jaarstukken 2014
DESCRIPTION
Bekijk de jaarstukken 2014 van Waterschap Zuiderzeeland.TRANSCRIPT
JAARSTUKKEN 2014 WATERSCHAP ZUIDERZEELAND
INHOUDSOPGAVE
INLEIDING 5
PROGRAMMAVERANTWOORDING 9
1. ProgrammaVeiligheid 13
2. ProgrammaVoldoendewater 19
3. ProgrammaSchoonwater 27
4. Bedrijfsvoering 35
5. Verplichteparagrafen 495.1. Algemeen 495.2. Ontwikkelingensindshetvorigebegrotingsjaar 495.3. Incidentelebatenenlasten 505.4. Onttrekkingenaanvoorzieningenenbestemmingsreserves 505.5. Waterschapbelastingen 505.6. Weerstandsvermogen 525.7. Financiering 545.8. Verbondenpartijen 575.9. EMU-saldo 605.10. Topinkomens 61
BEGROTING, RESULTAAT EN RESULTAATBESTEMMING 63
6. Analysebegrotingenresultaat 656.1. Begrotingenprognosefinancieeljaarresultaat 656.2. Analysegerealiseerdresultaat 66
7. Resultaatbestemming 68
JAARREKENING 71
8. Balans 738.1. Balansper31december 738.2. Toelichtingopdebalans 74
9. Exploitatierekening 879.1. Exploitatierekeningnaarkosten-enopbrengstsoorten 879.2. Toelichtingopdeexploitatierekening 879.3. Exploitatierekeningnaarprogramma’s 949.4. Exploitatierekeningnaarkostendrager 969.5. MeldinginhetkadervandeWNT 97
10. Overigegegevens 9910.1. Gebeurtenissennabalansdatum 9910.2. Controleverklaringvandeonafhankelijkeaccountant 99
BIJLAGEN 103
11. Financiëlebijlagen 105
JAARSTUKKEN2014|5
INLEIDING
DeontwikkelingvanWaterschapZuiderzeeland
2014wasvoorWaterschapZuiderzeelandinveleopzichteneen‘vol’jaar.Nadeorganisatieontwikkeling
diein2013zijnbeslagheeftgekregen,was2014heteerste‘volle’jaarvoordenieuweorganisatie.Een
organisatiemeteendirectiemodelinplaatsvaneensectorenmodelenachtafdelingeninplaatsvan
veertien.Eenorganisatiemetveelnieuwemensen,nieuwefunctieséneennieuwedijkgraafdiehaar
eerstevollejaarbeleefde.Maarbovenaleenorganisatiediewerktvolgenseennieuwesturingsfilosofie,
meteenveranderendecultuur,meerinteractiemetdeomgevingeneeneffectieverewerkwijzedie
meegaatmetdetijd:‘WaterWerkt’!
Zo’nveranderingkomtnietvanzelf.Volenthousiasmeishetcultuur,leiderschaps-enmedewerkers-
ontwikkeltrajectopgepakt.Iedereenisopverschillendemanierenactiefbetrokkengeweestbijhet
vormgeven,uitdragenenopnemenvandenegenkernwaardenvanWaterschapZuiderzeeland.
LeidinggevendenhebbenactiefdeelgenomenaanhetmanagementontwikkeltrajectendeZZLAcademie
isopgericht.Daardoorheeftnagenoegelkemedewerkerin2014deelgenomenaanopmaattoegesneden
cursussen,trainingenen/ofworkshopsomzijn/haarcompetentiesenvaardighedenverderte
ontwikkelen.We(h)erkennendaarbijdathetontwikkelenvaneenorganisatieeencontinueprocesis
dataltijddoorgaat.Ookna2014blijvenweontwikkelenomervoortezorgendatdemedewerkersvan
waterschapZuiderzeelandinstaatzijnefficiëntertewerken.EenvoorbeeldishetprojectSamenBeter
Werken,waarbijgekekenwordtnaardemogelijkhedenenimplementatievanflexibelwerken.
Realisatiesinhetlandelijkgebied
Ditalleshebbenwenietvooronszelfgedaan,maaromonzetakenalswaterschapbetertekunnen
vervullen.Ondanks–ofjuistdankzij–dezeaandachtvoordeontwikkelingvanonswaterschap,zijnwe
instaatgeweestomveelnieuwezakenterealiseren.Indatopzichtwas2014eenvolendynamischjaar.
Vanzelfsprekendvoerenweophetgebiedvanwaterbeheerinonzepoldersveel‘reguliere’werkzaam-
hedenuitzoalswateraanvoer,oeveronderhoud,maaien,baggerenenmuskusrattenbeheer.Maar
erspeeltinhetlandelijkgebiedookeenaantalbijzondereprojectenenontwikkelingen.Wehebben
hardgewerktaandeversneldeaanlegvanduurzameennatuurvriendelijkeoeversomdeecologische
doelstellingenvandeKaderrichtlijnWatertehalen.In2014hebbenwe53kmduurzameennatuur-
vriendelijkeoeversaangelegd.Daarmeestonddetotaaltellereind2014,volgensdeplanning,op136
km.Ditisookhardnodig,aangeziendedoelstellingvan40%duurzameennatuurvriendelijkeoeversis
aangescherptenalin2021moetzijnbereikt,inplaatsvan2027.
In2014hebbenwewederomdenodigeaandachtgehadvoorengevraagdaanonzeingelanden,bijvoor-
beeldvoorhetbelangdateenjuisteprofileringvankavelslotenheeftvoorhetoptimaalfunctioneren
vanhetwatersysteem.TevenszijnwemethetActieplanBodemenWater,samenmetLTONoord,de
provincieénonzeingelanden,aandeslagomdebodemzogezondmogelijkenhetoppervlaktewaterzo
schoonmogelijktekrijgenentehouden.
Onzezorgtaakvoordebuitendijkseregionalewaterkeringenmagnietontbreken.Opbasisvantoetsing,
inventarisaties,inspectiesendiversebewonersavondenmeteigenaren,bewonersenbelanghebbenden
isdeverbeteropgavevoor9vande24gebiedenvastgesteld.Daaropvolgendhebbenwedirecteen
startgemaaktmetdevoorbereidingenvoordeverbeteropgavevanMuiderzand,Lelystad/Parkhaven
enZeewolde.
JAARSTUKKEN2014|6
InhetkadervandeversterkingsopgavebinnenhetHWBPzijnin2013en2014gedetailleerdeonder-
zoekenuitgevoerdnaardenietgoedgekeurdedijkvakkenenobjecten.Uitdezeonderzoekenis
geblekendateenaanzienlijkdeelhiervanalsnoggoedgekeurdkanworden.Deversterkingsopgave
voorwaterschapZuiderzeelandisteruggebrachtvan48,5kmdijkvakkennaar4,2kmdijkvakenvan
6naar4waterkerendeobjecten.Methetuitvoerenvandezeonderzoekenzijnaanzienlijkemaat-
schappelijkekostenvoorkomen.Daarnaastheefthetwaterschapsubsidieontvangenvoordegemaakte
onderzoekskosten.
Realisatiesinhetstedelijkgebied
In2014zijndeuitgangspuntenvoorhetmeerjarenonderhoudsplaninhetstedelijkgebieddoorde
AlgemeneVergadering(AV)vastgesteld.Hiermeewordteendoorkijkgegevenophetgeplandebeheer
enonderhoudinhetstedelijkgebiedendekostendaarvanindekomendejaren.Samenmetde
bewonersdieaanhetwaterwonenen/ofineigendomhebben,hebbenwegekekenhoezijhetbeste
hunverantwoordelijkheidkunnennemenomhuneigendomgoedteonderhouden.Medeopbasis
vangesprekkenmetbewonersiseen“toolkitondersteuningparticulieren”opgesteld.Hierinwordt
aangegevenopwelkewijzehetwaterschapparticulierenkanadviserenenondersteunen.Hierop
aansluitendhebbenwedebeleidslijn“actiefenpassiefbeheerstedelijkwater”ontwikkeld,waarinis
vastgelegdhoewealswaterschapomgaanmethetbeheerenonderhoudvandiedelenvanhetwater-
systeeminhetstedelijkgebieddieinparticuliereigendomzijn.
Samenwerkingmetonzeomgeving
WaterschapZuiderzeelandismeerenbewustonderdeelvanhaaromgevingenzoektactiefinteractie
ensamenwerkingmetpartijenenpartnersindezeomgeving.Zowerkenweintensiefsamenmetvier
anderewaterschappen(GrootSalland,Reest&Wieden,Rijn&IJsselenVechtstromen)ophetgebied
vanICT,inkoop,personelezakenenzuiveren.Doelvandezesamenwerking‘Waterkracht’isomonze
kostenenkwetsbaarheidteverlagenendekwaliteitteverhogen.
Wewerkenooknadrukkelijksamenmetanderepartijenzoalsgemeenten,provincie,brancheorganisaties
enscholen.MetdegemeenteZeewoldewerkenwesamenaandeoverdrachtvanhetrioolbeheer‘van
ZeewoldenaarZuiderzeeland’,metdegemeenteUrkrealiserenwehetproject‘Riothermie’,waardoor
hetenergieverbruikvanzwembad’tBunisverminderdenmetLTOishetaleerdergenoemdeActieplan
BodemenWateropgesteldvoordeverbeteringvanhetwaterbeheerindelandbouw.Meteengroot
aantalscholenwordtingezetopmeereducatieoverhetbelangvanwaterenwaterbeheer.
Ruimtelijkeprojecten
OphetgebiedvansamenwerkingmogenookderuimtelijkeprojectenrondomAlmere2.0,de
ontwikkelingvanFlevokustendeIJsseldeltaZuidnietontbreken.IndezeprojectenheeftWaterschap
Zuiderzeelandvanuithaarrolalskennishouderenbelangenbehartigervanuitwaterperspectief,vaak
eenadviserendeenbeïnvloedenderol.ZomakenwevoordeontwikkelingvanAlmereafsprakenover
bijvoorbeelddeverbredingvandeA6,devormgevingvanPoortKustzoneendeontwikkelingvan
Oosterwoldenzienweeroptoedatdezeafsprakenwordengevolgd.VoordeontwikkelingvanFlevokust
(Lelystad)hebbenweeenbasisonderzoeknaareenaangepastdijkconceptuitgevoerd.Voorde
ontwikkelingvandeIJsseldeltaZuidhebbenweindeprojectvoorbereidingvolopingezetophetborgen
vandeveiligheidinonsbeheergebieddoordenoodzakelijkekoppelingtussenfase1enfase2vanhet
projectteblijvenbenadrukken.
JAARSTUKKEN2014|7
Afvalwaterketen
Binnenonswaterschaphebbenwebegin2014dewerkzaamhedenvoorderenovatieenupgradevan
deAWZIDrontenafgerond,waarmeedecapaciteitvoordekomendejarenweeropordeis.Daarnaast
werkenwevanuitonsmaatschappelijkverantwoordondernemerschapenalsinnovatiefwaterschap
aannieuweconceptenentechnieken.Omdebiogasproductieendaarmeededuurzameenergie-
opwekkingtevergrotenzijnoplaboratoriumschaalgistingsproevenmeteeninnovatievewijzevan
vergisten(Ephyra)gehouden.Inmiddelshebbendezeproevengeresulteerdineenpraktijkproefmet
eenpilotinstallatieopAWZITollebeek.
Buitenonswaterschapkomensteedsvakerdecentraleoplossingsrichtingeninbeeld.Bijvoorbeeldbij
deontwikkelingvanAlmereOosterwold(organischegroei)enprojectenZeewoldeTrekkersveld(regen-
waterbehandeling)enLowlands/Walibi(incidentelepieklozingen),wordtonzeinbrenggevraagd.
DitisslechtseenselectievanalleactiviteitenenprojectendiedoorWaterschapZuiderzeelandzijn
ondernomenomervoortezorgendatunuenindetoekomst,achterveiligedijken,kuntgenietenvan
drogevoetenenvoldoendeenschoonwater.Kortom:wijrondenhiermeehetlaatstevollejaarvande
AlgemeneVergaderingdiesinds2009bijeenis,mettevredenheidafenziendetoekomstvolenergie
tegemoet.
Hetverslagvoertulangsdeprogramma’sVeiligheid,VoldoendewaterenSchoonwater.Daarnaworden
deontwikkelingenindebedrijfsvoeringendeoverigeverplichteparagrafenbesproken.Nahetbeleids-
gedeeltevindtudefinanciëleverantwoording.
Lelystad,2juni2015
CollegevanDijkgraafenHeemraden
PROGRAMMA-VERANTWOORDING
JAARSTUKKEN2014|11
TOELICHTING PROGRAMMAVERANTWOORDING
Sinds2009heeftWaterschapZuiderzeelandeenprogrammabegrotingenprogrammaverantwoording.
DitiseengevolgvandeinvoeringvandegewijzigdeWaterschapswetper1januari2009.Eenprogramma-
verantwoordinghoudtindatdeverantwoordingisopgebouwduitprogramma’s.Elkprogrammaisgericht
ophetrealiserenvanverbeteringen(maatschappelijkeeffecten)inhetbeheergebied.
Deinhoudvandeprogramma’sisgebaseerdophetstrategischebeleiduithetwaterbeheerplanen
dediversebeleidsplannendiedeAlgemeneVergaderingheeftvastgesteld.Deprogramma’sgeven
daarmeeeenintegraaloverzichtvanhetactuelebeleid.OpbasisvanditoverzichtheeftdeAlgemene
Vergaderingindebegrotingprioriteitenaangegevenenoppuntenbeleidsplannenbijgestuurd.De
programmaverantwoordingisdeverantwoordingopdeuitvoeringvandebeleidsplannenvanhet
afgelopenverslagjaar.
ParagraafBedrijfsvoering
Inhetjaar2007heeftdeAlgemeneVergaderingbeslotenomdebedrijfsvoeringsparagraafinde
begroting,tussentijdserapportagesenjaarrapportagetegebruikenomhettotaaloverzichtvande
bedrijfsvoeringaspectenvanalleprogramma’sgezamenlijktegeven.Dezeparagraafisbeleidsmatig
kaderstellendvoordebedrijfsvoering.Indeparagraafzijngeenkostenvandeactiviteitenopgenomen;
dezezijnoverdeprogramma’sverdeeld.
Opzetprogrammaverantwoording
Deprogrammaverantwoordingheeft–perprogramma–eenvasteopzet:
1. Heteerstedeelvandeprogrammaverantwoordinggeeftaanwathetbeoogdeffectisvanhet
programma.
2. Inhettweedeonderdeelwordendeprogrammadoelenbeschreven.
3. Hetderdedeelgeefteenoverzichtvanactiviteitendievoorhetrealiserenvandedoelstellingen
zijnuitgevoerd.Meestalgaathetoverdeuitvoeringvannieuwbeleidofbeleidsintensiveringen.
Nieuwinditjaarverslagiseenexplicietererapportageoverdevoortgangopdestrategieënvoorhet
verslagjaar.
4. Hetvierdedeelgeeftdenettolastenvanhetprogrammaweer.
Rapportagesystematiekvoortgangopdestrategieën
Indeprogrammaverantwoordingisvoordestrategieëndiein2014zoudenwordenafgerondde
voortgangweergegevenvandebetreffendestrategie.Overdestrategieëndiein2015enverderworden
afgerondwordtindeBerap2015gerapporteerd.
Betekenis smiley’s:
Realisatieresultatenvolgensmeerjarenbegroting1
Realisatieresultatenwijktafvanmeerjarenbegroting
Realisatieresultatenonderniveauvanmeerjarenbegroting,wijzigingsvoorstelnoodzakelijk
Realisatienognietgestart,geenconflictmetplanning
Destrategieisafgerond
1 Wanneereenstrategieuitdemeerjarenbegrotingisgewijzigdindeberapwordtdevoortgangaandehandvandestrategieuitdeberapgerapporteerd.
1. PROGRAMMA VEILIGHEID
JAARSTUKKEN2014|13
1. PROGRAMMA VEILIGHEID
1.1.1. WAT IS HET BEOOGD EFFECT?
HoogbuitenwateriseenreëlebedreigingvoordeveiligheidinFlevoland.Deprimairewaterkeringen
beschermenFlevolandtegendezebedreiging.Hetwaterschapwildeveiligheidookindetoekomst
blijvenwaarborgen.Doortewerkenaanveilige,robuusteenduurzamewaterkeringenanticipeerthet
waterschapopsociale,ruimtelijke,economischeenklimatologischeontwikkelingen.
Regionalekeringenkunnenzowelbinnen-alsbuitendijksliggen.DeveiligheidvanFlevolandtegenover-
stromingenwordtbinnendijksondersteunddooreencompartimenteringsdijk(Knardijk).Debuitendijkse
gebiedenwordendoormiddelvanregionalekeringenbeschermdtegendedreigingvanhoogwater.
1.1.2. WAT ZIJN DE PROGRAMMADOELEN?
1. Alleprimairewaterkeringenvoldoenaandewettelijkeveiligheidsnormen.
2. Allebinnendijkseregionalewaterkeringenvoldoenvanaf1januari2015aandeprovincialeveilig-
heidsnormen.1
3. 10vande24buitendijkseregionalewaterkeringenvoldoenvanaf1januari2015aandeprovinciale
veiligheidsnormen.
1.1.3. WAT HEBBEN WIJ IN 2014 GEDAAN?
Algemeen
Deltaprogramma
OpPrinsjesdag2014zijndeDeltabeslissingengepresenteerd.Dedeltabeslissingenenvoorkeurs-
strategieënzijndoorhetRijkopgenomenindepartiëleherzieningvanhetNationaalWaterplan.
DaarnaastzijnmethetDeltaprogrammaookregionaleopgaveninbeeldgebracht,waarvoorde
komendejarenmaatregelenverdermoetenwordenuitgewerktenuitgevoerd.VoorWaterschap
Zuiderzeelandbetekentditdatdevolgendeonderwerpennadrukkelijkopdeagendastaan:
1. DeltabeslissingWaterveiligheid(nieuwenormering)
2. DeltabeslissingIJsselmeergebied(aanpassingpeilMarkermeer/IJmeer)
3. DeltabeslissingZoetwater(o.a.voorzieningenniveau/matevanbeschikbaarheid)
4. DeltabeslissingRuimtelijkeadaptatie(klimaatbestendigeinrichtingstedelijkgebied)
Elkvandein2014genomendeltabeslissingenheeftbelangrijkeconsequentiesvoorWaterschap
Zuiderzeeland.DeeerstetweedeltabeslissingenzijnonderdeelvanhetprogrammaVeiligheid.De
laatstetweedeltabeslissingenzijnonderdeelvanhetprogrammaVoldoendewaterenkomenindat
programmaaandeorde.
1 WaterschapZuiderzeelandheeftvandeprovincieuitstelgekregenvoorderealisatievanditdoelinafwachtingvandeDeltabeslissing.
JAARSTUKKEN2014|14
Deltabeslissing Waterveiligheid 1
MetdeDeltabeslissingisdeoverstapgemaaktnaareennieuwtypenormvoorveiligheid;deoverstro-
mingskans.IndenieuwebenaderingwordtelkeinwonervanNederlandtenminstedezelfdebasisveilig-
heidtegenoverstrominggeboden.Wanneereenoverstromingbovendiengroteschadetotgevolgheeft
kaneenextraveiligheidwordengeboden.ZowelvoordeNoordoostpolderalsvoordeFlevopoldersis
ditlaatstehetgeval;deeconomischeschadevaneenoverstromingin2050ismaatgevendvoorde
normvoordedijken.Denieuwenormenzijneenoptimalisatievandekostenvoordijkversterkingende
aanwezigewaardeinhetgebied.
DezebenaderingleidtvoordedijktrajectenindeNoordoostpoldertoteenoverstromingskansnormvan
1:3.000envoordedijktrajectenvanoostelijkenzuidelijkFlevolandtoteenoverstromingskansnormvan
1:30.000.Hetzichtjaarvoordezenormenis2050.Bijdeafleidingvandenormenheeftdeverwachte
groeivanAlmere(5estadvanNederland)zwaargewogen.
Deltabeslissing IJsselmeergebied 2
MetdedeltabeslissingIJsselmeergebiedwordteenstapgezetombijeenveranderendklimaat,de
veiligheidenzoetwatervoorzieningteblijvengaranderen.DedeltabeslissingIJsselmeergebiedomvat
hiervoordriekeuzesmetbetrekkingtot:
1. dewaterafvoerbijeenstijgendezeespiegel;
2. dezoetwatervoorzieninginderegioen
3. hetpeilbeheervanhetIJsselmeerenMarkermeer.
Hetwateraanbodinderegiowordtvergrootdoordeinstellingvaneenflexibelzomerpeil.
