegrato di Controllo

Controlli ex postControlli ex post

Riguardano i controlli a tutela del bilancio Riguardano i controlli a tutela del bilancio comunitario e sono diretti a verificare il comunitario e sono diretti a verificare il corretto utilizzo dei fondi erogati dall’UE corretto utilizzo dei fondi erogati dall’UE (Reg. CEE 4045/89)(Reg. CEE 4045/89)

Sono effettuati successivamente Sono effettuati successivamente all’erogazione degli aiuti, per accertare la all’erogazione degli aiuti, per accertare la corretta applicazione delle disposizioni corretta applicazione delle disposizioni inerenti ad alcune misure di intervento in inerenti ad alcune misure di intervento in materia di politica agricola, al fine di materia di politica agricola, al fine di garantire la salvaguardia degli interessi garantire la salvaguardia degli interessi finanziari comunitarifinanziari comunitari

Controlli per la tutela della qualità merceologica Controlli per la tutela della qualità merceologica dei prodotti agroalimentaridei prodotti agroalimentari

Produzioni convenzionaliProduzioni convenzionali

Riguardano la verifica della corretta applicazione Riguardano la verifica della corretta applicazione di tutte le norme in materia di produzione e di tutte le norme in materia di produzione e commercializzazione dei prodotti agroalimentari commercializzazione dei prodotti agroalimentari e dei mezzi tecnici di produzione agrariae dei mezzi tecnici di produzione agraria

Prodotti da agricoltura biologicaProdotti da agricoltura biologica

Etichettatura dei prodotti agroalimentariEtichettatura dei prodotti agroalimentari

Prodotti a denominazione d’origine Prodotti a denominazione d’origine protettaprotetta

Attività di VigilanzaAttività di Vigilanza

Prodotti da agricoltura biologicaProdotti da agricoltura biologica

vigilanza sulle attività di conformità, vigilanza sulle attività di conformità, certificazione e autocontrollo svolte dagli certificazione e autocontrollo svolte dagli organismi riconosciuti ed autorizzati dal Mipaaf, organismi riconosciuti ed autorizzati dal Mipaaf, nell’ambito dei regimi di produzioni nell’ambito dei regimi di produzioni agroalimentari di qualità regolamentataagroalimentari di qualità regolamentata

Produzioni a denominazione registrataProduzioni a denominazione registrata

Etichettatura facoltativa delle carni bovineEtichettatura facoltativa delle carni bovine

Etichettatura volontaria delle carni di Etichettatura volontaria delle carni di pollamepollame

Vini di qualità prodotti in regioni Vini di qualità prodotti in regioni determinate (VQPRD) determinate (VQPRD)

Organismi di controlloOrganismi di controllo

I principali organismi incaricati dei controlli I principali organismi incaricati dei controlli ufficiali sui prodotti agroalimentari ed i mezzi di ufficiali sui prodotti agroalimentari ed i mezzi di produzione, sulle attività di produzione, produzione, sulle attività di produzione, commercio, somministrazione di alimenti e commercio, somministrazione di alimenti e bevande, nonché in materia di igiene, profilassi e bevande, nonché in materia di igiene, profilassi e vigilanza veterinaria sugli animali destinati vigilanza veterinaria sugli animali destinati all’alimentazione umana, fanno capo all’alimentazione umana, fanno capo sostanzialmente a:sostanzialmente a: Ministero delle politiche agricole Ministero delle politiche agricole

alimentari e forestalialimentari e forestali

Ministero della saluteMinistero della salute

Ministero dell’economia e delle finanzeMinistero dell’economia e delle finanze

Regioni e Province autonomeRegioni e Province autonome

ComuniComuni

Organismi di controllo afferenti al MipaafOrganismi di controllo afferenti al Mipaaf

Direzione generale della pesca marittima Direzione generale della pesca marittima e dell’acquacolturae dell’acquacoltura

Corpo forestale dello statoCorpo forestale dello stato

Comando carabinieri politiche agricoleComando carabinieri politiche agricole

Ispettorato centrale per il controllo della Ispettorato centrale per il controllo della qualità dei prodotti agroalimentariqualità dei prodotti agroalimentari

Direzione generale della pesca marittima eDirezione generale della pesca marittima edell’acquacolturadell’acquacoltura

Reparto Pesca Marittima del Corpo delle Reparto Pesca Marittima del Corpo delle Capitanerie di Porto espleta le seguenti tipologie Capitanerie di Porto espleta le seguenti tipologie di controllodi controllo

Vigilanza e controllo sulle attività di pesca Vigilanza e controllo sulle attività di pesca marittimamarittima

Monitoraggio dei vari stadi nei quali si Monitoraggio dei vari stadi nei quali si compone la filiera della pesca: sbarco, compone la filiera della pesca: sbarco, immissione in commercio nei mercati immissione in commercio nei mercati ittici, nelle pescherie, nei punti di ittici, nelle pescherie, nei punti di ristorazioneristorazione

