ja sosiaalisen vastuun kriteerit - tampere · hankintojen kilpailutusvaiheessa ympäristöasioita...

SoulSisko Kirsi Nurminen

16.06.2016

TUKKUTUOTTEIDEN YMPÄRISTÖ-

JA SOSIAALISEN VASTUUN

KRITEERIT Kestävistä hankinnoista elinvoimaa Pirkanmaalle

XX

Tukkutuotteet

1

SISÄLLYSLUETTELO

KESTÄVISTÄ HANKINNOISTA ELINVOIMAA PIRKANMAALLE ............................ 2

TUKKUTUOTTEET .................................................................................................. 3

EHDOTUS TARJOUSPYYNNÖSSÄ KÄYTETTÄVISTÄ YMPÄRISTÖ- JA SOSIAALISEN VASTUUN KRITEEREISTÄ ............................................................... 4

LUOMU- JA REILUN KAUPAN TUOTTEET ......................................................................... 4 SOSIAALISESTI VASTUULLISET TUOTTEET ...................................................................... 6 ALKUPERÄ JA JÄLJITETTÄVYYS .......................................................................................... 8 MUUNTOGEENISET ELINTARVIKKEET (GMO) ................................................................. 9 KULJETUSPAKKAUSTEN UUDELLEENKÄYTTÖ .............................................................. 10 KIERRÄTETTÄVÄT JA HYÖTYKÄYTETTÄVÄT PAKKAUKSET ............................................ 11

MUITA YMPÄRISTÖ- JA SOSIAALISEN VASTUUN KRITEEREITÄ ....................... 12

PALMUÖLJYÄ SISÄLTÄVÄT TUOTTEET ........................................................................... 12 INTEGROITU TUOTANTO (IP-VILJELY) ............................................................................ 14 KIERRÄTYS- JA UUSIOMATERIAALIT PAKKAUKSISSA .................................................... 15 KIERRÄTYSKUIDUSTA VALMISTETUT LAUTASLIINAT ................................................... 16 SALMONELLAVAPAAT LATTIAKANALAN MUNAT ......................................................... 16 MSC-SERTIFIOIDUT KALASÄILYKKEET ........................................................................... 17 VIRVOITUSJUOMIEN PALAUTUSJÄRJESTELMÄT ........................................................... 18

EHDOTUS JATKOTYÖSTÄ .................................................................................... 19

Tukkutuotteet

2

KESTÄVISTÄ HANKINNOISTA ELINVOIMAA

PIRKANMAALLE

Vaikka julkisia hankintoja koskeva lainsäädäntö edellyttää, että kokonaistaloudellisesti edullisin tai hinnaltaan halvin tarjous tulee hyväksyä, se ei estä ympäristöasioiden tai sosiaalisen vastuun näkökulmien huomioon ottamista hankinnoissa. Hankintalain mukaan hankintayksiköiden on pyrittävä järjestämään hankintatoimintansa siten, että hankintoja voidaan toteuttaa mahdollisimman taloudellisesti ja suunnitelmallisesti sekä mahdollisimman tarkoituksenmukaisina kokonaisuuksina ympäristönäkökohdat huomioon ottaen.

Ympäristöasioita ja sosiaalisen vastuun näkökulmia on mahdollista ottaa huomioon hankintamenettelyn eri vaiheissa. Hankinnan valmisteluvaihe on usein ratkaisevan tärkeä. Siinä määritellään hankinnan todellinen tarve ja ratkaistaan, missä määrin hankinnassa halutaan vaatia tai kannustaa tarjoajia ympäristömyönteisten ja eettisten periaatteiden mukaisten tavaroiden, palvelujen ja ratkaisujen tarjoamiseen.

Hankintojen kilpailutusvaiheessa ympäristöasioita ja sosiaalisen vastuun näkökulmia on mahdollista sisällyttää tarjouspyyntöön ehdottomina vaatimuksina tai vertailuperusteina. Ehdottomat vaatimukset voivat kohdistua tarjoajien soveltuvuusvaatimuksiin, hankinnan kohteen määrittelyyn tai sopimuksen erityisehtoihin.

Tässä raportissa esitetyt ehdotukset tukkutuotteiden hankintojen ympäristö- ja sosiaalisen vastuun kriteereiksi on tehty osana Kestävistä hankinnoista elinvoimaa Pirkanmaalle -projektia, jonka Tampereen kaupungin Kestävä yhdyskunta -yksikkö toteuttaa vuoden 2016 aikana, ja jota Pirkanmaan liitto rahoittaa maakunnan kehittämisrahalla. Projektin ensimmäisenä vaiheena on kestävien hankintojen edistämiseen liittyvä konsulttityö, jonka kohteena on viisi Tampereen kaupungin toimialaa sekä niistä valitut ajankohtaiset tavara- tai palveluhankinnat. Konsulttityön tuloksena esitetään ehdotuksia ympäristö- ja sosiaalisen vastuun kriteereistä käytettäväksi valittujen tuotteiden ja palvelujen seuraavissa kilpailutuksissa sekä muita kyseisten tuotteiden ja palvelujen kilpailutuksissa käytettäväksi soveltuvia hankintakriteereitä. Konsulttityön on toteuttanut ja tämän raportin on koonnut SoulSiskon yrittäjä Kirsi Nurminen.

Tukkutuotteet

3

TUKKUTUOTTEET

Elintarvikkeilla on merkittävä rooli kulutuksen aiheuttamien ympäristövaikutusten vähentämisessä. Jopa kolmannes ihmisen aiheuttamasta ympäristökuormituksesta aiheutuu ruoan tuotannosta ja kulutuksesta. Ruoan tuotannon osuus kasvihuonekaasu-päästöistä on samaa luokkaa. Vesistöjen tilaan ruoankulutuksella on vieläkin suurempi vaikutus: ruoan tuotanto vastaa noin puolta ihmisen toiminnan aiheuttamista ravinnepäästöistä.

Kaksi kolmasosaa ruokapalvelujen ympäristövaikutuksista aiheutuu ruoan raaka-aine-tuotannosta, joten raaka-ainevalinnoilla on suuri merkitys. Elintarvikkeiden raaka-aineisiin voi hankinnoissa kiinnittää huomiota esimerkiksi suosimalla luonnonmukaisesti tuotettuja elintarvikkeita. Luomuelintarvikkeet rehevöittävät vesistöjä vähemmän ja luomu-tuotannossa vaalitaan luonnon monimuotoisuutta tavallista paremmin.