OokindevolgendefasevanhetDeltaprogrammawordtdesamenwerkingtussendewaterbeheerders
indeIJsselmeergroepvoortgezet.DeIJsselmeergroepvormthetvoorportaalvanhetBestuurlijk
PlatformIJsselmeergebied(voorheenhetBestuurlijkKernteamIJsselmeergebied–BKIJ).
IJsseldeltaZuid3
HetprojectIJsseldelta-ZuidrichtzichophetgebiedtussenKampen,deIJsselenhethuidige
Drontermeer.HetdoelvanhetprojectIJsseldelta-Zuidisdewaterveiligheid,leef-enwerkomgeving
endoorstroomvanhetverkeerteverbeteren.InhetkadervanRuimtevoordeRivierheefthetRijk
hetplanomeennieuwewaterverbinding(bypass)tussendeIJsselenhetDrontermeertegraven;het
Reevediep.DezehoogwatergeulisbedoeldominextremeomstandighedenhoogwatervandeIJsselte
kunnenafvoerenviahetDrontermeerenhetVossemeer,naarhetIJsselmeer.HetReevediepwordtin
tweefasengerealiseerd.
Afgelopenjaarstondinhettekenvandeaanbestedingvandeuitvoeringvanfase1vanhetProject
IJsseldeltaZuid.Volgensplanningzaldezefasein2017wordenvoltooid.Navoltooiingvandeaanlegin
fase1kandebypassalshoogwaterafvoergeulvandeIJsselbeperktwordeningezet.Dezemaatregel
is–vanwegedeveiligheid–alleeninuiterstenoodtoetepassenenisvanstrikttijdelijkeaard.Deze
waterafvoerwordtinafvoercapaciteitbegrensddoordatdeaanpassingvandewaterstaatswerkenter
vergrotingvandecapaciteitdeelsinfase2voorzienis.Daaromishetsysteemnaaanlegvanfase1nog
nietopvollesterkte.
OmwillevandeveiligheidinhetbeheergebiedvanWaterschapZuiderzeelandrichtdeinzetvan
WaterschapZuiderzeelandzichinditprocesmetnameophetborgenvandieveiligheid.Het
benadrukkenvandetijdelijkheidvanfase1endeverbondenheidvanfase1en2staandaarbijcentraal,
maarookhetbeperkenvanongewensteeffecten.Dooractieveinbrengenbeïnvloedingophetvlakvan
ontwerp,monitoring(vano.a.waterstandenenmogelijkekweleffecten),beheereninzetvaninhoude-
lijkeexpertiseendeelnameaaneninbrengindiversebegeleidingsgroepenenoverlegorganenheeft
WaterschapZuiderzeelandin2014bijgedragenaaneengedegenvoorbereidingvanhetproject.
1 Was:DeelprogrammaVeiligheid,2 Was:DeelprogrammaIJsselmeergebied,3 OokwelReevediepgenoemd
JAARSTUKKEN2014|15
Fondsmedegebruikwaterkeringen
Dijkenhebbenalsprimairefunctieomhetwatertekerenendeveiligheidvaneengebiedtegaranderen.
Echter,inbepaaldegevallenisdattecombinerenmetanderemaatschappelijkefuncties.Opbasisvan
demotie“Fondsmedegebruikprimairekeringen”dieop26mei2011doordeAVisaangenomen,is
vanaf1januari2012jaarlijkseenbedragvan€100.000,-gereserveerdvoorparticipatieininitiatieven
opennabijprimairekeringen.
AanvullendheeftdeAVop24juni2014hetoperationeelkadervoormedegebruikvanhetwatersysteem
vastgesteld.Hiermeeisdereikwijdtevandebestaanderegelingvoor‘medegebruikwaterkeringen’
aangepastzodathetFondsMedegebruikookkanwordenaangewendvoorhetondersteunenvan
medegebruikvanhetwatersysteemenhetbehoudvanwatererfgoed.
In2014heeftWaterschapZuiderzeelandeenbijdrageverleendaanzesprojecten:
• “MonumentPrimaMensen”,eenkunstwerkalshommageaanmensendiewatbetekenenvoorde
samenleving;
•AudiovisuelepresentatieinhetbezoekerscentrumDeTrekvogel,overhetdroogleggenvandepolder;
•HevelhuisjeIJsselmeerdijk:deplaatsingvaneenstalenconstructievanhetorigineel;
•OnderzoekPalenschermUrk,alstekenvanhetbelangvaneenconstructievekering;
•Schenkingaudio-eninformatiezuilsluitgatdijkUrk,tererevandesluitingvandedijk75jaargeleden.
•MountainbikerouteNulderdijk,Zeewolde.
EcologischDijkbeheer
Infebruari2013ishetonderwerpecologischdijkbeheerindeAlgemeneVergaderingbehandeld.Naar
aanleidingvaneenmotieisbeslotenomdefocusteleggenophetaanwijzenvaneenproefvakwaar
langjarigeenaangepastecologischbeheerkanwordengemonitord.Hetdoelvandelangjarigeproeven
ishetinzichtelijkmakenvanheteffectvanecologischdijkbeheeropdeFlevolandsewaterkeringenen
deecologie.
Pilot ecologisch dijkbeheer
VoorhetaangepastebeheerenbijbehorendemonitoringzijnproefvakkenopdeHarderdijkenKnardijk
gekozen.DezelocatiesnabijgemaalLovinkzijnineigenbeheer,zijnlangjarigbeschikbaarenzijnhoger
dandegesteldenorm.Hierdoorwordenerminderaanvullendeeisengesteldaandeerosiebestendig-
heidvanhetbinnentaludenbinnenbeloopvandedijk.
Opdezeproeflocatieisin2014eenaantalvariantenvanecologischbeheeruitgevoerd.Hierbijis
gevarieerdmethettijdstipvanmaaien,hetmaaienenruimeninlengtestrokenenvoortzettingvan
hethuidigebeheer.Daarbijwordtheteffectvandezevariatiesopdesoortensamenstellingenerosie-
bestendigheidvandegrasmatgemonitord.Denulmetingvandeerosiebestendigheidenvegetatie-
samenstellingheeftin2014plaatsgevonden.Deopzetvandemonitoringisomdezeelketweejaarte
herhalenomzoeengoedbeeldtekrijgenvandeontwikkelingvandegrasmat.
Decontinuïteitvanhetproefvakisechternietzeker.Deprovincieisvoornemensomdesituatievande
naastgelegenrotondeverkeerstechnischaantepassen.Indevoorkeursvariantvandeprovinciezullen
deproefvakkenkomentevervallen.Alsdithetgevalis,zalomgezienwordennaareenalternatief.
Kadoelermeerdijk
Natuurmonumentenheeftmeerderewensenquainrichtingenbevorderingvandeecologische
kwaliteit.InoverlegmetNatuurmonumentenisonderzochtofdeinrichtingvandeKadoelermeerdijk
ecologischertemakenisdoorpoelentegraventussendestortsteenenhettalud.
JAARSTUKKEN2014|16
Primairewaterkeringenoporde
Versterking/Hoogwaterbeschermingsprogramma(HWBP)
In2013ishetnadereonderzoekaandedijkvakkendieopsteenbekledingenwarenafgekeurd,afgerond.
OpbasisvanderesultatendaarvanheeftdeAlgemeneVergaderingindecember2013besloten
omgeenversterkinguittegaanvoeren.NadezebestuurlijkebesluitvormingheeftWaterschap
Zuiderzeelandinjanuari2014deprogrammadirectieHWBPschriftelijkgeïnformeerdoverderesultaten
vanhetin2013afgerondenadereonderzoekénhaarbesluitomhiervoorgeendijkversterkinguitte
voeren.Hiermeeiseenforsereductie(ca.85%)bereiktvandeoorspronkelijkeversterkingsopgave.
DeprogrammadirectieHWBPheeftdaaropgereageerdomhethonorerenvanditverzoekafhankelijkte
makenvandeintedienenbeschikkingsaanvragenHWBP.
Aanvullendophetin2013afgerondeonderzoeknaardeopsteenbekledingenafgekeurdedijkvlakken,
isin2014hetnadereonderzoekaandeoppipingafgekeurdedijkvakkenenwaterkerendeconstructies
uitgevoerdenafgerond.Pipingishetverschijnseldatonderdedijkeenhollepijpvormigeruimte
ontstaatdoordathetuitspoelingsprocesvaneenzandvoerendegrondwaterstroming(=eenwel)niet
stopt.Ditonderzoekheeftaangetoonddatallemetde3detoetsrondeoppipingafgekeurdedijkvakken
enenkelewaterkerendeconstructiesalsnogkunnenwordengoedgekeurdendusnietversterkthoeven
teworden.Hiermeeisin2014deaanvankelijkeversterkingsopgavevan48,5kmdijkvakkenenzes
waterkerendeconstructiesteruggebrachttot4,2kmdijkvakindijkring8(Flevopolder)envierwater-
kerendeconstructiesindijkring7(Noordoostpolder).
Opbasisvanartikel6vanSubsidieregelingHoogwaterbescherming,gepubliceerdindeStaatscourant
van13maart2014,heefthetwaterschapvervolgensvoorbeidedijkringen(Noordoostpolderen
Flevopolder)desubsidieaanvrageningediendbijdeMinistervooreenbeschikkingvoordegemaakte
kostenvanhetreedsin2013afgerondeonderzoekenvoordetemakenkostenvoorhetin2014
uitgevoerdenadereonderzoek.Eind2014zijnvervolgensdebeschikkingenontvangenenzijnde
subsidiegeldenvoordegemaakteonderzoekskostenaanhetwaterschapuitbetaald.
Beheerenonderhoud
Debeheer-enonderhoudswerkzaamhedenaandekeringenzijnin2014conformdeplanningenhet
onderhoudsplan(ROW)uitgevoerd.Onderanderedevolgendewerkenzijnuitgevoerd:
•Aanlegnieuwedrainage;
•Herzettenbasaltzuilen;
•Aanbrengenbestortingen;
•Vervangenafrasteringen.
Regionalewaterkeringenoporde
Knardijk
DeKnardijkheefttijdensdeaanlegvanOostelijkFlevolandindejarenzestighetbuitenwatergekeerd.
NadeinpolderingvanZuidelijkFlevolandheeftdedijkdezefunctieverloren.DeKnardijkisdoorde
provincieaangewezenalsregionalekering.Uitdetoetsingisgeblekendatdedijknietvoldoetaande
norm.In2014heeftdeprovincie–inhetlichtvandenieuwenormenvoordeprimairewaterkeringen–
beslotendenormvoordeKnardijkteheroverwegenéntegelijkertijduitstelteverlenenvoorhetoporde
brengenvandeKnardijk.
Eind2014is,inopdrachtvanprovincieenwaterschap,eenonderzoekgestartnaardestatusen
eventuelenormeringvandeKnardijk.HetisdebedoelingdatProvincialeStaten,opbasisvande
onderzoeksresultatenuithetgezamenlijkeonderzoek,eenweloverwegenkeuzekanmakenoverde
toekomstigestatusvandeKnardijk.
JAARSTUKKEN2014|17
ZorgtaakBuitendijks
In2014iseengrotestapgemaaktmetdeinvullingvandezorgtaakbuitendijkseregionalewater-
keringen.Hetgaathieromnegenvandetiendoordeprovincieaangewezenengenormeerdegebieden.
VoordeEemhof–hettiendegebied–wordt,opverzoekvanWaterschapZuiderzeeland,denormering
doordeprovincieFlevolandaangepast.Nadeaanpassingkanerwordengestartmethetopstellen
vandezelegger.DeprovincieFlevolandisbezigmetdeherijkingvanhetbeleidvoorde‘overige’14
gebieden.
Conformonzestrategieisin2014voordebuitendijkseregionalewaterkeringen(metuitzondering
vandeEemhof)hetopgesteldekeurkwartetbestuurlijkvastgesteld,teweten:keur,legger,beleiden
beleidsregels.
Opbasisvandetoetsing,inventarisatieseninspectiesisdeverbeteropgavevastgesteld.Indrievande
negengebiedenmoetenwerkzaamhedenuitgevoerdwordenomaandeeisentevoldoen.Waterschap
Zuiderzeelandgaatdezewerkzaamhedenuitvoeren.Tijdensdiversebewonersavondenin2014zijnde
eigenaren/bewoners/belanghebbendenmeegenomeninhetgeheleprocesomtotvaststellingvan
beleidenopgavetekomen.
Deplanfasevanhetprojectisafgerond.Eind2014iseenstartgemaaktmetdevoorbereidingenvoor
deverbeteropgave(actief)vandegenoemdedriegebieden(Muiderzand/Parkhaven,Lelystad/
Zeewolde)enpassief(vergunningen/MJOP/inspectieplan)voorallegebiedenbuitendijks.
Voortgangopdestrategieën2014
Zorgtaak Buitendijks
In2014isdeleggervoorderegionalebuitendijksekeringenvastgesteld.
1.1.4. WAT HEEFT HET GEKOST?
Overzicht programma Veiligheid (bedragen x € 1.000.000)
OMSCHRIJVINGPRIMITIEVE
BEGROTING2014BIJGESTELDE
BEGROTING2014REALISATIE
2014REALISATIE
2013
Algemeen 0,6 0,6 0,5 0,3
Primairekeringen 6,6 6,3 5,7 5,1
Regionalekeringen 0,3 0,4 0,3 0,3
Doorbelastingen 0,9 0,9 0,9 0,9
Totaalprogrammalasten 8,4 8,1 7,4 6,6
DerealisatievandelastenvanhetprogrammaVeiligheidwijkt€0,7miljoenafvandebijgestelde
begrotecijfers.Eenuitgebreideanalysevanhetresultaatwordtgegeveninparagraaf9.2.
2. PROGRAMMA VOLDOENDE WATER
JAARSTUKKEN2014|19
2. PROGRAMMA VOLDOENDE WATER
2.1.1. WAT IS HET BEOOGD EFFECT?
Hetwaterschapwileenrobuustwatersysteemdatdeeffectenvantoekomstigeklimaatveranderingen
enbodemdalingkanopvangen.Zo’nsysteemkanhetwater,conformdedaarvoorvastgesteldenormen
enzonderoverlastteveroorzaken,verwerkentegenmaatschappelijkaanvaardbarekosten.
Totnutoeligtdefocusbijklimaatveranderingenvoornamelijkophettoenemenvanextremeneerslag
enhetstijgenvandezeespiegel.Deanderekantvandeverwachteklimaatveranderingenisdatook
extreemdrogeperiodesvakerzullenvoorkomen.Hetrobuustewatersysteemdathetwaterschap
nastreeftzaldanookinstaatmoetenzijnomteanticiperenopgevallenvanextremedroogte.
Hetwatersysteemzorgtinnormalesituatiesvooreengoededoorstromingenafwateringinhetbeheer-
gebiedenhetrealiserenvanhet(maatschappelijk)gewenstegrond-enoppervlaktewaterwaterregime
(GGOR).Strevenisdatdefeitelijkesituatievanhetwatersysteemovereenkomtmetdelegger.Opdie
manierkanhetwaterschapweloverwogenanticiperenopenreagereninextremesituaties.
2.1.2. WAT ZIJN DE PROGRAMMADOELEN?
1. Hetwatersysteem,zowelinlandelijkalsinstedelijkgebied,isin2015oporde.Hethelebeheergebied
voldoetaandevastgesteldenormen.
2. Hetwaterschapvoertdetoetsingnormeringwateroverlastintegraaluitvoorzowelhetlandelijkals
hetstedelijkgebied.
3. In2015isklimaatbestendigheidgeïmplementeerdinhetbeleidvanZuiderzeeland.
4. Ingevalvandroogtewordtdeverdringingsreeksgehanteerd.
5. Dewatergangeninhetbeheergebied(ookinhetstedelijkgebied)voldoenvanuitkwantiteitsoogpunt
aandevastgesteldenormeneninrichtingseisenvanhetwatersysteem.
6. Hetmaaibeheervandewatergangeniszodanigdatvoldoendedoorstromingenafvoerbehouden
blijftenwordtdaarbijzoveelmogelijkafgestemdopdebeoogdestructuurdiversiteit.
7. Debemalingvanhetbeheergebiedisrobuust,betrouwbaar,duurzaamenafgestemdopdeklimato-
logischeeneconomischeontwikkelingen,omgevings-enwaterkwaliteitseisen.
8. Peilbesluitenwordenweloverwogengenomen,nadeverschillende(maatschappelijke)belangente
hebbenafgewogen.
JAARSTUKKEN2014|20
2.1.3. WAT HEBBEN WIJ IN 2014 GEDAAN?
Voorkomenwateroverlast
Wateropgave20241
In2012isdetoetsingvanhetwatersysteemuitgevoerd.Uitdetoetsingblijktdathetbodemdalings-
gebiedindeNoordoostpolder(NoordwestSchokland)onverminderdomaandachtvraagtomdatniet
aandehuidigenormeringvoorwateroverlastwordtvoldaan.Naastdeopgaveinhetbodemdalings-
gebiedzijnvierdeelgebiedenonderscheidenwaarin2024nietaandeinundatienormwordtvoldaan.
In2014isvoortweevandezegebiedendeopgave‘opgelost’.Naeendetailberekeningblijktde
opgaveinhetkassengebiedvanLuttelgeestnietaanwezigtezijn.DaarnaastisdeopgaveinUrk
(Heerenkampsingel)opgelost,doordatdegemeentedewijksubstantieelheeftopgehoogdende
rioleringdeelsheeftafgekoppeld.
Volgendopdetoetsingishetwaterschapin2013begonnenmetdeherzieningvanhetwateroverlast-
beleid.In2014ishetnieuwebeleidvoorhetvoorkomenvanwateroverlastbestuurlijkvastgesteld.Voor
dewateropgaveinhetbodemdalingsgebiedvandeNoord-oostpolderisdedoelstellingaangepastvan
hetvolledigoplossenvandeopgavenaarhetwaarmogelijkoptimaliserenvanhetwatersysteemen
optermijntransformerenvanhetlandgebruiknaarminderkwetsbarevorm.Dezenieuwekoersisook
opgenomeninhet(ontwerp)WBP2016-2021.
Hetwaterschapheeftdezenieuwekoersmetdeprovincieafgestemdviao.a.hetregulierebestuurlijke
overleg,hetaanbiedenvanhetnieuwebeleidwateroverlastenviainputopdeAgendaVitaalPlatteland
endePartiëleherzieningvanhetOmgevingsplan.Denieuwekoersvraagtvanhetwaterschapom
mogelijkekortetermijnmaatregeleninbeeldtebrengenendeaftewegen.Hieraanwordtin2015
invullinggegeven.
DeltabeslissingRuimtelijkeAdaptatie2
DeDeltabeslissingRuimtelijkeAdaptatieisopPrinsjesdag2014gepresenteerd.Dedeltabeslissing
omvateennieuweengerichteaanpakvoorwaterrobuusteenklimaatbestendige(her)ontwikkelingin
bebouwdgebied.HetRijk,provincies,waterschappenengemeentengeveninvullingaaneenklimaat-
bestendigeenwaterrobuusteinrichtingopbasisvaneigenverantwoordelijkhedenenambities.Een
waterrobuusteinrichtingbetekentonderanderedatnationalevitaleenkwetsbarefunctiesbestand
zijntegenmogelijkeoverstromingen.Ditzijnfunctiesinenergievoorziening,telecomenICT,afvalwater-
ketenendrinkwatervoorziening.
Omhetbelangvanhetonderwerpendenoodzakelijkesamenwerkingtebenadrukkenhebben
WaterschapZuiderzeeland,provincieFlevolandenalleFlevolandsegemeentengezamenlijkeen
FlevolandseIntentieverklaringRuimtelijkeAdaptatieopgesteld.Dezeisop9oktober2014dooralle
betrokkenbestuurdersondertekend.Deintentieverklaringisinlijnmetonzerolalswateradviseuren
toetserenbiedtvooraleenkansvoorhetwaterschapomvroegtijdigbetrokkenterakenbijruimtelijke
initiatievenenopditonderwerpdesamenwerkingmetdegemeentenverderteintensiveren.
Anticiperenopwatertekort
Droogte
2014kanwordengekenmerktalseengemiddeldjaar,nietnatennietdroog.Hetneerslagtekort
bedroeg56,4mminhetzomerseizoendatlooptvan1apriltot1oktober.Meteenrecordaantalzonuren
1 Was:NBW:Wateropgave2015en2015(Berap)enWateropgave2015en2050(MJB)2 Was:Klimaatbestendigheid(BerapenMJB)
JAARSTUKKEN2014|21
wasmaart2014eenrelatiefdrogemaand.Hierdoorhadhetdroogteseizoeneen‘droge’start.De
situatieisdagelijksbeoordeeldenheeftervoorgezorgddatergeenproblemenzijnontstaan.
DeltabeslissingZoetwater1
DeDeltabeslissingZoetwaterdiein2014isgenomen,omvateennieuwestrategievoorhetbeperken
vanwatertekortenenhetoptimaalbenuttenvanzoetwatervooreconomieennutsfuncties.