Verifica etichettatura e tracciabilità Verifica etichettatura e tracciabilità prodotti itticiprodotti ittici

Controllo taglie minime e, di concerto con Controllo taglie minime e, di concerto con il servizio veterinario, della salubrità ed il servizio veterinario, della salubrità ed igiene dei prodotti itticiigiene dei prodotti ittici

Repressioni frodi alimentari nel settore Repressioni frodi alimentari nel settore itticoittico

Controllo e repressione della vendita di Controllo e repressione della vendita di specie ittiche protettespecie ittiche protette

Corpo forestale dello statoCorpo forestale dello stato

Tutela del territorio rurale e montano e delle Tutela del territorio rurale e montano e delle sue componenti (bosco, suolo, risorse sue componenti (bosco, suolo, risorse idriche, etc.)idriche, etc.)

Tutela del paesaggio e dei territori di Tutela del paesaggio e dei territori di particolare valore naturalisticoparticolare valore naturalistico

Tutela della fauna e della flora (autoctona ed Tutela della fauna e della flora (autoctona ed esotica)esotica)

Prevenzione e repressione dei reati connessi Prevenzione e repressione dei reati connessi agli incendi boschiviagli incendi boschivi

Traffico illecito e smaltimento illegale di Traffico illecito e smaltimento illegale di rifiutirifiuti

Tutela della salute e sicurezza Tutela della salute e sicurezza agroalimentareagroalimentare

Il Corpo forestale dello Stato è una Forza di Il Corpo forestale dello Stato è una Forza di polizia a ordinamento civile specializzata nella polizia a ordinamento civile specializzata nella tutela del patrimonio naturale e paesaggistico e tutela del patrimonio naturale e paesaggistico e nella prevenzione e repressione dei reati in nella prevenzione e repressione dei reati in materia ambientale e agroalimentare. Concorre al materia ambientale e agroalimentare. Concorre al mantenimento dell’ordine e della sicurezza mantenimento dell’ordine e della sicurezza pubblica con particolare riferimento alle aree pubblica con particolare riferimento alle aree rurali e montanerurali e montane

Comando carabinieri politiche agricoleComando carabinieri politiche agricole

Controlli straordinari diretti alla Controlli straordinari diretti alla repressione degli illeciti commessi in repressione degli illeciti commessi in violazione di norme comunitarie nei violazione di norme comunitarie nei settori agricolo ed agroalimentare, con settori agricolo ed agroalimentare, con particolare riferimento all’indebita particolare riferimento all’indebita percezione di aiuti erogati dalla UEpercezione di aiuti erogati dalla UE

Attività di controllo sulle operazioni di Attività di controllo sulle operazioni di ritiro e vendita di prodotti ritiro e vendita di prodotti agroalimentari, compresi gli aiuti agroalimentari, compresi gli aiuti destinati ai Paesi in via di sviluppodestinati ai Paesi in via di sviluppo

Esercita, inoltre, controlli specifici, anche Esercita, inoltre, controlli specifici, anche in concorso con l’Ispettorato, volti alla in concorso con l’Ispettorato, volti alla verifica della corretta applicazione dei verifica della corretta applicazione dei regolamenti comunitari regolamenti comunitari

Agenzia per le erogazioni in agricoltura Agenzia per le erogazioni in agricoltura

Attraverso il Servizio specifico (di cui al Reg. Attraverso il Servizio specifico (di cui al Reg. CEE 4045/89), effettua il coordinamento dei CEE 4045/89), effettua il coordinamento dei controlli ex post diretti alla verifica della controlli ex post diretti alla verifica della realtà e della regolarità delle operazioni realtà e della regolarità delle operazioni finanziate dall’UE (controlli contabili a finanziate dall’UE (controlli contabili a posteriori)posteriori)

Elaborazione della relazione annuale Elaborazione della relazione annuale sull’applicazione del Reg. CEE n. 4045/89sull’applicazione del Reg. CEE n. 4045/89

Mutua assistenza agli altri Stati membri Mutua assistenza agli altri Stati membri per controlli da effettuarsi su ditte o terzi per controlli da effettuarsi su ditte o terzi stabiliti in Paesi diversi da quello in cui il stabiliti in Paesi diversi da quello in cui il pagamento del beneficio è stato percepitopagamento del beneficio è stato percepito

AGECONTROLAGECONTROL

L’Agenzia, costituita per i controlli nel L’Agenzia, costituita per i controlli nel settore degli aiuti comunitari all’olio di settore degli aiuti comunitari all’olio di oliva, effettua attualmente i controlli di oliva, effettua attualmente i controlli di conformità alle norme di conformità alle norme di commercializzazione applicabili nel settore commercializzazione applicabili nel settore degli ortofrutticoli freschi, ai sensi del D.L. degli ortofrutticoli freschi, ai sensi del D.L. 28 febbraio 2005, n. 22, convertito con 28 febbraio 2005, n. 22, convertito con modificazioni nella L. 29 aprile 2005, n. 71 modificazioni nella L. 29 aprile 2005, n. 71 ed in attuazione del regolamento (CE) n. ed in attuazione del regolamento (CE) n. 1148/20011148/2001

