ja syrjäytymisen uhka · 2017. 5. 3. · eläkeläisköyhyys ja syrjäytymisen uhka helsingin...

25
Eläkeläisköyhyys ja syrjäytymisen uhka Helsingin vanhusneuvosto 26.4.2017 Anni Vilkko, D os. (HY) 3.5.2017 1

Upload: others

Post on 20-Aug-2020

4 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: ja syrjäytymisen uhka · 2017. 5. 3. · Eläkeläisköyhyys ja syrjäytymisen uhka Helsingin vanhusneuvosto 26.4.2017 Anni Vilkko, Dos. (HY) 3.5.2017 1

Eläkeläisköyhyys

ja syrjäytymisen

uhkaHelsingin vanhusneuvosto 26.4.2017

Anni Vilkko, Dos. (HY)

3.5.2017 1

Page 2: ja syrjäytymisen uhka · 2017. 5. 3. · Eläkeläisköyhyys ja syrjäytymisen uhka Helsingin vanhusneuvosto 26.4.2017 Anni Vilkko, Dos. (HY) 3.5.2017 1

eteneminen

1. Eläkeläisköyhyys, määrittelyä

2. Köyhyyden moniulotteisuus

3. Syrjäytyminen, eriarvoisuus

4. Mikä auttaisi?

3.5.2017 2

Page 3: ja syrjäytymisen uhka · 2017. 5. 3. · Eläkeläisköyhyys ja syrjäytymisen uhka Helsingin vanhusneuvosto 26.4.2017 Anni Vilkko, Dos. (HY) 3.5.2017 1

Eläkeläisköyhyys

Eläkeikäisten taloudellinen asema on parantunut pitkällä aikavälillä

Pienituloisia vanhuskotitalouksia on kuitenkin määrällisesti paljon, vaikka tilastojen mukaan eläkeläisten pienituloisuus on nykyisin suunnilleen yhtä yleistä kuin väestössä keskimäärin

Köyhyys ei ole enää luonteeltaan niinkään absoluuttista (terveyttä ja fyysistä olemassaoloa välittömästi uhkaavaa), vaan suhteellista(eriarvoisuuteen läheisesti liittyvää)

Anni Vilkko 3.5.2017 3

Page 4: ja syrjäytymisen uhka · 2017. 5. 3. · Eläkeläisköyhyys ja syrjäytymisen uhka Helsingin vanhusneuvosto 26.4.2017 Anni Vilkko, Dos. (HY) 3.5.2017 1

Miten mitata köyhyyttä?

köyhyyden moniulotteinen luonne: yksi arviointimittari ei riitä kertomaan köyhyydestä

esim. tuloköyhyyttä mitataan mekaanisesti tulojakauman perusteella (köyhä = alle 60 prosenttia mediaanitulosta saava)

tämä ei kerro vielä paljoa tulojen ja tarpeentyydytyksen välisestä suhteesta tai köyhyyden yleisyydestä

Anni Vilkko 3.5.2017 4

Page 5: ja syrjäytymisen uhka · 2017. 5. 3. · Eläkeläisköyhyys ja syrjäytymisen uhka Helsingin vanhusneuvosto 26.4.2017 Anni Vilkko, Dos. (HY) 3.5.2017 1

Ketkä ovat köyhiä?

ne, joiden resurssit ovat niin vähäiset,

että ne estävät heitä osallistumasta

siihen elämäntapaan, jota heidän

kotimaassaan pidetään vähimmillään

hyväksyttävänä

(Euroopan neuvosto 1975)

suhteellinen köyhyys tarkoittaa tilannetta,

jossa yksilön kulutusmahdollisuudet ja

muut elinolot jäävät kauas

keskimääräisestä, yhteiskunnassa

yleisesti hyväksytystä tasosta

(Kangas & Ritakallio 2008, 4).Anni Vilkko 3.5.2017 5

Page 6: ja syrjäytymisen uhka · 2017. 5. 3. · Eläkeläisköyhyys ja syrjäytymisen uhka Helsingin vanhusneuvosto 26.4.2017 Anni Vilkko, Dos. (HY) 3.5.2017 1

