izvjeŠtaj o radu 2012. · 2013-04-10 · nakon pravodobne reakcije ministarstva uprave u vezi s...

I Z V J E Š T A J O R A D U 2 0 1 2 .

32

Uređivački kolegij: Jelena Berković, Sanja Galeković,Korana Gačić – Fuk, Martina Horvat, Tanja Kapusta, Nives Miošić, Natalia Mirković, Srđan Nanić, Tina Novak, Duje Prkut, Vanja Škorić, Marina Škrabalo, Maja Ujević, Dragan Zelić, Danela Žagar, Andreja Žapčić.

Grafička urednica:Andreja Sunara

Vrijeme i mjesto usvajanja: Skupština GONG-a 28. veljače 2013.

Predgovor Izborni sustav 1. Birački popisi2. Financiranje stranaka i kampanja3. Lokalni izbori4. Referendum5. Međunarodna suradnja

Dobra vladavina1. Pravo i praksa pristupa informacijama2. Transparentnost rada Hrvatskog sabora i Vlade3. Transparentnost jedinica lokalne samouprave4. Antikorupcijska politika5. Partnerstvo za otvorenu vlast6. Upravljanje sukobom interesa

Aktivni građani i civilno društvo 1. Zagovaračka mreža / Platforma 1122. Građanska pismenost3. Unapređenje sustava potpore civilnom društvu 4. Javni mediji kao akteri demokratskih procesa5. Nagrada GONG za građanski aktivizam i razvoj demokracije

Hrvatska i Europska unija1. Poglavlje 23 – praćenje i izvještavanje u sjeni2. Umrežavanje na europskoj razini3. Prijenos iskustva u regiju

Organizacijski razvojFinancijski izvještaj

Impressum: Sadržaj:

4 5

Predgovor:

Gostujući na prigodnoj svečanosti kojom smo u travnju prošle godine obilježili 15 godina djelovanja, premijer Zoran Milanović istaknuo je kako je „GONG zahvaljujući svojoj vjerodostojnosti postao institucija kojoj građani vjeruju“. Tu vjerodostojnost pokušali smo zadržati i u proteklih godinu dana, vodeći se u svom radu isključivo glavnim ciljem djelovanja naše udruge - promicanjem aktivnog, odgovornog i informiranog sudjelovanja građana u političkim procesima.

Pritom je društveno-politički kontekst u kojem smo djelovali bio izrazito turbulentan. Promjena vlasti, referendum o pridruživanju Europskoj uniji i sve teža gospodarska kriza samo su neki od važnih događaja koji bitno mijenjaju društveni i politički život u Hrvatskoj. Možda i najvažniji proces kojemu

smo svjedočili tijekom prošle godine jest početak strukturiranja jednog novog društvenog i političkog rascjepa. Rascjepa u kojemu su na jednoj strani etablirane političke elite, a na drugoj građani koji sve manje vjeruju tim elitama. S jedne strane svjedočimo samodostatnosti i neosjetljivosti političkih elita, pri čemu oko toga ne postoji bitna razlika između lijevih i desnih, kojima građani trebaju samo svake četiri godine na izborima. S druge strane se pojavljuju različiti pokreti i organizacije građana, od kojih neki zagovaraju i radikalne političke akcije, pa i neka nedemokratska politička rješenja. U takvoj situaciji GONG svojim djelovanjem nastoji poručiti da se izlaz iz postojeće krize treba tražiti u razvoju i primjeni modela sudioničke demokracije u kojoj će građani sudjelovati u procesu donošenja najvažnijih

političkih odluka, ali će to činiti nakon informirane i argumentirane javne rasprave.

Svjesni da zagovaranje i oživotvorenje modela sudioničke demokracije može uspjeti samo u slučaju da pritisak civilnog društva na političke elite bude dovoljno snažan, GONG je tijekom protekle godine aktivno sudjelovao u radu Platforme 112, prvog sustavnog pokušaja organizacija civilnog društva u Hrvatskoj da putem umrežavanja i zajedničkog djelovanja iskažu svoju viziju društva u kakvom želimo živjeti te da od vlasti zatraže poduzimanje aktivnih napora na stvaranju takvog društva. Upravo Platforma 112, a onda i GONG kao dio tih napora, predstavlja primjer stvaranja i jačanja odgovorne socijalne moći. To je moć koja latentno postoji u sferi civilnoga

društva, no koja postaje manifestna samo u slučajevima kada su građani dovoljno odlučni i odgovorni da svojim aktivnim sudjelovanjem pokušaju unaprijediti društvo u kojemu žive. Nepostojanje socijalne moći omogućava nositeljima ekonomske (krupni kapital) i političke moći (političke elite koje se u svom djelovanju ne vode potrebama i interesima građana) da nastave s praksom promoviranja partikularnih, a zanemarivanja javnih i zajedničkih dobara. Imajući u vidu takvo stanje, promoviranje sudioničke demokracije i jačanje odgovorne socijalne moći ostaju glavni zadaci GONG-a i u predstojećem razdoblju.

Berto Šalaj, predsjednik Vijeća GONG-a

GONG-ov rođendan, Forum 11.travnja 2012.

6 7

Izborni sustavKako bi osmislio cjelovitu i sveobuhvatnu reformu izbornog zakonodavstva, GONG je izradio matricu za usklađivanje i sjedinjavanje svih relevantnih propisa u jedinstveni izborni zakonik. S obzirom da je vlast pokazala političku volju da uredi neka od ključnih pitanja, razvijena je suradnja s Ministarstvom uprave i GONG je aktivno sudjelovao u raspravama o uređivanju registra birača, o lokalnim izborima i lokalnoj samoupravi te o financiranju političkih aktivnosti i izborne promidžbe. Iako je izradom setova preporuka i analiza za nacrte zakona GONG doprinio kvalitetnijim zakonskim rješenjima, otvorena pitanja i dalje su referendum, izborne jedinice, izborni sustav za parlamentarne izbore te uloga medija u praćenju izbora i izborna administracija.

1. Birački popisiKako bi birački popisi bili vjerodostojniji, GONG je aktivno sudjelovao u predlaganju seta mjera i procedura kojima se omogućuje smanjivanje broja fiktivnih birača putem izmjena Zakona o prebivalištu i Zakona o registru birača te javnoj komunikaciji na ove teme. Istovremeno, GONG je zagovarao pojednostavljenje i uređenje procedura glasanja, a posebno u odnosu na skupine isključenih iz političkih procesa.

• omogućeno organiziranje glasanja u socijalnim ustanovama i drugim stacionarima

• omogućeno ostvarivanje prava glasa osoba lišenih poslovne sposobnosti u suradnji s Udrugom za samozastupanje

2. Financiranje stranaka i kampanjaRadi povećanja transparentnosti tijeka novca u politički procesima, GONG je pratio djelovanje institucija nadležnih za provođenje zakona te aktivno zagovarao poboljšanja zakonodavnog okvira tako da je utjecao na pozitivne izmjene u nacrtu Zakona o financiranju političkih aktivnosti i izborne promidžbe.