Tukkutuotteissa on paljon tuontielintarvikkeita, joiden hankinnassa on hyvä kiinnittää huomiota elintarvikkeiden tuotannon eettisiin periaatteisiin ja sosiaaliseen vastuuseen. Hankintakriteerien avulla on mahdollista pyrkiä varmistamaan, että hankittavien tukku-tuotteiden tuottamisessa noudatetaan työelämän perusoikeuksia ja ihmisoikeuksia. Kaikki elintarvikkeet tulisi olla jäljitettävissä koko niiden tuotantoketjun ajalta. Suosimalla reilun kaupan periaatteiden mukaisesti tuotettuja elintarvikkeita voidaan vähentää globaalia köyhyyttä ja vaikuttaa myönteisesti kehitysmaiden ihmisten elämään.

Tukkutuotteiden hankinnassa on myös mahdollista ottaa kantaa erilaisiin maailman-laajuisiin kehityskulkuihin. Hankinnassa on mahdollista esimerkiksi kieltää raaka-aineiden sisältämät geenimuunnellut organismit tai tukea kestävästi tuotetun palmuöljyn kysyntää.

Kuljetuksista aiheutuva lisä elintarvikkeiden ympäristökuormitukseen ei ole kovin suuri, sillä pitkät kuljetukset hoidetaan nykyisin tehokkaasti. Sen sijaan lähiruoan yhteys vastuullisuuteen on selkeä: paikallisia tuotteita käytettäessä ruoan tuotannon ympäristö-vaikutukset kohdistuvat omaan lähiympäristöön. Lähiruoan valinnalla vaikutetaan myös työpaikkojen säilymiseen kotimaassa ja maaseudun elinvoimaisuuteen.

Pakkausten tärkein tehtävä on suojata elintarviketta niin, että se säilyy hyvin ja tulee kulutetuksi eikä hävikkiä synny. Huonon pakkauksen takia pois heitetyn tuotteen ympäristövaikutukset ovat moninkertaisesti suuremmat kuin kunnollisen pakkauksen ympäristövaikutukset. Elintarvikkeiden liiallista pakkaamista on kuitenkin hyvä välttää. Lisäksi on hyvä kiinnittää huomiota pakkausten uusiokäyttöön ja kierrätykseen.

Tukkutuotteet

4

EHDOTUS TARJOUSPYYNNÖSSÄ KÄYTETTÄVISTÄ

YMPÄRISTÖ- JA SOSIAALISEN VASTUUN KRITEEREISTÄ

LUOMU- JA REILUN KAUPAN TUOTTEET

Vertailuperusteet

KRITEERIEHDOTUS:

Tarjoaja saa lisäpisteitä osatarjouskokonaisuudesta Luomu- ja reilun kaupan tuotteet.

Luomutuotteilla tarkoitetaan asetuksessa (EY) N:o 834/2007 määritellyllä tavalla luonnonmukaisesti tuotettuja tuotteita, jotka täyttävät seuraavat kriteerit:

- Jalostettujen elintarvikkeiden maatalousperäisten ainesosien painosta vähintään 95 % on tuotettu luonnonmukaisesti.

- Valmiiksi pakatuissa elintarvikkeissa on valvovan viranomaisen tunnus-numero, Eurolehti-merkki sekä merkintä maatalousperäisten ainesosien tuotantoalueesta.

Reilun kaupan tuotteilla tarkoitetaan Euroopan parlamentin päätös-lauselmaesityksen reilusta kaupasta ja kehityksestä (A6-0207/2006) kriteerien mukaisesti tuotettuja tuotteita, jotka täyttävät seuraavat kriteerit:

- Tuotteessa käytettävästä raaka-aineesta maksetaan viljelijälle vähintään takuuhinta, joka kattaa ympäristön ja ihmisten kannalta kestävän tuotannon kustannukset.

- Ostohinnan lisäksi tuotteessa käytettävästä raaka-aineesta on maksettu lisä, jonka ostaja maksaa tuottajayhteisölle ja joka käytetään yhteisöä hyödyttäviin hankkeisiin.

- Tuotteessa käytettävän raaka-aineen tuotannossa ei ole hyväksikäytetty lapsityövoimaa.

- Tuotteessa käytettävän raaka-aineen tuotannossa huomioidaan työntekijöiden turvallisuus ja työterveys.

- Tuotteessa käytettävän raaka-aineen tuotannossa on varmistettu työntekijöiden oikeus järjestäytyä.

Luomu- ja reilun kaupan tuotteiden painoarvo tarjouksen kokonaistaloudellista edullisuutta laskettaessa on 10 %.

Tukkutuotteet

5

Luomu- ja reilun kaupan tuotteet -taulukon tuoteriveille tarjoaja kirjaa tarjouksen sisältämät luonnonmukaisesti tai reilun kaupan periaatteiden mukaisesti tuotetut tuotteet. Taulukossa eniten tuoterivejä tarjoava tarjoaja saa 10 vertailupistettä.

Muiden tarjousten vertailupisteet lasketaan seuraavasti: Tarjouksen vertailu-pistemäärä = tarjottujen luomu- ja reilun kaupan tuotteiden tuoterivien määrä / suurin tarjottu luomu- ja reilun kaupan tuotteiden tuoterivien määrä x maksimipisteet.

Todentaminen:

Tuotteiden, joilla on EU:n tai kansallinen luomumerkki, katsotaan täyttävän luonnon-mukaisesti tuotettujen tuotteiden vaatimukset. Myös todistus muusta sertifiointi-järjestelmästä, joka todentaa vaatimuksen täyttymisen, hyväksytään. Reilun kaupan periaatteiden mukaisesti tuotetut tuotteet todennetaan Reilu kauppa -sertifikaatilla tai muulla asianmukaisella näytöllä, joka osoittaa, että tuotteet täyttävät Euroopan parlamentin päätöslauselman kriteerit.

Perustelu:

Luomutuotteiden tuotantomenetelmät eli luonnonmukaisen tuotannon menetelmät tarkoittavat muun muassa, että kasvintuotannossa hyödynnetään luonnon omia menetelmiä ja synteettisten kemiallisten lannoitteiden ja kasvinsuojeluaineiden käyttö on kielletty. Eläinten kasvatuksessa taataan lajille tyypillinen käyttäytyminen. Luomutuotanto pyrkii tasapainoon peltoviljelyn ja kotieläintuotannon kesken sekä monipuoliseen viljelykiertoon. Lisäksi luomuelintarvikkeissa vältetään keinotekoisia aineita ja GMO eli geenimuuntelu on kiellettyä.

Reilun kaupan avulla kehitysmaiden viljelijät ja työntekijät saavat mahdollisuuden parantaa toimeentuloaan ja päättää itse omasta tulevaisuudestaan. Reilun kaupan periaatteiden mukaisesti tuotettujen tuotteiden hankkiminen on yksinkertainen tapa vähentää globaalia köyhyyttä ja vaikuttaa myönteisesti kehitysmaiden ihmisten elämään.