Su incarico di AGEA effettuaSu incarico di AGEA effettua

controlli per l’istruttoria di ammissibilità controlli per l’istruttoria di ammissibilità e di conformità delle domande di aiuto e di conformità delle domande di aiuto presentate dagli operatori del settore presentate dagli operatori del settore agricolo ed agroalimentareagricolo ed agroalimentare

controlli di “primo livello” presso i controlli di “primo livello” presso i beneficiari delle misure di sostegno, nei beneficiari delle misure di sostegno, nei settori della promozione, degli aiuti agli settori della promozione, degli aiuti agli indigenti, dello zucchero e di altri settori indigenti, dello zucchero e di altri settori quali, ad esempio, quello dei cereali e del quali, ad esempio, quello dei cereali e del tabaccotabacco

AGECONTROLAGECONTROL

L'ENSE, avvalendosi di sezioni o laboratori L'ENSE, avvalendosi di sezioni o laboratori periferici, svolge i seguenti compitiperiferici, svolge i seguenti compiti

certificazione ufficiale dei prodotti certificazione ufficiale dei prodotti sementieri, anche in conformità delle sementieri, anche in conformità delle normative regolanti le certificazioninormative regolanti le certificazioni

analisi e controlli qualitativi delle piantine analisi e controlli qualitativi delle piantine di ortaggi e dei relativi materiali di di ortaggi e dei relativi materiali di moltiplicazione, su richiesta dei servizi moltiplicazione, su richiesta dei servizi fitosanitari regionali ai sensi dell'art. 4 del fitosanitari regionali ai sensi dell'art. 4 del DPR 21/12/1996 n° 698DPR 21/12/1996 n° 698

esami tecnici per il riconoscimento varietale esami tecnici per il riconoscimento varietale e brevettuale delle novità vegetali di specie e brevettuale delle novità vegetali di specie agrarie e ortive, prove di controllo, anche agrarie e ortive, prove di controllo, anche previste delle norme comunitarie e per previste delle norme comunitarie e per l'iscrizione nel registro nazionale delle l'iscrizione nel registro nazionale delle varietà vegetalivarietà vegetali

studi e ricerche su nuove varietà e messa a studi e ricerche su nuove varietà e messa a punto di nuove metodologie per la punto di nuove metodologie per la valutazione tecnologica e varietale delle valutazione tecnologica e varietale delle sementisementi

Ente nazionale sementi eletteEnte nazionale sementi elette

Istituito presso il Istituito presso il MIPAAFMIPAAF ( (art. 10 della L. 462/86art. 10 della L. 462/86), ), l’l’IspettoratoIspettorato è l’organo tecnico dello Stato è l’organo tecnico dello Stato incaricato del controllo ufficiale dei prodotti incaricato del controllo ufficiale dei prodotti agroalimentari e dei mezzi tecnici di produzione, agroalimentari e dei mezzi tecnici di produzione, con funzioni di prevenzione e repressione delle con funzioni di prevenzione e repressione delle frodi.frodi.All’All’IspettoratoIspettorato sono attribuiti anche compiti di: sono attribuiti anche compiti di:

Vigilanza sugli organismi pubblici e privati Vigilanza sugli organismi pubblici e privati nell’ambito dei regimi di produzioni nell’ambito dei regimi di produzioni agroalimentari di qualità registrata (agroalimentari di qualità registrata (Legge 296 Legge 296 del 27 dicembre 2006del 27 dicembre 2006, che modifica la , che modifica la denominazione dell’denominazione dell’IcrfIcrf in in Ispettorato centrale Ispettorato centrale per il controllo della qualità dei prodotti per il controllo della qualità dei prodotti agroalimentariagroalimentari).).

Vigilanza sull’attività di controllo svolta dai Vigilanza sull’attività di controllo svolta dai Consorzi di tutela dei VQPRD (Consorzi di tutela dei VQPRD (D.M. 502 del 4 D.M. 502 del 4 agosto 2006)agosto 2006)

Interventi nei settori in crisi (Interventi nei settori in crisi (Legge 71/2005Legge 71/2005))

Programmi di controllo per contrastare Programmi di controllo per contrastare l’irregolare commercializzazione dei prodotti l’irregolare commercializzazione dei prodotti importati (importati (Legge 231/2005Legge 231/2005))

Istituzione e compiti dell’IspettoratoIstituzione e compiti dell’Ispettorato

Salvaguardia dei Salvaguardia dei produttori produttori

Contrastare fenomeni distorsivi del Contrastare fenomeni distorsivi del

mercatomercato Tutela delle produzioni di Tutela delle produzioni di

qualitàqualità Lotta alla concorrenza Lotta alla concorrenza

slealesleale

Tutela dei Tutela dei consumatoriconsumatori

Conformità dei prodotti ai requisiti Conformità dei prodotti ai requisiti

di leggedi legge Verifica delle caratteristiche Verifica delle caratteristiche merceologiche dei prodottimerceologiche dei prodotti