• predloženo je stvaranje sveobuhvatne arhive - baze donatora za kampanje i političke stranke te usklađivanje i definiranje jasnih tehničkih financijskih procedura primanja donacija

• predložene su dodatne preciznije obveze objave uvjeta oglašavanja subjektima koji pružaju takve usluge tijekom izbornih kampanja i obveza političkim strankama detaljnog objavljivanja troškova oglašavanja da bi se moglo lakše pratiti stvarne troškove oglašavanja u izbornoj kampanji

3. Lokalni izboriPrilikom izmjena Zakona o lokalnim izborima kao i o lokalnoj samoupravi, GONG je aktivno sudjelovao u javnim raspravama koje su kulminirale raspravom o paketu zakona o lokalnim izborima 12. studenoga 2012. na sjednici saborskoga Odbora za lokalnu samoupravu. Iako je ostalo otvoreno pitanje zabrane kandidiranja na izborima osobama osuđenim za teška kaznena djela poput ratnih zločina, zločina protiv čovječnosti, zloupotrebe položaja i ovlasti, gospodarskog kriminala i ratnog profiterstva, izmjene paketa lokalnih zakona

uglavnom su pozitivne:• olabavljeni su uvjeti za opoziv

(referendum) čelnika lokalne jedinice i spriječen Vladin neslužbeni prijedlog ukidanja instituta opoziva

• poboljšana je procedura na lokalnim izborima u smislu objedinjavanja procedura za izbore

• istraženi primjeri dobre prakse i prakse Europskog suda za ljudska prava u Strasbourgu u odnosu na biračka prava osoba lišenih poslovne sposobnosti, a u suradnji s Udrugom za samozastupanje pokrenuta strateška litigacija

• omogućena lakša odjava i postrožena procedura za prijavu prebivališta

• olakšana procedura glasanja van mjesta prebivališta u Hrvatskoj i inozemstvu

• Uredima za opću upravu omogućeno samostalno ažuriranje popisa birača bez obzira na fiktivna prebivališta

• uvedena aktivna registracije birača za državljane koji nemaju prebivalište u Hrvatskoj

Glas Istre, 22.12.2012, str. 6, A4 Evidencijski broj / Article ID: 13304574Vrsta novine / Frequency: DnevnaZemlja porijekla / Country of origin: HrvatskaRubrika / Section: Novosti

Presscut d.o.o. -- Domagojeva 2, 10000 Zagreb, Croatia -- tel.: +385 1 4550 385, fax.: +385 1 4550 407 -- www.presscut.hr -- [email protected]

Slobodna Dalmacija, 7.12.2012, str. 7, A4 Evidencijski broj / Article ID: 13261124Vrsta novine / Frequency: DnevnaZemlja porijekla / Country of origin: HrvatskaRubrika / Section: Novosti


Za pravo glasa osobama bez poslovne sposobnosti, Glas Istre 22. prosinca 2012.

GONG: I ratni zločinci mogu voditi gradove, Slobodna Dalmacija, 7. prosinca 2012.

8 9

za predstavnička tijela i za izbore za gradonačelnika, obveza objave rezultata glasanja po biračkim mjestima,...

• Zakon o lokalnoj samoupravi - izrađen temeljem političkih kompromisa i partikularnih interesa gradonačelničkog lobija, a na štetu uloge predstavničkog tijela koja je smanjena. Primjerice,

4. ReferendumS obzirom na nedorečenost i neprimjerenu reguliranost procedure raspisivanja i provođenja referenduma u Hrvatskoj, GONG nije ostvario konačni cilj sveobuhvatne promjene u smjeru jačanja mehanizama participativne demokracije. Međutim, nakon pravodobne reakcije Ministarstva uprave u vezi s registracijom birača izvan mjesta prebivališta te Ustavnoga suda i Državnog izbornog povjerenstva na druge upite GONG-a, sam referendum u siječnju 2012. proveden je u demokratskom ozračju bez značajnih kritičnih situacija. Iako pokušaj poticanja političke volje i povratak fokusa javnosti na neophodne promjene Zakona o referendumu tek trebaju uroditi plodom, tema je stavljena na politički dnevni red u studenom 2012. na tematskoj sjednici saborskoga Odbora za Ustav, politički sustav i Poslovnik.

U odnosu na konkretan referendum o pristupanju RH EU, GONG je otvarao komunikacijske kanale za otvorene i argumentirane rasprave i tako doprinio smanjenju marginalizacije euroskeptičnih pozicija te povećanju informiranosti o referendumskom pitanju:

• analiza diskursa u propagandno-informativnoj kampanji Vlade na temelju koje je traženo poboljšanje

Business.hr-dnevna, 9.1.2012., str. 12, A4 Evidencijski broj / Article ID: 12025172Vrsta novine / Frequency: DnevnaZemlja porijekla / Country of origin: HrvatskaRubrika / Section:


Vlada je dužna osi-gurati ravnopravan

dijalog o EU, Busi-ness.hr,

9. siječnja 2012.

Druga GONG-ova debata o pristupanju Hrvatske EU, 17. siječnja 2012.

pravo imenovanja i razrješenja u tijelima javnih ustanova i trgovačkih društava, a posebno medija u vlasništvu jedinica lokalne i regionalne samouprave trebalo bi i dalje pripadati predstavničkom tijelu putem kojeg, sukladno Ustavu, građani i ostvaruju svoje pravo na lokalnu samoupravu, a ne isključivo čelnicima

komunikacije uoči referenduma • organizacija serije debata o EU

koje su doprinijele ravnomjernijoj zastupljenosti euroskeptičnih i pro-europskih stajališta, uz snažne medijske odjeke

• praćenje pripreme i provedbe referenduma o EU kojim se pravodobno upozoravalo na administrativne probleme (registracija birača izvan mjesta boravišta, etc)

• provedba PVT-a i brza objava vjerodostojnih rezultata

• istraživanje javnog mnijenja o razlozima apstinencije na referendumu

• objava policy papera o zakonodavnom okviru provedbe referenduma u RH

• javna rasprava o naučenim lekcijama na referendumu o EU kako bi se stavilo u mainstream potrebu za hitnom izmjenom Zakona o referendumu

• javna rasprava o načinima osiguranja nastavka provedbi reformi „Nakon referenduma – što dalje“ u obliku okruglog stola u Saboru s jasnim porukama Borisa Šprema, tadašnjega predsjednika Hrvatskog sabora i Paula Vandorena, šefa delegacije Europske unije u RH

10 11

Glas Slavonije, 21.3.2012., str. 7, A3 Evidencijski broj / Article ID: 12230174Vrsta novine / Frequency: DnevnaZemlja porijekla / Country of origin: HrvatskaRubrika / Section: Novosti

Presscut d.o.o. -- Domagojeva 2, 10000 Zagreb, Croatia -- tel.: +385 1 4550 385, 4550 281, fax.: +385 1 4550 407 -- www.presscut.hr -- [email protected]

5. Međunarodna suradnjaGONG je nastavio suradnju s OESS-ovim promatračkim misijama kao i promatračkim organizacijama umreženim u ENEMO.