Lisätietoja:

Luomuelintarvikkeet tunnistaa virallisista ja pakollisista pakkausmerkinnöistä. Valmiiksi pakatuissa luomuelintarvikkeessa on oltava EU:n luomutunnus (Eurolehti), valvonta-viranomaisen tunnus sekä alkuperätieto. EU:n virallisen luomutunnuksen lisäksi luomu-tuotteissa voi käyttää myös muiden organisaatioiden ylläpitämiä luomumerkkejä. Tällaisia ovat esimerkiksi Aurinkomerkki, joka on Eviran valvoma ja myöntämä, EU:n luomumerkki eli tähkämerkki, ruotsalainen luomumerkki Krav tai saksalainen luomumerkki Bio-Siegel.

Luonnonmukaista tuotantoa säätelevät Euroopan yhteisöjen neuvoston asetus (EY) 834/2007 (luomuasetus) sekä komission asetukset (EY) 889/2008 (toimeenpanoasetus) ja (EY) 1235/2008 (tuontiasetus). Nämä asetukset määrittelevät vähimmäisvaatimukset koko EU:n alueella luonnonmukaisesti tuotettuina markkinoitaville maataloustuotteille ja elin-

Tukkutuotteet

6

tarvikkeille. Hankintalainsäädäntö mahdollistaa, että hankittava elintarvike määritellään luomutuotteeksi. Luomu eroaa tässä suhteessa lähi- tai paikallisruoasta, joiden avulla elintarviketta ei voida julkisten hankintojen tarjouspyynnössä määritellä.

Reilussa kaupassa noudatetaan seuraavia periaatteita:

- Reilussa kaupassa tuotteesta maksetaan viljelijälle vähintään takuuhinta, joka kattaa ympäristön ja ihmisten kannalta kestävän tuotannon kustannukset. Takuuhinta on viljelijälle turvaverkko maailmanmarkkinahintojen heilahteluja vastaan.

- Suurtilojen työntekijät saavat vähintään lakien mukaista ja asteittain nousevaa palkkaa, asialliset työolot ja oikeuden liittyä ammattiyhdistyksiin.

- Takuuhinnan ohella maksetaan reilun kaupan lisää, joka on tarkoitettu koko yhteisön hyväksi yhteisöä kehittäviin hankkeisiin. Lisän käytöstä päätetään demokraattisesti.

- Reilu kauppa suojaa lapsia: lapsityövoiman hyväksikäyttö on kielletty. - Ympäristön hyvinvoinnista huolehditaan. Viljely on ympäristön kannalta kestävää

ja luonnon monimuotoisuutta vaalitaan.

Hankintalainsäädännön mukaan tarjouspyynnössä ei voi edellyttää tiettyä sertifikaattia tai merkkiä, kuten Reilua kauppaa, koska sillä rajoitettaisiin sellaisten tuotteiden pääsyä kilpailuun, joita ei ole sertifioitu, mutta jotka täyttävät vastaavat kestävän kaupan kriteerit. Sen sijaan Reilun kaupan sertifikaatin taustalla olevat kriteerit, kuten takuuhinta, voidaan kirjoittaa vaatimukseksi tai vertailuperusteeksi tarjouspyyntöön. Erilaisia sertifikaatteja, kuten Reilua kauppaa, voidaan tällöin käyttää todisteena vaatimusten täyttymisestä.

SOSIAALISESTI VASTUULLISET TUOTTEET

Tarjoajan soveltuvuusvaatimukset

KRITEERIEHDOTUS:

Tarjoaja noudattaa itse ja huolehtii siitä, että sen tavarantoimittajat ja alihankkijat noudattavat Kansainvälisen työjärjestön ILO:n perus-sopimusten sekä YK:n lapsen oikeuksien sopimuksen määräyksiä tarjottavia tukkutuotetta valmistettaessa siinä tapauksessa, että niitä ei vielä ole pantu täytäntöön kansallisessa lainsäädännössä.

Todentaminen:

Tarjoaja sitoutuu tarjouksessaan noudattamaan edellä mainittua vaatimusta.

Tukkutuotteet

7

Erityiset sopimusehdot

EHDOTUS SOPIMUSEHDOKSI:

Toimittajan tulee noudattaa itse ja huolehtia siitä, että sen tavaran-toimittajat ja alihankkijat noudattavat alla mainittuja Kansainvälisen työjärjestö ILO:n yleissopimuksia, tuotantomaan paikallista lainsäädäntöä erityisesti koskien työ-, työsuojelu- ja vähimmäispalkkalainsäädäntöä sekä YK:n lapsen oikeuksien yleissopimuksen 32 artiklaa:

- Pakkotyön poistamista koskevat yleissopimukset (sopimukset 29 ja 105),

- Yhdistäytymisvapautta koskevat sopimukset (ammatillinen järjestäytymisvapaus sekä järjestäytymisoikeuden ja kollektiivisen neuvotteluoikeuden periaatteiden soveltaminen) (sopimukset 87 ja 98)

- Syrjinnän kielto (sopimukset 100 ja 111) - Lapsityövoiman kielto (sopimukset 138 ja 182).

Todentaminen:

Tilaajalla tai tämän määräämällä kolmannella riippumattomalla taholla on kustannuksellaan oikeus sopimuskauden aikana tarkastaa ja valvoa toimittajalle asetettujen eettisiä periaatteita sekä sosiaalista vastuuta koskevien sopimusehtojen noudattamista sekä raportoida havaitsemistaan tuloksista.

Jos toimittaja ei tee vastuullisuusraporttia tai sopimuksen kohteena olevilla tukkutuotteilla ei ole sosiaalisen vastuun auditointia tai sertifiointia (esim. Reilu kauppa-, Rain Forest Alliance tai Utz -sertifiointia) tai muuta kolmannen osapuolen varmentamaa sosiaalista vastuuta koskevaa todistusta tai muuta selvitystä, toimittajan on pyydettäessä suoritettava itsearviointi annettuun määräaikaan mennessä täyttämällä ja palauttamalla erikseen lähetettävä vastuullisuuskyselylomake, jolla kartoitetaan eettisiä periaatteita ja sosiaalista vastuuta koskevien sopimusehtojen noudattamista sopimuksen kohteena olevien tukkutuotteiden toimitusketjussa.

Jos sopimusehdoista poikkeamisia havaitaan, tilaaja ja toimittaja laativat yhteistyössä parannussuunnitelman toimenpiteistä poikkeamisten korjaamiseksi ja puutteiden poistamiseksi. Toimittajan on ryhdyttävä parannussuunnitelman mukaisiin toimenpiteisiin sovitun aikataulun mukaisesti.

