izjeŠtaj o radu za 2014. godinu naslovna sadržaj o ostvarivanju... · stanje evidencija o...

BBOOSSNNAA II HHEERRCCEEGGOOVVIINNAA

FFEEDDEERRAACCIIJJAA BBOOSSNNEE II HHEERRCCEEGGOOVVIINNEE

UUNNSSKKOO -- SSAANNSSKKII KKAANNTTOONN

GGRRAADD BBIIHHAAĆĆ

GGRRAADDOONNAAČČEELLNNIIKK

IIZZVVJJEEŠŠTTAAJJ

OO OOSSTTVVAARRIIVVAANNJJUU PPOOLLIITTIIKKEE GGRRAADDAA II

AAKKTTIIVVNNOOSSTTIIMMAA GGRRAADDOONNAAČČEELLNNIIKKAA

UU 22001144.. GGOODDIINNII

Bihać, mart 2015. godine

2

SADRŽAJ UVOD.........................................................................................................................................9 I LJUDSKI RESURSI I SREDSTVA ZA RAD................................................................... 10

1. STANJE LJUDSKIH RESURSA .................................................................................... 10

1.1. Popunjenost radnih mjesta ........................................................................................ 11

1.2. Kvalifikaciona struktura zaposlenih.......................................................................... 13

1.3. Struktura zaposlenih po stepenu stručne spreme....................................................... 14

1.4. Spolna struktura zaposlenih ...................................................................................... 15

1.5. Starosna struktura...................................................................................................... 16

1.6. Struktura po radnom stažu......................................................................................... 16

1.7. Nacionalna struktura zaposlenih ............................................................................... 17

1.8. Završna razmatranja .................................................................................................. 17

2. SREDSTVA ZA RAD ..................................................................................................... 18

2.1. Elektronska uprava.................................................................................................... 18

2.2. Računari i računarska oprema ................................................................................... 18

2.3. Računarski programi ................................................................................................. 18

2.4. Završna razmatranja .................................................................................................. 19

II SLUŽBA ZA STRUČNE I ZAJEDNIČKE POSLOVE ................................................. 20

1. ODSJEK ZA LJUDSKE RESURSE................................................................................ 20

2. ODSJEK ZA NORMATIVNO-PRAVNE POSLOVE .................................................... 22

3. ODSJEK ZA ZAJEDNIČKE POSLOVE ........................................................................ 22

III SLUŽBA ZA PROSTORNO UREĐENJE, IMOVINSKO-PRAVNE I GEODETSKE POSLOVE............................................................................................................................... 26

1. ODSJEK URBANOG UREĐENJA I GRAĐENJA ........................................................ 26

1.1. Usvajanje planskih dokumenata na Gradskom vijeću............................................... 26

1.2. Realizacija projekata prema programu rada Gradskog organa uprave ..................... 30

1.2.1. Izvještaji: ............................................................................................................ 30

1.2.2. Programi i planovi .............................................................................................. 30

1.2.3. Stručno-operativni poslovi ................................................................................. 30

1.3. Upravno i neupravno rješavanje................................................................................ 30

1.3.1. Ukupan broj upravnih predmeta u rješavanju .................................................... 30

1.3.2. Ukupan broj rješenih upravnih predmeta ........................................................... 30

1.3.3. Ukupan broj neriješenih upravnih predmeta ...................................................... 31

1.3.4. Pregled neriješenih predmeta ............................................................................. 31

1.3.5. Ostalo upravno i neupravno rješavanje koje se ne vodi kroz Docu-novu.......... 32

1.3.6. Žalbe................................................................................................................... 32

1.3.7. Ostali (neupravni) predmeti iz tekuće godine .................................................... 32

1.4. Stanje planske dokumentacije ................................................................................... 34

3

1.5. Obnova ratom oštećenih objekata ............................................................................. 36

1.1.1. PROGRAM “Projekt rekonstrukcije stambenog fonda OPEC-Fond za međunarodni razvoj OFID”.......................................................................................... 36

1.5.1. PROGRAM “ Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica” ................ 38

1.6. Ostale aktivnosti ........................................................................................................ 38

1.7. Mjerenje zadovoljstva korisnika ............................................................................... 38

2. ODSJEK ZA IMOVINSKO-PRAVNE POSLOVE ........................................................ 38

2.1. Studijsko-analitički poslovi....................................................................................... 39

2.2. Stručno-operativni poslovi ........................................................................................ 39

2.3. Normativno-pravni poslovi ....................................................................................... 40

2.4. Upravno rješavanje.................................................................................................... 40

2.4.1. Stanje riješenosti upravnih predmeta zaprimljenih u 2014. godini .................... 40

2.4.2. Preneseni upravni predmeti u 2014. godini iz prethodnih godina...................... 41

2.4.3. Ukupan broj upravnih predmeta u rješavanju u 2014. godini ............................ 41

2.4.4. Stanje riješenosti neupravnih predmeta zaprimljenih u 2014. godini ................ 41

2.4.5. Rekapitulacija riješenosti upravnih i neupravnih predmeta u Odsjeku za imovinsko-pravne poslove i imovinu Grada Bihaća u 2014. godini............................ 42

2.4.6. Žalbe u 2014. godini........................................................................................... 42

2.5. Izvještaj o postupku potpune i nepotpune eksproprijacije za 2014. godinu.............. 43

2.5.1. Postupak potpune eksproprijacije (postrojenje u Velhovu) ............................... 43

2.5.2. Postupak potpune eksproprijacije-kišni preljevi, sifoni i drugo......................... 43

2.5.3. Postupak nepotpune eksproprijacije................................................................... 44

2.5.4. Finansijska konstrukcija..................................................................................... 44

2.6. Mjere zadovoljstva korisnika .................................................................................... 44

3. ODSJEK ZA GEODETSKE POSLOVE I KATASTAR NEKRETNINA...................... 44

3.1. Redovni poslovi održavanja katastra nekretnina su uspješno i pravovremeno realizirani.......................................................................................................................... 44

3.2. Predmeti za koje se ne vodi upravni postupak .......................................................... 45

3.3. Interni protokol (p.l. i uvjerenje o posjedu) .............................................................. 45

3.4. Vještačenja za Odsjek imovinsko-pravnih poslova i imovinu Grada ....................... 45

3.5. Vještačenja za Odsjek prostornog uređenja .............................................................. 45

3.6. Vještačenja za potrebe Službe inspekcijskih poslova, Civilne zaštite, Službe za razvoj i poduzetništvo, Službe opće uprave, privrednih i društvenih djelatnosti............ 45

3.7. Rekapitulacija riješenosti upravnih i neupravnih predmeta u Odsjeku za geodetske poslove i katastar nekretnina ............................................................................................ 46

3.8. Žalbe u 2014. godini.................................................................................................. 46

IV SLUŽBA ZA KOMUNALNE DJELATNOSTI, VODE, ZAŠTITU OKOLIŠA I INSPEKCIJSKE POSLOVE ................................................................................................ 47

1. ODSJEK ZA KOMUNALNE DJELATNOSTI, VODE I ZAŠTITU OKOLIŠA........... 49

4

1.1. Studijsko-analitički poslovi....................................................................................... 49

1.1.1. Izvještaji ............................................................................................................. 49


1.2. Normativno-pravni poslovi ....................................................................................... 49

1.3. Stručno-operativni poslovi ........................................................................................ 50


1.5. Upravno-nadzorni poslovi......................................................................................... 53

1.6. Administrativno-tehnički poslovi.............................................................................. 54

1.7. Analiza mape procesa................................................................................................ 55

2. ODSJEK INSPEKCIJSKIH POSLOVA.......................................................................... 56


2.2. Komunalna inspekcija ............................................................................................... 57

2.3. Urbanističko-građevinska inspekcija ........................................................................ 58

2.4. Komunalni redari....................................................................................................... 59

2.5. Akcije ........................................................................................................................ 61

2.6. MAPA PROCESA .................................................................................................... 61

2.6.1. Upravno rješavanje............................................................................................. 61

2.6.2. Proces mjerenja zadovoljstva korisnika usluga.................................................. 62

2.6.3. Prijedlog mjera za poboljšanje rada ................................................................... 62

V SLUŽBA ZA OPĆU UPRAVU, PRIVREDNE I DRUŠTVENE DJELATNOSTI ...... 64

1. ODSJEK ZA OPĆU UPRAVU........................................................................................ 64

1.1. Upravno rješavanje iz oblasti građanskih stanja ....................................................... 67

1.2. Pristup informacijama ............................................................................................... 68

1.3. Pružanje pravne pomoći ............................................................................................ 68

1.4. Prijave za sklapanje braka ......................................................................................... 68

1.5. Sklapanje braka ......................................................................................................... 68

1.6. Pružanje informacija korisnicima usluga – info-punkt ............................................. 68

1.7. Upisi u matične knjige............................................................................................... 68

1.8. Promjene u matičnim knjigama................................................................................. 69

1.9. Izdavanje izvoda i uvjerenja iz matičnih knjiga i knjiga državljana ......................... 69

1.10. Izvještaji o sklapanju braka i obavijesti o smrti ...................................................... 69

1.11. Statistički izvještaji o rođenju, zaključenju braka i smrti........................................ 69

1.12. Izdavanje smrtovnica............................................................................................... 69

1.13. Provjera podataka za biometrijske isprave- IDDEEA............................................. 69

1.14. Verifikacije upisa u matičnim knjigama ................................................................. 70

1.15. Kućne liste, potvrde o životu i uvjerenja o izdržavanju......................................... 70

1.16. Priznanje očinstva ................................................................................................... 70

5

1.17. Ovjera potpisa, rukopisa i prepisa ........................................................................... 70

1.18. Kancelarijsko i arhivsko poslovanje ....................................................................... 70

1.19. Otprema pošte ukupno ............................................................................................ 70

1.20. Pružanje usluga kopiranja i umnožavanja materijala .............................................. 70

2. ODSJEK ZA MJESNU SAMOUPRAVU I DRUŠTVENE DJELATNOSTI................ 71

2.1. Obrazovanje .............................................................................................................. 71

2.2. Kultura....................................................................................................................... 72

2.3. Sport .......................................................................................................................... 73

2.4. Rad sa mladima ......................................................................................................... 73

2.5. Socijalna politika....................................................................................................... 73

2.5.1. Saradnja sa JU Centar za socijalni rad Bihać i drugim organizacijama............. 73

2.5.2. Ravnopravnost spolova ...................................................................................... 75

2.5.3. Osobe sa invaliditetom....................................................................................... 75

2.5.4. Socijalna politika i zdravstvo ............................................................................. 75

2.5.5. Statusna i druga pitanja raseljenih lica, povratnika i izbjeglica ....................... 76

2.5.6. Oblast dopunskih prava branilaca i članova njihovih porodica ......................... 76

2.5.7. Odobrenje za javno izvođenje estradnih programa ........................................... 77

2.5.8. Odobrenje za korištenje imena grada-općine u nazivu udruženja...................... 77

2.5.9. Statusna i druga pitanja raseljenih lica i izbjeglica .......................................... 77

2.5.10. Sanitarne saglasnosti ........................................................................................ 77

2.6. Mjesna samouprava................................................................................................... 77

2.6.1. Realizacija kapitalnih grantova u mjesnim zajednicama ................................... 78

2.6.1.1. Mjesna zajednica Bakšaiš ............................................................................. 78

2.6.1.2. Mjesna zajednica Brekovica......................................................................... 78

2.6.1.3. Mjesna zajednica Centar............................................................................... 78

2.6.1.4. Mjesna zajednica Donje Prekounje .............................................................. 79

2.6.1.5. Mjesna zajednica Gata.................................................................................. 79

2.6.1.6. Mjesna zajednica Golubić ............................................................................ 79

2.6.1.7. Mjesna zajednica Hatinac............................................................................. 79

2.6.1.8. Mjesna zajednica Izačić................................................................................ 79

2.6.1.9. Mjesna zajednica Kamenica ......................................................................... 79

2.6.1.10. Mjesna zajednica Klokot Papari ................................................................. 80

2.6.1.11. Mjesna zajednica Kulen Vakuf................................................................... 80

2.6.1.12. Mjesna zajednica Luke ............................................................................... 80

2.6.1.13. Mjesna zajednica Martin Brod ................................................................... 80

2.6.1.14. Mjesna zajednica Orašac ............................................................................ 80

6

2.6.1.15. Mjesna zajednica Ozimice II ...................................................................... 80

2.6.1.16. Mjesna zajednica Pokoj .............................................................................. 80

2.6.1.17. Mjesna zajednica Pritoka............................................................................ 80

2.6.1.18. Mjesna zajednica Ripač .............................................................................. 81

2.6.1.19. Mjesna zajednica Ružica ............................................................................ 81

2.6.1.20. Mjesna zajednica Skočaj ............................................................................ 81

2.6.1.21. Mjesna zajednica Srbljani........................................................................... 81

2.6.1.22. Mjesna zajednica Veliki Lug...................................................................... 81

2.6.1.23. Mjesna zajednica Žegar .............................................................................. 81

2.6.1.24. Planinarski dom .......................................................................................... 81

2.6.1.25. Lovački dom............................................................................................... 82

2.6.1.26. Krečenje mjesnih zajednica ........................................................................ 82

2.7. Drugi poslovi............................................................................................................. 82

2.8. Civilno društvo.......................................................................................................... 82

2.9. Relizacija Programa rada prema Gradskom vijeću u 2014. godini........................... 83

2.9.1. Izvještaji ............................................................................................................. 83


2.9.3. Zaključci............................................................................................................. 83

2.9.4. Odluke ................................................................................................................ 83

2.10. Zaključna razmatranja ............................................................................................. 84

3. ODSJEK ZA PRIVREDNE DJELATNOSTI.................................................................. 84

3.1. Normativno- pravni poslovi ...................................................................................... 84

3.2. Studijsko- analitički poslovi...................................................................................... 85

3.2.1. Informacije ......................................................................................................... 85

3.2.2. Izvještaji ............................................................................................................. 85


3.2.4. Realizirani projekti ............................................................................................. 87

3.2.5. U toku realizacija: .............................................................................................. 87

3.3. Stručno- operativni poslovi ....................................................................................... 91

3.3.1. Javni pozivi za predlaganje projekata u 2014. godini ....................................... 91

3.3.2. Inicijative............................................................................................................ 91

3.3.3. Prezentacije i seminari ....................................................................................... 92

3.3.4. Ostale aktivnosti Odsjeka................................................................................... 93

3.3.5. Upravno rješavanje............................................................................................. 94

3.4. Administrativno- tehnički poslovi............................................................................. 98

3.5. Realizacija Programa rada putem Gradskog vijeća u 2014. godini: ...................... 99

7

3.5.1. Izvještaji ............................................................................................................. 99


3.5.3. Normativni dio ................................................................................................... 99

3.6. Realizirani dodatni vanprogramski poslovi............................................................... 99

3.6.1. Normativni dio ................................................................................................... 99

3.6.2. Prema Programu rada Gradskog vijeća u izvještajnom periodu nisu realizirani slijedeći poslovi:......................................................................................................... 100

3.7. Tematski dio............................................................................................................ 101

3.8. Poboljšanja .............................................................................................................. 102

VI SLUŽBA ZA FINANSIJE.............................................................................................. 102

1. ORGANIZACIJA I DJELOKRUG RADA SLUŽBE ZA FINANSIJE ........................ 102

1.1. Djelokrug rada Odsjeka za budžet .......................................................................... 103

1.2. Djelokrug rada Odsjeka za trezor............................................................................ 103

1.3. Djelokrug rada Odsjeka za javne nabavke .............................................................. 104

2. KADROVSKA STRUKTURA I POPUNJENOST RADNIH MJESTA ...................... 104

2.1. Odsjek za budžet ..................................................................................................... 104

2.2. Odsjek za trezor....................................................................................................... 105

2.3. Odsjek za javne nabavke ......................................................................................... 105

3. PROCESI ....................................................................................................................... 105

3.1. Odsjek za budžet ..................................................................................................... 105

3.1.1. Tematski dio..................................................................................................... 105

3.1.2. Normativni dio ................................................................................................. 105

3.1.3. Studijsko-analitički poslovi.............................................................................. 106

3.1.4. Najznačajnije mjere u radu za 2014. godinu .................................................... 108

3.1.5. Proces mjerenja zadovoljstva korisnika usluga................................................ 108

3.2. Odsjek trezora ......................................................................................................... 108

3.2.1. Mjesečno .......................................................................................................... 109

3.2.2. Tromjesečno ..................................................................................................... 109

3.3. Odsjek za javne nabavke ......................................................................................... 110

3.3.1. Studijsko analitički poslovi .............................................................................. 110

3.3.2. Stručno-operativni poslovi ............................................................................... 111

3.4. Proces nabavke roba, usluga i radova ..................................................................... 111

4. JAVNOST RADA.......................................................................................................... 111

5. PRIJEDLOG MJERA ZA UNAPREĐENJE RADA..................................................... 112

VII SLUŽBA CIVILNE ZAŠTITE .................................................................................... 113

1. Organizacija, struktura i obuka struktura civilne zaštite ............................................... 113

1.1. Štab civilne zaštite................................................................................................... 113

8

1.2. Službe zaštite i spašavanja ...................................................................................... 114

1.3. Jedinice civilne zaštite opće namjene...................................................................... 114

1.4. Jedinice civilne zaštite specijalizirane namjene ...................................................... 115

1.5. Povjerenici civilne zaštite........................................................................................ 115

1.6. Obuka (osposobljavanje) za zaštitu i spašavanje .................................................... 116

1.7. Stanje evidencija o ljudstvu i materijalno tehničkim sredstvima civilne zaštite.... 116

2. MJERE ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ............................................................................. 117

2.1. Zarazne bolesti ljudi-epidemije............................................................................... 120

2.2. Zarazne bolesti životinja – zoonoze ........................................................................ 121

2.3. Zaštita od mina i neeksplodiranih ubojnih sredstava - deminiranje i pojedinačna ubojna sredstva............................................................................................................... 122

2.3.1. Deminiranje...................................................................................................... 122

2.3.2. Pojedinačna ubojna sredstva ............................................................................ 125

2.4. Operativni centar ..................................................................................................... 127

3. VATROGASNA JEDINICA ......................................................................................... 129

3.1. Vatrogasne intervencije........................................................................................... 129

3.2. Materijalno tehnička sredstva.................................................................................. 130

3.3. Požarno preventivne mjere...................................................................................... 131

3.3.1. Obuka i vježbe vatrogasaca.............................................................................. 132

4. FINANSIRANJE SISTEMA ZAŠTITE I SPAŠAVANJA I VATROGATSTVA....... 132

5. NORMATIVNI DIO ...................................................................................................... 134

6. PROBLEMI U PRIPREMAMA ZA ZAŠTITU I SPAŠAVANJE LJUDI I MATERIJALNIH DOBARA GRADA, ZAKLJUČNA RAZMATRANJA SA PRIJEDLOGOM MJERA .................................................................................................. 134

7. ZAKLJUČNA RAZMATRANJA.................................................................................. 135

8. PRIJEDLOG MJERA .................................................................................................... 136

VIII ODNOS GRADSKOG VIJEĆA I GRADONAČELNIKA...................................... 137

IX VRŠENJE UPRAVLJAČKOG NADZORA ................................................................ 138

X JAVNOST RADA I INFORMISANJE .......................................................................... 138

XI POLITIKA GRADA I GRADONAČELNIKA............................................................ 139

XII ZAKLJUČNA RAZMATRANJA................................................................................ 144

9

UVOD

U izvještajnom periodu Gradonačelnik je provodio utvrđenu gradsku politiku te nastavio raditi na strateškim opredjeljenjima i ciljevima, izvršavajući poslove iz samoupravnog djelokruga Grada planirane Programom rada Gradskog organa uprave za 2014. godinu i Programom rada Gradskog vijeća Bihać za 2014. godinu, kao i neplanirane poslove čije je izvršenje, te donošenje određenih odluka, bilo od značaja za budući planski razvoj grada, pridržavajući se pri tom Ustava, zakona, Statuta Grada, te odluka i stavova Gradskog vijeća. Bez obzira na sve probleme u široj društvenoj zajednici, efekte globalne ekonomske i

finansijske krize, slabog odnosa kako federalne, tako i kantonalne vlasti prema gradu Bihaću,

naslijeđena dugovanja iz prethodnih godina, a što se sve u konačnici refektiralo na stanje

Budžeta Grada Bihaća, nastavilo se sa realizacijom započetih kapitalnih projekata: projekat

„Prikupljanja i tretmana otpadnih voda u Bihaću“, projekat „Gov-Wade Općine Bihać“,

projekat izrade Strategije razvoja Grada Bihaća 2014.-2023., projekat „Poslovna zona

Kamenica I“ i „Poslovna zona Ripač“, projekat „Regionalni centar za kontrolu i osiguranje

kvaliteta u poljoprivrednoj proizvodnji“, koji će, pored drugih projekata čija je realizacija u

toku ili su okončani u 2014. godini, kao i novokandidirani projekti, biti detaljnije obrađeni u

posebnom dijelu ovog Izvještaja.

Cilj svih navedenih projekata je osiguravanje dugoročnih uvjeta za razvoj malog i

srednjeg poduzetništva i proizvodnog obrtništva, dugoročno smanjivanje i ublažavanje trenda

nezaposlenosti, privlačenja novih investicija i otvaranje novih radnih mjesta,

samozapošljavanje na vlastitim imanjima, te posebno zapošljavanje mladih ljudi kroz

afirmaciju poduzetničkog duha.

Poseban akcent je dat projektima čiji je cilj zaštita ljudskih prava u radu sa socijalno

isključenim grupama stanovništva (djeca sa poteškoćama u razvoju, materijalno

neobezbijeđene porodice, stari i iznemogli bez porodičnog staranja), implementacija Zakona o

ravnopravnosti spolova, stvaranje uvjeta za organizovanje borbe protiv seksualnog i rodno

baziranog nasilja, te unapređenje položaja i statusa mladih, ali i socijalno ugroženom dijelu

populacije našeg stanovništva čiji broj je, nažalost, sve veći.

U protekloj godini Gradonačelnik je zajedno sa nadležnim gradskim službama

pripremio, a Gradsko vijeće donijelo niz odluka iz oblasti finansija, urbanizma, imovinsko-

pravnih, te komunalnih djelatnosti. Usvojeni su ili je započela procedura usvajanja važnih

detaljnih planskih dokumenata, te niz odluka koje se odnose na raspolaganje gradskim

građevinskim zemljištem.

Imajući u vidu finansijsku situaciju u kojoj je Grad Bihać, Gradonačelnik je predložio

i proveo niz mjera koje će dovesti do ušteda, te u narednom periodu u konačnici do

stabilizacije Budžeta Grada Bihać, te stvaranja povoljnijeg ambijenta za izvršavanje poslova

koji su u nadležnosti grada kao jedinice lokalne samouprave.

Uz dodatne napore, a uz podršku Sindikalne organizacije službenika i namještenika

Gradskog organa uprave Grada Bihaća a koja se odnosi na smanjenje plaća i naknada u

10

organima vlasti Federacije Bosne i Hercegovine, izmirene su sve obaveze na ime plaća i

toplog obroka zaposlenika Gradskog organa uprave za 2014. godinu, kao i plaća zaposlenih u

javnim ustanovama. Izvršenje ostalih zatečenih obaveza prezentirat će se u Izvještaju o

izvršenju Budžeta Grada Bihaća za 2014. godinu.

Također, Grad Bihać nastavlja dobru saradnju sa Međunarodnim fondom za

poljoprivredni razvoj (IFAD), Uredom za koordinaciju projekata u poljoprivredi FBiH i

Fondacijom za održivi razvoj (ODRAZ), Švedskom agencijom za razvoj (SIDA), Švicarskom

kooperacijom za razvoj (SDA), Europskom investicijskom bankom, Programom Ujedinjenih

naroda za razvoj (UNDP), te kantonalnim i federalnim ministarstvima.

Djelovanje Gradonačelnika u protekloj godini, te izvršavanje poslova iz

samoupravnog djelokruga grada odvijalo se kroz rad Jedinstvenog gradskog organa uprave

putem gradskih službi za upravu, čiji rezultati rada su sastavni dio ovog Izvještaja.

Uspješnost rada Jedinstvenog gradskog organa uprave Grada Bihaća pod

rukovodstvom gradonačelnika, mr. sci. Emdžada Galijaševića, najbolje se ogleda u

mnogim priznanjima koje su dobili Grad Bihać i Gradonačelnik. Navest ćemo samo

neke od njih, poput priznanja gradonačelniku mr. sci. Emdžadu Galijašević kao

Najmenadžer-best manager 2014 u organizaciji Regionalne Nezavisne agencije za

promociju i izbor najmenadžera BiH jugoistočne i srednje Evrope, Evropskog

udruženja menadžera i časopisa Euromanager, te priznanje Sportskog saveza BiH za

najveći doprinost razvoju sporta u Bosni i Hercgovini.

U skladu sa članom 27. stav 1. tačka i) Zakona o lokalnoj samoupravi Unsko-sanskog

kantona („Službeni glasnik Unsko-sanskog kantona“,br.8/11) i članom 10. stav 1. tačka 14.

Statutarne odluke o organizaciji Grada Bihaća u skladu sa Zakonom o Gradu Bihać

(„Službeni glasnik Grada Bihać“, br.1/14) propisano je da Gradonačelnik podnosi izvještaj

Gradskom vijeću o ostvarivanju politike Grada i o svojim aktivnostima za prethodnu godinu.

I LJUDSKI RESURSI I SREDSTVA ZA RAD

1. STANJE LJUDSKIH RESURSA

Unutrašnja organizacija Jedinstvenog gradskog organa uprave Grada Bihać (u daljem tekstu: Gradski organ uprave) utvrđena je Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji („Službeni glasnik Općine Bihać“ broj: 09/13, 10/13,11/13,12/13,13/13, 1/14, 4/14, 5/14 i 7/14), prema kojem poslove osnovne djelatnosti, dopunske poslove osnovne djelatnosti i poslove pomoćne djelatnosti iz svoje nadležnosti Gradski organ uprave obavlja putem sedam osnovnih organizacionih jedinica, i to:

1. Služba za stručne i zajedničke poslove u kojoj su Odsjek za ljudske resurse, Odsjek za normativno pravne poslove i Odsjek za zajedničke poslove,

11

2. Služba za prostorno uređenje, imovinsko-pravne i geodetske poslove u kojoj su Odsjek urbanog uređenja i građenja, Odsjek za imovinsko-pravne poslove i imovinu Općine i Odsjek za geodetske poslove i katastar nekretnina, 3. Služba za komunalne djelatnosti, vode, zaštitu okoliša i inspekcijske poslove u kojoj su Odsjek za komunalne djelatnosti, vode i zaštitu okoliša i Odsjek za inspekcijske poslove, 4. Služba za opću upravu, privredne i društvene djelatnosti u kojoj su Odsjek za opću upravu, Odsjek za mjesnu samoupravu i društvene djelatnosti i Odsjek za privredne djelatnosti, 5. Služba za finansije u kojoj su Odsjek za budžet i Odsjek za trezor 6. Služba civilne zaštite u kojoj su Odsjek zaštite i spašavanja i Vatrogasna jedinica 7. Kabinet gradonačelnika

8. Služba za stručne poslove Gradskog vijeća u kojoj su Odsjek za normativno-pravne poslove i Odsjek za stručno-operativne poslove (ova Služba je u sastavu Gradskog organa do osnivanja Stručne službe za poslove Gradskog vijeća kao samostalnog organa kojeg osniva Gradsko vijeće).

1.1. Popunjenost radnih mjesta

Prema Pravilniku o unutrašnjoj organizaciji sistematizovano je ukupno 150 radnih mjesta, od kojih poslove na 73 radna mjesta obavljaju državni službenici, 64 namještenici i 13 zaposlenici, sa ukupno 267 izvršilaca. Na dan 31.12.2014. godine ove poslove obavljalo je 210 izvršilaca ili 78,65% predviđenog broja izvršilaca i to: 72 izvršioca-državna službenika ili 65,5% predviđenog broja izvršilaca, 91 izvršilac-namještenik ili 84,2% predviđenog broja i 47 zaposlenika ili 96,% od predviđenog broja.

Slijedećim tabelarnim prikazom iskazan je broj sistematizovanih radnih mjesta, broj predviđenih izvršilaca, broj popunjenih i nepopunjenih radnih mjesta po službama:

Ukupno Nepopunjeno radnih mjesta NEPOPUNJENO

R/b

Naziv službe

Broj sistem

atizi rad

. mjesta

Državn

i služb

enici

Nam

ještenici

Zap

oslenici

Broj izvršilaca

Tren

utn

i b

roj izvršilaca P

OP

UN

JEN

O

Državni

službenik

Nam

ještenik

Zaposlenik

Uk

upn

o

Državni

Službenik

Nam

ještenik

Zaposlenik

1 Služba za stručne i zajedničke poslove

19

9

4

6

30

26

ili 86,6%

7

4

15

4

ili 13,4 %

4

-

-

2 Služba za prostrono

uređenje, imov.-pravne i geod.

poslove

27

14

13

-

53

46 ili 86,8%

26

20

-

7 ili 13,2%

3

4

-

3 Služba za kom. djelat., vode i

zaštitu okoliša i inspekcijske

poslove

18

12

6

33

21 ili 63,6%

13

8

-

12 ili

36,4%

7

5

12

4 Služba za opću upravu,

privredne i društvene djelatnosti

36

18

16

2

61

42

ili 68,9%

13

25

4

19 ili

31,1%

13

6

-

5 Služba za finansije

18

6

12

23

20 ili 87%

5

15

-

3 ili 13%

3

-

6 Služba civilne zaštite

18

5

9

4

51

46 ili 90 %

3

16

27

5 ili 10%

2

1

2

7. Kabinet Gradonačelnika

5

2

2

1

5

2 ili 40%

1

1

3 ili 60%

2

1

-

8. Sekretar Gradskog

organa uprave 1 1 - 1

1 ili 100%

1 - 0 0

9. Samostalni

izvršilac 1 1 1

1 ili 100%

1 0 - - -

10

Služba OV-a 7 5 2 9 5

ili 55,5% 3 2

4 ili

44,4% 4

UKUPNO 150

73

64

13

267210 ili

78,65%

72 ili

65,5

91 ili

84.2

47 ili 96

57 ili

21,35%

38 ili

34,5

17 ili

15,8%

2 ili

4%

Iz tabelarnog prikaza možemo konstatovati da je popunjenost uspješna u Službi za

stručne i zajedničke poslove, Službi za prostorno uređenje, imovinsko-pravne i geodetske poslove, Službi civilne zaštite i Službi za finansije, obzirom da je popunjenost viša od 80 %, dok je popunjenost u Službi za komunalne djelatnosti, vode, zaštitu okoliša i inspekcijske poslove i Službi za opću upravu, društvene i privredne djelatnosti zadovoljavajuća, obzirom da je popunjenost između 60% i 80%. Zaposlenost u Službi za stručne poslove Gradskog vijeća i Kabinetu gradonačelnika nije zadovoljavajuća, obzirom da je popunjenost manja od 60%. Pored zaposlenih u stalnom radnom odnosu u Gradskom organu uprave u radnom odnosu na određeno vrijeme u izvještajnom periodu zaposleno je 7 lica. Također, dva državna službenika su na odsustvu iz državne službe, jer su izabrani na javnu funkciju.

Što se tiče statusa izvršilaca, popunjenost radnih mjesta koje obavljaju namještenici i zaposlenici po ugovoru o radu je uspješna, obzirom da je popunjenost viša od 80 %, dok je popunjenost radnih mjesta koje obavljaju državni službenici zadovoljavajuća, obzirom da je popunjenost 65,5% .

Slijedećim tabelarnim prikazom iskazana je popunjenost radnih mjesta prema strukturi radnih mjesta.

r/b Radno mjesto

Sistematizovanoizvršilaca

Popunjeno izvršilaca

Nepopunjeno izvršilaca

1. Sekretar organa uprave 1 1 -

2. Sekretar Gradskog vijeća 1 1 -

13

2. Načelnik službe 6 5 1 3. Šef Kabineta 1 - 1 4. Šef odsjeka, starješina Vatrogasne

jedinice 16 13 3

5. Inspektor 8 5 3 6. Stručni savjetnik-interni revizor 1 1 0 7. Stručni savjetnik 59 39 20 8. Viši stručni saradnik 5 5 - 9. Stručni saradnik 12 2 10 10. Šef odsjeka -VŠS 1 1 - 11 Viši samostalni referent 32 25 7 12. Viši referent 82 71 11 13. Referent - KV radnik 32 31 1 14. Pomoćni radnik - NK radnik 10 10 - 15. UKUPNO: 267 210 57

Iz tabelarnog prikaza može se konstatovati da je najveći broj upražnjenih radnih

mjesta radna mjesta stručnih savjetnika 20, stručnih saradnika 10 i viših referenata 11. 1.2. Kvalifikaciona struktura zaposlenih

Tabelarnim prikazima iskazan je broj izvršilaca po stručnoj spremi i vrstama zanimanja

VSS – VII stepen

r/b Zanimanje Ukupno r/b Zanimanje Ukupno

1. Dipl.pravnik 36 10. Dipl.ing.metalurgije 1

2. Dipl.ecc 7 11. Dipl.žurnalista 1

3. Dipl.ing. arhitekture 10 11. Dipl.ing.elektrotehnike 1

4. Dipl.ing.građevine 3 13. Profesor odbrane i zaštite 2

6. Dipl.ing.poljoprivrede 2 14. Profesor ruskog jezika i književn. 1

7. Dipl.ing mašinstva/strojarstva 2 15. Dipl.ing.tekstilne tehnologije 1

8. Dipl. ing geodezije 3 16. Dipl.politolog 1

9. Dipl.menadžer posl. ekonomije 1

VŠS – VI stepen


1. Ekonomista 14 5. Inženjer cestovnog promet 1

2. Pravnik 5 6. Inženjer mašinstva 1

3. Građevinski inženjer 3 7. Ing. za tekstil tkalačkog smjera 1

4. Viši sanitarni tehničar 2

14

SSS- IV stepen


1. Ekonomski tehničar 16 14. Vatrogasac 1

2. Gimnazijalac 8 15. Saradnik prevodilac 1

3. Geometar 8 16. Tehničar finalne obrade drveta 1

4. Građ. tehnič.za visoku gradnju 8 17. Tipomašinist 1

5. Građevinski tehničar 3 18. Zubni teničar 1

6. Tehničar drumskog saobraćaja 4 19. Kuharski tehnolog 1

8. Hemijski tehničar analitičar 3 20. Kvalifkovani kemigraf 1

9. Poljoprivredni tehničar 3 21. Mašinski tehničar 5

10 Saradnik u nastavi 2 22. Elektrotehničar-električar 4

11 Saobraćajni tehničar 1 23. Tehničar elektrotehnike 1

12. Upravno-administrativni tehničar

2 24. Elektrotehničar za računarsku

tehniku 3

13. Trgovinski tehničar 2

SSS-III stepen (KV)


1. Vozač motornog vozila 6 9. Kvalifik.vodoinstalater 1

2. Kvalifikovani automehaničar 1

10. Meh. mašina i postrojenja / tekstilni mašina

2

3. Mehaničar za računarsku tehniku i automatiku

1 11. Kvalifikovani metalostrugar

2

4. Bravar 1 12. Elektromehaničar 1

5. Elektroinstalater 1 13. Prodavač 2

6. Kvalifikovani prelac 1 14. Kuhar 1

7. Frizer 1 15. Mehaničar motora i mot.vozila 1

8. Veterinarski tehničar 1

OŠ - I stepen

r/b Zanimanje Ukupno

1. Osnovna škola 8

1.3. Struktura zaposlenih po stepenu stručne spreme

15

Prema kvalifikacionoj strukturi, u Gradskom organu uprave sa VSS zaposleno je

ukupno 72 izvršilaca svrstanih u 16 zanimanja, od kojih je 49 izvršilaca društveng smjera, a 23 izvršilaca je tehničkog smjera. Sa VŠS ukupno je zaposleno 27 izvršilaca svrstanih u 7 zanimanja od kojih je 19 društvenog smjera, a 8 tehničkog. Sa SSS-IV stepena zaposleno je ukupno 79 izvršilaca svrstanih u 24 zanimanja od kojih je 31 izvršilac društvenog smjera, a 48 tehničkog smjera, te 24 izvršilaca sa SSS- III stepena svrstanih u 15 zanimanja i 8 izvršilaca sa osnovnom školom.

Od toga su 24 zaposlenika prije zasnivanja radnog odnosa imali ili su uz rad stekli viši stepen stručne spreme i to: 5 zaposlenika steklo je VSS, 13 zaposlenika završilo je po Bolonjskom sistemu školovanja, 4 zaposlenika steklo je VŠS, a 2 zaposlenika SSS-IV stepena. Također, u Gradskom organu uprave 1 zaposlenik ima zvanje doktora nauka, zvanje magistra nauka ima 5 zaposlenika, a zvanje magistra struke nakon ekvivalencije diplome stečene prije uvođenja Bolonjskog procesa školovanja ima 6 zaposlenika. 1.4. Spolna struktura zaposlenih Od ukupno 210 zaposlenika, 97 zaposlenika su muškarci ili 46,2% i 113 žena ili 53,8%. Na rukovodećim radnim mjestima 5 rukovodećih državnih službenika su muškarci, 2 rukovodeća državna službenika su žene. Na poziciji šefa odsjeka, 9 šefova odsjeka su žene, a 5 šefova su muškarci. Kako pokazuje grafikon, žene su u većoj mjeri zaposlene na radnim mjestima državnih službenika. Također, veći broj žena je na poziciji šefa odsjeka, dok je veći broj muškaraca na poziciji rukovodećih državnih službenika.

16

1.5. Starosna struktura

Iz grafičkog prikaza proizilazi da je prosječna starosna dob zaposlenika 46,75 godina, te da najveći broj zaposlenika, 46,66 %, čine dvije starosne grupe ( od 45 do 49 i od 50 do 54, godina). Najmanju starosnu grupu zaposlenika, 1,90 %, čini starosna grupa od 25 do 29 godina, te starosna grupa od 30 do 34 i od 60 do 64 godine koju čini 11,40% zaposlenika. 1.6. Struktura po radnom stažu

Zaposlenici po spolu

30%

Žene 47%

70%

Muškarci 53%

Namještenici i zaposlenici

po ugovoru o radu

Državni službenici

65

49

23

73

17

Navedeni grafikon pokazuje da je najveći broj zaposlenika, 35,23 %, čine dvije grupe i to grupa od 16 do 20 i od 21 do 25 godina radnog staža, a najmanju grupu čini grupa od 36 do 40 godina radnog staža koju čini 4,76 % zaposlenih. 1.7. Nacionalna struktura zaposlenih Prema nacionalnoj strukturi, u Gradskom organu uprave zaposleno je 187 bošnjaka, 16 hrvata, 3 srbina i 4 ostalih. 1.8. Završna razmatranja

Od 57 upražnjenih radnih mjesta 38 radnih mjesta su radna mjesta koje poslove obavljaju državni službenici, 17 upražnjenih radnih mjesta su radna mjesta namještenika, a 2 upražnjena radna mjesta su zaposlenika po ugovoru o radu. U cilju popune upražnjenih radnih mjesta u 2014. godini pokrenuta je procedura popune sedam upražnjenih radnih mjesta državnih službenika i to: stručni savjetnik za odnose sa javnošću-portparol, starješina vatrogasne jedinice, stručni saradnik za komunalne djelatnosti (dva izvršioca), stručni saradnik za vode i zaštitu okoliša, stručni saradnik za poljoprivredu i stručni saradnik za voćarstvo. Procedure popune navedenih radnih mjesta do 31.12.2014. godine nisu okončane. Također, u radni odnos, na radno mjesto referent za vatrogatstvo – vatrogasac, primljeno 6 zaposlenika po ugovoru o radu.

Radni odnos prestao je za 5 zaposlenika i to: 2 radna odnosa prekinuta su zbog smrti i 3 radna odnosa prekida su zbog odlaska u penziju. U 2014. godini raspisan je konkurs za prijem na stručno osposobljavanje za samostalan rad 40 volontera i to: 15 pravne struke, 6 ekonomske struke, 5 poljoprivredne struke, 2 arhitektonske struke, 2 građevinske struke, 2 saobraćajne struke, 2 geodetske struke,

18

2 mašinske struke, 2 informatičke struke, 1 sanitarno-ekološke struke i 1 politološke struke. Nakon okončanih procedura volonterski rad u organu uprave obavljaju 34 volontera.

2. SREDSTVA ZA RAD

2.1. Elektronska uprava

Gradski organ uprave Grada Bihaća je u zadnjih nekoliko godina jasno pokazao da ne

želi ostati po strani globalnih promjena među koje spada i stvaranje modernog informatičkog

društva baziranog na intenzivnom korištenju informacionih tehnologija u svakodnevnom

radu.

Shodno aktuelnom razvoju informacionih tehnologija, njihovog korištenja u svim

oblastima života, tako i u Gradskom organu uprave Grada Bihaća svakim danom je sve

obimnije i učinkovitije. Ovaj stalni proces unapređenja informacijskog sistema odvija se

svakodnevno u različitim aspektima rada. Unapređenje informacionog sistema vodi razvoju

elektronske uprave, povećanju efikasnosti, transparentnosti, pristupu informacijama,

odgovoru na zahtjeve i potrebe građana u cilju pružanja kvalitetnih usluga građanima, što je

danas očekivani nivo.

2.2. Računari i računarska oprema

Gradski organ uprave raspolaže sa 185 računara, od kojih je veliki broj tehnološki

prevaziđen, ali koji još uvijek mogu dobro služiti za obavljanje svakodnevnih poslova i radnih

zadataka, umreženih u lokalnu mrežu računara i dovoljnim brojem štampača. Također,

Gradski organ uprave raspolaže i sa 9 servera i baza podataka, 3 profesionalna skenera A4

formata i 2 skenera A3 formata namijenjena brzom skeniranju dokumenata i zahtjeva stranaka

u cilju stvaranja elektronske arhive, 1 A3 laserski printer u boji namijenjen u prvom redu za

štampanje omota spisa, multifunkcionalni uređaj formata A0 i ploter formata A1.

Postoji računarska i telefonska mreža po visokim standardima, i kao takva je jedna od

najkvalitetnijih u organima uprave. Mjesni matični uredi, iako su fizički udaljeni od zgrade

grada, umreženi su u lokalnu mrežu računara, te su u mogućnosti koristiti sve programe

namijenjene za podršku rada organa uprave.

2.3. Računarski programi

Modernu računarsku opremu, kao podrška radu organa uprave, prate namjenski

računarski programi, sistemi i baze podataka:

- DocuNova - program za elektronsko praćenje dokumenata, zahtjeva korisnika usluga

i statusa predmeta, uključujući i module za SMS i e-Mail provjeru statusa predmeta,

- DataNova - program za elektronsku evidenciju i izdavanje uvjerenja iz matičnih

knjiga,

19

- NovaPanel - integralni trezorski sistem Grada Bihaća koji sadrži slijedeće module:

Budžet i računovodstvo, Plaće i dodatna primanja, Stalna sredstva i potrošni

materijal, Kadrovske evidencije,

- ReNova - program za evidenciju projekata rekonstrukcije,

- ERV - program za evidenciju radnog vremena,

- KATASTAR.ba - jedinstveni informacioni sistem iz oblasti katastra na nivou

Federacije Bosne i Hercegovine,

- InfoDesk - program za prikupljanje i distribuciju informacija,

- DevInfo - program za vođenje statističkih podataka iz oblasti socijalne politike,

- ISOR - program za evidenciju obrtnika i izdavanje obrtnica,

- WisPPA - Informacioni sistem za on-line dostavu izvještaja o provedenim

postupcima javnih nabavki,

- Go-Procure - Informacioni sistem za on-line objavu obavještenja u postupcima

javnih nabavki,

- TMG (Forefront Threat Management Gateway) program za kontrolu pristupa i

zaštitu od web baziranih prijetnji omogućava sigurno i produktivno korištenje

interneta u poslovne svrhe,

- Registar poljoprivrednih gazdinstava, uvezan u jedinstveni informacioni sistem na

nivou Federacije BiH,

- Registar novčanih kazni, također uvezan u jedinstveni informacioni sistem na nivou

Federacije BiH.

Postoji interni sistem za razmjenu elektronske pošte i dokumenata. Grad ima vlastitu

Web stranicu na kojoj građanima prezentira rad Gradskog vijeća, Gradonačelnika i gradskih

službi za upravu, te druge informacije i smjernice od značaja za građane.

2.4. Završna razmatranja

Grad Bihać je jedan od rijetkih organa uprave u BiH gdje se unutar Odsjeka za

zajedničke poslove i IKT, bez ugovorenih vanjskih usluga, obavljaju svi poslovi iz oblasti

informaciono komunikacionih tehnologija, pa i šire. Odsjek samostalno vrši administriranje,

održavanje, konfigurisanje i popravke računarske opreme, lokalne mreže računara, baza

podataka, programa, sistema i web stranice, kao i stručnu pomoć i obuku svih uposlenika.

Problem u radu Odsjeka je u prvom redu nedostatak finansijskih sredstava za nabavku

nove opreme, programa i rezervnih dijelova za održavanje postojeće opreme. U narednom

periodu neophodno je izvšiti nabavku rezervnih dijelova za održavanje postojeće opreme i

opreme za zaštitu servera, te nastaviti kontinuirane obuke svih uposlenika za korištenje

računara i programa. Pored ovih obuka potrebna je stalna obuka i usavršavanje stručnih

uposlenika Odsjeka.

20

II SLUŽBA ZA STRUČNE I ZAJEDNIČKE POSLOVE

Izvještaj o izvršenim poslovima i zadacima za period od 01.01.2014.godine do

31.12.2014. godine je sačinjen u skladu sa Metodologijom za izradu programa rada,

finansijskih poslova, planova poslovanja, izvještaja o radu i poslovanju, te drugih

informativnih materijala koji se upućuju Gradskom organu uprave i Gradskom vijeću Bihać.

Služba za stručne i zajedničke poslove je tokom 2014. godine 100% izvršila sve

planirane poslove i zadatke. Pored planiranih poslova i svi neplanirani poslovi su u potpunosti

izvršeni.

U izvještajnom periodu ističemo donošenje pet pravilnika o izmjenama i dopunama

Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji (“Službeni glasnik Općine Bihać” broj 9/13), Pravilnika

o izmjeni i dopuni Pravilnika o plaćama i naknadama zaposlenika Gradskog organa uprave

Grada Bihać, Odluke o visini i načinu isplate novčane naknade uposlenicima Gradskog

organa uprave Grada Bihać i javnih ustanova korisnika Budžeta Grada Bihać.