• Dragan Zelić je tijekom studenog na Floridi promatrao predsjedničke izbore u SAD-u u okviru tzv. ograničene promatračke misije OESS-a

• Mirjana Grbac i Joško Belotti tijekom listopada u Ukrajini bili su LTO-i (long time observers) za pripremu promatranja parlamentarnih izbora u Ukrajini

• Slavica Šajatović u travnju je promatrala parlamentarne izbore u Armeniji u sklopu promatračke misije OESS-a

Novi list, 8.2.2012., str. 5, A4 Evidencijski broj / Article ID: 12109037Vrsta novine / Frequency: DnevnaZemlja porijekla / Country of origin: HrvatskaRubrika / Section: novosti


Informiranje o EU država platila 8 kn po građaninu, Glas Slavonije, 21. ožujka 2012.

Boris Šprem: Do ulaska u EU mijenjati odnos rada i kapi-tala, Novi list, 8. veljače 2012.

1312

1. Pravo i praksa pristupa informacijama GONG je i tijekom 2012. godine nastavio istraživati, zagovarati i educirati o pravu na pristup informacijama. Tako je provedeno sedmo godišnje istraživanje o praksi ostvarivanja prava na pristup informacijama te su posebno analizirani nedostaci u primjeni Zakona o tajnosti podataka:

• unaprijeđena je metodologija praćenja primjene Zakona o pravu na pristup informacijama tako da uključuje proaktivne objave informacija na službenim

najvišim državnim institucijama potaknula je pozitivne promjene, primjerice primjenu pravila o obaveznom traženju mišljenja Ureda Vijeća za nacionalnu sigurnost prije donošenja odluka o skidanju ili zadržavanju klasifikacije, kao i početak primjene pravila o provedbi periodičnih procjena

U zagovaranju jačanja mehanizama za provedbu ovog ustavnog prava, GONG je nastavio promovirati ideju o jačanju nadzornih mehanizama te istraživati i procesuirati konkretne slučajeve pristupa tzv. „osjetljivim“ informacijama.

• uvođenje jake i nezavisne institucije za nadzor prava na pristup informacijama - Povjerenika za informacije - postalo je bitno političko pitanje:

I) rasprava s ključnim dionicima i stručnom javnosti održana je na međunarodnoj konferenciji „Informacijama do demokracije“ u Hrvatskom saboru organiziranoj povodom Međunarodnog dana prava na pristup informacijama

II) Europska komisija u svom Sveobuhvatnom izvještaju o napretku RH citirala je rezultate ZTP/ZPPI analize i ZPPI godišnjeg izvještaja

III) potreba za poboljšanjem Zakona o pravu na pristup informacijama prepoznata je kao jedno od 10 mjerila koje Hrvatska treba ispuniti prije ulaska u EU

IV) sudjelovanjem u radnoj skupini Ministarstva uprave za izradu nacrta zakona o izmjenama ZPPI-a omogućena su kvalitetnija zakonska rješenja (jačanje ovlasti nadzora neovisnog tijela za nadzor na provedbom ZPPI-a, jačanje proaktivne objave kao prvi način ostvarivanja prava na informacije, objava podataka u formatima prilagođenima elektroničkoj obradi, uvođenje ponovne uporabe podataka,...)

• omogućeno je otkrivanje korupcijskih afera, poput slučaja

Medikol i Hrvatskoga zavoda za zdravstveno osiguranje te odvjetničkih usluga na HRT-u, kroz suradnju GONG-a s istraživačkim novinarima

• strateškom litigacijom pokrenute su procesi pred Agencijom za zaštitu osobnih podataka i Upravnim sudom te četiri tužbe Ustavnome sudu (protiv Odbora za izbor, imenovanja i upravne poslove Sabora u vezi životopisa kandidata za Povjerenstvo za sprječavanje sukoba interesa; protiv Vlade u vezi dostave dnevnih redova zatvorenih sjednica Vlade; protiv Vodovoda Zadar zbog proglašenja Financijskog izvještaja

Dobra vladavinaNakon promjene vlasti krajem 2011. godine, prošla je godina protekla u svjetlu veće otvorenosti zakonodavne i izvršne vlasti prema javnosti i građanima. Ljestvica je podignuta javnom objavom dnevnih redova zatvorenih dijelova sjednica Vlade uoči održavanja sjednica, a obustavljena je i praksa dodjeljivanja sredstava iz proračunskih rezervi na zatvorenim dijelovima sjednica Vlade. I Kodeks savjetovanja sa zainteresiranom javnošću provodi se u znatno većoj mjeri nego prethodnih godina. Sve navedeno primjeri su dobre prakse primjene načela, koje GONG nizom aktivnosti zagovara godinama, a u programu «Dobra vladavina» uočavamo da se te aktivnosti, kao i rezultati GONG-ovih analiza tretira kao koristan resurs za unaprjeđenje sadržaja i implementacije javnih politika u fokusu GONG-ovog interesa.

internetskim stranicama 62 institucije te agilnost tijela javne vlasti u slučajevima „osjetljivih“ informacija

• kroz analizu nekoherentnosti Zakona o pravu na pristup informacijama i Zakonu o tajnosti podataka (TRAIN 2011 trening vezan za pisanje policy i advocacy analiza i papera) problematizirana je primjena Zakona o tajnosti podataka koji je bez sustava kontrole što je rezultiralo brojnim kršenjima ustavnog prava na informaciju

• Provedba istraživanja o primjeni Zakona o tajnosti podataka na



Objavom službenih kartica srezali trošak, Novi list, 29. rujna 2012.

14 15

poslovnom tajnom te protiv Vlade zbog pristupa evidenciji dolazaka osoba u zgradu Vlade koja je u potpunosti zaštićena kao zbirka osobnih podataka)

Na temelju dosadašnjeg iskustva, GONG je nastavio provoditi ciljane edukacije o primjeni prava na pristup informacijama u tijelima javne vlasti:

• održane su edukacije o pravu na pristup informacijama u Vladi i Državnoj školi za javnu upravu kojoj je GONG doprinio i prilikom izrade kurikuluma u odnosu na ZPPI

• održane su edukacijske radionice na području Splitsko-dalmatinske županije u suradnji s organizacijom civilnoga društva „Cenzura plus“

2. Transparentnost rada Hrvatskog sabora i VladeRadi sudjelovanja zainteresirane javnosti u postupcima odlučivanja, GONG je nastavio promovirati i pratiti primjenu Kodeksa savjetovanja sa zainteresiranom javnošću u postupcima donošenja zakona, drugih propisa i akata, pri čemu je vidljiv značajan pozitivan pomak u odnosu na prethodnu godinu:

• od ukupno 180 nacrta zakona o kojima je Vlada raspravljala tijekom 2012. godine, kroz internetsko javno savjetovanje prošlo je 29,44 posto (53 nacrta), s time da su kroz internetsko savjetovanje prošla još 23 nacrta koja nisu stigla na sjednicu Vlade

• dok je šest ministarstava koristilo i druge oblike javnog savjetovanja poput tribina i okruglih stolova, neka ministarstva nisu objavila nikakve nacrte zakona ili drugih propisa na internetu

Praćenje rada vrha izvršne i zakonodavne vlasti GONG je tijekom 2012. godine fokusirao na povećanje sudjelovanja zainteresirane javnosti u radu Hrvatskog sabora te podizanje ljestvice političke odgovornosti u djelovanju hrvatske Vlade.