Perustelu:

Toimittajille asetettavien sosiaalisen vastuun kriteerien tavoitteena on varmistaa, että sopimuskauden aikana tilaajalle toimitettavien tukkutuotteiden tuottamisessa noudatetaan työelämän perusoikeuksia ja ihmisoikeuksia.

Tukkutuotteet

8

Lisätietoja:

Kansainvälisen työjärjestö ILO:n keskeisiä sopimuksia ovat:

- Pakkotyön poistamista koskevat yleissopimukset nro 29 (vuodelta 1930) sekä nro 105 (vuodelta 1957).

- Yhdistymisvapautta koskevat sopimukset eli sopimus, joka koskee ammatillista järjestäytymisoikeutta ja ammatillisen järjestäytymisvapauden suojelua nro 87 (vuodelta 1948) sekä sopimus, joka koskee järjestäytymisoikeuden ja kollektiivisen neuvotteluoikeuden periaatteiden soveltamista nro 98 (vuodelta 1949).

- Yhdenvertaisuutta ja tasa-arvoa koskevat sopimukset eli sopimus, joka koskee samanarvoisesta työstä miehelle ja naiselle maksettavaa samaa palkkaa nro 100 (vuodelta 1951) sekä yleissopimus, joka koskee työmarkkinoilla ja ammatin harjoittamisen yhteydessä tapahtuvaa syrjintää nro 111 (vuodelta 1958).

- Lapsityön poistamista koskevat sopimukset eli yleissopimus, joka koskee työhön pääsemiseksi vaadittavaa vähimmäisikää nro 138 (vuodelta 1973) sekä yleis-sopimus, joka koskee lapsityön pahimpien muotojen kieltämistä ja välittömiä toimia niiden poistamiseksi nro 182 (vuodelta 1996).

Lisätietoa on osoitteessa www.tem.fi/files/25956/ilo_yleissopimukset.pdf.

YK:n lapsen oikeuksien yleissopimuksen 32 artiklan mukaan tunnustetaan lapsen oikeus tulla suojelluksi taloudelliselta hyväksikäytöltä sekä sellaiselta työnteolta, joka todennäköisesti vaarantaa tai haittaa hänen koulutustaan tai on vahingollista hänen terveydelleen tai ruumiilliselle, henkiselle, moraaliselle tai sosiaaliselle kehitykselleen. Yritysten tulee noudattaa tämän artiklan toteuttamiseksi säädettyä kansallista lain-säädäntöä sekä määräyksiä, jotka koskevat työhön otettaville määritettyä vähimmäis-ikärajaa sekä työaikaa ja työoloja koskevia säännöksiä. Lisätietoa on osoitteessa www.unicef.fi/lapsen-oikeudet/.

ALKUPERÄ JA JÄLJITETTÄVYYS

Hankinnan kohteen määrittely

KRITEERIEHDOTUS:

Tarjouksen kohteena olevien tuotteiden jäljitettävyyden on täytettävä lainsäädännön asettamat vaatimukset ja kuvaus jäljitettävyys-järjestelmästä on sisällytettävä toimittajan omavalvonta-suunnitelmaan.

Tuotteen valmistuksessa käytetyn oleellisen raaka-aineen viljely-/tuotanto-paikka tai -tila, tuotteen valmistuspaikka (mikäli eri kuin oleellisen raaka-aineen alkuperäpaikka) sekä tuotteen pakkaaja ja pakkauspaikka on ilmoitettava mahdollisuuksien mukaan tuotteen pakkauksessa.

Tukkutuotteet

9

Todentaminen:

Tarjoaja sitoutuu tarjouksessaan noudattamaan edellä mainittua vaatimusta. Tiedot tilattavien tuotteiden alkuperästä on toimitettava tilaajan niitä erikseen pyytäessä, mikäli niitä ei ole ilmoitettu kyseisten tuotteiden pakkauksissa.

Perustelu:

Kaikki elintarvikkeet tulee olla jäljitettävissä niiden koko tuotantoketjun ajalta. Lain-säädännön mukaan valmistajat ja myyjät ovat vastuussa jäljitettävyydestä.

Lisätietoja:

Valmistusmaa ei välttämättä tarkoita samaa kuin alkuperämaa. Silloin kun elintarvike valmistetaan useista ainesosista, ovat valmistusmaa ja alkuperämaa sama asia. Sellaiset elintarvikkeet, joiden oleellinen raaka-aine on ulkomaista alkuperää, ja joiden valmistus-käsittely Suomessa on vähäistä, eivät muutu alkuperältään suomalaisiksi, vaikka niiden valmistusmaa tällöin onkin Suomi.

MUUNTOGEENISET ELINTARVIKKEET (GMO)


KRITEERIEHDOTUS:

Tarjouksen kohteena olevat tuotteiden raaka-aineet tai ainesosat eivät saa sisältää geenimuunneltuja organismeja.

Todentaminen:

Tarjoaja sitoutuu tarjouksessaan noudattamaan edellä mainittua vaatimusta. Lisäksi vaatimus on todennettavissa sopimuskauden aikana toimitettavien tuotteiden pakkauksista. Lainsäädännön mukaan GMO:ta sisältävien elintarvikkeiden pakkauksissa (tai mukana kulkevassa asiakirjassa) täytyy lukea ”tämä tuote sisältää geneettisesti muunneltuja organismeja”.

Perustelu:

Geenimuunneltujen organismien ympäristö- ja terveysvaikutuksia ei vielä täysin tunneta, minkä takia gm-elintarvikkeita halutaan välttää varovaisuusperiaatteen mukaisesti. Gm-lajikkeet tuottavat joko itse hyönteismyrkkyä (Bt-toksiini) tai sietävät rikkaruohomyrkkyä (glyfosaatti tai glufosinaatti). Rikkaruohomyrkkyjä sietävät gm-kasvit ovat tehneet yhden lajin kasvatukseen perustuvista viljelmistä entistäkin suurempia. Näiden kasvien viljely on sitä kannattavampaa, mitä isommille aloille rikkaruohomyrkyt voidaan suihkuttaa.

Tukkutuotteet

10

Siemenet ovat yksi maailman arvokkaimpia luonnonvaroja. Monille tärkeä peruste geenimuunneltujen kasvien vastustamiseen on niihin liittyvät valtasuhteet. Gm-kasvit kiihdyttävät kasvien omistus- ja käyttöoikeuksien siirtymistä paikallisyhteisöiltä ja julkiselta sektorilta yhtiöiden haltuun.

Lisätietoja:

GMO tarkoittaa geenimuunneltua organismia. Geenimuuntelu on kokeellinen tekniikka, jossa ihminen rakentaa keinotekoisen siirtogeenin. Tällaista ihmisen rakentamaa keinotekoista rakennetta ei ole ennen ollut evoluutiossa, joten sen vaikutuksia ekosysteemiin on vaikea ennustaa. Laajasti viljellyt geenimuunnellut kasvit ovat soija, maissi, puuvilla ja rapsi.