Vanhuus-, työkyvyttömyys- tai

työttömyyseläkettä saavat (31.12.2015,

KELA)

pelkästään Kelan eläkettä saavat

sekä Kelan että työeläkkeen saajat

pelkästään työeläkettä saavat

eläkkeensaajat yht.

keskim. eläke saajien lkm

741 euroa 78 517 (6 %)

1 033 euroa 503 684 (35 %)

2 043 euroa 841 574 (59 %)

1 614 euroa 1 423 775(100%)Anni Vilkko 3.5.2017 6

Page 7: ja syrjäytymisen uhka · 2017. 5. 3. · Eläkeläisköyhyys ja syrjäytymisen uhka Helsingin vanhusneuvosto 26.4.2017 Anni Vilkko, Dos. (HY) 3.5.2017 1

Pienituloisuuden

monimuotoisuus tulojen niukkuus aiheuttaa toimeentulohuolia

tulojen vähäisyydellä on vaikutuksia yleiseen hyvinvointiin (asumisolot, terveys, palvelut, harrastukset ym.)

toisaalta:

pelkät tulot eivät anna riittävää kuvaa taloudellisista resursseista (varallisuus, perhe, luontaisetuudet ym.)

objektiivisesti mitattu pienituloisuus ei näy välttämättä subjektiivisesti koettuina toimeentulovaikeuksina

kokemuksellinen ulottuvuus on tärkeä näkökulma: miten köyhyyden kokemus vaikuttaa hyvinvointiin?

Anni Vilkko /Marjaana

Seppänen 3.5.2017 7

Page 8: ja syrjäytymisen uhka · 2017. 5. 3. · Eläkeläisköyhyys ja syrjäytymisen uhka Helsingin vanhusneuvosto 26.4.2017 Anni Vilkko, Dos. (HY) 3.5.2017 1

Esimerkki

Ketkä ovat köyhiä? Haapola, Ilkka & Antti Karisto & Marjaana Seppänen

(2012)

Kaksi köyhyyden kuvaa:

◦ Perinteinen, agraari köyhyys

◦ Kaupunkiköyhyys

vastaajat kolmesta ikäkohortista: 1926-30,

1936-40, 1946-50 syntyneet

Koettu hyvinvointi oli köyhien keskuudessa

vähäisempää kuin ei-köyhien

Anni Vilkko /Marjaana

Seppänen 3.5.2017 8

Page 9: ja syrjäytymisen uhka · 2017. 5. 3. · Eläkeläisköyhyys ja syrjäytymisen uhka Helsingin vanhusneuvosto 26.4.2017 Anni Vilkko, Dos. (HY) 3.5.2017 1

jatk. Haapola et.al

ikäkohortit: 1926-30, 1936-40, 1946-50 vanhimman ikäryhmän (1926-30 synt.)

köyhyys oli hyvin erilaista kuin heitä kaksikymmentä vuotta nuorempien köyhyys

vanhimmassa kohortissa oli havaittavissa merkkejä perinteisestä agraarisesta köyhyydestä (erityisesti haja-asutusalueiden maatalousammateissa työskennelleet naiset)

suurten ikäluokkien (1946-50 synt.) köyhyys keskittyi sen sijaan suurelta osin kaupunkiin ja kosketti etupäässä työttömiä ja yksin asuvia miehiä

Anni Vilkko /Marjaana

Seppänen 3.5.2017 9

Page 10: ja syrjäytymisen uhka · 2017. 5. 3. · Eläkeläisköyhyys ja syrjäytymisen uhka Helsingin vanhusneuvosto 26.4.2017 Anni Vilkko, Dos. (HY) 3.5.2017 1

Köyhyyden

moniulotteisuus

3.5.2017 10

Page 11: ja syrjäytymisen uhka · 2017. 5. 3. · Eläkeläisköyhyys ja syrjäytymisen uhka Helsingin vanhusneuvosto 26.4.2017 Anni Vilkko, Dos. (HY) 3.5.2017 1

Köyhyyden moniulotteisuus Tuloköyhyys, pienituloisuus

Sosiaalinen köyhyys, sosiaalisten suhteiden vähyys tai laatu

Hoivaköyhyys, hoivan vähyys tai laatu

Koettu niukkuus, rahojen riittävyys

Köyhyys kokemuksena, itsensä kokeminen köyhäksi

Mahdollisuuksien köyhyys, osallisuusvaje

Ovatko nämä keskeisiä ikääntyneiden eriarvoistumisen ja syrjäytymisen taustatekijöitä/ulottuvuuksia?