• Poslovnik Hrvatskog sabora izmijenjen je tako da su gotovo svi saborski odbori dobili vanjske članove te je započet proces sveobuhvatnih izmjena Poslovnika Sabora i Pravilnika o javnosti njegova rada

• neki predstavnici GONG-a i Platforme 112 imenovani su kao

Slobodna Dalmacija, 29.9.2012., str. 4, A4 Evidencijski broj / Article ID: 13072774Vrsta novine / Frequency: DnevnaZemlja porijekla / Country of origin: HrvatskaRubrika / Section: Novosti


Novi list, 6.2.2012., str. 3, A3 Evidencijski broj / Article ID: 12101650Vrsta novine / Frequency: DnevnaZemlja porijekla / Country of origin: HrvatskaRubrika / Section:


Business.hr-dnevna, 26.1.2012., str. 11, A4 Evidencijski broj / Article ID: 12072235Vrsta novine / Frequency: DnevnaZemlja porijekla / Country of origin: HrvatskaRubrika / Section:


I dalje teško do informaci-ja, Sloboda Dalmacija,

29. rujna 2012.

Izvještaj Vodovoda sudski zaštićena poslovna tajna, Novi list, 6. veljače 2012.

GONG pozvao Vladu na transparentnost, Business.hr, 26. siječnja 2012.

16 17

vanjski članovi saborskih odbora • Vlada je od ožujka 2012. na

svojim internetskim stranicama počela objavljivati dnevne redove zatvorenih dijelova sjednica, dok na mjesečnoj razini objavljuje Izvješća o korištenju sredstava proračunske zalihe državnog proračuna. Vlada je prestala s praksom dodjeljivanja sredstava iz proračunskih rezervi na zatvorenim dijelovima sjednica Vlade bez jasnih kriterija

• Izvještaj o transparentnosti Vlade ukazao je na prostor za poboljšanje u odnosu na imenovanja i razrješenja koja su u pravilu provedena na zatvorenim sjednicama

• u suradnji s Hrvatskim novinarskim društvom i Transparency International Hrvatska, GONG je pozvao Vladu da novinarima omogući da u primjerenim uvjetima postavljaju pitanja dužnosnicima Vlade

Radi poboljšanja kvalitete istraživanja kako GONG-a tako i drugih organizacija civilnog društva, GONG je proveo neke edukativne aktivnosti te pripremna istraživanja čiji će rezultati biti objavljeni u 2013.

• podignuti su kapaciteti dijela zagovaračkih organizacija za kvalitetnije i sustavnije praćenje rada institucija vlasti u donošenju i provedbi javnih politika, kroz profesionalno usavršavanje u okviru pet edukacija iz policy analize za predstavnike organizacija civilnoga društva koje se bave monitoringom javnih politika

• uvodno istraživanje o viđenjima ključnih aktera u reformi državne uprave o prioritetnim problemima i preferiranim načinima rješavanja tih problema, čime se GONG pozicionirao kao organizacija koja se bavi širim spektrom pitanja vezanih uz dobro upravljanje

• analiza pravnog i institucionalnog okvira za rad agencija s

Novosti, 5.10.2012., str. 17, A3 Evidencijski broj / Article ID: 13089685Vrsta novine / Frequency: TjednaZemlja porijekla / Country of origin: HrvatskaRubrika / Section:


Novi list, 13.10.2012., str. 32, A3 Evidencijski broj / Article ID: 13107614Vrsta novine / Frequency: DnevnaZemlja porijekla / Country of origin: HrvatskaRubrika / Section: Pogled


Vlado, otvori se, Novosti, 10. svibnja 2012.

FOIA ili PPI neiskorištene šifre za transparentom vlasti, Novi list, 13. listopada 2012.

18 19

problematiziranjem nejednakosti sustava upravljanja i nadzora nad upravljanjem + protokol za provedbu dubinskih analiza upravljačkih praksi u raznim agencijama koji će dugoročno omogućiti komparabilnost podataka

3. Transparentnost jedinica lokalne samoupraveU odnosu na prethodno istraživanje LOTUS (Lokalna, odgovorna i transparentna uprava i samouprava) koje GONG provodi u suradnji s Udrugom gradova, postotak transparentnih gradova porastao je za 18 posto, dakle značajno, baš kao što je značajno, za 15 posto snižen postotak nedostatno transparentnih, ali i izrazito netransparentnih gradova.

• Indikatori iz LOTUS-a korišteni su za unaprjeđenje sadržaja službenih web stranica jedinica lokalne samouprave

• Ministarstvo pravosuđa počelo je provoditi vlastito istraživanje transparentnosti jedinica lokalne samouprave po uzoru na LOTUS

4. Antikorupcijska politikaPerspektive hrvatske antikorupcijske politike iznimno su neizvjesne s obzirom da nema dovoljno snage unutar hrvatskog sustava koji bi trebao zamijeniti izvanjski pritisak, a koliko nedostaju kvalitetne analize stanja i preporuke za pojedina područja djelovanja - pokazalo se tijekom jeseni 2012. nakon javne rasprave o Akcijskom planu za provedbu antikorupcijske politike. Unatoč identificiranoj potrebi izrade nove antikorupcijske politike, nisu uočeni značajniji pomaci u njegovoj kvaliteti, naime, usprkos snažnim kritikama GONG-a i partnerskih organizacija zbog čega je otklonjen

Večernji list, 27.6.2012., str. 8, A4 Evidencijski broj / Article ID: 12678054Vrsta novine / Frequency: DnevnaZemlja porijekla / Country of origin: HrvatskaRubrika / Section: Događaji


Nijedna informacija nije izašla iz USKOK-a, Večernji list, 27. lipnja 2012.

Glas Slavonije, 27.6.2012., str. 2, A4 Evidencijski broj / Article ID: 12678331Vrsta novine / Frequency: DnevnaZemlja porijekla / Country of origin: HrvatskaRubrika / Section: Novosti


dio nedostataka, Akcijski plan ipak još uvijek u cijelosti ne zadovoljava. Nakon napravljene prve nezavisne analize sadržaja antikorupcijske politike i njezine provedbe u razdoblju 2008-2011., GONG je postao nezaobilazan izvor informacija o kvaliteti dokumenata i ocjeni provedbe antikorupcijskih mjera, a posebno kod međunarodnih aktera i u medijima.

• izrada smjernica za donacije i sponzorstva tvrtki u vlasništvu države u Akcijskom planu nakon javne rasprave o odgovornosti i transparentnosti rada trgovačkih društava u većinskom državnom vlasništvu održane 13. srpnja 2012. u organizaciji Ureda za udruge Vlade, Ministarstva pravosuđa, GONG-a i Transparency International Hrvatska

• rasprava o analizi i preporukama za poboljšanje antikorupcijske politike na okruglom stolu u Saboru u lipnju u organizaciji GONG-a

5. Partnerstvo za otvorenu vlastU zagovaranju izmjena Poslovnika Vlade, koje su realizirane krajem 2012. godine, nakon mnogobrojnih lobiranja i zagovaranja, Partnerstvo za otvorenu vlast pokazalo se kao izrazito koristan zagovarački alat. Sudjelovanje GONG-a i ostalih predstavnika organizacija civilnoga društva u Savjetu inicijative za Partnerstvo za otvorenu vlast, uz podršku Platforme 112 i kvalitetnu suradnju i partnerstvo s Uredom za udruge, osiguralo je da su mjere u akcijskom planu izbrušene tako da budu realne i provedive te da zaista pridonose otvorenosti vlasti. Stoga i ne čudi da je, u globalnom kontekstu Partnerstva za otvorenu vlast, Hrvatska prepoznata kao „star performer“.