NaastdegrootschaligemaatregeldiehetRijktreft,hetbufferenvanmeerwaterinhetIJsselmeer
enMarkermeer(zieDeltabeslissingIJsselmeergebied),zijninhetDeltaprogrammaookafspraken
gemaaktoverregionalemaatregelen.Eenonderdeelhiervanishetuitwerkenvanhetvoorzieningen-
niveauvoorzoetwater.Metditinstrumentkrijgengebruikerszichtopdebeschikbaarheidvan
zoetwaterendekansopwatertekorteninnormaleendrogeomstandigheden.Metdeuitwerkingvan
hetvoorzieningenniveauwordtin2015insamenwerkingmetdeprovinciegestart.
Daarnaasthebbenregionaleoverhedenengebruikersafsprakengemaaktoverefficiënterwatergebruik
enhetbeperkenvandevraagnaarzoetwater.Onderzoeknaardemogelijkhedenomdewaterinlaatte
optimaliserenzalhetwaterschapindekomendejarenoppakkenenisalsmaatregelopenomeninhet
WBP3.
Goedfunctionerendwatersysteem
Stedelijkwater
In2010iseenmaatwerkovereenkomststedelijkwatermetalleFlevolandsegemeentenovereengekomen.
Daarinisopgenomendatdeeerstedriejaren(2011t/m2013)jaarlijkseenevaluatiewordtuitgevoerd
eneenvoortgangsrapportagewordtopgesteldtenbehoevevanbestuurlijkoverleg.Geziendepositieve
evaluatieoverhetjaar2011,iservoorgekozenomdeevaluatievandejaren2012en2013tecombineren.
Deze2deevaluatieisbegin2014aandeAVvoorgelegdeninapril2014bestuurlijkbesprokeninde
StuurgroepWater(keten).Hetalgemenebeelddatuitde2deevaluatienaarvorenkomtisdathet
uitvoerenvanhetstedelijkwaterbeheerdoorhetwaterschap,eenplekheeftgekregenbinnende
organisatieendatdegemeenteenhetwaterschapelkaargoedwetentevindenalsdatnodigis.
In2014zijndeuitgangspuntenvoorhetmeerjarenonderhoudsplaninstedelijkgebieddoordeAV
vastgesteld.Hiermeewordteendoorkijkgegevenophetgeplandebeheerenonderhoudinhet
stedelijkgebiedendekostendaarvanindekomendejaren.Hetmeerjarenonderboudsplan(MJOP)
zalwordengebruiktalsbasisvoordeMeerjarenbegrotingvanhetwaterschap.DekosteninhetMJOP
zijngebaseerdopinventarisatiesvanhetteonderhoudenareaalenopkostenkengetallenvandein
voorgaandejarenuitgevoerdewerken.VoorhetMJOPwordt,inaansluitingophetMJOPlandelijkgebied,
een7-jarigeonderhoudscyclusgehanteerd.
OmdezichtbaarheidvanhetWaterschapinhetstedelijkgebiedteverbeterenisereind2014eenplan
vanaanpakvoordecommunicatieopgesteld.Hierinisweergegevenwelkecommunicatiemiddelen
gebruiktzullenwordenrondomhetbeheerenonderhoudvanhetstedelijkwater.
Conformdestrategieomin2014afsprakentehebbengemaaktoverhetbeheerenonderhoud
vanprivatedeleninhetstedelijkgebiedisdebeleidslijn“actiefenpassiefbeheerstedelijkwater”
ontwikkeld.Hierinisvastgelegdhoewealswaterschapomzullengaanmethetbeheerenonderhoud
vandiedelenvanhetwatersysteeminhetstedelijkgebieddieinparticuliereigendomzijn.Hoewelde
hiervoorgestartepilotnietheeftgeresulteerdinconcreteuitvoeringsprojectenismedeopbasisvanin
depilotgevoerdegesprekkenmetbewonerseen“toolkitondersteuningparticulieren”opgesteld.Inde
toolkitwordtaangegevenopwelkewijzehetwaterschapparticulierenkanadviserenenondersteunen.
1 Was:DeelprogrammaZoetwater
JAARSTUKKEN2014|22
Deprojectenonderhetmaatregelenprogrammastedelijkwaterdieuitdebestemmingreservestedelijk
waterwordengefinancierdzijnopdrienaafgerond.Denoglopendewerkenzullenbegin2015worden
voltooid.Heteerderaangekondigde2demaatregelenprogrammaisbegin2015aanhetbestuurter
goedkeuringaangeboden.Hetprogrammaomvatzowelonderzoek,maatregelenenmonitoringinhet
stedelijkgebied,gerichtopkwaliteitsverbeteringvanhetstedelijkwater.
Gemalen
Hetjaar2014kanwordengezienalsrelatiefdroog.GemiddeldiserinZuid-enOostelijkFlevoland680
millimeterneerslaggevallen.IndeNoordoostpolderistussen800en900millimeterneerslaggevallen.
2014wasdaarmeedrogerdan2013.Eristotaal0,9miljardkubiekemeterwaterweggepompt.Ditis
ongeveergelijkaanéénzesdedeelvanhetIJsselmeer.Hiervooris17,4miljoenkilowattuurelektriciteit,
0,6miljoenkubiekegasencirca40.000literdieseloliegebruikt.Ditenergieverbruikisongeveer65
procentvanhettotaleenergieverbruikvanhetgehelewaterschap.
HetleveringscontractvoorelektrischeenergieenwarmtedoorgemaalVissering(WKK)isper1januari
2014doorRWE/Essentopgezegd.Omdaterhierdoorgeenverplichtingmeerbestaatomeengrote
hoeveelheidwaterviagemaalVisseringuittepompen,isvanuitdoelmatigheidsoverwegingenhet
accentvandebemalingindeNOPverlegdnaargemaalBuma.Voordeleveringvanrestwarmteaan
hetnabijgelegenindustrieterreindatontstaatbijhetpompbedrijfvangemaalVisseringiseenopvolger
gevonden.Voordeleveringvanelektriciteitniet.Deleveringvanrestwarmteleidtnogtoteenbeperkte
opbrengstvanenkeleduizendeneuro’sperjaar.
Degemalenzijnvoormeerdan95%beschikbaargeweestinnatteperioden,waarmeeaandeafspraak
isvoldaan.MetRijkswaterstaatzijnin2014afsprakengemaaktoverhetuitslaanvanwateruitdeLage
Vaart.Hierbijisafgesprokendaternaarwordtgestreefdom70%viagemaalColijnuitteslaanen
maximaal30%viagemaaldeBlocqvanKuffeler.TotophedenkanWaterschapZuiderzeelandhier
ruimschootsaanvoldoen.
2014wasookhetjaarwaarbijerlandelijkmeeraandachtisgekomenvoorenergieenbemaling.Zo
heeftdeUnievanWaterschappeneenexpertgroepopgerichtmetditthema.SamenmetdeUnievan
WaterschappenheeftwaterschapZuiderzeelandeensuccesvolleworkshopophetgebiedvanener-
gieaspectenvangemalengeorganiseerd.NaaraanleidingvandezeworkshopheeftdeTweedeKamer
inDenHaagvragengesteldoverenergiebesparingbijbemalingtaakvandeWaterschappen.Ditheeft
geleidtoteenonderzoek,gefinancierddoorhetMinisterievanEconomischeZaken.Waterschap
Zuiderzeelandheefteenprominenterolgespeeldbijditonderzoek.Hetonderzoekzalin2015worden
afgerond.WaterschapZuiderzeelandheeftin2014beslotenomdekansenvoorenergiebesparingen
energieopwekkingin2015inbeeldtebrengen.
Peilbeheer
Hetslimmebeheervandestuwenisalenkelejarenonderdeelvanhetdagelijksbeheerenintussen
isdynamischpeilbeheermetsuccesgeïmplementeerd.Eenenkelekeerisdynamischpeilbeheeral
automatischinwerkinggetredenbijhevigeneerslag.Ditbetekentdathetwaterbeterkanworden
verdeeldoverhetbeheersgebied.BijhetopstellenvanpeilbesluitenisookdeGGOR1-methode
toegepast.Debevindingenzullenin2015wordenmeegenomenbijhetopstellenvanhettactischkader
voorhetpeilbeheer.
Verdroging
Enkelenatuurgebiedenzijnaangemerktalsverdroogd.DitzijndezogenaamdeTOP-gebieden.Eris
gezochtnaarmogelijkhedenomde(grond)waterstandteverhogen.Eind2013zijndezemaatregelen
indeTOP-gebiedenafgerond.Vervolgenshebbendeterreinbeheerders(Natuurmonumenten,
StaatsbosbeheerenStichtingFlevolandschap)definanciënin2014opeenrijgezet.Debijdragen
1 GGORstaatvoor:GewenstGrond-enOppervlaktewaterpeil
JAARSTUKKEN2014|23
vanhetwaterschapaandeterreinbeheerderszijnbekend.DedaadwerkelijkebetalingaanStichting
FlevolandschapenStaatsbosbeheerheeftbegin2015plaatsgevonden.MetNatuurmonumentenzijn
gevorderdegesprekkenovereigendomsoverdracht.Naafrondingvandezegesprekkenkandewater-
schapsbijdrageookaanNatuurmonumentenwordenovergemaakt.
Het(grond)waterbeheerendenatuurdoelenzijndoordeuitvoeringvandemaatregelenopelkaar
afgestemd.Omhetsuccesvandevernattingsmaatregelenkwantitatieftekunnenbepalen,zijnvóór
deuitvoeringvandeprojectenpeilbuizengeplaatst.Indepeilbuizenwordendegrondwaterstanden
gemeten.Aandehandvandezemetingenkanwordengemonitordhoedegrondwaterstanden
fluctueren.Vanaf2014enookdekomendejarenwordtgevolgdofhiermeedeverwachtingenworden
waargemaakt.
Baggeren
Landelijk gebied
Evenalsvoorgaandejarenisbijhetonderhoudvandetochteninhetlandelijkgebiedhetbaggeren
conformde7-jarigeonderhoudsplanningmeegenomen.Deuitdetochtenvrijkomendebagger-
specieisverspreidopaangrenzendepercelen.Begin2014iseenMeerjarenonderhoudsplan
(MJOP)watergangenlandelijkgebied2015–2018opgesteld.Hetbaggerenvandetochtenisvolledig
opgenomeninditMJOP.
Provinciale vaarten
Deprovincialevaartenzijngebaggerdvolgensdein2012opgesteldeplanning.In2014wasdatopnieuw
eentrajectterhoogtevanAlmereBuiten.Metdevoltooiingvandittrajectisdestrategieomin2015
60%vandeprovincialevaartenopordetehebbenalin2014gerealiseerd.
Stedelijk gebied
InhetstedelijkgebiedvanLelystadisdeLarservaartgebaggerd.InAlmereisdewatergang
MeridiaanparkgebaggerdenzijndewerkzaamhedenindeFluit-enKottertochtgestart(gereed,begin
2015).DaarmeezijnindegemeentenLelystad,Dronten,UrkenNoordoostpolderdebaggerachter-
standenweggewerktenzittenwevanaf2015indecyclusvanregulieronderhoud.In2015zullende
laatsteachterstandeninAlmerewordenweggewerkt.DitzalsamenmethetbaggerenvandeLage
vaartgebeuren.DaarnaresteertdegemeentelijkehavenaandeHogeVaartbijZeewolde.Dezewordt
meegenomenbijhetbaggeronderhoudvandeHogeVaart.Dezewerkenzijnechternognietgeprogram-
meerd.HetbaggerenvanhetstedelijkwaterisopgenomeninhetMJOPstedelijkwater2015-2018.
Waterbodemkwaliteitskaart
Dein2013vastgesteldeWaterbodemkwaliteitskaartWaterschapZuiderzeelandistererkenning
aangebodenaandeFlevolandsegemeenten.In2014wasdezekaartdoorvijfvandezesFlevolandse
gemeentenerkendalswettigbewijsmiddelvoordekwaliteitvanvrijkomendebaggerspecie.Delaatste
gemeentezalbegin2015eennieuwverzoekkrijgendekaartteerkennen.
Baggerspecie
DeVaartplasiseengrootschaligetoepassingslocatievoorbaggerspecie.Hetwaterschapisinhet
verledencontractueleverplichtingenaangegaanmetStaatsbosbeheeromindeplastenminste
400.000m3baggerspecietoetepassen(exclusief75.000m3vooreenafdeklaag).Medio2014
haddenweaandezeverplichtingvoldaan.Hetfeitdaterdaarnanogeenaanzienlijkerestcapaciteit
voorbaggerspecieindeplasaanwezigwasendatdeprijzenvoordeafzetvanschonebaggerspeciein
denlandeflinkgedaaldwarenwasaanleidingomin2014eennieuwcontractmetStaatsbosbeheeraf
tesluitenvoornogeens275.000m3voordeperiodetotmedio2023.
Herprofilerenkavelsloten
Begin2014iseenberekeninggemaaktvoordeberginginkavelsloten.Metdemodelberekeningisin
kaartgebrachtwatheteffectisvanherprofilerenvandekavelslotenopdeberginginhetgebied.De
JAARSTUKKEN2014|24
berekeningisuitgevoerdmetnauwkeurigerebasisgegevensenophethelegebiedvantoepassing.
Uitderesultatenblijktdatherprofilereneenzeerkleinetoenamevandeberginginhetgebiedzou
opleveren.
DeresultatenvanhetprojectzijnaandeAVgepresenteerdtijdensdethemabijeenkomstop7oktober
2014.NaaraanleidingvandebijeenkomstiseenvariantenstudiegedaandieaandeAVisvoorgelegd.
27januari2015heeftdeAVkennisgenomenvanhetstimuleringsproject,denieuweeffectenrekening
endevariantenstudie.OpbasisdaarvanheeftdeAVingestemdmethetaanpassenvandestrategiein:
“In2018zijnaangelandenzichbewustvanhetbelangvaneenjuisteprofileringvanslotenenzijndeze
in2021zodanigopordedatzijbijdragenaanhetoptimaalfunctionerenvanhetwatersysteem.”
Duurzameennatuurvriendelijkeoevers1
VoorhetrealiserenvandeecologischedoelstellingenvandeKaderrichtlijnWater(KRW)worden
duurzameennatuurvriendelijkeoeversaangelegd.AanhetbeginvanheteersteKRW-uitvoeringsjaar
(2010)wasongeveer25%vandeoeversalduurzaamofnatuurvriendelijkingericht.In2027moet40%
vandeoeversvanvaartenentochtenduurzaamofnatuurvriendelijkzijningericht.
DeAlgemeneVergaderingvanWaterschapZuiderzeelandheeftinseptember2011beslotentoteen
forseversnellingvandeaanlegvanduurzameennatuurvriendelijkeoevers.Indeperiode2012tot
enmet2015wordt103kmextraaangelegdtenopzichtevanhetlopendemeerjarenonderhouds-
programmawatergangenvanruim81km.Indeperiode2012totenmet2015wordtzototaal184
kmgerealiseerd.Voor2014stondinhettotaalca.59kmduurzameennatuurvriendelijkeoever
geprogrammeerd,verdeeldoverzoweldeNoordoostpolderalsdeFlevopolders.Dewerkzaam-
hedenzijnuitoverwegingvanrisicospreidinginvierbestekkenopdemarktgezet.Voordeaanleg
krijgthetwaterschapsubsidievanuitdeKRW-synergiegeldenendeEuropesePOP-subsidie
(PlattelandsOnwikkelingsProgramma).HetprojectdraagtbijaandeKRW-doelstellingvan40%
duurzameoeversin2027.
Grondwater
Ingoedesamenwerkingmetgebiedspartners(Rijkswaterstaat,waterschapVallei&Veluwe,provincies
Flevoland,Utrecht,GelderlandenVitens)isindeafgelopenjarengebouwdaanhetgrondwatermodel
AZURE.AZUREligtindelijnvaneerderesamenwerkingsverbandeninNederland,waarbijregionale
kennisdooreenbreedconsortium(overheden,kennisinstitutenenbedrijfsleven)isgebundeldin
eenregio-overstijgendmodel.Ditmodelisin2014operationeelgewordenenheeftzijnnutreeds
bewezen.ZozijnberekeningengedaaninhetkadervaneenMERprocedurevoorzandwinputten
inhetMarkermeer.DezandwinningdientvoordeaanlegvandeMarkerWaddenendeversterking
vandeHoutribdijk.Metdeberekeningenisinzichtelijkgemaaktdattijdensdewinningenigestijging
indegrondwaterstandindepolderoptreedt,maarergeenproblemenzijnteverwachten.Ookzijn
keukentafelgesprekkengevoerdmetagrariërsuitdeZuidlobinZuidelijkFlevolandoverdemogelijke
samenhangtussennattenatuurgebieden(HorsterwoldenHulkesteinsebos)engrondwateroverlastop
delandbouwkavels.MetAZUREzijnhiervooreffectberekeningengemaakt.
Muskusrattenbestrijding
Muskusrattenenbeverrattenveroorzakendoorhungraafactiviteitenschadeaanwaterkeringen
enoeversenvormendaarmeeeenbedreigingvoordebeveiligingtegenoverstromingen.Metde
bestrijdingvandezedierenwilhetwaterschapdegraafactiviteitentoteenminimumbeperkenen
daarmeedeveiligheidhandhaven.DeeffectiviteitvandebestrijdingwordtinNederland(sinds
2012)uitgedruktinvangstenperkilometerwatergang.Erissprakevaneen‘ondercontrole’situatie
wanneerhetaantalvangstenniethogerisdan0,15vangstperkilometerwatergang.Wanneerhet
aantalvangstentussen0,15-0,35perkilometerwatergangligt,danwordthetbestrijdingsresultaat
1 OokinhetprogrammaSchoonWaterwordtgewerktaanduurzameennatuurvriendelijkeoevers.DeactiviteitenopgebiedvanduurzameennatuurvriendelijkeoeversdiebinnenhetprogrammaSchoonWaterplaatshebbengevonden,wordendaartoegelicht.
JAARSTUKKEN2014|25
gekenschetstals‘afdoende’.In2014zijn2.556muskusrattengevangen,watneerkomtopeen‘onder
controle’vangstvan0,25perkilometerwatergang(in2013:3.858).
In2014heeftoverlegplaatsgevondenmetdeNoordoostelijkewaterschappenenmuskusrattenbeheer
West-enMiddenNederland,overmogelijkverdergaandesamenwerking.Tegelijkertijdparticipeert
WaterschapZuiderzeelandineengrootschaliglandelijkonderzoek–delandelijkeveldproefmuskus-
ratten–dievan2013t/meind2015loopt.Dezelandelijkeveldproefzalindeloopvan2016alternatieve
beheerstrategieëninbeeldbrengen.Alsonderdeelvandezelandelijkeveldproefisinapril2014het
onderzoek‘objectbescherming’inhetwestelijkdeelvanLelystadgestart.Ditonderzoekheefteen
looptijdvan3jaar.
InafwachtingenopbasisvanderesultatenvandelandelijkeveldproefzalWaterschapZuiderzeeland
eenbesluitnemenovermogelijkesamenwerkingmetanderebeheerorganisaties.
Voortgangopdestrategieën2014
Stedelijk Water
In2014zijnerafsprakengemaaktoverhetbeheerenonderhoudvanprivatedeleninhetstedelijk
gebied.
2.1.4. WAT HEEFT HET GEKOST?
Overzicht programma Voldoende water (bedragen x € 1.000.000)
OMSCHRIJVINGPRIMITIEVE
BEGROTING2014BIJGESTELDE
BEGROTING2014REALISATIE
2014REALISATIE
2013
Voorkomenwateroverlast 0,8 0,7 0,6 0,8
Anticiperenopwatertekort 0,2 0,2 0,0 0,0
Goedfunctionerendwatersysteem 24,0 23,9 23,8 23,5
Doorbelastingen 3,5 3,5 3,7 3,7
Totaalprogrammalasten 28,5 28,3 28,1 28,0
DerealisatievandelastenvanhetprogrammaVoldoendewaterwijkt€0,2miljoenafvande
bijgesteldebegrotecijfers.Procentueelisdeafwijkingzeerklein.Eenuitgebreideanalysevanhet
resultaatwordtgegeveninparagraaf9.2.
3. PROGRAMMA SCHOON WATER
JAARSTUKKEN2014|27
3. PROGRAMMA SCHOON WATER
3.1.1. WAT IS HET BEOOGD EFFECT?
Hetwaterschapstreeftnaargoedeleef-,verblijf-envoortplantingsmogelijkhedenvoordeaquatische
floraenfaunainhetbeheergebied.Dechemischetoestandvanhetgrond-enoppervlaktewaterende
waterbodemsmagdaarvoorgeenbeperkendefactorzijn.