Obiettivi dell’azione istituzionaleObiettivi dell’azione istituzionale

Struttura organizzativa dell’IspettoratoStruttura organizzativa dell’Ispettorato

Uffici e Laboratori dell’IspettoratoUffici e Laboratori dell’Ispettorato

Qualità nel controllo analiticoQualità nel controllo analitico

Vini e MostiVini e Mosti

Oli di oliva e di Oli di oliva e di semisemiFormaggiFormaggi

FertilizzantiFertilizzanti

MangimiMangimi

MieleMiele

LatteLatte

BurroBurro

Cacao e cioccolataCacao e cioccolata

CerealiCereali

85%85%PROVE

ACCREDITATE

SINAL

AcetoAceto

Succhi e conserveSucchi e conserve

Individuazione delle Individuazione delle azioniazioni di controllo a di controllo a livello territorialelivello territoriale

Individuazione degli Individuazione degli obiettiviobiettivi e delle e delle priorità di carattere generalepriorità di carattere generale

Organizzazione delle attivitàOrganizzazione delle attività

Individuazione delle prioritàIndividuazione delle priorità

Caratteristiche strutturali del comparto Caratteristiche strutturali del comparto agroalimentare nazionale e dei mezzi tecnici agroalimentare nazionale e dei mezzi tecnici di produzione e struttura dei consumidi produzione e struttura dei consumi

Variabili congiunturali che influenzano Variabili congiunturali che influenzano l’andamento del comparto agroalimentarel’andamento del comparto agroalimentare

Illeciti riscontrati nel corso delle attività di Illeciti riscontrati nel corso delle attività di controllocontrollo

Priorità di azione di carattere generalePriorità di azione di carattere generale

Tutela delle produzioni del comparto Tutela delle produzioni del comparto agroalimentare nazionale, con particolare agroalimentare nazionale, con particolare riguardo ai prodotti più rappresentativi per il riguardo ai prodotti più rappresentativi per il made in Italymade in Italy

Controlli sull’etichettatura dei prodotti Controlli sull’etichettatura dei prodotti alimentarialimentari

Controlli che derivano da recenti sviluppi Controlli che derivano da recenti sviluppi normativinormativi

Rafforzamento delle attività di prevenzione Rafforzamento delle attività di prevenzione sul territoriosul territorio

Priorità di controllo a livello territorialePriorità di controllo a livello territoriale

Coerenti con quelle individuate per l’intera Coerenti con quelle individuate per l’intera strutturastruttura

Incentrate su:Incentrate su:

• Rischio di commissione di frodi per lo Rischio di commissione di frodi per lo specifico ambito territorialespecifico ambito territoriale

• Caratteristiche del sistema agroalimentare Caratteristiche del sistema agroalimentare “locale”“locale”

Principali programmi di controllo richiesti daPrincipali programmi di controllo richiesti danormativa specificanormativa specifica

Programma coordinato relativo ai controlli Programma coordinato relativo ai controlli ufficiali nel settore mangimisticoufficiali nel settore mangimistico

Piano annuale di controllo nel settore olearioPiano annuale di controllo nel settore oleario

Vigilanza sull’attività di controllo dei Vigilanza sull’attività di controllo dei Consorzi di tutela dei VQPRDConsorzi di tutela dei VQPRD

Vigilanza sugli organismi pubblici e privati Vigilanza sugli organismi pubblici e privati nell’ambito dei regimi di produzioni nell’ambito dei regimi di produzioni agroalimentari di qualità registrataagroalimentari di qualità registrata

Comitato Mipaaf-Comitato Mipaaf-RegioniRegioni Coinvolgere le Regioni e le Province Coinvolgere le Regioni e le Province

Autonome nella programmazione delle Autonome nella programmazione delle attività di controlloattività di controllo, in considerazione della loro stretta connessione con il territorio e l’approfondita conoscenza delle problematiche locali in materia agricola e agroalimentare

ObiettivoObiettivo::

Comitato Ispettorato-Organi di controlloComitato Ispettorato-Organi di controlloConcertare azioni comuni tra tutti gli Concertare azioni comuni tra tutti gli organi di controlloorgani di controllo con cui l’Ispettorato è chiamato ad operare in concorso (Guardia di Finanza, Corpo Forestale dello Stato, Carabinieri per la tutela della salute, Carabinieri Politiche Agricole, Polizia di Stato, AGEA e Agenzia delle Dogane), al fine di assicurare lo svolgimento coordinato dell’attività nei diversi aspetti che la caratterizzano, amplificando gli effetti di prevenzione e repressione delle frodi.