1. ODSJEK ZA LJUDSKE RESURSE

Odsjek za ljudske resurse je u izvještajnom periodu obavljao normativno-pravne

poslove, studijsko-analitičke, stručno-operativne i administrativno-tehničke poslove u skladu

sa nadležnostima Službe i Programom rada Gradskog organa uprave za 2014.godinu, a koji se

odnose na izradu i donošenje pojedinačnih akata koji se tiču prava, dužnosti i odgovornosti

zaposlenika Gradskog organa uprave iz radnog odnosa, prijem u radni odnos, stručno

usavršavanje i osposobljavanje, izradu nacrta i prijedloga propisa i drugih akata.

Tako se, u okviru Studijsko-analitičkih poslova, dostavljala Informacija o stanju

ljudskih resursa u Gradskom organu uprave Grada Bihać za 2013. god, izvještaji o radu

Službe za dvanaest mjeseci 2014. god i Godišnji izvještaj o radu Odsjeka za I–XII mjeseci

2014. godine, te programi i planovi, i to mjesečni planovi rada Odsjeka za I-XII mjesec 2014.

god., Program rada Odsjeka za 2014. god., Plan korištenja godišnjih odmora za 2014. god.,

Plan prijema pripravnika i volontera u Gradskom organu uprave Grada Bihać za 2014. god.

Također su se obavljali mnogi stručno-operativni poslovi, kao npr. organizacija i

realizacija Programa obuke i usavršavanja državnih službenika i namještenika u 2014. god. na

temu Javni nastup, E-uprava (Elektronska uprava), praktična primjena Zakona o matičnim

knjigama, Strateško planiranje, Uloga lokalne samouprave u zaštiti životne sredine,

Disciplinski postupak u organima uprave USK-a, radionica o metodologiji upravljanja i

koordinaciju u kriznim situacijama, stručni seminar za matičare, voditelje upravnog postupka

i administratore, praktična primjena Zakona o zaštiti ličnih podataka, Upravljanje vanrednim

kriznim situacijama, radionica o metodologijama i koordinaciji u kriznim situacijama,

Metodologija izrade propisa, Novi informacioni sistem za objavu obavještenja i dostavu

izvještaja (E-nabavke) i novi Zakon o javnim nabavkama, Primjena Zakona o stvarnim

pravima, na kojim je učestvovalo ukupno 30 kandidata.

21

U cilju poboljšanja ovog procesa neophodno je stvarati materijalne i finansijske uvjete

za obuku i usavršavanje zaposlenika, te raditi na većoj motiviranosti i nagrađivanju naših

internih predavača i poznavaoca teme za izvođenje edukacija.

Svakako da su donesena mnoga rješenja iz radnog odnosa i po osnovu rada i to

ukupno 974 rješenja raznih vrsta, a posebno 2 rješenja o postavljenju, 10 rješenja o prestanku

radnog odnosa, 9 rješenja o internom premještaju, 216 rješenja o godišnjim odmorima, 6

rješenja o plaći, 15 rješenja o povećanju plaće, 446 rješenja o ocjenjivanju, 40 rješenja o

naknadi troškova prijevoza, 104 rješenja o jubilarnoj nagradi, 12 rješenja o novčanoj naknadi,

17 rješenja o plaćenom odsustvu, 49 rješenja o prijemu volontera, 48 ostala rješenja i 6

ugovora o radu.

Broj korespodencije iz radnih odnosa je ukupno 273, od toga su kontinuiratno vršene

prijave i odjave na PIO i zdravstveno, donesena 82 uvjerenja iz radnog odnosa i po osnovu

rada, te 6 ugovora o djelu.

Služba je bila normativno aktivna, tako da je doneseno pet izmjena i dopuna

Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji („Sl.glasnik Općine Bihać“ broj 9/13), Izmjena i dopuna

Pravilnika o plaćama i naknadama zaposlenika Gradskog organa uprave Grada Bihać, Odluka

o visini i načinu isplate novčane naknade uposlenicima Gradskog organa uprave Grada Bihać

i javnih ustanova korisnika Budžeta Grada Bihać u postupku ostvarivanja prava na

prijevremenu penziju.

Pored osnovnih, obavljali su se i tekući, dopunski i pomoćni poslovi, kao što su

obavljanje teh. poslova kancelarijskog poslovanja, preuzimanje, čuvanje i raspoređivanje

kancelarijskog pribora potrošnog kancelarijskog materijala, kopiranje i dostavljenje službenih

glasnika, vođenje evidencije radnog vremena i prisutnosti na poslu i dostava evidencija Službi

finansija.

U toku izvještajnog perioda provedena je procedura popune sedam upražnjenih radnih

mjesta državnih službenika internim i javnim oglašavanjem i to: stručni saradnik za

poljoprivredu (1 izvršilac), stručni suradnik za voćarstvo (1 izvršilac), stručni saradnik za

komunalne djelatnosti (2 izvršioca), stručni saradnik za vode i zaštitu okoliša (1 izvršilac),

starješina Vatrogasne jedinice (1 izvršilac) i stručni savjetnik za odnose sa javnošću-portparol

(1 izvršilac).

Shodno praćenju i mjerenju ključnih indikatora procesa u vlasništvu Odsjeka u

Procesu popune upražnjenih radnih mjesta državnih službenika trenutna popunjenost na dan

31.12.2014. godine je 67% (74 državna službenika), pa je stoga popunjenost radnih mjesta

državnih službenika zadovoljavajuća. U izvještajnom periodu donesena su dva rješenja o

prijemu i postavljenju državnih službenika na koja su izjavljene žalbe. Drugostepeni organ je

poništio prvostepena rješenja.

Proces se može poboljšati provođenjem zakonske procedure popune upražnjenih

radnih mjesta (sporazumno preuzimanje državnog službenika iz drugog organa državne

službe, interno oglašavanje, javno oglašavanje).

22

U toku izvještajnog perioda nije bilo prijema u radni odnos. Shodno praćenju i

mjerenju ključnih indikatora procesa popune upražnjenih radnih mjesta namještenika,

trenutna popunjenost je 89% (94 namještenika), a popunjenost radnih mjesta zaposlenika je

91% (41 zaposlenik), pa je stoga popunjenost radnih mjesta uspješna.

Obzirom da u izvještajnom periodu nije bilo prijema u radni odnos, nije bilo ni

izjavljenih žalbi, pa smatramo da je proces uspješan. U izvještajnom periodu radni odnos

zasnovalo je šest zaposlenika. Proces treba zadržati na dosadašnjem nivou.

Prema Planu prijema volontera za 2014. godinu planiran je prijem četrdeset volontera.

Nakon okončane procedure primljeno je tridesetosam volontera. Četiri volontera su prije

isteka volonterskog staža prekinula volonterski rad u Gradskom organu uprave. Proces treba

poboljšati prijemom novih volontera.

2. ODSJEK ZA NORMATIVNO-PRAVNE POSLOVE

Odsjek za normativno-pravne poslove je u izvještajnom periodu obavljao normativno-

pravne poslove, studijsko-analitičke, stručno-operativne i administrativno-tehničke poslove u

skladu sa nadležnostima Službe i Programom rada Općinskog organa uprave za 2014.godinu.

Tako je, u okviru studijsko-analitičkih poslova, podnosio Izvještaj o radu Odsjeka za

I-XII mjeseci 2014.god., Godišnji izvještaj o radu Odsjeka za 2013.god., te programe i

planove i to mjesečne planove rada Odsjeka za I-XII mjeseci 2014.god., Program rada

Odsjeka za 2014.god.

A kao normativne poslove, pripremio je Nacrt Odluke o javnim parkiralištima na

području grada Bihać i Nacrt Odluke o regulaciji saobraćaja na području grada Bihać.

3. ODSJEK ZA ZAJEDNIČKE POSLOVE

Isto tako je i Odsjek za zajedničke poslove obavljao studijsko-analitičke poslove,

odnosno donosio Mjesečni plan rada i Izvještaj o radu Odsjeka, mjesečne planove rada i

izvještaje o radu pojedinačno po svim zaposlenicima, prikupljanje i kontrolu izvještaja.

A u okviru stručno-operativnih poslova izrađivao mjesečne, tromjesečne i godišnje

finansijske planove Službe, te Plan nabavki za 2014.godinu Gradskog organa uprave Bihać,

ugovore o posluzi motornih vozila za J.P. RTV Bihać i RTV F BiH-ITC Bihać, organizirala

periodične preglede protivpožarnih aparata, izradila Informaciju o troškovima za period I-XII

2014. god., Informaciju o troškovima za period I-X 2014. god., organizovala pregled

hidrantske mreže u zgradi Gradskog organa uprave, vršila evidenciju naloga za plaćanje-

faktura, izradila tromjesečne finansijske operativne planove za 2014.god. finansijske

operativne planove za izradu rebalansa Budžeta za 2014.god., redovno unosila podatak o

potrošnji energenata u informaacionom sistemu EMIS, brinula o održavanju telefonske

centrale, telefona i telefonskih linija, održavala sistem za evidenciju radnog vremena,

ispravku grešaka i podešavanje sistema, izradu izvještaja o kašnjenju, održavala i servisirala

23

računare, printere i kopirne aparate, postavljala, umrežavala i instalirala nove računare i

programe.

Također je vršila održavanje telefonske centrale, telefona i telefonskih linija,

izmještanje i spajanje telefona na telefonsku mrežu, održavanje i servisiranje računarske

mreže, održavanje i podešavanje DocuNova-e, DataNova-e i FiNova-e, administriranje

korisnika i podešavanje korisničkih dozvola, nadograđivala i instalirala nove verzije

DocuNova 2.0 programa za elektronsko praćenje dokumenata, ažurirala administriranje i

održavanje gradske web stranice, kao i stručnu pomoć i obuku uposlenika, postavljanje

opreme i pomoć pri prezentacijama, postavljanje digitalne audio opreme za snimanje i

ozvučavanje (sjednice Gradskog vijeća), pomoć pri korištenju, podešavanje programa za

kontrolu pristupa internetu sa lokalne mreže računara (Microsoft Forefront), pripremu

aktivnosti i vršila instalaciju opreme za uspostavljanje JCMR F BiH, te energetski audit

zgrade Grada Bihać i vođenje evidencije utroška energije.

Ova služba kontinuirano vrši praćenje nabavke roba, usluga i radova, a posebno izradu

zahtjeva i tehničke specifikacije za javnu nabavku, usluge održavanja programskih paketa

DocuNova, Finova i DataNova, potrošnog materijala za kompjutere, reklamnih panoa,

isporuke goriva i lož ulja, roba pića, napitaka i sredstava za čišćenje, opravku motornih

vozila, pranje vozila, isporuke robe kancelarijskog i potrošnog materijala, kolektivno

osiguranje uposlenika, osiguranje motornih vozila, osiguranje imovine, usluge objavljivanja,

oglasa, konkursa i javnih poziva, usluge servisiranja i održavanja vatrogasnih vozila, roba

originalnih rezervnih dijelova za motorna vozila i gume, usluge montiranja instalacija za

dojavu od požara i poplava u prostorijama zgrade Gradskog organa uprave Bihać, goriva za

motorna vozila, popravku klima, fotokopirnih aparata, telefona, usluge servisiranja,

održavanja i popravki motornih vozila, nabavku lož ulja i mnogih drugih.

U izvještajnom periodu služba je provela postupke javne nabavke za reklamne panoe,

usluge održavanja programskih paketa DocuNova, Finova i DataNova (zaključak, poziv za

dostavljanje ponuda), rekonstrukcije vodovodne mreže u ulici Kraljice Katarine u Bihaću,

koletivno osiguranje (ugovor), izradu geo snimke prilaznih staza na lokalitetu stari grad

Sokolac, te učestovala u radu Komisije za izbor najpovoljnijeg ponuđača.

Kao i tzv. ostale poslove u koje spadaju praćenje rada zaposlenika Odsjeka,

koordinacija u radu zaposlenika Odsjeka, nabavka potrebnih sredstava za rad, sravnjenja,

zaduženja i razduženja, tekuće održavanje objekata, instalacija i otklanjanje manjih kvarova,

svakodnevni obilazak prostora i evidencija uočenih nedostataka, pranje i čišćenje dvorišta i

parkinga, čišćenje oluka, šahtova za odvođenje oborinskih voda, generalno čišćenje svih

mjesnih ureda, održavanje čistoće u radnim prostorijama Gradske uprave, Vatrogasne

jedinice, Službe civilne zaštite, pružanje usluga kafe-kuhinje, pripremanje i usluživanje toplih

i hladnih napitaka.

Služba pruža usluge na recepciji, prijem stranaka, evidentiranje ulaska i izlaska istih u

zgradu Gradske uprave sa naznakom kome se stranka upućuje, evidencija ulazaka i izlazaka

24

zaposlenika, poslovi telefoniste (uspostavljanje veza za lokalne i mobilne brojeve) sa

vođenjem evidencije izlaznih poziva, te usmjeravanje ulaznih poziva na tražene lokale.

Ali i održavanje vozila, popravka i servisiranje, evidencija utoška goriva i pređenih

kilometara, registracija vozila, priprema vozila za zimske uvjete: antifriz, tekućina za šajbe,

metlice., te obavljanje i drugih poslova po nalogu pretpostavljenog.

U izvještajnom periodu u procesu „Održavanje HW, SW i LAN-a“, nije zabilježena

niti jedna veća greška niti intervencija u sistemu, osim manjih popravki pojedinačnih računara

i redovnog održavanja sistema (back-up sistema, sistemske i redovne nadogradnje i sl.) nije

bilo problema, te je sistem bio 100% funkcionalan.

Važno je napomenuti da je Gradski organ uprave Bihać jedan od rijetkih u BiH gdje

se unutar Odsjeka za zajedničke poslove i IKT, bez ugovorenih vanjskih usluga, obavljaju svi

poslovi iz oblasti informaciono komunikacionih tehnologija, pa i šire. Dva zaposlenika

samostalno vrše administriranje, održavanje, konfigurisanje i popravke računarske opreme,

lokalne mreže računara, baza podataka, programa, sistema i web stranice, kao i stručnu pomoć

i obuku svih uposlenika.

Problem u radu u prvom redu je nedostatak finansijskih sredstava za nabavku nove

opreme i programa, rezervnih dijelova i alata za održavanje postojeće opreme. Većina

računarske opreme je tehnološki prevaziđena, riječ je o opremi staroj minimum 5-6 godina, a

kao što znamo, informatika je nauka koja svakodnevno i konstantno najviše napreduje i

razvija se. Stoga, u narednom periodu najveći problem će predstavljati očekivani kvarovi

postojeće računarske opreme radi dotrajalosti, te nemogućnost popravke radi nedostatka

rezervnih dijelova za tu tehnološki prevaziđenu opremu.

Da ne bi došli u situaciju da odjednom ostanemo bez većeg broja računara i/ili servera

neophodnih za rad samog Gradsko organa uprave, potrebno je sistemski pristupiti obnovi i

zamjeni postojećih računara, opreme i alata za njihovo održavanje, zašto je neophodno

planirati sredstva u budžetu.

Također, potrebno je planirati i sredstva za legalizaciju neophodnih programa za rad

Organa (MS Office-Word, Excel, PowerPoint, AutoCAD, Corel/Photoshop i sl.) ili iste

povući iz upotrebe. Kao alternativa MS Office paketu računarskih programa može se narediti

upotreba i korištenje paketa računarskih programa OpenOffice u skladu sa LGPL/SISL

licencom bez naknade, odnosno besplatno, gdje god je to moguće.

Potrebno je nastaviti kontinuirane obuke svih uposlenika za korištenje Office paketa

programa, interneta i e-maila, te grafičkih programa po potrebi. Pored ovih obuka potrebna je

stalna obuka i usavršavanje zaposlenika Odsjeka za zajedničke poslove i IKT, kako bi mogli

pratiti nagla napredovanja na polju informaciono-komunikacionih tehnologija.

U sklopu projekta Energetske učinkovitosti javnih objekata potrošnja energenata

zgrade Gradske uprave Bihać unosi se redovno u EMIS (energetski mjerni informacioni

sistem) Fonda za zaštitu okoliša F BiH, a sredinom juna mjeseca izvršen je i energetski audit

objekta. Očekujemo u narednom periodu da se kroz navedene aktivnosti predloži projekat

25

zamjene kotlova za zagrijavanja u svrhu energetske učinkovitosti i smanjenja troškova

zagrijavanja.

Praćenje troškova koji su odobreni Budžetom za tekuću godinu su otežani, jer

nastajanje i odobravanje određenih troškova nisu u nadležnosti Službe za stručne i zajedničke

poslove, a sredstva za izmirenje istih su planirana Budžetom u Službi za stručne i zajedničke

poslove. S obzirom na preuzetu praksu inzistiramo da se nastali troškovi verifikuju od strane

nadležnih rukovodilaca drugih organizacionih jedinica.U narednom periodu predlažemo da se

troškovi svake organizacione jedinice planiraju i koriste prema izvoru troška u skladu sa

nadležnostima.

Shodno praćenju i mjerenju ključnih indikatora, izvršenje u Procesu održavanja vozila

je zadovoljavajuće. Najveći rizik predstavlja starost voznog parka, posebno sa aspekta

sigurnosti i troškova održavanja. I pored prijedloga da se proces zanavljanja voznog parka

planira u narednom periodu, u Budžetu za 2015. godinu nisu planirana predložena sredstva.

U narednom periodu tekućem održavanju zgrade potrebno je posvetiti veću pažnju s

obzirom da su uočeni određeni tehnički nedostaci nakon obnove zgrade koji se kontinuirano

ponavljaju. Navedeno se prije svega odnosi na: otvore (prozore i vrata), krovne odvode,

snjegobrane, krovne prozore, izolaciju na ulaznom holu. U toku su aktivnosti na otklanjanju

uočenih tehničkih nedostataka.

Služba za stručne i zajedničke poslove, kao što je navedeno, tokom 2014. godine

izvršila je sve planirane poslove i zadatke u propisanom roku. U izvještajnom periodu

donijela je pet izmjena i dopuna Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji („Sl.glasnik Općine

Bihać“ broj 9/13), Izmjene i dopune Pravilnika o plaćama i naknadama zaposlenika Gradskog

organa uprave Grada Bihać, Odluku o visini i načinu isplate novčane naknade uposlenicima

Gradskog organa uprave Grada Bihać i javnih ustanova korisnika Budžeta Grada Bihać u

postupku ostvarivanja prava na prijevremenu penziju.

Odsjek za zajedničke poslove i IKT za izvještajni period od 01.01.2014.-31.12.2014.

godine izvršio je 100% planiranih poslova i zadatka. Pored planiranih poslova izvršeni su i

svi neplanirani poslovi kojih, zbog specifičnosti i vrsti poslova u ovom Odsjeku, ima

svakodnevno i u velikom obimu.

U narednom periodu neophodno je, radi racionalizacije troškova održavanja vozila,

obezbijediti finansijska sredstva za sukcesivno zanavljanje vozila zamjenom dotrajalih voznih

jedinica, kao i svakodnevno racionalno postupanje i praćenje korištenja vozila u skladu s

Procedurama o uvjetima i načinu korištenja službenih vozila.

Važno je napomenuti neophodnost da se u narednom periodu ograniče troškovi i

uvedu uštede kroz mjere štednje za troškove goriva za motorna vozila, reprezentaciju, usluge

korištenja mobilne telefonije, pošte, komunalnih usluga i ostalih troškova propisivanjem

načina obima korištenja navedenih usluga i ovlaštenja za sve korisnike Budžeta Grada Bihać.

Tokom izvještajnog perioda, shodno praćenju i mjerenju ključnih indikatora procesa u

vlasništvu Odsjeka, u procesu „Održavanje HW, SW i LAN-a“ nije zabilježena niti jedna veća

greška niti intervencija u sistemu, osim manjih popravki pojedinačnih računara i redovnog

26

održavanja sistema (back-up sistema, sistemske i redovne nadogradnje i sl.) nije bilo

problema, te je sistem bio 100% funkcionalan.

Za izvršenje predloženih mjera potrebno je obezbijediti i popuniti Odsjek stručnim

kadrom s obzirom na obim djelatnosti koji se obavljaju, ugovorne odnose sa dobavljačima

usluga i roba, praćenja troškova i ukupnog načina korištenja materijalnih sredstava Gradskog

organa uprave Grada Bihać.

III SLUŽBA ZA PROSTORNO UREĐENJE, IMOVINSKO-PRAVNE I GEODETSKE POSLOVE

1. ODSJEK URBANOG UREĐENJA I GRAĐENJA

Ovaj izvještaj obuhvata presjek rada Odsjeka urbanog uređenja i građenja za period

01.01. do 31.12.2014.godine, te rad Odsjeka prema organizaciji u sklopu Službe za

prostorno uređenje, imovinsko pravne i geodetske poslove, a prema postavljenim ciljevima i

zadacima utvrđenim Programom rada Gradskog organa uprave za 2014. godinu i Programom

rada Gradskog vijeća za 2014. godinu, kao i prema dinamici zaprimljenih predmeta u ovom

periodu.

Poslove i zadatke u toku izvještajnog perioda je izvršavalo: 13 službenika i 9

namještenika, dok su 2 službenika bila odsutna na bolovanju, i to:

- Načelnik Službe - dipl.prav.

- Šef Odsjeka - 1 dipl.ing.arh.

- Državni službenici - 4 dipl.prav.

- Državni službenici - 6 dipl.ing.arh. (+1 na odsustvu neplaćenom do 01.10.21014.

+1 na bolovanju do novembra 2014. godine), 1 službenik, dipl.ing. arh., se raspoređuje

u Službu za komunalne djelatnosti, vode i inspekcijske poslove .

- Državni službenici - 2 dipl.ing.građ.

- Namještenici - 4 građ.teh.- (tri na poslovima priprema za urbanističko tehničke uvjete i

1 na poslovima obnove )

- Ostali namještenici - 2

1.1. Usvajanje planskih dokumenata na Gradskom vijeću

Prema Programu rada Gradskog vijeća u izvještajnom periodu, ova Služba je

realizirala slijedeće planske dokumente:

- Odluka o usvajanju izmjena i dopuna Regulacionog plana „Ceravci I“ za područje

„G“ sa Odlukom o izmjenama i dopunama odluke o provođenju regulacionog plana „Ceravci

I“ . Usvajanjem Izmjena i dopuna plana je obezbijeđena lokacija za gradnju poslovnog

objekta trgovačke namjene investitora „FIS“ Vitez, a u Budžetu Grada Bihać su

obezbijeđena sredstva naknade za uređenje gradskog građevinskog zemljišta u iznosu od 296.

330,00 KM i razlika naknade za rentu u iznosu od 33. 820,29 KM , što ukupno čini porast

27

prihoda Budžeta od 330. 150.00 KM, a neophodno je naglasiti da su investitori preuzeli

obavezu uređenja gradskog građevinskog zemljišta, čime se saobraćajno povezuje obuhvat

„F“ i Obuhvat „G“ i otvara prostor sa obezbijeđenom infrastrukturom za daljnju realizaciju.

Neophodno je istaknuti da je investitor položio sredstva u iznosu od 300.000,00 KM na ime

rješenja imovinsko pravnih odnosa za javnu infrastrukturu saobraćajnice, a shodno

sačinjenom ugovoru i preuzeo obavezu uređenja saobraćajne infrastrukture, saobraćajnice sa

kolskom površinom trotoarima javnom rasvjetom i zelenilom. Kako upravni postupak u

rješavanju imovinskih odnosa nije riješen zbog izjavljenih žalbi, privremeno je obezbijeđen

pristup na građevinsku parcelu sa obilaznice u svemu prema regulacionom planu, te se

očekuje u narednom periodu rješenje imovinskih odnosa, čime će se stvoriti uvjeti za

realizaciju infrastrukture ovog obuhvata .

- Odluka o usvajanju urbanističkog projekta „Trgovački centar Harmani“ sa Odlukom

o provođenju urbanističkog projekta „Trgovački centar Harmani“.

Obrazloženje: Za predmetni urbanistički projekat provedene su sve aktivnosti koje prethode

donošenju navedenih odluka; (održana javna rasprava, proslijeđen zapisnik i dokumentacija

nosiocu izrade). Na provedenoj javnoj raspravi vlasnici objekata u obuhvatu dali svoje

prijedloge koje je nosilac izrade (Urbanistički zavod BiH, Sarajevo) ugradio u elaborat

Prijedloga. Katolički župni ured je iskazao primjedbu za dogradnju i namjenu poslovnih

objekata, te je ista tretirana u Prijedlogu plana.

- Odluka o usvajanju urbanističkog projekta „Dijela gradskog centra sa dijelom Trga

Maršala Tita“ sa Odlukom o provođenju urbanističkog projekta „Dijela gradskog centra sa

dijelom Trga Maršala Tita.“

Obrazloženje: Za predmetni urbanistički projekat provedene su sve aktivnosti koje prethode

donošenju navedenih odluka, a nosilac izrade „Projekt“ a.d. Banja Luka je dostavio Prijedlog

urbanističkog projekta kojim je omogućeno obezbjeđenje više lokacija za građenje, a između

ostalih kao kapitalne uvjete kojim će se trajno obilježitri vizura i pečat grada. Samim

usvajanjem projekta obezbijeđeno je izdavanje i odobrenje za građenje za poslovni objekt

investitora „Agraminvest“ d.o.o. Mostar, čime je za budžet Grada Bihać obezbijeđen prihod

naknade za uređenje građevinskog zemljišta u iznosu od 806. 227,00 KM i razlika naknade

za rentu u iznosu od 222. 023,70 KM, što je u ukupnom iznosu naknada od 1. 028. 250 ,70

KM. Pored ostalog, ovim projektom su obezbijeđeni uvjeti parkiranja na šest etaža u

samom centru grada, što će u znatnoj mjeri povisiti urbani standard grada. Usvajanjem

projekta obezbijeđeni su uvjeti za građenje više objekata, a značajno je naglasiti da su, pored

poslovnog objekta „Agram invest“, izdane lokacijske informacije za gradnju četiri objekta

u obuhvatu plana, dva poslovna objekta na trgu investitora HUT “Aduna“, jedan poslovni

objekt investitora „Elhana“, kao i nadogradnja objekta upravne zgrade ŠPG „Risovac“. Kako

su u postupku donošenja ovog planskog dokumenta bili uključeni investitori čiji su zahtjevi,

uz maksimalnu stručnu pripremu i obradu, implementirani u projekt, to je rezultiralo

28

intervencijom u obuhvatu, te gradnjom novih objekata rekonstrukcijom i nadogradnjom

postojećih, što će urbanu slika grada pomjeriti na viši nivo.

- Odluka o pristupanju izradi izmjena i dopuna regulacionog plana „Ozimice II “.

Usvojenim regulacionim planom veliki problem u realizaciji dijela obuhvata je neažurna

geodetska podloga, što je impliciralo nemogućnosti realizacije dijela ovog planskog

dokumenta, te je i bio osnov za pristupanje izradi izmjena kako bi se isto valoriziralo, te

omogućilo racionalno korištenje prostora.

- Odluka o stavljanju van snage Regulacionog plana „Bakšaiš zaobilaznica „

Regulacioni plan je donesen 2005. godine, a nije se pristupilo realizaciji istog, odnosno

uređenju gradskog građevinskog zemljišta prema Planu. Imajući u vidu da je obuhvat Plana

zahtjevan i da je realno njegova realizacija upitna, cijeneći da postavke Urbanističkog plana

daju mogućnost kako investitorima, tako i vlasnicima zemljišta da mogu realizirati postavke

plana višeg reda, ova Odluka je opravdano i donesena.

Pored navedenog, ova Služba je realizirala i slijedeće odluke koje nisu bile planirane

Programom rada:

- Odluka o provođenju RP „Prekounje “ prečišćen tekst ( Službeni glasnik Općine

Bihać br. 3/14)

- Odluka o provođenju RP „Ceravci I“ prečišćen tekst ( Službeni glasnik Općine

Bihać br. 5/14)

- Odluka o stavljanju van snage dijela Regulacionog plana „Prekounje „

- Odluka o pristupanju izradi izmjena i dopuna plana Kamenica za obuhvat „F“

U izvještajnom periodu ova Služba nije realizirala slijedeće:

- Odluka o usvajanju Nacrta izmjena i dopuna Regulacionog plana „Ozimice II “

Po donošenju Odluke o pristupanju izradi izmjena regulacionog plana slijedila je procedura

javne nabavke koja nije okončana do kraja 2014. godine.

- Odluka o utvrđivanju Nacrta Urbanističkog projekta „Harmani “

- Odluka o usvajanju Urbanističkog projekta „Harmani „ sa Odlukom o provođenju

urbanističkog projekta „Harmani „

Predmetnom projektu se pristupilo prema zahtjevu investitora Alagić Jasmina koji i snosi

obavezu finansiranja ovog planskog dokumenta. Dostavljen je Elaborat prednacrta investitoru

na očitovanje, te se isti nije odazvao sa primjedbama. Investitor je preuzeo Elaborat iz

Službe, te je augusta 2014. godine odustao od svog zahtjeva za izradu urbanističkog projekta.

Propisane urbanističko tekničke uvjete Službe, na osnovu kojih je i dodijeljena lokacija za

građenje u predmetnom obuhvatu, investitor je ispoštovao, te je ishodovao odobrenje za

građenje poslovno stambenog objekta.

29

- Odluka o usvajanju izmjena i dopuna Regulacionog plana Kamenica za obuhvat

„E“. Za predmetni regulacioni plan u postupku razmatranja prednacrta plana nije data

pozitivna stručna ocjena u dijelu saobraćajnog koncepta bez kojeg nije moguće pristupiti

realizaciji nacrta izmjena i dopuna regulacionog plana.

- Odluka o usvajanju izmjena i dopuna Regulacionog plana „Repušine“ sa Odlukom o

izmjenama i dopunama Odluke o provođenju Regulacionog plana „Repušine.“

Obrazloženje: Za predmetni Regulacioni plan provedene su sve aktivnosti koje prethode

donošenju navedenih odluka. Razlozi zbog kojih navedeno nije realizirano je taj što nosilac

izrade nije pripremio elaborat za usvajanje prema primjedbama ove Službe. Najznačajnije

primjedbe bez kojih nije opravdano usvajanje regulacionog plana su:

- korekcija saobraćajnog koncepta (prema dostavljenim aktima od 15.09.2010. godine

i od 22.12.2010. godine)

- korekcija fekalne infrastrukture (prema elementima iz projektne dokumentacije –

„projekat KfW“)

- prijedlozi JU „Zavod za prostorno uređenje“ (prema aktu od 26.12.2008. godine)

- implementacija primjedbi građana (prema prijedlogu Službe od 08.03.2011. godine).

- Odluka o utvrđivanju Nacrta izmjena i dopuna Regulacionog plana Veliki Lug „B“

Obrazloženje: Nosilac izrade je u fazi izrade ažurne geodetske podloge, zbog organizacionih

problema nije realizirao prvu fazu plana, odnosno nije dostavio elaborat nacrta na razmatranje

i utvrđivanje, te je isto usaglašeno sa Gradom u dijelu utvrđivanja prioriteta za Grad.

- Odluka o usvajanju Urbanističkog plana grada Bihaća sa Odlukom o provođenju

plana. Obrazloženje : nosilac izrade je dostavio Prijedlog urbanističkog plana grada Bihaća,

grafički prikaz namjene površina i saobraćajnog rješenja usaglašene sa Prijedlogom

prostornog plana FBiH, a koje Grad Bihać ne podržava u dijelu trase brze ceste kroz urbano

područje grada Bihaća, te smo na isti iskazali primjedbe. Primjedbe smo dostavili

zastupnicima u Parlamenarnoj skupštini FBiH radi razmatranja i usvajanja u proceduri

Prijedloga plana FBiH. Istovremeno smo dostavili i primjedbe na prostornu osnovu

Prostornog plana USK-a, imajući opravdane argumente da predloženo saobraćajno rješenje

nije optimalno za grad Bihać. Smatramo opravdanim da se naše primjedbe usvoje kako u

Prostornom planu FBiH, tako i u PP USK-a. Nosilac izrade Prostornog plana USK-a je

prihvatio primjedbe Grada Bihaća, ali je i konstatovao da se iste moraju valorizirati kroz

planske dokumente višeg nivoa, Prostornog plana FBiH, kako bi se obezbijedila

usaglašenost planskih dokumenata, te je i resorno ministarstvo USK- a podržalo primjedbe, te

prijedlog amandmana Grada pripremilo i dostavilo Federalnom ministarstvu u cilju

racionalizacije kod planskog korištenja prostora. Usvajanjem saobraćajnog rješenja višeg

planskog nivoa će se obezbijediti izrada Prijedloga urbanističkog plana grada Bihaća.

- Odluka o usvajanju Nacrta Prostornog plana Grada Bihać

30

Obrazloženje. Resorno ministarstvo USK-a je stopiralo izradu svih planskih dokumenata

nižeg reda do usvajanja Prostornog plana USK-a, čime se izrada Prostornog plana grada

Bihaća odgađa do donošenja plana višeg reda.

1.2. Realizacija projekata prema Programu rada Gradskog organa uprave

U tematskom i normativnom dijelu Služba je imala iste obaveze kao i prema

Gradskom vijeću.

1.2.1. Izvještaji: - Izvještaji o radu Službe za 2014. godinu urađen u predviđenom roku

- Mjesečni izvještaji o radu urađeni planiranom dinamikom

1.2.2. Programi i planovi - Program rada Službe za 2014. godinu urađen u predviđenom roku

- Mjesečni planovi o radu urađeni planiranom dinamikom

- Plan korištenja godišnjih odmora urađen u predviđenom roku

1.2.3. Stručno-operativni poslovi U toku izvještajnog perioda stručno-operativni poslovi su izvršavani kontinuirano, a

između ostalog:

- vođenje evidencije izdatih odobrenja za građenje i upotrebnih dozvola

- vođenje evidencije izdatih urbanističkih saglasnosti, odobrenja za građenje i upotrebnih

dozvola u postupku legalizacije bespravno izgrađenih objekata

1.3. Upravno i neupravno rješavanje

1.3.1. Ukupan broj upravnih predmeta u rješavanju

broj neriješenih predmeta iz prethodnih godina 499

broj zaprimljenih predmeta u 2014. godini 1261

Ukupan broj predmeta u rješavanju 1760

1.3.2. Ukupan broj riješenih upravnih predmeta

broj riješenih predmeta iz prethodnih godina 327

broj riješenih predmeta iz 2014. godine 858

Ukupno riješeno 1 185

od čega:

urbanističke saglasnosti 553

lokacijske informacije 132

31

odobrenja za građenje 397

upotrebne dozvole 103

1.3.3. Ukupan broj neriješenih upravnih predmeta

Ukupan broj neriješenih predmeta iz prethodnih godina 172

Ukupan broj neriješenih predmeta iz 2014. godine 403

Ukupan broj neriješenih predmeta 575

1.3.4. Pregled neriješenih predmeta

Urbanističke saglasnosti 499

Odobrenja za građenje 75

Odobrenja za upotrebu 9

Ukupan broj neriješenih predmeta 575

Iz izloženog Izvještaja može se konstatovati da je najveći broj neriješenih predmeta

u 2014. godini u dijelu upravnih predmeta-urbanističke saglasnosti, a što se može

konstatovati dosljednom primjenom odredaba Zakona.

Naime, Zakonom o prostornom uređenju i građenju („Sl glasnik USK-a“ br. 12/13 ) ukinut je

institut stranke u postupku izdavanja odobrenja za građenje, čime su se poboljšali uvjeti

izdavanja odobrenja za građenje, a u postupku urbanističke saglasnosti, pored utvrđivanja

urbanističko tehničkih uvjeta, provodi se i postupak uključenja stranaka. Znači, postupku

izdavanja urbanističke saglasnosti vlasnici i posjednici zemljišta kako predmetne tako i

susjednih parcela se obavezno pozivaju, za što je neophodno ili javni uvid ili javna rasprava.

Javna rasprava je u najvećoj mjeri kod postupaka legalizacije koji čine procentualno cca. 80%

podnesenih zahtjeva, što zahtijeva kako identifikaciju po starom i novom operatu, također i

vrijeme javne rasprave, odnosno oglasa. Nadalje, u postupku se obavezno pribavljaju stručna

mišljenja institucija javnih preduzeća i ustanova, agencija i direkcija, bez čijih saglasnosti i

stručnih mišljenja nema mogućnosti utvrđivanja urbanističko tehničkih uvjeta.Imajući u vidu

da je postupak izrade Urbanističkog plana u toku, a da je veći broj regulacionih planova

stavljen van snage, Služba je odbijala zahtjeve koji nisu sadržavali stručno mišljenje nosioca

izrade plana, međutim, Ministarstvo je po izjavljenim žalbama uvažavalo žalbe i predmete

procesno vraćalo na provođenje postupka radi pribavljanja stručnog mišljenja, a bez obzira

što je konačno rješenje negativno.

Stavljanjem regulacionih planova RP Bakšaiš, Prekounje, Gradsko groblje, Sokolac,

Hadžiabdića glavica Blok C van snage, svi podneseni zahtjevi se rješavaju u upravnom

postupku koji je shodno izloženom veoma složen i zahtjevan.

32

Shodno izloženom može se konstatovati da je postupak izdavanja urbanističkih saglasnosti

zahtjevan i složen, te je isto rezultiralo 86% postotkom neriješenih predmeta u odnosu na

ukupan broj predmeta.

1.3.5. Ostalo upravno i neupravno rješavanje koje se ne vodi kroz Docu-novu

Produženje rješenja o urbanističkoj saglasnosti 101

Produženje odobrenja za građenje 7

Izmjena rješenja 31

Rješenje po žalbi 83

Djelomična rješenja o renti 116

Rješenja o oslobađanju od obaveze za izg. skloništa 102

Rješenja o uređenju g.g.z. 34

Rješenja o komisiji za tehnički pregled 92

Broj informacija prema drugim službama 190

Broj urbanističko-tehničkih uvjeta 521

Broj situacija terena 734

Broj izvoda iz planske dokumentacije 57

1.3.6. Žalbe

Broj izjavljenih žalbi u 2014. godini 81

Broj riješenih žalbi 69

Način riješenih žalbi - ukupan broj riješenih žalbi 69

Žalba usvojena 35

Žalba odbijena 29

Žalba odbačena 5

1.3.7. Ostali (neupravni) predmeti iz tekuće godine

Broj neriješenih predmeta iz prethodnih godina 202

Broj zaprimljenih ostalih predmeta u tekućoj 2014. godini 327

Ukupan broj riješenih ostalih predmeta u tekućoj godini 493

Broj neriješenih predmeta na kraju 2014. godine 36

33

0

100

200

300

400

500

12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

RJEŠAVANJE PREDMETA IZ PRETHODNIH GODINA

predmeti iz prethodnih godina

Pra

ćen

je,

mje

ren

je i

ana

liza

procesa:

Shodno praćenju i mjerenju procesa kroz mjesečne, polugodišnje i godišnje izvještaje

o radu koji se prate kroz broj uvaženih žalbi od ukupnog broja riješenih predmeta, može se

konstatovati da je za izvještajni period zadovoljavajući kvalitet na nivou upravnog rješavanja.

U izvještajnom periodu ukupan broj izjavljenih žalbi je 81, što predstavlja 6.4% od

ukupnog broja riješenih upravnih predmeta (1261).

Od ukupnog broja riješenih žalbi: 42 % je odbijenih, odnosno potvrđena rješenja ove

Službe, 7.2 % odbačenih i 50.7 % je uvaženih. Neophodno je istaći da je u 2014. godini

resorno Ministarstvo usvajalo žalbe podnosioca iz procesnih razloga kao što je pribavljanje

stručnog mišljenja nosioca izrade plana kada je plan u fazi izrade, a stručna Služba je stava da

nema potrebe tražiti stručno mišljenje ukoliko utvrđena namjena i uvjeti se ne mogu pozitivno

3529

5

ŽALBE

uvažene odbijene odbačene

34

rješiti, te smatramo da se treba prihvatiti stručni stav Službe koja nosi i odgovornost za

implementaciju planskih dokumenata.

Na osnovu analize ukupno izjavljenih žalbi po godinama (2009.-2014.) može se

konstatovati da je evidentan pad izjavljenih žalbi praćeno kroz godine, odnosno da je povećan

broj potvrđenih prvostepenih rješenja što dokazuje povećanje kvaliteta u upravnom

rješavanju.

1.4. Stanje planske dokumentacije

Za područje grada Bihaća u 2014. godini u pripremi su bili slijedeći planski

dokumenti:

- Urbanistički plan grada Bihaća

- Izmjene i dopune Regulacionog plana „Repušine“

- Izmjene i dopune Regulacionog plana „Veliki Lug B“

- Urbanistički projekat „Dijela gradskog centra sa dijelom Trga Maršala Tita“

- Urbanistički projekat „Trgovački centar Harmani“

0

100

200

300

400

2009 2010 2011 2012 2013 2014

343

210142

100 85 8138

141105 118

43 3555 58118

159

34 2913 24 6 6 8 5

ŽALBE kao indikator praćenja procesa

izjavljene žalbe uvažene odbijene odbačene

0500

1000150020002500

2010 2011 2012 2013 2014

2024 19411630 1704 17601569 1522

1178 1205 1185

455 419 452 499 575

UPOREDNI BROJČANI POKAZATELJI ZA2010 - 2011 - 2012-2013-2014

(upravno rješavanje)

u rješavanju rješeni neriješeni

35

- Urbanistički projekat „Harmani“

- Izmjene i dopune Regulacionog plana „Kamenica“ (područje E)

- Izmjene i dopune Regulacionog plana „Ozimice II“

- Izmjene i dopune Regulacionog plana „Kamenica“ (područje G)

- Izmjene i dopune Regulacionog plana „Ceravci I“ (područje G)

- Stavljanje van snage dijela Regulacionog plana „Prekounje“

- Stavljanje van snage Regulacionog plana “Bakšaiš zaobilaznica“,

od kojih je u izvještajnom periodu:

Faza izrade planskog dokumenta

Usvojeno (donesene odluke o usvajanju i Odluke o provođenju) 9

Planovi u fazi pripreme prijedloga (završna faza) 1

Planovi u fazi prednacrta i nacrta 5

Planovi čijoj se izradi pristupilo 1

ukupno 16

U postupku pripreme planskih dokumenata u izvještajnom periodu su realizirane slijedeće

aktivnosti:

Aktivnost

ODLUKE u postupku pripreme planskih dokumenata 9

PROJEKTNI PROGRAMI za izradu planskih dokumenata (RP „Kamenica

„područje „G“ RP „Ozimice II “ 2

UGOVORI o izradi ili izradi izmjena i dopuna planskih dokumenata 1

JAVNE RASPRAVE na Nacrte ( UP „Trg maršala Tita““- UP trgovački centar

„Harmani“ ) 2

JAVNI UVIDI na Nacrte (UP „Trg maršala Tita““- UP trgovački centar

„Harmani“) 2

PLANOVI PARCELACIJE (PP „Čavnik“) 1

te ostala poslovna korespondencija sa nosiocem izrade i ostalim učesnicima u planiranju

prostora (mjesne zajednice, JP„Vodovod“, JU„Zavod za prostorno planiranje“,

Elektrodistribucija, Direkcija cesta FBiH, Agencija za vodno područje i dr.), a putem

pribavljanja stručnih mišljenja, saglasnosti, organiziranja zajedničkih radnih sastanaka i sl.

Praćenje, mjerenje i analiza procesa:

Analiza procesa „Planiranje prostora“ se vrši godišnje, te se može konstatovati da je

kvalitet i kvantitet izvršenih aktivnosti u procesu zadovoljavajući, obzirom da je ostvaren

iskazani cilj prema Programu rada Službe za 2014. godinu, a to je izvršiti aktivnosti koje su

planirane za tekući mjesec. Kako je proces donošenja planskih dokumenta uvjetovan sa

36

zahtjevima investitora koji nisu iskazali svoj interes blagovremeno, te zbog primjedbi na

planske dokumente višeg reda koje je iskazala resorna Služba i sa kojima se ne slaže, nisu se

mogli ostvariti planski ciljevi, donošenje planova u zadanim rokovima

U usporedbi sa prethodnim izvještajnim periodima, broj materijala pripremljenih za

Gradsko vijeće a koji se tiču planske dokumentacije su iskazani kako slijedi:

01.01.-31.12.2010. 15

01.01.-31.12.2011. 11

01.01.-31.12.2012. 20

01.01.-31.12.2013 6

01.01.2014-31.12.2014 9

1.5. Obnova ratom oštećenih objekata

U izvještajnom periodu na području grada Bihaća u 2014. godini implementirana su

dva programa obnove individualnih stambenih jedinica i to:

1.1.1. PROGRAM “Projekt rekonstrukcije stambenog fonda OPEC-Fond za međunarodni razvoj OFID”

U 2012. godini Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica objavilo je Javni

poziv izbjeglicama iz BiH, raseljenim osobama u BiH i povratnicima u FBiH za podnošenje

prijava za obnovu i rekonstrukciju stambenih jedinica u cilju povratka.

Po ovom Javnom pozivu s područja grada Bihaća u Federalno ministarstvo raseljenih

osoba i izbjeglica ukupno je pristiglo 96 prijava. Od ukupnog broja prispjelih prijava 27

podnosilaca prijava zadovoljavalo je uslove Javnog poziva (14 lica bošnjačke nacionalnosti i

13 lica srpske nacionalnosti), dok preostalih 69 podnosilaca prijava nije zadovoljavalo uvjete

Javnog poziva.

37

Odlukom Komisije za izbjeglice i raseljene osobe po ovom Javnom pozivu u gradu

Bihaću planirana je obnova i rekonstrukcija 14 stambenih jedinica u okviru programa “Projekt

rekonstrukcije stambenog fonda OPEC - Fond za međunarodni razvoj OFID”.

Implementaciju programa vrše Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica i

Grad Bihać. Budžetska sredstva za Grad Bihać iznose oko 404.000,00 KM (za projektantsku

kuću, vršenje stalnog nadzora i izvođača radova).

U 2013. godini završena je procedura odabira korisnika pomoći i izvršen odabir

projektantske kuće za izradu projektne dokumentacije za sanaciju stambenih objekata.

U 2014. godini Projektantska kuća (“ HOME INŽINJERING “ d.o.o. Bihać) izradila

je projektnu dokumentaciju za sanaciju i rekonstrukciju 14 (četrnaest) stambenih jedinica

povratnika u grad Bihać, izvršen odabir najpovoljnijeg izvođača radova (GP “UNIVERZAL“

d.o.o. Gornji Vakuf) na sanaciji predmetnih stambenih jedinica i vršioca stalnog nadzora

( “ HOME INŽINJERING “ d.o.o. Bihać ) nad izvođenju radova.