Veelmenselijkeactiviteitenverontreinigenhetwaterenhebbendaarmeeeennegatiefeffectopde
kwaliteitvanhetwater.Dezebeïnvloedingkanookindirectplaatsvinden,doordatstoffeninhetmilieu
komendieuiteindelijkinhetwaterbelanden.Hetwaterschapzorgtmetdebehandelingvanafvalwater
enemissiebeheerdatzoveelmogelijkvandezeeffectentenietwordengedaan.
3.1.2. WAT ZIJN DE PROGRAMMADOELEN?
1. Hetwaterschapbereiktuiterlijkin2027deregionaalvastgesteldedoelenvandeKaderrichtlijn
Watervoordeecologischewaterkwaliteitvanoppervlaktewaterlichamen.Hetwaterschapspantzich
inom,indiendemogelijkheidzichvoordoet,demaatregelenuiterlijkin2021uittevoeren.In2015is
minimaal1/3dedeelvandenoodzakelijkeinrichtingsmaatregelenuitgevoerd.
2. Vanaf2013zalhetwaterschapgezamenlijkmetdegebiedspartnersvoordeniet-KRWwaterlichamen
doelenformuleren.
3. Dewaterlichameninhetbeheergebiedvoldoenuiterlijkin2027aandefysisch-chemischewater-
kwaliteitsnormenvandeKaderrichtlijnWatervoorprioritairestoffen,overigeverontreinigingen
enalgemeenfysischchemischestoffendoorhetnemenvanhaalbareenbetaalbareemissie-
reducerendemaatregeleninstedelijkenlandelijkgebied.
4. HetwaterschapimplementeertdenieuweEuropesezwemwaterrichtlijninhetjaarvaninvoeringvan
deNederlandsewetswijziginginzijnbeleid.
5. Waterbodemsvormenin2027inzowelhetstedelijkalshetlandelijkgebiedgeenkwantitatieveen/of
kwalitatievebelemmeringvoorhetoptimaalfunctionerenvandewatersystemen.
6. DeemissiesvandeafvalwaterketenzijnzodanigdataanrelevanteEU-normen,nationaleen
regionaledoelstellingenwordtvoldaan.
7. Eendoelmatigescheidingenbehandelingvanstedelijkafvalwaterisgerealiseerd.
3.1.3. WAT HEBBEN WIJ IN 2014 GEDAAN?
Goedestructuurdiversiteit
Duurzameennatuurvriendelijkeoevers1
In2014is53kmduurzameennatuurvriendelijkeoeveraangelegd.Deplanningomeind2014ca.136km
duurzameofnatuurvriendelijkeoevertehebbenaangelegdisdaarmeegerealiseerd,evenalsde
1 OokinhetprogrammaVoldoendeWaterwordtgewerktaanduurzameennatuurvriendelijkeoevers.Deactiviteitenopgebiedvanduurzameennatuurvriendelijkeoeversdiebinnenhetprogram-maVoldoendeWaterplaatshebbengevonden,wordendaartoegelicht.
JAARSTUKKEN2014|28
strategieuitdemeerjarenbegroting2014-2017,om:“in2015opkoersteliggenmetdeuitvoeringvan
deKRW-maatregelenomdevoor2027gesteldedoelentehalen”.Voorbereidendewerkzaamheden–
zoalsgrondverwerving,bodem-enarcheologischonderzoek–voordeuitvoeringsprojectenin2015zijn
gestartc.q.inmiddelsvolopinuitvoering.
DaarnaastheeftdeAVin2014hetvoorstel”aanlegduurzameoevers2016-2021”goedgekeurd.Met
ditvoorstelisdeKRW-doelstellingvan40%duurzameoeversaangescherptdoordeeinddatumte
vervroegenvan2027naar2021.Eind2014isbegonnenmethetopstellenvanhetlocatievoorstel
voorditproject.Hierinwordtaangegevenwaar,wanneerentegenwelkekostenduurzameoevers
kunnenwordenaangelegdindeplanperiode.Methetlocatievoorstelkanin2015begonnenworden
metvoorbereidendewerkzaamheden,zodatin2016deaanlegvandeduurzameoeversdaadwerkelijk
voortgezetkanworden.
Vismigratie
In2014ishetnieuwevisbeleidvastgesteld.Inditvisbeleidstaatvoordeinternevismigratie(tussen
depolderwateren)eenaantalstuwenaangegevendiebijvervangingvispasseerbaargemaaktgaan
worden.
Voordevismigratietussenhetbuitenwaterenhetpolderwaterontbreektnogeenmogelijkheid
voorintrekvanvisindeNoordoostpolder.Geziendestrategieom“indiennoodzakelijkindeperiode
2010-2015testartenmetdeuitvoeringvanmaatregelenomdevismigratieknelpuntenin2027
opgelosttekunnenhebben”,ishiervoorin2014gestartmeteeninventarisatievanmogelijkhedenom
visintrekindeNoordoostpoldermogelijktemaken.Opbasisvandezeinventarisatiezalin2015een
voorstelvooreenvisintrekmaatregelaanhetbestuurwordenvoorgelegd.
Maaibeheer
Sinds1995wordenduurzameoeversaangelegd.Hetmaaibeheervandeduurzameoeversbestaat
momenteeluitheteenspertweejaarklepelenvanhettaludendeplasberm.Hetstrooiseldatvrijkomt
bijhetklepelen,blijftachterenhooptzichopindeplasbermenophettalud.Daarnaastvormthetriet
indeplasbermnaverloopvanjareneendichterietmuur(verlanding).Ineenpraktijkonderzoekdatin
deperiode2009totenmet2014isgedaan,zijntweemaaibeheeraspectenonderzocht:
• Iseraanvullendonderhoudnodigomdeverlandingvandeplasbermentegentegaanende
plasbermenopdezewijzeKRWprooftehouden;
• Iseraanvullendonderhoudnodigomdeuitersteeffectenvanverruiging,zoalsplekkenmeteendikke
strooisellaagzondervegetatie,tegentegaan?
Hieruitblijktdat:1.aanvullendophetreguliereonderhoud,uitkrabbenvandeplasbermgemiddeld
eenspertienjaarnodigis,2.aanvullendemaatregelenomverruigingopdetaludstegentegaan,niet
nodigzijn.Hiermeeheefthetwaterschap,conformdestrategie,voor2015inbeeldofhetzinvolisom
tijdensgrootonderhouddestrooissellaagvan(duurzame)oeversteverwijderenendeplasbermenuit
tekrabben.
Opbasisvandeonderzoeksresultateniseenbestuursvoorstelgeformuleerdoveraanvullendbeheer
vandeduurzameoevers,zodatdeplasbermzijnecologischefunctiebehoudt.
Goedewaterkwaliteit
Doelenvoorniet-KRWWateren
Eind2010islandelijkgeconcludeerddateengezamenlijkeactievanprovinciesenwaterschappen
nodigisomdedoelenvoordekwaliteitvanwaterendienietonderdeKRWrichtlijn(Europese
KaderRichtlijnWater)vallen,landelijkopuniformewijzeafteleiden.Medio2013iseennieuwe
afleidingsmethodiek,dieisontwikkelddoorIPO/UvW,beschikbaargekomen.Hieropvolgendheeft
JAARSTUKKEN2014|29
WaterschapZuiderzeeland–conformdestrategieomvanaf2013gezamenlijkmetdegebiedspartners
doelenteformulerenvoordeniet-KRWwaterlichamen–samenmetdeprovincieenanderegebieds-
partnersvoorbereidingengetroffenomuiteindelijkdoelentekunnengaanformulerenvoordeniet-KRW
wateren.
Medio2014ishiervoorhetproject“doelafleidingoverigewateren(niet-KRWwateren)”gestartmet
bijbehorendPlanvanAanpak.Indelaatstehelftvan2014isdehuidigekwaliteitvandeniet-KRW
watereninbeeldgebracht,evenalsdebeschikbaarheidvangegevenshieroverénisbepaaldwelke
beleidskadersvaninvloedzijnopdehoogtevandedoelen.In2015zalopbasisvandezeanalyseeen
externesessiemetdegebiedspartnerswordengeorganiseerd,waarnadewerkelijkedoelafleidingstart.
Diffusebronnen1
Hetemissiebeleidvanhetwaterschaprichtzichopdedirectelozingenendiffuseverontreiniging
naaroppervlaktewater.Dedirectelozingenzijnondercontroledoorhetverlenenvanvergunningen/
goedkeuringenopmeldingen,samengaandmetwatertoezicht.Diffuseverontreinigingkanechterniet
wordenondervangenmetdeinstrumentenvergunningverleningenwatertoezicht.Hetterugdringen
vandeomvangvandiffuseemissiesisnoodzakelijkinFlevoland,aangeziengewasbeschermings-
middeleninveelgevallendenormenoverschrijden.Ookdenutriëntenstikstofenfosfaatwordenin
tehogegehaltenaangetroffen.Daarnaastvragennieuwestoffenalsmedicijnrestenenresistente
bacteriënsteedsmeeraandachtvanwegederisico’svoordevolksgezondheid.Uitverkennend
onderzoekinveeteeltgebiedenisgeblekendatinslibenoppervlaktewaterhogepercentagesbacteriën
kunnenvoorkomendieresistentzijntegenéénofmeerdereantibiotica.Eendeelvandebacteriënlijkt
afkomstigtezijnuitmest,dienatoepassingoplandbouwpercelenviauit-enafspoelinginhetopper-
vlaktewaterterechtkomt.
WaterschapZuiderzeelandheeftzelfgeeninstrumentenomdezediffuseemissiestegentegaan.Om
aandedoelstellingenvandeKaderrichtlijnWatertekunnenvoldoen,zijnafsprakennodigopnationaal
enEuropeesniveau.DaaromvolgthetwaterschapdeontwikkelingenopnationaalenEuropeesniveau.
Tevenswilzeeenbijdrageleverenaandekennisontwikkelingrondomresistentebacteriënengenees-
middelendoorsamenwerkingtezoekenmetkennis-enwetenschappelijkeinstituten.Inhetnajaarvan
2014isgestartmeteenverkenningnaarhetvoorkomenvanmedicijnresteninFlevoland.Dezeisbegin
2015afgerond.
NaastbeïnvloedingopnationaalenEuropeesniveaukanhetwaterschapookdedirecteomgeving
beïnvloeden.Hiervoorisdestrategieominsamenwerkingmetdesectorkansrijkeeneffectieve
maatregelenuittevoerenomdeemissievanbestrijdingsmiddelenennutriëntentebeperken.Het
DeltaplanAgrarischWaterbeheer(DAW)Flevolandspeelthierbijeenbelangrijkerol.VanuithetDAW
hebbenderegionalepartnersinFlevoland(LTONoord,provincieenwaterschap)in2014hetActieplan
BodemenWater(ABW)ondertekend.Ditactieplaniseenmeerjarigprogrammawaarindepartners
samenwerkenincommunicatie,kennisuitwisselingenprojectenmetalsdoeldebewustwordingmet
betrekkingtoteenduurzamelandbouwpraktijktevergroten.In2014zijndiverseactiviteitenonder
devlagvanhetABWuitgevoerd.Voorbeeldenhiervanzijneennetwerkbijeenkomstvoordekennis-
instituten,eendemonstratiedag‘Schonespuitenschonesloot’,akkerrandenbeheerendebredeland-
bouwbijeenkomst‘Goedebodemisgoudvoorgewas’.Verderisin2014eenpraktijknetwerkfruitteelt
vanstartgegaan.Deervaringenuitditnetwerkdragenbijaandeverminderingvanemissiesenhet
verbeterenvandewaterkwaliteit.
Daarnaastisin2014een25-talagrarischebedrijvenbezocht,dieeenadviesopmaathebbengekregen
omdeerfafspoelingtebeperken.Hettotaleaantalbezochtebedrijvenindeperiode2012totenmet
2014komtdaarmeeop100agrarischebedrijven.Debedrijvenkunnenvrijwilligadviesopmaatvragen.
Allebedrijvendieadvieshebbengevraagd,hebbenditookgekregen.
1 Was:Emissies(diffusebronnenenDAW)
JAARSTUKKEN2014|30
Echter,binnendeoverkoepelendestrategiemetbetrekkingtotdeuitvoeringvankansrijkeeneffectieve
maatregeleninsamenwerkingmetdesector,hebbenookandereactiviteitenplaatsgevondenom
agrarischeemissiesterugtedringen.
Zwemwater
InhetbeheergebiedvanZuiderzeelandliggennegenofficiële(doordeprovincieFlevolandaangewezen)
zwemwaterlocaties.In2013zijndezwemwaterprofielenvoordezezwemwaterlocatiesgeactualiseerd.
In2014wasopachtvandenegenlocatiesdebacteriologischekwaliteitgoedofuitstekendentreedt
ergeenwijzigingopinhetzwemwaterwaterprofiel.Opéénzwemwaterlocatiewaseenlangdurige
enaanzienlijkeoverschrijdingvandebacteriologischenormen(watheeftgeleidtoteennegatief
zwemadviesenmeerderekereneenwaarschuwing).Opgrondvandezeverontreinigingisde
officiëlebeoordelingvandezelocatieoverdelaatstevierjaargewijzigdvangoedinslechtenzalhet
zwemwaterprofielvoordezelocatiein2015wordengeactualiseerd.Hierbijwordtonderzochtwatde
veranderingindekwaliteitheeftveroorzaaktenwelkemaatregelenkunnenwordengenomenomde
kwaliteitteverbeteren.Hetwaterschapzetzichindoormiddelvanonderzoekenadviseringomde
waterkwaliteitteverbeteren,defeitelijkeverbetermaatregelenmoetendoordeterreinbeheerderzelf
wordenuitgevoerd.
Naastdebestaandezwemwaterlocatieszijnerinvoorgaandejarentweepotentiëlezwemwaterlocaties
onderzocht.HetgaathierbijomDeWellerwaard(Noordoostpolder,onderzoeksindshalverwege2012)
enBelevenissenbos(Lelystad,onderzoeksinds2014).Ookzijnerzwemwaterprofielenopgesteld.De
bevindingenwarengoedgenoeg,zodatin2014‘groenlicht’gegevenisvoortoevoegingvandezetwee
locatiestotofficiëlezwemplekken.
Goedomgaanmetafvalwater
Maatschappelijkeoptimalisatieafvalwaterketen
Samenwerking met gemeenten
IndesamenwerkingbinnendeafvalwaterketenFlevolandzijninhetkadervandeafsprakeninhet
BestuursakkoordWaterin2014besparingsdoelstellingengeformuleerdtot2020envoordeperiode
2020-2030.In2020willenwijalsregiostructureel12,5%besparentenopzichtevanderamingenin2010.
Voordekortetermijniseenmaatregelenprogrammavastgesteldmeteendoorkijktot2020.Omookvoor
delangetermijneenafvalwaterketenduurzaamentegendelaagstemaatschappelijkkostenintekunnen
richten,tebeherenenteonderhoudenisinsamenwerkingmetdegemeentengestartmeteenduur-
zaamheids-eninnovatieprogramma.Voordeperiode2020-2030wordteenzelfdeofmeergematigde
kostenontwikkelingdanindeperiode2010-2020(9%overdegeheleperiode)nagestreefd.Devisitatie-
commissieheefteind2014desamenwerkingendevoortganginonzeregioalsvoldoendebeoordeeld.
Van Z naar Z
Inhetkadervanheteffectieverenefficiënterinvullenvanhetafvalwaterbeheerhebbendegemeente
ZeewoldeenhetWaterschapZuiderzeelandbeslotenomdetakendiedegemeenteZeewoldeinhet
afvalwaterbeheerheeft(rioleringsbeheer)telatenverzorgendoorWaterschapZuiderzeeland.2014was
voorditprojecteenproefjaarwaarinisgestartmetdeimplementatie.Vanafmaart2015verzorgthet
waterschapdetakenstructureelvoordegemeenteZeewolde.
Riothermie
Riothermieiseenrelatiefeenvoudigetechniekwaarbijwarmteofkoudeuitafvalwaterkanworden
onttrokkendoormiddelvanwarmtewisselaarsomweernuttighergebruiktteworden.Bijzwembad’t
BunopUrk,wordtwarmteonttrokkenuitdepersleidingvanWaterschapZuiderzeeland.Ditprojectis
eenmooivoorbeeldvanhetverminderenvanhetenergieverbruikenkennisopdoenmetdezevormvan
duurzameenergie.
JAARSTUKKEN2014|31
Behandelingafvalwater1
Strengerenormenvragenomeennadereuitwerkingvandebehandelingvanafvalwater.Erdient
optimalisatieplaatstevindenvanhetaanbodvanafvalwater,deverwerkingscapaciteitvande
zuiveringenende(on)mogelijkhedenvanhetlokaalbehandelenvanafvalwaterstromen(zwartengrijs)
en/ofhetgeconcentreerdinzamelenenbehandelenvanbepaaldeafvalwaterstromen.
Ommeervormeninhoudtegevenaaninnovatieenduurzaamheid,isin2014gestartmetde
ontwikkelingvaneenvisieeneenregionaleonderzoeksagendavoordeAfvalwaterketen.In2014heeft
eeninspiratiedagplaatsgevondenomsamenmetderegioteinventariserenwelke(on)mogelijkheden
erzijnomhetafvalwatersysteemteverduurzamen.
Paralleleninhetverlengdehiervan,isWaterschapZuiderzeelanddirectbetrokkenbijdiverse
ruimtelijkeontwikkelingen.Bijdezeontwikkelingenkomensteedsvakerdecentraleoplossings-
richtingeninbeeld.BijdehuidigeontwikkelingenbinnenAlmereOosterwold(organischegroei)isdit
eenprominentvraagstuk.MaarookbijprojectenalsZeewoldeTrekkersveld(regenwaterbehandeling)
enLowlands/Walibi(incidentelepieklozingen),wordtonzeinbrenggevraagd.
Tegenwoordigspeeltookdevraaginhoeverredelozingenvan“nieuwestoffen”zoalsresistente
bacteriën,medicijnen,hormonenmoetenwordenaangepakt.Hetafgelopenjaarzijnverkenningen
uitgevoerd(eenhotspotanalysenaarhetvoorkomenvanmedicijnresten).Medeafhankelijkvande
landelijkeontwikkelingenenervaringen,wordtverwachtdatin2019kanwordenvastgesteldwelke
eisenvanuithetwatersysteemwordengesteldaanhetafvalwatersysteem,omtevoorkomendater
ongewenstechemischebeïnvloedingoptreedt.
Zuiveringen
WaterschapZuiderzeelandheeftvijfafvalwaterzuiveringsinstallaties(AWZI’s)inFlevoland(Almere,
Dronten,Zeewolde,LelystadenTollebeek)endebijbehorenderioolgemalenenpersleidingeninbeheer.
Dezezuiveringenmoetennatuurlijkwordenonderhoudenensomswordenuitgebreidenaangepastaan
demodernstemilieueisen(voornamelijkstikstof-enfosfaatuitstoot).
DeafvalwaterzuiveringenvanwaterschapZuiderzeelandhebbenin2014circa27miljoenkubiekemeter
afvalwatergezuiverd.Ditkomtovereenmethettotaledrinkwatergebruikvan635.000inwonersper
jaar.Dezuiveringsprestatieszijnoverhetalgemeenerggoed.Denormvoor2014van90%effectieve
verwijderingisgehaald.Ookdeontwateringsgraadvanhetslibheeftdenormvan21%gehaald.
Voorhettransporterenenzuiverenvanafvalwaterisafgerond14,5miljoenkilowattuuraanelektriciteit
gebruikt.Hiervanisongeveer2miljoendoorhetwaterschapzelfopgewektdoorbiogas.Hetwaterschap
ligtookruimschootsopkoersomdeenergie-efficiencydoelstellingvan30%indeperiodetotaan2020
uithetMJA3(meerjarenafspraakenergie-efficiency)tebehalen.
Opbasisvandebedrijfsvergelijkingzuiveringsbeheerin2013,heeftwaterschapZuiderzeelandeen
aantalactiepuntengedefinieerd.Zoisin2014eenstartgemaaktomhetdrogestofpercentagevan
hetgeproduceerdezuiveringsslibteverhogen.Hierdoorisermindertransportnodig.Ookzijnerhet
voordelentenaanzienvandeslibeindverwerking.
VerderisditjaargewerktaandegasveiligheidvandebiogasinstallatiesopdeAWZI’sDrontenenTollebeek.
AWZI Almere
In2014iseenstartgemaaktmethetprojectomdebeluchtingvanAWZIAlmereomtebouwennaar
eenenergiezuinigebeluchting.OokzaldecompletebesturingvandeAWZIwordenvernieuwd.Het
projectzalin2015wordenafgerond.