Comitati tecnici (D.M. 13 febbraio 2003 n. 44)Comitati tecnici (D.M. 13 febbraio 2003 n. 44)

Ispettorato-Associazioni dei Ispettorato-Associazioni dei consumatoriconsumatoriCogliere leCogliere le esigenze di tutelaesigenze di tutela provenienti provenienti

dalle Associazionidalle Associazioni coinvolte ai fini di una migliore predisposizione dei programmi di lotta alle frodi


Ispettorato-OperatoriIspettorato-Operatori (Organizzazioni professionali agricole e Associazioni di categoria più rappresentative)ConoscereConoscere più concretamente lepiù concretamente le esigenze esigenze

di tutela del mondo produttivodi tutela del mondo produttivo, siano esse di carattere generale e/o settoriale, e individuare modalità di consultazione stabile.


Tavoli tecnici di consultazioneTavoli tecnici di consultazione

Personale dell’IspettoratoPersonale dell’Ispettorato

IN ORGANICOIN ORGANICO IN SERVIZIOIN SERVIZIO

DirigentiDirigenti 2929

IspettoriIspettori 455455

AnalistiAnalisti 199199

AmministrativiAmministrativi 344344

TOTALETOTALE 1.0271.027

2828

412412

170170

318318

928928

Modalità d’accesso nei ruoli dell’IspettoratoModalità d’accesso nei ruoli dell’Ispettorato

Nei ruoli dell’Ispettorato si accede attraverso Nei ruoli dell’Ispettorato si accede attraverso concorso pubblico; a seconda del profilo concorso pubblico; a seconda del profilo professionale richiesto, i titoli di studio professionale richiesto, i titoli di studio necessari sono i seguenti:necessari sono i seguenti:

Diploma di Laurea Diploma di Laurea

Diploma di Scuola Diploma di Scuola superioresuperiore

Vitivinicolo

Oli e grassi

Frutta

Cereali e derivati

Lattiero caseario

Conserviero

MieleCarni

Uova

Spezie

Ortaggi

Sementiero

Presidi sanitari

Paste

Sostanze zuccherine

Bevande spiritose

Prodotti dietetici

Mangimi

Fertilizzanti

Agrumi e succhi

Settori di intervento dell’IspettoratoSettori di intervento dell’Ispettorato

Modalità dei controlli dell’IspettoratoModalità dei controlli dell’Ispettorato

Attività ispettiva Attività ispettiva

Ispezioni, condotte attraverso verifiche ed Ispezioni, condotte attraverso verifiche ed accertamenti, fisici e documentali, su: accertamenti, fisici e documentali, su:

regolare tenuta della documentazione regolare tenuta della documentazione amministrativo-contabileamministrativo-contabile

controlli sui flussi di merce in importazionecontrolli sui flussi di merce in importazione

conformità dei processi produttiviconformità dei processi produttivi

correttezza e veridicità delle informazioni correttezza e veridicità delle informazioni riportate nell’etichetta dei prodottiriportate nell’etichetta dei prodotti

Eventuale prelievo, nel corso delle ispezioni, di Eventuale prelievo, nel corso delle ispezioni, di campioni dei prodotti oggetto di controllocampioni dei prodotti oggetto di controllo

Attività analitica Attività analitica

Verifiche analitiche sull’effettiva Verifiche analitiche sull’effettiva composizione qualitativa e quantitativa composizione qualitativa e quantitativa dei prodotti prelevati nel corso delle dei prodotti prelevati nel corso delle ispezioniispezioni

Principali indicatori dell’attività svolta dall’IspettoratoPrincipali indicatori dell’attività svolta dall’Ispettorato

Media biennioMedia biennio 2005-20062005-2006

Sopralluoghi (n.) 35.278Operatori controllati (n.) 25.721Operatori irregolari (n.) 3.619Operatori irregolari (%) 14,1

Campioni prelevati (n.) 11.493

Campioni analizzati (n.) 11.856Campioni irregolari (n.) 1.065Campioni irregolari (%) 9,0Sequestri (n.) 509Valore dei sequestri (€) 9.021.013Notizie di reato (n.) 447Contestazioni amministrative (n.) 4.036

Prodotti controllati (n.) 89.801

28.73622.7312.879

12,7

7.998

8.017750

9,0565

15.672.930350

3.225

66.776

Gen.-Set. 2007Gen.-Set. 2007

Ripartizione per settore merceologico dell’attività Ripartizione per settore merceologico dell’attività svolta dall’Ispettoratosvolta dall’Ispettorato


Lattiero casearioLattiero caseario12%

OrtofruttaOrtofrutta13%

Oli e grassiOli e grassi10%

Altri settoriAltri settori24%

VitivinicoloVitivinicolo19%

MangimiMangimi9%

Cereali e derivatiCereali e derivati7%

CarneCarne6%

Lattiero casearioLattiero caseario12%

OrtofruttaOrtofrutta13%

Oli e grassiOli e grassi10%

Altri settoriAltri settori24%

VitivinicoloVitivinicolo19%

MangimiMangimi9%

Cereali e derivatiCereali e derivati7%

CarneCarne6%

Principali indicatori dell’attività svolta dall’IspettoratoPrincipali indicatori dell’attività svolta dall’Ispettoratosulle produzioni a DOP/IGPsulle produzioni a DOP/IGP