Anni Vilkko 3.5.2017 11

Page 12: ja syrjäytymisen uhka · 2017. 5. 3. · Eläkeläisköyhyys ja syrjäytymisen uhka Helsingin vanhusneuvosto 26.4.2017 Anni Vilkko, Dos. (HY) 3.5.2017 1

Esimerkkejä,

yli 75-vuotiaat vastaajat, koko

maa (ATH 2015) Tuloköyhyys: vähemmän kuin joka

kymmenes on joutunut tinkimään ruuasta, lääkkeistä tai lääkärikäynneistä rahan puutteen vuoksi (harvemmin kuin muu väestö)

Osallisuusvaje: joka neljäs sanoo, että huonot liikenneyhteydet haittaavat ainakin jonkun verran (useammin kuin muu väestö)

Osallisuusvaje: 57 % kokenut jalankulkuväylien liukkauden haittaavan vähintään jonkin verran (useammin kuin muu väestö) Anni Vilkko 3.5.2017 12

Page 13: ja syrjäytymisen uhka · 2017. 5. 3. · Eläkeläisköyhyys ja syrjäytymisen uhka Helsingin vanhusneuvosto 26.4.2017 Anni Vilkko, Dos. (HY) 3.5.2017 1

Esimerkkejä,

Vanhuspalveluiden seuranta,

THL 2016

Hoivaköyhyys: Ikääntyvän väestön joukossa on ihmisiä, jotka tarvitsevat enemmän tukea

Muistisairas, etenkin kotona asuva

Omaishoitaja

Perhehoitaja

Päivystyspoliklinikan suurkäyttäjä

Päihteitä käyttävä

Mielenterveysasiakas

Korkeassa kaatumisriskissä oleva 3.5.2017 13

Page 14: ja syrjäytymisen uhka · 2017. 5. 3. · Eläkeläisköyhyys ja syrjäytymisen uhka Helsingin vanhusneuvosto 26.4.2017 Anni Vilkko, Dos. (HY) 3.5.2017 1

jatk. THL 2016

Yhdeksän kymmenestä kuntavastaajasta kertoi, että muistisairaille kohdennetaan hyvinvointia ja terveyttä tukevia palveluja, kuitenkin vain neljässä viidessä kunnasta näitä palveluja suunnataan yksin asuville muistisairaille

Päivystyspoliklinikoiden suurkäyttäjille suunnataan heikosti hyvinvointia ja terveyttä tukevia palveluja. Yli puolessa kuntia he jäävät vaille kyseisiä palveluja

Kolme viidestä kunnasta kohdentaa hyvinvointia ja terveyttä edistäviä palveluja ikääntyneille päihteiden-käyttäjille ja mielenterveysasiakkailleAnni Vilkko 3.5.2017 14

Page 15: ja syrjäytymisen uhka · 2017. 5. 3. · Eläkeläisköyhyys ja syrjäytymisen uhka Helsingin vanhusneuvosto 26.4.2017 Anni Vilkko, Dos. (HY) 3.5.2017 1

Esimerkkejä/kysymyksiä

Hoivaköyhyys: jos palveluntarve

lisääntyy tai jos on pitkään asunut

yksityisten palvelujen piirissä ja säästöt

on syöty loppuun?

Hoivaköyhyys: Riittämättömät

palvelusetelit

Koettu köyhyys: rahan

riittäminen/loppuminen synnyttää

turvattomuutta

Sosiaalinen ulottuvuus: yksinäisyys ja

läheissuhteiden muutoksetAnni Vilkko 3.5.2017 15

Page 16: ja syrjäytymisen uhka · 2017. 5. 3. · Eläkeläisköyhyys ja syrjäytymisen uhka Helsingin vanhusneuvosto 26.4.2017 Anni Vilkko, Dos. (HY) 3.5.2017 1

Köyhyys eriarvoisuus,

syrjäytyminen Syrjäytymiskeskustelussa on ohitettu ikääntyvä

väestö ja sen erityistarpeet

Syrjäytymis-käsitteen yhteydessä osallisuus työmarkkinoista on ollut keskeinen ulottuvuus, mutta mikä on syrjäytymistä ikääntyneiden kohdalla?