1 Was:Normenbehandelingafvalwater
JAARSTUKKEN2014|32
AWZI Dronten
DewerkzaamhedenvoorderenovatieenupgradevandeAWZIDrontenzijnafgerond.Voorde
komendejarenishiermeedecapaciteitoporde.Degerenoveerdezuiveringisinbedrijfenenkele
restpuntenwordennogweggewerkt.DezuiveringvanDrontenheeft,vanwegehetinregelenvande
nieuweprocessennaaraanleidingvanderenovatie,nietgeheelvoldaanaandenormeneneisen
vandeEuropeserichtlijnstedelijkafvalwater.In2014iseenstartgemaaktmethetonderzoeknaar
hetonderzoeknaarhetopwekkenvanduurzameenergiemetonderanderezonnepanelenopAWZI
Dronten.In2015zalhetbestuureenbesluitnemenoverhetverdervergrotenvandeenergieneutraliteit
vanAWZIDronten.
AWZI Tollebeek
Inhetkadervanhetproject‘aanpassingsliblijn’zijnin2013/’14gistingsproevenoplabschaalmeteen
innovatievewijzevanvergisting(Ephyra)uitgevoerd.Deresultatenwarensuccesvol.Hieropisbesloten
eenpilotinstallatietebouwenopAWZITollebeekvoornaderonderzoek.Hiervoorwordtonderandere
samengewerktmetSTOWAenHoogheemraadschapSchielandendeKrimpenerwaard.Ditproject
wordtmedemogelijkgemaaktdooreenEuropesesubsidie.In2015wordendeeersteresultatenvande
praktijkproefverwacht.Uiteindelijkwordtverwachtdatdebiogasproductieendaarmeedeproductie
vanduurzameenergiedoorwaterschapZuiderzeelandwordtvergroot.
AWZI Zeewolde
In2014stondeenonderzoekgeplandnaardenutennoodzaakvandeuitbreidingvandeAWZI
Zeewolde.Geziendegoedekwaliteitvanheteffluent,lijkthetnietwaarschijnlijkdatdezuivering
indenabijetoekomstmoetwordenuitgebreid.Eenvanderedenenomditprojectoptevoeren
wasookhetsignaaldatdezuiveringZeewoldeoverbelastwasgeraakt.Inzichtenvanuithetproject
discrepantiekunnenertoeleidendatdeconclusievanoverbelastingmoetwordenherzien.Opgrond
vandewerkelijkebelastingenhetgegevendatwein2015pastoekomenaanoplossingsrichtingenals
onderdeelvanhetprojectdiscrepantieisditonderzoekdanookuitgesteldnaar2015.
Discrepantie
Doordegroeivanhetaantalinwonersbinnenhetbeheergebiedstijgthetaantalvervuilingseenheden
datdeAWZI’sjaarlijksteverwerkenkrijgen.Naastdezetoenamevandevervuilingseenhedenishet
begripdiscrepantieeenbelangrijkonderdeelvandedagelijksebedrijfsvoering.Discrepantieishet
verschiltussendegemetenvervuilingseenhedenbijzuiveringenendevervuilingseenhedenopgrond
waarvandezuiveringsheffingwordtbepaald.Discrepantiegeeftinessentieweerinwelkematehet
waterschapgripheeftopdehoeveelhedenafvalwaterdiemoetenwordenverwerkt.
Discrepantiekannamelijkzitteninmeer/minderafvalwatertransporterenenzuiverendanverwacht
(debieten),meer/minderafvalwaterbehandelendanverwacht,meer/mindervervuilingseen-
hedeneenaanslagsturendanverwachte.d.Omgriptekrijgenopdediscrepantieishetgewenstom
planmatigdeverschillendeonderdelenhiervaninbeeldtebrengenenzichtbaartemakenwelkediscre-
pantieerisenopwelkewijzedezezokleinmogelijktehoudenis.
In2014ismedeinsamenwerkingmetRijn-Oostwaterschappeneeneenduidigemethodiekvastgesteld
entevenszijnvoordeafgelopenjarenvoordeverschillendezuiveringendediscrepantiewaarden
bepaald.VanuitdezekennisenookweerinsamenwerkingmetdeRijn-Oostwaterschappenwordtin
2015achterhaaldwaardooreenhogerediscrepantiewaardevoorkomtbijbepaaldezuiveringen.
JAARSTUKKEN2014|33
Voortgangopdestrategieën2014
Maaibeheer
Voor2015heefthetwaterschapinbeeldofhetzinvolisomtijdensgrootonderhouddestrooisellaag
van(duurzame)oeversteverwijderenendeplasbermenuittekrabben.
Diffuse bronnen 1
Indeperiode2012-2014krijgenjaarlijks50bedrijven(omtebeginnendeveehouderij)eenadviesop
maatomdeerfafspoelingteverminderen.
Zuiveringen
In2014isdeupgradevanAWZIDrontengereed.
3.1.4. WAT HEEFT HET GEKOST?
Overzicht programma Schoon water (bedragen x € 1.000.000)
OMSCHRIJVING
PRIMITIEVEBEGROTING2014
BIJGESTELDEBEGROTING2014
REALISATIE2014
REALISATIE2013
Goedestructuurdiversiteit 0,4 0,4 0,6 0,6
Goedewaterkwaliteit 4,4 4,5 4,4 4,5
Goedomgaanmetafvalwater 23,4 23,3 22,7 22,6
Doorbelastingen 4,4 4,4 4,5 4,6
Totaalprogrammalasten 32,6 32,6 32,2 32,3
DerealisatievandelastenvanhetprogrammaSchoonwaterwijkt€0,4miljoenafvandebijgestelde
begrotecijfers.Procentueelisdeafwijkingzeerklein.Eenuitgebreideanalysevanhetresultaatwordt
gegeveninparagraaf9.2.
1 Indebegrotingwasdezestrategieopgenomenonderbehandelingafvalwater.Omdatdezestrategiebeterpastbijhetonderwerpemissiesisdezeindebestuursrapportageverschoven.
4. BEDRI JFSVOERING
JAARSTUKKEN2014|35
4. BEDRIJFSVOERING
Debedrijfsvoeringsparagraafisopgebouwduitdrieonderdelen:
1. Functioneleoverheid;gaatinopdewijzewaarophetwaterschapdeopdrachtdiehetalsfunctionele
overheidbijwettoegewezenheeftgekregenvormgeeft.
2. Organisatie&Omgeving;gaatinopdewijzewaarophetwaterschapindeomgevingwilstaanenop
deomgevingwilreageren.
3. Middelen;gaatinopdewijzewaarophetwaterschapeenverantwoordeinzetvanmiddelen
verwezenlijkt.
Opdezedrieonderdelenzijnopstrategischniveaudedoelenvanuitbedrijfsvoeringgeformuleerd:
dehoudingenvisieopdebedrijfsvoeringvanwaaruitdeprogrammadoelenuitdedrieprogramma’s
wordengerealiseerd.
4.1.1. WAT IS HET BEOOGD EFFECT?
Functioneleoverheid
WaterschapZuiderzeelandiseenbetrouwbareoverheidsorganisatiediedebelangenvanhetwater
behartigtenalsregelgeverenhandhaverweloverwogenomgaatmetmaatschappelijkebelangenende
belangenvanderden.Hetbestuurvanhetwaterschaphandelttransparant,consistenteninteger.
Organisatie&Omgeving
WaterschapZuiderzeelandiseenflexibeleorganisatie,dieanticipeertopdeveranderendeomgeving.
Hetwaterschapbiedtruimtevoorhetgenererenvanideeënenhetstimuleerttoepassingsgerichte
innovatiedieleidttotmeerefficiëntie,kwaliteitenduurzaamheid.DaarbijwordtWaterschap
Zuiderzeelandgezienalseenautoriteitophetgebiedvanwater.Deomgevingziethetwaterschapals
eeninspirerendepartner,waarmengraagmeewilsamenwerken.Hetwaterschapheeftanderzijds
oogvoordebelangenvandeomgevingendraagtbijaandeverbeteringvandekwaliteitvande
leefomgeving.
Middelen
WaterschapZuiderzeelandzorgtvooreenoptimaleinzetvanmensenenmiddelenomdegestelde
doelenterealiseren.Daarbijvoerthetwaterschapeentransparantenmaatschappelijkaanvaardbaar
financieelbeleid.Aanbelastingbetalersbiedthetwaterschapeenhelderinzichtinambities,geleverde
prestatiesenbijbehorendeprijs.
4.1.2. WAT ZIJN DE BEDRIJFSVOERINGSDOELEN?
Functioneleoverheid
1. Hetwaterschapiseentransparanteenbetrouwbareoverheidsorganisatie.
2. Hetwaterschapgaatalsregelgeverenhandhaverweloverwogenommetmaatschappelijkebelangen.
3. Hetwaterschapbehartigtdewaterbelangenindeplan-enbesluitvormingvanderden.
JAARSTUKKEN2014|36
Organisatie&Omgeving
4. Hetwaterschapanticipeertopdeveranderendeomgeving.
5. Hetwaterschapistoepassingsgerichtinnovatiefenstaatopenvoorhetmede-ontwikkelenvan
innovaties.
6. Partnerszienhetwaterschapalseeninspirerendepartnerdieeenmeerwaardebiedtinde
samenwerking.
Middelen
7. Hetwaterschapstreeftnaareenmaatschappelijkverantwoordevenwichttussenambitieen
lastenniveau.
8. Hetwaterschapwerktdoelmatigendoeltreffend.
4.1.3. WAT HEBBEN WIJ IN 2014 GEDAAN?
Functioneleoverheid
Regelgeving,vergunningverleningenhandhaving
Regelgeving,vergunningverleningenhandhavingomvatveleaspectendiehiernaaanbodkomen,
waaronder:
•Waterwet
•Omgevingswet
•Omgevingsloketonline
•Reguleringwaterstaatswerken
•Reguleringgrondwateronttrekkingen
•Reguleringlozingenvanafvalwater
•Adviseringindirectelozingen
•Watertoets
•Samenwerking
•Milieu-incidenten
Waterwet
DeWaterwetregeltinhoofdzaakhetbeheervanwatersystemen,waaronderwaterkeringen,
oppervlaktewater-engrondwaterlichamen.DeWaterwetisgerichtophetvoorkomendanwelbeperken
vanoverstromingen,wateroverlastenwaterschaarste,debeschermingenverbeteringvandekwaliteit
vanwatersystemenendevervullingvanmaatschappelijkefunctiesdoorwatersystemen.
Voorhetverrichtenvanhandelingeninwatersystemenistoestemmingnodigvanhetwaterschap.
DitisnugeregeldindeWaterwetendekeur,deverordeningvanhetwaterschap.Afhankelijkvande
teverrichtenhandelingenkanvolstaanwordenmeteenmeldingenalgemeneregels,waarbijgeen
vergunningmeerhoefttewordenaangevraagd.Wanneerdevergunningplichtvantoepassingisdan
wordenzoveelmogelijkallesamenhangendehandelingeninéénwatervergunninggeregeld.
Omgevingswet
In2014zijnbelangrijkestappengezetindevoorbereidingvoordenieuweOmgevingswet.Doelvande
Omgevingswetiseeneenvoudigerenbetersamenhangendomgevingsrechtdatzorgtvoorsnellereen
beterebesluitvorming.DeWaterwetzal(voorhetovergrotedeel)opgaanindeOmgevingswet.
IndenieuweOmgevingswetblijvendewaterbeheerdersbevoegdomvergunningenteverlenenente
handhavenalshetgaatomdeveiligheid,kwantiteitenkwaliteitvanwater.ViadeOmgevingswetzalook
wordengeregelddatdewaterbelangenvroegtijdigwordenbetrokkenbijhetopstellenvanruimtelijke
JAARSTUKKEN2014|37
plannenvanRijk,provinciesengemeenten.DewatertoetszalmogelijkineenAMvB–dieonderde
Omgevingswetkomttehangen–wordenopgenomen.
Omgevingsloketonline
HetOmgevingsloketOnline,iseendigitalecentralevoorzieningwaarburgersenbedrijven24uurper
dageenomgevingsvergunningopgrondvandeWetalgemenebepalingenomgevingsrecht(Wabo)
en/ofeenwatervergunningopgrondvandeWaterwetkunnenaanvragen.Inhetloketkunnenook
WaterwetmeldingenenWabogerelateerdemeldingenwordengedaan.Vooroverhedenenadviseurs
biedthetloketdemogelijkheidomaanvragenenmeldingendigitaalteontvangen,tebehandelenenuit
tewisselen.
In2014ishetOmgevingsloketOnlineverderdoorontwikkeldeniseennieuweversieingebruik
genomenwaarbijdegebruiksvriendelijkheidisverbeterdenwetswijzigingenzijndoorgevoerd.
DaarnaastwordtbijhetdoorontwikkelenvanhetOmgevingsloketonlinealgeanticipeerdopdekomst
vandeOmgevingswet.
Reguleringwaterstaatswerken
IndeKeurvanWaterschapZuiderzeelandstaatbeschrevenwatwelenwatnietmagbijwaterkeringen
enwateren,dezogehetenwaterstaatswerken.HetdoelvandeKeurisomdezewaterstaatswerken
veiligtestellendoorhetstellenvangebods-enverbodregels.DereguleringopbasisvandeKeurricht
zichophetgoedkeurenvanmeldingenenhetverlenenvanwatervergunningenvoorhandelingen
binnenhetgehelebeheergebiedvanhetwaterschap:hetstedelijkgebied,hetlandelijkgebied,
buitendijksegebiedenendewaterkeringen.
Conformdestrategiezijndevergunningverleningenhettoezichtopcomplexezakenin2014
–waaronderhetwindparkNoordoostpolderendeaanlegkabeltracéTennet–vanuitrisicobeheersing
aangestuurd.Datbetekentdateenprojectgroepwordtgevormd,waarinallebenodigdedeskundigheid
aanwezigis.Vanuitdeprojectgroepwordtgezorgdvoorintensieftoezichtopdecomplexezaken.
Watervergunning Windpark Noordoostpolder
In2014isvoortgegaanmetdebouwvanintotaal38windturbineslangsdeNoordermeerdijk,
WestermeerdijkenZuidermeerdijk.VoorhetrealiserenvanhetWindparkNoordoostpolderzijn
diversewatervergunningenverleendmethetoogopdeveiligheidvandewaterkeringenenhetgoed
functionerenvanhetwatersysteem.Dewindturbineswordenopca.50m.vandedijkgerealiseerd
engefundeerdop66prefabbetonpalenmeteenlengtevanca.28m.Tijdenshetheienvandepalen
ontstaantrillingenendezekunneneengevaarvormenvoordestabiliteitvandedijk.Daaromisvante
vorenberekendwelketrillingenmaximaalmogenoptreden.Tijdenshetheienwordendezetrillingen
gemeten.Bovendienwordenwaterspanningengemeten,omdatdieookinformatiegevenoverde
stabiliteitvandedijk.In2014isalleheiwerkvoordewindturbinesgereedgekomenenuitdetrillings-
metingenisgeblekendatdezedestabiliteitvandedijknietingevaarhebbengebracht.
Ookisin2014eenbegingemaaktmethetverwijderenvandewindmolensopdeWestermeerdijk.
Hiervoorwordteerstdebovengrondseconstructieverwijderdenalsdatgereedis,volgtdesloopvan
defunderingenenhetverwijderenvandeonderhoudswegendekabels.Daarnawordtdedijkafgewerkt
metgrondeningezaaid.Deverwachtingisdatdezewerkzaamhedenin2016gereedzullenkomen.
Reguleringgrondwateronttrekkingen
DeKeurbepaalteveneenswelke(algemene)regelsgeldenvoorhetonttrekkenvangrondwater.Deze
onttrekkingenvangrondwaterkunnenmeldingsplichtigeninenkelegevallenvergunningplichtigzijn.
Watervergunning kabeltracé Tennet
OmhetwindparkNoordoostpolderophetenergienetwerkaantesluitenisdoorTennetvanaf
deWestermeerdijktotaanhetonderstationaandeRamsdijkteEnseenkabeltracé110kVinde
JAARSTUKKEN2014|38
ondergrondaangelegd.Voordeaanlegvandetweedefaseisdoorhetwaterschapinapril2014een
nieuwewatervergunningverleendvoorhetonttrekkenenlozenvangrondwater.Inverbandmet
mogelijkegevolgenvoordeomgevingvangrondwateronttrekkingisintensieftoezichtgehoudenop
dewerkzaamheden.Deaanlegvanhettweededeelvanhetkabeltracé,Emmeloord-Ensisinmei2014
gestartennovember2014afgerond.
Reguleringlozingenvanafvalwater
Hetmerendeelvandeafvalwaterlozingenwordtgeregeldmetalgemeneregelsvertaaldindrie
landelijkeintegralebesluiten.Zeonderscheidenzichvanelkaarindedoelgroepwaarzeopvan
toepassingzijn:
• HetActiviteitenbesluitmilieubeheerisvantoepassingopinrichtingenindezinvandeWet
milieubeheer;
•HetBesluitlozingafvalwaterhuishoudensbeperktzichtotparticulierehuishoudens;
•HetBesluitlozenbuiteninrichtingenrichtzichopdeoverigelozingen.
DemeestrisicovollelozingenblijvenvergunningplichtigopgrondvandeWaterwet,waaronderinelk
gevalhetlozenvanuitIPPC-inrichtingen1enlozingendienietindelandelijkeintegralebesluitenzijn
gereguleerd.
Adviseringindirectelozingen
DesamenwerkingmetdeOmgevingsdienstFlevoland&GooienVechtstreek(OFGV)dienamensde
provinciesFlevolandenNoord-HollandendegemeenteninzowelFlevolandalsGooienVechtstreek
demilieutakenophetgebiedvanvergunningverleningentoezichtenhandhavinguitvoeren,isin2014
voortgezetengeïntensiveerd.
DeOFGVkanbijdevergunningverleningvoordeomgevingsvergunningengebruikmakenvande
bijhetwaterschapaanwezigespecialistischekennisophetgebiedvanafvalwaterbehandelingbij
lozingeninderiolering,ofweldeindirectelozingen.Deadviseringindirectelozingenkomtvoortuit
deBestuursovereenkomstsamenwerkingWetAlgemeneBepalingenOmgevingsrecht(Wabo),dieis
geslotentussendezesFlevolandsegemeenten,provincieFlevolandenWaterschapZuiderzeeland.
In2014heefthetwaterschapbestuurlijkbeslotenomdesamenwerkingmetdeOFGVtecontinueren
endeafsprakenhieroverteactualiseren.Hetwaterschaphanteertvoorhetverlenenvandiensten
zonderfinanciëlevergoedingnaardeOFGVhetcriterium“lozingendievoordedoelmatigewerkingvan
decommunaleafvalwaterzuiveringsinstallatievanbelangzijn”.Voordienstendiebuitenditcriterium
liggenzaldoorhetwaterschapeenfinanciëlevergoedinggevraagdworden.
Watertoets
Dewatertoetsishetprocesnaareenadviesopdewettelijkverplichteadviesvraagvaninitiatiefnemers
vanruimtelijkeplannen.Groteplannenkunneneenprocestijdvanjarenhebben,kleinevaneenpaar
maanden.Deeconomischecrisiswasooktemerkeninhetaantalplannenwaarvoorin2014advies
gevraagdwerd.Vooraldemiddelgroteplannenstagneerdenofdelopendewerdenstilgelegd.Intotaal
zijnin201472adviezenafgegeven.
In2014wasrelatiefveeltijdgemoeidmetadviseringvooreenaantalgroteplannen,zoalsFlevokust
(inLelystad)endeFloriade(inAlmere).VoorFlevokustwasonderanderebasisonderzoeknaareen
aangepastdijkconceptnodig.VoordeFloriadeisinatelierverbandgestartmetdeadviseringover
inrichtings-enzuiveringsscenario’svoorhetFloriadeterrein.Inhet1ekwartaalvan2015isditafgerond.
Hetresultaatvandeverschillendethemascenario’swordenvastgelegdinhetMasterplanFloriade.
1 IPPC-inrichtingenstaatvoorIntegratedPollutionPreventionandControl-inrichtingen;inrichtingenwaarbijsprakeisvaneengeïntegreerdepreventieenbestrijdingvanverontreiniging.
JAARSTUKKEN2014|39
Samenwerking
Innavolgingoponzestrategieomdesamenwerkingmetdewaterpartners(waterschappenenrijks-
waterstaat)nadervormtegeven,zijnoplandelijkniveautussenRijkswaterstaatendeUnievan
Waterschappensamenwerkingsafsprakengemaaktophetgebiedvanvergunningverleningen
handhaving.HiermeewordtinvullinggegevenaanhetlandelijkBestuursakkoordWater(BAW),dat
isgerichtopdoelmatigerwaterbeheer.Desamenwerkingsafsprakenophetterreinvanvergunning-
verleningenhandhavingzijngeconcretiseerdinnegensamenwerkingsprojecten.