• Prema izmjenama Poslovnika Vlade iz studenog 2012., sukladno Kodeksu savjetovanja, uz prijedlog akta koji se šalje na

Borba protiv korupcije - rezultat pritiska EU, Glas Slavonije, 27. lipnja 2012.

20 21

Mala promjena Poslovnika Vlade - veliki potencijal za demokraciju, www.gong.hr, studeni 2012

GONG: Promijenite Zakon o sukobu interesa, Indeks.hr, 15. lipnja 2012.

Vladu na usvajanje obavezno mora biti priložen ili izvještaj o rezultatima savjetovanja sa zainteresiranom javnošću, ili obrazloženje zašto savjetovanje nije održano

• Međunarodni regionalni sastanak Partnerstva za otvorenu vlast održan je u Dubrovniku od 3. do 5. listopada 2012. u suradnji Ministarstva vanjskih i europskih poslova te organizacija civilnoga društva

6. Upravljanje sukobom interesaU očekivanju kvalitetnijeg zakonodavnog okvira za upravljanje sukobom interesa u Hrvatskoj kako bi se sukob interesa shvatilo kao situaciju kojom je potrebno adekvatno upravljati, i to ne samo na razini državnih i lokalnih dužnosnika, nego i službenika, GONG je sustavno pratio i upozoravao na nefunkcioniranje Povjerenstva za sprječavanje sukoba interesa. S obzirom da je odlukom Ustavnog suda o neustavnosti nekih zakonskih odredbi potvrđena GONG-ova argumentacija da je aktualni Zakon neadekvatan jer problem sukoba interesa

tretira kao apriori situaciju kršenja zakona te nadležnom Povjerenstvu daje ulogu tijela progona, GONG je nastavio zagovaranje sveobuhvatnih zakonskih izmjena.

• Nakon odluke Ustavnoga suda GONG je s relevantnim dionicima iz struktura vlasti pokrenuo dijalog radi donošenja novog Zakona o upravljanju sukobom interesa

2322

1. Zagovaračka mreža / Platforma 112Zahvaljujući sinergijskom i solidarnom djelovanju organizacija civilnoga društva koje su zadržale kontinuitet zajedničkog djelovanja, Platforma 112 dala je važan doprinos brojnim javnim politikama i početku ostvarivanja nekih od 112 zahtjeva stavljenih pred iduću Vladu uoči parlamentarnih izbora u prosincu 2011. godine. Kao glavne uspjehe u protekloj godini valja izdvojiti:

Aktivni građani icivilno društvo

Radi jačanja uloge građana u izbornim procesima, program Aktivni građani i civilno društvo uključuje GONG-ove aktivnosti koje promiču aktivizam, educiraju te potiču građane i organizacije civilnog društva na aktivizam i suradnju u procesima političkog odlučivanja.

Markov trg se otvara za 1500 prosvjednika, Novi list, 14. ožujka 2012.

Radimir Čačić treba dati ostavku!, H-alter, 29. lipnja 2012.

• sastavljen i javno predstavljen Izvještaj u sjeni o 112 dana rada Vlade RH

• konačno ukidanje zabrane okupljanja na Markovom trgu i reguliranje prosvjedovanja pred Vladom, Saborom i Ustavnim sudom

• omogućavanje glasanja ljudima kojima je oduzeta poslovna sposobnost

• zajedničko kandidiranje članova/ica za saborske odbore te druga savjetodavna i radna tijela

• povećan broj podržavatelja i prepoznatljivost među domaćim i međunarodnim dionicima

• širenje modela organiziranja na druge zemlje (Crna Gora)

2. Građanska pismenost Kako bi ideju aktivnoga demokratskog građanstva nastavnici mogli što kvalitetnije prenositi svojim učenicima, GONG je u suradnji s Fakultetom političkih znanosti u Zagrebu razvio i proveo pilot program Građanska pismenost koji se sastoji od tri modula: politička, medijska i EU pismenost, po 16 sati nastave obliku predavanja, radionica i rasprava.

• educirano 25 nastavnika politike i gospodarstva

• provedeno istraživanje stavova nastavnika politike i gospodarstva o političkom i građanskom obrazovanju učenika

GONG je nastavio zagovarati sustavno

24 25

i osoba lišenih poslovne sposobnosti

• 85 organizacija civilnog društva, među kojima i GONG, pokrenulo je zajedničku inicijativu radi aktivnog sudjelovanja u procesu planiranja prioriteta Europskog socijalnog fonda u RH te preispitivanja načina rada ugovarateljnih tijela koja osiguravaju potporu organizacijama civilnog društva

• stjecanje specifičnih administrativno -financijskih znanja i vještina za rad u udrugama omogućeno je za 42 nezaposlenih mladih ljudi u

dobi od 18 do 24 godine koji su educirani putem GONG-ovog e-tečaja u trajanju od tri mjeseca, nakon čega se zaposlilo najmanje šest polaznika

4. Javni mediji kao akteri demokratskih procesaKako bi doprinio jačanju infrastrukture javne sfere i demokratske funkcije medija u društvu, GONG je sudjelovao u nekoliko inicijativa:

• podrška apelu Hrvatskog novinarskog društva za većom

Novi list, 5.6.2012., str. 8, A3 Evidencijski broj / Article ID: 12618425Vrsta novine / Frequency: DnevnaZemlja porijekla / Country of origin: HrvatskaRubrika / Section: Europa

Presscut d.o.o. -- Domagojeva 2, 10000 Zagreb, Croatia -- tel.: +385 1 4550 385, 4550 281, fax.: +385 1 4550 407 -- www.presscut.hr -- [email protected]

Poslovni dnevnik, 26.10.2012., str. 5, A4 Evidencijski broj / Article ID: 13144738Vrsta novine / Frequency: DnevnaZemlja porijekla / Country of origin: HrvatskaRubrika / Section: Ekonomija


Građanski odgoj od jeseni u školama, Novi list,

5. lipnja 2012.

Nevladine udruge mogle bi uskoro ostati bez novca, Poslovni dnevnik, 26. listopada 2012.

Jutarnji list, 26.10.2012., str. 12, A4 Evidencijski broj / Article ID: 13144887Vrsta novine / Frequency: DnevnaZemlja porijekla / Country of origin: HrvatskaRubrika / Section: Novac


Civilne udruge traže prioritete za fondove EU, Jutarnji list, 26. listopada 2012.

uvođenje građanskog obrazovanja u školski sustav, te je reagirao na promjene u društvenom i političkom kontekstu.