Suomessa ei ole myynnissä geenimuunnelluista kasveista suoraan valmistettuja elin-tarvikkeita. Jos jonkin raaka-aineen gm-sisältö ylittää 0,9 prosenttia, se pitää ilmoittaa tuoteselosteessa. Varmin tapa välttää gm-soijaa ja gm-maissia on hankkia nämä tuotteet luomutuotteina. Luomuelintarvikkeissa ei saa käyttää muuntogeenisiä raaka-aineita eikä luomueläimille saa syöttää muuntogeenistä rehua.

KULJETUSPAKKAUSTEN UUDELLEENKÄYTTÖ


KRITEERIEHDOTUS:

Toimittajan on otettava mukaansa edellisen toimituskerran tyhjät rullakot ja muovilaatikot tilaajan tiloista uudelleenkäyttöä varten.

Todentaminen:


Perustelu:

Rullakoiden ja muovilaatikoiden uudelleen käytöllä vähennetään tarvetta uusien rullakoiden ja muovilaatikoiden valmistamiseen, mikä vähentää neitseellisten raaka-aineiden tarvetta sekä valmistuksesta aiheutuvaa ympäristökuormitusta.

Tukkutuotteet

11

KIERRÄTETTÄVÄT JA HYÖTYKÄYTETTÄVÄT PAKKAUKSET


KRITEERIEHDOTUS:

Tarjouksen kohteena olevien tukkutuotteiden pakkausten on oltava valmistettu materiaalina kierrätettävästä tai energiahyötykäyttöön soveltuvasta materiaalista. Pakkaukset eivät saa sisältää PVC:tä tai muita klooripohjaisia muoveja (lukuun ottamatta tuotteiden kuljetuksessa käytettäviä muovilaatikoita).

Todentaminen:


Perustelu:

Paperi-, pahvi-, lasi- ja metallipakkaukset on kierrätettävissä materiaalina. Pakkausjätteen materiaalia kierrättämällä vähennetään neitseellisten raaka-aineiden tarvetta ja säästetään luonnonvaroja sekä energiaa. Muovipakkaukset, jotka eivät sisällä klooria, voidaan hyödyntää energiahyötykäytössä. PVC-muovista syntyvän jätteen hävittäminen on ongelmallista sen sisältämän kloorin vuoksi. Sitä ei muista yleisimmistä muoveista poiketen voi hyödyntää energiaksi polttamalla.

Lisätietoja:

PVC on lyhenne polyvinyylikloridista ja sen tunnistaa muovin merkistä, jonka keskellä on numero 03.

Tukkutuotteet

12

MUITA YMPÄRISTÖ- JA SOSIAALISEN VASTUUN

KRITEEREITÄ

PALMUÖLJYÄ SISÄLTÄVÄT TUOTTEET


KRITEERIEHDOTUS:

Tarjouksen kohteena olevissa tukkutuotteissa käytettävän palmuöljyn on oltava RSPO:n (Round Table for Sustainable Palm Oil) määrittelemien vaatimusten mukaisesti kestävästi tuotettua. Tuotteissa käytettävän palmuöljyn tuotantoon ei ole käytetty metsäalueita, joiden ekosysteemi on hauras tai jotka ovat kulttuurisesti tärkeitä paikalliselle väestölle.

Todentaminen:

Tarjoaja sitoutuu tarjouksessaan noudattamaan edellä mainittua vaatimusta. Tuotteissa käytettävän palmuöljyn RSPO-sertifikaatti tai muu kirjallinen selvitys vaatimusten täyttymisestä toimitetaan tilaajan sitä erikseen pyytäessä. Selvityksestä on käytävä vähintään ilmi se, miten palmuöljyn tuotannossa on otettu huomioon ympäristöasiat sekä paikallisen väestön sosiaaliset tarpeet.

Perustelu:

Kansainvälisesti palmuöljyn kysynnän odotetaan kaksinkertaistuvan vuoteen 2020 mennessä. Kasvavan kysynnän pelätään lisäävän sademetsien hakkaamista palmu-öljyplantaasien tieltä, mikäli palmuöljyä ei tuoteta vastuullisesti. Vastuullisesti tuotettu RSPO-sertifioitu palmuöljy takaa riippumattomasti sen, että palmuöljytuotannossa on otettu huomioon ympäristöasiat ja sosiaaliset tarpeet. Sertifioitu palmuöljytuotanto estää myös metsäkatoa ja luonnon monimuotoisuuden vähenemistä.

Lisätietoja:

Palmuöljy on kasviöljy, jota saadaan öljypalmun hedelmästä. Palmuöljyllä on korkea tuottavuus pienellä pinta-alalla. Suurin osa maailman palmuöljystä tuotetaan Kaakkois-Aasian Malesiassa ja Indonesiassa, joissa palmuöljy on tärkeä elinkeino sadoilletuhansille pienviljelijöille. Palmuöljyä käytetään elintarvikkeissa, kosmetiikassa ja biopolttoaineissa. Kasvava kysyntä on aiheuttanut sademetsien hakkuita palmuöljyplantaasien tieltä.

RSPO määrittää vaatimukset kestävän kehityksen periaatteiden mukaan tuotettavalle palmuöljylle. Yksi tärkeimmistä vaatimuksista on, että tuotantoon ei saa käyttää metsä-alueita, joiden ekosysteemi on hauras tai jotka ovat kulttuurisesti tärkeitä paikalliselle väestölle. Muut vaatimukset koskevat torjunta-aineiden käyttöä, kaskiviljelyä sekä erityisesti plantaaseilla ja tuotannossa työskentelevien työoloja.

Tukkutuotteet

13

LÄHIRUOKA

Lähiruokaa ei voi julkisissa hankinnoissa käyttää suoraan vähimmäisvaatimuksena tai pisteitä tuovana vertailukriteerinä. Tämä perustuu julkisten hankintojen syrjimättömyys-periaatteeseen, jonka mukaan tarjoajia tulee kohdella samalla tavalla riippumatta sellaisista tekijöistä, jotka eivät liity hankinnan toteuttamiseen. Tällaisia tekijöitä ovat esimerkiksi tarjoajien kansallisuus ja sijoittuminen jollekin alueelle. Syrjimätön kohtelu edellyttää myös, että eri paikkakunnilta olevia tarjoajia kohdellaan samalla tavoin kuin omalta alueelta olevia.