Vooronswaterschapzijnachtvandenegensamenwerkingsprojectenvanbelang:
1. GezamenlijkeOpleidingen;
2. RegionalesamenwerkingVTH;
3. GezamenlijkeaanpakadviesrolBesluitRisicoZwareOngevallen(BRZO);
4. Inspectievluchten;
5. LandelijkeafsprakenbijSamenloop;
6. ICT-systeeminvoeringPowerbrowser;
7. OntwikkelingvanKwaliteitscriteriavoorWaterbeheerders;
8. Landelijkenetwerkdag.
In2014heeftWaterschapZuiderzeelanddesamenwerkingmeteenaantalomliggendewaterschappen
opgestart.Waternetheeftin2014vooronstweeBRZO(Besluitrisicozwareongevallen)bedrijvenbezocht
endaarbijhettoezichtophetBRZOendebeoordelingvandeMRA(milieurisicoanalyse)uitgevoerd.
MetdeNoordelijkeenRijn-OostwaterschappeniseengezamenlijkformatvoorhetUitvoerings-
programmaWatertoezichtenWaterproceduresopgezet.In2014isWaterschapZuiderzeeland
aangeslotenbijhetproject‘onderlingtoezichtoprwzi’s’binnendeWaterkrachtwaterschappen.
Milieu-incidenten
In2014heefthetteamWatertoezichtvandeafdelingWaterbeheerintotaal69milieu-incidenten
afgehandeld.Bijeenmeldingvaneencalamiteitonderneemthetwaterschapdirectactieomdeveront-
reinigingvanhetoppervlaktewatertelatenbeëindigenénopruimen.Injanuari2014isereenillegale
dumpingvaneengrotehoeveelheidXTC-afvalopdeKnardijkinLelystadgeweest.Deopruimkostenvan
€25.000,-heefthetwaterschaphelaaszelfmoetenbetalenomdatdeveroorzakernietisachterhaald.
Daarnaastwasindezomervan2014sprakevanmassalevissterfteopdeHogeVaartinZeewolde,
doorzuurstoflooswaterovereentrajectvanruim5kilometer.Deoorzaakvandezuurstofloosheidwas
eenforselozingvanuiteenagrarischbedrijf.Hetwaterschapheeftveelmensenenmaterialeningezet
omalledodevissenopteruimenéndezuurstofloosheidopteheffen.Deopruimkostenzijnopde
veroorzakerverhaald.
Calamiteitenzorg
HetisvoorWaterschapZuiderzeelandvanbelangomalscrisisorganisatiegoedvoorbereidtezijnop
crisissituatiesdiezichinhetgebiedkunnenvoordoen,zoals:wateroverlast,watertekort,storingenin
hettransportendezuiveringvanafvalwater,verontreinigingvanoppervlaktewaterendijkdoorbraak.
WaterschapZuiderzeelandwerkthierbijnauwsamenmetdeveiligheidsregioFlevoland.
In2013heeftdereorganisatiebinnenWaterschapZuiderzeelandplaatsgevonden.Dithadtotgevolgdat
hetcalamiteitenplan,desupplementenendebestrijdingsplannenaangepastmoestenworden.Deze
zijninjanuari2014vastgesteldinhetcollegevanDenH.
In2014zijnertweeincidentengeweestwaarbijdecalamiteitenorganisatieisopgeschaald:1.vissterfte
indeHogeVaart,2.dieselophetoppervlaktewaterinLelystad.Beideincidentenzijndoorde
calamiteitenorganisatieafgehandeld.
JAARSTUKKEN2014|40
Naastdedaadwerkelijkvoorgevallencalamiteitenhebbenweinhetverslagjaarelfoefeningen
gehouden.Drievoorbeeldenhiervanzijndepraktijkoefening(zandzakkenvullenmet‘BigBags’,
kleinezandzakkeneninzetvanwaterpompen),debereikbaarheidstesteneenintegralesysteemtest
(opschaling,inzet,besluitvorming)vanbestuurtotaanactie-centrum.Ookheefthetwaterschap
deelgenomenaandemultidisciplinaireoefendagenvandeVeiligheidsregio.
WaterschapZuiderzeelandheeftmethetConvenantvoorsamenwerkingsafsprakentussende
VeiligheidsregioFlevoland,RijkswaterstaatMidden-NederlandenWaterschapZuiderzeelandde
afsprakenvastgelegdmetbetrekkingtotsamenwerkingbijdevoorbereidingopcrisesendesamen-
werkingtijdenscrises.Dedijkgraafneemtdeelaandevergaderingenvanhetbestuurvande
Veiligheidsregio,terwijldesecretaris-directeurdevergaderingenvandeveiligheidsdirectiebijwoont.
Zoweldedaadwerkelijkvoorgevallencalamiteitenendeoefeningenzijngeëvalueerdendoorde
coördinatorcrisisbeheersinggebruiktomdecalamiteitenorganisatieverderteprofessionaliseren.
Verkiezingen
Opwoensdag18maart2015zijndewaterschapsverkiezingengehouden,gelijktijdigmetdeverkiezing
vandeledenvanProvincialeStaten.WaterschapZuiderzeelandisverantwoordelijkvoorhetpassieve
deelvandeverkiezingen,datwilzeggen:deregistratievandelijstenvandebelangengroepenende
kandidaatstelling.Op22april2014heeftdeAlgemeneVergaderinghetPlanvanAanpakorganisatieen
communicatieWaterschapsverkiezingen2015vastgesteld.Conformdein2013doordeAVgeuitewens,
ishierineenuitgebreidecommunicatiestrategievoordeaanloopnaardeverkiezingenopgenomen.
In2014zijnhebbendiversevoorbereidendeactiviteitenplaatsgevondenmetbetrekkingtot(de
proceduresvan)hetkiesregister,dekandidaatstelling,destemuitslagendebenoemingen.Deze
voorbereidendeactiviteitenzijngerichtopeenvlekkeloosverloopvandewaterschapsverkiezingen.
Alsonderdeelvandezevoorbereidendeactiviteiteniseenuitgebreidcommunicatietrajectopgezet.
Naasthetinformerenenfaciliterenvankandidatenenbelangengroeperingenzijndewaterschaps-
verkiezingenooknadrukkelijkaangegrepenalsgelegenheidomdebekendheidvanWaterschap
Zuiderzeelandtevergroten.Hiervoorisdeinformerendepubliekscampagne24/7gestartdieinde
paragraaf‘Bedrijfsvoering–Organisatie&Omgeving–Communicatie’wordttoegelicht.
Rekenkamercommissie
Naaraanleidingvaneenin2013gehoudenevaluatieheeftdeAV,tijdensdevergaderingvan28januari
2014,eenvisiedocumentvastgesteld.Hierinwordteennaderebeschouwinggegevenoverderol,positie
enwerkwijzevandeRekenkamercommissie(Rkc).DaarnaastisdeVerordeningvoordeRekenkamer-
commissieWaterschapZuiderzeelandaangepast,evenalshetOnderzoeksprotocolvandeRkc.
Op22april2014heeftdeAlgemeneVergadering,opvoordrachtvandeselectiecommissie,devolgende
kandidatenbenoemd:
•mevrouwM.Buitenkamp(voorzitter);
•deheerM.Th.J.M.vanLith;
•deheerR.A.vanderPutte.
Nadebeëdigingvandeexterneleden,tijdensdeAV-vergaderingvan27mei2014,wasdeRkcweerop
vollesterkte.
IndethematischeAVvan9september2014zijnintotaal13onderzoeksonderwerpenbediscussieerd.
Afgesprokenisomdrievandezeprobleemstellingennaderuittewerken.TijdensdeAV-vergadering
van30september2014heeftdeAVbeslotendathetonderwerp‘GripopICT’doordeRkcmoet
wordenuitgewerkttotonderzoeksvoorstel.Op25november2014heeftdeAlgemeneVergaderingdit
onderzoeksvoorstelvastgesteld.Hetonderzoek‘GripopICT’isnadestartbijeenkomstindecember
2014officieelvanstartgegaan.
JAARSTUKKEN2014|41
Organisatieenomgeving
Innovatieenmaatschappelijkverantwoordondernemen1
WaterschapZuiderzeelandwilbewustinnoverenomtoekomstbestendigteblijven.Omdedoelenop
hetgebiedvanduurzaam,klimaatbewustenmaatschappelijkverantwoordondernementerealiserenis
innovatienodig,maarwelmetoogvooreenmaatschappelijkverantwoordevenwichttussenambitieen
lastenniveau.
Begin2014ishetafwegingskaderMaatschappelijkepositioneringdoordeAlgemeneVergadering
vastgesteld.HierinstaataangegevenwaarWaterschapZuiderzeelandstaatinhetnetwerkvan
burgers,bedrijven,medeoverhedenenandere(gebieds)partners.Hetgeeftruimteomintespelen
opactueleontwikkelingen(bijvoorbeeldburgerparticipatie,energie-engrondstoffentransitieen
klimaatverandering).Hetlaatzienwatderuimteisominnovatiefenondernemendtekunnenzijn.
Navaststellingvanditafwegingskaderisinseptember2014hetprogrammaMVOeninnovatiedoorde
AlgemeneVergaderingvastgesteld.Hiermeeisinvullinggegevenaandestrategieomin2014hetinnovatie-
beleidvormtegeveneninstrumententeontwikkelenominnovatietesturen.Dewereldvaninnovatieen
MVOisdynamischenvraagtomflexibiliteitomkansentebenuttenensamenwerkingsverbandenaante
gaan.Daaromstimuleerthetprogrammadeuitwerkingvanideeënennetwerkvormingenetaleerthet
projectenvoordebuitenwereld.Tegelijkis,omresultatenteboeken,eenzekerematevanfocusnodig.Het
programmageeftdaaromvoormeerderejarenrichtingenregisseertactiviteiten,inzetenmiddelen.
Methetprogrammalaathetwaterschapzienopwelkethema’szijzichdekomendejarenzalrichten
eninwelkeactiviteitenenprojectenhetwaterschapinvesteert:1.Energieenklimaat,2.Circulair
waterbeheer,3.Toekomstbestendigeorganisatieen4.Natuurenmilieu.
Samenwerkingenmaatschappelijkepositie2
Samenwerkenmetdeomgevingiseenonlosmakelijkdeelvanonzewerkwijze.Veelvanonzedoelen
kunnenwenietalleenrealiseren.WaterschapZuiderzeelandwerktdaaromsamenmetburgers,
bedrijven,mede-overheden,gebiedspartnersenkennisinstellingen.Eensamenwerkendehoudingmoet
hetwaterschapindegenenzitten.
In2014isdaaropveelmaniereninvullingaangegeven.Ininnovatiesindeafvalwaterketenwordt
samengewerktmetbijvoorbeeldgemeenteZeewolde(projectvanZnaarZ),gemeenteUrk
(Riothermie)ofanderewaterschappen(Ephyra).Inruimtelijkeprojectenmetbijvoorbeeldgemeente
Almere(ontwikkelingPoortKustzone)enprovincieFlevoland(ontwikkelingFlevokust).Inde
verbeteringvanhetwaterbeheervoordelandbouwinhetactieplanBodemenWater(metbijvoorbeeld
LTO)enophetgebiedvanEducatiemeteengrootaantalscholeninheelFlevoland.Samenwerkeniszo
langzamerhandeenvanzelfsprekendheidvoorWaterschapZuiderzeeland.
Maatschappelijke positie van het waterschap
AlswaterschapstaatWaterschapZuiderzeelandvoorveiligheid,voldoendeenschoonwater.Datis
dekerntaak.DaarnaastkrijgtWaterschapZuiderzeelandregelmatigdevraagomteparticiperenin
activiteitendienietofmaargedeeltelijkaandiekerntaakraken.In2014heeftdeAlgemeneVergaderinghet
Afwegingskadermaatschappelijkepositievastgesteld.Hiermeekanantwoordwordengevenopverzoeken
omteparticipereninactiviteitendieniettotdekerntaakbehoren.AlsdehoudingvanWaterschap
Zuiderzeelandwordtbepaaldinmaatschappelijkevragen,danhoudthetWaterschapdaarbijtelkens
rekeningmethaaridentiteit(hetwaterschapiseenfunctioneledemocratieenverbindtophetgebied
vanwater),meteenuniekeuitgangspositie(WaterschapZuiderzeelandbeheerteenbijzondergebied
enobjectenmetersonderzeeniveauenbezituniekepolderkennis)enWaterschapZuiderzeelandhoudt
rekeningmetmaatschappelijkeontwikkelingen(ruimtelijk,klimatologischensociaaleconomisch).Zo
zoekthetwaterschapnaarverbindingenmaakthetduidelijkwatdeomgevingvanhaarmagverwachten.
1 WasInnovatie/duurzaamheid(berap2014)2 WasInnovatie/duurzaamheid(berap2014)
JAARSTUKKEN2014|42
Waterkracht
DetweedeontwikkelingisWaterkracht.Waterkrachtisdesharedservicessamenwerkingvande
waterschappenGrootSalland,Reest&Wieden,Rijn&IJssel,VechtstromenenZuiderzeelandophet
gebiedvanICT,inkoop,personelezakenenzuiveren.DeessentievanWaterkrachtisdatdezevijf
partijenopdezewerkgebiedenhunkrachtenbundelenomkostenenkwetsbaarheidtereducerenende
kwaliteitvandebedrijfsvoeringteverhogen.In2014isWaterschapZuiderzeelandgestartmetwerken
inWaterkracht.Ineenbestuurlijkeovereenkomsthebbendezevijfpartijenzichgecommitteerdaan
dezesamenwerking.2014waseenjaarwaarinwealvooreengrootdeelhebbenontdekthoeweinde
praktijkookdaadwerkelijkgoedkunnensamenwerkenendeeerstebruikbareresultatenzijnalgeboekt.
Vanafbegin2015zaldeSecretaris-DirecteurvanWaterschapZuiderzeelanddevoorzittersrolopzich
nemen.
Internationalesamenwerking
InhetBuitenlandbeleidligthetaccentopEUbeleidsbeïnvloeding,bestuursadvisering,subsidiesen
internationalesamenwerkingsprojecten.
DeEUheeftinvloedoponsnationaleenregionalebeleid.EUbeleidsbeïnvloedingvindtplaatsvia
BureauBrusselendeUnievanWaterschappen.WaterschapZuiderzeelandvervulteenactieverol
indeCommissieInternationaalvandeUnievanWaterschappenenlevertinputtenbehoevevanEU
beleidsbeïnvloeding.
WaterschapZuiderzeelandgeeftactiefinvullingaandekrachtenbundelingmetwaterschappenen
anderepartijenindewatersector.Sinds2014voerthetwaterschaphaarinternationaleactiviteiten
uitonderdenaam‘DutchWaterAuthorities’(de1-loketgedachteenuniformepresentatievoor
internationalesamenwerking,conformUvWbeleid).
VanuithaarstrategieneemtWaterschapZuiderzeelandactiefdeelaanprojecteninEthiopiëen
Indonesië.HetsanitatieprojectinIndonesiëwasin2014indeafrondingsfase.Eriseenstart
gemaaktmeteenoriëntatieopeenmogelijkvervolgproject.InEthiopiëvindendeprojectenplaats
inéénstroomgebied(deAwashRiverBasin).VooraldezeprojectenisfinancieringuitEuropeseen
nationalesubsidiesverkregen.Deprojectenzijnmeerjarig.In2014ishetproject‘opzettenvaneen
watergovernanceprogramma’afgerond;ditprogrammaisondertekendeneensamenwerkings-
overeenkomstmethetEthiopischeMinisterievanWaterendeAwashBasinAuthorityisafgesloten.
ZuiderzeelandheeftvoordeimplementatievanditprogrammaeenfinancieringvanhetNWBFonds
verkregen.Veelwaterschappenenorganisatiesuitdewatersectordragenbijaandeimplementatie
vanhetprogramma.DeandereprojectenindeAwashBasinbevindenzichophetvlakvanversterken
samenwerking,innovatievesanitatie,waterkwaliteit&emissiere-ductie,GIS,informatiebeheeren
monitoring.
OntwikkelingAlmere2.0
InlijnmetdeadaptieveaanpakuitdeRijksstructuurvisieAmsterdam–Almere–Markermeer(RRAAM,
2013)volgtdenieuwbouwvanwoningeninAlmeredemarktvraag.DegroeivanAlmerein2014was
daarombeperkt.OntwikkelingeninenrondomAlmerewaarWaterschapZuiderzeelandnauwbij
betrokkeniszijndeverbredingvandeA6,PoortKustzone,OosterwoldendeFloriade.
Verbreden A6
DeverbredingvandeA6krijgtinmiddelsduidelijkvormintranches.Heteerstedeel(HollandseBrug
–Havendreef)isvolopinrealisatie.WaterschapZuiderzeelandziettoeopdeuitvoeringconform
deafgegevenwatervergunningen.Belangrijkaandachtspunthierbijisdeherinrichtingvanhet
Kromslootpark.VoordetrancheHavendreef–AlmereBuiten-Oostzijnafsprakengemaaktoverde
watercompensatieenishetwaterhuishoudkundigplanopgesteld.
JAARSTUKKEN2014|43
Poort kustzone
InPoortKustzoneisinhetkadervanAlmereDuindereconstructievaneendeelvande
Oostvaardersdijkgestart.DedijkwordthiertenbehoevevanPlanDuinaangepast.Eenenandervolgt
opdebestuursovereenkomstdieWaterschapZuiderzeelandenAlmereeerdersloten.Waterschap
Zuiderzeelandzieteroptoedatdewerkzaamhedenplaatsvindenconformdegemaakteafspraken.
Oosterwold
Medio2013isdoordedegemeenteradenvanAlmereenZeewoldedeIntergemeentelijkestructuurvisie
Oosterwoldvastgesteld.SindsdienhebbenzichinOosterwoldruim80initiatiefnemersgemeld.
Injuni2014zijnmetdeeersteintentieovereenkomstentussendeinitiatiefnemersendebeide
gemeentengetekend.WaterschapZuiderzeelandisnauwbijdezeontwikkelingbetrokken.Inaanloop
naardewatervergunningenadviseertWaterschapZuiderzeelandinitiatiefnemersaangaandede
waterhuishoudkundigeinrichtingvanhunkavels.Metbeidegemeenten,hetrijkendeprovinciewerken
wijmeeaanhetOmgevingsplanOosterwold.In2014isdeSamenwerkingsovereenkomstOosterwold
voorbereid.Dezeovereenkomstregeltdesamenwerkingtussenhetwaterschapendebeidegemeenten
indeeerstefasevanprojectOosterwold.
Floriade
In2012isdeFloriade2022doordeNationaleTuinbouwraadaanAlmeretoegekend.Daaropisoud-
ministerCeesVeermandoorhetcollegevanAlmereverzochtadviesuittebrengenaangaandede
conditieswaaronderdeFloriade2022succesvolkanwordengeorganiseerd.Inafwachtingvanditadvies
endedaaropvolgendebesluitvorminginderaadvanAlmereheeftWaterschapZuiderzeelandhet
trajectaangaandedeeigenpositioneringindeFloriadeaangehouden.Eind2014ismetdeAlgemene
VergaderingverkendwatdebandbreedtevanteontplooienactiviteiteninhetkadervandeFloriadeis.
Communicatie
Deactiviteitenophetgebiedvancommunicatiehebbenin2014vooralinhettekengestaanvanhet
vergrotenvandenaamsbekendheidvanZuiderzeelandenhetonderdeaandachtbrengenvanhet
feitdatwe24uurperdagwerkzaamzijnomwonen,werkenenrecreëreninFlevolandmogelijkte
maken.Methetoogopdeverkiezingenvoorhetwaterschapsbestuuriservoorgekozenomin2014
eencampagnetestarten:24/7.Dezecampagneisookmedeingegevendoorderesultatenvanhet
OESO-rapport,waaruitbleekdatdewaterschappenbijzondergoedwordengewaardeerd,maardatze
beterhunbestmoetendoentelatenzienaandebelastingbetalerwatzedoen.Voorde24/7campagne
iserbewustvoorgekozenomindebeeldenniettewerkenmetmodellenmaarmetcollega’s.Zes
enthousiastecollega’s,uitdevollebreedtevanonzeorganisatiesierenalonzeuitingeninhetkader
van24/7.Voorafgaandaandestartvandecampagneiseenimago-onderzoekuitgevoerd.Hierdoorzijn
media2015deeffectenvandecampagnetemeten.
Dezelijnisdoorgetrokkenindeopkomstbevorderendecampagnevoordewaterschapsverkiezingen
vanmaartjl.Hiermeewerdbereiktdathetvoordeinwonerseenbekendbeeldwasdatsteeds
terugkwam.Detoevoegingvoordeverkiezingscampagnewas:‘ervaltwattekiezen’.Nadeverkiezingen
wordtdecampagne24/7weeropgepakt.