• podrška eksperimentalnom uvođenju Građanskoga odgoja u škole u partnerstvu s Mrežom mladih Hrvatske i Centrom za mirovne studije

• nastavak djelovanja i širenje Inicijative za kvalitetno uvođenje Odgoja i obrazovanja za ljudska prava i demokratsko građanstvo u škole nakon usvajanja Nacionalnog okvirnog kurikuluma i sastavljanja predmetnog kurikuluma Građanskog odgoja i obrazovanja

• ad hoc suradnja organizacija civilnog društva radi pružanja podrške uvođenju zdravstvenog odgoja u škole

3. Unapređenje sustava potpore civilnom društvuUz stalno praćenje i širenje informacija o promjenama u zakonodavnom okviru te pravilima i praksama institucija koje djeluju kao podrška razvoju civilnog društva u Hrvatskoj, GONG je aktivno sudjelovao u nekoliko inicijativa:

• u raspravi o Nacionalnoj strategiji stvaranja poticajnog okruženja za razvoj civilnoga društva 2012. – 2016.

• u raspravi o izmjenama i dopunama Zakona o volonterstvu, GONG je aktivno zagovarao inkluzivno volontiranje i poštivanje prava isključenijih društvenih skupina, osobito osoba s invaliditetom

26 27

Tražite posao? Javite se GONG-u i H-Alter-u!, Tportal, 9. siječnja 2012.

otvorenosti Vlade i redovitim održavanjem konferencija za novinare premijera

• sudjelovanje u ad hoc inicijativi „Apel za spas javnih medija“ kojom se tražio povratak kriterija kvalitete i jačanje profesionalnih i etičnih kriterija na Hrvatskoj radioteleviziji

• zagovaranje uvođenja financijskog nadzora, jasne upravljačke odgovornosti i neovisnosti

5. Nagrada GONG za građanski aktivizam i razvoj demokracijeNagrada “GONG za građanski aktivizam i razvoj» dodijeljena je organizacijama civilnog društva Domine, Iskorak i Kontra za Split Pride 2011.

GONG-u odgovorili da je to poslovna tajna, Index.hr 16. svibnja 2012.

Urednike HRT-a trebaju birati novinari, Novi list, 28. svibnja 2012.

Glas Istre, 29.6.2012., str. 2, A4 Evidencijski broj / Article ID: 12700088Vrsta novine / Frequency: DnevnaZemlja porijekla / Country of origin: HrvatskaRubrika / Section: Novosti


GONG-ova nagrada za Split Pride 2011, Glas Istre, 29. lipnja 2012.

novinarske struke u javnoj raspravi o izmjenama Zakona o HRT-u

• praćenje i uključenost u raspravu o Medijskoj strategiji Ministarstva kulture

2928

1. Poglavlje 23 – praćenje i izvještavanje u sjeniU nastavku pozicioniranja hrvatskih organizacija civilnog društva kao važnih dionika u procesima donošenja odluka i oblikovanja stavova o kvaliteti demokracije i vladavine prava u Hrvatskoj, GONG je nastavio doprinositi povećanoj vidljivosti zahtjeva Platforme 112. Uz sudjelovanje u zajedničkim aktivnostima i koordinaciju izvještavanja, GONG je direktno i posredovano komunicirao s relevantnim

Hrvatska i EUIako je referendum o ulasku RH u EU održan u siječnju, obilježio je cijelu 2012. godinu. GONG-ove aktivnosti fokusirale su se na praćenje i izvještavanje o napretku i izazovima reformskih procesa u odnosu na vladavinu prava, kvalitetu demokracije, dobru vladavinu i aktivno civilno društvo, o čemu govore i neke dodirne točke iz Izvještaja o napretku Europske komisije. Program Hrvatska i EU uključuje praćenje procesa pristupanja Hrvatske EU u smislu dosezanja visokih demokratskih standarda i praćenja rada institucija EU-a te mogućnosti zagovaranja i utjecaja na donošenje odluka. Istovremeno, ovaj program ima razvojnu funkciju kako bi se GONG mogao prilagoditi djelovanju RH unutar EU: od identificiranja i umrežavanja sa srodnim organizacijama do mapiranja mogućnosti učinkovitog utjecaja na institucije i procese donošenja odluka, kao i dinamike odnosa između RH i EU.

dionicima u tijelima Europske unije i njenih zemalja članica. Razvoj odnosa s Hrvatskim saborom i njegovim Odborom za europske integracije omogućio je otvoreniju komunikaciju i kvalitetnu raspravu te podršku predstavnika izvršne vlasti za parlamentarni mehanizam koji bi mogao osigurati praćenje i kvalitetu započetih reformskih procesa u odnosu na vladavinu prava.

Među ostalim, GONG je ovaj doprinos ostvario na sljedeće načine:

• inputi EK za prvi izvještaj o provedbi

Članstvo u EU – kraj tranzicije, ali ne i transformacije Hrvatske, www.gong.hr, 26. listopada 2012.

Dan kada je Šeks porumenio, H-alter, 29. listopada 2012.

30 31

obaveza u Poglavlju 23 (veljača) • inputi EK za Sveobuhvatni izvještaj

o provedbi pristupnih obaveza (travanj-svibanj)

• policy memo - komentari na Sveobuhvatni izvještaj objavljen u listopadu

• redovite konzultacije i povremeni brifinzi s predstavnicima zemalja članica i zainteresirane javnosti EU (Bruxelles, Pariz, Berlin,...)

• tematska sjednica Odbora za europske integracije u suorganizaciji s Platformom 112 posvećena nalazima Sveobuhvatnog izvješća Europske komisije o praćenju spremnosti Republike Hrvatske za članstvo u Europskoj uniji u poglavlju 23 – Pravosuđe i temeljna prava (listopad u Hrvatskom saboru)

2. Umrežavanje na europskoj razini Uz edukaciju i informiranje o procedurama i načinima ostvarivanja prava u Europskoj uniji, GONG je radio i na upoznavanju srodnih organizacija civilnog društva u zemljama članicama EU-a i postojećim mrežama na razini Unije, ali i praćenju pozicioniranja Republike Hrvatske na europskoj sceni.

• EGSO – Marina Škrabalo, kao predstavnica Platforme 112, izabrana kao jedna od troje predstavnika civilnog društva iz Republike Hrvatske u Europskom gospodarskom i socijalnom odboru (EGSO), savjetodavnom tijelu Europske unije

• razvoj inicijative za osnivanje Platforme organizacija civilnoga društva za međunarodnu razvojnu suradnju

• sudjelovanje na međunarodnim konferencijama (4th Western Balkans Civil Society Forum; Regional civil society conference “For Europe and for Western Balkans”,...)

3. Prijenos iskustva u regijuS obzirom na značajno iskustvo u praćenju i izvještavanju o procesu pregovora s Europskom unijom, GONG je sudjelovao u nekoliko inicijativa kako bi se unaprijedilo politiku proširenja Europske unije te kvalitetu i podršku reformskim procesima u ostalim zemljama.

Mljekarima se dogodila Varšavska, Index.hr,

24. veljače 2012.

EGSO - most između institucija EU i civilnog društva, www.gong.hr, 20. veljače 2013.