Ikääntyneet ovat haavoittuva ryhmä; Viime aikaisten havaintojen perusteella moniulotteisen syrjäytymisen riski kasvaa ikääntyessä eri osaryhmillä (Scharf& Keating 2012)

Riskiryhmät (mm. yksinäiset, omaishoitajat, mielenterveys- ja päihdeasiakkaat)

Elämänkulun merkitys?

taloudellisen köyhyyden ja suhdeköyhyyden yhteisvaikutukset sekä suhde hoivaköyhyyteen

Anni Vilkko /Marjaana

Seppänen 3.5.2017 16

Page 17: ja syrjäytymisen uhka · 2017. 5. 3. · Eläkeläisköyhyys ja syrjäytymisen uhka Helsingin vanhusneuvosto 26.4.2017 Anni Vilkko, Dos. (HY) 3.5.2017 1

Syrjäytyminen

3.5.2017 17

Page 18: ja syrjäytymisen uhka · 2017. 5. 3. · Eläkeläisköyhyys ja syrjäytymisen uhka Helsingin vanhusneuvosto 26.4.2017 Anni Vilkko, Dos. (HY) 3.5.2017 1

Syrjäytyminen

Exclusion: ”..lack of or denial of recourses, rights, goods and services, and the inability to participate in the normal relationships and activities available to the majority of people in a society”

(Levitas et al. 2007, 25; Scharf & Keating 2012, 5)

(Resurssien, oikeuksien, tarvikkeiden ja palvelujen puute sekä puutteelliset mahdollisuudet normaaleihin sosiaalisiin suhteisiin ja toimintoihin, jotka ovat

valtaosalle yhteiskunnan ihmisistä saavutettavissa)Marjaana Seppänen

3.5.2017 18

Page 19: ja syrjäytymisen uhka · 2017. 5. 3. · Eläkeläisköyhyys ja syrjäytymisen uhka Helsingin vanhusneuvosto 26.4.2017 Anni Vilkko, Dos. (HY) 3.5.2017 1

Deep exclusion:

”.. Deep exclusion refers to exclusion across more than one domain or dimension of disadvantage, resulting in severe negative consequences for quality of life, well-being and life chances” (Levitas et al., 2007, 9)

(syvällä syrjäytymisellä viitataan usealla elämän osa-alueella syrjään jäämiseen, millä on vakavia vaikutuksia elämänlaatuun ja hyvinvointiin)

Marjaana Seppänen

3.5.2017 19

Page 20: ja syrjäytymisen uhka · 2017. 5. 3. · Eläkeläisköyhyys ja syrjäytymisen uhka Helsingin vanhusneuvosto 26.4.2017 Anni Vilkko, Dos. (HY) 3.5.2017 1

Mikä auttaisi?

3.5.2017 20

Page 21: ja syrjäytymisen uhka · 2017. 5. 3. · Eläkeläisköyhyys ja syrjäytymisen uhka Helsingin vanhusneuvosto 26.4.2017 Anni Vilkko, Dos. (HY) 3.5.2017 1

Mistä lääke

eläkeläisköyhyyteen? Mauri Kotamäki & Olli Kärkkäinen (2017)

mitkä julkisen vallan toimenpiteet olisivat tehokkaita vähentämään eläkkeensaajien köyhyyttä?

verrattiin toisiinsa yhden vuoden osalta kolmea julkistaloudellisesti saman suuruista toimenpidettä: työeläkkeiden korotusta, kansaneläkkeiden korotusta ja takuueläkkeen korotusta

eläkeikäistenköyhyyden vähentämisessä kansaneläkkeisiin ja etenkin takuueläkkeisiin kohdistetut toimet olisivat paljon työeläkkeiden korotusta tehokkaampia

Anni Vilkko 3.5.2017 21

Page 22: ja syrjäytymisen uhka · 2017. 5. 3. · Eläkeläisköyhyys ja syrjäytymisen uhka Helsingin vanhusneuvosto 26.4.2017 Anni Vilkko, Dos. (HY) 3.5.2017 1

Mihin tulisi päätöksenteossa

kiinnittää huomiota?