Yksi mahdollisuus lähiruoan huomioimiseen julkisissa hankinnoissa on elintarvikkeiden hankinnan järjestäminen siten, että tuotteet, joista on lähiruokaa tarjolla, kilpailutetaan erikseen eikä osana suurempaa yhteiskilpailutusta. Tällöin tuotteet, jotka voidaan ostaa paikallisilta tuottajilta (esim. marjat, perunat, leipä, juurekset ja kananmuna), kilpailutetaan omina pienempinä kokonaisuuksinaan. Hankintalaki ei estä sitä, että hankintakokonaisuuksia jaetaan useampiin osiin, mutta näiden ositettujen hankintojen ennakoidun arvon laskemisessa täytyy olla huolellinen. Hankintaa ei saa jakaa eriin, osittaa tai laskea poikkeuksellisin menetelmin hankintalain säännösten soveltamisen välttämiseksi. Hankinnan jakamisen osiin tulee perustua todellisiin taloudellisiin tai teknisiin seikkoihin. Lähtökohtana tämän arvioinnissa on luontevan hankinta-kokonaisuuden määrittely. Luontevasti samanaikaisesti kilpailutettavien samantyyppisten hankintojen tulisi kuulua samaan hankintakokonaisuuteen.

Kilpailutuksessa tavarantoimittajaksi voidaan valita tukkutoimittaja. Tukkutoimijan kautta voidaan hankkia pienten paikallisten yritysten tuotteita, mikäli niitä on tukun tuotevalikoimassa. Valitulta tukkutoimittajalta voidaan hankkia uusia tuotteita myös kesken sopimuskauden, mikäli tuote löytyy tukun valikoimasta. Mikäli siis elin-tarvikkeiden toimittajana on tukkutoimittaja, voidaan sopimuskauden aikana pyrkiä vaikuttamaan siihen, että tukkutoimittaja ottaisi tuotevalikoimaansa lähialueen tuottajien tuotteita.

Hankintayksiköt voivat asettaa erilaisia vaatimuksia, jotka liittyvät hankittaviin elin-tarvikkeisiin. Jotta lähiruoka saadaan mukaan tarjouskilpailuun, voidaan yksityiskohtaisia tuoteryhmittäisiä vähimmäisvaatimuksia esittää ainakin seuraaville elintarvikkeen ominaisuuksille: tuoreus, tasalaatuisuus, tuotteen koko, muoto, paino ja pakkaus, suola- ja rasvapitoisuus, puhtaus (ilman lisäaineita ja muuntogeenisiä aineksia), jäljitettävyys, luomu, laatu- ja kokoluokitus (esim. EU:n kokoluokitus), rakenne, ravintoainepitoisuus, bakteerien määrä, turvallisuus ja jalostusaste.

Lisäksi vähimmäisvaatimuksena voi olla esimerkiksi elintarvikkeiden toimitusaika, jolloin lähiruokaa suosivia vähimmäisvaatimuksia voi olla esimerkiksi se, että esikäsitellyt tuotteet tulee toimittaa 24 tunnin kuluttua esikäsittelystä, perunan kuorimispäivästä toimittamiseen saa olla korkeintaan 24 tuntia tai sämpylät on toimitettava 6 tunnin sisällä paistamisesta. Tällöin on kuitenkin tärkeää tuntea lähialueen markkinatilanne, jotta tarvittava määrä kilpailutettavaa tuotetta on saatavilla lähialueelta vaadittavan toimitusajan sisällä.

Tukkutuotteet

14

Hankintalaki antaa mahdollisuuden suorahankintaan kynnysarvon alittavissa hankinnoissa. Suorahankintoja on mahdollista tehdä muutaman tuhannen euron hankinnoissa ja niitä ei tarvitse kilpailuttaa. Suorahankinnoissa on kuitenkin otettava huomioon kuntaorganisaation mahdolliset omat hankintasäännöt. Suorahankinnalla on mahdollista ostaa yksittäisiltä tuottajilta pieniä eriä. Haasteena suorahankinnoissa on se, pysyykö hankinnan todellinen arvo kynnysarvojen rajoissa, koska hankinnan arvo tulee laskea koko sopimuskauden ajalta. Sopimuslausekkeena, joka mahdollistaa lähiruoan hankkimisen pienhankintana tai kokeiluun, voidaan käyttää esimerkiksi seuraavaa: ”Tilaaja pidättää itsellään oikeuden ostaa sopimuskauden aikana pieniä eriä kausi-, erityis- ja räätälöityjä tuotteita tämän sopimuksen ulkopuolelta”.

INTEGROITU TUOTANTO (IP-VILJELY)


KRITEERIEHDOTUS:

Ei-luonnonmukaisesti tuotetuista tuotteista vähintään 30 % on oltava integroidussa tuotannossa tai vastaavissa järjestelmissä sovellettavien kriteerien mukaisesti valmistettuja.

Todentaminen:

Tuotteiden, joilla on alueellinen / kansallinen integroidun tuotannon laatumerkki, katsotaan täyttävän vaatimukset. Koska integroidulle tuotannolle ei ole määritelty kansainvälisiä kriteerejä, on selvitettävä erikseen minkä alueellisen / kansallisen integroidun tuotannon standardin mukaisen sertifioinnin tarjottavat tuotteet ovat saaneet. Mikäli tuotteella ei ole sertifioitua laatumerkkiä, tarjoajan on toimitettava riittävät todisteet siitä, että tarjottava tuote täyttää jonkin alueellisen / kansallisen integroidun tuotannon standardin mukaiset vaatimukset.

Perustelu:

Integroidussa tuotannossa (IP) pyritään tuottamaan maataloustuotteita hyödyntämällä luontaisia tuotantoresursseja (kuten maaperän vesi- ja ravinnevaroja ja tuhoeläimiä) ympäristöä saastuttavien tuotantopanosten sijaan. Keinotekoisia lannoitteita ja kasvin-suojeluaineita pyritään käyttämään vain tarkkaan kohdennettuna ja vain tarvittava määrä ja niitä pyritään myös korvaamaan vaihtoehtoisilla menetelmillä.

Lisätiedot:

Suomessa IP-viljelyllä tarkoitetaan usein integroitua kasvinsuojelua, joka tuli Suomessa pakolliseksi 1.1.2014. Siinä kasvinsuojeluaineiden käyttöä minimoidaan ehkäisemällä tuholaisia ennalta, tarkkailemalla ja käyttämällä ei-kemiallisia torjuntamenetelmiä. Integroidun kasvinsuojelun pääperiaate on korvata kemiallista kasvinsuojelua vaihto-ehtoisilla keinoilla aina, kun se on mahdollista.

Tukkutuotteet

15

Kriteeriehdotus perustuu Euroopan komission Ympäristöä säästävät julkiset hankinnat (GPP) elintarvikkeita ja ateriapalveluja koskeviin ohjeisiin.