Dana 31.04.2014. godine u Kabinetu Gradonačelnika izvršeno potpisivanje ugovora za

sanaciju četrnaest stambenih jedinica povratnika u grad Bihać. Potpisivanje ugovora sa

korisnicima izvršili su gradonačelnik mr.sci. Emdžad Galijašević i ministar Federalnog

ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica mr. Adil Osmanović.

Dana 30.06.2014. godine predstavnici Federalnog ministarstva raseljenih osoba i

izbjeglica i predstavnici Grada Bihaća izvršili su uvođenje u posao izvođača radova (GP

“UNIVERZAL ” d.o.o. Gornji Vakuf) i vršioca nadzora (“ HOME INŽINJERING ” d.o.o.

Bihać) na sanaciji četrnaest stambenih jedinica povratnika u gradu Bihać u okviru Projekta

rekonstrukcije stambenog fonda OPEC - Fond za međunarodni razvoj OFID”

Lokacija i broj korisnika programa:

Bihać grad 1

Srbljani 1

Orašac 5

Ćukovi 2

Kulen Vakuf 2

Ostrovica 2

Klisa 1___

Ukupno: 14

Status programa: Završen ( dana 10.11.2014. godine izvršen tehnički prijem radova na

rekonstrukciji i sanaciji četrnaest stambenih jedinica u gradu Bihaću u okviru projekta“.

Projekt rekonstrukcije stambenog fonda OPEC - Fond za međunarodni razvoj OFID“, istog

dana izvršena predaja ključeva završenih stambenih objekata korisnicima projekta).

38

1.5.1. PROGRAM “ Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica”

Program se finansira sredstvima Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica.

Budžetska sredstva za Grad Bihać iznose oko 10.000,00 KM

Implementaciju programa vrše Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica i

Grad Bihać.

Vrsta programa: Program planiran po sistemu “samopomoći“, implementator vrši dodjelu

građevinskog i drugog materijala, a izvođenje radova obezbjeđuju sami korisnici programa.

Programom obuhvaćen 1 korisnik.

Status programa: Završen. Korisniku programa isporučen građevinski materijal koji je on

obavezan ugraditi.

Lokacija i broj korisnika programa:

Martin Brod 1

Ukupno 1

U oblasti obnove ratom oštećenih objekata vršene su i ostale tekuće aktivnosti:

blagovremena dostava podataka Ministarstvu za izbjegla i raseljena lica, Ministarstvu

građenja, prostornog uređenja i zaštitu okoline USK-a, uviđaji o uvjetnosti stambenih

objekata, snimanje stepena oštećenosti stambenih objekata i dr.

1.6. Ostale aktivnosti

Ova Služba je učestvovala i u projektima koje vode druge službe; Stambeno

zbrinjavanje Roma, Razvoj eko-zone NP Una, Unapređenje turističkog proizvoda grada

Bihaća, Izrada Strateškog plana Grada Bihać za period 2014. – 2023., LEAP, SEAP Projekt

javnog prevoza projekt „Gradski park“, „Sportsko rekreacioni centar Duga Luka“, rad u

Komisiji za određivanje naziva ulica i tgova, Komisiji za javne nabavke, Komisiji o procjeni

ulaganja u poslovne prostore, monitoring i koordinacija nad realizacijom projekata obnove.

1.7. Mjerenje zadovoljstva korisnika

Analiza procesa se vrši na mjesečnom nivou kroz analize mjesečnih izvještaja Službe

na kolegijima Gradonačelnika, te rad Tima za poboljšanja i godišnjem nivou provođenjem

preispitivanja QMS-a od strane rukovodstva.

U toku izvještajnog perioda nije zaprimljena niti jedna pritužba ili prigovor na rad

zaposlenika.

2. ODSJEK ZA IMOVINSKO-PRAVNE POSLOVE

Ovaj izvještaj obuhvata presjek rada Odsjeka u 2014. godini i utemeljen je na

usvojenom Programu rada za 2014. godinu, a obuhvata i realizaciju neplanskih zadataka koji

39

su mimo 'Programa rada u toku godine postavljeni pred Odsjek od strane Gradonačelnika i

Gradskog vijeća.

U koncipiranju ovog Izvještaja korištena je nomenklatura poslova iz Zakona i

Pravilnika o organizaciji i sistematizaciji poslova službenika i namještenika i to:

1. studijsko-analitički poslovi

2. stručno-operativni poslovi

3. normativno-pravni poslovi

4. upravno rješavanje

2.1. Studijsko-analitički poslovi

U okviru ovih poslova Odsjek za imovinsko-pravne poslove i imovinu Grada, a u

skladu nadležnosti Službe, je redovno sačinjavao kako mjesečne, tako i godišnje planove i

programe rada i izvještaje o radu.

Pošto resorna Služba vrši upravni nadzor nad radom JU '' Stanouprava'' Bihać, Odsjek

za imovinsko-pravne poslove i imovinu Grada najdirektnije prati rad navedene ustanove. U

tom smislu analizira se program rada, finansijski plan JU '' Stanouprava'' Bihać i Odsjek

priprema stavove, ocjene i mišljenja kako bi Gradsko vijeće dalo saglasnost na pomenute

dokumente, što je urađeno i u 2014. godini.

2.2. Stručno-operativni poslovi

U 2014. godini Odsjek za imovinsko-pravne poslove i imovinu Grada je imala

intenzivnije aktivnosti, tj. provela je daleko više imovinskih postupaka u cilju raspolaganja

gradskim građevinskim zemljištem. U realizaciji tih postupaka Odsjek je pripremio i

proslijedio Gradskom vijeću koje je u toku 2014. godine usvojilo 47 Odluka, 11 rješenja i 10

zaključaka.

Te Odluke se prvenstveno odnose na utvrđivanje javnog interesa za provođenje

postupaka nepotpune eksproprijacije, raspisivanje javnih konkursa za dodjelu gradskog

građevinskog zemljišta, promjenu statusa nepokretnosti u općoj upotrebi ustanovljenjem

stvarnih služnosti i dr.

Većina ovih odluka, njih 32, se odnose na utvrđivanje javnog interesa u korist J.P.

„BH Telecoma“ i J.P. '' Elektroprivreda BiH''. U ovim slučajevima radi se o projektima ovih

javnih preduzeća za izgradnju nove ili rekonstrukciju i modernizaciju postojeće elektro ili

telekomunikacijske infrastrukture na području grada Bihaća. Ove postupke Odsjek je stavio u

prioritet rješavanja tako da su svi zahtjevi ove vrste obrađeni i proslijeđeni Gradskom vijeću

na usvajanje. Iz ove oblasti bitno je istaknuti da je donesena Odluka o utvrđivanju javnog

interesa za eksproprijaciju nekretnina u svrhu proširenja gradskog groblja '' Humci'' kao

izuzetno značajnog infrastrukturnog objekta, obzirom da su sadašnji kapaciteti pri kraju.

Od ostalih odluka usvojenih od strane Gradskog vijeća, a koje se odnose na režim i

raspolaganje gradskim građevinskim zemljištem, važno je istaći odluke koje su donesene na

40

osnovu novousvojenog Zakona o stvarnim pravima, prema kojem je usvojen novi koncept

raspolaganja gradskim građevinskim zemljištem u državnom vlasništvu, a to je postupak

javnog nadmetanja- licitacije po tržišnim principima u formi notarske obrade kupoprodajnog

ugovora. Doneseno je pet ovakvih odluka od čega su tri već realizirane, a za dvije postupci su

još u toku.

Od realiziranih odluka napominjemo da su to odluke o prodaji zemljišta na lokaciji u

naselju Ozimice I, te dvije parcele u sklopu RP ''Ceravci I'' kojim prodajama su ostvarena

značajna novčana sredstva.

U 2014. godini Odsjek je provodio kompletnu proceduru oko rješavanja statusa

gradske Toplane u Bihaću, od kupovine u stečajnom postupku donošenja Odluke o uklanjanju

devastiranog objekta, do Odluke o prodaji zemljišta u postupku javne prodaje- licitacije.

U postupku raspolaganja gradskim građevinskim zemljištem provedeni su postupci,

proslijeđeni materijali, a Gradsko vijeće je donijelo 11 rješenja koja se odnose na dodjelu

gradskog građevinskog zemljišta i na utvrđivanje prava vlasništva na gradskom građevinskom

zemljištu u državnom vlasništvu. Posebno izdvajamo rješenja o dodjeli gradskog

građevinskog zemljišta '' Meggle Mljekara'' d.o.o. Bihać u Poslovnoj zoni Ripač, te dodjele ''

VS Trendu'' d.o.o. Bihać i CNC '' Proizvodnja Bajrić'' d.o.o. Bihać u ''Poslovnoj zoni

Kamenica''.

Dodjela gradskog građevinskog zemljišta u poslovnim zonama je vršena uz značajne

beneficije korisnicima dodijeljenog zemljišta u cilju izgradnje proizvodnih kapaciteta i

zapošljavanja u proizvodim djelatnostima.

Na prijedlog Gradonačelnika, Gradsko vijeće je usvojilo i 11 zaključaka koji se

odnose na davanje u zakup poslovnih prostorija u vlasništvu i pod upravom Grada Bihaća.

2.3. Normativno-pravni poslovi

U zakonom predviđenom roku Odsjek je pripremio, a Gradsko Vijeće je donijelo Odluku o

utvrđivanju prosječne konačne cijene 1 m² korisne stambene površine na području grada

Bihaća u 2013. godini.

2.4. Upravno rješavanje

U 2014. godini osnovni cilj u Odsjeku imovinsko-pravnih poslove i imovinu Grada je

bio upravno rješavanje predmeta zaprimljenih u 2014. godini i prethodnim godinama, kao i

rješavanje zaprimljenih i prenesenih ostalih tj. neupravnih predmeta.

Stanje riješenosti upravnih predmeta zaprimljeno u 2014. godini (predmeti po

zahtjevu, po službenoj dužnosti i pravni postupak)

2.4.1. Stanje riješenosti upravnih predmeta zaprimljenih u 2014. godini

Ukupno

Ukupno riješeno

Riješenost upravnih

41

zaprimljeno

upravnih predmeta

u 2014. godini

upravnih predmeta Neriješeno predmeta u

procentima

421

360

61

85,5 %

2.4.2. Preneseni upravni predmeti u 2014. godini iz prethodnih godina

Broj prenešenih

starih predmeta u

2014. godini

Broj riješenih starih

predmeta

Neriješeno

Riješenost predmeta

u procentima

280

117

163

41 %

2.4.3. Ukupan broj upravnih predmeta u rješavanju u 2014. godini

Ukupan broj

upravnih predmeta

rješavanih u 2014.

godini

Ukupno riješeno

upravnih predmeta

Neriješeno


predmeta u

procentima

701

477

224

68 %

2.4.4. Stanje riješenosti neupravnih predmeta zaprimljenih u 2014. godini

Ukupno

zaprimljeno

Ukupno riješeno

predmeta

Neriješeno


u procentima

305

279

26

91 %

42

2.4.5. Rekapitulacija riješenosti upravnih i neupravnih predmeta u Odsjeku za imovinsko-pravne poslove i imovinu Grada Bihaća u 2014. godini

Ukupan broj upravnih i

neupravnih predmeta

rješavanih u 2014. godini

Ukupan broj

riješenih predmeta

Broj neriješenih

predmeta


u procentima

1006

756

250

76 %

2.4.6. Žalbe u 2014. godini

Zaprimljene žalbe Riješene žalbe

Usvojeno Odbijeno Odbačeno

42 11 8 1

Analizom sva tri indikatora (vrijeme, kvalitet i kvantitet), proces upravnog rješavanja

u Odsjeku imovinsko-pravnih poslova je zadovoljavajući. Shodno izvršenoj analizi indikatora

u narednom periodu neophodno je posebno obratiti pažnju na indikator vrijeme u rješavanju

upravnih predmeta tj. skraćivanje rokova u rješavanju naročito starih predmeta. Kod ovih

predmeta tj. predmeta koji su zaprimljeni u 2014. godini zakonski rokovi su u velikoj mjeri

ispoštovani, dok kod rješavanja starih predmeta zakonski rokovi su probijeni. U narednom

periodu treba poduzeti mjere sa ciljem da se u 2015. godini riješe svi stari predmeti.

Analizom procesa raspolaganja i upravljanja poslovnim prostorima u 2014. godini

utvrđeno je da:

Grad Bihać raspolaže sa 78 poslovnih prostora i da su svi shodno Odluci o zakupu

poslovnih prostorija dati u zakup profitabilnim i neprofitabilnim zakupcima, od čega

profitabilni zakupci koriste 38, a neprofitabilni zakupci 40 poslovnih prostora.

Prema izvještaju Službe za finansije, ukupni prihodi i dugovanja su utvrđena danom

31.12.2014. godine iznose:

- Uplata neprofitabilnih zakupaca ----------------28.664,42 KM

- Stvarni dug neprofitabilnih zakupaca ----------10.695,47 KM

- Uplata profitabilnih zakupaca ------------------249.845,03 KM

- Stvarni dug profitabilnih zakupaca --------------59.349,30 KM

- Pored ovog duga postoji još dug profitabilnih zakupaca u iznosu od 137.695,51 KM

koji se odnosi na dug D.O.O. '' Pogy'' Bihać, RTV BiH i D.O.O. '' Duga'' Bihać, kod kojih

43

nisu okončani sudski postupci, a sa dužnikom SZR '' Optika'' Bihać, vl. Janičić Slobodan je

zaključen Sporazum o obročnom izmirenju duga.

Što se tiče provođenja stambene politike Grada Bihaća Odsjek gotovo svakodnevno

zaprima zahtjeve za rješavanje stambenih pitanja građana, davanje stanova na privremeno

korištenje i sl. U stanovima koji su u vlasništvu Grada Bihaća su smještena lica po osnovu

alternativnog i nužnog smještaja. Trenutno su u 32 stana čiji je vlasnik Grad Bihać smješteni

16 porodica po osnovu alternativnog smještaja, a u preostalih 16 stanova smještene su

porodice koje još vode upravne i sudske postupke radi utvrđivanja statusa i prava na tim

stanovima. Grad Bihać još za 15 porodica, koje imaju pravo na alternativni smještaj, plaća

stanarine, a sredstva se obezbjeđuju dijelom iz Budžeta USK-a a dijelom iz Budžeta Grada,

jer Grad nema dovoljno svojih stanova da smjesti ove porodice.

Kod Odsjeka su još na rješavanju 54 predmeta (pravni postupak), zatim u 8 predmeta

pokrenut je upravni spor, 3 predmeta su kod suda po vanrednim pravnim lijekovima, 18

predmeta je na kontroli nadovjere kod Gradskog pravobranilaštva, a neriješeno je 10

predmeta po zahtjevu za otkup stana.

U 2014. godini Odsjek je u okviru svoje nadležnosti bio uključen u Projekat za

izgradnju sistema odvođenja i prečišćavanja otpadnih voda (KFW) kroz provođenje

postupaka potpune i nepotpune eksproprijacije, učešća u postupcima i obezbjeđenju i

kompletiranju potrebne dokumentacije za izdavanje urbanističkih i građevinskih dozvola za

pojedine faze projekta.

Zbog značaja navedenog projekta dajemo projekat provedenih postupaka

eksproprijacije sa finansijskim efektima.

2.5. Izvještaj o postupku potpune i nepotpune eksproprijacije za 2014. godinu 2.5.1. Postupak potpune eksproprijacije (postrojenje u Velhovu)

- ukupno je zaprimljeno 66 predmeta

- donesena su sva rješenja, ista su postala pravosnažna

- zaključeni su svi sporazumi o naknadi (309 sporazuma) i isplaćena naknada u iznosu

od oko 1.980.000,00 KM

- pribavljeno je odobrenje za gradnju postrojenja

2.5.2. Postupak potpune eksproprijacije-kišni preljevi, sifoni i drugo


- doneseno je 46 rješenja, ista su postala pravosnažna

- nisu zaključeni svi sporazumi o naknadi, ostalo je oko 15 sporazuma da se zaključi

Potrebna sredstva po nezaključenim sporazumima oko 100.000,00 KM

44

2.5.3. Postupak nepotpune eksproproprijacije


- doneseno je 137 rješenja, 135 je postalo pravosnažno

- izjavljene su 2 žalbe (naselje Privilica) i predmeti su vraćeni na ponovni postupak

- zaključivani su sporazumi o naknadi za nekretnine u zonama Bakšaiš-Kralje,

Hatinac, Ružica i za iste zone su izdata odobrenja za gradnju mreže

- nisu zaključeni svi sporazumi o naknadi (naselje Privilica, Ozimice, Jotanovi,

Ul.Dr.I.Ljubijankića, Mušanović mahala), te je ostalo da se zaključi oko 50

sporazuma.

Potrebna sredstva po nezaključenim sporazumima oko 80.000,00 KM.

2.5.4. Finansijska konstrukcija

Za potpunu eksproprijaciju- Velhovo isplaćeno oko 1.980.000,00 KM

Za potpunu eksproprijaciju-kišne preljeve, sifone treba obezbijediti još oko 100.000,00

KM, te za nepotpunu eksproprijaciju treba obezbijediti još oko 80.000,00 KM

2.6. Mjere zadovoljstva korisnika

Analiza procesa se vrši na mjesečnom nivou kroz analize mjesečnih izvještaja Službe

na kolegijima Gradnonačelnika, te rad Tima za poboljšanje kvaliteta rada

U toku izvještajnog perioda nije zaprimljena niti jedna pritužba ili prigovor na rad

Odsjeka.

3. ODSJEK ZA GEODETSKE POSLOVE I KATASTAR NEKRETNINA

3.1. Redovni poslovi održavanja katastra nekretnina su uspješno i pravovremeno realizirani

Ukupno

zaprimljeno

upravnih predmeta

Ukupno riješeno

upravnih predmeta

Neriješeno


predmeta u

procentima

1984

1864

120

94%

45

3.2. Predmeti za koje se ne vodi upravni postupak

Ukupno

zaprimljeno

Ukupno riješeno

predmeta

Neriješeno


u procentima

2271

2251

20

99 %

3.3. Interni protokol (p.l. i uvjerenje o posjedu)

Ukupno predmeta Riješenost predmeta u procentima

5676 100 %

3.4. Vještačenja za Odsjek imovinsko-pravnih poslova i imovinu Grada

Ukupno

zaprimljeno

Ukupno riješeno

predmeta

Neriješeno


u procentima

179

179

/

100 %

3.5. Vještačenja za Odsjek prostornog uređenja

Ukupno

zaprimljeno

Ukupno riješeno

predmeta

Neriješeno


u procentima

113

113

/

100 %

3.6. Vještačenja za potrebe Službe inspekcijskih poslova, Civilne zaštite, Službe za razvoj i poduzetništvo, Službe opće uprave, privrednih I društvenih djelatnosti

46

Ukupno

zaprimljeno

Ukupno riješeno

predmeta

Neriješeno


u procentima

38

38

/

100 %

3.7. Rekapitulacija riješenosti upravnih i neupravnih predmeta u Odsjeku za geodetske poslove i katastar nekretnina

Ukupan broj

zaprimljenih

predmeta

Ukupan broj

riješenih predmeta

Broj neriješenih

predmeta


u procentima

10261

10121

140

99 %

3.8. Žalbe u 2014. godini

Zaprimljene žalbe Riješene žalbe

31 20

Svi predmeti su riješeni pravovremeno unutar zakonskog roka od 3 i 7, odnosno 30

dana.

Obzirom da je na ukupan broj riješenih upravnih predmeta (1864) zaprimljena 31

žalba, od kojih je uvaženo 5, što čini postotak od 0,2%, može se reći da je kvalitetno

odgovoreno zahtjevima korisnika usluga na zakonit i transparentan način, u skladu sa vizijom

Grada Bihaća. Veći broj neriješenih upravnih predmeta (120) je iz razloga što su

georeferencirani planovi instalirani tek u mjesecu januaru 2014. godine, te se užurbano radi na

ažuriranju, odnosno rješavanju zaostalih predmeta.

Dakle, u 2014. godini ukupno je zaprimljeno 10261 predmet, od čega je riješeno

10121, odnosno 99 %.

Analizom sva tri ključna indikatora može se zaključiti da je proces u potpunosti

zadovoljavajući.

U svrhu poboljšanja procesa u narednoj godini predviđena je nabavka neophodne

opreme za svakodnevno obavljanje redovnih poslova održavanja katastra i to jedne totalne

stanice i još jednog GPS uređaja koji bi doveli do poboljšanja kvaliteta procesa i većeg

procenta riješenosti predmeta.

47

Svi zaposleni uspješno su završili obuku za rad sa GPS uređajem i koriste ga u

obavljanju redovnih poslova na održavanju katastra zemljišta.

Uvođenjem unitarnog softwera Katastar. ba svi zaposleni su uspješno prošli obuku za

rad u istom, tako da je implementacija u Gradu Bihaću potpuna.

Potpisan je ugovor o sufinansiranju Grada Bihaća i Federalne uprave za geodetske i

imovinsko-pravne poslove, projekta vektorizacije planova Grada Bihaća u iznosu od

100.000,00 KM sa dijelom 50% .

Odsjek za geodetske poslove i katastar nekretnina dobio je tri računara kao donaciju

od Federalne uprave za geodetske i imovinsko-pravne poslove u svrhu održavanja katastra

zemljišta na digitalnom planu.

Korisnici usluga su zadovoljni pruženim uslugama, jer u izvještajnom periodu nismo

zaprimili niti jednu pritužbu na rad državnih službenika i namještenika zaposlenih u ovoj

Službi.

IV SLUŽBA ZA KOMUNALNE DJELATNOSTI, VODE, ZAŠTITU OKOLIŠA I INSPEKCIJSKE POSLOVE

U Službi za komunalne djelatnosti, vode, zaštitu okoliša i inspekcijske poslove

obavljaju se poslovi upravnog rješavanja, upravno-nadzorni, normativno-pravni, studijsko-

analitički, stručno-operativni i administrativno-tehnički poslovi iz nadležnosti Službe koji se

odnose na:

- provođenje utvrđene politike, izvršavanje i praćenje zakona, drugih propisa

općih akata iz oblasti komunalnih djelatnosti, voda, zaštite okoliša i

inspekcijskih poslova

- vođenje prvostepenog upravnog postupka

- izradu nacrta propisa i drugih akata koje donosi Gradsko vijeće i Gradonačelnik,

nomotehnička obrada tih propisa, davanje mišljenja, prijedloga i sugestija kod

izrade propisa i drugih akata, a koje donose drugi nadležni organi

- izradu analiza, izvještaja, informacija i drugih analitičkih materijala za

Gradonačelnika i Gradsko vijeće

- praćenje izvršavanja stručnih poslova iz oblasti komunalnih djelatnosti,

- individualne i zajedničke komunalne potrošnje, uređenja gradskog građevinskog

zemljišta i korištenja javnih površina

- praćenje izvršavanja stručnih poslova iz oblasti izgradnje, korištenja,

održavanja, zaštite i rekonstrukcije lokalnih i nekategorisanih cesta i osnova

sigurnosti saobraćaja na cestama koji su zakonom dati u nadležnost grada

- praćenje izvršavanja stručnih poslova iz oblasti upravljanja vodama, odnosno

zaštite i korištenja voda, zaštitu od štetnog djelovanja voda i uređenje vodotoka

48

i drugih voda, kao i održavanje, poboljšanje i ostvarivanje potrebnog i održivog

vodnog režima

- donošenje i realizaciju programa uređenja i održavanja površinskih voda i

vodnih dobara, planova upravljanja vodnim dobrima i vodnim objektima,

- donošenje i realizaciju programa izgradnje, rekonstrukcije i održavanja vodnih

objekata, izdavanje vodnih akata

- utvrđivanje politike korištenja i utvrđivanje visine naknada za korištenje vodnih

dobara i javnih vodnih dobara

- utvrđivanje i provođenje politike uređenja prostora i zaštite čovjekove okoline,

- utvrđivanje politike upravljanja prirodnim resursima i raspodjelu sredstava

ostvarenih na osnovu njihovog korištenja

- učestvovanje, pripremanje, izrađivanje i praćenje realizacije programa i planova

komunalnih djelatnosti zajedničke komunalne potrošnje, komunalne

infrastrukture

- učešće u izradi ili izmjenama i dopunama strateških dokumenata i strateških

planova vezanih za komunalne djelatnosti, vode i okolišnu sanitaciju grada

Bihaća

- vršenje poslova iz oblasti zaštite okoliša u pitanjima iz nadležnosti Grada

- vršenje stručnog nadzora nad radom pravnih subjekata kojima Grad povjeri

vršenje određenih upravnih i stručnih poslova iz nadležnosti Službe,

- nadzor nad pružanjem komunalnih usluga i djelatnosti i nadzor nad održavanjem

i korištenjem komunalnih objekata i uređaja,

- inspekcijski nadzor kojim se obavlja kontrola nad radom sudionika građenja i

održavanja građevina,

- nadzor kvaliteta građevinskih proizvoda koji se ugrađuju i normiranje,

- nadzor provođenja dokumenata prostornog uređenja koje donosi Gradsko vijeće

i nadzor građenja za koje urbanističku saglasnost izdaje Gradonačelnik

- kontrolu pružanja komunalnih usluga, održavanja i korištenja komunalnih

objekata i uređaja kao što su: javne saobraćajnice i zelene površine, objekti za

snabdijevanje vodom za piće, objekti za pročišćavanje i odvođenje otpadnih

voda, objekti za odlaganje otpada, objekti za proizvodnju i distribuciju toplote,

željezničke i autobusne stanice i stajališta, česme, bunari, septičke jame, dječija

igrališta, tržnice, stočne i druge pijace

- kontrolu pogrebne i dimnjačarske djelatnosti,

- praćenje realizacije budžetskih sredstava

- vršenje i drugih upravnih i stručnih poslova propisanih zakonom i drugim

propisima.

Poslovi iz nadležnosti Službe za komunalne djelatnosti, vode, zaštitu okoliša

inspekcijske poslove obavljaju se u okviru dva Odsjeka:

1. Odsjek za komunalne djelatnosti,vode i zaštitu okoliša

49

2. Odsjek inspekcijskih poslova

Ovaj Izvještaj obuhvata presjek rada Službe za komunalne djelatnosti, vode, zaštitu

okoliša i inspekcijske poslove za 2014. godinu prema postavljenim ciljevima i zadacima

utvrđenim Programom rada Gradskog organa uprave za 2014. godinu, Programom rada

Gradskog vijeća za 2014. godinu, kao i prema dinamici zaprimljenih predmeta u ovom

periodu.

1. ODSJEK ZA KOMUNALNE DJELATNOSTI, VODE I ZAŠTITU OKOLIŠA

1.1. Studijsko-analitički poslovi

1.1.1. Izvještaji

- Izvještaj o radu Odsjeka za komunalne djelatnosti, vode i zaštitu okoliša za 2014.

godinu

- Izvještaj o radu Odsjeka za komunalne djelatnosti, vode i zaštitu okoliša za period

januar-juni 2014. godine

- Mjesečni izvještaji o radu Odsjeka za komunalne djelatnosti, vode i zaštitu okoliša za

period januar- decembar 2014. godine

1.1.2. Programi i planovi

- Plan rada Odsjeka za komunalne djelatnosti, vode i zaštitu okoliša za 2015. godinu

- Mjesečni Planovi rada Odsjeka za komunalne djelatnosti, vode i zaštitu okoliša za

period januar- decembar 2014. godine

1.2. Normativno-pravni poslovi - Odluka o dimnjačarskoj djelatnosti na području općine Bihać (Nacrt, Javna rasprava,

Prijedlog)

- Odluka o uslovima i načinu priključenja građevina na objekte i uređaje komunalne

infrastrukture (Nacrt, Javna rasprava, Prijedlog)

- Odluka o prihvatanju lokacije za Regionalnu sanitarnu deponiju Unsko-sanskog

kantona - regija Bihać (Nacrt, Javna rasprava, Prijedlog)

- Odluka o usvajanju Studije izvodljivosti sa Dodatkom studije izvodljivosti za

Regionalnu sanitarnu deponiju Unsko-sanskog kantona - regija Bihać

- Odluka o obavljanu pogrebne djelatnosti na području općine Bihać (Nacrt, Javna

rasprava, Prijedlog)

- Odluka o izmjenma i dopunama Odluke o osnivanju JU „Zavod za prostorno

uređenje“ Bihać

- Odluka o komunalnom redu (Nacrt, Javna rasprava, Prijedlog)

50

- Odluka o privremenom korištenju javnih površina na području općine Bihać –

prečišćeni tekst

- Odluka o komunalnoj naknadi - prečišćeni tekst

- Odluka o izmjenama Statuta J.K.P. „Komarad“ d.o.o. Bihać

- Nacrt Odluke o regulaciji saobraćaja na području grada Bihać i javna rasprava

- Nacrt Odluke o javnim parkiralištima na području grada Bihać i javna rasprava

- Odluka o izmjenama i dopunama Programa rada i finasijskog plana JU „Zavod za

prostorno uređenje“ Bihać za 2014. godinu (juni i decembar) sa:

- Odlukom o izmjenama i dopunama Programa uređenja građevinskog zemljišta za

2014. godinu x 2

- Odlukom o izmjenama i dopunama Programa održavanja, zaštite, rekonstrukcije i

izgradnje lokalnih cesta, gradskih ulica i nerazvrstanih cesta za 2014. godinu,

- Odlukom o izmjenama i dopunama Programa uređenja i održavanja vodotoka i drugih

voda, izgradnje, rekonstrukcije i održavanja vodnih objekata za 2014. godinu

- Odlukom o izmjenama i dopunama Programa obavljanja djelatnosti zajedničke

komunalne potrošnje za 2014. godinu x 2

- Rješenje o imenovanju Komisije za određivanje naziva ulica i trgova

- Rješenje o izmjeni i dopuni Rješenja o imenovanju Komisije za određivanje naziva

ulica i trgova

1.3. Stručno-operativni poslovi

- Priprema i obrada materijala za Komisiju za saobraćaj x 14

- Neupravni predmeti (uvjerenja, mišljenja, obavijesti) x 563

- Ažuriranje podataka za registar ulica

- Projakat „Uređenje rijeke Klokot u zoni izvorišta“

- Revidiran Glavni projekt uređenja rijeke Klokot u zoni izvorišta, izrađen od strane

„Saraj Inženjeringa“ d.o.o. Sarajevo od jula 2011. godine

- Projektant „Saraj Inženjering“ dostavio dopunu Glavnog projekta

- Dostavljen Glavni projekt J.P. „Vodovod“ d.o.o. Bihać u cilju podnošenja zahtjeva za

odobrenje građenje

- 23.10.2014. održan sastanak sa Službom za prostorno uređenje, imovinsko-pravne i

geodetske poslove i JP“Vodovod“ d.o.o. Bihać po pitanju projekta

- Potpisan Ugovor o namjenskom prenosu sredstava - Uređenje korita rijeke Klokot u

zoni izvorišta grada Bihaća

- Projekt uređenja desne obale rijeke Une, investitor Agencija za vodno područje rijeke

Save Sarajevo:

- Održana tri sastanka na temu istog;

- oktobra 2014. godine pokrenuta inicijativa Gradskom pravobraniocu za pribavljanje

urbanističke saglasnosti Projekt „Docent“

51

- Izdata Okolinska dozvola

- u toku postupak potpune i nepotpune eksproprijacije (čekaju se pravosnažnosti za

donošenje rješenja od Službe za prostorno uređenje, imovinsko - pravne i geodetske

poslove)

- Izdata urbanistička saglasnost

- Završena procedura po osnovu odabira izvođača radova za izgradnju kanalizacione

mreže i kolektora

- Donesen Zaključak po uplati komunalija za postupak izgradnje biljnog uređaja

(Odobrenja za građenje)

- Zahtjev za izdavanje građevinske dozvole za izgradnju kanalizacione mreže i

kolektora

- Pokrenut novi postupak javnih nabavki zbog odustajanja firme d.o.o.“Prijedor“ za

izbor novog izvođača radova

- odabran izvođač radova i čeka se pravosnažnost Zaključka

- Urađena vodna saglasnost za izgradnju biljnog uređaja i dostavljena Gradskom

pravobranilaštvu Bihać

- GIZ/GAF Projekat ciklus upravljanja energijom u sklopu projekta Energetska

efikasnost u BiH i u saradnji sa UNDP BiH:

- U provođenju navedenog projekta održano 11 sastanaka / radionica

- Dostava podataka u toku 2014. godine za UNDP i Fond za zaštitu okoliša Federacije

BiH:

- -Llista projekata energetske efikasnosti javnih objekata u 2014. godini,

- Zeleni ekonomski razvoj 2014. godine (upitnik i podaci o potrošnji energije u protekle

tri godine 2011.-2013.)

- Javni poziv:

Aplicirano na slijedeće projekte:

- Odabir korisnika sredstava za program i kriterije raspodjele sredstava“Tekući transferi

drugim nivoima vlasti-za projekat utopljavanje zgrada radi uštede energije“

(Odabrana zgrada JU “Mješovita elektrotehnička i drvoprerađivačka srednja škola

Bihać, završene sve pripreme i radovi u toku)

- Zamjena kotla na lož ulje kotlom na biomasu u kotlovnici zgrade Grada Bihać,

(poništen javni poziv zbog poplava)

- Izrada projektne dokumentacije za izgradnju separatne kanalizacije u naseljima u

obuhvatu Ib i II zaštitne zone izvorišta vode za piće Klokot, (poništen javni poziv zbog

poplava)

- Sanacija i zatvaranje tehnički neuređene deponije Kruškovača-Gorjevac“ Ripač

(Potpisan Ugovor o implementaciji između Federalnog ministarstva okoliša i turizma i

Grada Bihać na iznos od 83.160,00 KM)

- Projekat „Zeleni otoci“ u sklopu II komponente IPA programa;

52

- Prekogranična saradnja BiH i Hrvatska, Grad Bihać i Bosanska Krupa, Plod centar

Bihać, Natura Jadera Zadar, Zadarska županija i Grad Zadar:

- U sklopu istog održano 5 sastanaka/ radionica i završni sastanak u Zadru, Urađen Plan

upravljanja „Zelenim otocima“ 2015.-2020., tj. parkovima i perivojima u Bihaću,

Zadru i Bosanskoj Krupi

Radionica Aquasan mreža BiH:

- Održana dva sastanka u Mostaru i Zenici sa temom“Novi instrumenti za unapređenje

oblasti voda i zaštite okoliša u BiH“

- „Preventivno djelovanje rizika od katastrofa“:

- Smanjenje rizika od katastrofa, osnovni koncept, uvod u alat „CEDRIG“ i primjeri

primjene

- Primjer novog pristupa i metodologije za upravljanje poplavnim rizikom na gradskom

nivou-pilot projekat Bihać

- Udruženje „Čovjek i prirodni resursi“ Bihać u 2014.godini organizovao 2 skupa

- Na oba skupa prezentiran rad „Mogućnost razvoja termo centra sa fluidnim kotlom na

području grada Bihaća“

- Kontrola izvršavanja obaveza po osnovu izdatih odobrenja za korištenje javnih

površina, komunalnih naknada, komunalnih taksi:

- upravni spor - 2

- opomene - 318

- prijedlog za utuženje - 51

- žalba - 11

Ocjenjivanje zaposlenika Odsjeka za period januar-juni 2014. godine x 8

- Projekat “Uvođenje kompostiranja bio-otpada na području USK-a i općine Drvar”:

- Nakon provedene procedure, projekat u cjelosti realiziran i završen dodjelom nagrada

najboljim MZ-a i to : prvo mjesto MZ Luke, drugo mjesto MZ Ružica i treće mjesto

MZ Pritoka.

- Projekat “Izrada Studije uspostave zaštitnih zona izvorišta Klokot (Bihać) presječenih

međudržavnom granicom:

- Održana 3 sastanka na kojima je urađeno :

- .Od Agencije za vodno područje rijeke Save (kao nosiocu projekta sa BiH strane)

dostavljene sve informacije, sugestije i lista literature za izvorište Klokot

- Razmatranje primjedbi i komentara na Prijedlog projektnog zadatka, te usaglašavanje

mišljenja,

- Status dokumenta Prijedlog sustava zaštite i metode istraživanja urađen od strane

Potpovjerenstva/Potkomisije za sliv Jadranskog/Crnog mora,

- Izrada Projektnog zadatka, definisanje lokacija trasiranja podzemnih voda,

piezometara i njihove tehničke karakteristike, način prezentiranja rezultata

istraživanja, prijedlog investitorima za produženje roka realizacije projekta na 2015. i

2016. godinu zbog kašnjenja sa Projektom.

53

- Eko naknade za 2013. godinu,

- Projekat realiziran iz namjenskih sredstava

- ekoloških naknada u iznosu od 117.000,00 KM, od čega je:

- nabavljeno 140 kontejnera

- urađeno geodetsko snimanje deponije „Kruškovača-Gorjevac“

- izvršeno pokrivanje i sabijanje tijela deponije pokrivnim materijalom

- Eko naknade za 2014. godinu

- U toku je realizacija Projekta iz namjenskih sredstava ekoloških naknada u iznosu od

109.200,00 KM, od čega se planira:

- Izgradnja reciklažnog dvorišta na zemljištu J.K.P. „Komrad”d.o.o. Bihać i

- Izrada Plana upravljanja otpadom na području grada Bihaća,

- Akcija “Let's do it” - Milion sadnica za jedan dan

- Implementacija Strategije razvoja Grada Bihaća za 2014. godinu u okviru koje su

održane 3 obuke i 8 radionica (pripreme planova, izvještaja, organizacija JURE)

Projekt „Certificiranja gradova i općina s povoljnim poslovnim okruženjem”:

- Realizacija projekta otpočela tokom decembra kada je održana sjednica Tima za

realizaciju i radionica sa evaluatorima.


Vođenje I stepenog upravnog postupka:

- rješenja 818

- zaključci 65

- dopuna zahtjeva 14

1.5. Upravno-nadzorni poslovi

- Zaključak o davanju saglasnosti na Trogodišnji plan poslovanja JKP”Komrad” d.o.o.

Bihać

- Zaključak o davanju saglasnosti na Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji

radnih mjesta JKP“Komrad“ d.o.o. Bihać

- Zaključak o davanju saglasnosti na Izvještaj o radu i poslovanju JKP „Komrad“

d.o.o.Bihać za 2013. godinu

- Zaključak o davanju saglasnosti na Izvještaj o radu i poslovanju JP „Vodovod“

d.o.o.Bihać za 2013. godinu

- Zaključak o davanju saglasnosti na Izvještaj o radu i poslovanju JU “Zavod za prostorno

uređenje“ Bihać za 2013. godinu

- Zaključak o davanju saglasnosti na cijene pogrebnih usluga i naknada vezanih za ukop-

sahranjivanje umrlih osoba na Gradskom mezarju-groblju „Humci“

- Zaključak o davanju saglasnosti na Odluku o rasporedu neto dobiti JKP „Komrad“ d.o.o.

Bihać za 2013. godinu

54

- Učešće u radu Skupštine JKP “Komrad“ d.o.o. Bihać-dvije sjednice

- Rješenje o konačnom imenovanju predsjednika i članova Nadzornog odbora JKP

“Komrad“ d.o.o. Bihać

- Rješenje o razrješenju predstavnika Skupštine JKP “Komrad“ d.o.o. Bihać i imenovanje

člana predstavnika Skupštine JKP “Komrad“ d.o.o. Bihać

- Rješenje o razrješenju predstavnika Skupštine JP “Vodovod“ d.o.o. Bihać i imenovanje

člana predstavnika Skupštine JKP “Komrad“ d.o.o. Bihać

- Zaključak o davanju saglasnosti na revidirani Plan poslovanja JP “Vodovod“ d.o.o.

Bihać za 2014. godinu

- Zaključak o davanju saglasnosti na Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o

unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta JU“Zavod za prostorno uređenje“

Bihać.

1.6. Administrativno-tehnički poslovi

Administrativno-tehnički poslovi i poslovi kancelarijskog poslovanja za potrebe načelnika

Službe i zaposlenika Odsjeka i JIP-a

- obrada, kopiranje i faksiranje materijala za potrebe Službe,

- arhiviranje

- DocuNova

Tabelarni prikaz upravnih predmeta

ukupno

zaprimljeno

predmeta

preneseno

iz

2013.god.

U

rješavanju

riješeno neriješeno opomene prijedlog

za

utuženje

žalbe upravni

spor

procenat

riješenosti

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

851 92 943 897 46

318

51 11 2 95,12%

Tabelarni prikaz neupravnih predmeta:

Ukupno

zaprimljeno

predmeta

preneseno iz

2013.godine

u rješavanju riješeno neriješeno procenat riješenosti

1. 2. 3. 4. 5. 6.

568 11 579 563 16

97,23%

55

1.7. Analiza mape procesa U izvještajnom periodu od 01.01. - 31.12.2014. godine praćeno kroz procese iz mape

procesa u Službi za komunalne djelatnosti, vode,zaštitu okoliša i inspekcijskih poslova.

Proces upravnog rješavanja :

U toku izvještajnog perioda zaprimljena su ukupno 1522 predmeta, od čega 943

upravnih i 579 neupravnih predmeta. Od ukupnog broja upravnih predmeta (943) riješeno je

897 predmeta.

Broj izjavljenih žalbi u izvještajnom periodu je 11, od čega je 7 odbijenih i 2 u

rješavanju kod drugostepenog organa.

Proces je zadovoljavajući s obzirom da je stepen riješenosti predmeta 95,12%,

odnosno veći u odnosu na zadani stepen riješenosti od 80%

Prema mjesečnim izvještajima koje dobija Služba, vezano za javne prihode, po osnovu

izdatih rješenja Službe za komunalne djelatnosti, vode, zaštitu okoliša i inspekcijske poslove

do 31.12.2014 godine ostvaren je prihod u ukupnom iznosu od: 871.773,48 KM.

0,00

200.000,00

400.000,00

600.000,00

800.000,00

1.000.000,00

KM

Naplata naknade za privremeno korištenje javnih površina i komunalne takse

2010.- 2014. god.

2010.

2011.

2012.

2013.

2014.

2010.god ...... 279.890,39 KM

2011.god. .... 323.933,79 KM

2012.god. ...... 544.344,43 KM

2013 god. ….. 871.773,48 KM

2014.god........ 872.168,71 KM

56

Iz navedenog grafikona vidljivo je da je od 2010. godine naplata naknade po osnovu javnih

prihoda u stalnom porastu, iako je u 2013. godini taksa za zauzimanje javne površine

smanjena za 50%.

Ukupno zaduženje na ime privremenog korištenja javnih površina po svim osnovama iznosi

1.006.835,63 KM, od čega je naplaćeno 872.168,71 KM što iznosi 86,62%.

2. ODSJEK INSPEKCIJSKIH POSLOVA


U izvještajnom periodu u Odsjeku inspekcijskih poslova izvršeno je ukupno 2470

nadzora, od toga 1436 inspekcijskih nadzora i 1034 nadzora komunalnih redara.

Od 1436 inspekcijskih nadzora 510 nadzora je izvršeno po zahtjevu stranke, 459 po

službenoj dužnosti, 422 kontrolna nadzora i 45 prijava gradilišta. Sačinjeno je ukupno 574

rješenja, a na donesena rješenja izjavljeno je 37 žalbi. Doneseno je 15 zaključaka o dozvoli

izvršenja rješenja, uklonjeno je 9 objekata i izrečeno 48 prekršajnih naloga u ukupnoj visini

novčanih kazni 37.600,00KM, te podnesena jedna krivična prijava.

U pogledu ostalih akata koji se odnose na razne obavijesti, informacije i izvještaje,

sačinjeno je 644 akta.

U tabeli 1.dajemo pregled izvršenih poslova i zadataka u okviru Odsjeka

inspekcijskih poslova za izvještajni period, kako slijedi:

Tabela 1.

1. Ukupan broj nadzora (2+3) 2470

2. Ukupan broj inspekcijskih nadzora (a+b+c+d) 1436

510

459

422

a) broj nadzora po zahtjevu stranke

b) broj nadzora po službenoj dužnosti

c) broj kontrolnih nadzora

d) broj prijave gradilišta 45

3. Ukupan broj nadzora komunalnih redara (a+b+c) 1034

92

485

a) broj nadzora po zahtjevu stranaka


c) broj kontrolnih nadzora 457

4. Ukupan broj zapisnika Službe (a+b+c) 2470

1578

892

a) broj primarnih zapisnika

b) broj kontrolnih zapisnika

c) broj prijave gradilišta 45

5. Broj zahtjeva za tekući period i njihova riješenost (a+b)

1614 1450 89,84

a) broj nadzora po zahtjevu stranaka 632 519 82,12

57

b) broj nadzora po službenoj dužnosti 982 931 94,81

6. Ukupan broj donesenih rješenja 574

7. Ukupan broj izjavljenih žalbi na donesena rješenja 37

8. Ukupan broj zaključaka o dozvoli izvršenja rješenja 15

9. Ukupan broj prekršajnih naloga i izrečenih novčanih kazni 48 37.600,00K

M

10. Ukupan broj podnesenih krivičnih prijava 1

11 Ukupan broj uklonjenih objekata 9

12. Ukupan broj asistencija policije 4

13. Ostala akta (obavijesti, informacije, izvještaji i sol.) 644

2.2. Komunalna inspekcija

Tokom izvještajnog perioda komunalni inspektori izvršili su 878 inspekcijskih

nadzora, od toga 300 po zahtjevu stranke, 238 po službenoj dužnosti i 340 kontrolnih

pregleda.

Od ukupno 878 zapisnika, 528 je primarnih zapisnika (po zahtjevu stranke i po

službenoj dužnosti) i 350 kontrolnih zapisnika. Doneseno je ukupno 348 rješenja sa 16

izjavljenih žalbi. Urađeno je i 10 zaključaka o dozvoli izvršenja rješenja. Izdato je 38

prekršajnih naloga sa ukupno izrečenim kaznama u visini od 28.100,00KM, te sačinjeno 429

raznih akata kao što su informacije, izvještaji,obavijesti i dr.

U strukturi predmeta kontrole najveći broj predmeta odnosio se na rad iz oblasti uređenja

naselja, čuvanja i čistoća javnih površina, korištenja javnih površina, te odvodnje otpadnih i

oborinskih voda, kao što se može vidjeti u narednoj tabeli:

Tabela 2.