Middelen
Informatiebeleid
2014isheteerstejaarwaarinhetnieuweinformatiebeleidsplan(2014-2017)vankrachtis.Het
uitvoeringsplan2014bevatteintotaal24(investerings-enexploitatie)projecten:vijftienprojecten
binnendevieractielijnenennegenprojectentervervangingvansystemenwaarvandetechnischeof
economischelevensduurisverstreken.Hiervanzijn14projectenin2014afgerond,zullenernegennog
doorlopenin2015enéénprojectisverschovennaareenlatertijdstipinverbandmetherprioritering
vanwerkzaamheden.
JAARSTUKKEN2014|44
IndeactielijnInformatiebeheer op orde isnaeengezamenlijkeaanbestedinginWaterkrachtverband
eengegevensmagazijnvoordebasisregistratiesgeïmplementeerd.Dedefinitieenafbakeningvande
vijfkernregistratiesvoorwaterisgrotendeelsafgerond.Daarmeeisdebasisgelegdvooreenactueel,
betrouwbaarencompletegegevensregistratie.
BinnendeactielijnSamenwerkingissamenmetdeandereWaterkrachtwaterschappeneenaantal
resultatenbereikt,zoals:OwnCloud(veiligDropboxalternatief),GeonisBlaeu(vervangerIRIS),
Plusomgeving,OnderzoekvervangingIRISErgoeneeneersteaanzetvoorgezamenlijkinformatie-
beleid.HetprojectBasisregistratiesishierbovenalgenoemd.DaarnaastparticipeertWaterschap
Zuiderzeeland–samenmetanderewaterschappen–opgebiedvanICTindegemeenschappelijke
regelingHetWaterschapshuis.Dezesamenwerkingwordthieronderapartbeschreven.
InhetkadervanverdergaanddigitaalwerkenzijnvoordeactielijnDe Digitale Werkplektabletcomputers
voordeafdelingsmanagersingevoerd,iseenappvoorhetondersteunenvoorhetschouwproces
ontwikkeld(projectMobielwerkeninhetveld),zijnverbeteringendoorgevoerdaanonshuidigeDMS
Verseoneniseenvervolgstrategievoordigitalisering/DMSuitgewerkt.Dezeactielijnvaltvooreendeel
samenmethetSamenBeterWerkenproject;hiervoorzijnvoorbereidendewerkzaamhedenuitgevoerd,
zoalshetopstellenvanbeleidvoordewerkplekapparatuur(smartphones,tabletsenPC’s).
BinnendeactielijnInformatiebeveiligingheefthetcollegevanDenHin2014hetbeleidvoorinformatie-
beveiligingvastgesteld,waarmeedeorganisatieenrolverdelingvoorinformatiebeveiligingis
vastgesteld.RegionaalisbinnenWaterkrachtkennisdelingopgestarteniseengezamenlijkelijstvan
geprioriteerdemaatregelenopgeleverd.Landelijkisveelvuldigmetdeanderewaterschappensamen-
gewerktomaandeeerstefasevandeVerplichtendeZelfreguleringInformatieveiligheidtevoldoen,
zoalsisgestelddoorhetMinisterievanBZK.Onswaterschapvoldoetmetditallesaandelandelijke
afsprakendiegemaaktzijnoverinformatiebeveiliging.
Indecategorievervangingsprojecteniseenoplossingvoormeerjarenonderhoudsplanning
gerealiseerd,zijndesystemenvoortoegangsbeheerinhetwaterschapshuisvervangenenisereen
contractenbeheermodulegeïmplementeerd.
Het Waterschapshuis (verbonden partij)
IndegemeenschappelijkeregelingHetWaterschapshuis(HWH)werkendewaterschappensamenop
hetgebiedvanICT.NaaraanleidingvanhetmislukteTAX-iprojectiseenontwerpgemaaktvoor“HWH
2.0”,waardewaterschappenin2014meehebbeningestemd.Kernvanditnieuwedienstverlenings-
constructisdatdediverseprogramma’sjuridischenfinancieelzodanigvanelkaargescheidenworden,
datvoorkomenwordtdatwaterschappendienietaaneenprogrammadeelnemendaartochderisico’s
voordragen.Ookwordteenstrikteronderscheidgemaaktinderollenvaneigenaar,opdrachtgeveren
opdrachtnemer.
Organisatieenpersoneel
HRM-beleid
VanuithetWaterWerkttrajectishetHRM-beleidzichin2014zichsteedsmeergaanrichtenop
duurzameinzetbaarheid.DitvanuithetuitgangspuntdatdeHRM-functiezowelpartnerisvande
organisatieomdeorganisatiedoelstellingentebehalenalsvandeindividuelemedewerker.Duurzame
inzetbaarheidisgerichtopdevraaghoeweervoorkunnenzorgendatdepersonelefactorzoproductief
engezondmogelijkinallelevensfasesinzetbaarisvoordeorganisatie.Interactiefeninsamenwerking
metmedewerkersenmanagementzijnspeerpuntenvoorditbeleidopgesteld.Daarnaastisereenstart
gemaaktmetonderandereeenkwalitatieveanalysevanhetpersoneelsbestandeneennieuweinvulling
vandeHRM-adviesfunctie.
In2014isookgewerktaandeontwikkelingvandeplannings-,voortgangs-enbeoordelingscyclus.
JAARSTUKKEN2014|45
DezeisverderafgestemdopdedoelenenkadersuithetWaterWerkttraject,diezijngerichtopde
ontwikkelingvandeorganisatie.Verderiseenstartgemaaktmetdeherzieningvanhetfunctiehuis.,
zodatdezebeteraansluitbijdeeisenenwensenvandezetijd.
ZZL-Academie
NaaraanleidingvanhettrajectWaterWerktendekerngroepCLM(Cultuur-,Leiderschap-,en
Medewerkerontwikkeling)iseeninternleer-enontwikkelcentrumopgericht:deZZLAcademie.In2014
isvanuitdeZZL-academiebewustgestuurdopdeontwikkelingvanvaardighedenencompetenties
vanmedewerkersindevormvanmaatwerk.Coaching,trainingen,voorlichtingenenworkshopszijn
ontworpenengerichtopdebehoeftesdieerzijnbinnenZuiderzeeland.Voorhetmanagementende
projectleidingbinnenZuiderzeelandisdaarnaasteenmanagementontwikkeltrajectopgezet(’tMOT).
DeZZLAcademieheefteensuccesvollestartgehad,hetgeenvaltafteleidenuitondermeerhetfeit
datnagenoegiedereenéénofmeerderevandecursussenheeftgevolgd.Daarnaastwordtnogsteeds
geïnvesteerdindenoodzakelijkevakopleidingenvoormedewerkersinnieuweenbestaandefuncties
omdekennisopniveautehoudenenteblijvenvoldoenaanwettelijkeeisen.
Overige ontwikkelingen
Vanaf2015isiedereorganisatieverplichtomdewerkkostenregelingintevoeren.Hiervoorzijnin2014
devoorbereidingengetroffen.In2015wordtbekekeninhoeverrehetwenselijk/mogelijkisomarbeids-
voorwaardelijkeregelingentewijzigen.
Personeelincijfers
Deformatievoorhetjaar2014vanWaterschapZuiderzeelandbedroegindebegroting258,4fte.
Hiervanwas256,4ftevasten2ftetijdelijk(eenmedewerkerdigitaleinformatievoorzieningeneen
medewerkerMV).Opdeformatievoorhetjaar2014hebbenzichgedurendehetjaargeenmutaties
voorgedaan.
DewerkzaamhedenbinnenWaterschapZuiderzeelandwordengrotendeelsdooreigenpersoneel
uitgevoerd,maarvooreendeelwordtookpersoneelvanderdeningehuurd.Dezeinhuurvindtplaats
vanwegeopenstaandevacatures,ziekte/zwangerschapsverlofentijdelijkbenodigdeextracapaciteit
(piekbelasting)ofdeskundigheid.In2014isvoortotaalbedragvan€2,7miljoenbesteedaaninhuur.
Onderstaandisdeverhoudingweergegeventussenkostenvanpersoneeleninhuur.
Figuur: inhuurlasten / personeelslasten
88%
12%
lasteninhuur
personeelslasten
Hetaandeelinhuurindetotalelastenlagin2014lagerdanin2013(toen:18%).Nahetvervallenvande
vacaturestopinhetnajaarvan2013iseengrootaantalvacaturesingevuldwatheeftgeleidttotminder
inhuur.
JAARSTUKKEN2014|46
Mobiliteit, leeftijdsopbouw en verdeling man / vrouw
Inonderstaandetabellenzijngegevensopgenomenoverdeleeftijdsopbouw,deverdelingman/vrouw
enmobiliteitweergegeven.
Tabel 4.1 Leeftijdsopbouw
LEEFTIJDSOPBOUW 2014 2013 2012
Tot25jaar 1% 1% 1%
25tot35jaar 14% 17% 16%
35tot45jaar 29% 28% 29%
45tot55jaar 33% 35% 34%
55jaarenouder 23% 19% 20%
Totaal 100% 100% 100%
Tabel 4.2 Verdeling Man / Vrouw
MOBILITEIT 2014 2013 2012
Man 73% 72% 73%
Vrouw 27% 28% 27%
Tabel 4.3 Mobiliteit
MOBILITEIT 2014 2013 2012
Instroom(percentage) 7,6 3,59 2,34
Instroom(aantal) 20 9 6
Uitstroom(percentage) 3,44 3,19 3,13
Uitstroom(aantal) 9 8 8
Deleeftijdsopbouwendeverdelingman/vrouwlaatoverdeafgelopenjareneenredelijkstabielbeeld
zien.Voorwatbetreftmobiliteitlaat2014weleenanderbeeldziendaneerderejaren.Deherzieningvan
devolledigeformatieinhettrajectWaterWerktenhetopheffenvandevacaturestopheeftertoegeleid
datdeorganisatiein2014eenbehoorlijkaantalnieuwemedewerkersheeftgekregen.
Ziekteverzuim
Onderstaandetabelgeeftinzichtindestandvanzakenmetbetrekkingtothetziekteverzuimbij
Zuiderzeeland.Indeweergegevencijfersishetzwangerschaps-enbevallingsverlofnietmeegenomen,
maarziektealsgevolghiervanwel.
Tabel 4.4 Ziekteverzuim
ZIEKTEVERZUIM 2014 2013 2012
Ziekteverzuim(%) 4,44 5,82 7,05
Opvallendishetfeitdathetziekteverzuimpercentagein2014aanzienlijklagerligtdandejarendaarvoor.
Eenverklaringhiervooristevindeninhetfeitdebestrijdingvanhetziekteverzuimzichsteedsmeerricht
oppreventieendatdeaanpakmeerindividueelgerichtis.Hetmanagementinvesteert,gefaciliteerd
doorhetteamHRM&O,zowelquatijdalsinzetvangerichtehulpverleningindezedoelgroep.
In2014isinnovatiebeleidvormgegevenenzijninstrumentenontwikkeldominnovatietesturen.
JAARSTUKKEN2014|47
Voortgangopdestrategieën2014
Regelgeving, Vergunningverlening en Handhaving
In2014wordtdevergunningverleningvanenhetwatertoezichtopcomplexezakenvanuitrisico-
beheersingaangestuurd.
Innovatie en Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen
In2014isinnovatiebeleidvormgegevenenzijninstrumentenontwikkeldominnovatietesturen.
Communicatie
In2014blijftWaterschapZuiderzeelandinvesterenindecontactenmetdegemeentelijkeafdelingen
communicatie.
In2014wordendeeerstestappengezetomcontactenteleggenmetMBOenHBO.
HRM & Organisatie
In2014isdesturingvandeorganisatieingerichtopeenverdereprofessionaliseringvande
organisatie.
5. VERPLICHTE PARAGRAFEN
JAARSTUKKEN2014|49
5. VERPLICHTE PARAGRAFEN
5.1. ALGEMEEN
HetWaterschapsbesluitbepaaltdatindejaarstukkenparagrafenwordenopgenomen,waarinop
debeleidslijnenwordtverantwoordzoalsvastgelegdindeprogrammabegroting.Tevenswordende
opbrengstenvandewaterschapsbelastingenverantwoord.Doelvandeparagrafenisdatonderwerpen
dieversnipperdindejaarstukkenstaanwordengebundeldineenkortoverzicht,waardoordeAlgemene
Vergaderingvoldoendeinzichtkrijgt.
Deparagrafengeveneendwarsdoorsnedevandejaarstukken.Metdegenoemdeonderwerpenis
vrijwelaltijdeengrootfinancieelbelanggediend.Deparagrafengevendaardoorextrainformatievoor
debeoordelingvandefinanciëlepositieopdekorteenlangeretermijn.
HetWaterschapsbesluitschrijftdevolgendeparagrafenvoor:
•Bedrijfsvoering
•Ontwikkelingensindshetvorigebegrotingsjaar
• Incidentelebatenenlasten
•Onttrekkingenaanbestemmingsreservesenvoorzieningen
•Waterschapsbelastingen
•Weerstandsvermogen
•Financiering
•Verbondenpartijen
•EMU-saldo
•Topinkomens
InhetverledenheeftdeAlgemeneVergaderingbeslotenomdeparagraafBedrijfsvoeringinde
begroting,tussentijdserapportagesenjaarstukkentegebruikenomhetoverzichtvanallethema’s
gezamenlijktegevenvandebedrijfsvoeringaspecten.Dezeparagraafisdaaromopgenomenin
hoofdstuk4.
5.2. ONTWIKKELINGEN SINDS HET VORIGE BEGROTINGSJAAR
Indeparagraafbetreffendedeontwikkelingensindshetvorigebegrotingsjaarkanwordeningegaan
opexterneeninterneontwikkelingendiezichsindshetvaststellenvandevorigebegrotingende
behandelingvandemeerjarenraminghebbenvoorgedaan.Bovendienkunnenafwijkingenvande
uitgangspuntenengrondslagen,zoalsdezevoordevorigebegrotingendemeerjarenramingzijn
gehanteerd,enbelangrijkeafwijkingenindecijfersvandemeerjarenramingindezeparagraafnader
wordentoegelicht.
BijWaterschapZuiderzeelandiservoorgekozenomdealgemeneontwikkelingenvanhetafgelopen
jaarindeinleidingvanhetjaarverslagoptenemenendeprogrammaspecifiekeontwikkelingenmeete
nemenindeprogrammaverantwoording.
JAARSTUKKEN2014|50
5.3. INCIDENTELE BATEN EN LASTEN
Deparagraafbetreffendedeincidentelebatenenlastenbevateenoverzichtvandebatenenlastendie
alseenmaligtenopzichtevanvoorgaandeenkomendebegrotingsjarenmoetenwordenbeschouwd.De
jaarrekening2014bevatbatenenlastendiezichgedurendemaximaaldriejaarvoordoenenderhalve
alsincidenteelkunnenwordenbestempeld.Devolgendebatenbedragenmeerdaneenprocentvanhet
begrotingstotaalenkunnenderhalverelevantzijnvoorhetbeoordelenvandefinanciëlepositie:
• Synergiegelden:overhetjaar2014ontvangthetwaterschap€0,5miljoensubsidievoordeaanleg
vanduurzameoevers.Ditisverwerktindeexploitatierekeningonderdepostbijdragenvanderden
onderhetprogrammaVoldoendewater.
• POP2-gelden:overhetjaar2014ontvangthetwaterschap€0,9miljoensubsidievoordeaanlegvan
duurzameoevers.Ditisverwerktindeexploitatierekeningonderdepostbijdragenvanderdenonder
hetprogrammaVoldoendewater.
5.4. ONTTREKKINGEN AAN VOORZIENINGEN EN BESTEMMINGSRESERVES
Indeparagraafbetreffendedeonttrekkingenaanvoorzieningenenbestemmingsreserveswordt
ingegaanopdebedragendierechtstreeksuitvoorzieningenwordenonttrokken,alsmedeophetberoep
datopdebestemmingsreservesisgedaan.
Conformhetvastgesteldebeleidzullen,voordatgeldenkunnenwordenonttrokkenuitbestemmings-
reserves,voorstellendaartoewordengedaanaandeAlgemeneVergadering.Pasnavaststellingvan
dezevoorstellenkunnengeldenuitdebestemmingsreserveswordenonttrokken.
Eenoverzichtmetdeonttrekkingenuitvoorzieningenenbestemmingsreservesisopgenomeninde
toelichtingopdebalansenindebijlagen.Omdoublurestevoorkomenwordtdaaromverwezennaar
paragraaf8.2.3.
5.5. WATERSCHAPBELASTINGEN
AndersdangemeentenenprovinciesontvangenwaterschappengeenbijdragevanhetRijkvoorde
bekostigingvanhuntaken.Waterschappenbekostigenhuntakendoorhetheffenvanbelastingen,de
watersysteemheffingendezuiveringsheffing.
Indeonderstaandetabellenwordendegeprognosticeerdeengerealiseerdebelastingopbrengsten
weergegeven.Omdatdebegrotingwatbetreftdebelastingopbrengstennietisgewijzigdinhetjaar
2013,wordterslechtséénkolombegrotingweergegeven.
Deaanslagopleggingeninvorderingvandewaterschapsbelastingengeschiedtdoorhet
GemeenschappelijkBelastingkantoorLococensusTricijn(GBLT).Degerealiseerdebelasting-
opbrengstenzijnontleendaanhetjaaroverzichtbelastingopbrengsten2013,dieisopgestelddoor
GBLT.Decontroleopdevolledigheidvandebelastingopbrengstenmaaktonderdeeluitvanhet
controleprogrammavandeaccountantvanGBLT.
JAARSTUKKEN2014|51
Overzicht belastingen, per kostendrager (bedragen x € 1.000.000)
BEGROTING2014
REALISATIE2014
REALISATIE2013
Watersysteemtaak 40,9 42,0 41,5
Zuiveringstaak 27,3 27,8 27,1
Totaal 68,2 69,8 68,6
Overzicht belastingen, onderdeel watersysteemheffing (bedragen x € 1.000.000)
BEGROTING2014
REALISATIE2014
REALISATIE2013
Watersysteemheffing
Watersysteemheffingingezetenen 10,6 10,6 10,4
Watersysteemheffinggebouwd 20,6 21,5 20,7
Watersysteemheffingongebouwd 8,5 8,6 8,2
Watersysteemheffingnatuur 0,9 0,9 0,9
Verontreinigingsheffing 0,9 0,9 0,9
Watersysteemheffingvoorgaandejaren - 0,1 1,0
Subtotaalwatersysteemheffing 41,5 42,6 42,1
Degerealiseerdewatersysteemheffinggebouwdis€0,9miljoenhogerdanoorspronkelijkgeraamd.
DoorturbulentemarktontwikkelingenisdeinschattingvandeWOZwaardeinhetbeheergebied,
degrondslagvandeaanslagopleggingwatersysteemheffinggebouwd,lastiginteschatten.Bijde
hetopstellenvandebegroting2014wasrekeninggehoudenmeteenwaardedalingvangebouwde
eigendommenvan7%,indepraktijkwasdewaardedalingnoggeen5%.
Degerealiseerdewatersysteemheffingingezetenen,ongebouwd,natuurendeverontreinigingsheffing
zijnvrijwelgelijkaandebegrotingengeeftaandatGBLTsteedsmeer‘incontrol’is.Degerealiseerde
watersysteemheffingovervoorgaandejarenlaateenpositiefresultaatzienvan€0,1miljoen.Inzijn
totaliteitisderealisatievandewatersysteemheffing€1,1miljoenbovendebegroting.
Overzicht belastingen, onderdeel zuiveringsheffing (bedragen x € 1.000.000)
BEGROTING2014
REALISATIE2014
REALISATIE2013
Zuiveringsheffing
Zuiveringsheffinghuishoudens 21,5 21,7 21,5
Zuiveringsheffingbedrijven 6,9 6,8 6,8
Zuiveringsheffingvoorgaandejaren - 0,3 -0,2
Subtotaalzuiveringsheffing 28,4 28,8 28,1
Erisbijdezuiveringsheffingwoningensprakevaneenlichthogererealisatiedanbegrootenbijdezuive-
ringsheffingbedrijvensprakevaneenlichtlagererealisatiedanbegroot.Degerealiseerdezuiverings-
heffingovervoorgaandejarenlaateenpositiefresultaatzienvanbijna€0,3miljoen.Ditkomtvooral
omdatdedefinitieveaanslagenzuiveringsheffingbedrijven2012en2013hogerlagendandevoorlopige
aanslagen.Inzijntotaliteitisderealisatievandezuiveringsheffing€0,4miljoenbovendebegroting.
Overzicht belastingen, onderdeel overig (bedragen x € 1.000.000)
BEGROTING2014
REALISATIE2014
REALISATIE2013
Overig
Kwijtscheldingwatersysteemheffing -0,6 -0,6 -0,6
Kwijtscheldingzuiveringsheffing -1,1 -1,0 -1,0
Subtotaaloverig -1,7 -1,6 -1,6
Degerealiseerdekwijtscheldingwijktslechts€0,1miljoenpositiefafvandebegrotekwijtschelding.