1. materiaaliset resurssit

2. sosiaaliset suhteet

3. kansalaisyhteiskunta

4. palvelut

5. asuinympäristö

Anni Vilkko 3.5.2017 22

Page 23: ja syrjäytymisen uhka · 2017. 5. 3. · Eläkeläisköyhyys ja syrjäytymisen uhka Helsingin vanhusneuvosto 26.4.2017 Anni Vilkko, Dos. (HY) 3.5.2017 1

Mihin tulisi päätöksenteossa

kiinnittää huomiota?

Pienetkin leikkaukset kiristävät pienituloisen talouden äärimmilleen.

Laaja-alainen syrjäytyminen ja siihen liittyvät palvelu-ja osaamistarpeet huomioitava

Kotona asumista korostavan politiikan myötä kotihoidon kriteerit ja palvelut avainasemassa

näkökulman oltava laajempi kuin vain fyysiseen toimintakykyyn liittyvä hoivan tarve

Valinnanvapauden käytännöt ja vaikutukset: miten sopivat ikääntyneiden tilateisiin?

Asioimisen ongelmat

Asuinympäristöihin liittyvät tekijät

Anni Vilkko 3.5.2017 23

Page 24: ja syrjäytymisen uhka · 2017. 5. 3. · Eläkeläisköyhyys ja syrjäytymisen uhka Helsingin vanhusneuvosto 26.4.2017 Anni Vilkko, Dos. (HY) 3.5.2017 1

LOPUKSI

Ikääntyneiden tuloköyhyys on ongelma,

johon tulisi aktiivisesti politiikan ja

lainsäädännön keinoin puuttua

Vaikeinta tilanne on silloin kun tuloköyhyys

yhdistyy erilaisiin syrjäytymisen

ulottuvuuksiin

Anni Vilkko 3.5.2017 24

Page 25: ja syrjäytymisen uhka · 2017. 5. 3. · Eläkeläisköyhyys ja syrjäytymisen uhka Helsingin vanhusneuvosto 26.4.2017 Anni Vilkko, Dos. (HY) 3.5.2017 1

Lähteitä Euroopan neuvosto: Council decision 22.7.1975

Haapola, Ilkka & Antti Karisto & Marjaana Seppänen (2012) Ikääntyvien

köyhyys ja sen heijastumat hyvinvointiin. Teoksessa Katja Forssen ym..

(toim.) Kohtaako sosiaalityö köyhyydenKuopio: UNIpress; 275-300

Kangas, Olli & Ritakallio, Veli-Matti (2008) Köyhyyden mittaustavat,

sosiaaliturvan riittävyys ja köyhyyden ylisyys Suomessa. Helsinki: Kelan

tutkimusosasto.

Mauri Kotamäki & Olli Kärkkäinen (2017) Mistä lääke eläkeläisköyhyyteen?

Yhteiskuntapolitiikka, e-julkaisu 17.3.2017, Yponline

Kotamaki&Karkkainen.pdf

Levitas, Ruth & Cristina Pantazis & Eldin Fahmy & David Gordon & Eva

Lloyd & Demi Patsios (2007) The Multi-Dimensional Analysis of Social

Exclusion. Department of Sociology and School for Social Policy. Townsend

Centre for the International Study of Poverty and Bristol Institute fof Public

Affairs, Unviersity of Bristol.

Scharf, Thomas & Norah Keating (2012) Social exclusion in later life: a global

challenge. Teoksessa Thomas Scharf & Norah Keating: From Exclusion to

Inclusion in Old Age. A global challenge. Bristol: Policy Press, 1-16.

Walsh, Kieran & Eamon O’Shea & Thomas Scharf (2012) Social Exclusion

and Ageing in Diverse Rural Communities: Findings of a cross-border study

in Ireland and Northern Ireland. Irish Centre for Social Gerontology, National

University of Ireland Galway.

https://www.thl.fi/fi/web/ikaantyminen/toimivat-

vanhuspalvelut/vanhuspalvelujen-tila

3.5.2017 25