1. Ukupan broj inspekcijskih nadzora (a+b+c) 878

300

238




2. Ukupan broj zapisnika (a+b) 878

528 a) broj primarnih zapisnika

b) broj kontrolnih zapisnika 350

broj riješeno % 3) . Broj zahtjeva- nadzora za tekući mjesec i riješenost (a+b)

561 514 91,6

260 222 85,4 a) broj nadzora po zahtjevu stranke

b) broj nadzora po službenoj dužnosti 301 292 97

4. Ukupan broj donesenih rješenja 348


58

6. Ukupan broj zaključaka o dozvoli izvršenja 10

7. Ukupan broj zaključaka o troškovima postupka 0

8. Ukupan broj prekršajnih naloga i izrečenih novčanih kazni 38

28.100,00K

M



11. Ostala akta (informacije, izvještaji, obavijesti i sl.) 429

STRUKTURA PREDMETA KONTROLE

N a z i v Broj pregleda

1. Uređenje naselja (a+b+c) 261

a) vanjski dijelovi objekta i okoliš 128

b) reklame, natpisi, plakati, displey, city light 133

c) javna rasvjeta 0

2. Čistoća i čuvanje javnih površina 107

3. Korištenje javnih površina 94

4. Komunalni otpad 59

5. Snijeg i led 0

6. Vodovodna djelatnosti 32

7. Otpadne i fekalne vode 255

8. Držanje životinja 46

9. Pogrebna djelatnost 3

10.Toplinska djelatnost- dimnjačarstvo 0

11.Saobraćaj - regulacija, znaci, javni prevoz i lokalni putevi 1

12.Ostalo 30

13.Ukupno 888

2.3. Urbanističko-građevinska inspekcija

Tokom izvještajnog perioda urbanističko-građevinski inspektori izvršili su 558 inspekcijskih

nadzora, od toga 210 po zahtjevu stranke, 221 po službenoj dužnosti, 82 kontrolna nadzora i

45 prijava gradilišta. Od ukupno 558 zapisnika, 473 su primarna zapisnika i 85 kontrolnih

zapisnika.

Doneseno je ukupno 226 rješenja sa 21 izjavljenih žalbi. Izdato je 10 prekršajnih naloga u

visini od 9.500,00 KM, te podnesena 1 krivična prijava. Ukupno je sačinjeno 352 raznih akata

kao što su informacije, izvještaji i obavijesti. Zatvoreno je 35 gradilišta, te uklonjeno ukupno

9 objekata.

U tabeli 3. iskazani su podaci o izvršenim poslovima i rezultatima rada urbanističko-

građevinske inspekcije za izvještajni period kako slijedi:

59

Tabela 3.

1. Ukupni broj inspekcijskih nadzora (a+b+c+d) 558

210

221

82



c) broj kontrolnih pregleda

d) broj prijava gradilišta 45



b) broj kontrolnih zapisnika (kontrola gradilišta i sl.) 85

broj riješeno % 3. Broj zahtjeva-nadzora za tekući mjesec i riješenost (a+b)

486 380 78,2

280 212 75,7 a) broj nadzora po zahtjevu stranke

b) broj nadzora po službenoj dužnosti 206 168 81,6

4. Ukupan broj donesenih rješenja (a+b+c+d ) 226

46

101

3

a) rješenje za obustavu

b) rješenje za uklanjanje

c) rješenje zabrane upotrebe objekta

d) rješenje o otklanjanju nedostataka 77

5. Ukupan broj očitovanja na zapisnik 169

6. Ukupan broj prigovora na zapisnik 7


8. Ukupan broj zatvorenih gradilišta 35

9. Ukupan broj zaključaka o dozvoli izvršenja rješenja 5

10. Ukupan broj zaključaka o troškovima postupka 0

11. Ukupan broj izdatih prekršajnih naloga i izrečenih

novčanih kazni 10 9.500,00KM


13. Ukupan broj uklonjenih objekata 9


15. Ukupan broj zaključaka o obustavi postupka 17

16. Obavijesti, informacije, izvještaji i ostalo 352

2.4. Komunalni redari

Izvršeno je ukupno 1034 redarskih nadzora, od toga 92 po zahtjevu stranke 485 po

službenoj dužnosti i 457 kontrolna nadzora. Sačinjeno je ukupno 1034 zapisnika, od toga 577

primarnih zapisnika i 457 kontrolnih zapisnika.

60

Komunalni redari u svom radu izrekli su preko 200 upozorenja (nije sačinjen zapisnik

iz razloga jer je po mjeri upozorenja odmah postupljeno, otklonjen problem).

Prisustvom komunalnih redara na terenu, preventivnim mjerama, usmenim

upozorenjima uspješno su rješavani problemi na terenu, tako da su u izvještajnom periodu

samo 22 predmeta proslijeđena komunalnim inspektorima na daljnje postupanje.

U tabeli br.4. prikazani su gore navedeni pokazatelji:

tabela br.4.

1. Ukupan broj nadzora komunalnih redara (a+b+c) 1034

92

485






b) broj kontrolnih zapisnika 457

broj riješeno % 3. Broj nadzora za tekući mjesec i njihova riješenost (a+b)

567 556 98,1

92 85 92,4 a) nadzori po zahtjevu stranaka

b) nadzori po službenoj dužnosti 475 471 99,2

4. Ukupan broj predmeta proslijeđenih nadležnom inspektoru 22


6. Ostala akta (informacije, izvještaji, obavijesti i sl.) 35

STRUKTURA PREDMETA KONTROLE

N a z i v Broj pregleda

1. Uređenje naselja (a+b+c) 250

a) vanjski dijelovi objekta i okoliš 119

b) reklame, natpisi, plakati, displey, city light 131

c) javna rasvjeta 0

2. Čistoća i čuvanje javnih površina 232

3. Korištenje javnih površina 211

4. Komunalni otpad 156

5. Snijeg i led 14

6. Vodovodna djelatnosti 42

7. Otpadne i fekalne vode 47

8. Držanje životinja 28

9. Pogrebna djelatnost 0

10. Toplinska djelatnost- dimnjačarstvo 2

61

11. Saobraćaj - regulacija, znaci, javni prevoz i lokalni putevi 8

12. Ostalo 44

13. Ukupno 1034

U izvještajnom periodu također su izvršeni poslovi:

I Studijsko analitički poslovi

- plan rada mjesečno-izvršeno

- izvještaj o radu mjesečno-izvršen

- izvještaj o kretanju žalbi na upravna akta (mjesečno) izvršeno

II Stručno operativni poslovi :

- izvršeni kao u tekstu i tabelama

2.5. Akcije

U toku 2014. godine zavedene su slijedeće akcije:

- Akcija „Kamenolom“ (u cilju uspostavljanja suradnje i pomoći u radu KUIP USK-a,

prikupljani su podaci i sačinjena informacija o aktivnim i neaktivnim kamenolomima

na području grada Bihaća)

- Akcija „Dani borbe protiv ambrozije“ (osnovni cilje bilo je uklanjanje ambrozije kao

jednog od najjačih alergenata, radi smanjenja posljedica prisutnosti peludi amb. na

građane)

- Akcija „Kanal“ (zadatak urb.-građevinske inspekcije bio je utvrđivanje stanja na

nasipima u cilju preventivnog djelovanja sprečavanja poplava u ugroženim MZ

Kamenica i Veliki Lug kao i kontrola izgrađenih objekata (prepreka) na otvorenim i

zatvorenim kanalima za odvodnju oborinskih voda)

- Akcija „Plakat“ (kontrola uvjeta za postavljanje promotivnih materijala političkih

stranaka i nezavisnih kandidata vezano za Opće izbore 2014. godine)

Pomenute akcije su ispunile svoj cilj, kako je već opisano u gornjem tekstu, utvrđeno

stanje na terenu, poduzete odgovarajuće mjere, sačinjene informacije i sl.

Organiziranje ovakvih ciljanih aktivnosti na terenu potrebno je u vrijeme

aktualiziranja nekih pojava kao i sprečavanja posljedica istih, a pokazalo se svrsishodnim i

produktivnijim kada se pažnja svih zaposlenika Odsjeka, inspektora i redara usmjeri na

konkretnu pojavu.

2.6. MAPA PROCESA

2.6.1. Upravno rješavanje

62

Komunalni inspektori, urbanističko-građevinski inspektori i komunalni redari u

izvještajnom periodu po službenoj dužnosti i po zahtjevu stranke zaprimili su i riješili ukupno

2470 predmeta.

Na ukupan broj 574 rješenja uloženo je 37 žalbi, odnosno ispod 6,4% što predstavlja

jako dobar rezultat.

U toku izvještajnog perioda nije bilo rješavanja po žalbama (21) po rješenjima izdatim

od urbanističko-građevinske inspekcije, za koje je nadležna Kantonalna uprava za

inspekcijske poslove USK-a, iz razloga što ista nije imala uvjete za rješavanje žalbi, o čemu

smo i pismeno obaviješteni.

Na ukupan broj od 16 žalbi uloženih na rješenja komunalne inspekcije, Gradska

komisija za rješavanje po žalbama riješila je 14 žalbi na način da je 1 žalba usvojena i

predmet vraćen na ponovni postupak, za 13 žalbi donesena su rješenja kojima se potvrđuju

rješenja inspektora.

Rješavajući po žalbama za 2 uložene žalbe na rješenja inspektora u prvostepenom

postupku inspekcija je prihvatila navode po istima i upotpunila postupak.

2.6.2. Proces mjerenje zadovoljstva korisnika usluga

U toku izvještajnog perioda bila su 4 prigovora na rad inspektora u pisanoj formi,

nakon izvršenih provjera utvrđeno je da su iste neosnovane. Na razgovor kod šefa Odsjeka

inspekcijskih poslova u izvještajnom periodu javilo se preko 250 građana vezano za već

izvršene inspekcijske preglede, traženje informacija ili uputa za podnošenje zahtjeva i slično,

gdje su isti informirani na odgovarajući način o svom predmetu ili načinu rješavanja iskazanih

problema. Većina sastanaka sa strankama je obavljena u prisustvu inpektora koji vodi

konkretan predmet i/ili u prisustvu stručnog savjetnika za pravne poslove u Odsjeku.

2.6.3. Prijedlog mjera za poboljšanje rada

Osim praćenja stanja u svom okruženju i prikupljanja operativnih podataka o

subjektima nadzora, preventivnog, edukativnog i korektivnog djelovanja na subjekte nadzora,

inspektori imaju obavezu sankcionisanja prekršilaca izricanjem upravnih, prekršajnih i drugih

mjera, te kontrolu izvršenja izrečenih mjera.

Analizirajući sveukupno stanje predmeta, pravovremenost u rješavanju podnesenih

zahtjeva, obavještavanje stranaka o rješavanju po njihovim zahtjevima i sve druge okolnosti

koje direktno ili indirektno utječu na sam rad inspektora i redara, rezultati nisu izostali.

Naime, iako je ukupan broj izdatih prekršajnih naloga u znatnoj nesrazmjeri sa brojem

izdatih rješenja kojima su naređene mjere za otklanjanje uočenih nedostataka ili naredbe o

zabrani daljnje gradnje i sl., što se može vidjeti iz podatka da je urbanističko-građevinska

inspekcija (3 inspektora) u toku izvještajnog perioda izdala 10 prekršajnih naloga (226

63

rješenja), a komunalna inspekcija (2 inspektora) izdala je ukupno 38 prekršajnih naloga (348

rješenja).

Jedan od razloga takvog postupanja kod urbanističko-građevinske inspekcije bio je što

se radi o objektima koji su izgrađeni prije 10-ne godina, a ne može se tačno utvrditi vrijeme

gradnje. Glavni cilj bio je inspekcijskom kontrolom i rješenjem „natjerati“ investitore ili

nasljednike da otpočnu postupak legalizacije istih objekata, što je u konačnici i svrha i smisao

kontrole. Investitorima koji su otpočeli sa gradnjom bez dozvola, zatečeni u toku gradnje,

uručeni su prekršajni nalozi.

Usprkos napisanom, rezultati izrečenih naloga, naredbi i sl. nisu izostali, te je

zahvaljujući istima došlo do discipliniranja subjekata nadzora sa aspekta građevinskog

nadzora, na način da je skoro 85% stranaka podnijelo zahtjeve za legalizaciju objekata ili

legalizaciju izgrađenog dijela objekta.

U komunalnom nadzoru se isto reflektiralo pravovremenim podnošenjem zahtjeva za

korištenje javnih površina, a komunalna higijena i komunalni red podignuti na odgovarajući

nivo.

Ono što je veoma bitno sa aspekta komunalnog nadzora jeste povećati broj izvršilaca

poslova inspekcijskog nadzora, obzirom da dva inspektora ne mogu izvršiti sve vidove

kontrole po službenoj dužnosti iz različitih oblasti koje nadziru.

Veći broj izvršilaca bi omogućio da se poslovi nadzora organiziraju na drukčiji način,

da svaki inspektor pojedinačno, a prema afinitetu, bude zadužen za nekoliko oblasti.

Problematika bi se mogla pratiti u kontinuitetu i kvalitetnije nego u toku ovog izvještajnog

perioda.

Zahvaljujući prisustvu komunalnih redara na terenu, mali broj izvršilaca poslova iz

aspekta komunalnog nadzora se mogao prebroditi, obzirom da su redari preventivnim

upozorenjima, putem zapisnika ili usmenim putem, pomogli u radu inspektorima, kako isti ne

bi kod „jednostavnijih“ slučajeva (ogrijevno drvo na cestama, ukrasne živice i sl.) gubili

vrijeme.

Ono što smatramo naophodnim u smislu prijedloga mjera za poboljšanje uvjeta rada i

rezultata u radu jeste:

- povećanje broja urbanističko-građevinskih inspektora za 1 izvršioca

- povećanje broja komunalnih inspektora za 2 izvršioca

- prisustvo inspektora na edukacijama i seminarima koji se održavaju na području

FBiH u organizaciji Federalne uprave za inspekcijske poslove i dr. organa radi

proširenja znanja i razmjene iskustava sa drugim istovjetnim inspekcijama

- dislociranje Odsjeka i obezbjeđenje zaposlenicima jednakih uvjeta za rad, o kojima

se detaljno i kontinuirano pisalo u skoro svim mjesečnim izvještajima tokom 2014.

godine.

64

Napominjemo da je potrebno sistematizirati radno mjesto vodnog i inspektora za

saobraćaj i ceste, obzirom da se ovom problematikom inspekcije koje trenutno obavljaju

poslove nadzora u okviru Odsjeka ne mogu baviti, a postoji evidentna potreba za ovom

vrstom inspekcijskog nadzora radi zaštite voda i zaštite od voda, te kontrole saobraćaja na

području grada i uvjeta i načina održavanja cesta.

V SLUŽBA ZA OPĆU UPRAVU, PRIVREDNE I DRUŠTVENE DJELATNOSTI

1. ODSJEK ZA OPĆU UPRAVU

Djelokrug rada Odsjeka za opću upravu su poslovi upravnog rješavanja, normativno-

pravni, studijsko- analitički, stručno-operativni, administrativno-tehnički, operativno-tehnički

i pomoćni poslovi koji se odnose na izvršavanje i obezbjeđivanje izvršavanja zakona, drugih

propisa i općih akata iz oblasti opće uprave, pripremu prednacrta, nacrta i prijedloga propisa i

općih akata iz djelokruga opće uprave, upravno rješavanje u oblasti građanskih stanja, poslovi

vođenja matičnih knjiga rođenih, vjenčanih, umrlih i državljana i izdavanje izvoda i uvjerenja

o činjenicama iz tih evidencija, pružanje pravne pomoći, pristup informacijama, primanje

podnesaka stranaka, izdavanje potvrda o primljenim podnescima, davanje informacija

strankama o potrebnoj dokumentaciji za ostvarivanje određenih prava ili izvršavanje obaveza,

poslovi Centra za birački spisak, poslovi kancelarijskog i arhivskog poslovanja, poslovi ovjere

potpisa, rukopisa i prijepisa, kopiranje i umnožavanje materijala, pakovanje i otprema

službene pošte, priprema i obrada analiza, izvještaja, informacija, programa i planova u vezi s

općom upravom i drugi poslovi koji su zakonom i drugim propisom stavljeni u nadležnost

Službe.

U Odsjeku za opću upravu u izvještajnom periodu obavljeni su svi poslovi i zadaci

kako slijedi:

Grupa poslova i vrsta poslova 2011. 2012. 2013. 2014.

Index

2014/2013

NORMATIVNO-PRAVNI POSLOVI

Primijedbe i sugestije na izmjene i dopune Zakona o matičnim knjigama i Uputstva o

načinu vođenja matičnih knjiga

STUDIJSKO-ANALITIČKI POSLOVI

Mjesečni i godišnji planovi rada i izvještaji o radu

Izvještaj o upravnom rješavanju za Ministarstvo pravosuđa i uprave USK

INFORMACIONO DOKUMENTACIONI POSLOVI

65


Index

2014/2013

Izjave za medije o rođenjima i vjenčanjima

STRUČNO-OPERATIVNI POSLOVI

Rješenje o odobrenju izrade pečata Grada Bihaća,

Preuzimanje izrađenih pečata od pečatoreznice i njihova predaja ovlaštenim

službenicima i namještenicima

Zavođenje pečata u knjigu evidencije o pečatima

Rješenja o ovlaštenju za čuvanje i upotrebu pečata

Preuzimanje pečata Unsko-sanskog kantona od svih organa i službi za upravu i

obavljanje poslova radi njihovog konačnog uništenja

Rješenja o određivanju organizacionih jedinica

Rješenja o određivanju podgrupa klasifikacionih oznaka

Rješenje o određivanju popisa akata

Ovlaštenja za ovjeravanje potpisa, rukopisa i prepisa

Rješenja o imenovanju komisije za popis bezvrijednog registraturskog materijala

Otpis bezvrijednog registraturskog materijala

Rješenje o imenovanju komisije za izradu Liste kategorija registraturskog materijala

Pripremanje dokumentacije za matičarski ispit

Nabavka obrazaca matičnih knjiga i izvoda i uvjerenja iz matičnih knjiga

Obavljanje poslova u vezi sa podjelom novčane pomoći za novorođenu djecu

Prijave za sklapanje braka 383 403 353 369 104

Sklapanje braka 392 387 347 401 115

UPRAVNO RJEŠAVANJE

Rješenja iz oblasti građanskih stanja - 262 1.039 1.216 117

Rješenja o pristupu informacijama 233 201 200 228 114

Pravna pomoć 311 885 868 293 33

ADMINISTRATIVNO-TEHNIČKI POSLOVI

Evidentirani broj stranaka ukupno 128.000 102.000 95.000 106.950 112

Građanska stanja

Upisi u matične knjige ukupno 3.630 3.619 3.598 3.243 90

- Upisi u matičnu knjigu rođenih 2.022 1.993 2.033 1.717 84

- Upisi u matičnu knjigu umrlih 1.063 1.122 1.088 961 88

- Upisi u matičnu knjigu vjenčanih 531 489 461 547 118

66


Index

2014/2013

- Upisi u matičnu knjigu državljana 14 15 16 18 112

Izvodi i uvjerenja iz matičnih knjiga i

knjiga državljana ukupno 100.093 93.281 93.139 89.883 96

- Izvodi iz MKR 54.103 48.680 89

- Izvodi iz MKU 8.038 7.347 91

- Izvodi iz MKV 5.936 5.869 98

- Uvjerenja o državljanstvu 21.252 20.543 96

- Ostala uvjerenja 3.779 7.444 196

Od ukupnog broja izdatih izvoda i

uvjerenja iz CMR izdato 1.547

Službena korespondencija 1.986 2.772 139

Promjene u matičnim knjigama 8.146 7.817 8.005 9.973 124

Izvještaji o sklapanju braka i

obavijesti o smrti 748 2.217 1.565 1.679 107

Statistički izvještaji o rođenju,

zaključenju braka i smrti 4.152 3.908 3.862 3.393 87

Smrtovnice 722 831 812 739 91

Provjera podataka za biometrijske

isprave- IDDEEA 43.368 38.422 50.450 66.020 130

Verifikacije upisa u matičnim

knjigama 5.396 8.236 8.089 10.689 132

Kućne liste, potvrde o životu i

uvjerenja o izdržavanju- ukupno 11.755 11.577 13.882 9.170 66

- Kućne liste 8.765 5.601 66

- Potvrde o životu 4.915 3.335 83

- Uvjerenja o izdržavanju 202 234 115

Priznanje očinstva 128 156 90 76 84

Kancelarijsko poslovanje

Prijem podnesaka- ukupno 25.911 29.599 27.614 33.464 121

- Upisnik prvostepenih predmeta

upravnog postupka – UPI 7.236 7.276 7.588 6.926 91

- Upisnik drugostepenih predmeta

upravnog postupka – UPII 473 444 330 348 105

67


Index

2014/2013

- Djelovodnik predmeta i akata 12.784 10.303 9.464 9.950 105

- Knjiga računa 3.721 3.174 3.343 3.280 98

- Djelovodnik predmeta i akata

matičnog ureda 6.669 4.478 12.960 289

Arhivsko poslovanje

Arhiviranje predmeta ukupno 13.534 14.390 14.428 14.560 100

- Arhiviranje predmeta

prvostepenog upravnog postupka

– UPI

6.182 6.546 105

- Arhiviranje predmeta

drugostepenog upravnog

postupka- UPII

530 192 36

- Arhiviranje predmeta i akata

neupravnog postupka

7.716 7.822 101

Poslovi ovjeravanja

Ovjere potpisa, rukopisa i prepisa 59.026 55.989 65.960 66.252 100

Centar za birački spisak

Provjere u Centralnom biračkom

spisku 1.030 6.500 9.986 8.824 88

POSLOVI POMOĆNE DJELATNOSTI

Operativno-tehnički poslovi

Kopiranje materijala 303.802 195.573 334.093 254.457 76

Pomoćni poslovi

Pakovanje i otpremanje službene

pošte ukupno 49.677 45.585 45.993 43.189 93

- Pošiljke sa dostavnicom 19.252 19.883 20.444 102

- Obične pošiljke 4.961 4.669 4.383 93

- Međunarodne pošiljke 1.263 1.165 945 81

- Otprema pošte putem kurira 19.109 20.276 17.417 85

1.1. Upravno rješavanje iz oblasti građanskih stanja

68

Riješeno je 1216 predmeta upravnog postupka iz oblasti građanskih stanja. Index od 117

ukazuje na povećanje ovih poslova. Razlog povećanja broja zahtjeva je povećan broj zahtjeva

za izdavanje biometrijskih putnih isprava od strane građana usljed koje procedure se otkrivaju

sve greške i propusti u matičnim knjigama učinjene od 1946. godine, koje moraju biti

ispravljene kako bi građani dobili biometrijske isprave. Napominjemo da je obavljanje ovih

poslova u nadležnosti Gradske uprave od 12.05.2012. godine kada je stupio na snagu Zakon o

matičnim knjigama.

1.2. Pristup informacijama

U izvještajnom periodu odobreno je ukupno 228 pristupa informacijama. Index od 114

ukazuje na povećanje obima ovih poslova.

1.3. Pružanje pravne pomoći

Pružanje pravne pomoći odvija se putem davanja informacija i objašnjenja, te

sastavljanja podnesaka i popunjavanja obrazaca zahtjeva. Ukupno je bilo 293 građana kojima

je pružana pravna pomoć. Index od 33 ukazuje da je obim ovih poslova značajno opao u

odnosu na prethodnu godinu. Razlog je povećan obim poslova iz oblasti građanskih stanja.

1.4. Prijave za sklapanje braka

Zaprimljeno je 369 prijava za sklapanje braka. Index od 104 ukazuje na blago

povećanje obima ovih poslova.

1.5. Sklapanje braka

Sklopljen je 401 brak. Index od 115 ukazuje na povećanje obima ovih poslova.

1.6. Pružanje informacija korisnicima usluga – info-punkt

U izvještajnom periodu evidentirano je ukupno 106.950 građana kojima su pružene

razne usluge. Index od 112 ukazuje na povećanje broja građana koji se obraćaju radi pružanja

usluga.

1.7. Upisi u matične knjige

Upisano je ukupno 3.536 činjenica rođenja, sklapanja braka i smrti. S obzirom na

index od 89 broj upisa je u padu u odnosu na prethodnu godinu. Razlog leži u činjenici da je

došlo do izmjene mjesne nadležnosti za upis činjenica rođenja i smrti u matične knjige prema

mjestu prebivališta majke djeteta, odnosno umrlog.

69

1.8. Promjene u matičnim knjigama

Izvršeno je ukupno 9973 promjena ličnog statusa građana u matičnim knjigama. S

obzirom na index od 124 broj ovih procesa je u porastu u odnosu na prethodnu godinu.

1.9. Izdavanje izvoda i uvjerenja iz matičnih knjiga i knjiga državljana

Izdato je ukupno 83.382 izvoda i uvjerenja iz matičnih knjiga i knjiga državljana. S

obzirom na index od 90, broj izdatih izvoda je u padu u odnosu na prethodnu godinu. Razlog

navedenog je uspostava Centralnog matičnog registra. Od ukupnog broja izdatih izvoda iz

Centralnog matičnog registra izdato je 1547 izvoda ili 1,8 %, što, u vezi sa smanjenjem broja

izvoda, ukazuje na to da građani drugih općina i gradova mnogo više potražuju izvode iz

naših matičnih knjiga nego što građani sa prebivalištem u Bihaću, a rođeni na području drugih

gradova i općina potražuju te izvode u Bihaću.

1.10. Izvještaji o sklapanju braka i obavijesti o smrti

Poslato je 1.679 izvještaja o sklapanju i obavijesti o smrti drugim općinama radi upisa

ovih činjenica u matične knjige. S obzirom na index od 107 broj ovih procesa je u porastu.

1.11. Statistički izvještaji o rođenju, zaključenju braka i smrti

Zavodu za statistiku dostavljena su 3.393 statistička izvještaja o rođenju, zaključenju

braka i smrti. Index od 87 govori da su ovi poslovi smanjeni u odnosu na prethodnu godinu.

1.12. Izdavanje smrtovnica

Izdato je ukupno 739 smrtovnica. Index od 91 govori da je obim ovih poslova manji u

odnosu na prethodnu godinu.

1.13. Provjera podataka za biometrijske isprave- IDDEEA

Izvršeno je 66.020 provjera podataka za biometrijske isprave. Index 130 pokazuje

značajno povećanje, što je zabilježeno i prethodne godine. Razlog navedenom je činjenica da

su velikom broju osoba u izvještajnom periodu istekli lični dokumenti izdati početkom

uspostave CIPS projekta. Povećanje obima ovih poslova bilo je najavljeno od strane

IDDEEA-e i očekivano. U nedostatku drugog rješenja, poslovi su realizirani na način da su

matičari u vrijeme najvećeg obima ovih poslova angažirani za prekovremeni rad i rad

subotom, mada njihov angažman nije pratila odgovarajuća novčana naknada iako je ista

tražena.

70

1.14. Verifikacije upisa u matičnim knjigama

Verifikovano je 10.689 upisa u matičnim knjigama. Index od 132 ukazuje da su ovi

poslovi povećani u odnosu na prethodnu godinu. Verifikacija upisa preduvjet je stavljanja

centralnog matičnog registra u upotrebu u punom kapacitetu, zbog čega ovi poslovi trebaju

biti prioritet i u narednom periodu.

1.15. Kućne liste, potvrde o životu i uvjerenja o izdržavanju

Izdato je ukupno 9170 kućnih lista, potvrda o životu i uvjerenja o izdržavanju. Index

od 66 ukazuje na smanjenje obima ovih poslova nakon značajnog povećanja zabilježenog

prethodne godine.

1.16. Priznanje očinstva Sastavljeno je 76 zapisnika o priznanju očinstva. Index od 84 ukazuje na smanjenje

ovih poslova, čemu je razlog smanjenje broja upisa u matičnu knjigu rođenih, ali i činjenica

da se većim dijelom priznanja očinstva obavljaju u okviru osnovnog upisa u matičnu knjigu.

1.17. Ovjera potpisa, rukopisa i prepisa

Izvršeno je ukupno 66.252 ovjera potpisa, rukopisa i prepisa. Index od 100 ukazuje da

je obim ovih poslova na istom nivou kao i prethodne godine.

1.18. Kancelarijsko i arhivsko poslovanje

Zaprimljeno je 33.464 podnesaka. Index od 121 ukazuje na povećanje obima ovih

poslova. Pritom je zabilježeno smanjenje broja predmeta upravnog postupka i blago

povećanje broja žalbi i predmeta neupravnog postupka, a značajno povećanje odnosi se na

predmete i akte matičnog ureda.

Arhivirano je 14.560 predmeta. Index od 100 ukazuje da je obim ovih poslova na

nivou prethodne godine.

1.19. Otprema pošte ukupno

Otpremljeno je 43.189 pošiljki. Index od 93 ukazuje na smanjenje obima ovih poslova.

1.20. Pružanje usluga kopiranja i umnožavanja materijala

U izvještajnom periodu obavljani su poslovi fotokopiranja za potrebe Gradskog vijeća,

gradskih službi i građana, te je fotokopirano ukupno 254.457 kopija. Index od 76 ukazuje na

71

smanjenje obima ovih poslova, nakon što je u prethodnoj godini bilo zabilježeno značajno

povećanje.

2. ODSJEK ZA MJESNU SAMOUPRAVU I DRUŠTVENE DJELATNOSTI

Tokom 2014. godine u Odsjeku za mjesnu samoupravu i društvene djelatnosti su

obavljeni slijedeći poslovi, prikazani prema oblastima koje su obuhvatali:

2.1. Obrazovanje

Obrazovanje je oblast od posebne važnosti za lokalnu zajednicu, što je aktuelizirano

kroz Zakon o lokalnoj samoupravi i Zakon o osnovnom obrazovanju, koji predviđa

prenošenje nadležnosti u vezi sa predškolskim i osnovnim obrazovanjem sa kantonalnog na

općinski nivo, čime će se uloga lokalne zajednice još više potencirati. Obaveze i aktivnosti

Grada Bihaća u razvoju obrazovanja su dio Strategije razvoja Grada Bihać, Strategije

razvoja omladinske politike na području općine i drugih okvirnih dokumenata i odluka.

Sistem obrazovanja je osnovna infrastrukturna pretpostavka rasta i razvoja, te se danas

smatra uvjetom opstanka i razvoja modernih društava. Prepoznajući takve vrijednosti, Grad

Bihać je, iako po dejtonskom sporazumu nema direktne ovlasti u oblasti obrazovanja, činio i

čini napore kako bi ga unaprijedilo i razvijalo. Tokom 2014. godine u ovoj oblasti su

realizirane slijedeće aktivnosti:

- Predškolskim odgojem i obrazovanjem je obuhvaćeno 6-ero djece, shodno Odluci

o subvencioniranju troškova smještaja i ishrane djece u predškolskim ustanovama (djeca

ratnih vojnih invalida sa preko 70% invalidnosti). Osiguran je iznos od 6.000,00 KM, od toga

je utrošeno 5.000,00KM.

- Zaključkom Gradonačelnika u Budžetu Grada Bihaća za 2014. godinu su

obezbijeđena sredstva za sufinansiranje prevoza učenika srednjih škola na području Grada

Bihać za period septembar - decembar u iznosu od 230.000,00 KM (potpisano je 9 ugovora o

prevozu đaka) koliko je i utrošeno. Iz tih sredstava finansiran je prevoz za učenike srednjih

škola, ali i za 40učenika osnovnih škola 7 studenata iz kategorije socijalno osiromašenih

porodica.

Kada su u pitanju infrastrukturni projekti, Grad Bihać je implementirao slijedeće:

- utopljavanje područne škole Izačić, vrijednost projekta 50.000,00 KM (sredstva

dobijena od Federalnog ministarstva prostornog uređenja)

- postavljanje krova na dvorani OŠ Kamenica, vrijednost projekta 4.000,00 KM

- postavljanje fasade u okviru projekta energetska efikasnost, sanacija mokrog čvora i

sportskog igrališa u OŠ Harmani I u partnerstvu s UNDP-om, vrijednost projekta

155.000,00 KM

- utopljavanje PŠ Ripač, vrijednost ugovora 44.000,00KM

- postavljanje krova na sportskoj dvorani PŠ Orašac, 103.000,00 KM ( sredstva

dobijena od Federalnog ministarstva izbjeglih i raseljenih lica)

72

- rekonstrukcija sportskog igrališta u OŠ Ćukovi - 25.000,00 KM

- adaptacija objekta područne škole Mala Peć i uvođenje centralnog grijanja-

40.000,00 KM

- izgradnja područne škole Srbljani i uvođenje centralnog grijanja - 120.000,00 KM

- asfaltiranje sportskog igralište u OŠ Vrsta - 40.000,00 KM

- sanacija mokrog čvora u područnoj školi Žegar - 4.000,00 KM

- nabavka putničkog kombija za potrebe učenika i nastavnika OŠ Brekovica -

25.000,00 KM

- sanacija dijela krovne konstrukcije na objektu Mašinsko-saobraćajne mješovite

srednje škole - 7.000,00 KM

Poklon paketi za učenike prvih razreda osnovnih škola Grada Bihaća - 500 paketa.

U 2014. godini Grad Bihać izdvojio je 100.000,00 KM za stipendiranje 68 studenata

za deset mjeseci akademske 2013./14. godine. Također, u proteklih godinu dana isplaćene su

dugujuće stipendije za akademsku 2009./10. godinu (15.980,00 KM), akademsku 2010./11.

godinu(27.800,00 KM), akademsku 2011./12. godinu (29.600,00 KM) i akademsku 2012./13.

godinu(33.000,00 KM). Ukupno za godinu dana za 117 studenata Grad Bihać isplatio je

106.380,00 KM, čime je riješeno dugovanje i prema studentima koji su i završili studij a nisu

dobili svoje stipendije.

2.2. Kultura

U oblasti kulture za redovnu djelatnost JU Kulturni centar i JU Gradska galerija,

Odlukom o izmjenama i dopunama Budžeta Grada Bihaća za 2014. godinu planirano je i

realizirano:

JU Kulturni centar za redovnu djelatnost 290.000,00 KM

JU Kulturni centar, manifestacije od značaja za grad 30.000,00KM

JU Gradska galerija za redovnu djelatnost

i pokriće gubitka iz 2013.godine

150.000,00 KM

4.753,00 KM

Za sufinansiranje značajnih datuma Grad Bihać je kroz Budžet izdvojio sredstva u

visini od 53.563,00 KM, dok je USK za iste namjene doznačio sredstva u visini od 1.000,00

KM za manifestaciju „Izačiću ponosan mi budi“ i 428,00 KM za obilježavanje godišnjice

pogibije Saliha Dizdarića.

73

Obaveze prema GV-u realizirane u cjelosti (programi rada i finansijski planovi za

2014. godinu JU Kulturni centar i Gradska galerija, Izvještaji o radu i finansijski izvještaji za

2013. godinu istih usatnova). Pored toga, Gradsko Vijeće je prihvatilo izmjene Pravila i

Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta JU Kulturni centar Bihać.

Grad Bihać je i ove godine podržao Maturski ples u visini 5.000,00 KM.

2.3. Sport

Grad Bihać, shodno pozitivnim zakonskim propisima iz oblasti sporta, svoj interes o

sportu iskazuje kroz rad JU za sport, odmor i rekreaciju i Sportski savez Grada Bihaća, za čiji

je rad planirano i realizirano:

JU za sport, odmor i rekreaciju Bihać 477.537,00 KM

Sportski savez Bihać 1.700.000,00 KM

Obaveze prema GV-u realizirane (Program rada i Finansijski plan za 2014. godinu JU

za sport, odmor i rekreaciju Bihać)

Informiranje - za ove aktivnosti podržan rad JP RTV Bihać d.o.o. Bihać u visini

350.000,00KM

Na sjednicama GV-a prihvaćen je Trogodišnji plan poslovanja i Izvještaj o radu JP

RTV Bihać d.o.o., te prihvaćeno Rješenje o izmjeni člana Skupštine JP RTV Bihać d.o.o.

Bihać

2.4. Rad sa mladima

- Urađen je Pravilnik o vođenju spiska omladinskih udruženja po jedinstvenoj

metodologiji na nivou FBiH

- Kontinuirana saradnja s mladima u svrhu realizacije zadataka (projekta CIVITAS,

učešće na seminarima).

- U 2014. godini Grad Bihać je u svom budžetu izdvojio na stavci TG za mlade iznos

od 25.670,00 KM u okviru kojih je obaveza od 13.800,00 KM za realizaciju projekta

„Mladi, pozor“.

- Trenutno su aktivnosti na izradi revidiranog akcionog plana maloljetničkog

prestupništva.

2.5. Socijalna politika

2.5.1. Saradnja sa JU Centar za socijalni rad Bihać i drugim organizacijama

Naša država i društvo su u današnjem trenutku suočeni sa jakom potrebom za

reformama u socijalnom sektoru. Stanje u ovoj oblasti je generalno veoma kompleksno, što

74

se odražava i na stanje u lokalnoj zajednici. Grad Bihać je, Odlukom o osnivanju JU Centar za

socijalni rad Bihać, ovlaštenja iz područja socijalne politike prenijeo na JU Centar za socijalni

rad Bihać, u skladu sa utvrđenim međusobnim pravima i obavezama. Izvještaji o radu i

Programi rada JU Centar za socijalni rad Bihać, kao i ostali relevantni dokumenti se

razmatraju na sjednicama Gradskog vijeća.

Grad Bihać je u 2014. godini za oblast socijalne politike izdvojio slijedeća sredstva

JU Centar za socijalni rad Bihać 837.210,00 KM

Crveni križ Bihać 60.000,00 KM

Humanitarne organizacije:

Javne kuhinje

65.000,00 KM

Udruženja boraca 60.000,00 KM

Udruženje penzionera

Vjerske zajednice

20.000,00 KM

75.000,00 KM

Osim obaveza koje Grad Bihać ima kao osnivač JU Centar za socijalni rad Bihać, u

Službi za mjesnu samoupravu i društvene djelatnosti se obavlja niz drugih poslova i zadataka

koji su povezani sa djelatnošću Centra za socijalni rad i poslovima koji imaju elemente

socijalne zaštite i šire posmatrano socijalne politike. Tako se:

- Vrši upravni nadzor nad radom JU Centar za socijalni rad Bihać kroz konsultacije,

kontakte i uvid u dokumenta koja se razmatraju na Gradskom vijeću i u drugim slučajevima

kada je to potrebno,

- Redovno se godišnje informira Gradsko vijeće o kvaliteti pruženih usluga u

djelatnosti zdravstva na području grada Bihaća, a Informacija o kvaliteti pruženih usluga u

djelatnosti zdravstva je i u izvještajnom periodu razmatrana na sjednici Gradskov vijeća,

- Saradnja sa Crvenim križem je stalna i manifestira se ne samo kroz finansijsku

podršku ove organizacije, nego i kroz niz drugih zajedničkih aktivnosti od kojih izdvajamo

zajedničko učestvovanje u nekoliko projekata,

- Preko redovne finansijske podrške omogućava se rad humanitarnih i drugih

udruženja, ali je ne manje važna stalna komunikacija s njima, uključivanje u zajedničke

aktivnosti, razmjena informacija i drugih materijala i drugo,

- Tokom izvještajnog perioda je stalno kontaktirano sa NVO Rom i NVO Alfa radi

praćenja problema i potreba u dodijeljenim stambenim jedinicima kroz projekat Stambeno

zbrinjavanje Roma. Održano je više sastanaka i radionica s ciljem njihovog što lakšeg

integrisanja u društvo,

- Učestvovalo se u procesu izrade Strategije razvoja općine Bihać 2014. - 2023.

75

- Kroz projekat Readmisije kojim upravlja Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice

realizirat ćemo LAP (lokalni akcioni plan) za rješavanje pitanja osoba BH državljana koji se

vraćaju iz trećih zemalja,

- Kroz projekat ASA - pomoć za nastradale od mina Grad Bihać sufinansirao dio u

visini 6.480,00 KM, dok preostali dio ostaje za narednu godinu.

2.5.2. Ravnopravnost spolova

Gradsko vijeće je usvojilo Gender akcioni plana Općine Bihać za 2014. – 2016.

godinu, i po istom je raspisan javni poziv za dostavljanje projekata. Osam organizacija

finansijski je podržano u visini od 20.000,00 KM. U toku su realizacije projekata NVO

sektora na ovu temu.

2.5.3. Osobe sa invaliditetom

Nakon usvajanja UN Standardnih pravila za izjednačavanje mogućnosti za osobe sa

invaliditetom od strane Vijeća ministara BiH 2003. godine i kasnijeg usvajanja dokumenta

Politika u oblasti invalidnosti u Bosni i Hercegovini („Službeni glasnik BiH“, broj 76/08),

naša država se opredijelila za novi pristup u oblasti invalidnosti, baziran na ljudskim pravima

i socijalnom modelu, što značajno obavezuje i lokalne zajednice.

Potpisan je Sporazum o saradnji između Njemačke NVO ASB i Grada Bihaća o

saradnji na projektu “Socio-ekonomsko osnaživanje žrtava mina i njihovih porodica kroz

poslovnu obuku i stvaranje mogućnosti za zapošljavanje”. Vrijednost projekta je preko

80.000,00 KM uz učešće Grada Bihać od 15 %. U fazi je realizacija projekta.

2.5.4. Socijalna politika i zdravstvo

Tokom izvještajnog perioda zaprimljeno je ukupno 216 predmeta u vezi sa izdavanjem

sanitarnih saglasnosti. Nakon uvida u dokumentaciju, napravljenih zapisnika i uvida na terenu

ukupno je doneseno 216 rješenja o davanju sanitarne saglasnosti na glavne projekte i lokaciju,

tako da nije bilo prenosa niti jednog predmeta u narednu godinu.

Rađeno je na organizaciji i praćenju izvođenja vakcinacije na terenu prema utvrđenim

terminima i prema određenim skupinama obveznika koji se vakcinišu tokom cijele godine.

Obavljani su i poslovi na nabavci potrebnog materijala za Centar za vakcinaciju ZU Dom

zdravlja Bihać (2000 komada koverti, 2000 poziva za vakcinaciju, 500 komada kartica za

cijepljenje i 100 kodama iskaznica cjepljenja).

Obavljani su poslovi u vezi evidentiranja mjesečnih prijava o zaraznim oboljenjima na

području grada Bihaća tokom cijele godine u saradnji sa higijensko epidemiološkom službom

ZU Dom zdravlja Bihać.

76

Sačinjena je Informacija o kvaliteti pruženih usluga u djelatnosti zdravstva na području

grada Bihaća u 2013. godini.

2.5.5. Statusna i druga pitanja raseljenih lica, povratnika i izbjeglica

U izvještajnom periodu u oblasti statusnih i drugih pitanja raseljenih lica, povratnika i

izbjeglica obavljeni su slijedeći poslovi:

- Tokom 2014. godine primljena su 2 zahtjeva (za 3 lica) za priznavanje statusa koji

su pozitivno riješeni i napravljeno je 10 rješenja o prestanku statusa raseljene osobe i

izbjeglice (za 19 lica). Nije bilo izjavljenih žalbi stranaka.

- Izdato je ukupno 430 uvjerenja o statusu i druga uvjerenja iz službene evidencije po

zahtjevu stranaka i po službenoj dužnosti.

- Nisu evidentirane prijave za dobrovoljni povratak raseljenih lica, bila su 2 zahtjeva

za traženje zdravstvenog osiguranja preko Grada Bihać, a 11 odjava sa zdravstvenog

osiguranja i putem Obrasca obaviještena je Porezna uprava.

- Mjesčno se dostavljaju izvještaji Kantonalnom ministarstvu zdravstva i socijalne

politike, te Federalnom minisatrstvu za raseljena lica i izbjeglice.

Tokom izvještajnog perioda su obavljeni i slijedeći poslovi:

- napravljena su 389 zaključka o isplatama,

- izdato je 123 uvjerenja stipendistima i druga uvjerenja,

- ovjerene su 2 zdravstvene knjižice,

- napisano je 30 dopisa,

- učestvovanje u popisu i izradi izvještaja itd.,

- urađena obavijest za 35 mjesnih zajednica,

- urađen 1 zaključak o ispravci greške u rješenju,

- urađen 1 zaključak o stavljanju van snage,

- urađeni zahtjevi za narudžbenici prema Službi za fiansije 6.

2.5.6. Oblast dopunskih prava branilaca i članova njihovih porodica

U oblasti dopunskih prava branilaca i članova njihovih porodica u skladu sa

općinskom Odlukom o utvrđivanju prava na oslobađanje od obaveza plaćanja naknade za

branioce i članove njihovih porodica - prečišćeni tekst, u 2014. godini upravno je rješavano

po zahtjevima za oslobađanje od obaveze plaćanja naknade za uređenje gradskog

građevinskog zemljišta, naknade iz osnova prirodnih pogodnosti gradskog građevinskog

zemljišta (renta) i naknade za dodijeljeno gradsko građevinsko zemljište branilaca i članova

njihovih porodica.

Stanje upravnog rješavanja u ovoj oblasti vidljivo je iz tabelarnog prikaza kako slijedi:

77

riješeno žalbe Zaprimlje

no u

2014.

godini

u

rješava-

nju pozitivno Nega-

tivno

ukupno

neriješe

no uloženo odbijeno na

ponov-

nom

postupku

u

rješavanju

kod

drugo-

stepenog

organa

92 - 84 7 84 - 2 2 0 0

2.5.7. Odobrenje za javno izvođenje estradnih programa

U oblasti izdavanja odobrenja za javno izvođenje estradnih programa po Zakonu o

estradnoj djelatnosti stanje upravnog rješavanja je slijedeće:

broj zahtjeva riješeno neriješeno

8 8 0

2.5.8. Odobrenje za korištenje imena grada-općine u nazivu udruženja


2 2 0

2.5.9. Statusna i druga pitanja raseljenih lica i izbjeglica

Broj zahtjeva o prestanku

statusa i priznavanju statusa

riješeno

nerješeno

12 12 0

2.5.10. Sanitarne saglasnosti


233 233 0

2.6. Mjesna samouprava

U toku 2014. godine posebna se pažnja posvećivala jačanju uloge mjesnih zajednica,

a posebno jačanju učešća građana u procesima donošenja odluka na lokalnom nivou.

Aktivnosti su bile usmjerene na obilazak mjesnih zajednica od strane zaposlenih u saradnji sa

Komisijom za lokalnu samoupravu Gradskog vijeća.