Sopralluoghi (n) 2.985Operatori controllati (n) 2.815

Campioni prelevati (n) 470

Campioni analizzati (n) 467Campioni irregolari (n) 101Campioni irregolari (%) 21,6


Contestazioni elevate (n) 372

2.0131.8742.547

469

334,7

110

702

Gen.-Set. 2007Gen.-Set. 2007Media biennioMedia biennio 2005-20062005-2006

Ripartizione per tipologia di prodotto dell’attività Ripartizione per tipologia di prodotto dell’attività svolta dall’Ispettorato sulle produzioni a DOP/IGPsvolta dall’Ispettorato sulle produzioni a DOP/IGP


Oli extraverginiOli extravergini31%

FormaggiFormaggi65%

Altri prodottiAltri prodotti4%

Attività di controllo sulle Produzioni a DOP/IGPAttività di controllo sulle Produzioni a DOP/IGPAlcuni esempi di illeciti accertatiAlcuni esempi di illeciti accertati

FormaggiFormaggi commercializzati come DOP commercializzati come DOP senza rispettare i requisiti previsti dai senza rispettare i requisiti previsti dai rispettivi disciplinari di produzione o per i rispettivi disciplinari di produzione o per i quali non è stata accertata la prescritta quali non è stata accertata la prescritta certificazionecertificazione

Operazioni di grattugiaOperazioni di grattugia e/o e/o confezionamentoconfezionamento, effettuate fuori dalla , effettuate fuori dalla zona di produzione di formaggi a DOP, zona di produzione di formaggi a DOP, senza autorizzazione da parte del senza autorizzazione da parte del Consorzio di tutelaConsorzio di tutela

Etichettatura irregolareEtichettatura irregolare di formaggi di formaggi generici per designazioni evocanti prodotti generici per designazioni evocanti prodotti a DOPa DOP

Designazione di Designazione di oli extravergini di olivaoli extravergini di oliva generici come prodotti a DOPgenerici come prodotti a DOP

Oli extravergini di olivaOli extravergini di oliva

OrtofruOrtofruttatta Commercializzazione di Commercializzazione di ortofrutticoliortofrutticoli

generici con denominazioni evocanti DOP generici con denominazioni evocanti DOP o IGPo IGP

Carne e prodotti a base di Carne e prodotti a base di carnecarne Rinvenimento in fase commerciale di Rinvenimento in fase commerciale di cosce cosce

di suinodi suino, destinate alla produzione di , destinate alla produzione di prosciutti, illecitamente contrassegnate prosciutti, illecitamente contrassegnate con l’acronimo riservato a prodotti a DOPcon l’acronimo riservato a prodotti a DOP Utilizzo, per prodotti generici, di Utilizzo, per prodotti generici, di denominazioni d’origine o indicazioni denominazioni d’origine o indicazioni geografiche riservate a produzioni geografiche riservate a produzioni registrateregistrate

Attività di controllo sulle Produzioni a DOP/IGPAttività di controllo sulle Produzioni a DOP/IGPAlcuni esempi di illeciti accertatiAlcuni esempi di illeciti accertati

Principali indicatori dell’attività svolta dall’IspettoratoPrincipali indicatori dell’attività svolta dall’Ispettoratosulle produzioni da Agricoltura biologicasulle produzioni da Agricoltura biologica

Sopralluoghi (n) 1.572Operatori controllati (n) 1.419

Campioni prelevati (n) 491

Campioni analizzati (n) 468Campioni irregolari (n) 28Campioni irregolari (%) 6,0


1.1911.1221.568

324

196,5

292


Ripartizione per tipologia di prodotto dell’attività svolta Ripartizione per tipologia di prodotto dell’attività svolta dall’Ispettorato sulle produzioni da Agricoltura biologicadall’Ispettorato sulle produzioni da Agricoltura biologica

Media biennio 2005-2006Media biennio 2005-2006

MieleMiele5%5%

VitivinicoloVitivinicolo6%6% LattieroLattiero

caseariocaseario6%6%

ConserveConservevegetalivegetali

6%6%

Cereali eCereali ederivatiderivati13%13%

OrtofruttaOrtofrutta21%21%

Altri settoriAltri settori21%21%

Oli e grassiOli e grassi22%22%

Oli extravergini di olivaOli extravergini di oliva Designazione di Designazione di olio extravergine di olivaolio extravergine di oliva

come prodotto da agricoltura biologicacome prodotto da agricoltura biologica senza certificazione da parte degli senza certificazione da parte degli organismi di controllo autorizzatiorganismi di controllo autorizzatiOrtofruOrtofru

ttatta Esportazione di partite di Esportazione di partite di uva da tavolauva da tavola da da agricoltura biologica contenente prodotti agricoltura biologica contenente prodotti fitosanitari non consentitifitosanitari non consentiti Commercializzazione di Commercializzazione di ortofrutticoliortofrutticoli da da agricoltura biologica sprovvisti della agricoltura biologica sprovvisti della prescritta certificazione degli Organismi di prescritta certificazione degli Organismi di controllo autorizzaticontrollo autorizzatiCarne e prodotti a base di Carne e prodotti a base di

carnecarne Illecita certificazione di Illecita certificazione di carnicarni come come provenienti da agricoltura biologicaprovenienti da agricoltura biologica