KIERRÄTYS- JA UUSIOMATERIAALIT PAKKAUKSISSA

Vertailuperusteet

KRITEERIEHDOTUS:

Lisäpisteitä annetaan niiden tuotteiden prosenttiosuudesta, jotka toimitetaan joko 1) ryhmä- ja/tai kuljetuspakkauksessa, josta yli 45 % on kierrätysmateriaalia tai 2) uusiutuvista raaka-aineista valmistetuissa pakkauksissa tai 3) ei toimiteta yksittäispakattuina.

Tarjoajan tulee tehdä merkintä (X) kullakin tuoterivillä olevaan asianomaiseen kohtaan, mikäli tarjottavan tuotteen pakkaus täyttää jonkin edellä esitetyistä vaatimuksista. Lisäksi tarjoajan on erillisessä liitteessä eriteltävä, mitkä vaatimukset merkityillä tuoteriveillä tarjottavien tuotteiden pakkaukset täyttävät.

Mikäli kaikki tarjottavat tuotteet täyttävät jonkin edellä mainituista vaatimuksista, tarjoaja saa 5 lisäpistettä. Mikäli vähintään 70 % tarjottavista tuotteista täyttää jonkin edellä mainituista vaatimuksista, tarjoaja saa 3 lisäpistettä. Mikäli vähintään 50 % tarjottavista tuotteista täyttää jonkin edellä mainituista vaatimuksista, tarjoaja saa 1 lisäpisteen.

Todentaminen:

Tarjoaja ilmoittaa tarjouksessaan, mitkä tarjouksen sisältämistä tuotteista täyttävät tuotteiden pakkauksia koskevat vaatimukset. Tilaaja todentaa vaatimusten täyttymisen sopimuskauden aikana.

Perustelu:

Tuotteiden hankkiminen irtotavarana, kierrätettävissä pakkauksissa tai olennaisin osin kierrätysmateriaalista tehdyissä pakkauksissa vähentää pakkausjätteen määrää.

Lisätietoja:

Kriteeriehdotus perustuu Euroopan komission Ympäristöä säästävät julkiset hankinnat (GPP) elintarvikkeita ja ateriapalveluja koskeviin ohjeisiin.

Tukkutuotteet

16

KIERRÄTYSKUIDUSTA VALMISTETUT LAUTASLIINAT


KRITEERIEHDOTUS:

Tarjouksen kohteena olevien paperisten lautasliinojen on oltava valmistettu kierrätyskuidusta eli uusiokuidusta.

Todentaminen:

Joutsenmerkittyjen sekä EU:n ympäristömerkillä merkittyjen tuotteiden katsotaan täyttävän vaatimukset. Myös muut ISO 14024 -standardin mukaiset tyypin I ympäristö-merkit, jotka täyttävät edellä esitetyt vaatimukset, voidaan hyväksyä. Myös muu asian-mukainen näyttö, kuten lautasliinojen valmistajan laatimat tuoteselosteet tai muut pätevät todisteet, hyväksytään.

Perustelu:

Uusiokuitujen käyttö vähentää neitseellisten puuraaka-aineiden tarvetta. Neitseellisistä raaka-aineista valmistettujen paperituotteiden valmistus voi aiheuttaa metsäkatoa, biologisen monimuotoisuuden häviämistä ja kemiallista pilaantumisesta, minkä lisäksi se kuluttaa paljon vettä ja energiaa.

Lisätietoja:

Uusiokuitu eli kierrätyskuitu tarkoittaa kierrätyspaperista saatavaa puukuitua. Kierrätys-kuidut paperiprosessissa tarkoittavat puukuituja, joita käytetään paperiteollisuudessa 3–5 kertaa uudelleen.

SALMONELLAVAPAAT LATTIAKANALAN MUNAT


KRITEERIEHDOTUS:

Kananmunatuotteiden on oltava tuotettu salmonellavapaalla alueella ja kanoja on kasvatettava vähintään lattiakanaloissa tai ne voivat elää vapaammissa olosuhteissa.

Todentaminen:

Tarjoaja sitoutuu tarjouksessaan noudattamaan edellä mainittua vaatimusta. Luomu-kanojen munat on merkitty tuotantotapanumerolla 0, ulkokanaloissa tuotetut munat numerolla 1, lattiakanojen munat numerolla 2 ja virikehäkkikanojen munat numerolla 3.

Tukkutuotteet

17

Perustelu:

Eläinten pitopaikalla sekä hoidolla on suuri merkitys eläinten terveydelle ja hyvinvoinnille. Hyvinvoinnin kannalta on tärkeää ottaa eläintenpidossa huomioon eläinten fysiologiset ja käyttäytymistarpeet.

Lisätietoja:

Suomessa kananmunia tuotetaan pääasiassa kolmella eri tuotantotavalla: virikehäkki-, lattia- ja luomukanalassa. Lisäksi vuonna 2013 on aloittanut ensimmäiset ulkokanalat. Virikehäkkikanala on yleisin tuotantomuoto. Virikehäkkikanalassa kanat elävät päällekkäisissä verkkopohjaisissa häkeissä. Yhdessä häkissä on 10-60 kanaa ja niiden käytettävissä on pesä, kuopsutuspaikka sekä orsia. Lattiakanaloissa kanat voivat liikkua vapaasti lattialla, nokkia, kuopia ja kylpeä pehkussa sekä munia pesiin. Luomukanalat ovat lattiakanaloita, joiden lattiapinta-alasta vähintään kolmannes on pehkualuetta. Kanalassa on ikkunat, orret, pesät ja ulkotarha. Kanat ruokitaan pääosin luomurehulla. Ulkokanala on lattiakanala, jossa linnuilla on päiväsaikaan mahdollisuus liikkua laidunalueella. Lattia-kanalassa kanoja saa olla enintään yhdeksän neliömetrillä ja luomukanalassa enintään kuusi neliömetrillä.

MSC-SERTIFIOIDUT KALASÄILYKKEET


KRITEERIEHDOTUS:

Tonnikala- ja sillisäilykkeiden sisältämä kala tulee olla kalastettu Marine Stewardship Councilin (MSC) määrittelemien kestävän kalastuksen periaatteiden mukaan.

Todentaminen:

MSC-sertifiointitodistus tai muu kirjallinen selvitys vaatimusten täyttymisestä. Selvityksestä on käytävä vähintään ilmi se, että tuotteessa käytetty kala on kalastettu siten, että pyynnin kohteena olevan kalakannan tila säilyy kestävällä tasolla ja että kalastuksen ympäristövaikutukset vesistöjen ekosysteemeihin on minimoitu.