U oblasti stručno-operativnih poslova tokom izvještajnog perioda se intenzivno sarađivalo sa

nizom organizacija i institucija. Nije bilo novih upisa u Registar mjesnih zajednica, ali je

78

ažuriran postojeći. U izvještajnom periodu praćen je rad mjesnih zajednica kroz tromjesečne

izvještaje o radu savjeta mjesnih zajednica. Službi za stručne poslove Gradskog vijeća

dostavljeno je 9 odgovora na vijećnićka pitanja vezano za projekte u mjesnim zajednicama,

isplatu po zaključcima o visini i načinu isplate sredstava planiranih po Budžetu Grada Bihać

za finansiranje rada organa mjesnih zajednica.

U izvještajnom periodu kontinuirano su organizirane posjete mjesnim zajednicama i

prisustvovanje sastancima savjeta, održavani su sastanci u Službi sa članovima savjeta u cilju

rješavanja narušenih odnosa, te organizirano uređivanje prostorija mjesnih zajednica i mjesnih

ureda. Predstavnici Službe su obavili više puta radne posjete u svih 35 mjesnih zajednica.

U mjesnoj samoupravi su obavljeni svi poslovi i zadaci planirani Programom rada Gradskog

vijeća i Programom rada Gradskog organa uprave, kao i drugi neplanirani poslovi i zadaci

kako slijedi:

2.6.1. Realizacija kapitalnih grantova u mjesnim zajednicama

Radi realizacije sredstava, planiranih u Budžetu Grada Bihać za kapitalne grantove u

mjesnim zajednicama, realizirane su sve aktivnosti od provođenja postupaka javne nabavke,

pripreme zahtjeva za pokretanje procedure javnih nabavki, izrade zaključaka o isplati

sredstava i drugo. U mjesnoj samoupravi su se obavljali poslovi koordinacije sa potencijalnim

i izabranim izvođačima, nadzornim organima i predstavnicima mjesnih zajednica, te pratila

realizacija projekata kako slijedi:

2.6.1.1. Mjesna zajednica Bakšaiš - Izgradnja spomen sobe i opremanje doma Mjesne zajednice

- Mijenjanje stolarije u domu Mjesne zajednice, vrijednost projekta 17.170,91

KM; sredstva Grada Bihaća, radovi završeni

- Izvođenje radova na vodoinstalacijama u domu Mjesne zajednice u iznosu od

378,00 KM, radovi završeni

2.6.1.2. Mjesna zajednica Brekovica - Adaptacija prostora Mjesne zajednice i nadogradnja potkrovlja, vrijednost

projekta 86.775,60 KM, radovi završeni

U toku je pribavljanje rješenja o građenju za legalizaciju nogometnog igrališta

i pomoćnog objekta-svlačionica

2.6.1.3. Mjesna zajednica Centar - Uređenje gradskog kupališta u Krupskoj ulici, vrijednost projekta 6.548,49

KM sredstva Grada Bihaća, objekat završen

- Postavljanje ograde oko Zvonika Ante Padovanskog, vrijednost projekta

4.500,00 KM, sredstva Grada Bihać, objekat završen

- Nabavka i ugradnja prozora u prostorijama Mjesne zajednice, vrijednost

79

projekta 1.274,00 KM, sredstva Grada Bihać, radovi završeni

2.6.1.4. Mjesna zajednica Donje Prekounje - Izgradnja spomen obilježja, vrijednost projekta 28.235,31 KM, i 5.000,00

KM sredstva od Kantonalnog ministarstava za pitanje boraca i ratnih vojnih

invalida 3.050,00 KM

- sredstva građana, 4.750,00 KM, sredstva od BH Telekoma, 15.435,31 KM

sredstva Grada Bihać, objekat je završen

2.6.1.5. Mjesna zajednica Gata - U toku je pribavljanje odobrenja za građenje za dom Mjesne zajednice,

5.280,00 KM je potrebno za pretvaranje poljoprivrednog u građevinsko

zemljište

- Sanacija dijela puta Mala Peć-Lanište u mjesnoj zajednici Gata, a vrijednost

projekta 5.050,00 KM, sredstva Grada Bihać, radovi završeni

2.6.1.6. Mjesna zajednica Golubić U toku je pribavljanje odobrenja za građenje za dom Mjesne zajednice,

2.684,00 KM potrebno je za pretvaranje poljoprivrednog u građevinsko

zemljište

2.6.1.7. Mjesna zajednica Hatinac - Nabavka prostorija za potrebe Mjesne zajednice Hatinac, a vrijednost

projekta je 100.000,00 KM (po sporazumu isplatiti će 50.000,00 KM u 2014.

godini, a ostatak do februara 2015. godine), sredstva Grada Bihać

- U toku je procedura javnih nabavki za rekonstrukciju postojećeg drvenog mosta

„Bravice“- kupališta, a vrijednost projekta je 17.871,75 KM, sredstva Grada

Bihać

2.6.1.8. Mjesna zajednica Izačić - Izgradnja priključka na vodovodnu mrežu mezarja „Lalići“ u Mjesnoj zajednici

Izačić, a vrijednost projekta je 4.200,00 KM, sredstva Grada Bihać, radovi

završeni

- U toku je pribavljanje rješenja o građenju za legalizaciju nogometnog igrališta i

pomoćnog objekta -NK „Borac“

2.6.1.9. Mjesna zajednica Kamenica Adaptacija doma Mjesne zajednice čija je vrijednost projekta 3.000,00 KM,

sredstva Grada Bihać, radovi završeni

- Mjesna zajednica aplicirala je za izgradnju druge faze kod Fondacije za održivi

razvoj „Odraz“ Sarajevo

80

2.6.1.10. Mjesna zajednica Klokot Papari - Adaptacija na spomen obilježju, sredstva su predviđena Budžetom Vlade USK-

a (Ministarstvo za pitanja boraca i ratnih vojnih invalida), vrijednost projekta

3.000,00 KM, radovi završeni

2.6.1.11. Mjesna zajednica Kulen Vakuf - Adaptacija doma Mjesne zajednice, vrijednost projekta 45.4112,94 KM,

sredstva Grada Bihać

- Adaptacija ambulante u mjesnoj zajednici, vrijednost projekta 17.072,17 KM,

sredstva Grada Bihać, radovi završeni

- Ugradnja podzemnog hidranta i priključka na vodovodnu mrežu u mjesnoj

zajednici; vrijednost projekta 5.854,15 KM, sredstva Grada Bihać, radovi

završeni

2.6.1.12. Mjesna zajednica Luke Izgradnja spomen sobe, vrijednost projekta 22.028,96 KM; sredstva Grada Bihać,

objekat završen

2.6.1.13. Mjesna zajednica Martin Brod U toku je pribavljanje odobrenja za građenje za dom Mjesne zajednice; 1.375,00

potrebno je za pretvaranje poljoprivrednog u građevinsko zemljište

2.6.1.14. Mjesna zajednica Orašac - Izgradnja doma u Mjesnoj zajednici, vrijednost projekta 225.740,47 KM, u toku

2014. godine utrošeno 119.000,00 KM, objekat završen

- Priključenje doma Mjesne zajednice na vodovodnu mrežu, vrijednost radova

3.388,28 sredstva Grada Bihać, radovi završeni

2.6.1.15. Mjesna zajednica Ozimice II U toku je procedura javnih nabavki za izradu projekta spomen obilježja,

vrijednost projekta 2.200,00 KM

2.6.1.16. Mjesna zajednica Pokoj Adaptacija doma Mjesne zajednice, vrijednost projekta 9.993,18,00 KM,

sredstva Grada Bihać

2.6.1.17. Mjesna zajednica Pritoka - U toku je izvođenje radova na asfaltiranju ulice Prilaz Pečevija na području

mjesne zajednice, vrijednost projekta 2.800,00 KM, sredstva Grada Bihać

- U toku je izvođenje radova na rješavanju odvodnje oborinskih voda ulice Prvi

desni prilaz Put Armije BiH, vrijednost projekta 635,20 KM, sredstva Grada

81

Bihać

- Završena procedura javnih nabavki za adaptaciju krova doma Mjesne zajednice,

vrijednost projekta 19.569,42 KM, sredstva Grada Bihać

2.6.1.18. Mjesna zajednica Ripač Rekonstrukcija vodovoda Gorjevac, vrijednost projekta 12.204,15 KM, sredstva

Grada Bihać

2.6.1.19. Mjesna zajednica Ružica - Izvođenje radova na rješavanju oborinskih voda na dijelu ulice Vinička u

Mjesnoj zajednici Ružica, Sredstva za ovu nabavku su planirana u Budžetu 2014.

godine (donacija uplaćena na račun Budžeta Grada Bihaća u 2014. godini od

strane F BiH putem Federalnog ministarstva finansija)

- Rekonstrukcija vodovodne mreže u ulici Kraljice Katarine; vrijednost projekta

4.262,02 KM, sredstva Grada Bihać, radovi završeni

2.6.1.20. Mjesna zajednica Skočaj U toku je pribavljanje odobrenja za građenje za dom Mjesne zajednice Skočaj,

2.800,00 KM potrebno za pretvaranje poljoprivrednog u građevinsko zemljište

2.6.1.21. Mjesna zajednica Srbljani - Izgradnja ambulante u Mjesnoj zajednici Srbljani, u toku 2014. godine utrošeno

185.000,00 KM, sredstva Grada Bihać, objekat završen

- Izgradnja spomen obilježja u Kostelima, vrijednost projekta 4.262,02 KM,

sredstva su predviđena Budžetom Vlade USK-a (Ministarstvo za pitanja boraca i

ratnih vojnih invalida, projekat završen

2.6.1.22. Mjesna zajednica Veliki Lug - U toku je izvođenje druge faze radova na spomen obilježju, vrijednost projekta

34.039,04 KM, sredstva Grada Bihaća,

- Sanacija kanala u mjesnoj zajednici, vrijednost projekta 5.931,90 KM, sredstva

Grada Bihaća, radovi završeni

2.6.1.23. Mjesna zajednica Žegar Nabavka zgrade za dom Mjesne zajednice, vrijednost projekta 53.000,00 KM,

sredstva Grada Bihaća, procedura završena

2.6.1.24. Planinarski dom Izvođenje radova na izgradnji Planinarskog domu i uvođenje centralnog grijanja

na objektu, vrijednost projekta 50.000,00 KM, radovi završeni

82

2.6.1.25. Lovački dom Ugradnja centralnog grijanja u Lovačkom domu Bihać, vrijednost projekta

17.544,15 KM, radovi završeni

2.6.1.26. Krečenje mjesnih zajednica Doprema i ugradnja materijala za prostore mjesnih zajednica (11); vrijednost

projekta 8.982,66 kM, radovi završeni

2.7. Drugi poslovi

U toku 2014. godine su pripremljeni i na Gradskom vijeću prezentireni slijedeći

materijali:

- Informacija o rezultatima provedene ankete u mjesnim zajednicama na području

grada Bihać.

- Izvještaj o radu mjesnih zajednica za 2013. godinu.

U oblasti upravnog rješavanja sastavljeno je:

- Ugovor o zakupu poslovnog prostora (42),

- Sporazum o davanju na korištenje poslovnog prostora (2)

- Zaključak o visini i načinu isplate sredstava namijenjenih po Budžetu Grada Bihaća

za finansiranje rada organa mjesnih zajednica (8),

- Zaključci o isplati za obezbijeđena sredstva (13),

- Zaključci o isplati za kapitalne projekte (51).

U toku 2014. godine su pripremljeni i na Gradskom vijeću prezentirani slijedeći

materijali;

- Rješenje o prestanku mandata člana Savjeta Mjesne zajednice Vedro polje

- Rješenje o prestanku mandata predsjednika Mjesne zajednice Donje Prekounje

- Izvještaj o radu mjesnih zajednica za 2013. godinu

- Odluka o kupovini nekretnine za potrebe Mjesne zajednice Žegar.

2.8. Civilno društvo

Grad Bihać je u izvještajnom periodu dao podršku organizacijama civilnog društva u

razvoju lokalne zajednice kroz tekući grant za udruženja sa različitom djelatnošću. Na osnovu

Odluke o kriterijima, postupku odabira i načinu dodjele sredstava Budžeta Grada Bihaća za

su/finansiranje projekata organizacija civilnog društva (OCD) u 2014. godini je raspisan Javni

poziv za dodjelu sredstava iz Budžeta Grada Bihaća za su/finansiranje projekata organizacija

civilnog društva, na koji se javio veliki broj organizacija. Komisija za odabir i dodjelu

stredstava je na osnovu kriterija odabrala organizacije koje će biti finansijski podržane o čemu

83

je napravljen Dinamički plan, a aktivnosti oko dodjele sredstava su u toku. Izdvojeno je

ukupno 95.930,00 KM.

Komunikacija sa organizacijama civilnog društva je stalna aktivnost.

2.9. Relizacija Programa rada prema Gradskom vijeću u 2014. godini

U realizaciji Programa rada Gradskog vijeća urađeno je slijedeće:

2.9.1. Izvještaji

- Izvještaj o radu i poslovanju JU ”Centar za socijalni rad” Bihać za 2013 godinu

- Izvještaj o radu i finansijski izvještaj JU “Gradska galerija” Bihać za 2013 godinu

- Izvještaj o radu i finansijski izvještaj JU “Kulturni centar” Bihać za 2013 godinu

- Izvještaj o radu i finansijski izvještaj JU “Za sport odmor i rekreaciju” Bihać za

2013. godinu

- Izvještaj o radu i poslovanju JP “RTV Bihać” d.o.o. Bihać za 2013 godinu

- Izvještaj o radu mjesnih zajednica za 2013 godinu


- Program rada i finansijski plan za 2013 godinu JU “Centar za socijalni rad” Bihać,

- Program rada i finansijski plan za 2013 godinu JU “Gradska galerija” Bihać,

- Program rada i finansijski plan za 2013 godinu JU “Kulturni centar” Bihać,

- Program rada i finansijski plan za 2013 godinu JU „za sport, odmor i rekreaciju“

Bihać,

- Trogodišnji plan poslovanja JP RTV Bihać d.o.o.

2.9.3. Zaključci

Zaključak o davanju saglasnosti na Pravila JU „Kulturni Centar“ Bihać.

2.9.4. Odluke

- Odluka o usvajanju Gender akcionog plana Općine Bihać 2014. – 2016. godine

- Odluka o utvrđivanju broja korisnika i mjesečnog iznosa gradske stipendije u

akademskoj 2013/2014 godini

Ostalo:

Rješenje o izmjeni rješenja člana Skupštine JP „Radio televizije Bihać“ d.o.o. Bihać.

84

Na sva vijećnička pitanja iz djelokruga rada Službe postavljena tokom izvještajnog

perioda dat je odgovor u pisanoj formi ili su zatraženi odgovori od viših instanci, o čemu su

podnosioci pitanja, putem Stručne službe Gradskog vijeća, obaviješteni.

2.10. Zaključna razmatranja

U Odsjeku za mjesnu samoupravu i društvene djelatnosti tokom 2014. godine obavljali

su se vrlo složeni poslovi i radni zadaci koji su povezani sa nizom različitih područja

djelovanja i oblasti od općeg društvenog interesa, od kojih, radi preglednosti predstavljamo

samo one najznačajnije:

- Projekat Stambeno zbrinjavanje Roma kao proces još uvijek traje, a tokom 2014.

godini su odobrena sredstva za objekat B koji je završen i useljen.

- Projekat energetske efikasnosti za objekte osnovnih škola.

- Projekat „Zaštita djece izložene riziku i djece u kontaktu sa pravosudnim sistemom

u BiH“- akcioni plan za 2014. - 2016.

- Sufinansiranje prevoza učenika srednjih škola na području grada Bihaća,

- Stipendiranje studenata sa područja grada Bihaća

Svi zaposleni u Odsjeku za mjesnu samoupravu i društvene djelatnosti sa povećanim

naporom obavljaju svoje poslove i radne zadatke zbog penzionisanja šefa Odsjeka i dužeg

odsustva stručnog savjetnika za razvoj civilnog društva, ali i zbog trajanja realizacije mnogih

projekata uz stalno apliciranje i prihvatanje novih.

Tokom izvještajnog perioda je posebna pažnja posvećena kvaliteti komunikacije sa

našim korisnicima, tako da nismo imali pritužbi i žalbi na naš rad niti u jednom segmentu

djelovanja.

Kao i u dosadašnjim analizama našeg rada, ponovno naglašavamo neophodnost

stalnog usavršavanja i edukacije, što se u uvjetima povećavanja broja i složenosti poslova

koje obavljamo pokazuje kao imperativ.

3. ODSJEK ZA PRIVREDNE DJELATNOSTI

U Odsjeku za privredne djelatnosti u 2014. godini obavljani su slijedeći poslovi:

3.1. Normativno- pravni poslovi

- Odluka o odabiru najpovoljnije ponude za zakup poljoprivrednog zemljišta u

vlasništvu države na području grada Bihaća u 2014 godini, urađena i usvojena na sjednici

Gradskog vijeća.

- Odluka o davanju saglasnosti na samoincijativnu ponudu za dodjelu koncesije

d.o.o. „RIZ KRAJINA „ Bihać, urađena u februaru i usvojena na sjednici Gradskog vijeća u

februaru 2014. godine.

85


d.o.o. „SINIAT“ Bihać, urađena u februaru i usvojena na sjednici Gradskog vijeća u martu

2014. godine.

3.2. Studijsko- analitički poslovi

3.2.1. Informacije

- Informacija o stanju u poljoprivredi na području grada Bihaća za 2013 godinu nije

urađena obzirom da je Gradskom vijeću dostavljen Izvještaj o utrošku sredstava namijenjenih

za razvoj poljoprivrede za 2013. godinu kojim je obuhvaćeno i stanje u poljoprivredi na

području grada Bihaća.

- Informacija o naplati sredstava po potpisanim koncesionim ugovorima na području

grada Bihaća za 2013 godinu nije urađena zbog ostalih materijala koji su rađeni u periodu kad

je informacija planirana.

- Informacija o stanju u oblasti zapošljavanja na području grada Bihaća s prijedlogom

mjera za stvaranje uvjeta za privredni razvoj i zapošljavnaje, pripremljena.

- Informacija „Investicije koje su obilježile 2013. godinu“ urađena informacija i

dostavljena Kabinetu Gradonačelnika.

- Informacija o olakšicama i prednostima za ulaganje u poslovnim zonama u

gradovima u okruženju, urađena informacija i dostavljena Kabinetu Gradonačelnika.

- Informacija o projektima Grada Bihaća podržanih od strane EU, urađena informacija

i upućena Gradonačelniku.

3.2.2. Izvještaji

- Godišnji izvještaj Službe za 2013. godinu urađen.

- Izvještaj o realizaciji Programa promocije grada Bihaća za 2013. godinu, urađen,

dostavljen Gradonačelniku.

- Izvještaj o radu i poslovanju JP „Veterinarska stanica“ d.o.o. Bihać za 2013. godinu

razmatran i usvojen na sjednici Gradskog vijeća u decembru 2014. godine

(Sl.glasnik Grada Bihaća 2/14).

- Izvještaj o realizaciji Plana proljetne sjetve za 2014. godinu urađen i dostavljen

KMPVŠ.

- Izvještaj o površinama i zasadima na kraju proljetne sjetve (obrazac PO-22b)

urađen i dostavljen FZS.

- Izvještaj o ostvarenim prinosima ranih usjeva i voća za individualni sektor (obrazac

32b), urađen i dostavljen FZS.

- Izvještaj o žetvi na području grada Bihaća urađen i dostavljen KMPVŠ.

- Izvještaj o realizaciji plana jesenje sjetve za 2014. godinu urađen i dostavljen

KMPVŠ.

86

- Izvještaj o ostvarenim prinosima kasnih usjeva i voća za individualni sektor za

2014. godinu (obrazac PO-33b), urađen i dostavljen FZS.

- Izvještaj o zasijanim površinama u jesenjoj sjetvi za individualni sektor za 2014.

godnu (obrazac PO-21b), urađen i dostavljen FZS.

- Mjesečni i godišnji izvještaji, urađeni


- Program promocije grada Bihać za 2014 godinu, urađen i dostavljen Gradonačelniku.

- Realizirane aktivnosti u toku 2014. godine u skladu sa Programom:

- obavljane aktivnosti na prikupljanju materijala i dostavljanju portparolu za potrebe

Gradskog biltena i web stranice,

- aktivnosti na pripremi promotivnog materijala - reprint,

- analiza stanja, te analiza poduzetih promotivnih radnji,

- promotivni film Grada Bihaća - izvršeno ažuriranje filma,

- promotivni film” Trahanijada” urađen za potrebe manifestacije,

- promotivni film” Zlatne ruke Grada Bišća” urađen za potrebe manifestacije,

- Prijedlog promotivnih aktivnosti - urađen i upućen Kabinetu Gradonačelnika,

- manifestacija „ Rođendanska torta Gradu Bihaću 2014” održani sastanci kod šefa

Odsjeka za privredne djelatnosti,

- upućena 2 zahtjeva povodom održavanja manifestacije na adrese JKP Komrad i

MUP USK-a,

- učešće u rezanju torte,

- održani sastanci sa savjetnikom Gradonačelnika sa učesnicima u manifestaciji i

iskazana zahvalnost na učešću,

- izvršena priprema i učešće Grada Bihaća na „EKOBIS 2014.”,

- „ Novogodišnji sajam 2014.”,

- organizirana i održana manifestacija,

- ažuriran „Profil za investitore 2014.”.

Također je u izvještajnom periodu izvršeno slijedeće:

- procjena brojnog stanja stoke i stočne proizvodnje u gradu za 2013. godinu (PO-51-

2) pripremljena i dostavljena FZS.

- obračun bruto vrijednosti proizvodnje i dodane vrijednosti poljoprivrede privatnog

sektora - poljoprivredna gazdinstva u gradu za 2013. godinu (obrazac DV-POLJ),

urađeni i dostavljen FZS.

- revidirani plan poslovanja JP „Veterinarska stanica” d.o.o. Bihać za 2014. godinu

razmatran i usvojen na sjednici Gradskog vijeća u decembru 2014 godine

(„Sl.glasnik Grada Bihaća” 2/14).

- plan jesenje sjetve za 2014. godinu, pripremljen i dostavljen KMPVŠ.

- mjesečni planovi i godišni plan, urađen.

87

3.2.4. Realizirani projekti

- « Razvoj eko zone NP Una i obogaćivanje njene turističke ponude »

- Javni poziv za 2009. godinu DEC BiH poziv VI EU u okviru fonda

- « EU podrška ekonomskom razvoju u BIH-LOT 2 razvoj turizma Klaster 1

- Uspostava eko zona (ukupna vrijednost projekta 855.039, 98 KM, EU 79,85%, Grad

Bihać 20,15%), Projekt implementiran 2010.-2013.

- Završena turistička infrastruktura (piknik centri, kompostni WC-ovi, osmatračnice

i vidikovci)

Provedene aktivnosti u 2014 godini, obavljene terenske posjete predmetnog područja,

rađeni zahtjevi za otklanjanje nedostataka, odobrenja za upotrebu objekata, održani sastanci,

urađen izvještaj o projektu za potrebe godišnjeg izvještaja službe, izvršena pismena (e-mail) i

usmena korespondencija sa članovima projektnog tima.

3.2.5. U toku realizacija:

- Pozivi EU - apliciranje projekata na fondove

Kontinuirano tokom godine vrše se pripremne aktivnosti i saradnja sa drugim

službama i udruženjima.

- Projekt « Poslovna zona Bihać » na lokalitetu Kamenica

Pripremljen i upućen na adresu FMRPO izvještaj za Poslovnu zonu Kamenica.

- Projekt EUSESBI (Studija izvodljivosti Poslovna zona Kamenica)

izvršena pismena korespondencija sa predstavnicima projekta, urađen upitnik i

upućen EUSESBI u Sarajevo, održani sastanci s predstavnicima projekta i budućim

članovima tima za realizaciju projekta, definirani naredni koraci; urađeni prijevodi tekstova,

urađena informacija o projektu i dostavljena Kabinetu Gradonačelnika, studija izvodljivosti

urađena.

- Projekt „Poslovna zona Ripač“

na objavljeni Javni natječaj Federalnog ministarstva razvoja, poduzetništva i obrta

(FMRPO) urađen projektni prijedlog „Unapređenje komunalne infrastrukture u Poslovnoj

zoni Ripač u Bihaću“, održani sastanci sa predstavnicima JU „Zavoda za prostorno uređenje“

Bihać sa direktorom i predstavnicom Zavoda i šefom Odsjeka za privredne djelatnosti Grada

Bihaća, odlučeno da se aplicira sa PZ Ripač - izgradnja postrojenja za prečišćavanje

otpadnih voda, održan 1 sastanak u prostorijama Grada Bihaća sa predstavnicima

Željeznice BiH, JU Zavoda za prostorno uređenje, šeficom Odsjeka za urbano

uređenje i naše Službe, na kojem su dogovoreni daljnji koraci oko rješavanja

imovinskih odnosa za izvođenje radova, kontinuiran rad na izradi aplikacije koja je

88

urađena po uzoru na UNDP-ove obrasce s obzirom da su partneri FMRPO u dodjeli

sredstava (10-tak obrazaca i popratni dokumenti), logički okvir, plan aktivnosti, budžet,

obrazac projekta, spisak aktivnih subjekata u PZ Ripač, administrativni podaci, pismo

namjere itd., predmjer i projekat dostavljeni 30.10.2014. godine, projektni prijedlog urađen uz

popratne dokumente i upućen na adresu FMRPO, urađen i upućen prigovor na rang listu na

adresu FMRPO.

- Projekt „Green Way Tour 2 Parks“ (projekt u saradnji sa organizacijom „Trovrh“)

Općinom Plitvička jezera, NP Plitvička jezera, Općinom Udbina, Općinom Rakovica,

Općinom Donji Lapac i NP Una, održani sastanci sa JP NP Una sa predstavnikom

Planinarskog saveza, GSS i NVO „Limit“, na kojem su definirane naredne aktivnosti,

potpisan Sporazum o saradnji između 7 parnera, potpisan Ugovor o pružanju usluga između

firme TroVrh Zagreb i Grada Bihaća, organiziran sastanak sa predsjednicima MZ-a izvan

Nacionalnog parka Una (Zavalje, Vedro polje, Izačić i Klokot), Lipom - GSS JP NP Una.

NP; izvršena korespondencija putem e-maila sa koordinatoricom projekta iz Zagreba.

- Projekt GOLD - USAID SIDA

održani sastanci, izvršena korespondencija e-mailom sa predstavnicima projekta

(upućena tražena dokumentacija), popunjavanje i slanje obrazaca za projekte JPP za Grad

Bihać (5 projektnih prijedloga), popunjavanje obrazaca za projekte G2G i održani sastanci sa

predstavnicom GOLD-a i JU Zavod za prostorno uređenje Bihać, urađena prezentacija za

projekte G2G i dostavljena šefu Nijazu i predstavnici GOLD-a, prezentacija i susret sa

posrednicima investitora (Švedska, SAD, Francuska, Turska, FIPA, predstavnici GOLD-a) ,

prikupljeni podaci, izrađena prezentacija, održana prezentacija i rad na terenu sa

posjetiteljima, apliciranje projekta PZ Kamenica na program G2G; održani sastanci sa

predstavnicom GOLD-a., u novembru/decembru 2014. godine izvršena je posjeta privrednim

subjektima (11 firmi) radi sagledavanja njihovih potreba i mogućnosti bolje saradnje, kao i

predstavljanja aktivnosti u gradu Bihać (BFC SEE certifikacija i uspostava nove jedinice),

GOLD projekta i RAUSK-a, te održani sastanci sa predstavnicom GOLD-a, urađeni pozivi za

sastanke- rješavanje problema privrednika i čeka se odgovarajući termin od Kabineta

Gradonačelnika.

- BFC SEE-certificiranje općina za povoljno poslovno okruženje pristupljena postup-

ku cerifikacije Grada Bihaća - potpisan ugovor sa Razvojnom agencijom REDAH-om u

novembru 2014.godine koja provodi postupak certifikacije, održani sastanci Tima za

certifikaciju, provedena preliminarna evaluatorna posjeta gradu Bihaću, urađena tabela

dokazne dokumentacije po kriterijima za postojeću i potrebnu dokumentaciju, dokumentacija

dostavljena REDAH-u za potrebe evaluatorne komisije, strategija razvoja Općine Bihać za

period 2014.-2023.godine, urađena.

89

- Implementacija Strategije razvoja Općine Bihać 2014.-2023. (UNDP – ILDP)

članovi tima za implementaciju su prisustvovali na više različitih sastanaka, edukacija i

radionica organiziranih od strane UNDP –ILDP projekta, učešće na popunjavanju obrazaca

za dva projektna prijedloga definiranih na radionicama i dostavljenih consultantu, ažuriranje

APIS baze podataka za Grad Bihać, urađen indikativni finansijski plan za period 2014.-2016.,

urađeni planovi službi po ILDP metodologiji za 2014. godinu, UNDP - Pismo saglasnosti za

uspostavljanje JURA-e u Gradu Bihać, urađeno pismo, prevedeno i upućeno na adresu

UNDP-a, Projektni prijedlog „Poboljšanje energetske efikasnosti u objektu Osnovna škola

„Harmani I“ Bihać-u okviru implementacije Strategije razvoja Općine Bihać aplicira na Javni

poziv jedinicama lokalne samouprave za podnošenje prijedloga projekata za dodjelu sredstava

iz fonda za poticaj lokalnog razvoja u okviru projekta Integriranog lokalnog razvoja (ILDP)

održano više sastanaka u prostorijama Općine Bihać uz prisustvo predstavnika Službe za

komunalne djelatnosti - razrada aktivnosti i ispravka već popunjenih obrazaca od strane

PLOD Centra, urađeni obrasci (budžet, plan aktivnosti, projektni prijedlog, logički okvir) - i

dostavljeni UNDP, popunjavanje popratnih obrazaca i ovjeravanje, pismena i usmena

korespondencija sa UNDP.

- Projektni prijedlog „Poboljšanje energetske efikasnosti u objektu Osnovna škola

„Harmani I“ Bihać

dopuna projektnog prijedloga sa aktivnostima na rekonstrukciji krova na objektu,

održan 1 sastanak kod šefa Odsjeka za privredne djelatnosti - zaduženje za izradu projektnog

prijedloga; kontaktiran predstavnik UNDP, Projekt menadžer iz Grada Bihać – Služba za

komunalne djelatnosti i Nadzorni organ – JU Zavod za prostorno uređenje - razrada aktivnosti

i uvrštavanje u postojeće obrasce, razrađeni obrasci (budžet, plan aktivnosti, logički okvir i

projektni obrazac) i dostavljeni UNDP; pismena i usmena korespondencija sa UNDP,

trenutno se očekuje povratna informacija od UNDP za nastavak podnošenja aplikacije.

- Projekt „Turističko - sportski aerodrom Golubić“

održani sastanci, prikupljena postojeća dokumentacija, upućeni razni dopisi za dostavu

dokumentaciju, upućen prijedlog sa prikupljenom dokumentacijom Kabinetu Gradonačelnika

da se sva dokumentacija proslijedi JU za sport odmor i rekreaciju Bihać i da da na

upravljanje, pismena korespondencija sa zainteresiranim posrednikom za firme iz Kanade -

potencijalni investitori (kontakt sa SBF 2014. gosp. Morvai), održan 1 sastanak kod šefa

Odsjeka za privredne djelatnosti - obrazloženo šta treba sadržavati inicijativa, urađena

inicijativa i upućena na adresu Kuvajtske Ambasade u BiH za pokretanje projekta.

- Projekt „Terme Gata“

poslovna korespondencija e-mailom sa potencijalnim investitorom (upućena

dokumentacija).

90

- Projekt „Duga Luka“

organiziran i održan 1 sastanak u Gradu Bihać sa svim relevantnim predstavnicima,

urađen i upućen dopis službama i institucijama za dostavu raspoložive dokumentacije za

lokaciju Duga Luka, urađena i dostavljena Kabinetu Gradonačelnika Informacija o

dosadašnjim aktivnostima za navedeni projekt uz popratnu dokumentaciju, organiziran

sastanak za realizaciju aktivnosti koji je naknadno otkazan.

- Projekt za Norvešku Ambasadu „I ja ću se igrati i učiti“

ispunjen anketni list za potrebe aplikacije i dostavljen PLOD Centru, dopunjena

aplikacija koja je proslijeđena od strane PLOD Centra i skenirana potrebna dokumentacija,

sve zajedno upućeno/aplicirano na adresu Norveške Ambasade u BiH.

- Program Grant pomoć za grassroots (temeljne) projekte Vlade Japana u BiH -

GAGP upućeni uz popratni akt projekti deminiranja na području grada Bihać (10

projekata/lokacija za dodjelu sredstava).

- Program općinske saradnje (MUNICIPAL PARTNERSHIP PROGRAM) finansiran

od strane Švedske međunarodne razvojne agencije (SIDA), urađeno pismo za traženje

partnera u Švedskoj i upućeno na e-mail adresu ICLD, nakon čega se može zajednički

aplicirati na navedeni program.

- Program „Evropa za građane“ - povezivanje gradova 2014.

odlučeno da Grad Bihać bude partner Novom Mestu - Slovenija na projektu

apliciranom za ovaj program, prikupljeni podaci i uvršteni u obrazac i isti proslijeđen u Novo

Mesto, pismena korespondencija sa predstavnikom Novog Mesta za aplicirani projekt,

zaprimljeno obavještenje da je zvanično apliciran projekt.

- Projekt PIMIS Razvojna agencija USK-a

Grad Bihać partner na projektu, prisustvo na 1 sastanku u Vladi Kantona USK-a -

dogovorene naredne aktivnosti i edukacije, zaprimljen e-mail od RAUSK i upućen odgovor za

produžetak roka za dostavljanje IP obrazaca ispred Grada Bihaća, popunjavanje i dostavljanje

IP obrazaca (projekata) ispred Grada Bihać na adresu RAUSK-a.

- Projekt BINOVA

Razvojna agencija USK-a prisustvovala na prezentaciji projekta u hotelu Emporium,

.potpisan Memorandum o razumijevanju između Grada Bihaća i RAUSK-a, upućen na adresu

adresu RAUSK-a.

91

- Turska Razvojna agencija ( TIKA) - popunjeni aplikacioni obrasci za 2 projekta iz

oblasti poljoprivrede i dostavljeni Agenciji na odobravanje.

- Program poticaja razvoja poduzetništva

Grad Bihać je putem Programa utroška sredstava iz Budžeta Grada Bihaća za

poticaj razvoja privrede i turizma za 2014. godinu („Službeni glasnik Općine Bihać„broj 2/14)

odredio određena sredstva za razvoj lokalne ekonomije s ciljem povećanja zaposlenosti na

području grada Bihaća, konkretno, u svrhu povećanja broja i održivosti obrtničkih radnji i

preduzeća (d.o.o.), razvoja poduzetničke svijesti među mladim i nezaposlenim ljudima,

povećanja broja zaposlenih osoba na području grada Bihać i povećanju obima investicija.

Iz Budžeta Grada Bihaća po Programu utroška sredstava za poticaj privrede i turizma

za 2014. godinu odobreno je ukupno 885.885,46 KM, za poticaj razvoja privrede i turizma:

sufinansiranje kamatne stope poduzetnicima sa ukupnom iznosu od 4.274,10 KM (urađeni

zaključci), sufinansiranje malog i srednjeg poduzetništva, refundacija troškova osnivanja

obrtničkih radnji (osim trgovina i ugostiteljskih radnji) i dijela troškova osnivanja preduzeća -

d.o.o. u 2014. godini sredstva u ukupnom iznosu od 5.193,46 KM dodijeljena za 4 poslovna

subjekta (urađena 4 rješenja), Projekat „Pokreni svoj posao Bihaću“ u 2014. godini,

realiziran, sredstva u ukupnom izosu od 22.000,00 KM dodijeljena su za 4 poduzetničke ideje

(4 poslovna subjekta, urađeni ugovori, poticajna sredstva za sufinansiranje rješavanja

imovinskih odnosa privrednih subjekata za razvojne projekte dodijeljena su u ukupnom

iznosu od 832.418,00 KM (privrednom društvu u obuhvatu „Poslovne zone Ripač“ i

privrednom društvu u obuhvatu regulacionog plana „Kamenica“, (urađena 2 rješenja),

sufinansiranje ugostiteljskih i trgovačkih radnji u zoni NP Una, u ukupnom iznosu od

22.000,00 KM, dodijeljena za 6 trgovačkih i ugostiteljskih radnji ( urađeni ugovori), za

očuvanje i razvoj tradicionalnih zanata iz Budžeta Grada Bihaća u 2014. godini za 12

obrtnika dodijeljena su sredstva u ukupnom iznosu od 20.000,00 KM ( urađeni ugovori).

3.3. Stručno- operativni poslovi

3.3.1. Javni pozivi za predlaganje projekata u 2014. godini

Kontinuirano praćenje objavljivanja poziva za kandidiranje projekata, aktivnosti na

izradi projekata

- Institucionalna saradnja s predstavnicima međunarodne zajednice, kantonalnim,

federalnim i državnim organima, Ministarstvom za ljudska prava i izbjeglice, vladinim i

nevladinim organicijama, udruženjima, asocijacijama, u cilju kreiranja, izrade i

implementacije razvojnih programa i projekata i dr .

3.3.2. Inicijative - Inicijativa za saradnju na EU projektima Gradu Pazin u Hrvatskoj, urađena i upućena

inicijativa

92

- Pismo interesa Vladi FBiH za investitora iz Kine (TENGDA grupacija) urađen i

upućen akt uz svu popratnu dokumentaciJu o mogućnostima za investiranje na području grada

Bihaća

- Urgencija upućena Vladi Federacije BiH - mogućnost stavljanja u funkciju turizma

aerodroma Željava, urađena i upućena urgencija

- U izvještajnom periodu ostvarena je kontinuirana saradnja sa domaćim institucijama

RAUSK – a, Plod Centar, Obrtnička komora, Privredna komora, Služba za zapošljavanje

USK-a , Biro rada Bihać, FMRPO -poslovne zone, JU Zavod za prostorno uređenje Bihać.

- Ostvarena je i međunarodna saradnja sa Vladom Turske na pripremi i realizaciji

projekata, te poslovne saradnje sa prijateljskim i pobratimskim gradovima i općinama.

Održani sastanci

Sastanak - IFAD projekt 2015., odlazak na sastanak u Hotel Opal sa Udruženjem

poljoprivrednika i predstavnicima IFAD-a i posjeta firmi „Amanita“ Bihać, sastanak „Projekti

u gradu Bihaću na temu energetika i turizam“, organiziran sastanak i prisustvo na sastanku u

prostorijama JP NP Una sa direktorom JP NP Una i konzultantom iz „Procedo“ Zagreb,

sastanak „Ekonomski razvoj–obrazovanje i poduzetništvo“, prisustvo na sastanku

Gradonačelnika sa predstavnicima Savjeta za ekonomski razvoj, direktorima škola,

predstavnicima privatnog sektora i gradskih službi.

3.3.3. Prezentacije i seminari

Prezentacija Javnog poziva Credo Krajina „Eda“ iz Banja Luke - Hotel Emporium

Bihać, prisustvo na prezentaciji, prikupljanje i dostavljanje podataka i dokumentacije za

PLOD Centar za partnerstvo na projektu za navedeni poziv, obaviješteni zainteresirani

poslovni subjekti za javni poziv, Hrvatsko Veleposlanstvo u BiH - organiziranje „Mini

poslovne konferencije u Bihaću“, izvršena komunikacija sa predstavnikom Hrvatskog

Veleposlanstva u BiH, upućena tražena informacija, okrugli sto „Zajednička Platforma rada

MSP-a i problemi privrednika u USK”, popunjeni obrasci i izvršena prijava 2 učesnika ispred

Grada Bihaća, prezentacija „Program upravljanja otpadnim vodama USK-a“ u Salonu za

vjenčanja Grada Bihaća, prisustvovanje sastanku i prezentaciji, regionalni trening

„Upravljanje projektnim ciklusom -PCM” - PLOD Centar i partnerske organizacije iz Italije,

prisustvovanje treningu, edukacija „Javni nastup“ organiziran od strane Agencije za državnu

službu FBiH u Sali Skupštine USK-a, prisustvovanje edukaciji, prezentacija „EU Info Centar“

u Salonu za vjenčanja Grada Bihać, prisustvo na prezentaciji, projekt „Kulturni turizam kao

faktor rasta i razvoja područja“ - prezentacija u Hotelu Opal prisustvo prezentaciji, Sarajevo

Business Forum 14.-15.05.2014.godine“ prisustvovanje prezentaciji u Bihaću . Informacije o

forumu, izvršena priprema projekata i prezentacija za navedeni forum, isti projekti pregledani

od strane šefa Odsjeka za privredne djelatnosti i savjetnika Gradonačelnika i upućeni na

adresu SBF-a 2014., izvršena korespondencija putem e-maila sa predstavnicima SBF-a 2014.,

93

urađen i dostavljen odgovor na upit zainteresiranom investitoru iz Kanade, servisiranje

potencijalnih investitora, kontinuirano poslovna korespondencija sa potencijalnim

investitorima, budućim partnerima i ostalima (formuliranje dopisa i e-mailova, slanje istih i

razgovori), servisirano više investitora, projekat mini hidrocentrale održan sastanak u

Kabinetu Gradonačelnika sa gosp. Hrvoje Svilković, projekat plinifikacije-održan sastanak u

Kabinetu Gradonačelnika sa gosp. Imre Gaal predstavnik“Super Gas“d.o.o. Bihać,

dostavljena 2 pisma podrške kao odgovor na pismo namjere BOSNA ENERGY d.o.o.

Sarajevo i KNAUF d.o.o. Knin.

3.3.4. Ostale aktivnosti Odsjeka

- kontinuirano vođenje Registra poljoprivrednih gazdinstava i registra klijenata i u

2014. godini upisana su 453 poljoprivredna proizvođača

- rješavanje zahtjeva za novčanu podršku u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji:

tako je u 2014. godini zaprimljeno i obrađeno 1.805 zahtjeva za novčanu podršku u

poljoprivrednoj proizvodnji; od toga je 1.098 zahtjeva za gradske poticaje, 300 zahtjeva za

kantonalne novčane podrške ( zaprimljeni i proslijeđeni u Poljoprivredni zavod za izdavanje

300 zapisnika) i 176 zahtjeva za federalne novčane poticaje (dokumentacija zaprimljena i

obrađena). Pored toga, u skladu sa Pravilnikom za ostvarivanje prava na federalne novčane

podrške u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji zaprimljeno je i obrađeno 231 zahtjev za

prijavu plana proizvodnje za 2015. godinu

- provođenje postupka i zakupa poljoprivrednog zemljišta i utvrđivanje stanja u toj

oblasti

- identifikacija katastarskih čestica na terenu i provođenje postupaka u skladu sa

Zakonom i u 2014. godini

- priprema 28 ugovora o zakupu poljoprivrednog zemlišta u vlasništvu države na

području grada Bihaća

- kontinuirano praćenje naplate zakupa poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu države

na području grada Bihaća ( urađeni sporazumi o naplati duga i dostavljene opomene)

- kontinuirano rješavanje statusa državnog zemljišta

- izrada i dostavljanje mišljenja vezanih za planove i programe gospodarenja

šumama na području grada Bihaća

- utvrđivanje šteta od prirodnih i drugih nepogoda na području grada Bihaća

- kontinuirani rad u komisiji za procjenu šteta na području grada Bihaća (izlazak na

teren i procjena štete)

- urađena dokumentacija (zaključak i drugi akti vezani za utrošak sredstava koje je

Grad Bihać dobio od Fonda za poplave F BIH za 22 fizička lica i za 12 obrtnika)

- pipremljena 22 triparitetna ugovora i 22 zaključka o prenosu sredstava za fizička

lica koja su vezana za dodjelu jednokratne novčane pomoći za saniranje štete nastale na

stambenim objektima nakon poplave u maju i augustu 2014. godine

94

- pripremljeno 12 triparitetnih ugovora i 12 zaključaka o prenosu sredstava za

obrtnike, a koja su vezana za dodjelu novčane pomoći za saniranje štete nastale na poslovnim

objektima nakon poplave u 2014. godini

- donijeto je rješenje o konačnom imenovanju predsjednika i članova Nadzornog

odbora JP „ Veterinarska stanica „ d.o.o. Bihać ( „Sl. glasnik Općine Bihać“ broj 8/14)

- zajednički projekti i saradnja, sastanci, Sporazum o partnerstvu između PLOD

Centra i Grada Bihać s ciljem aktivnog uključivanja PLOD Centra u promicanju razvojnih

potencijala i unapređenja ukupnog ekonomskog razvoja grada Bihaća potpisan

01.04.2014.godine.

- pripremljena Lična karta grada Bihaća za 2014. godinu

- PADOR-u–On- line- registracija podataka potencijalnih aplikanata, kontinuirano se

vrši ažuriranje baze podataka

- Projektni modul

kontinuirano se vrši ažuriranje podataka o kandidiranim i implementiranim

projektima na području grada Bihaća, izvještaj urađen i u roku dostavljen nadležnom

ministarstvu

- plan poljoprivredne proizvodnje za 2014. godinu, urađen i izvršen unos podataka

- Projekat „EUSESBI “, anketirano 12 poslovnih subjekata

- kontiinuirano se vrši praćenje realizacije Budžeta Službe i dostavljaju planovi.

3.3.5. Upravno rješavanje

U Odsjeku za privredne djelatnosti upravni postupci se uglavnom vode po zahtjevima

stranaka i odnose se na izdavanje odobrenja za rad fizičkih lica i rješenja o ispunjavanju

tehničkih i drugih uvjeta za obavljanje registrovanih djelatnosti pravnih lica iz nadležnosti

Grada.

U izvještajnom periodu u Odsjeku je zaprimljeno ukupno 1255 predmeta, od čega se

na upravno rješavanje odnosi 580 predmeta, što uz 4 predmeta prenesena iz prethodne godine

iznosi ukupno pedmeta u rješavanju 584. Od ukupno 584 predmeta u 2014. godini riješena

su 572 predmeta, ostalo neriješeno 12 predmeta.

Evidentno je da je broj izdatih rješenja o ispunjavanju tehničkih i drugih uvjeta za

obavljanje registrovanih djelatnosti privrednih društava u izvještajnom periodu manji u

odnosu na broj upravnih akata iz prethodnih godina, kao i broj izdatih odobrenja za obavljanje

samostalnih djelatnosti fizičih lica.