Alcuni esempi di illeciti accertatiAlcuni esempi di illeciti accertatiAttività di controllo sulle Produzioni da Agricoltura biologicaAttività di controllo sulle Produzioni da Agricoltura biologica

Altri prodotti alimentariAltri prodotti alimentari

Commercializzazione di prodotti da Commercializzazione di prodotti da agricoltura biologicaagricoltura biologica da parte di operatori da parte di operatori non sottoposti al sistema di non sottoposti al sistema di controllocontrollo

Frode nelle pubbliche forniture di Frode nelle pubbliche forniture di mense mense scolastichescolastiche dove, in luogo dei prodotti da dove, in luogo dei prodotti da agricoltura biologica previsti dai rispettivi agricoltura biologica previsti dai rispettivi capitolati, venivano trattati prodotti capitolati, venivano trattati prodotti convenzionaliconvenzionali

Alcuni esempi di illeciti accertatiAlcuni esempi di illeciti accertatiAttività di controllo sulle Produzioni da Agricoltura biologicaAttività di controllo sulle Produzioni da Agricoltura biologica

Principali indicatori dell’attività svolta dall’IspettoratoPrincipali indicatori dell’attività svolta dall’Ispettoratosui vini di qualità (vini a DO e a IGT)sui vini di qualità (vini a DO e a IGT)

Sopralluoghi (n) 5.114Operatori controllati (n) 4.710Prodotti controllati (n.) 6.080

5.1904.4547.139


Ripartizione per tipologia di prodotto dell’attività svolta Ripartizione per tipologia di prodotto dell’attività svolta dall’Ispettorato sui vini di qualità (vini a DO e a IGT)dall’Ispettorato sui vini di qualità (vini a DO e a IGT)

Media biennio 2005-2006Media biennio 2005-2006

Altri prodotti del settore Altri prodotti del settore VitivinicoloVitivinicolo67%

Prodotti vitivinicoli a DO e a IGTProdotti vitivinicoli a DO e a IGT33%

Alcuni esempi di illeciti accertatiAlcuni esempi di illeciti accertati

Commercializzazione di comuni vini da Commercializzazione di comuni vini da tavola come DOC o IGTtavola come DOC o IGT

Qualificazione come IGT di vino da tavola Qualificazione come IGT di vino da tavola generico costituito da melange di vini di generico costituito da melange di vini di diversi Paesi CEdiversi Paesi CE

Commercializzazione di vini DOC/DOCG Commercializzazione di vini DOC/DOCG privi di requisiti previsti dai rispettivi privi di requisiti previsti dai rispettivi disciplinari di produzionedisciplinari di produzione

Difformità tra giacenza fisica e contabile di Difformità tra giacenza fisica e contabile di vini IGT e VQPRDvini IGT e VQPRD

Etichettatura irregolare in vini a IGT e Etichettatura irregolare in vini a IGT e VQPRDVQPRD

Attività di controllo sui Vini di qualità (vini a DO e a IGT)Attività di controllo sui Vini di qualità (vini a DO e a IGT)

Ispettorato centrale per il controllo della qualitàIspettorato centrale per il controllo della qualitàdei prodotti agroalimentari dei prodotti agroalimentari

È designato come organismo incaricato di È designato come organismo incaricato di assicurare la corretta applicazione della assicurare la corretta applicazione della Regolamentazione comunitaria dell’OCM Regolamentazione comunitaria dell’OCM vitivinicola con particolare riguardo alla vitivinicola con particolare riguardo alla documentazione di registrazione e di documentazione di registrazione e di trasporto dei prodotti vinicolitrasporto dei prodotti vinicoli

Tale attività di vigilanza non riguarda in Tale attività di vigilanza non riguarda in maniera diretta le erogazioni che rientrano maniera diretta le erogazioni che rientrano nel regime di aiuti al settore vitivinicolo, ma è nel regime di aiuti al settore vitivinicolo, ma è finalizzata a garantire la corretta attuazione finalizzata a garantire la corretta attuazione dell’OCM vitivinicola ed evitare oneri non dell’OCM vitivinicola ed evitare oneri non previsti e necessari per il bilancio previsti e necessari per il bilancio comunitariocomunitario

Ispettorato centrale per il controllo della qualitàIspettorato centrale per il controllo della qualitàdei prodotti agroalimentari dei prodotti agroalimentari

È designato anche come autorità di controllo È designato anche come autorità di controllo per garantire la corretta attuazione della per garantire la corretta attuazione della regolamentazione comunitaria di in materia regolamentazione comunitaria di in materia di etichettatura e designazione dell’olio di etichettatura e designazione dell’olio extravergine di oliva prevista dall’OCM olioextravergine di oliva prevista dall’OCM olio