• policy memo „Transparency in retrospect – naučene lekcije iz Hrvatske“ pripremljen za raspravu u Europskom parlamentu o unapređenju politike proširenja EU

• Podgorica, Crna Gora: suradnja s Centrom za mirovne studije u podršci mreži organizacija civilnog društva okupljenih na inicijativu Centra za razvoj nevladinih organizacija

• Beograd, Srbija: predstavljanje Platforme 112 na konferenciji TTF-a

• Zagreb: prijenos iskustava u sklopu studijskog putovanja Koalicije 143 iz Bosne i Hercegovine

• ideja i pomoć oko definiranja indikatora za praćenje kvalitete upravljanja crnogorskih vlasti DURBIN (Dobra uprava – bolje institucije)

Pristupanje EU – blagoslov ili prokletstvo za udruge, www.gong.hr, 10. svibnja 2012.

32 33

za razvoj edukacijskih programa i politika. Tijekom 2012. proveden je edukativni pilot program Građanska pismenost u suradnji s Fakultetom političkih znanosti, održano je nekoliko radionica (policy analiza, upravljanje projektima,...) te su razvijane polazišta GONG-a za uvođenje obrazovanja za demokratsko građanstvo u škole.

Zagovaračke aktivnostiPredstavnici GONG-a aktivno su djelovali u brojnim tijelima koja je izvršna vlast formirala radi komunikacije sa zainteresiranom javnošću i pripreme izmjena i dopuna zakonodavnog okvira te provođenja politika:

Organizacijski razvojTijekom 2012. godine značajni resursi su uloženi u razvoj GONG-a kao profesionalne „think do thank“ organizacije, čemu su svojim dolaskom doprinijeli i novi stručnjaci koji su dodatno ojačali temelje programskog dijela rada i organizacijskoga ustroja. GONG je u 2012. godinu ušao s 14 zaposlenih osoba u organizaciji, a na kraju godine broji 18 zaposlenih koji čine dobro ustrojenu organizacijsku cjelinu. Na temelju strateškog planiranja i akcijskog plana iz svibnja 2011. godine, nastavljen je organizacijski razvoj, uređivanje internih procedura i pojedinih aspekata djelovanja te se GONG interno strukturirao kao think do thank organizacija sastavljena od sljedećih koherentnih cjelina koje ostvaruju zajedničkom sinergijom viziju i misiju GONG-a:

Upravo je GONG prepoznat kao najvidljivija organizacija civilnog društva za 10,3 posto ispitanika koji su sudjelovali u istraživanju Instituta Ivo Pilar „Vidljivost i javna percepcija udruga u Hrvatskoj 2012.“ za potrebe ureda Tehničke pomoći organizacijama civilnog društva (TACSO). Prema rezultatima istog istraživanja, u posljednjih pet godina znatno se povećao broj građana koji razumiju značenje izraza udruga te onih koji su osjetili neke korisne posljedice njihove aktivnosti, međutim, smanjila se percepcija građana o mogućnosti utjecaja udruga na donošenje političkih odluka. U odnosu na komunikaciju putem medija, GONG je nastavio dobru i otvorenu suradnju s novinarima i tradicionalnim medijima, te je razvio posebnu suradnju u vidu kolumne Jelene Berković s tiskanim političkim magazinom Forum koji je prerano ugašen. Istovremeno, GONG je bilježio porast korištenja vlastitih medija:

• nastavljena objava mjesečnog newslettera na hrvatskom jeziku (1.356 pretplatnika) te je uvedeno redovito dvomjesečno izdanje na engleskom jeziku (420 pretplatnika)

• razvija se komunikacija putem društvenih mreža poput Facebooka kojeg je do kraja 2012. godine pratilo oko 1.400 pojedinaca te pokretanje Twittera kojeg je do kraja 2012. pratilo stotinjak pojedinaca

• internetsku stranicu www.gong.hr tijekom 2012. zabilježila je 137.607 posjeta (91.162 jedinstvenih korisnika) pri čemu je, nakon naslovnice, najčitanija podstranica koja sadrži upute kako podnijeti upit prema Zakonu o pravu na pristup informacijama te rezultati izbora temeljem GONG-ovog PVT-a na parlamentarnim izborima iz prosinca 2011.

• tijekom kampanje uoči referenduma o ulasku RH u EU u siječnju 2012. GONG-ove internetske stranice posjetilo je 25.600 jedinstvenih korisnika, među kojima je 56,7 posto bilo novih korisnika

• počela je izrada novih internetskih stranica udruge koje će biti puštene u rad u ožujku 2013.

Istraživački centarIstraživački centar GONG-a s nastavio se razvijati kao tročlani tim koji u sinergiji s ostalim timovima koordinira istraživačke aktivnosti, provodi istraživanja te pruža analitičku potporu postojećim zagovaračkim aktivnostima. Uz plan razvoja koji uključuje multidisciplinarnu i višesektorsku suradnju, Istraživački centar razvija se pod motom „Kod nas odokativno postaje provjereno“.

Edukacijski centarEdukacijski centar GONG-a formiran je kao mala operativna jedinica koja funkcionira kao jezgra suradničkih mreža zainteresiranih

• radne skupine za izmjene zakona o pravu na pristup informacijama, biračkim popisima, financiranju stranaka i kampanja, lokalnim izborima; lobiranju, volonterstvu,...

• Savjet inicijative Partnerstva za otvorenu vlast

• tematske radne skupine za pripremu programskih dokumenata koji će predstavljati osnovu korištenja sredstava iz strukturnih i Kohezijskog fonda za financijsko razdoblje Europske unije 2014.-2020.

• Nenad Zakošek i Dragan Zelić izabrani su za vanjske članove saborskog Odbora za Ustav, Poslovnik i politički sustav

• Vesna Kesić izabrana je članicu Nacionalnog vijeća za praćenje provedbe Strategije suzbijanja korupcije

34 35

Financijsko-administrativno upravljanjeFinancijsku neovisnost i stabilnost GONG osigurava diversifikacijom izvora sredstava tako da je tijekom 2012. godine provedba projekata i programa financirana najznačajnije iz pretpristupnih fondova EU, međunarodnih privatnih fondacija i igara na sreću u Hrvatskoj, s time da je istovremeno povećan prihod samofinanciranja.

Na temelju doprinosa, poreza i prireza GONG je tijekom 2012. u Državni proračun Republike Hrvatske uplatio 1.007.269,67 HRK. Istovremeno, GONG nije bio financiran iz Državnog proračuna – sredstva koja su tim putem isplaćena zapravo su sredstva iz pretpristupnih fondova EU koji se provode po decentraliziranom sustavu te ih Ministarstvo financija samo prosljeđuje. Također, sredstva koja GONG prima putem Zaklade za razvoj civilnog društva ne potiču nužno iz Državnog proračuna, već prvenstveno iz dijela prihoda od igara na sreću i nagradnih igara te od osnovne imovine, donacija i ostalih prihoda.