Smanjen broj izdatih rješenja o ispunjavanju tehničkih i drugih uvjeta za obavljanje

registrovanih djelatnosti pravnih lica prouzrokovan je odredbama Zakona o izmjenama i

dopunama Zakona o privrednim društvima („Službene novine FbiH“ br. 88/08), kojim je

propisano da pravna lica mogu otpočeti sa obavljanjem registrovanih djelatnosti na osnovu

registracije društva kod nadležnog registarskog suda i obavještenja o početku obavljanja

djelatnosti nadležnoj kantonalnoj inspekciji, koja u redovnom nadzoru provjerava da li su

95

ispunjeni uvjeti za obavljanje iste. Izuzetak su ugostiteljske, turističke djelatnosti i mjenjački

poslovi, za koje je posebnim propisima utvrđeno da nadležni općinski/gradski organ uprave

utvrđuje tehničke i druge uvjete za obavljanje navedenih djelatnosti. Također, evidentno

smanjenje potražnje za svim vrstama proizvoda i usluga uzrokovano je općim stanjem,

recesijom i opadanjem životnog standarda stanovništva a što je utjecalo na smanjenje broja

pravnih lica koja podnose zahtjev za izdavanje rješenja o ispunjavanju tehničkih i drugih

uvjeta za obavljanje registrovanih djelatnosti za koje je nadležan općinski/gradski organ

uprave. Treba napomenuti da je i fiskalizacija imala negativne posljedice na broj zahtjeva za

utvrđivanje tehničkih i drugih uvjeta pravnih lica.

U 2014. godini izdato je vrlo malo rješenja o ispunjavanju tehničkih i drugih uvjeta za

obavljanje registrovanih djelatnosti pravnih lica (24). Isto tako smanjen je broj izdatih

odobrenja za obavljanje samostalnih djelatnosti u odnosu na prethodnu godinu (125). Treba

napomenuti da je veliki broj pravnih lica otpočeo sa obavljanjem registrovane trgovinske

djelatnosti i trgovinskih usluga na osnovu obavještenja koja su putem gradskog organa uprave

dostavljena kantonalnoj inspekcijskoj upravi (141), s tim da obavještenja nisu akti iz

upravnog postupka.

Podatak o broju ukinutih rješenja o ispunjavanju tehničkih i drugih uvjeta za

obavljanje registrovanih djelatnosti pravnih lica (35) i broju stalnih odjava rada lica koja

obavljaju djelatnost ličnim radom (152) potvrđuje činjenicu da su recesija i fiskalizacija i u

oblasti poduzetništva uzele danak, jer je minimalno 152 lica ostalo bez posla. Ako se ima na

umu da ni jedan od ovih objekata ne zapošljava samo jedno lice, broj lica koja su ostala bez

posla je sigurno mnogo veći.

U izvještajnom periodu u upravnom postupku za pravna lica doneseno je 66 upravnih

akata:

- 13 rješenja o ispunjavanju MTU:

- 12 rješenja o ispunjavanju MTU ugostiteljstva

- 1 rješenje o ispunjavanju MTU mjenjačnice

rješenja o izmjeni rješenja o ispunjavanju MTU:

- 9 rješenja o izmjeni rješenja o ispunjavanju MTU ugostiteljstva

- 1 rješenje o izmjeni rješenja o ispunjavanju MTU turističke usluge

- 2 rješenja o izmjeni rješenja o ispunjavanju MTU za obavljanje mjenjačkih poslova

rješenja o ukidanju rješenja o ispunjavanju MTU registrovanih djelatnosti pravnih lica

- 35 rješenja

- 5 zaključaka o obustavi postupka

- 1 zaključak o odbacivanju podneska

U izvještajnom periodu u upravnom postupku za fizička lica doneseno je 506 upravnih

akata:

125 odobrenja za rad:

96

- 32 odobrenja za rad UR

- 20 odobrenja za rad TR

- 71 odobrenje za obavljanje obrta

- 1 odobrenje za obavljanje prijevoza

- 1 odobrenje za obavljanje prijevoza za vlastite potrebe

152 rješenja o stalnoj odjavi rada:

- 38 stalnih odjava rada UR

- 33 stalne odjave rada TR

- 72 stalne odjave obavljanja obrta

- 3 stalne odjave obavljanja javnog prijevoza

- 6 stalnih odjava prijevoza za vlastite potrebe

53 rješenja o izmjeni odobrenja za rad:

- 10 rješenja o izmjeni odobrenja za rad UR

- 12 rješenja o izmjeni odobrenja za rad TR

- 27 rješenja o izmjeni odobrenja za obavljanje obrta

- 4 rješenja o izmjeni odobrenja za obavljanje javnog prijevoza

- 22 rješenja o privremenoj odjavi obavljanja obrta:

- 19 rješenja o privremenoj odjavi obavljanja obrta

- 1 rješenje o privremenoj odjavi obavljanja javnog prijevoza

- 2 rješenja o privremenoj odjavi obavljanja prijevoza za vlastite potrebe

15 rješenja o nastavku obavljanja obrta:

- 14 rješenja o nastavku obavljanja obrta

- 1 rješenje o nastavku obavljanja javnog prijevoza

33 privremena rješenja:

- 19 privremenih rješenja za rad UR

- 3 privremena rješenja za obavljanje obrta

- 6 privremenih rješenja za obavljanje javnog prijevoza

- 5 privremenih rješenja za obavljanje prijevoza za vlastite potrebe

18 zaključaka o obustavi postupka

- 2 zaključka o prekidu postupka

- 1 zaključak o odbacivanju podneska

- 1 rješenje o poništavanju rješenja u obnovljenom postupku

- 1 rješenje o povratu administrativne takse

- 73 saglasnosti za produženo radno vrijeme ugostiteljskih objekata

97

- 9 rješenja o odbijanju zatjeva za izdavanje saglasnosti za produženo radno vrijeme

ugostiteljskih objekata

- 1 rješenje o odbijanju zatjeva za izdavanje uvjerenja.

Također je doneseno 318 uvjerenja o činjenicama iz službene evidencije, te je ostalo

neriješeno 8 podnesaka koji su u toku rješavanja, odnosno 1,37 % u odnosu na broj

zaprimljenih upravnih predmeta.

Po donesenim rješenjima i zaključcima izjavljene su 2 žalbe drugostepenom organu, tj. u

0,26% slučajeva nezadovoljna stranka je izjavila pismenu žalbu na prvostepeni upravni akt i 1

žalba je uvažena, a 1 odbijena.

U Odsjeku privrednih djelatnosti doneseno je upravnih akata kako slijedi:

Žalbe

RB

Opis

Broj

rješenja

i drugih

upravnih

akata

Broj

žalbi

Uvažene Odbijene U

rješavanju

1. Upravnih akata (rješenja i

zaključaka) iz oblasti

poduzetništva i obrta

572

2

1

1

2. Uvjerenja o činjenicama o

kojima se vodi službena

evidencija

318

3. UKUPNO 890 2 1 1

Treba napomenuti da su potpuni zahtjevi pravnih i fizičkih lica rješavani u vrlo

kratkom roku (utvrđivanje uvjeta na terenu i izdavanje rješenja u ovakvim slučajevima nije trajalo

duže od 8 dana), dok su nepotpuni zahtjevi zbog ostavljanja roka za upotpunjavanje istih

rješavani u skladu sa rokovima iz Zakona o upravnom postupku (30 odnosno 60 dana).

Postupak rješavanja zahtjeva uglavnom je produžen za podneske koji se odnose na

utvrđivanje uvjeta za obavljanje registrovanih djelatnosti i izdavanje odobrenja fizičkim licima u

slučajevima kad je za obavljanje djelatnosti propisano da se iste obavljaju u poslovnom prostoru,

a podnosilac zahtjeva nije pribavio odobrenje za upotrebu poslovnog prostora. U takvim

slučajevima, pored ostavljanja propisanih rokova za upotpunjavanje podneska, nerijetko su

prekidani postupci radi rješavanja prethodnog pitanja kod nadležnog organa uprave ili su

izdavana privremena rješenja sa rokovima za rješavanje prethodnog pitanja. Produženi su rokovi i

u slučajevima kad je za obavljanje nekih djelatnosti predviđeno zapošljavanje radnika koji

98

ispunjavaju uvjete u pogledu struke, radnog iskustva i stručnog ispita, a podnosilac zahtjeva nema

mogućnosti da zaposli takvo lice.

3.4. Administrativno- tehnički poslovi

U izvještajnom periodu u kontinuitetu su izvršavani slijedeći administrativno tehnički

poslovi:

- Kontinuirano vođenje i ažuriranje propisanih evidencija u oblasti privatnog

poduzetništva i obrta (vođenje registra trgovinskih, ugostiteljskih i obrtničkih radnji). U

izvještajnom periodu u registar obrtnika upisano je 297 rješenja, a u registar ugostiteljskih i

trgovinskih radnji upisano je 183 rješenja.

- Kontinuirano vođenje i ažuriranje interne evidencije izdatih rješenja o ispunjavanju

uvjeta za obavljanje registrovanih djelatnosti pravnih lica. U izvještajnom periodu u internu

evidenciju upisano 52 rješenja i 102 obavještenja.

- Izdavanje radnih knjižica (novih i pohranjenih). U izvještajnom periodu izdato je 942

nove radne knjižice, zaprimljeno i pohranjeno 9 radnih knjižica, a vraćeno 14 ranije

pohranjenih radnih knjižica. Vođenje i ažuriranje propisanih evidencija izdatih novih i

pohranjenih radnih knjižica. U registar izdatih novih radnih knjižica upisano 942 nove radne

knjižice, a u evidenciju pohranjenih radnih knjižica upisano 9 zaprimljenih radnih knjižica i

14 izdatih ranije pohranjenih radnih knjižica.

- Ovjera trgovačkih knjiga

U izvještajnom periodu ovjereno je 606 trgovačkih knjiga, te ovjera cjenovnika i

normativa, ovjereno je 49 cjenovnika i 39 normativa.

- Priprema elektronske baze podataka ugostitelja, trgovaca i obrtnika. Uneseni podaci

o izdatim rješenjima poduzetnicima i obrtnicima u elektronsku bazu podataka koji se redovno

ažuriraju. Uneseni su podaci za 532 pravna, odnosno fizička lica.

- Odgovori na vijećnička pitanja

U izvještajnom periodu odgovoreno je na 5 vijećničkih pitanja.

Osim programiranih poslova urađeni su i tekući poslovi iz djelokruga rada Odsjeka:

- Rješenja o imenovanju komisije za utvrđivanje tehničkih i drugih uvjeta za obavljanje

registrovanih djelatnosti pravnih i fizičkih lica (74),

- Izrada upita, informacija, prikupljanje i dostava podataka, dopisa i sl. (128),

- Kreiranje i izrada stručnih informacija, publikacija i drugih stručnih materijala s ciljem

servisiranja potencijalnih investitora: servisirano 12 potencijalnih investitora i izvršene su

radne posjete privrednim subjektima,

- Kontinuirano se vršio obilazak poslovnih subjekata (pravnih i fizičkih lica), obavljala

pismena i usmena korespondencija sa istim, slati pozivi putem e-maila za organizaciju

sastanaka, organizaciju seminara, organizaciju manifestacija u svrhu promocije grada Bihaća,

te prikupljanja potrebnih informacija i materijala za izradu analitičkih materijala.

99

3.5. Realizacija Programa rada putem Gradskog vijeća u 2014. godini:

3.5.1. Izvještaji

- Izvještaj o utrošku sredstava namijenjenih za razvoj poljoprivrede na području

grada Bihaća za 2013. godine, razmatran i usvojen na sjednici GV-a

- Izvještaj o radu i poslovanju JP „Veterinarska stanica“ d.o.o. Bihać za 2013. godinu

razmatran i usvojen na sjednici GV-a decembra 2014. godine.


Revidirani plan poslovanja JP „Veterinarska stanica” d.o.o Bihać za 2013. godinu,

planiran za mart 2013. godine, usvojen na sjednici Gradskog vijeća u decembru 2014.

godine.

3.5.3. Normativni dio

Odluka o utrošku sredstava namijenjenih za razvoj poljoprivrede na području grada

Bihaća u 2014. godini, razmatrana u februaru i usvojena na sjednici GV-a u februaru 2014.

godine

3.6. Realizirani dodatni vanprogramski poslovi



d.o.o. „RIZ KRAJINA „ Bihać, urađena u februaru i usvojena na sjednici GV-a u februaru

2014. godine

- Odluka o izmjenama Statuta JP „ Veterinarska stanica „ d.o.o. Bihać, urađena u

januaru , a u svijena na GV-a u martu 2014. godine


d.o.o. „SINIAT“ Bihać, urađena u februaru i usvojena na sjednici GV-a u martu 2014. godine


d.o.o.

- Odluka o sufinansiranju dijela naknade za dodijeljeno građevinsko zemljište u

poslovnim zonama na području grada Bihaća, urađena u februaru i usvojena na sjednici GV-

a u februaru 2014. godine

- Odluka o pokretanju procesa izrade Strategije razvoja Općine Bihać za period

2014.-2023. godine, urađena u martu i usvojena na sjednici GV-a u martu 2014. godine

100

- Odluka o davanju saglasnosti na samoinicijativnu ponudu za dodjelu koncesije i za

reprogram postojećeg duga „ KRAJINAPUTEVI“ d.d. Bihać, urađena u martu i usvojena na

sjednici GV-a u martu 2014. godine


„KAMENOLOM LIPA“ d.o.o. Bihać, urađena u aprilu i usvojena na sjednici GV-a u

aprilu 2014. godine

- Odluka o utvrđivanju naknade za korištenje javnih dobara, odnosno eksploataciju

mineralne sirovine za „ IKIĆ KOMERC „ d.o.o. Bihać, „BIHACIT IKIĆ“ d.o.o. Bihać i

„MUMINOVIĆ„ d.o.o. Bihać, urađene u maju i usvojene na sjednici GV-a u junu 2014.

godine, (zaključen dana 26.06. 2014. godine Sporazum između Općinskog načelnika i d.o.o.

„MUMINOVIĆ„ Bihać o plaćanju utvrđene naknade za eksploataciju mineralne sirovine na

ležištu „ Pokojske majne“)

- Odluka o davanju saglasnosti na samoinicijativnu ponudu za dodjelu koncesije

d.o.o. „MUMINOVIĆ „ Bihać, urađena u junu i usvojena na sjednici GV-a u septembru

2014. godine.


„BSB“ d.o.o Biihać , urađena u junu i usvojena na sjednici GV-a u septembru 2014. godine.

- Odluka o utvrđivanju naknade za korištenje javnih dobara, odnosno eksploatacija

mineralnih sirovina „ KAMENOLOM LIPA“ d.o.o. Bihać, urađena u julu i usvojena na

sjednici GV-a u septembru 2014. godine, (zaključen dana 29.12. 2014. godine Ugovor

između Gradonačelnika i „ KAMENOLOM LIPA „ d.o.o. Bihać o plaćanju utvrđene

naknade za eksploataciju mineralne sirovine na ležištu Gorjevac)

- Odluka o davanju saglasnosti na samoinicijativnu ponudu za dodjelu koncesije

„IKIĆ-KOMERC“ d.o.o Bihać, urađena u septembru i usvojena na sjednici GV-a u septembru

2014. godine


„BIHACIT IKIĆ „ d.o.o. Bihać, urađena i usvojena na sjednici GV-a u septembru 2014.

godine

- Odluka o izmjeni Programa utroška sredstava iz Budžeta Grada Bihaća za 2014.

godinu, urađena u oktobru 2014. godine i usvojena na sjednici GV-a u novembru 2014.

godine.

3.6.2. Prema Programu rada Gradskog vijeća u izvještajnom periodu nisu realizirani slijedeći poslovi:

- Informacija o stanju u poljoprivredi na području grada Bihaća za 2013. godinu, a

nije urađena obzirom da je GV-u dostavljen Izvještaj o utrošku sredstava namijenjenih za

razvoj poljoprivrede za 2013. godinu kojim je obuhvaćeno i stanje u poljoprivredi na

području grada Bihać

101

- Informacija o naplati sredstava po potpisanim koncesionim ugovorima na području

grada Bihaća za 2013. godinu nije urađena zbog ostalih materijala koji su rađeni u periodu

kad je informacija planirana

- Odluka o određivanju visine naknade za dopunsku taksi oznaku (prijedlog) nije

urađena, planirano da se uradi u martu 2015. godine

- Informacija o stanju u oblasti zapošljavanja na području grada Bihaća s prijedlogom

mjera za stvaranje uvjeta za privredni razvoj i zapošljavnaje, zbog obimnosti materijala iz

drugih oblasti koje su razmatrane na GV-u ovaj materijal će se razmatrati u 2015. godini.

3.7. Tematski dio

- Upravno rješavanje u oblasti privrednih djelatnosti

U izvještajnom periodu riješeno je 97,94 % od ukupno zaprimljenih predmeta,

izjavljene su 2 žalbe na upravne akt, od čega je 1 uvažena, a 1 odbijena.

- Unos i ažuriranje podataka u službenu evidenciju

Registar obrtnika, registre iz oblasti ugostiteljstva, turizma i trgovine, i unos

pravosnažnih rješenja vrši se u skladu sa prispjelim zahtjevima u predviđenim rokovima i

prema planiranim ciljevima.

- Izdavanje radnih knjižica

Postignuta je dnevna ažurnost izdavanja radnih knjižica i unosa u registre.

- Ovjera trgovačkih knjiga

Postignuta dnevna ažurnost ovjere trgovačkih knjiga

- Ovjera cjenovnika

Postignuta dnevna ažurnost ovjere cjenovnika

- Ovjera normativa

Postignuta je dnevna ažurnost ovjere normativa

- Ustrojavanje, unos i ažuriranje elektronske baze podataka poduzetnika i obrtnika

Uneseni podaci o izdatim rješenjima poduzetnicima i obrtnicima u elektronsku bazu

podataka koji se ažuriraju prema predviđenim ciljevima i rokovima

Mjere za poboljšanja: Izvršiti pregled unesenih evidencija radi potkradenih grešaka u

unosu.

- Priprema i realizacija projekata i programa za razvoj iz oblasti turizma, poduzetništva

i ruralnog razvoja, projekti se realiziraju prema akcionim planovima i utvrđenim ciljevima.

102

- Mjere za poboljšanje:

- U procesu kreiranja i izrade programa i projekata, a sa ciljem eliminisanja rizika,

potrebno je prethodno izvršiti kvalitetniju i opsežniju analizu svih faktora uticaja na

implementaciju projekata

- Poduzimanje mjera na ukazivanje potrebe kvalitetnijeg informisanja projektnih

timova u svim vanjskim aspektima projekta, kako bi se isti preventivno kvalitetno pripremali

za efikasnu implementaciju svih projektnih aktivnosti

- U narednom periodu Grad Bihać treba da realno definira programe i projekte, kao i

programske ciljeve, shodno raspoloživim kapacitetima.

- Obrada zahtjeva za ostvarivanja poticaja u oblasti poljoprivrede

- U izvještajnom periodu zaprimljeni predmeti su i obrađeni

- Izrada statističkih podloga iz nadležnosti Službe

- Zaprimljeni statistički izvještaji iz nadležnosti Službe urađeni i dostavljeni

Federalnom zavodu za statistiku i Uredu za statistiku Bihać

-Obrada zahtjeva za upis u Registar poljoprivrednih i gazdinstava i Registar klijenata,

zahtjevi poljoprivrednih proizvođača unijeti su u Registar 90%.

- Mjerenje zadovoljstva korisnika:

U izvještajnom periodu izjavljene su samo 2 žalbe na upravne akte (0,26%).

3.8. Poboljšanja

Analizom do sada izvršenih poslova u Odsjeku za privredne djelatnosti, evidentno je

da se u narednom periodu može unaprijediti kvalitet i efikasnost u radu, a s ciljem

ostvarivanja očekivanih rezultata s akcentom na zadovoljavajući stepen operacionalizacije

Strategije razvoja grada i to na način:

- Popunjavanja Odsjeka sa neophodnim stručnim kadrom za izradu i implementaciju

razvojnih projekata, za strateško planiranje i implementaciju Strategije razvoja grada Bihaća,

kao i za poslove poljoprivredne struke

- Specijalizirano educiranje postojećih državnih službenika za kreiranje i

implementaciju razvojnih projekata kao i za strateško planiranje

- Alociranje raspoloživih resursa s akcentom na finansijska sredstva za realizaciju

razvojnih ekonomskih projekata kao i za poticaje s ciljem unapređenja ekonomsko-poslovnog

ambijenta s ciljem povećanja investiranja i ostvarenja niza drugih pozitivnih

makroekonomskih efekata.

VI SLUŽBA ZA FINANSIJE

1. ORGANIZACIJA I DJELOKRUG RADA SLUŽBE ZA FINANSIJE

103

U Službi za finansije obavljaju se studijsko-analitički, stručno-operativni, normativno-pravni poslovi, poslovi upravnog rješavanja, računovodstveno-materijalni, administrativno- tehnički i operativno-tehnički poslovi iz oblasti javnih finansija i računovodstva. Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji Općinskog organa uprave Općine Bihać („Službeni glasnik Općine Bihać“, br. 9/13, 10/13, 11/13, 12/13, 14/13 i 1/14), Služba za finansije ima dvije unutrašnje organizacione jedinice, i to: . - Odsjek za budžet, - Odsjek za trezor Do kraja sedmog mjeseca, odnosno do stupanja na snagu novog Pravilnika u Službi je funkcionisao i Odsjek za javne nabavke. 1.1. Djelokrug rada Odsjeka za budžet

U Odsjeku za budžet obavljaju su sljedeći poslovi: - izrada prednacrta, nacrta i prijedloga budžeta i rebalansa budžeta,

- izrada prednacrta, nacrta i prijedloga normativnih akata vezanih za budžet i izvršenje

budžeta,

- izrada analiza, izvještaja, informacija i drugih stručnih i analitičkih materijala o

izvršenju budžeta iz oblasti finansija,

- vođenje prvostepenog upravnog postupka, te postupka izdavanja uvjerenja o

činjenicama o kojima se vodi službena evidencija,

- izrada akata za Gradsko vijeće, Gradonačelnika i službe za upravu o isplatama,

prijenosu i preraspodjeli budžetskih sredstava,

- plaćanje i prijenos sredstava s transakcijskog računa,

- praćenje i izvještavanje nadležnih organa i službi o ostvarenim prihodima i

rashodima po vrstama i korisnicima,

- izrada propisa i normativnih akata iz djelokruga rada Odsjeka,

- obavljanje i drugih poslova koji su zakonom i drugim propisima stavljeni u

nadležnost Odsjeka.

1.2. Djelokrug rada Odsjeka za trezor

U Odsjeku za trezor obavljaju se poslovi koji se odnose na:

- evidentiranje budžetskih transakcija u okviru prihoda i izdataka u glavnoj i

pomoćnim knjigama,

- knjiženje finansijskih dokumenata u glavnoj i pomoćnim knjigama, te vođenje i

drugih evidencija iz oblasti računovodstva, platnog prometa i blagajničkog poslovanja,

- vršenje zaključnih knjiženja po periodičnim i završnom računu,

- popuna obrazaca periodičnih i godišnjih obračuna i priprema podataka za izradu

budžeta,

- izrada tabelarnih izvještaja i informacija iz djelokruga rada za potrebe i po zahtjevu

Gradskog vijeća i Gradonačelnika, kantonalnih i federalnih organa,

- arhiviranje i čuvanje računovodstvene dokumentacije,

104

- vođenje analitičke evidencije stalnih sredstava, pojedinačnih nabavki i utroška roba i

usluga,


- izrada analiza, informacija, izvještaja i drugih materijala,

- obavljanje računovodstveno- materijalnih poslova za mjesne zajednice,

- obračun plaća, naknada i drugih materijalnih prava koje nemaju karakter plaće,

fakturisanje i likvidatura finansijskih dokumenata,

- priprema i obrada podataka za trezorsko poslovanje i

- vršenje drugih upravnih i stručnih poslova propisanih zakonom i drugim propisima.

1.3. Djelokrug rada Odsjeka za javne nabavke

Do kraja sedmog mjeseca, odnosno do stupanja na snagu novog Pravilnika u Službi je

funkcionisao i Odsjek za javne nabavke.

U Odsjeku za javne nabavke obavljaju se poslovi koji se odnose na:

- izvršavanje i obezbjeđenje izvršenje zakona i drugih propisa u oblasti nabavke roba,

vršenje usluga i radova,

- sprovođenje utvrđene politike,

- provođenje postupka nabavke roba, vršenje usluga i radova,

- ostvarivanje saradnje sa pravnim i fizičkim licima u postupku javnih nabavki,

- pripremu i izradu ugovora i drugih akata o nabavci roba, vršenju usluga i radova,

- vođenje evidencije i ažuriranje podataka o dobavljačima i ponuđačima,

- vršenje analitičkog praćenja pojedinačnih nabavki i utrošku materijala po vrsti roba,

količini i korisnicima,

- praćenje realizacije ugovora o nabavci po vrstama roba, usluga i radova, korisnicima

i rokovima u cilju obavljanja procedure,

- izdavanje narudžbenica za nabavku roba, usluga i radova,


- vođenje skladišta kancelarijskog i potrošnog materijala za potrebe Gradskog vijeća,

Gradonačelnika i službi za upravu,

- vršenje i drugih upravnih i stručnih poslova propisanih zakonom i drugim propisima.

2. KADROVSKA STRUKTURA I POPUNJENOST RADNIH MJESTA

2.1. Odsjek za budžet Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji Općinskog organa uprave Općine Bihać

(„Sl.glasnik Općine Bihać“, br. 9/13, 10/13, 11/13, 12/13, 14/13 i 1/14), u Odsjeku za budžet

planirano je 7 radnih mjesta, od toga u Odsjeku je zaposleno:

- 3 državni službenika, VII stepen, VSS,

- 2 namještenika, VI stepen, VŠS,

- 2 namještenika, IV stepen, SSS.

105

2.2. Odsjek za trezor

Pravilnikom o unutrašnoj organizaciji („Sl.glasnik Općine Bihać br. 9/13, 10/13,

11/13, 12/13, 14/13 i 1/14), u Odsjeku za trezor planirano je 9 radnih mjesta, od toga u

Odsjeku je zaposleno:

- 4 namještenika, VI stepen, VŠS

- 5 namješenika, IV stepen, SSS

2.3. Odsjek za javne nabavke

U Odsjeku za javne nabavke planirano je 5 radnih mjesta, o toga je poslove javnih

nabavki obavljalo 4 radnika.

Pravilnikom o unutrašnoj organizaciji („Sl.glasnik Općine Bihać“ br. 9/13, 10/13,

11/13, 12/13, 14/13 i 1/14) u Odsjeku za javne nabavke planirano je 5 radnih mjesta, od toga

u Odsjeku je zaposleno:

- 2 državna službenika, VII stepen, VSS

- 1 namještenik, VI stepen, VŠS

- 1 namještenik, IV stepen, SSS

3. PROCESI

3.1. Odsjek za budžet

Odsjek za budžet pored informacija, izvještaja, odluka utvrđenih Programom rada

Gradskog vijeća Grada Bihać za 2013. godinu izvršio je sljedeće poslove:

3.1.1. Tematski dio

- Izvještaj o izvršenju Budžeta Grada Bihaća za 2013. godinu

- Informacija o korištenju tekuće rezerve za period I-XII/13 i I - III/13

- Izvještaj o izvršenju Budžeta Grada Bihaća za period 01.01 - 30.06.2013.godine

- Informacija o korištenju tekuće rezerve za period I-VI/13. godine


- Nacrt Budžeta Grada Bihaća za 2013. godinu,

- Nacrt Odluke o izvršavanju Budžeta Grada Bihać za 2013. godinu,

- Prijedlog Budžeta Grada Bihaća za 2013. godinu,

- Prijedlog Odluke o izvršavanju Budžeta za 2013. godinu,

- Zaključak o usvajanju Dokumenta okvirnog budžeta (DOB-a) za 2014.-2016.,

106

- Odluka o izmjenama i dopunama Budžeta za 2013.godinu, (Rebalans I, II, II),

- Odluka o izmjenama i dopunama Odluke o izvršavanju Budžeta za 2013.godinu,

- Odluka o privremenom finansiranju za period I-III/2013.godine,

- Izrada Nacrta Budžeta Grada Bihaća za 2014. godinu,

- Izrada Nacrta Odluke o izvršavanju Budžeta Grada Bihaća za 2014.godinu,

- Prijedlog Budžeta Općine Bihać za 2014. godinu,

- Prijedlog Odluke o izvršavanju Bužeta za 2014. godinu,

- Izrada konačnog DOB-a za period 2014. - 2016.godina.

3.1.3. Studijsko-analitički poslovi

- Izvještaj budžeta (tromjesečni) u skladu sa Pravilnikom o finansijskom izvještavanju

i godišnjem obračunu budžeta u FBiH („Sl.novine FBiH“, br.17/05, 66/08 i 73/08) za Kanton

(Obrazac od 1-11),

- Konsolidovani izvještaji budžeta i budžetskih korisnika (tromjesečni) u skladu sa

Pravilnikom („Sl.novine FBiH“, br.17/05, 66/08 i 73/08) za Kanton (Obrazac od 1-11),

- Operativni budžetski kalendar za 2013.-2015.godinu, Operativni budžetski kalendar

za 2014. godinu,

- Izrada i dostavljanje instrukcija za budžetske korisnike (Instrukcija 1. i Instrukcija 2.)

za izradu DOB-a prema operativnom budžetskom kalendaru,

- Godišnji obračun Budžeta za 2012. godinu,

- Zaključci (zaključci o isplati sredstava iz tekuće rezerve, zaključci o preraspodjeli

sredstava između budžetskih stavki i budžetskih korisnika, zaključci o prenosu sredstava,

zaključci o isplati sredstava) 751)

- Izrada uvjerenja o činjenicama za koje se vodi upravni postupak-uvjerenje 383

- Rješenje o povratu pogrešno ili više uplaćenih javnih prihoda poreznim obveznicima

- rješenja 828

- Mjesečni izvještaji o ostvarenim prihodima budžeta Grada Bihać,

- Mjesečni izvještaji o prihodima i rashodima za Kantonalno ministarstvo finansija i

Poreznu upravu-Ispostavu Bihać,

- Mjesečni izvještaj o ostvarenim vlastitim prihodima za Kantonalno ministarstvo

finansija i Poreznu upravu-Ispostavu Bihać,

- Mjesečni izvještaj o realizaciji tekućih grantova Gradonačelniku, mjesečni

izvještaj o prihodima i rashodima Upravi za indirektno oporezivanje-Odjeljenje za

makroekonomsku analizu,

- Mjesečno podnošenje PDV prijave Upravi za indirektno oporezivanje 12,

- Obrada materijalno-finansijskih dokumenata (primljene - ulazne fakture KUF),

likvidatura, kontiranje i knjiženje u budžetskom knjigovodstvu, 3206,

- Praćenje izvršenja budžeta i o tome izvještavanje budžetskih korisnika u cilju

uokvirivanja u utvrđeni plan Budžeta za 2013. godinu,

107

- Obračunavanje troškova centralnog grijanja za period 01.01.-31.12.2013. godine,

fakturisanje korisnicima, njihovo zaduženje i uplata 4,

- IOS-i sa stanjem na dan 31.12.2013. godine po osnovu zakupa poslovnog

prostora 67,

- Saradnja sa svim službama vezano za ažuriranje podataka o potraživanjima

Grada, te mjesečno izvještavanje o stanju duga nadležnim gradskim službama radi naplate

istog:

Fakturisanje korisnicima:

- Zakup poslovnog prostora (izdato 821 faktura, zaduženje 274.361,35 KM, uplaćeno

301.359,97 KM - naplaćeno u odnosu na zaduženje 109,84%, dok je u odnosu na

cjelokupan dug naplata 29,47%),

- komunalna taksa (izvršeno 1.317 zaduženja u ukupnom iznosu od 544.789,18 KM,

uplaćeno 592.690,23 KM - naplaćeno u odnosu na zaduženje 108,79%, dok je u odnosu

na cjelokupan dug naplata 74,08%),

- naknada za javnu površinu (izvršeno 1.363 zaduženja u ukupnom iznosu od

268.224,60 KM, uplaćeno 240.698,71 KM - naplaćeno u odnosu na zaduženje

89,74%, dok je u odnosu na cjelokupan dug naplata 58,26%),

- naknada po osnovu rente (izvršeno 192 zaduženja u ukupnom iznosu od 820.879,74

KM, uplaćeno 816.769,17 KM - naplaćeno u odnosu na zaduženje 99,50%, dok je

u odnosu na cjelokupan dug naplata 49,43%),

- naknada ranijem vlasniku (izvršeno 18 zaduženja u ukupnom iznosu od

2.818.833,66 KM, uplaćeno 2.710.014,94 KM - naplaćeno u odnosu na zaduženje


- naknada za izgradnju skloništa (izvršeno 113 zaduženja u ukupnom iznosu od

197.757,00 KM, uplaćeno 261.735,71 KM - naplaćeno u osnovu na zaduženje


- naknada troškova vođenja upravnog postupka i tehničkog pregleda (izvršeno 8

zaduženja u ukupnom iznosu od 46.920,75 KM, uplaćeno 46.920,75 KM -

naplaćeno u odnosu na zaduženje 100%, dok je u odnosu na cjelokupan dug naplata

62,26%),

- Saradnja sa Gradskim pravobranilaštvom vezano po predmetima za koje se vodi

upravni spor,

- Saradnja sa Poreznom upravom-Ispostavom Bihać vezano za povrat javnih prihoda

Kantonalnim ministarstvom finansija-trezorom vezano za pražnjenje javnih prihoda na

teritoriji FBiH i drugih propisa vezanih za pražnjenje javnih prihoda na teritoriji FBiH i

drugih propisa vezanih za javne prihode

- Odgovori na vjećnička pitanja 11

- Plan rada Odsjeka za 2013. godinu

- Mjesečni planovi Odsjeka za 2013. godinu, na osnovu pojedinačnih planova

- Mjesečni izvještaji o radu Odsjeka na osnovu pojedinačnih izvještaja za

108

2013. godinu.

3.1.4. Najznačajnije mjere u radu za 2014. godinu

Donesene su tri Odluke o izmjenama i dopunama Budžeta za 2013. godinu (Rebalans

I, II i III), i tri Odluke o izmjenama i dopunama Odluke o izvršavanju Budžeta za 2013.

godinu.

3.1.5. Proces mjerenja zadovoljstva korisnika usluga

Proces mjerenja zadovoljstva korisnika usluga prati se kroz računovodstveno-

knjigovodstveni program FiNove, a svi izvještaji o ostvarenim prihodima, stanju dugovanja

kupaca su na vrijeme dostavljeni korisnicima informacija iz izvještaja.

3.2. Odsjek trezora

Proces: Knjigovodstvena evidencija

- Izvršeno kompletiranje i likvidatura dokumentacije za odobreno plaćanje

(kontiranje, komparacija i izvršenje plana),

- preuzimanje dokumentacije od likvidatora poslije likvidacije,

- knjigovodstveno obrađivanje ulaznih i izlaznih dokumenata, te izvoda banaka

(utvrđivanje ekonomske, funkcionalne i fondovske kodove),

- usklađivanje knjigovodstvene evidencije po pojedinim ekonomskim kodovima sa

stvarnim stanjem,

- unos svih promjena u kompjuter, te knjiženje istih, pripremne radnje za godišnji

obračun, hronološki,

- kontinuirano knjiženje i vođenje evidencije iz oblasti računovodstva, Organa

uprave, Gradskog pravobranilaštva i 35 mjesnih zajednica,

- hronološko i kontinuirano unošenje podataka po programu „FiNova“.

Proces: Likvidatura finansijsko-knjigovodstvenih dokumenata

- izvršena provjera formalno-pravne valjanosti finansijskih dokumenata (fakture,

otpremnice, narudžbenice i ugovori),

- izrada naloga, te dostavljanje na likvidaciju konterima na kontiranje (evidentiranje

plana i izvještaja), potom na potpis Gradonačelniku i pomoćnicima Gradonačelnika,

- formiranje dokumentacije,

- na osnovu formalnih naloga vrši se plaćanje istih,

- kompletiranje dnevnih izvoda,

- vrši se obračun dodatnih prihoda.

Proces: Obračun plaća i poslovi blagajne

109

- obračun i isplata plaća za januar-decembar 2013. godine,

- izrada statističkih izvještaja za period od januara do decembra 2013.godine,

- izrada zahtjeva za refundaciju bolovanja preko 42 dana i porodiljsko bolovanje,

- izdavanje uvjerenja o visini naknade zaposlenika i drugih akata 412,

- prijem i evidentiranje administrativnih zabrana,

- svakodnevno vođenje blagajne, te dostavljanje na kontiranje,

- obračun naknade i paušala za gradske vijećnike, komisije i klubove Gradskog

vijeća,

- izrada poreznih specifikacija i prijava primanja van radnog odnosa,

- prijem i isplata sredstava po blagajničkim nalozima,

- izrada naloga za gotovinsko plaćanje.

Prema rokovima:

Svakodnevno informisanje o likvidiranju računa uz konstantnu komparaciju prihoda i

rashoda po službama (stanje kodova, konta, plan i izvršenje).

- Informacija o blagajničkom poslovanju,

- Praćenje propisa i normativnih akata,

- Obavještenje o promjenama nastalim u zakonskim regulativama (reforme u

propisima FBiH),

- Uspostava (u hronološkoj) kontinuiranosti u radu knjiženja (i dnevna),

- Rad na vanrednim informacijama koje su potrebne za rad službi u Organu

uprave,

- Učestvovanje u kontroli ostali korisnika društvenih sredstava, te dijeljenje

savjeta i sugestija.

3.2.1. Mjesečno

- Vrši se dostavljanje informacija službama o ostvarenim prihodima i rashodima,

te komparacija sa planovima izvršenja,

- Izvještaj poreskoj upravi o plaćama, naknadama uposlenih, te ostalih-Obrazac

2001.

- Mjesečni izvještaj PIO o isplati plaća,

- Mjesečni izvještaj ZZO- refundacija bolovanja,

- Mjesečni izvještaj JU „Centar za socijalni rad“ Bihać refundacija porodiljskog

bolovanja.

3.2.2. Tromjesečno

- Dostavljanje informacija službama o ostvarenim prihodima i rashodima za

tromjesečje,

110

- Izrada kompletnog tromjesečnog (kvartalnog) izvještaja Organa uprave, te

dostavljanje Odsjeku za budžet i drugim resornim službama,

- Izrada polugodišnjeg obračuna, te dostavljanje informacija,

- Godišnja izrada kompletnog Izvještaja Organa uprave, Gradskog

pravobranilaštva i 35 mjesnih zajednica (prema važećim propisima i zakonima),

- Izrada godišnjeg obračuna (rok 28.02.2013.godine),

- Izrada analize poslovanja (prihoda i rashoda) po ekonomskim politikama, te

komparacija sa 2012.godinom OBRAZAC „GIB“,

- Izvještaj o izvršenju (realizacija svih službi u Organu uprave, Gradskom

pravobranilaštvu i 35 mjesnih zajednica),

- Godišnji redovni popis imovine za 2013. godinu,

- Godišnji statistički izvještaj o plaćama, investicijama, naknadama, tekućim i

kapitalnim grantovima te kapitalnim izdacima,

- Godišnji izvještaj PIO, M4 obrasci,

- Godišnji izvještaj Poreskoj upravi o primanjima „GIP“ obrazac, „OLP“ obrazac,

Obrazac o plaćama 1021 konsolidovani,

- Mjesečni izvještaji - MIP - 1023 ( obrazac o isplaćenim plaćama, ostvarenim

koristima i drugim oporezivim prihodima zaposlenika),

- Popunjavanje svih kartica primanja za sve uposlenike, te predaja Poreskoj

upravi.

Iz naprijed izloženog proizilazi da je ovaj Odsjek uradio sve planirane poslove po

Programu rada Službe za 2013. godinu. Računovodstvena funkcija primjenom novih

standarda i kodeksa, pravilnika, uredbi, zakona postaje sve komplikovanija, obimnija i

složenija za praćenje, tako da će se ovom Odsjeku morati posvetiti daleko veća pažnja, s

obzirom da je Grad djelimično prešao na trezorsko poslovanje koje zahtijeva punu

angažovanost svih zaposlenih.

3.3. Odsjek za javne nabavke

3.3.1. Studijsko analitički poslovi

Izvještaji

- Izvještaji o radu Odsjeka za 2012.godinu,

- Izvještaji o radu Odsjeka za period januar - mart 2013.godine,

- Izvještaj o radu Odsjeka za period januar - juni 2013.godina,

- Izvještaj o radu Odsjeka za period januar - septembar 2013. godina,

- Izvještaj za primopredaju Gradonačelniku,

- Mjesečni izvještaj o radu Odsjeka i mjesečni izvještaj namještenika.

Programi i Planovi

- Program rada Odsjeka za 2013. godinu

111

- Mjesečni plan rada za Odsjek i mjesečni planovi namještenika,

- Plan nabavki za 2013. godinu,

- Izmjene i dopune Plana nabavki za 2013. godinu.

3.3.2. Stručno-operativni poslovi

3.4. Proces nabavka roba, usluga i radova

U toku 2013. godine provođenje procedura javnih nabavki obavljeno je na osnovu

Plana nabavki za 2013. godinu i Izmjena Plana nabavki za 2013. godinu i u skladu sa

Pravilnikom o javnim nabavkama Grada Bihaća. Postupci nabavki su pokretani na osnovu

zahtjeva službi za upravu i Kabineta Gradonačelnika, a obuhvatali su: izradu zaključaka o

pokretanju postupka, tendersku dokumentaciju po modelu STD, oglašavanje, prikupljanje

ponuda, rad u Komisiji za nabavke, izradu zapisnika, zaključaka o izboru ili poništenju,

pripremu ugovora, obavještenja o rezultatu postupka nabavki, pribavljanje mišljenja

pravobranioca, potpisivanje ugovora i dostavljanje ugovora službi koja je pokrenula

proceduru, slanje Izvještaja AJN:

U odnosu na Plan nabavki za 2013. godinu i Izmjene plana nabavki za 2013. godinu:

- Nije provedena procedura za nabavku materijalno tehničkih sredstava za strukture

civilne zaštite, jer nadležna služba nije pokrenula inicijativu.

- Provedena su četiri neplanirana postupka-radovi na završetku spomen obilježja u

MZ Hatinac (sredstva najvećim dijelom osigurana u Kantonalnom ministarstvu za

pitanje boraca), radovi unutrašnjeg uređenja vijećnice (zbog raskida ugovora sa

izvođačem), usluge izrade Urbanističkog projekta „Harmani“ i usluge izrade izmjena

i dopuna Regulacionog plana „Ceravci I“ za područje F (izradu ovih usluga

finansiraju investitori koji su tražili izmjenu projekta, odnosno plana).

U 2013. godini provedena je procedura i okončani postupci nabavke putem:

- direktnog sporazuma 154 od čega 100 robe, 71 usluge 17 radovi,

- konkurentskog zahtjeva za dostavu ponuda 25 od čega 8 robe, 8 usluge, 9 radovi,

- otvorenog postupka 6 postupaka od čega 2 robe, usluge 1, radovi 1,

- pregovaračkog postupka bez objave obavještenja 3.

4. JAVNOST RADA

Javnost je bitna karakteristika savremenog rada, pri čemu se pribjegava i javnom

obavljanju aktivnosti iz poslovanja, odnosno rada, kao vida javnog legitimisanja u cilju

transparentnosti rada i dostupljenosti informacija građanima, privrednim i drugim subjektima

o pitanjima za koji imaju interes.

Učešće u javnosti u postupku izrade i donošenja Budžeta Grada Bihaća kao planskog

dokumenta lokalne zajednice osigurano je pružanjem uvida u nacrt Budžeta, putem javne

112

rasprave, objavom u sredstvima javnog informisanja i putem interneta na Wew stranici Grada

Bihaća, u cilju zadovoljstva potreba svih konzumenata davanjem sugestija i primjedbi na isti.

5. PRIJEDLOG MJERA ZA UNAPREĐENJE RADA

Grad Bihać je trenutno u implementaciji trezorskog načina poslovanja što će

doprinijeti definiranju skupa funkcija usmjerenih uspješnom upravljanju javnom potrošnjom

putem:

- efikasnog i efektivnog korištenja javnog novca (sredstva poreznih obveznika) i

- fiskalne disipline.

Trezor Grada Bihaća u funkcionalnom smislu treba obezbijediti efikasno raspolaganje i

upravljanje budžetskim sredstvima, što podrazumijeva centralizovan skup procesa koji se

odnose na planiranje, kontrolu sredstava koja prispijevaju i odlijevaju se sa računa kojima

raspolaže jedinica lokalne samouprave, zatim izmirenje obaveza, proces praćenja potraživanja

i imovine na raspolaganju i na kraju, blagovremeno, tačno, potpuno izvještavanje za gradski

menadžment na kojem se baziraju odluke i odgovornosti istih.

Efekti trezorskog poslovanja u cilju unapređenja rada Službe za finansije doprinijet će:

jasnom i zakonitom procesu izvršavanja budžeta, finansiranju rashoda u skladu sa odlukama,

odgovornom i efikasnom korištenju javnih resursa, sveobuhvatne informacije o finansijskom

položaju i kretanjima u gradu, sveobuhvatnu kontrolu potrošnje budžetskih korisnika i

efikasniju raspodjelu sredstava, jeftinijem i bržem poslovanju, poboljšanju u proceduri

donošenja odluka, optimiziranju finansijskog rukovođenja, odgovornosti prema građanima,

ostvarenju značajnih ušteda na određenim pozicijama direktnih troškova, a u korist projekata.

Nemjerljive koristi za Grad Bihać uvođenjem trezora u Službi za finansije su:

kvalitetna kontrola nad prihodima i trošenja sredstava namijenjenih budžetskim korisnicima,

oslobađanje sredstava za druge projekte, jednoobraznost računovodstvenog planiranja,

praćenja i izvještavanja, što automatski znači jednostavniju konsolidaciju, kvalitetniji interni

nadzor, izbjegavanje višestrukih unosa istih podataka i samim tim smanjenje mogućnosti

greške, uključivanje menadžerskih struktura u budžetske procese, povećanje kvaliteta usluga

lokalnih organa, zadovoljstvo građana uslugama lokalne uprave.

U odnosu na dosadašnji način rada uvođenjem trezora doći će do određenih izmjena

poslovanja u Službi za finansije, te njenoj saradnji i koordinaciji sa ostalim budžetskim

korisnicima koji su u obavezi djelovati, te organizirati svoje finansijsko poslovanje u skladu

sa Zakonom o trezoru („Službene novine FBiH“ broj: 58/02, 19/03, 10/07 i 79/07) i drugim

aktima (procedure, instrukcije, pravilnici, pravila) koje će, na prijedlog Službe za finansije,

donijeti Gradonačelnik Grada Bihaća.