Nell’ambito della commercializzazione delle Nell’ambito della commercializzazione delle uova, l’Ispettorato è l’organo competente alla uova, l’Ispettorato è l’organo competente alla verifica dei requisiti per l’utilizzo delle verifica dei requisiti per l’utilizzo delle diciture facoltative (origine, tipo di diciture facoltative (origine, tipo di alimentazione, data di deposizione); al fine di alimentazione, data di deposizione); al fine di verificare la corrispondenza delle indicazioni verificare la corrispondenza delle indicazioni utilizzate, l’Ispettorato effettua controlli utilizzate, l’Ispettorato effettua controlli periodici presso gli allevamenti, mangimifici, periodici presso gli allevamenti, mangimifici, produttori di uova e centri di imballaggioproduttori di uova e centri di imballaggio

Quote latteQuote latte

Sono stati svolte verifiche lungo tutta la filiera Sono stati svolte verifiche lungo tutta la filiera lattiero casearia al fine di controllare il lattiero casearia al fine di controllare il rispetto del regime delle quote latterispetto del regime delle quote latte

Sono stati scoperti numerosi casi di false Sono stati scoperti numerosi casi di false fatturazioni, quote inesistenti, aziende fatturazioni, quote inesistenti, aziende zootecniche senza capi bovini, zootecniche senza capi bovini, sovrafatturazioni, falsi contratti di soccidasovrafatturazioni, falsi contratti di soccida

Nei confronti degli operatori indagati sono Nei confronti degli operatori indagati sono stati ipotizzati i reati di associazione a stati ipotizzati i reati di associazione a delinquere, truffa ai danni dell’UE, riciclaggio delinquere, truffa ai danni dell’UE, riciclaggio di denaro ed evasione di controlli fiscali e di denaro ed evasione di controlli fiscali e sanitarisanitari

Alcune azioni di rilievoAlcune azioni di rilievo

Olio Italiano Olio Italiano

L’Ispettorato, in collaborazione con la L’Ispettorato, in collaborazione con la Guardia di Finanza, ha eseguito nel Barese Guardia di Finanza, ha eseguito nel Barese un sequestro probatorio di olio presso un sequestro probatorio di olio presso un’azienda che, da gennaio 2006 a febbraio un’azienda che, da gennaio 2006 a febbraio 2007, ha commercializzato come italiano 2007, ha commercializzato come italiano oltre 119 t di olio di provenienza oltre 119 t di olio di provenienza comunitaria (Grecia e Spagna) ed comunitaria (Grecia e Spagna) ed extracomunitaria (Tunisia)extracomunitaria (Tunisia)

Nel corso dell’operazione, è stato eseguito il Nel corso dell’operazione, è stato eseguito il sequestro di 1.660 t di olio in giacenza ed è sequestro di 1.660 t di olio in giacenza ed è stata posta sotto sequestro l’intera struttura stata posta sotto sequestro l’intera struttura produttivaproduttiva


Vino sudamericano Vino sudamericano

L’Ispettorato, in collaborazione con la L’Ispettorato, in collaborazione con la Guardia di Finanza, ha svolto controlli Guardia di Finanza, ha svolto controlli sull’importazione di vino dal Sud America sull’importazione di vino dal Sud America che veniva nazionalizzato in un paese che veniva nazionalizzato in un paese dell’UE e rivenduto sul mercato nazionale dell’UE e rivenduto sul mercato nazionale per essere poi tagliato con altri vini italiani per essere poi tagliato con altri vini italiani contravvenendo agli obblighi di indicazione contravvenendo agli obblighi di indicazione dell’origine e provenienza dei prodotti ed al dell’origine e provenienza dei prodotti ed al divieto di miscelazione tra vini prodotti in divieto di miscelazione tra vini prodotti in nazioni diversenazioni diverse


Vini di qualitàVini di qualità

L’Ispettorato ha accertato la L’Ispettorato ha accertato la commercializzazione come vini a commercializzazione come vini a denominazione di origine e a IGT di comuni denominazione di origine e a IGT di comuni vini da tavola (per un valore di alcuni milioni vini da tavola (per un valore di alcuni milioni di euro) ; tale illecito è stato realizzato di euro) ; tale illecito è stato realizzato attraverso la contraffazione di attraverso la contraffazione di documentazione commerciale documentazione commerciale

L’operazione, che ha coinvolto alcune L’operazione, che ha coinvolto alcune cantine e attività economiche del centro e cantine e attività economiche del centro e nord Italia, ha permesso di bloccare ulteriori nord Italia, ha permesso di bloccare ulteriori operazioni di imbottigliamento, evitando operazioni di imbottigliamento, evitando così che i suddetti vini venissero immessi così che i suddetti vini venissero immessi nei circuiti commerciali nazionali e esterinei circuiti commerciali nazionali e esteri


ispettorato centrale per il controllo della qualità dei prodotti agroalimentari lattività di...

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