Prosječna neto plaća u GONG-u tijekom 2012. bila je u skladu s prosječnom plaćom u Gradu Zagrebu i iznosila je 6.611,80 HRK u prosjeku za 18 zaposlenika, među kojima njih 15 ima visoku stručnu spremu.

financijskog upravljanja i izvještavanja koje propisuju državne institucije i donatori spram neprofitnih organizacija, u prosincu je GRIF tim proveo istraživanje potreba organizacija civilnog društva za unaprjeđenjem financijskog upravljanja u područjima računovodstva i projektnih financija. Krajem godine, GRIF je dobio i svoju internetsku sliku – novu web stranicu http://www.grif.hr/

Zahvale

Sveukupno djelovanje GONG-a ne bi bilo moguće bez široke podrške pojedinca i organizacija koji su uložili vlastite resurse zbog čega im zahvaljujemo:

• volonterski sati 349 volontera, među kojima je bilo 10 vrijednih stažista

• savjetodavna i logistička podrška Open Society European Policy Institute u Bruxellesu

• sponzori proslave 15. rođendana GONG-a (Hrvatsko novinarsko društvo, Velebitsko pivo, HSM informatika,...)

GRIF GRIF računovodstveni servis specijaliziran za udruge je registrirana knjigovodstvena djelatnost udruge GONG koja višak prihoda, koji se ostvaruje pružanjem računovodstvenih i financijsko-administrativnih usluga, koristi kao izvor samofinanciranja za svoje osnovne statutarne aktivnosti te povećanje financijske samostalnost putem diversifikacije prihoda GONG-a. GRIF je u 2012. ostvario ukupan prihod u iznosu 396.836,00 HRK čime je povećao prihod za samofinanciranje na 10,39 posto prihoda u ukupno ostvarenim prihodima GONG-a.Koristeći usluge GRIF-a, neprofitnim organizacijama se omogućuje kvalitetnije financijsko upravljanje, vjerodostojnost klijenta pred donatorima te veći fokus na osnovnoj djelatnosti. Mnogi od ukupno 31 klijenta su tijekom 2012. prošli kroz redovite procese kontrole donatora i nadzornih odbora, ali su i od srpnja 2012. bili provjeravani u sklopu akcije poreznih nadzora u udrugama. Četveročlani tim GRIF-a s dugogodišnjim računovodstvenim i financijsko-administrativnim iskustvom vodio je korisnike, kao i sam GONG, kroz cijeli proces poreznog nadzora koji je prošao zadovoljavajuće za nas i, ono važnije, za naše korisnike. Radi razvoja usluga GRIF-a u smjeru stvarnih potreba organizacija civilnog društva, kao i radi zagovaranja primjerenijih procedura



Udruge iskoristile svaki euro uz pomoć Vlade, Novi list, 27.veljače 2012.

GONG je tijekom 2012. godine imao priliku učiti i surađivati te prilikom provedbe zajedničkih projekata razvijati partnerske odnose s Fakultetom političkih znanosti u Zagrebu, Kućom ljudskih prava, Udrugom za samozastupanje, Udrugom Cenzura Plus i Centrom za demokratsku tranziciju iz Crne Gore.

3736

Financijski izvještajGONG je organizacija civilnog društva koja se pretežno financira donacijama (domaćih i stranih donatora) dobivenim za realizaciju projekata i aktivnosti u okviru svoje misije.

Bez potpore donatora, GONG ne bi bio u mogućnosti ostvariti predviđene ciljeve, no o stupnju samostalnosti GONG-a i njegovoj neovisnosti o izvorima sredstava svjedoče podaci o raznovrsnosti i brojnosti izvora podrške za provedbu projekata i programa: od fondova Europske unije i Republike Hrvatske, preko međunarodnih i domaćih zaklada, do samofinanciranja.

Fiskalna godina traje od 01.01. do 31.12. Financijski izvještaj obuhvaća bilancu, račun prihoda i rashoda i pregled troškova po grupama. Svi navedeni iznosi su u HRK.

PASIVA

BILANCA

AKTIVA

Financijska imovina 493.560,00

Nefinancijska Imovina 108.175,00

Ukupna aktiva 601.735,00

Obveze 538.965,00

Vlastiti izvori 62.770,00

Ukupna pasiva 601.735,00

PRIHODI

RAČUN PRIHODA I RASHODA

Prihodi iz proračuna Republike Hrvatske 0

UZUVRH sredstva sufinanciranja EU projekata 0

Prihodi od ugovorenih donacija 3.313.665

Prihodi od članarina 1.660

Prihodi od donacija građana 13.137

Prihodi od pružanja intelektualnih usluga 44.660

Prihodi od pružanja računovodstvenih i financijskih usluga 396.836

Ostali prihodi 48.365

Ukupno prihodi 3.818.322

Rashodi za zaposlene 2.176.643

Materijalni rashodi i amortizacija 1.393.482

Transferi donacija partnerima 105.999

Financijski rashodi 29.428

Ostali rashodi 0

Ukupno rashodi 3.705.552

Višak prihoda1 112.770

RASHODI

1 iznos za pokriće obveza iz 2011. godine i ugovorene projektne aktivnosti u 2012. godini.

PLAĆE

PREGLED TROŠKOVA PO GRUPAMA

Neto plaće zaposlenika 1.243.019

Ostali rashodi za radnike 27.000

Plaće - porezi, doprinosi i davanja 933.624

Ukupno plaće 2.203.643

38 39

Intelektualne usluge 67.297

Studentski ugovori 11.210

Honorari (autorski, ugovor o djelu) 191.280

Knjigovodstvene, odvjetničke i javnobilježničke usluge 60.033

Usluge prevođenja i lekture 23.503

Usluge medijskog savjetovanja i oglašavanje 27.216

Evaluacija i konzalting 41.833

Računalne usluge 110.482

Audio, video i tiskani materijali 52.516

Najam ureda 56.485

Režije 75.567

Komunikacije (Internet, telefon, poštarina) 141.228

Uredski materijal 52.164

Amortizacija i održavanje 55.638

Putni troškovi zaposlenika (edukacije, javni skupovi, sastanci) 41.953

Putni troškovi ostalim osobama (Referendum 2012, MECSO) 148.075

Naknada za prijevoz na posao i s posla 12.110

Najam prostora za javna događanja, skupove, debate i sl. 13.852

Reprezentacija (edukacije, javni skupovi, sastanci) 62.420

Transferi donacija partnerima 105.999

Ostali troškovi 148.621

Ukupno ostali troškovi 1.528.909

Ukupno troškovi 3.732.552

OSTALI TROŠKOVI

PRIHODI OD UGOVORENIH DONACIJA

Open Society Foundation 1.070.685

Nacionalna zaklada za razvoj civilnog društva 514.700

Fondovi Europske Unije 1.487.267

Foreign and Commonwealth Office 46.541

Balkan Trust for Democracy 56.989

Veleposlanstvo Kraljevine Nizozemske 30.000

Ostali 107.484

Ukupno prihodi od ugovorenih donacija 3.313.665

GONG

A: Trg bana J. Jelačića 15/IV, 10000 Zagreb, Hrvatska; T: (01) 4825-444; F: (01) 4825-445;

E: [email protected]; W: www.gong.hr; ŽIRO-RAČUN: 2360000-1101561882; OIB: 61867710134

www.twitter.com/GONG_hr

www.facebook.com/GONG.hr

www.youtube.com/wwwGONGhr

www.linkedin.com/company/GONG

izvjeŠtaj o radu 2012. · 2013-04-10 · nakon pravodobne reakcije ministarstva uprave u vezi s...

Documents