Praćenje i ostvarivanje javnih prihoda u cilju povećanja istih, i to prije svega

neporeznih prihoda koji su u isključivoj nadležnosti grada.

113

Obezbjeđenje educiranja uposlenika kroz učestvovanje na seminarima i stručnim

usavršavanjima.

VII SLUŽBA CIVILNE ZAŠTITE

Radi uvida u obavljene poslove Službe u toku 2014. godine ovaj Izvještaj je izrađen kroz

presjek 5 (pet) osnovnih segmenata zaštite i spašavanja i razvrstan u pet odjeljaka:

1. Organizacija, strukture i obuka struktura civilne zaštite

2. Stanje evidencija o ljudstvu i materijalno tehničkim sredstvima civilne zaštite

3. Mjere zaštite i spašavanja

4. Zaštita od mina i neeksplodiranih ubojnih sredstava

5. Operativni centar

ORGANIZACIJA, STRUKTURA I OBUKA STRUKTURA CIVILNE ZAŠTITE

1. Organizacija, strukture i obuka struktura civilne zaštite

U skladu sa Procjenom ugroženosti od prirodnih i drugih nesreća uspostavljena je

optimalna organizacija zaštite i spašavanja koju čine svi subjekti zaštite i spašavanja (građani,

gradski organi vlasti, privredna društva i druga pravna lica, zadruge, ustanove, mjesne

zajednice, udruženja građana, samostalni privrednici itd.), zajedno sa Službom civilne zaštite

kao osnovnim stručnim organom za oblast zaštite i spašavanja u situacijama prirodnih i drugih

nesreća.

Civilnu zaštitu Grada čine:

1. Štab civilne zaštite,

2. Službe zaštite i spašavanja,

3. Jedinice civilne zaštite opće namjene,

4. Jedinice civilne zaštite specijalizirane namjene i

5. Povjerenici civilne zaštite

1.1. Štab civilne zaštite

Izvršava zadatke u fazi priprema Grada za zaštitu i spašavanje, kao i u situacijama

nastanka prirodne i druge nesreće kada rukovodi akcijama zaštite i spašavanja, kao jedini i

najviši stručno-operativni organ na području grada i čine ga komandant, načelnik i 13

članova. Manji dio su uposlenici Službe civilne zaštite, a veći dio predstavnici pravnih lica u

Gradu Bihaću i uposlenici gradskih službi za upravu. Radi planskog i organiziranog rada Štab

donosi godišnji Program rada štaba i Godišnji plan utroška sredstava posebne namjene što je

114

za 2014. godinu učinjeno na sjednici Gradskog štaba održanoj 20.11.2013. godine. Stručne

poslove za potrebe Štaba obavlja Služba civilne zaštite.

Zbog donošenja nove Uredbe o Gradskom štabu civilne zaštite Bihać („Službeni

glasnik Općine Bihać„ broj:12/13) izrađena su rješenja o razrješenju članova Gradskog štaba i

izrađeno 15 rješenja o imenovanju novih članova.

Tokom 2014. godine održane su četiri sjednice Štaba civilne zaštite.

1.2. Službe zaštite i spašavanja

Uredbom o organiziranju i funkcioniranju službi zaštite i spašavanja na području

općine Bihać ("Službeni glasnik Općine Bihać" broj 1/08), organizirane su 4 (četiri) službe i

to:

- Služba za medicinsku pomoć sa 10 pripadnika,

- Služba za vodosnabdijevanje sa 15 pripadnika,

- Služba za čistoću sa 33 pripadnika,

- Veterinarska služba sa 9 pripadnika.

Ove službe imaju Konačne lične i materijalne formacije, a odnosi sa Službom civilne

zaštite su regulirani Ugovorom o međusobnim pravima i obavezama (u daljem tekstu Ugovor)

koji su potpisani od strane Gradonačelnika i direktora javnih preduzeća i ustanova u kojima su

osnovane navedene službe. U sklopu izvršavanja redovnih poslova iz nadležnosti Službe

civilne zaštite u toku godine su ažurirana sva rješenja o raspoređivanju u strukture ovih

Službi, kao i Konačne lične i materijalne formacije ovih Službi, izvršena inventura sredstava

koja su ovim službama data na upotrebu u skladu s odredbama Ugovora.

1.3. Jedinice civilne zaštite opće namjene

Ove jedinice su organizirane u skladu sa Uredbom o organiziranju i funkcioniranju

jedinica civilne zaštite opće namjene općine Bihać ( "Službeni glasnik Općine Bihać“, broj

1/08). Jedinice opće namjene organizirane su po teritorijalnom principu i to 5 ( pet ) jedinica

opće namjene sa po 42 pripadnika.

U skladu sa članom 143. Zakona o zaštiti i spašavanju izvršena je popuna struktura,

izrađena i uručena rješenja, te su sve jedinice popunjene 100%. Pripadnici ovih jedinica

nemaju identifikacijske iskaznice - lične karte za osoblje civilne zaštite čiji je oblik i sadržaj

usaglašen sa Dopunskim protokolom 1. uz Ženevsku konvenciju o zaštiti žrtava

međunarodnih oružanih sukoba od 01.08.1949.godine i izrađuje ih Federalna uprava civilne

zaštite u skladu sa članom 59. Pravilnika o odjeći i obući, oznakama specijalnosti i

komandnih dužnosti, upotrebi znaka civilne zaštite i identifikacijskoj iskaznici za pripadnike

civilne zaštite („Službene novine Federacije BiH“ broj: 77/06). Federalna uprava civilne

zaštite do danas nije izradila identifikacijske iskaznice što je, kao osnovni lični dokument,

uvjet kretanja i angažmana svih pripadnika struktura civilne zaštite.

115

Obzirom na Procjenu ugroženosti opremanje jedinica opće namjene se vrši za one

vidove prirodnih i drugih nesreća za koje postoji najveći rizik nastanka.

1.4. Jedinice civilne zaštite specijalizirane namjene

su organizirane u skladu sa Uredbom o organiziranju i funkcioniranju jedinica civilne

zaštite specijalizirane namjene općine Bihać ( "Službeni glasnik Općine Bihać“, broj 1/08) i

formiraju se onda kada kumulativno budu ispunjeni slijedeći uvjeti: da je u Procjeni

ugroženosti utvrđena potreba njihovog formiranja, da postoje odgovarajući stručni kadrovi za

vršenje poslova iz nadležnosti te jedinice, da postoje materijalno-tehnički i drugi uvjeti za

vršenje poslova iz nadležnosti te jedinice, da druge snage civilne zaštite, snage pravnih lica i

jedinice opće namjene nisu dovoljne za vršenje svih poslova zaštite i spašavanja na području

grada. Ove jedinice se mogu formirati kao timovi, odjeljenja i vodovi.

Na području grada Bihaća organizirano je pet vodova i jedno odjeljenje i to:

- vod za zaštitu od požara - 26 pripadnika,

- odjeljenje za zaštitu i spašavanje od mina i NUS-a na zemlji i pod vodom - 8

pripadnika,

- vod za RHB zaštitu - 26 pripadnika,

- vod za asanaciju terena - 36 pripadnika,

- vod za spašavanje na vodi i pod vodom - 24 pripadnika i

- vod za spašavanje iz ruševina - 46 pripadnika.

Po potrebi je moguće organizirati i druge vrste specijaliziranih jedinica.

U 2014. godini je izvršena zamjena (zbog promjene prebivališta, zdravstvenog stanja i

drugih podataka koji se vode u evidenciji) kako slijedi:

- odjeljenje za zaštitu i spašavanje od mina i NUS-a na zemlji i pod vodom -1 (jednog)

pripadnika,

- vod za spašavanje na vodi i pod vodom - 5 pripadnika,

- vod za spašavanje iz ruševina -7 pripadnika,

- vod za zaštitu od požara - 5 pripadnika.

1.5. Povjerenici civilne zaštite

Organizirani su Uredbom o organiziranju i funkcioniranju povjerenika civilne zaštite

općine Bihać ("Službeni glasnik Općine Bihać" broj 1/08) na nivou grada, sa ciljem da se

obezbijedi organiziran način angažiranja građana u akcijama zaštite i spašavanja i njihovoj

zaštiti. Na području grada organizirano je 198 povjerenika (1 povjerenik na 400 stanovnika),

koji su funkcionalno vezani za određena područja grada, uglavnom po mjesnim zajednicama.

Za pripadnike ovih formacija su izrađena i uručena rješenja, te je popunjenost ovih struktura

100%. Po jedan povjerenik u 35 mjesnih zajednica je opremljen kompletnom uniformom.

116

Zbog promjena prebivališta i ostalih podataka koji se vode u evidenciji, tokom 2014. godine

izvršena je zamjena 9 povjerenika, izrađena i uručena rješenja o razrješenju i postavljenju.

1.6. Obuka (osposobljavanje) za zaštitu i spašavanje

Zbog namjene i djelovanja struktura civilne zaštite posebno je značajna obuka

njihovih pripadnika. U skladu sa članom 166. stav 2. Zakona o zaštiti i spašavanju, Služba

civilne zaštite je u obavezi da organizira i provodi obuku i osposobljavanje svih struktura

civilne zaštite koje formira grad, kao i obuku građana i državnih službenika i namještenika iz

službi za upravu grada i drugih tijela gradske uprave (obuka se odnosi na obučavanje i

osposobljavanje za ličnu i kolektivnu zaštitu i samo na one službenike i namještenike koji

nisu raspoređeni u neku od struktura civilne zaštite, tj. nisu raspoređeni u štab, jedinicu,

povjerenika ili službu zaštite i spašavanja, jer se pripadnici tih struktura obučavaju po

posebnom programu). Na osnovu Nastavnih planova i programa koje je donijela FUCZ

izrađen je prijedlog Plana obuke i satnice po nastavnim temama za potrebe obuke struktura

civilne zaštite, te bi se nakon završetka objekta Službe civilne zaštite opremio Centar za

obuku i otpočelo sa provođenjem Plana obuke.

Nemogućnost provođenja obuke vezana je za zakonske nepotpunosti i nepreciznosti o

načinu raspoređivanja obveznika, nejasnoće u vođenju evidencija pripadnika civilne zaštite,

prostor u kojem će se izvoditi obuka, a koji je predviđen u zgradi u kojoj je smještena

Služba civilne zaštite i koji je u fazi rekonstrukcije i nadogradnje i nedovoljan broj

certificiranih instruktora. Tokom 2014. godine su organizirane dvije obuke na kojima su

prisustvovali predstavnici Službe, ali je to nedovoljno za potrebe struktura civilne zaštite.

Održane su obuke kako slijedi; Ministarstvo sigurnosti BiH i Agencija za upravljanje u

vanrednim situacijama Kraljevine Danske DEMA u saradnji sa Kantonalnom upravom civilne

zaštite 23. i 24.06.2014. godine organizirali su u Sanskom Mostu seminar pod nazivom

„ Planiranje i procjenjivanje u prirodnim i drugim nesrećama“, dana 03.10.2014. godine u

organizaciji Agencije za državnu službu održan je jednodnevni seminar „Upravljanje u

vanrednim kriznim situacijama“.

1.7. Stanje evidencija o ljudstvu i materijalno tehničkim sredstvima civilne zaštite

Zakonom o zaštiti i spašavanju propisano je vođenje evidencija o građanima koji

podliježu obavezi civilne zaštite. Na osnovu evidencija se vrši popuna organizovanih

struktura. Ažuriranje evidencija se vrši kontinuirano kroz cijelu godinu, vrši se provjera

adresa pripadnika, te po potrebi vrši zamjena. Direktor Federalne uprave civilne zaštite je na

osnovu člana 148. Zakona o zaštiti i spašavanju donio Pravilnik o sadržaju i načinu vođenja

evidencije obveznika civilne zaštite („Službene novine Federacije BiH„ broj 67/13 ), (u

daljem tekstu: Pravilnik ), kojim se uređuje sadržaj i način vođenja evidencije obveznika

civilne zaštite, kriteriji za lica koja se vode u evidenciji i kriteriji za raspoređivanje obveznika

117

civilne zaštite u štabove, jedinice opće i specijalizovane namjene, na dužnosti povjerenika

civilne zaštite i u službe zaštite i spašavanja, (u daljem tekstu: organizovane strukture).

Prema odredbama člana 14. ovog Pravilnika, izradu Knjige evidencije i evidencionih kartona

obveznika u potrebnom broju jednoobrazno treba izraditi Federalna uprava civilne zaštite, te

je zahtjev sa brojem potrebnih knjiga i kartona putem KUCZ proslijeđen FUCZ, a obrasce je

obavezna izraditi Služba civilne zaštite koja je potrebe za izradu istih uputila nadležnoj

gradskoj Službi. Do danas niti jedan od ovih zahtjeva nije ispunjen. Dana 01.09.2014. godine

u prostorijama Kantonalne uprave civilne zaštite organiziran je sastanak na kojem su pored

direktora i pomoćnika KUCZ prisustvovali predstavnici svih službi civilne zaštite s područja

Kantona. Ovom prilikom su razmatrani problemi koji se javljaju, te je FUCZ upućen zahtjev

za rješavanje istih: pri evidenciji obveznika civilne zaštite i njihovom raspoređivanju u

strukture civilne zaštite, jer je to preduvjet vršenju obuke pripadnika struktura, a samim tim

nemogućnost njihovog angažiranja u slučaju nastanka prirodne i druge nesreće, kada će biti

dostavljene Knjige evidencije i evidencioni kartoni, što je obaveza FUCZ, propisani gore

navedenom odredbom Pravilnika i kada će biti izrađene i dostavljene iskaznice (lične karte)

za pripadnike kantonalnih, gradskih i općinskih struktura, da FUCZ organizira seminar ili

okrugli sto gdje bi bili razmotreni problemi i prepreke u izvorima i obavezi dostavljanja

podataka svih obveznika civilne zaštite na području Federacije.

Popuna materijalno tehničkim sredstvima struktura civilne zaštite u skladu sa

Konačnim ličnim i materijalnim formacijama je još uvijek nedovoljna, jer su limitirajući

faktori evidentiranje i raspoređivanje pripadnika ovih struktura, skladišni prostor i finansijska

sredstva. Obzirom na Procjenu ugroženosti, opremanje struktura se vrši za one vidove

prirodnih i drugih nesreća za koje postoji najveći rizik nastanka.

U toku 2014. godine su pokrenuti postupci javnih nabavki materijalno - tehničkih sredstava

opreme i to za alate i ručna kolica ( komplet broj 5) - u vrijednosti cca. 18.000 KM i

gumene čizme (do koljena - 100 komada i ribarske do kuka - 20 komada) u vrijednosti cca.

7.000 KM, pile za rezanje betona i željeza, te rezne ploče - vrijednost cca. 13.000 KM,

tehnička oprema - megafoni i digitalne radio-stanice - u vrijednosti cca. do 53.000 KM.

Opremanje struktura će se u narednom periodu nastaviti u skladu sa raspoloživim

finansijskim sredstvima (budžetska i sredstva posebne namjene) i skladišnim prostorom.

Većina do sada nabavljenih sredstava i opreme se nalaze u uvjetnom magazinu Službe civilne

zaštite i spremna su za izdavanje korisnicima u situacijama proglašene prirodne i druge

nesreće.

2. MJERE ZAŠTITE I SPAŠAVANJA

Poduzimanje preventivnih mjera, kao osnova kvalitete zaštite i spašavanja, ima važno

mjesto u organiziranju i planiranju zaštite od prirodnih i drugih nesreća.

Poplave, olujni vjetrovi, visoki snjegovi, požari, zarazne bolesti ljudi i životinja, kao i

biljne bolesti i štetočine, te zemljotresi najvažnije su opasnosti koje se najčešće javljaju na

118

ovom području, a zbog opasnosti po ljude i materijalna dobra potrebno je uklanjati i

devastirane objekte, te su aktivnosti Službe civilne zaštite usmjerene u ovom pravcu.

Zbog obilnih godišnjih kišnih padavina došlo je do porasta nivoa rijeke Une, vodotoka

II kategorije, potoka i kanala oborinskih voda, te je došlo do plavljenja stambenih građevina,

objekata pravnih lica i poljoprivrednog zemljišta u navedenim periodima:

- 11.02.2014.godine u MZ: Veliki Lug

- 16.-17.05.2014. godine u MZ: Ripač ( Zabare ), Golubić, Pritoka, Orašac i Veliko

Založje;

03.08. 2014. godine u MZ: Kamenica , Veliki Lug, Čavkići ( naselja Mujadžići i

Midžići);

12.09.2014.godine u MZ: Jezero-Privilica, Vrsta, Čavkići, Kamenica, Luke, Mali

i Veliki Lug, Pokoj, Gornje Prekounje i Ozimice I;

24.10.2014.godine u MZ: Mali Lug, Veliki Lug, Čavkići, Veliko Založje, Vedro

Polje i Pokoj.

U svrhu preduzimanja potrebnih mjera i sagledavanja stanja na teren su u ovim

periodima izlazili predstavnici Službe civilne zaštite, JU „Zavod za prostorno uređenje“

Bihać i Službe za komunalne djelatnosti, vode, zaštitu okoliša i inspekcijske poslove.

Uzroci plavljenja ovih područja su onečišćeni kanali za odovodnju, zacjevljenje i

izgradnja nepropisnih prelaza, te su u svrhu čišćenja istih osim ljudstva i mašina JKP

„Komrad“ d.o.o. Bihać i JP „Vodovod“d.o.o. Bihać, angažirane i mašine pravnih lica: HC

ING, Dis-Di; d.o.o. „Sanny Boy“, a u maju je zatražena i dobijena pomoć u ljudstvu OS BiH.

Radi sprječavanja daljeg prodiranja vode Služba civilne zaštite je distribuirala građanima i

mjesnim zajednicama cca. 4.000 vreća za pijesak i obezbijedila dovoz frakcije za punjenje

vreća prema zahtjevima upućenim iz ugroženih mjesnih zajednica.

Predostrožnosti radi, u svim objektima u koje je prodrla voda provedene su mjere

dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije , a provodile su ih Higijensko-epidemiološka služba

ZU „Dom zdravlja“ i JP „Veterinarska stanica d.o.o. Bihać.

Komisija za procjenu šteta od prirodnih i drugih nesreća na području grada Bihaća

izvršila je procjenu šteta od poplava koje iznose: za februar 4.860,13 KM; za maj 33.067,73

KM: august 36.844,10 KM, septembar 75.743,04 KM i oktobar 11.343,98 KM, što ukupno

iznosi 152.246,70KM.

Uslijed poplava došlo je do aktiviranja klizišta u MZ Vrsta, Ružica, Sokolac, Kulen

Vakuf i Veliko Založje. Na sve prijavljene lokacije su izlazili predstavnici Službe civilne

zaštite i JU „Zavod za prostorno uređenje“ Bihać.

Radi iznalaženja rješenja za sanaciju klizišta u naselju Turija (objekat Šekerić Zuhdije)

angažiran je stručnjak sa Rudarsko-geološko-građevinskog fakulteta u Tuzli koji je izradio

Elaborat koji sadržava poduzimanje hitnih (interventnih) mjera koje bi spriječile ugrožavanje

života ljudi i materijalnih dobara na navedenoj lokaciji i prijedlog radnji i postupaka (mjera)

za trajnu sanaciju klizišta.

119

U skladu sa Zakonom o javnim nabavkama pokrenuti su postupci za nabavku radova

za stabilizaciju klizišta Turija k.č. 1767 k.o. Turija, javne nabavke usluga nadzora nad

količinom izvedenih radova „Hitne stabilizacione mjere klizišta Turija k.č. 1767 k.o. Turija“,

javne nabavke usluga projektantskog (specijalističkog) nadzora nad izvođenjem radova

„Hitne stabilizacione mjere klizišta Turija k.č. 1767 k.o. Turija“.

Za sanaciju klizišta u naselju Ripač angažiran je stručnjak sa Rudarsko-geološko-

građevinskog fakulteta u Tuzli koji je izradio elaborat „ Projekat stabilizacije klizišta Ripač-

Podstrana“, pa je u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama pokrenut postupak javne

nabavke radova.

Zbog izuzetno velikog rizika od poplava na području grada Bihaća, kao interventnu

mjeru zaštite i spašavanja, a za održavanje (čišćenje) otvorenih kanala oborinskih voda

Gradonačelnik je, u skladu sa članom 184. stav 3. i 4. Zakona o zaštiti i spašavanju ljudi i

materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća ( „Službene novine Federacije BiH“ broj

39/03, 22/06 i 43/10) i članom 120. Statuta Općine Bihać - prečišćeni tekst ( „Službeni

glasnik Općine Bihać„ broj: 2/11 ), donio Odluku da se izvrši čišćenje otvorenih kanala:

- Veliki Lug - Osman paše Topala - 6.000,00 KM (slovima:šesthiljada i 00/100)

- Veliki Lug - III prilaz Jablanskoj - 6.000,00 KM (slovima:šesthiljada i 00/100)

- Veliko Založje - Veliko Založje - 9.000,00 KM (slovima:devethiljada i 00/100)

- Ribić - Ribićke bare - 6.000,00 KM (slovima:šesthiljada i 00/100).

Sredstva za realizaciju radova u iznosu od 27.000 KM su osigurana iz sredstava

posebne naknade - provođenje preventivnih mjera zaštite i spašavanja - sprječavanje i

ublažavanje prirodnih i drugih nesreća, a ostatak sredstava u iznosu od 33.000 KM

obezbijeđen je u Budžetu Grada Bihaća.

Za sufinansiranje projekata iz Programa uređenja i održavanja vodotoka i drugih voda,

izgradnje i rekonstrukcije i održavanja vodnih objekata za 2014. godinu JU „Zavod za

prostorno uređenje“ Bihać, Gradsko vijeće je na prijedlog Gradonačelnika, a uz prethodno

pribavljeno mišljenje Gradskog štaba broj: 05-44-45/14 od 05.09.2014. godine donijelo

Odluku broj: 02-02-7454 /14 od 22.09.2014. godine da se iz sredstava posebne naknade za

zaštitu od prirodnih i drugih nesreća - provođenje preventivnih mjera zaštite i spašavanja -

sprječavanje i ublažavanje prirodnih i drugih nesreća (klizišta, odroni, čišćenje odvodnih

kanala oborinskih voda, zarazne bolesti ljudi i životinja) - sredstva civilne zaštite za posebne

namjene u svrhu sprječavanja poplava izdvoje sredstva kako slijedi:

- MZ Kamenica - poslovna zona Kamenica u iznosu od 35.000,00 KM

(slovima:tridesetipethiljada i 00/100 konvertibilnih maraka)

- MZ Ripač - Vranovina - Zabare u iznosu od 35.000,00 KM (slovima:tridesetipethiljada

i 00/100 konvertibilnih maraka )

Skloništa za sklanjanje ljudi i materijalnih dobara u situacijama prirodnih i drugih

nesreća koja se nalaze u zgradi „Oslobođenja“ u ulici 501. slavne brigade, te u naselju

Ozimice II u blokovima B-5, B-6 i B-10 nemaju riješen posjedovno-vlasnički status, iako je

120

Službi za prostorno uređenje, imovinsko-pravne i geodetske poslove više puta upućivan

zahtjev za utvrđivanje posjeda i vlasništva istih, kako bi Služba civilne zaštite mogla planirati

aktivnosti vezane za njihovo održavanje. Po utvrđivanju posjedovno-vlasničkog statusa i

sklapanja ugovora sa upraviteljima zgrada u kojima su skloništa, Služba civilne zaštite biće u

mogućnosti, zajedno sa ostalim suvlasnicima objekata, obzirom da raspolaže slobodnim

sredstvima za ove namjene, preduzeti radnje u svrhu sanacije stanja.

Zbog nedovoljnih smještajnih kapaciteta skloništa pristupilo se izgradnji namjenskog

skloništa Službe civilne zaštite kao zasebnog dijela u sklopu stambeno-poslovnog objekta

STO 2 etaža podrum, prema projektu koji je izradio „Euroing“ d.o.o., na građevinskoj parceli

označenoj sa k.č.br.773/1 k.o.Bihać, po starom katastarskom operatu, odnosno k.č.br.4062

k.o. Bihać-grad po novom katastarskom operatu, a koja se nalazi u Bihaću, ulica Mehmed

paše Sokolovića. Za izgradnju ovog objekta pribavljeno je Rješenje o odobrenju za izgrađeni

konstruktivni dio skloništa u sklopu poslovnog objekta broj: 03/1-23-2-5107/10 od

09.03.2011.godine. Do sada je utrošeno cca. 460.000,00 KM, a obzirom da raspolažemo i

sredstvima u iznosu od 40.000,00 KM koja su potrebna da investitor blokira prostor prolaza

lifta i stražnjih vrata, da bi na takav način prostor ostao jedinstven i zaštićen od nepoželjnih

posljedica, u narednom periodu će se pristupiti pokretanju postupka javne nabavke zanatsko-

instalaterskih radova u iznosu od cca. 165.000,00 KM koje su već raspoložive.

2.1. Zarazne bolesti ljudi-epidemije

Na području grada Bihaća u 2014. godini najprisutnije su bile bolesti slične gripi,

akutne respiratorne infekcije, enterokolitis, dizenterija, hepatitis, varičele.

ZU „Dom zdravlja“ Bihać je pravovremeno preduzimala potrebne mjere i radnje u

smislu sprječavanja nastajanja i umanjenja broja oboljelih od tih bolesti.

Od 01.01.- 31.12.2014. godine od zaraznih bolesti oboljelo je 2237 ljudi i to od

slijedećih bolesti:

Tabela 1.

Zarazne bolesti ljudi

R/B

Vrsta

oboljenja

Broj

oboljelih

1. Varicellae 177

2. Entrerocolitis 14

3. Intoxicatio allimentaris 2

4. TBC 24

5. MRSA 1

6. Hepatitis 6

7. Meningitis virosa 1

121

8. Mononucleosis infec. 8

9. Scarlatina 17

10. Scabies 28

11. Salmonelosis 12

12. Brucelosis 5

13. Herpes zoster 3

14. ILI (bolesti slične gripi ) 902

15. morbili 90

16. Akutne respiratorne infekcije 935

17. Sepsis meningococica 2

18. Q febris 5

19. Leptospirossis 2

20. Ehinococcus 2

21. Clamidial inf. 1

U K U P N O 2237

2.2. Zarazne bolesti životinja – zoonoze

Na području grada Bihaća najprisutnije bolesti u periodu od 01.01.-31.12.2014. godine

bile su bruceloza, bjesnoća i antraks.

JP “Veterinarska stanica” d.o.o. Bihać je vršila kontinuirano praćenje epizootiološke

situacije radi otkrivanja, sprječavanja i širenja zaraznih bolesti, te obzirom na preduzete mjere

i radnje epizootiološka situacija na području grada Bihaća je zadovoljavajuća. Prevencija se

radi u svim ruralnim naseljima, vršena je vakcinacija životinja na sve značajnije zarazne

bolesti, a prvenstveno na antraks, brucelozu, TBC, svinjsku kugu i bjesnoću.

Tabela 2.

Podaci o vakcinaciji životinja

R/B

Naziv

bolesti

Vrsta

životinje

Vakcinisano

(broj jedinki)

1. Bruceloza ovce 862

2. Antraks goveda 1976

3. Antraks ovce, koze 1366

4. Bjesnilo psi i mačke 780

5. TBC goveda 25

6. KKS (klasična kuga svinja) svinje 128

7. Leukoza goveda 3

UKUPNO 5.140

122

Podaci o mjerama vakcinacije odnose se na period od 01.01. do 31.12.2014. godine.

U cilju zaštite životinja na području grada Bihaća izvršeno je uzorkovanje krvi na razne

bolesti kod 2028 jedinki i to:

- na brucelozu kod 867 jedinki ( 164 ovce, 32 koze i 671 goveda ),

- na TBC kod 770 goveda,

- na enzootsku leukozu kod 506 goveda,

- na antraks 5 goveda,

- na IAK kod 8 konja.

2.3. Zaštita od mina i neeksplodiranih ubojnih sredstava - deminiranje i pojedinačna ubojna sredstva

2.3.1. Deminiranje

U 2014. godini za deminiranje BH MAC-u je predloženo 27 projekata ukupne

sumnjive površine 1.494.239,70 m².

U ovoj godini izvršeno je deminiranje na slijedećim lokalitetima:

- Bugar - Spomenik ID 8101 deminirana površina = 10.046,00 m² ;

- Grmuša - Marjanovci ID 8570 deminirana površina = 32.417,00 m²;

- Dobrenica - Dubravica ID 6723 deminirana površina = 10.074,00 m²;

- Bugar - Crveno brdo ID 8100 deminirana površina = 122.845,00 m²;

- Naselje Račić-– Tavani 2 ID 9383 deminirana površina = 84.713,00 m²,

- DV 10 kV Gorjevac ID 13613 deminirana površina = 11.883,00 m²

- Naselje Račić - Tavani 3 ID 9384 deminirana površina = 91.719,00 m²

- Naselje Račić - Tavani 4 ID 9385 deminirana površina = 100.869,00 m²

_______________________

464.566,00 m²

Na lokacijama su pronađena 32 minsko-eksplozivna sredstva. Radove na šest lokacija izvodio

je deminerski vod OS BiH, a deminirano je 442.609,00 m² (95,30 % od ukupno deminirane

površine u 2014. godini), na dvije lokacije radove su izvodile komercijalne firme D.O.O. „

POINT “ Orašje i HO „ Pro Vita „ Mostar, a deminirano je 21.957,00 m² ( 4,70 % od ukupno

deminirane površine u 2014.godini).

Na području grada Bihaća u periodu od 1997-31.12.2014.godine deminirano je 7.736.793,92

m² sumnjive površine. Procesom deminiranja obuhvaćen je 191 lokalitet na kojima je

pronađeno ukupno 3.243 komada mina i NUS-a, od toga 1.633 mine i 1.610 komada

pojedinačnog NUS-a.

Tabela 3.

Podaci o deminiranim površinama za period od 1997.-2014.g.

123

Uklonjeno

R/

B

Godina

Broj

lokacija

Deminirana

površina (m2)

Br.

objekata mina NUS-a

Ukupno

(mina i NUS-a)

1. 1997. 2 9.794,00 - - - -

2. 1998. 1 183.865,00 - - - -

3. 1999. 8 572.208,00 - 60 45 105

4. 2000. 9 134.717,00 3 158 789 947

5. 2001. 13 308.931,00 9 53 72 125

6. 2002. 18 398.219,00 12 79 39 118

7. 2003. 21 918.099,00 6 166 113 279

8. 2004. 12 227.975,00 1 40 16 56

9. 2005. 27 770.780,00 - 60 56 116

10. 2006. 15 271.035,49 1 672 345 1017

11. 2007. 5 42.793,73 - 23 25 48

12. 2008. 16 729.019,67 - 129 12 141

13. 2009. 11 688.332,91 - 37 16 53

14. 2010. 4 372.564,00 - 29 2 31

15. 2011. 6 620.648,00 - 32 5 37

16. 2012. 8 398.629,59 42 68 110

17. 2013. 7 624.616,53 21 7 28

18. 2014. 8 464.566,00 32 - 32

UKUPNO:

191

7.736.793,92 m2

32

1.633

1.610

3.243 kom.

Grafikon 1.

Grafikon deminiranih površina na području grada Bihaća

124

za period od 1997-2014. godine

Vezano za projekat „Plan protivminskog djelovanja za grad ugrožen minama u 2014.godini je

od strane NVO „Posavina bez mina „ realizirano slijedeće:

- postavljeno 13 bilborda na vidnim mjestima u ili pored najugroženijih naselja na

kojima su istaknute granice sumnjive površine, čime je lokalno stanovništvo ili

prolaznici upozoreno na opasnost od mina (Čavkići, Spahići, Uzelčeva glava-

Srbljani, Vinica-Čekrlije, Pritoka-Ploča, Ripač mahala, Dobrenica, Skočaj-

Bukovac, Vedro Polje-Komarac, Izačić-Vikići, Gata-spomenik, Kulen Vakuf i

Martin Brod).

- Izvršeno je trajno obilježavanje sumnjivih površina znakovima na 6 lokacija i to:

Čekrlije - Deduše 8

Dobrenica - Dubravica - Lipe vode 34

Čekrlije TO 1 - 9

Srbljani 16

Grmuša 35

Grmuša 1 14.

- Hitno obilježavanje sumnjivih površina na području Grabeža

- Održane su radionice i predstave u školama, pojedinim udruženjima i drugim

subjektima koji rade na terenu na kojima su prisutni upoznati o opasnostima

vezano za minsko-eksplozivna sredstva

- Učešće Grada Bihaća u realizaciji ovog Projekta je 10% vrijednosti ili 8.800,00

KM.

U znak zahvale narodu i Vladi Japana za finansiranje deminiranja na području grada

Bihaća u toku 2012. i 2013. godine u iznosu od 360.000,00 eura (deminirana površina

361,742 m²), postavljene su dvije table sa nazivom donatora deminiranja, jedna na zgradi

sjedišta Grada Bihaća, a druga je postavljena u okviru deminirane površine Grabež-Čekrlije 1

ID 13279.

Uklanjanje devastiranih objekata na području grada Bihaća u 2014.godini

125

Planom rada Službe civilne zaštite za 2014. godinu planirane su aktivnosti za rad

Mašinskog tima (Plant tim) Federalne uprave civilne zaštite na području grada na uklanjanju

oštećenih objekata. Služba civilne zaštite je u saradnji sa predsjednicima mjesnih zajednica za

te aktivnosti obezbijedila izjave vlasnika o potrebi uklanjanja tih objekata i odredila mjesto za

odlaganje otpadnog materijala.

Ovim aktivnostima obuhvaćeno je 10 objekata u mjesnim zajednicama i to:

- Skočaj -------------------------------------------------------------------- 5 objekata

- Orašac -------------------------------------------------------------------- 4 objekata

- Pritoka -------------------------------------------------------------------- 1 objekata

Zbog angažiranja pomenutog Mašinskog tima Federalne uprave civilne zaštite na

područjima zahvaćenim velikim poplavama na drugim dijelovima Bosne i Hercegovine,

aktivnosti na uklanjanju devastiranih objekata nisu realizirane u 2014. godini na području

Unsko-sanskog kantona i grada Bihaća.

2.3.2. Pojedinačna ubojna sredstva

Na osnovu prikupljenih podataka od strane Policijske stanice Bihać, građana i drugih

pravnih lica u 2014. godini prijavljene su 23 lokacije na kojima je pronađeno 29 komada

neeksplodiranih ubojnih sredstava. Tim Federalne uprave civilne zaštite je pronađena i

uklonjena sredstva uništio na Poligonu za uništavanje NUS-a na Grabežu.

Prema podacima kojima raspolaže Služba civilne zaštite u periodu od 1997. do

31.12.2014. godine na području grada Bihaća ukupno je uklonjeno i uništeno 114.186

komada neeksplodiranih ubojnih sredstava prikupljenih sa 983 lokacije, kao i 94.23 kg raznog

ekploziva i 127,21 m štapina. Detaljnjiji podaci za uklonjeni i uništeni NUS za pomenuti

period prikazani su kroz tabelarni pregled i grafikon.

Tabela 4.

Podaci o uklonjenom i uništenom pojedinačnom NUS-u u periodu od 1997.-2014. godine

Prijavljeni, ukolonjeni i

uništeni

R/B Godina Broj

lokacija

NUS (kom.) Eksploziv

Izvođač

radova

Mjesto

uništavanja

1. 1997. 30 80 - Tim FUCZ Poligon Grabež

2. 1998. 69 95 - '' ''

3. 1999. 66 490 - '' ''

4. 2000. 142 2.246 14,88 kg '' ''

5. 2001. 94 17.914 34,45 kg '' ''

6. 2002. 74 20.666 10,67 kg '' ''

7. 2003. 76 29.054 9,12 kg '' ''

8. 2004. 59 33.394 10.80 kg '' ''

126

67,21 m

9. 2005. 42 1.509 0,10 kg '' ''

10. 2006. 32 1.323 - '' ''

11. 2007. 28 245 - '' ''

12. 2008. 59 5.457 6.61 kg '' ''

13. 2009. 36 77 - „ „

14. 2010. 41 196 7,1 kg TNT „ „

15. 2011. 40 155 -

16. 2012. 39 1.079 -

17. 2013. 33 38 -

18. 2014. 23 29 eksp 0,5 kg

štapin 60m

UKUPNO:

983 114.186

94.23 kg

127.21 m

Grafikon 2.

Grafikon o uklonjenim i uništenim neeksplodiranim ubojnim sredstvima za period od 1997.-

2014. godine

Služba civilne zaštite je redovno vršila obilazak lokacija na kojima se izvode radovi

deminiranja radi praćenja procesa deminiranja i rješavanja eventualnih zahtjeva koji su u

nadležnosti Službe civilne zaštite, te pružanja pomoći izvođačima deminiranja u sredstvima

rada, kao i sanaciji pristupnih puteva.

Na poziv deminerske organizacije nakon završenog deminiranja na dan primopredaje

predstavnik Službe civilne zaštite vršio je obilazak tih lokacija kada je od strane predstavnika

127

firme koja je deminirala taj lokalitet i Regionalnog ureda BHMAC-a upoznat sa granicama

očišćene ili tehnički izviđane površine.

S ciljem ubrzavanja procesa deminiranja na području Federacije BiH, USK-a i grada

Bihaća u organizaciji Službe civilne zaštite u Bihaću je 02.04.2014. godine održan Okrugli sto

na temu „ PROTUMINSKE AKTIVNOSTI - SIGURNOST I RAZVOJ USK-a“ na koji su,

pored predstavnika zakonodavne i izvršne vlasti svih nivoa u Federaciji BiH, učestvovali i

predstavnici MUP-a USK-a, BH MAC-a Sarajevo, RU BH MAC-a Bihać i OS BiH.

Pored navedenih aktivnosti Služba civilne zaštite je rješavala i zahtjeve građana,

ostalih službi, ustanova, preduzeća, mjesnih zajednica i drugih pravnih lica u vezi podataka o

granicama sumnjive i deminirane površine, za prostore na kojima se planiraju izvoditi

zemljani ili građevinski radovi. Zahtjevi su rješavani u saradnji sa Regionalnim uredom

BHMAC-a Bihać.

2.4. Operativni centar

Operativni centri civilne zaštite se formiraju na tri nivoa vlasti s ciljem prikupljanja

podataka o svim vrstama pojava i opasnosti koje mogu dovesti do prirodne i druge nesreće,

posljedicama nastalim njihovim djelovanjem, obrade tih podataka i distribucije nadležnim

organima, te prenosa naredbi štaba civilne zaštite u vrijeme funkcioniranja tih štabova i vrše

upozoravanja građana u slučaju nastanka prirodne i druge nesreće.

U skladu sa članom 153. Zakona o zaštiti i spašavanju način funkcioniranja

operativnih centara je zasnovan na stalnom prikupljanju podataka na tri načina:

- od organa vlasti, javnih preduzeća i drugih pravnih lica,

- građana i udruženja građana,

- putem geografsko - informativnog sistema - GIS.

Za rad operativnih centara se koriste tri vrste veza:

- organiziraju i održavaju vlastite veze koje se koriste stalno,

- frekventni spektar elektromagnetnih radijskih valova koje im za potrebe

rukovođenja akcijama zaštite i spašavanja odobrava organ uprave nadležan za promet i

komunikacije,

- veze javnih telekomunikacijskih pravnih lica, radija i televizije, elektroprivrede,

željeznice i drugih posjednika veza.

U skladu sa članom 157. Zakona o zaštiti i spašavanju davaoci informacija su dužni da se

sredstvima veze povežu s odgovarajućim operativnim centrom na svim nivoima, a sa

gradskim operativnim centrom se povezuju slijedeći organi i pravna lica:

- operativni centri policijskih uprava ministarstva unutrašnjih poslova kantona,

- profesionalne i dobrovoljne vatrogasne jedinice,

- hitne i druge zdravstvene službe,

- radio i TV stanice,

- pravna lica i udruženja građana koja su proglašena za službe zaštite i spašavanja

128

- radio- amateri i druga udruženja građana, imaoci radio - uređaja registrovanih kod

nadležnih organa.

Povezivanje davaoca informacija sa operativnim centrima se vrši po posebnom planu

veza. Taj plan utvrđuje Federalna uprava civilne zaštite u saradnji sa resornim državnim i

federalnim ministarstvima koji su nadležni za saobraćaj i veze i uz učešće kantonalnih uprava

civilne zaštite i gradskih službi civilne zaštite. To znači da je taj plan jedinstven za sve

operativne centre civilne zaštite u Federaciji BiH. Na taj način svi operativni centri će biti

uvezani u jedinstven sistem i time stvoriti uvjete za stalni, nesmetan i blagovremen protok

informacija i podataka između svih operativnih centara civilnih zaštita u Federaciji BiH.

U periodu od 01.01 - 31.12.2014.godine Operativni centar civilne zaštite je zaprimio

3.395 informacija od davalaca informacija iz člana 157. Zakona o zaštiti i spašavanju i

informacija građana i drugih subjekata koji nisu obuhvaćeni članom 157. Zakona o zaštiti i

spašavanju, od čega 3.336 redovnih i 59 vanrednih informacija, koje su obrađene i

proslijeđene nadležnim organima. Na osnovu primljenih informacija izrađeno je 365

izvještaja.

U slučaju pojave opasnosti ili nastanka određene prirodne ili druge nesreće koja može

ugroziti živote većeg broja ljudi ili materijalna dobra na određenom području, shodno članu

159. Zakona o zaštiti i spašavanju, vrši se obavještavanje i uzbunjivanje stanovništva s ciljem

blagovremenog preduzimanja aktivnosti i mjera na zaštiti od mogućih posljedica.

Obavještavanje se vrši putem radio i TV stanica.

Uzbunjivanje se vrši znakovima za uzbunjivanje koje propisuje direktor Federalne

uprave civilne zaštite i jedinstveni su za cijelu Federaciju. Znakovi se daju posredstvom sirena

za uzbunjivanje, a stanovništvo je obavezno da se upoznaje sa znacima uzbunjivanja putem

isticanja znakova na vidnim mjestima u stambenim objektima.

Trenutno su u funkciji dvije sirene koje se aktiviraju ručno, a smještene su na

lokacijama:

- objekat Terminali F BiH u naselju i

- zgrada Kulturnog centra u ulici 502. viteške brigade.

U cilju provjere ispravnosti ove sirene se aktiviraju svakog prvog u mjesecu u 12:00

sati.

Pokrivenost područja grada Bihaća zvučnim signalom za uzbunjivanje nije

zadovoljavajuća. Firma MIBO Komunikacije d.o.o. Sarajevo je na zahtjev Službe civilne

zaštite izradila Idejni projekat sistema daljinskog nadzora i upravljanja sirenama za

uzbunjivanje na području grada Bihaća za naredni period.

Sistem daljinskog nadzora i upravljanja sirenama za uzbunjivanje obradit će sljedeća

mjesta:

Tabela 5.

Lokacije sirena za uzbunjivanje

129

R.br. OBJEKAT LOKACIJA

1. Neboder na Ozimicama I S1-Ozimice I-Sirena 1

2. Najviši objekat (nosač) S2-Pokoj/Robot-Sirena2

3. Rasklopište Kamenica S3-Kamenica-Sirena 3

4. Poslovni objekat (Tuš) S4- Izačić-Sirena 4

5. Osnovna škola S5- Vrsta-Sirena 5

6. Društveni dom S6-Velika Gata-Sirena 6

7. Repetitor BHT S7-Brekovica-Sirena 7

8. Osnovna škola S8.Jezero/Srbljani-Sirena8

9. Na stub kod trafo stanice S9-Golubić-Sirena 9

10. Osnovna škola S10-Ripač-Sirena 10

11. Trafo stanica S11-Orašac-Sirena 11

12. Društveni dom S12-Kulen Vakuf-Sirena12

13. Osnovna škola S13-Martin brod-Sirena13

Sa predloženih 13 lokacija bi izvršili pokrivenost naseljenih područja grada Bihaća, a

mikrolokacije na samim objektima bi se utvrdile prilikom realizacije svake pojedine lokacije.

Za pravilno funkcioniranje Operativnog centra prioritet u narednom periodu je obezbijediti

adekvatan prostor, izvršiti nabavku ostalog dijela tehničke opreme, te istu instalirati i

omogućiti rad Operativnog centra 24 sata dnevno, odnosno svakodnevno i neprekidno.

3. VATROGASNA JEDINICA

Radi uvida u obavljene poslove Odsjeka vatrogasne jedinice u toku 2014. godine ovaj

Izvještaj je podijeljen na 2 odjeljka:

1. Vatrogasne intervencije

2. Požarno preventivne mjere

3.1. Vatrogasne intervencije

Služba civilne zaštite je u periodu od 01.01. do 31.12.2014. godine imala 327

intervencija na gašenju požara, spašavanju ljudi i materijalnih dobara, (što je za 47

intervencija više u odnosu na 2013. godinu u kojoj je u periodu od 01.01. do 31.12.2013.

godine imala 280 intervencija).

Izvršeno je:

a) 163 intervencije na gašenju požara, i to :

- 18 intervencija na stambenim objektima (kuće, stanovi),

- 16 intervencija na pomoćnim objektima (šupe, garaže, štale),

- 1 intervencija na poslovnim objektima,

- 30 intervencija na dimnjacima,

130

- 50 intervencija na otvorenom prostoru (šuma, trava i nisko raslinje),

- 36 intervencija na deponiji smeća i kontejnerima raspoređenim u gradskoj zoni,

- 5 intervencija na automobilima i

- 7 intervencija na elektroinstalacijama.

b) 164 intervencije na spašavanju ljudi i materijalnih dobara, od čega:

- 164 tehničke intervencije

Tehničke intervencije se odnose na spašavanje ljudi i materijalnih dobara u poplavama

(ispumpavanje vode iz objekata ). U navedenim vatrogasnim intervencijama učestvovala su

853 vatrogasca sa 359 vatrogasnih vozila, dok je ukupno vremensko trajanje vatrogasnih

intervencija iznosilo 21.289 minuta, odnosno 354 sata i 49 minuta.

3.2. Materijalno tehnička sredstva

Problem prilikom izvršavanja vatrogasnih intervencija predstavlja starost vatrogasnih

vozila koja iznosi preko 30 godina, često dolazi do kvarova, a zbog godine proizvodnje

otežana je nabavka rezervnih dijelova. Svi ovi faktori utječu na pogonsku spremnost i

operativnost vatrogasne jedinice.