Perustelu:

MSC-sertifikaatti takaa, että kala on pyydystetty ekologisesti kestävällä tavalla. Kestävällä kalastuksella vähennetään ylikalastusta ja luonnonvarojen kestämätöntä käyttöä. Kala-populaation on oltava riittävän suuri, jotta se kestää kalastuksen kaupallisiin tarkoituksiin. Myös kalastuksen on oltava kestävällä tasolla, jotta se ei vaaranna kalastettavan kohde-populaation eikä mahdollisesti sivusaaliiksi joutuvien muiden lajien elinvoimaisuutta.

Tukkutuotteet

18

Lisätietoja:

MSC (Marine Stewardship Council) on riippumaton, voittoa tuottamaton organisaatio, joka ylläpitää sertifiointijärjestelmää kala- ja äyriäistuotteille. Kaikki MSC-ympäristömerkityt kalat ja äyriäiset ovat peräisin kalastusyrityksistä, jotka on sertifioitu MSC:n kestävän kalastuksen standardin mukaisesti. MSC-sertifioitu kala on jäljitettävissä läpi toimitus-ketjun.

VIRVOITUSJUOMIEN PALAUTUSJÄRJESTELMÄT


KRITEERIEHDOTUS:

Tarjouksen kohteena olevien virvoitusjuomien valmistajan tai maahan-tuojan tulee olla liittynyt Suomen Palautuspakkaus Oy:n eli PALPAn hallinnoimiin palautusjärjestelmiin. Tarjoaja vastaa tilaajan PALPA-järjestelmään kuuluvien juomapakkausten palautuksesta.

Todentaminen:


Perustelu:

Pakkausten pantillisuus kannustaa palauttamaan tyhjät juomapakkaukset takaisin kiertoon. Silloin niiden sisältämä raaka-aine hyödynnetään sen sijaan, että ne päätyisivät energiahyötykäyttöön, kaatopaikalle päätyvään sekajätteeseen tai jäisivät ympäristöön.

Lisätietoja:

Tölkkialumiini on erinomainen kierrätysmateriaali. Kerätystä materiaalista käytännössä 100 % voidaan käyttää suoraan uusien tölkkien valmistukseen. Uusien tölkkien valmistus kierrätetystä alumiinista vaatii vain noin 5 % ensivalmistusprosessin energiasta. Palautus-automaattien kautta kerätyt muovipullot ovat PET-muovia ja ne voidaan kierrättää tehokkaasti. Uusioraaka-aineesta valmistetaan muun muassa uusia pulloja ja muita pakkaustarvikkeita. Lasia voidaan kierrättää lähes loputtomasti. Jokainen kierrätyslasista valmistettu tonni lasia kuluttaa noin 30 % vähemmän energiaa kuin sen valmistaminen neitseellisestä raaka-aineesta. Pantillisista pulloista saatava kierrätyslasi on erittäin puhdasta – yleisiin lasinkeräysastioihin päätyy lasin lisäksi usein myös posliinia, mikä heikentää lasimurskeen laatua.

Tukkutuotteet

19

EHDOTUS JATKOTYÖSTÄ

Ympäristö- ja sosiaalisen vastuun kriteerien käyttö kilpailutuksissa on hyvä aloittaa muutaman kriteerin käytöllä, jotka kohdistuvat hankittavan tuotteen tai palvelun olennaisimpiin ympäristönäkökohtiin ja jotka on helposti määritettävissä ja todennettavissa. Seuraavalla hankintakerralla on mahdollista harkita uusia kriteerien käyttöönottoa ja/tai nostaa jo käytettyjen kriteerien vaatimustasoa.

Tarjouspyynnöissä käytettävien ympäristö- ja sosiaalisen vastuun kriteerien soveltuvuus kunkin hankinnan kohteeseen ja siten lainmukaisuus on aina varmistettava. Jotta tarjouspyyntöön kirjattavat hankintakriteerit ovat lainmukaisia, niiden on kohdistuttava juuri kyseisen hankinnan kohteeseen. Kilpailutuksessa käytettävät hankintakriteerit ja niiden sanamuodot onkin hyvä käydä läpi yhdessä hankintalakimiehen kanssa ennen kilpailutuksen aloittamista ja tarjouspyynnön julkaisemista.

Mikäli on epävarmaa, pystyvätkö tarjoajat tarjoamaan tarjouspyyntöön kirjattujen ympäristö- ja sosiaalisen vastuun kriteerien mukaisia tuotteita tai palveluja, tai on epävarmaa mikä on kriteerit täyttävien tuotteiden tai palvelujen hinta, on tärkeää käydä markkinavuoropuhelua mahdollisten tarjoajien kanssa ennen kilpailutuksen aloittamista. Alustava tarjouspyyntö voidaan esimerkiksi lähettää mahdollisille tarjoajille kommentoitavaksi ennen tarjouspyynnön julkaisemista. Jos kommentointikierroksella ilmenee, että ympäristökriteerien vaatimustaso on juuri tässä hankintatapauksessa liian korkea, sitä voidaan muuttaa.

Erityisesti monimutkaisissa hankinnoissa saatetaan tarvita ennen tarjouskilpailun aloittamista ennakkokyselyä. Ennakkokyselyllä voidaan selvittää tietyt kriteerit täyttävien tuotteiden tai palvelujen tarjoajien määrää ja toimituskykyä, markkinoilla olevia tuotteiden ja palvelujen kustannustasoa sekä tarjoajien erilaisia ratkaisuvaihtoehtoja. Ennakko-kyselyllä saatuja vastauksia voidaan käyttää apuna tarjouspyynnön laadinnassa, kun vain varmistetaan, että tarjouspyyntö kohtelee kaikkia mahdollisia tarjoajia tasapuolisesti.

Vuoropuhelua ja keskustelua mahdollisten tarjoajien kanssa on hyvä käydä jo hyvissä ajoin ennen kilpailutuksen alkua. Varsinkin silloin, kun on tarkoitus lisätä asteittain hankinnoille asetettavien kriteereiden vaatimustasoa, on tästä hyvä kertoa tarjoajille jo etukäteen. Näin he voivat ennakoida tuotteelle tai palvelulle tulevaisuudessa asetettavia ympäristö- ja sosiaalisen vastuun vaatimuksia ja kehittää ratkaisuja niihin vastaamiseksi.

Hankintalaki on uudistumassa. Hallituksen esitys hankintalain kokonaisuudistuksesta on tarkoitus antaa eduskunnalle kesäkuussa 2016. Tavoitteena on, että uusi hankinta-lainsäädäntö olisi voimassa mahdollisimman pian loppuvuodesta 2016. Uuden hankintalain tarjoamat mahdollisuudet ympäristö- ja sosiaalisten näkökohtien huomioon ottamiseen julkisissa hankinnoissa on hyvä selvittää ja ottaa käyttöön heti uuden lain astuttua voimaan.

ja sosiaalisen vastuun kriteerit - tampere · hankintojen kilpailutusvaiheessa ympäristöasioita...

Documents