Služba civilne zaštite raspolaže sa 17 vatrogasnih vozila, od kojih su:

- 13 vatrogasnih intervencijskih vozila,

- 3 pomoćna vatrogasna vozila i

- 1 putnički automobil ( Škoda Felicia ).

Tabela 6.

Podaci o vatrogasnim vozilima

r/b Marka ( tip ) vozila Godina proizvodnje

1. Mercedes Aglaf 1113B-ST 1972.

2. Mercedes Laf 1113B-NO 1975.

3. Mercedes 1113B- AG 1977.

4. Fap 1314 1983.

5. Fap 1620 1989.

6. Fap 1620 1984.

7. Tam 5000 1969. prijedlog za otpis

8. Tam 80 t 50 HTP 12 1990.

9. Magirus EM 170 D 11 FA-P 1981.

10. Magirus F LJ 1965.

11. Volvo 2-axle rigid body fl.6 1988.

131

12. Renault ( kamion ) 1988.

13. Renault ( kombi ) 1995.

14. Renault ( cady ) 1995.

15. VW kombi 1985 prijedlog zaotpis

16. Renault (kamion) za šumske požare 1995

17. Škoda felicia 1999.

Obzirom na stanje vozila TAM 5000 i VW kombi ista će Komisiji za popis stalnih

sredstava i sitnog inventara na zalihama i u upotrebi biti predložena za otpis.

U toku 2014.godine iz sredstava Budžeta je postupkom javne nabavke izvršena nabavka ličnih

i zajedničkih materijalno- tehničkih sredstava i opreme.

Međunarodna vatrogasna organizacija IFRA iz Škotske donirala je 35 rabljenih

kompleta vatrogasne opreme ( jakne, hlače, čizme, rukavice, šljemovi i potkape ).

U završnoj fazi je nabavka (rabljenog) navalnog vozila, što će u znatnoj mjeri

poboljšati mogućnost intervencija Vatrogasne jedinice. Sredstva za nabavku vozila u iznosu

od 135.600,00 KM su osigurana u Budžetu Grada Bihać.

Dana 17.07.2014.godine na zahtjev Službe civilne zaštite, Institut za zaštitu i projektovanje iz

Tuzle „INPROZ „ je izdao upotrebne dozvole za specijalna vozila:

- vatrogasne ljestve i

- hidrauličnu platformu,

a dana 11.09.2014.godine Institut za zaštitu i projektovanje iz Tuzle „INPROZ“ izvršio je

kontrolu i servisiranje aparata za zaštitu organa za disanje ( izolacioni aparati ) - ukupno 25

komada, te izdao „Ispravu o ispitivanju aparata za zaštitu organa za disanje“, te je dana

03.10.2014.godine Institut za zaštitu i projektovanje iz Tuzle „INPROZ“ izvršio ispitivanje

boca za zrak koje se koriste za aparate za zaštitu organa za disanje i dostavili izvještaj o

ispitivanju 20 boca za zrak.

3.3. Požarno preventivne mjere

Prateći stanje u oblasti zaštite od požara Služba civilne zaštite poduzela je niz mjera i

aktivnosti koji bi doprinijeli smanjenju broja požara na otvorenom prostoru i požarno -

preventivne mjere podigli na viši nivo.

U cilju preduzimanja svih preventivnih mjera radi sprječavanja nastanka požara, kao i

eliminisanju nastalih požara na području grada Bihaća dana 30.06. i 02.07.2014. godine

održan je sastanak na temu „ Sprovođenje i realizacija plana zaštite od požara općine Bihać“.

Sastanku su prisustvovali predstavnici Grada, mjesnih zajednica, privrednih subjekata,

direktori javnih preduzeća i javnih ustanova, MUP-a USK-a i medija.

Dana 03.07.2014. godine izdato je saopćenje za javnost kojim su građani upozoreni na

potrebu preduzimanja požarno - preventivnih mjera s ciljem smanjenja nastanka požara.

132

Za vatrogasne intervencije većeg intenziteta na požarima šuma Služba civilne zaštite

službeno je dostavljala podatke Policijskoj upravi Bihać sa ciljem da se identificiraju lica koja

su uzrokovala požar i da se ista procesuiraju.

Pred početak sezone grijanja Služba civilne zaštite putem medija (televizija, radio,

novine, internet), pozvala je građane da se uključe u provođenje požarno preventivnih mjera

kako bi se smanjile mogućnosti izbijanja požara (čišćenje peći i dimnjaka, čišćenje

podrumskih i tavanskih prostorija, kontrola ispravnosti elektroinstalacija i elektrouređaja u

domaćinstvima, uklanjanje zapaljivih i eksplozivnih materija u stambenim objektima, pažnja

pri istresanju pepela i sl.).

3.3.1. Obuka i vježbe vatrogasaca

Pored redovnih vježbi koje se izvode u skladu sa Godišnjim planom obuke

organizirane su i druge, kako slijedi:

- 14.05.2014. godine “HOLDINA” Sarajevo je organizirala vatrogasnu vježbu na

benzinskoj pumpi u ulici Put Armije BiH 19, na kojoj su učestvovali pripadnici Vatrogasne

jedinice sa tri vozila i sedam vatrogasaca

- od 29.07.- 31.07.2014. godine Vatrogasna jedinica sa DVJ-e Vatrogasnog društva

Kulen Vakuf je učestvovala u obezbjeđivanju i opskrbi pitkom vodom 42. Internacionalne

Una regate na prostorima: Martin Broda, Kulen Vakufa i Bihaća

- na obuci u Republici Sloveniji, od 24.- 28.08.2014. godine, u organizaciji

Vatrogasnog saveza Republike Slovenije učestvovala su dva vatrogasca Vatrogasne jedinice i

jedan vatrogasac DVJ-e Vatrogasnog društva Kulen Vakuf.

- 23.08.2014. godine sa jednim vatrogasnim vozilom i dva vatrogasca obezbjeđivano

je održavanje međunarodne konjičke trke “Memorijal Alije Izetbegovića”.

- 16.09.2014. godine delegacija Vatrogasne jedinice je prisustvovala održavanju Javne

pokazne vježbe “ II osnovna škola “ u Bosanskoj Krupi.

4. FINANSIRANJE SISTEMA ZAŠTITE I SPAŠAVANJA I VATROGASTVA

Odrebom člana 179. Zakona o zaštiti i spašavanju, utvrđeno je da se zaštita od

prirodnih i drugih nesreća finansira iz:

- Budžeta Federacije, kantona, grada i općina,

- sredstava pravnih lica,

- osiguranja,

- dobrovoljnih priloga ,

- međunarodne pomoći.

Pored ovih sredstava članom 180. Zakona o zaštiti i spašavanju utvrđeno je da su

pravna lica, građani koji obavljaju samostalnu djelatnost i državni organi svih nivoa vlasti

dužni plaćati posebnu naknadu za zaštitu od prirodnih i drugih nesreća u visini od 0,5% od

133

osnovice koju čine isplaćene neto plaće zaposlenika u radnom odnosu i svih lica angažiranih

po ugovoru o djelu.

Sredstva ostvarena po ovom osnovu vode se na posebnom transakcijskom računu

budžeta Federacije, kantona, grada i općine, a od evidentiranih sredstava 15 % pripada

Federaciji, 25 % kantonu i 60 % gradu ili općini. Ova naknada predstavlja strogo namjenska

sredstva koja se mogu koristiti isključivo za namjene iz člana 182. tačka 2.; 183.tačka 2. do 6.

i 184. tačka 2. do 7. Zakona o zaštiti i spašavanju.

Odgovornost za korištenje sredstava posebne naknade imaju organi civilne zaštite - u

gradu Služba civilne zaštite. Uvjeti i način korištenja ovih sredstava regulirani su Odlukom o

uslovima i načinu korištenja sredstava ostvarenih po osnovu posebne naknade za zaštitu od

prirodnih i drugih nesreća ( „Službene novine Federacije BiH“ broj 4/12 i 80/13).

Procjenom ugroženosti grada Bihaća od prirodnih i drugih nesreća je utvrđena obaveza

finansiranja zaštite i spašavanja u iznosu od 1% Budžeta Grada Bihaća, što do sada nije

učinjeno ni u jednoj budžetskoj godini.

Služba civilne zaštite je sredstva ostvarena po osnovu posebne naknade za zaštitu od

prirodnih i drugih nesreća koristila u skladu sa Godišnjim planom utroška sredstava posebne

naknade za 2014. godinu broj: 05-44-33/13 od 20.11.2013. godine, o čemu je obavezna

podnijeti izvještaj Gradskom štabu civilne zaštite, Gradonačelniku i nadležnim institucijama

(KUCZ i FUCZ) do 31.03.2015. godine.

Vatrogastvo na području grada se finansira iz:

- budžeta grada i općina,

- sredstava pravnih lica i vatrogasnih društava,

- donacija

- međunarodne pomoći

- drugih izvora utvrđenih zakonom.

Pored navedenih, za finansiranje vatrogastva, Zakonom o zaštiti od požara i

vatrogastva utvrđen je poseban izvor finansiranja iz premija osiguranja. Sva osiguravajuća

društva na području FBiH dužna su za zaštitu od požara i vatrogastvo, prilikom osiguravanja

imovine od požara i prirodnih sila iz premije osiguranja, izdvojiti finansijska sredstva u

iznosu od 6% i 1% sredstava uplaćenih iz funkcionalne premije osiguranja motornih vozila.

Sredstva se uplaćuju na poseban račun budžeta kantona, a vode se na jedinstvenom

transakcijskom računu Federacije, kantona, grada i općina. Ova sredstva raspoređuju se tako

da 10% pripada Federaciji, 20% kantonu ,od čega 4% za dobrovoljne vatrogasne jedinice i

70% gradu i općini, od čega 6% za dobrovoljne vatrogasne jedinice. Ukoliko je na kantonu

osnovana zajednička kantonalna vatrogasna jedinica, onda se raspodjela sredstava vrši tako,

da 5% pripada FBiH, a kantonu 95%, od čega 10% za dobrovoljne vatrogasne jedinice. Zbog

nejasne i neprecizno utvrđene pravne norme kojom je utvrđena obaveza osiguravajućih

društava, uplata iz premija osiguranja od donošenja Zakona o zaštiti od požara i vatrogastva,

na području Kantona do danas se ne vrši u propisanom obimu.

134

U Budžetu Grada Bihaća za 2015. godinu, na kodu Službe civilne zaštite, potrebno je

rezervirati sredstva za:

- učešće u procesu deminiranja (pomoć izvođačima i sufinansiranje projekata),

- provođenje preventivnih mjera zaštite i spašavanja,

- naknadu dijela nastalih šteta,

- za sprječavanje ili ublažavanje neposredne opasnosti prirodne ili druge nesreće,

- nabavku lične i zajedničke opreme vatrogasaca,

- nabavku vatrogasnog vozila - cisterne

- održavanje vatrogasnih vozila i opreme.

5. NORMATIVNI DIO

Shodno odrebama člana 64. Zakona o zaštiti od požara i vatrogastvu („Službene

novine Federacije BiH“ broj 64/09 ), člana 2. i 5. Odluke o organiziranju jedinice zaštite od

požara i vatrogastva u Općinskom organu uprave Općine Bihać ( „Službeni glasnik Općine

Bihać“ broj 01/10 ), člana 57. Odluke o organiziranju i funkcioniranju zaštite od požara i

vatrogastva na području općine Bihać („Službeni glasnik Općine Bihać“ broj: 13/12) i

Pravilnika o minimumu tehničke opreme i sredstava za profesionalne i druge vatrogasne

jedinice vatrogastvu („Službene novine Federacije BiH“ broj: 104/12), na prijedlog Službe

civilne zaštite Gradonačelnik je utvrdio minimum vozila, tehničke opreme i sredstava jedinice

za zaštitu od požara i vatrogastvo unutar Općinskog organa uprave Općine Bihać broj: 08-44-

7084/14 od 10.09.2014. godine (Materijalna formacija vatrogasne jedinice).

Realizacija Programa rada Gradskog vijeća za 2014. godinu

U realizaciji Programa rada Gradskog vijeća urađena je Informacija o stanju zaštite i

spašavanja ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća na području grada Bihaća.

Vijećnička pitanja

Na sva vijećnička pitanja iz djelokruga rada Službe postavljena u 2014. godini dat je

odgovor u pisanoj formi.

6. PROBLEMI U PRIPREMAMA ZA ZAŠTITU I SPAŠAVANJE LJUDI I MATERIJALNIH DOBARA GRADA, ZAKLJUČNA RAZMATRANJA SA PRIJEDLOGOM MJERA

Kako je oblast zaštite i spašavanja najdirektnije vezana za ukupno funkcioniranje

društveno-ekonomskog sistema na svim nivoima, normalna je pojava da se poteškoće koje

prate društveni razvoj direktno odražavaju i na ovu oblast.

I pored vidnih rezultata, odnosno trenda kvalitativnog i kvantitativnog jačanja sistema

zaštite i spašavanja od prirodnih i drugih nesreća, isti je u proteklom periodu bio opterećen

slijedećim poteškoćama i problemima.

Problemi:

135

- Zakon o zaštiti i spašavanju Federacije koji je donesen u augustu 2003. godine

(dopune u 2006. i 2010.godini) nije u potpunosti implementiran (nedostavljanje knjiga

evidencija i, evidencionih kartona i iskaznica od strane FUCZ, te nedostatak kriterija za

raspoređivanje pripadnika u struktrure civilne zaštite), što je osnov za provođenje obuke

pripadnika, a nakon toga i njihovog angažiranja.

- U oblasti zaštite od požara ne preduzimaju se potrebne mjere i radnje od strane

nadležnih organa u pogledu utvrđivanja uzroka nastanka požara i njihovom minimaliziranju.

- Nastajanje poplava na području grada Bihaća uzrokovano je najvećim dijelom zbog

propusta i nedovoljnog angažmana agencija nadležnih za oblast voda, kantonalnih i federalnih

ministarstava, te nadležnih gradskih službi, čije djelovanje je limitirano nedostatkom

finansijskih sredstava.

- Iako Služba civilne zaštite čini radnje iz svoje nadležnosti (obavijesti, upozorenja,

prijedlozi, koordinacija, preventivni zahvati...) u odnosu na druge službe unutar organa

uprave, isti još uvijek, mjerama zaštite i spašavanja ne daju željeni, a i zakonom propisani

značaj.

- Nedovoljna opremljenost jedinica koje učestvuju u akcijama zaštite i spašavanja

materijalno-tehničkim sredstvima. Opremljenost organizovanih Službi civilne zaštite,

odnosno struktura civilne zaštite nije još uvijek na odgovarajućem nivou unatoč značajnim

dosadašnjim ulaganjima.

- Poteškoće u radu Službe civilne zaštite, a pogotovo za aktiviranje Operativnog centra

i centra za obuku predstavljaju loši smještajni uvjeti. Završetkom radova na rekonstrukciji

zgrade civilne zaštite ovaj problem bi bio riješen.

- Poteškoće u ukupnom procesu deminiranja na nivou BiH, entiteta i kantona (tretman

pojedinih područja, te favorizacija u načinu finansiranja) su limitirajući faktor iako Grad

Bihać u konačnici može biti zadovoljan veličinom deminiranih površina u odnosu na druge

gradove, općine, Kanton i Federaciju BiH.

- Nedovoljna tehničko-tehnološka opremljenost Vatrogasne jedinice za učešće u

ozbiljnijim (vrsta i veličina) požarima.

7. ZAKLJUČNA RAZMATRANJA

U cilju daljnjeg razvoja i izgradnje jedinstvenog sistema zaštite i spašavanja na

području grada Bihaća potrebno je slijedeće:

- Pružati svaku stručnu pomoć u pogledu podizanja nivoa sistema zaštite i

spašavanaja ostalim subjektima zaštite i spašavanja na području grada Bihaća.

- Organe rukovođenja akcijama zaštite i spašavanja osposobiti da u svim situacijama

mogu uspješno izvršavati postavljene zadatke.

- Operativni centar koji ima ulogu informacijsko-komunikacijske podrške subjektima

zaštite i spašavanja, stalno imati u potpuno funkcionalnom stanju, što će se ostvariti

kvalitetnim smještajem, stručnim ljudstvom i adekvatnim materijalno-tehničkim sredstvima.

136

- U skladu sa nastavnim planovima i programima provoditi obuku organiziranih snaga

civilne zaštite i ostalih subjekata zaštite i spašavanja. Težište u obuci dati na osposobljavanje

Štaba civilne zaštite kao i rukovodnog kadra.

- Zbog značaja i obima poslova, kao i učestalosti prirodnih i drugih nesreća

pojačati rad, te osposobljenost članova Komisije za procjenu šteta od prirodnih i drugih

nesreća. Služba civilne zaštite će Komisiji uvijek biti na raspolaganju (logistička podrška) u

skladu sa članom 9. stav 2. Uredbe o jedinstvenoj metodologiji za procjenu šteta od prirodnih

i drugih nesreća („Službene novine Federacije BiH“ broj 35/04, 38/06, 52/09 i 56/09).

- Radi stvaranja uvjeta za uspješno djelovanje u akcijama zaštite i spašavanja ljudi i

materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća, opremanje materijalno-tehničkim

sredstvima i opremom vlastitih snaga zaštite i spašavanja, stalan je zadatak koji imaju svi

subjekti zaštite i spašavanja. Pored toga isti su dužni planirati i ulagati finansijska sredstva za

razvoj sadržaja zaštite i spašavanja iz svoje nadležnosti.

- Gradske službe za upravu dužne su, svaka u pitanjima iz svoje nadležnosti i oblasti

za koju su osnovane, u svojim godišnjim programima rada planirati i izvršavati sve zakonom

propisane obaveze iz djelokruga rada, te zadatke iz Programa razvoja zaštite i spašavanja koji

su utvrđeni u istom.

- Služba civilne zaštite, kao osnovni stručni organ za oblast zaštite i spašavanja ljudi i

materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća, ima obavezu da prati realizaciju Programa

razvoja i u okviru svojih ovlaštenja, utvrđenih Zakonom o zaštiti i spašavanju, podstiče i

koordinira aktivnosti gradskih službi za upravu u njihovom angažovanju na realizaciji

zadataka utvrđenih u Programu razvoja za njihove oblasti i redovno, godišnje informiše

Gradonačelnika o stanju i problemima koji postoje u toj oblasti.

- Kroz završetak radova na rekonstrukciji i nadogradnji objekta stvoriti optimalne

uvjete za rad Službe civilne zaštite, Štaba civilne zaštite, Centra za obuku, a posebno

Operativnog centra civilne zaštite.

8. PRIJEDLOG MJERA

- Osnovni uvjet efikasnijeg rada Službe civilne zaštite je u što kraćem roku okončati

radove na rekonstrukciji zgrade u Ulici 5. korpusa broj 5

- Nakon završetka radova na zgradi instalirati raspoloživu opremu, sredstva rada i

sredstva veze

- Osposobiti i obučiti zaposlenike Operativnog centra za korištenje instalirane opreme

- Organizirati cjelodnevni rad Operativnog centra.

- Instalirati raspoloživu opremu i stručna pomagala za obuku struktura civilne zaštite u

Centru za obuku

- Omogućiti samostalnu nabavku rezervnih dijelova za održavanje starijih vatrogasnih

vozila.

137

VIII ODNOS GRADSKOG VIJEĆA I GRADONAČELNIKA

U skladu sa pozitivnim zakonskim propisima odvijali su se međusobni odnosi

Gradskog vijeća i Gradonačelnika, a posebno na principima međusobnog uvažavanja i

saradnje, uz pojedinačnu odgovornost za ostvarivanje vlastitih nadležnosti i zajedničku

odgovornost za funkcioniranje i razvoj grada, pri čemu je vlastitim angažovanjem, kao i

usmjeravanjem rada gradskih službi za upravu, urađen najveći dio posla i obaveza u

izvršavanju odluka i zaključaka Gradskog vijeća.

Tako je u 2014. godini održano ukupno 13 sjednica Gradskog vijeća, od čega 11

redovnih, 1 svečana sjednica Gradskog vijeća povodom obilježavanja Dana Grada Bihaća i 1

konstituirajuća sjednica Gradskog vijeća Bihać.

Programom rada Vijeća za 2014. godinu planirano je razmatranje ukupno 202

materijala, realizirano je 166 materijala, dok 36 materijala nije realizirano u toku izvještajnog

perioda.

Na redovnim sjednicama Vijeće je ukupno razmatralo 212 materijala, od čega 166

materijala planiranih Programom rada Gradskog vijeća za 2014. godinu i 46 materijala koji

nisu obuhvaćeni Programom rada Vijeća.

Služba za stručne poslove Gradskog vijeća kontinuirano je u pripremama sjednica

Gradskog vijeća obavila sve poslove iz svog djelokruga rada, od stručne obrade propisa i

općih akata koje donosi Gradsko vijeće, sa aspekta njihove usklađenosti sa Ustavom,

Zakonom, Statutom i drugim propisima, do tehničke obrade materijala, sazivanja sjednica

Gradskog vijeća i stalnih radnih tijela-komisija, kao i vođenje zapisnika sa sjednica Gradskog

vijeća i radnih tijela Vijeća.

Služba za stručne poslove Gradskog vijeća u izvještajnom periodu je obavljala

normativno pravne poslove, poslove upravnog rješavanja, studijsko-analitičke poslove,

stučno-oprativne i administrativno-tehničke poslove za potrebe Gradskog vijeća, njegovih

komisija i radnih tijela utvrđene Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji, koji se odnose na;

pravno-tehničku obradu propisa i drugih akata koje donosi Gradsko vijeće u cilju

obezbjeđenja metodološkog jedinstva u izradi istih, te njihove usklađenosti sa Ustavom i

zakonom, izradu propisa i drugih akata za koje nisu nadležne službe za upravu, davanje

mišljenja o prednacrtima, nacrtima i prijedlozima zakona i drugih propisa iz nadležnosti

države Bosne i Hercegovine, Federacije BiH i Kantona.

Služba je vršila i obradu podnesenih amandmana na prijedlog propisa i drugog akta iz

nadležnosti Vijeća kao i izradu nacrta pojedinačnih akata (rješenja i zaključaka) Komisije za

žalbe po izjavljenim žalbama na prvostepena rješenja donesena po propisima iz nadležnosti

Vijeća, kao i stručnu obradu podnesenih građanskih inicijativa za rješavanje pitanja iz

nadležnosti Gradskog vijeća, pratila i realizaciju zaključaka Vijeća i njegovih radnih tijela,

izrađivala zaključake, stavove i mišljenja radnih tijela Gradskog vijeća o nacrtima i

prijedlozima propisa i drugih akata koje donosi Gradsko vijeće.

138

Osim toga, ova Služba pružala je stručne i druge pomoći klubovima vijećnika i

vijećnicima u ostvarivanju njihovih prava i dužnosti, pratila realizaciju odgovora na

postavljena vijećnička pitanja, te uređivala izdavanje službenih glasila Grada Bihaća.

Tako je Služba osigurala da se sve usvojene odluke, zaključci, rješenja i druga akta, a

čije je objavljivanje propisano Poslovnikom Gradskog vijeća, objave u 12 službenih glasila

Grada Bihaća.

Služba je u kontinuitetu održavala korespondenciju u ime Predsjedavajućeg Gradskog

vijeća i radnih tijela Vijeća sa pravnim subjektima čiji je osnivač Grad Bihać, udruženjima

građana i građanima.

Posebno treba istaći doprinos Službe za normativnu aktivnost, jer je u izvještajnom

periodu uradila Prijedlog Statutarne Odluka o organizaciji Grada Bihać a u skladu sa

Zakonom o Gradu Bihać, Prijedlog Odluke o pečatu Grada Bihaća, te mnoge druge, ali i za

aktivno učestvovanje u izradi odluka i ostalih materijala drugih službi.

IX VRŠENJE UPRAVALJAČKOG NADZORA

Nadzor nad zakonitošću rada javnih ustanova i javnih preduzeća: JU „Zavod za

prostorno uređenje“ Bihać, JU „Stanouprava“ Bihać, JU „Kulturni centar“ Bihać, JU „Centar

za socijalni rad“ Bihać, JU „Gradska galerija“ Bihać, JU za sport, odmor i rekreaciju Bihać,

JKP „Komrad“ d.o.o. Bihać, JP „Vodovod“ d.o.o. Bihać, JP „Veterinarska stanica“ Bihać i JP

„RTV Bihać“ čiji je osnivač Grad Bihać, putem nadležnih službi Gradonačelnik je vršio

upravljački nadzor, dajući mišljenja i preporuke na godišnje izvještaje o radu i poslovanje

javnih ustanova i preduzeća, godišnje i trogodišnje planove poslovanja javnih preduzeća, te

programe rada i finansijske planove javnih ustanova.

Na taj način Gradonačelnik je osigurao da se poslovi od javnog društvenog interesa,

kao i preneseni poslovi iz nadležnosti Grada, obavljaju u skladu sa zakonom, te aktima

pravnih subjekata čiji je osnivač Grad.

X JAVNOST RADA I INFORMISANJE

Donošenjem Strategije komuniciranja Grada Bihaća za period 2011.-2016. godine,

Grad Bihać je izrazio svoje opredjeljenje da planiranim i efikasnim aktivnostima interne i

eksterne komunikacije približi javnosti, odnosno lokalnoj zajednici, ciljeve i politiku kvalitete

Grada Bihaća, te da unaprijedi opću sliku javnog mnijenja o lokalnoj upravi i samoupravi.

Implementacija postavljenih ciljeva Strategije, kroz Akcioni plan sa definisanim aktivnostima,

nosiocima i rokovima izvršenja, u narednom periodu treba doprinijeti jačanju povjerenja

građana u lokalnu samoupravu, te osnažiti otvorenost, transparentnost i javnu odgovornost

organa Grada kroz unapređenje komuniciranja s ciljnim grupama, a posebno građanima,

poduzetnicama, investitorima i višim nivoima vlasti.

139

Javnost rada i informisanje se ogleda i u dosljednoj primjeni Zakona o slobodi pristupa

informacijama, učešću javnosti u svim postupcima za koje je zakonom i Statutom Grada

Bihać propisano uključenje javnosti (javni uvid, javne rasprave i sl.), provođenje ankete,

prikupljanje primjedbi, prijedloga i mišljenja.

Učešće javnosti u postupku izrade i donošenja odluka, planskih i razvojnih

dokumenata grada kao lokalne zajednice, osigurano je pružanjem uvida u nacrte istih putem

javnih rasprava, objavama u sredstvima javnog informisanja, te putem interneta na web

stranici Grada, a sve u cilju zadovoljavanja potreba svih konzumanata davanjem primjedbi i

sugestija na iste.

Također je nastavljen i unaprijeđen ranije započeti korektan odnos s medijima i

novinarima na bazi Zakona o slobodi pristupa informacijama. Ovakav odnos doprinio je

značajnom prisustvu aktivnosti grada u programima elektronskih medija, ali i na stranicama

štampanih medija i web portala. Oficijelna web stanica dobila je novi izgled i novi sadržaj na

kojoj se mogu naći najvažniji gradski dokumenti.

U cilju informiranosti građana o važnijim događanjima organizovane su press

konferencije, uz učešće Gradonačelnika, predsjedavajućeg Gradskog vijeća, i drugih

ovlaštenih osoba.

Posebna pažnja je posvećena radu Organa uprave i pitanje transparentnosti rada i

dostupnosti svih informacija građanima, privrednim subjektima i drugim subjektima, o

pitanjima za koje imaju interes, što je naročito isticao Gradonačelnik u svakim svojim

istupima.

To se svakako ogleda i u redovnim mjesečnim radio emisijama u kojima se građani

informiraju o aktivnostima kako Gradonačelnika, Gradskog vijeća, tako i gradske upave u

cjelini, odnosno aktivnostima javnih ustanova i javnih preduzeća čiji je osnivač Grad Bihać.

Kao najveći dokaz javnosti i transparentnosti je i činjenica da u tim radio emisijama

građani mogu postavljati pitanja, na koja Gradonačelnik odmah odgovara.

XI POLITIKA GRADA I GRADONAČELNIKA (KRATAK REZIME)

U izvještajnoj 2014. godini politika Gradonačelnika, Gradske uprave zajedno sa

javnim ustanovama i javnim preduzećima Grada Bihaća i Gradskog vijeća dala je rezultate

višegodišnjih napora na stvaranju ambijenta za investiranje.

Tako se ovaj period može okarakterizirati veoma uspješnim, jer su urađeni ili započeti

veliki i značajni projekti, kao što su npr.:

- D.O.O BINGO u vrijednosti od 12 MIL. KM

- D.O.O FIS u vrijednosti od 10 MIL. KM

- D.O.O. AGRAM u vrijednosti od 40 MIL. KM

- D.O.O. NELI u vrijednosti od 4 MIL. KM

- D.O.O. DENARO u vrijednosti od 3 MIL. KM

- D.O.O. ČAVNUNOVIĆ BP u vrijednosti od 6 MIL. KM

140

- D.O.O. ENT – COMERC u vrijednosti od 1,5 MIL. KM

- D.O.O. VITALES u vrijednosti od 4 MIL. KM

- D.O.O. MEGGLE u vrijednosti od 11 MIL. KM

- D.O.O. DOMOINVEST u vrijednosti od 5 MIL. KM

- STO 1 BORAČKA ZGRADA u vrijednosti od 480.000, 00 KM.

Istovremeno se radilo na sistematskom podizanju nivoa razvoja u oblasti sporta,

kulture, obrazovanja, mladih, poljoprivrede, turizma, lokalne samouprave, a posebna pažnja je

posvećena humanitarnim i vjerskim zajednicama i materijalno ugroženim građanima.

U periodu od 01.01.-31.12.2014. godine, u ovim je oblastima realizirano slijedeće;

- SPORT - 1.853.649,93 KM

- KULTURA – 532.327,21 KM

- MLADI I OBRAZOVANJE – 536.653,37 KM

- MATERIJALNO UGROŽENI GRAĐANI – 496.966,84 KM

- POLJOPRIVREDA – 347.224,11 KM

- INFORMISANJE – 581.540,44 KM

- PRIVREDA I TURIZAM – 1.323.283,94 KM

- HUMANITARNE I VJERSKE ZAJEDNICE – 353.319,65 KM

- MJESNE ZAJEDNICE – 805.628,29 KM

- BORCI – 528.020,96 KM

- LOKALNE CESTE – Program održavanja, zaštite, rekonstrukcije i izgradnje cesta,

gradskih ulica i nerazvrstanih cesta 4.925.796,75 KM

- Program uređenja građevinskog zemljišta 765.595,10 KM

- Program obavljanja djelatnosti zajedničke komunalne potrošnje - 1.341.083,00 KM

- Program uređenja i održavanja vodotoka i drugih voda, izgradnje, rekonstrukcije i o

dražavanja vodnih objekata 268.103,40 KM.

- KFW -1.472.247,86 KM.

Kako bi se navedeno i realiziralo, bilo je neohodno provesti, zakonom propisane

javne nabavke, ukupno 738, šte je povećanje u odnosu na 2013. godinu, kada je provedeno

514 javnih nabavki.

Želimo napomenuti da u toku 2014. godine nije potpisan niti jedan aneks ugovora sa

izvođačima na implementaciji i izvođenju mnogih infrastrukturnih radova.

Razvoj mjesne samouprave je realiziran naročito kroz uređenje i osposobaljavanje

domova i prostora MJESNIH ZAJEDNICA i to:

DOMOVI I PROSTORI MZ:

-MZ Bakšaiš (zajedno sa spomen sobom)-17.548,91 KM

-MZ Brekovica -86.775,60 KM

-MZ Centar -1.274,00 KM

-MZ Hatinac, vrijednost projekta 100.000,00 KM (po sporazumu isplaćeno

u 2014. godini -50.000,00 KM

-MZ Kamenica -3.000,00 KM

141

-MZ Kulen Vakuf- 45.412,94 KM

-MZ Orašac- 122.288,28 KM

-MZ Pokoj -9.993,18 KM

-MZ Žegar -50.000,00 KM

-Krečenje 11 MZ -8.982,66 KM

________________________________

UKUPNO: 395.375,57 KM- sredstva Grada Bihaća

U oblasti ZDRAVSTVA izgradnjom područnih ambulanti.

PODRUČNE AMBULANTE:

-Ambulanta MZ Kulen Vakuf -17.072,17 KM

-Ambulanta MZ Srbljani -185.000,00 KM

-Ambulanta MZ Vrsta (zakupnina mjesečno 850,00 KM)

-Ambulanta MZ Ozimice II (zakupnina mjesečno 900,00 KM)

_____________________________________________________________________

UKUPNO: 214.572,17 KM- sredstva Grada Bihaća

UREĐENJEM I IZGRADNJOM CESTOVNE INFRASTRUKTURE, pokušava se u granicama Budžeta, poboljašati stanje cestovne infrastrukure. Grad Bihać je posebnu pažnju posvetio izgradnji i uređenju cestovne infrastrukture,

tako je u 2013. godini urađeno 37 cesta u dužini od 12 km, u vrijednosti od 2.092.483,25

KM, a u 2014. godine, urađene su 72 ceste u dužni od 23 km, u vrijednosti od

4.307.621,65 KM.

UREĐENJE, REKONSTRUKCIJA I IZGRADNJA VODOVODNE I ELEKTRO INFRASTRUKURE: Priključci na vodovodnu mrežu, rekonstrukcije i rješavanje oborinskih voda: -Uređenje gradskog kupališta u Krupskoj ulici u MZ Centar -6.548,49 KM -Priključak mezarja „Lalići“ u MZ Izačić -4.200,00 KM -Ugradnja podzemnih hidranata u MZ Kulen Vakuf -5.854,15 KM -Rekonstrukcija vodovoda Gorjevac u MZ Ripač-12.204,15 KM -Rekonstrukcija vodovoda u ulici Kraljice Katarine u MZ Ružica-4.262,02 KM -Izvođenje radova na rješavanju oborinskih voda na dijelu ulice Vinička; sredstva za ovu nabavku su planirana u Budžetu 2014. godine (donacija uplaćena na račun Budžeta Grada Bihaća u 2014. godini, od strane F BiH putem Federalnog ministarstva finansija u iznosu od 10.000,00 KM), radovi završeni -Čišćenje kanala u MZ VelikiLug -5.931,90 KM -Odvodnja oborinskih voda u MZ Pritoka – 635,20 KM ________________________________________________________________ UKUPNO: 39.635,91 KM - sredstva Grada Bihaća

Uz to treba pomenuti da je nabavljeno i ugrađeno 738 rasvjetnih tijela, što je povećanje u odnosu na 2013. godinu, kada je nabavljeno i ugrađeno 514 rasvjetnih tijela.

142

SPOMEN OBILJEŽJA: Grad Bihać ima trajnu obavezu sjećanja na one koji su dali najdragocjenije što su

imali, svoje živote. Zbog toga Gradonačelnik nastavlja tradiciju izgradnje spomen obilježja. Tako su izgrađena slijedeća spomen obilježja:

-MZ Donje Prekounje –(izgradnja spomen obilježja; vrijednost projekta 28.235,31 KM; 5.000,00

KM sredstva od Kantonalnog ministarstva za pitanje boraca i ratnih vojnih invalida, 3.050,00 KM

sredstva od građana, 4.750,00 KM sredstva od BH Telekoma, a

15.435,31 KM sredstva Grada Bihaća)

-MZ Luke (spomen soba) -22.028,96 KM -MZ Srbljani, naselje Kostela -10.000,00 KM -MZ Veliki Lug -69.039,04 KM -MZ Centar -adaptacija zvonika Ante Padovanskog -4.500,00 KM -MZ Klokot-Papari -adaptacija na spomen obilježju, vrijednost 3.000,00 KM___________________________________________________ Sredstva Grada Bihaća Grad Bihać nastoji infrastrukturno urediti i turističku infrastrukturu ulažući u uređenje lovačkog i planinarskog doma. -LOVAČKI DOM – 17.544,15 KM -PLANINARSKI DOM – 49.001,90 KM ___________________________ UKUPNO: 66.546,05 KM- sredstva Grada Bihaća OBRAZOVANJE

Iako ova oblast većim najvećim dijelom ne spada u nadležnost i odgovornost Grada,

obzirom da se nalazi na području naše teritrije, te na stanje u kojem se nalaze obrazovne ustanove, te želje za poboljšanjem uvjeta obrazovanja naših građana, i zbog značaja koje obrazovanje ima za jedno društvo, ovoj oblasti se posvećuje velika pažnja.

Tako su tokom 2014. godine u ovoj oblasti realizirane slijedeće aktivnosti: Shodno Odluci o subvencioniranju troškova smještaja i ishrane djece u predškolskim

ustanovama (djece ratnih vojnih invalida sa preko 70% invalidnosti), osiguran je iznos od 6.000,00 KM, od toga je utrošeno 5.000,00KM i obuhvaćeno subvencioniranje 6-ero djece.

Zaključkom Gradonačelnika u Budžetu Grada Bihać za 2014. godinu su obezbijeđena sredstva za sufinansiranje prevoza učenika srednjih škola na području grada Bihać za period septembar – decembar u iznosu od 230.000,00 KM (potpisano je 9 ugovora o prevozu đaka) koliko je i utrošeno. Iz tih sredstava finansiran je i prevoz za učenike osnovnih škola-njih 40 i 7 studenata socijalno osiromašenih porodica.

Kada su u pitanju infrastrukturni projekti, Grad Bihać je implementirao slijedeće: - utopljavanje područne škole Izačić, vrijednost projekta- 50.000,00 KM - postavljanje krova na dvorani OŠ Kamenica, vrijednost projekta 4.000,00KM - postavljanje fasade u okviru projekta energetska efikasnost, sanacija mokrog čvora i sportskog igrališa u OŠ Harmani I u partnerstvu s UNDP-om, vrijednost projekta 155.000,00 KM - utopljavanje PŠ Ripač, vrijednost ugovora 44.000,00KM - postavljanje krova na sportskoj dvorani PŠ Orašac, 103.000,00 KM - rekonstrukcija sportskog igrališta u OŠ Ćukovi - 25.000,00 KM

143

- adaptacija objekta područne škole Mala Peć i uvođenje centralnog grijanja - 40.000,00 KM - izgradnja područne škole Srbljani i uvođenje centralnog grijanja – 120.000,00 KM - asfaltiranje sportskog igralište u OŠ Vrsta - 40.000,00 KM - sanacija mokrog čvora u područnoj školi Žegar - 4.000,00 KM - nabavka putničkog kombija za potrebe učenika i nastavnika OŠ Brekovica – 25.000,00 KM - sanacija dijela krovne konstrukcije na objektu Mašinsko-saobraćajne mješovite srednje škole – 7.000,00 KM

U 2014.godini grad Bihać izdvojio je 100.000,00 KM za stipendiranje 68 studenata za deset mjeseci akademske 2013./14. godine.

Također, u proteklih godinu dana isplaćene su dugujuće stipendije za akademsku 2009./10.godinu ( 15.980,00 KM), akademsku 2010./11. godinu ( 27.800,00 KM), akademsku 2011./12. godinu ( 29.600,00 KM) i akademsku 2012./13. godinu ( 33.000,00 KM). Ukupno za godinu dana za 117 studenata Grad Bihać isplatio je 106.380,00 KM, čime je riješeno dugovanje i prema studentima koji su i završili studij a nisu dobili svoje stipendije.

Poklon paketi za učenike prvih razreda osnovnih škola grada Bihaća-500 paketa. SPORT

Poređenja radi, Budžetom Grada Bihaća za 2013. godinu ostvareni su prihodi u

iznosu od 1.105.670,98 KM, od toga je za rad sportskih uduruženja realizirano

797.277,00 KM, te za sufinansiranje projekata u oblasti sportske infrastrukuture u

iznosu od 426.850,18 KM.

Budžetom Grada Bihaća za 2014. godinu, ostvareni prihodi u iznosu od 1.598.836,00

KM, od toga je za rad sportskih udruženja realizirano 981.384,30 KM, te za

sufinansiranje projekata u iznosu od 600,851,88 KM.

RAD SA MLADIMA

Urađen je Pravilnik o vođenju spiska omladinskih udruženja po jedinstvenoj metodologiji na nivou FBiH

Kontinuirana saradnja s mladima u svrhu realizacije zadataka(projekt CIVITAS, učešće na seminarima)

U 2014. godini Grad Bihać je u svom budžetu izdvojio na stavci TG za mlade iznos od 25.670,00 KM u okviru kojih je obaveza od 13.800,00 KM za realizaciju projekta „Mladi, pozor“. Trenutno su aktivnosti na izradi revidiranog akcionog plana maloljetničkog prestupništva.

Također treba istaći veoma aktivnu ulogu Gradonačelnika na međuopćinskoj i

regionalnoj saradnji, tako da su Grad Bihać posjetili 16 ambasadora, te 17 načelnika općina i

Gradonačelnika gradova iz Bosne i Hercegovine, Republike Hrvatske, Republike Slovenije,

Austrije i Mađarske.

144

ENERGETSKA EFIKASNOST (UTOPLJAVANJE ZGRADA I STAMBENIH

OBJEKATA)

Grad Bihać je putem JU Stanouprava Bihać, tokom 2014. godine, obezbijedio

finansijska sredstava u iznosu od 456.000,00 KM za utopljavanje 6 zgrada kolektivnog

stanovanja u MZ Centar i sa tim aktivnostima će nastaviti i u 2015. godini.

OSTVARENJE PRIHODA 2013.-2014.

2013. godina

POREZNI NEPOREZNI TRANSFERI I DONACIJE UKUPNO

9.909.695,00 KM 9.942.895,00 KM 974.944,00 KM 20.827.534, 00 KM

2014. godina

POREZNI NEPOREZNI TRANSFERI DONACIJE UKUPNO

10.186.014,00 KM 12.508.638,00KM 2.008,988 KM 24.703.640, 00 KM

Porezni prihodi u 2014. godini u odnosu na 2013. godinu ostvareni su više za 2,79%

(prihodi od indirektnih poreza ostvareni više za 4,46%).

Neporezni prihodi u 2014. godini u odnosu na 2013. godinu ostvareni su više za

25,80% - prihodi od imovine.

XII ZAKLJUČNA RAZMATRANJA

U situaciji globalne finansijske krize koja se direktno reflektira i na Budžet Grada

Bihaća, smanjenje neporeznih prihoda koji su se ostvarili na osnovu gradskih propisa,

posebna pažnja se posvetila izmjenama gradskih odluka, te predlaganju novog načina ubiranja

neporeznih prihoda, vodeći pri tom računa o pravičnosti, eliminišući višestruku naplatu po

istom osnovu, čime se stvarao povoljniji ambijent za poduzetnike i investitore, te omogućilo

zapošljavanje.

Jedan od prioritetnih zadataka u 2014. godini bio je reorganizacija organa uprave s

ciljem efikasnog i kvalitetnog obavljanja poslova, te održavanja likvidnosti Budžeta Grada

Bihaća i otplata kamata i duga Grada Bihaća.

Intenzivirano se radilo na ustrojavanju evidencije neobrađenih parcela na području

grada Bihaća s ciljem uvođenja obaveze plaćanja takse na neobrađeno poljoprivredno

zemjište tokom 2014. godine u skladu sa odredbama Zakona o poljoprivrednom zemljištu.

U skladu sa svojim ovlaštenjima utvrđenim Statutom Grada Bihaća, Gradonačelnik je

posebnu pažnju posvetio odnosu prema javnim ustanovama i javnim preduzećima čiji je

osnivač Gradsko vijeće. Nadležne gradske službe, kao neposredni izvršioci poslova i zadataka

145

u okviru Gradskog organa uprave, u vršenju nadzora nad zakonitošću njihovog rada, pratile su

obaveze ovih pravnih subjekata koje imaju prema osnivaču, te u tom kontekstu zahtijevali od

njih da postupaju u skladu sa zakonom i drugim aktima, te Programom rada Vijeća.

Realizacijom projekata i programa javnih preduzeća, te programa rada JU „Zavod za

prostorno uređenje“ Bihać, stvarale su se pretpostavke za obavljanje djelatnosti od javnog

interesa, zadovoljavanje potreba građana i pravnih subjekata u oblasti zajedničke komunalne

potrošnje, te se planiralo uređenje zemljišta i područja na koja će se u skladu sa iskazanim

javnim interesom i posebnim potrebama usmjeravati stambena i ostala izgradnja.

Realizacijom projekata i programskih ciljeva javnih ustanova čiji je osnivač Gradsko

vijeće u oblasti kulture, sporta, obrazovanja, socijalne zaštite i drugih oblasti društvenog

života, a koje su u nadležnosti Grada kao jedinice lokalne samouprave, zadovoljavale su se

potreba građana i pravnih subjekata.

Posebna pažnja posvećivala se provođenju politike prema mladima realizacijom

ciljeva Strategije razvoja omladinske politike na području grada Bihaća, učešćem u

finansiranju projekata udruženja mladih i neformalnih grupa mladih.

S ciljem unapređenja poslovnog ambijenta, a radi porasta investiranja i zapošljavanja,

Grad Bihać je donio širok spektar poticajnih mjera ekonomske politike formirajući Savjet za

ekonomski razvoj, te uspostavljajući saradnju sa 89 partnera na strateškom planiranju i

upravljanju razvoja, organizirao rad Ureda za servisiranje investitora, uspostavio saradnju sa

poslovnim partnerira u bližem i širem okruženju, sistematizirao Odsjek za lokalni ekonomski

razovoj.

Ovo su samo neki od niza drugih mjera koja će u narednom periodu doprinijeti da

građani lakše, brže i potpunije ostvaruju sva prava iz oblasti privrede ali i ostalih prava iz

nadležnosti lokalne samouprave.

Grad Bihać se želi i hoće aktivno uključiti u reformske procese u oblasti javne uprave,

obrazovanja, zdravstene, socijalne i poreske politike, iako to nije njegova izvorna nadležnost.

Borba sa korupcijom, reogranizacija organa uprave i statusa JU i JP čiji je

osnivač Grad Bihać, stalno usavršavanje zaposlenika organa uprave, problematika

zapošljavanja, poticanje proizvodnog poduzetništva i poljoprivrede, privlačenje

domaćih i stranih investitora, aktivno uključivanje u rješavanje stečajnih postupaka u

bihaćkim privrednim subjektima, unapređenje lokalne infrastrukture, saradnja sa

međunarodnim organizacijama, rad sa mladima i NVO, kontinuirano su zadatak

Gradonačelnika i Gradske uprave Grada Bihaću u narednom periodu.

Broj: Gradonačelnik

Bihać, 15. 03. 2015.godine mr. sci. Emdžad Galijašević

izjeŠtaj o radu za 2014. godinu naslovna sadržaj o ostvarivanju... · stanje evidencija o...

Documents