JAARSTUKKEN2014|52
Overzicht belastingen, totalen (bedragen x € 1.000.000)
BEGROTING2014
REALISATIE2014
REALISATIE2013
Watersysteemheffing 41,5 42,6 42,1
Zuiveringsheffing 28,4 28,8 28,1
Overig -1,7 -1,6 -1,6
Totaalbelastingen 68,2 69,8 68,6
Indeonderstaandetabellenwordendebegroteengerealiseerdebelastingeenhedenweergegeven,
exclusiefdeinhetjaar2014gerealiseerdeeenhedenovervoorgaandejaren.
Eenheden watersysteemheffing (x 1.000)
BEGROTING2014
REALISATIE2014
REALISATIE2013
Watersysteemheffingingezetenen 154 154 153
Watersysteemheffinggebouwd 36,6 38,3 39,8
Watersysteemheffingongebouwd 107 107 109
Watersysteemheffingnatuur 119 119 119
Verontreinigingsheffing 15 15 15
Eenheden zuiveringsheffing (x 1.000)
BEGROTING2014
REALISATIE2014
REALISATIE2013
Zuiveringsheffinghuishoudens 371 375 372
Zuiveringsheffingbedrijven 119 118 117
Totaal 490 493 489
5.6. WEERSTANDSVERMOGEN
Inleiding
Hetweerstandsvermogenzegtietsoverdemiddelenenmogelijkhedenwaaroverhetwaterschap
beschiktombedrijfsrisico’swaarvoorgeenmaatregelenzijngetroffenoptekunnenvangen.
Hetweerstandsvermogenisalsvolgtteberekenen:
BESCHIKBARE WEERSTANDSCAPACITEIT
WEERSTANDSVERMOGEN =
BENODIGDE WEERSTANDSCAPACITEIT
Doorlokaleoverhedenwordtveelalbeleidontwikkeldoverdehoogtevanhetweerstandsvermogen.
Hierbijwordtveelalaangegevendateenweerstandvermogenvanlagerdanéénonvoldoendeis,tussen
éénentweevoldoendeenbovendetweealsuitstekendkanwordengekwalificeerd.Hetmerendeelvan
delokaleoverhedenkiestdaarbijvooreengewenstweerstandsvermogendatligttussen1,0en1,4.
WaterschapZuiderzeelandvindtdatnietalleenmoetwordengekekennaardeonverzekerdebedrijfs-
risico’sdiehetwaterschaploopt,maarvooralooknaardeschuldenpositie.Doordatdebeleidskeuzes
rondomdeschuldenpositieeenomvangrijkerereservevereisendandeeisenvanuithetweerstands-
vermogen,zijndezelaatsteeisenminderbepalendgeworden.Hetwaterschapheeftdaaromgeen
specifiekbeleidvoordehoogtevanhetweerstandsvermogen.
JAARSTUKKEN2014|53
Benodigdeweerstandscapaciteit
Debenodigdeweerstandscapaciteitwordtbepaaldopbasisvaneenrisicoanalyse.Bijdelaatsterisico-
analysebedroegendebedrijfsrisico’swaarvoorgeenmaatregelenzijngetroffenintotaal€9,9miljoen.
Beschikbareweerstandscapaciteit
Debeschikbareweerstandscapaciteitkanwordenonderverdeeldinstructureleweerstandscapaciteit
enincidenteleweerstandscapaciteit.
Destructureleweerstandscapaciteitbestaatuitstructurelemiddelenindebegrotingwaarmee
optredenderisico’skunnenwordenopgevangen.Deincidenteleweerstandscapaciteitbestaatuitvrij
besteedbaremiddelendieeenmaligkunnenwordenaangewend.
Destructureleweerstandscapaciteitbestaatuit:
•onbenuttebelastingcapaciteit;
•geraamdebegrotingsoverschotten;
•de‘post’onvoorzien.
Deincidenteleweerstandscapaciteitvanhetwaterschapisopgebouwduitdevolgendecomponenten:
•algemeenvrijaanwendbarereserves;
•dotatiesenonttrekkingenaanalgemenereservesinhetbegrotingsjaar;
•stilleenaanwendbarereservesinvasteactiva.
InhetvastgesteldeReservebeleidisaangegevendathetwaterschapgeenonbenuttebelastingcapaciteit
heeft.Ookbeschikthetwaterschapnietoverstilleaanwendbarereserves.Daarnaastisbepaalddat
bestemmingsreservesniettotdebeschikbareweerstandscapaciteitmoetenwordengerekend.
Berekeningbeschikbareweerstandscapaciteit
Deweerstandscapaciteitvanhetwaterschapisopgebouwduitdevolgendecomponenten:
•de‘post’onvoorzien;
•derisicoreservespertaak;
•dealgemenereservepertaak;
•devoorgesteldedotatiesenonttrekkingenaandealgemenereservepertaak.
Tabel: Weerstandscapaciteit ultimo 2014 voor resultaatbestemming (bedragen x € 1.000.000)
WEERSTANDSCAPACITEIT
Risicoreserves 9,9
Algemenereserve 6,7
Weerstandscapaciteit 16,6
Risico’s
Op25september2012zijnindeAlgemeneVergaderingdeuitkomstenvandein2012uitgevoerde
risicoanalysebesproken.Opbasisvandeuitgevoerderisicoanalysebedraagtdeomvangvanderisico’s
(benodigdeweerstandscapaciteit)€9,9miljoenmeteenzekerheidvan99%.
Indeparagraafweerstandsvermogenindebegroting,hetjaarverslagendeBestuursrapportage
wordtgerapporteerdoversignificantewijzigingendiezichhebbenvoorgedaansindsdemeestrecente
organisatiebrederisicoanalyse.Hierbijwordtgerapporteerdoverbestuurlijkrelevanterisico’s,welke
hetbeleidvanhetwaterschapkunnenraken.
JAARSTUKKEN2014|54
IndeBestuursrapportagezijndevolgenderisico’s,nogactueleopgenomen:
Schadeclaims
Indejaarrekeningisopgenomendatdeomvangvanhetfinanciëlerisicovandeschadedossiers€1,3
miljoenbedraagt.Tussenhetopstellenvandejaarrekeningendebestuursrapportagezijnhieringeen
significantewijzigingenopgetreden.
BodemverontreinigingBlocqvanKuffeler
BijgemaaldeBlocqvanKuffelerstaannogtweesilo’sdiegebruiktwerdenalsopslagvoorbrandstof.
NadeelektrificatievangemaaldeBlocqvanKuffelerzijndezesilo’snietmeeringebruikendienen
zegeslooptteworden.Hierbijisdekansaanwezigdatdegrondonderdezesilo’sverontreinigdisen
gesaneerdmoetworden.Inhetnajaarvan2014wordteenplanvanaanpakopgesteldwaarinwordt
ingegaanopdeverwijderingvandesilo’sendeeventuelebodemverontreiniging.Indeloopvan2015
zaldanmeerduidelijkheidkomenofersprakeisvanverontreinigingenzoja,welkekostenhiermee
gemoeidzijn.Ditzoukunnenleidentotextralastenvoorhetwaterschap.
Daarnaastwordtnuhetnognieteerdergenoemderisicogenoemd.
Natuurbezwaren
Metingangvan2009iseendefinitievoornatuurterreinenindeWaterschapswetopgenomen.
Sindsdienbestaaterdiscussietussendegrondeigenarenendewaterschappenoverdevraagwelke
percelenalsnatuurterreinzijnaantemerken(hetbetreftmetnamegraspercelen).Omduidelijkheid
tekrijgenzijnerintotaalzesvoorbeeldproceduresgevoerdwaarGBLTeenactieverolinheeftgehad
(bezwarentegenaanslageninhetgebiedvanwaterschapRijnenIJsselenwaterschapVechtstromen).
DeHogeRaadheeftopvrijdag7november2014eenuitspraakgedaanineenvandevoorbeeldzaken
inzakedewatersysteemheffingvanmogelijkenatuurterreinen(proceduregebiedwaterschap
Vechtstromen).Devraagdieindievoorbeeldproceduresvoorlag,wasofongebouwdepercelen(inde
voorbeeldzakengraslandtypen)waaropnaasthetrealiserenvannatuurdoelenooksprakewasvan
agrarischgebruik(enderealisatievanagrarischeopbrengsten),alsnatuurterreinenindezinvande
Waterschapswetmoetenwordenaangemerkt.DeHogeRaadheeftdezevraagbevestigendbeantwoord
endaarmeehetstandpuntvandeterreinbeheerdersgevolgd.Activiteitendiezijnafgestemdophet
behoudofdeontwikkelingvannatuurmoetentotnatuurwordengerekend,óókalsdietotagrarische
opbrengstenleiden.Opditmomentwordtbekekenwelkefinanciëleconsequentiesdeuitspraakheeft
voorwaterschapZuiderzeeland.Metdehuidigegegevenszijndezeopditmomentnognietgoedinte
schatten.SamenmetGBLTenTauwwordtin2015gewerktomeenenanderheldertekrijgenende
bezwarenaftehandelen.Meteventuelefinanciëlegevolgenisomdieredenindezejaarrekeningnog
geenrekeninggehouden.
5.7. FINANCIERING
Inleiding
WaterschapZuiderzeelandverkeert,netalsdemeesteanderelagereoverheden,ineensituatie
vanfinancieringsbehoefte.Dithoudtverbandmethetstelselvanbatenenlasten.Hierbijworden
investeringsuitgavengeactiveerdenwordendekapitaallastengespreidoverdelevensduurvande
investeringtenlastegebrachtvandeexploitatie.Investeringenmoetenvoorgefinancierdworden
omdatdeinkomstenenuitgavennietsynchroonlopen.Voorhetfinancierenvandeuitgavenheefthet
waterschapinterneenexternefinancieringsmiddelenterbeschikking.Deinternefinancieringsmiddelen
bestaanuitdereserves.Onderdeexternefinancieringvallendekortlopendeenlanglopendeleningen.
Doordeomvangrijkeinvesteringenmoetrelatiefveelwordengeleend.Treasuryheefthierbijalsdoel
JAARSTUKKEN2014|55
omeenoptimaalresultaattebereikentussenrentelastenenrisico.Deuitvoeringvantreasurywordt
wettelijkgeregeldindeWetfinancieringdecentraleoverheden(WetFido)endeRegelinguitzettingenen
derivatendecentraleoverheden(Ruddo).Dezewetgevingregeltdatdeuitvoeringvandetreasuryfunctie
binnenhetwaterschapuitsluitenddepublieketaakdientengeschiedtbinnendefinanciëlekadersvan
dekasgeldlimietenderenterisiconorm.Prudentbeheerishierbijdebasisregel.Voordeuitvoeringvan
detreasuryfunctiebinnenhetwaterschapheefthetbestuurhetfinancieringsstatuutvastgesteld.
Rentevisie
Derentevisieisaltijdgebaseerdopdedangeldendemarktgegevens.Hoedeontwikkelingvanderente
vannieuwaftesluitenlanglopendegeldleningenzouzijn,kanmoeilijkwordeningeschat.Hetrente-
percentagevannieuwaftesluiteneenlanglopendegeldleningvanvijftienjaarzonderaflossingen
wasbegrootop3,5%overhetjaar2014.Inderealisatiebleekderenteonderditpercentageteliggen.
Erzijnbegin2014tweegeldleningenvanelk€8miljoenafgeslotenmeteenlooptijdvan15,5en12,5
jaar.Bijbeidegeldleningenzathetrentepercentageonderde3%.Hetrentepercentagevoorrekening-
courantwaseengrootdeelvanhetjaar0,1%.Omdatindebegrotingrekeningwasgehoudenmeteen
percentagevan0,5%isookhieropeenrentevoordeelgehaald.
Risicobeheer
HetbeleidomtrenthetrisicobeheervanhetwaterschapisdeelsvastgelegdindeVerordeningbeleids-
enverantwoordingsfunctieWaterschapZuiderzeelandendeelsvastgelegdindenotaRisicobeleid.Bij
hetrisicobeheergeldendehierondergenoemdeuitgangspunten:
•Algemeen
IndebeleidsuitgangspuntenisaansluitinggezochtbijderichtlijnenvandeUnievanWaterschappenen
deWaterschapsbank.Hetwaterschapzalgeenbeleggingsfunctiegaaninvullen.
•Beleggingen
Hetwaterschapzalovertolligegeldenalleenuitzettenvoordeuitoefeningvandepublieketaken.
Uitzettingenindevormvanprivateaandelen(ondernemingen)zullennietplaatsvinden,gezienhet
groterisicodathiermeewordtgelopen,hoeweldeWetFidoendeRuddohetbeleggeninaandelenvan
ondernemingenindepubliekesfeertoestaat.Uitzonderinghieropisdatopditmomenthetwaterschap
beschiktovereenpakketaandelenindeNederlandseWaterschapsbankvooreenbedragvan€9.870.
•Liquiditeiten
Eventueletijdelijkeliquiditeitsoverschottenzullentegenrentewordenuitgezetbijeenvoldoende
kredietwaardigeinstelling.Detegenpartij(financiëleinstelling)moetgevestigdzijnineenlidstaatdie
tenminstebeschiktovereenAA-ratingafgegevendoortenminstetweeratingbureaus.Indepraktijk
komentijdelijkeliquiditeitsoverschottennietvoor.
Kasgeldlimiet
Dekasgeldlimietwordtberekendalseenpercentagevanhetbegrotingstotaal.Hetbegrotingstotaal
houdtinhettotaalvandebrutolasten(desomvandekostensoorten)volgensdebegrotingper
1januarivanhetdesbetreffendejaar.Overderenterisico’svandevlottendeschuldenisindeWetFido
bepaalddatineenkwartaaldegemiddeldenettovlottendeschuldperkwartaalvaneenwaterschap
dekasgeldlimietnietmagoverschrijden.HetpercentagevandekasgeldlimietisindeWetFidovoorde
waterschappenvastgesteldop23%vanhetbegrotingstotaal.Bijeenbrutobegrotingstotaalvanruim
€74miljoenbedraagtdekasgeldlimiet€17,1miljoen.Indevolgendetabelwordtdeontwikkelingvande
JAARSTUKKEN2014|56
kasgeldlimietoverhetjaar2013weergegeven.Uitdetabelkanwordenafgelezendatdekasgeldlimiet
inhetjaar2014nietisoverschreden.Derentevoorkortlopendeleningenheeftzichin2014opeenlaag
niveaugemanifesteerd,hetgeenookvaninvloedisopderentedieWaterschapZuiderzeelandontvangt
c.q.moetbetalenopderekeningcourantbijdeNWB.Deruimteindekasgeldlimietbedroegop31
december2014€16,7miljoen.
Kasgeldlimiet 2014 (bedragen x € 1.000.000)
OMSCHRIJVING 1EKWARTAAL 2EKWARTAAL 3EKWARTAAL 4EKWARTAAL
4. Vlottendeschuldminusvlottendemiddelen 16,1 14,9 10,4 0,4
5. Kasgeldlimiet 17,1 17,1 17,1 17,1
6. Ruimteonderdekasgeldlimiet 1,0 2,2 6,3 16,7
Berekening kasgeldlimiet
7. Begrotingstotaal 74,2 74,2 74,2 74,2
8. Percentageregeling 23% 23% 23% 23%
5. Kasgeldlimiet(7x8) 17,1 17,1 17,1 17,1
Uitbovenstaandetabelblijktdatinhetverslagjaarisvoldaanaandekasgeldlimiet.
Renterisiconorm
IndevastefinancieringsteltdeWetFidoeennormwaaraanhetrenterisicovandeportefeuillevan
geldleningenalsgeheelmoetvoldoen.Dezenormwordtaangeduidalsderenterisiconormenbedraagt
30%vandeomvangvanhetbegrotingstotaal.
Renterisiconorm 2014 (bedragen x € 1.000.000)
OMSCHRIJVING
1 Renteherzieningen -
2 Aflossingen 8,8
3 Renterisico(1+2) 8,8
4 Renterisiconorm 22,2
5 Ruimteonderrenterisiconorm 13,4
Berekening renterisiconorm
4a Brutobegrotingstotaal 74,2
4b Hetbijministeriëleregelingvastgestelde
percentage
30%
4 Renterisiconorm(4ax4b) 22,2
Indevoorgaandetabelwordteenoverzichtgegevenvanderenterisiconorm2014.Hetrenterisicobij
aanvangvanhetjaar2015,alsmedehetrenterisicoopdevasteschuldvoordejaren2015totenmet
2018isovereenkomstighetgeenisopgenomenindeMeerjarenbegroting2015-2018.
Financieringsbehoefte
Zoalsookblijktuitdestaatvanvasteschulden,opgenomenindebijlagen,zijnerinfebruari2014twee
leningenelkmeteenhoofdsomvan€8,0miljoenafgesloten.Deeenmeteenlooptijdvan15,5jaar,
deandermeteenlooptijdvan12,5jaarenbeidezonderjaarlijkseaflossingen.Hetrentepercentageis
2,986%respectievelijk2,858%.Indebegrotingwasuitgegaanvaneentotaalbedragaannieuwegeld-
leningenvanruim€16miljoen.Doorhetinzettenvandepositieveresultatenvandeafgelopenjarenals
financieringsinstrumentenhetnaarachterenschuivenvanenkelegroteinvesteringsuitgavenvallende
daadwerkelijkaangetrokkenleningenlageruit.
JAARSTUKKEN2014|57
Kasbeheer
Deinkomendeendeuitgaandegeldstroomvanhetwaterschaplopennietsynchroon.Deuitgaven
zijnminofmeergelijkelijkoverhetjaarverdeeld,terwijldeopbrengstenmeerinpiekvormworden
ontvangen.Hettreasurybeleid,vastgelegdindeVerordeningbeleids-enverantwoordingsfunctieenhet
financieringstatuut,iseropgerichtomeenzogunstigmogelijkrenteresultaattebehalen.Aandehand
vandeactueleendeverwachteliquiditeitspositiewordtbepaaldofgeldvoordekortetermijn(korter
danéénjaar)moetwordenaangetrokken.
Informatievoorziening
Inhetjaar2009iswetgevingvankrachtgewordenwaarinstaatdatdeinformatieoverdekasgeldlimiet
enderenterisiconormuitsluitendzalwordenopgenomenindefinancieringsparagraafvandejaar-
rekeningennietmeerperiodiekaandetoezichthouderzalwordenverstrekt.Inderegulieresituatieis
ditdandeenigeinformatiediedetoezichthoudernogkrijgt.Vooralvoordekasgeldlimietbetekentdit
eenbeduidendeafnamevandeinformatiestroom.Detoezichthouderkijktnogwelafzonderlijkofde
normenzijnnageleefdenbehoudthetrechtomzonodigeenaanwijzingtegeven,ofbijhardnekkige
overtredingeentoestemmingsvereistevoorhetaangaanvannieuweleningenopteleggen.
Voordekasgeldlimietheefthetwaterschapeenmeldplicht.Indienhetwaterschapvoorhetderde
kwartaalachtereendekasgeldlimietgaatoverschrijden,dienthetwaterschapditzelfaandetoezicht-
houdertemelden.DaarnaastwordteveneensperkwartaalaanhetCentraalBureauvoordeStatistiek
eenrapportagegedaanoverhetEMU-saldo.
5.8. VERBONDEN PARTIJEN
DeparagraafverbondenpartijengeeftinzichtindedoorWaterschapZuiderzeelandaangegane
bestuurlijkeparticipaties.Verbondenpartijenzijneenmanierombeleidsvoornemensuitde
programma’suittevoeren.Eenverbondenpartijiseenprivaatrechtelijkeofpubliekrechtelijke
organisatiewaarinhetwaterschapeenbestuurlijkenfinancieelbelangheeft.
Eenbestuurlijkbelangheefteenwaterschapwanneerheteenzetelheeftinhetbestuurvaneenderde
rechtspersoonofalshetstemrechtheeft.Hieronderwordtverstaandatnamenshetwaterschapde
dijkgraaf,heemraad,algemeenbestuurslidofambtenaardevolgendefunctie(s)vervultbijeenderde
rechtspersoon:lidvanhetalgemeenofdagelijksbestuur,voorzitter,secretarisofpenningmeester.
Eenfinancieelbelangheefteenwaterschapindiendemiddelendiedezeterbeschikkingsteltverloren
gaaningevalvanfaillissementvandeverbondenpartij(eenderderechtspersoon)en/ofalsfinanciële
problemenbijdeverbondenpartijverhaaldkunnenwordenophetwaterschap.
WaterschapZuiderzeelandheeftbestuurlijkeenfinanciëlebelangeninverschillendeverbondenpartijen
waarondergemeenschappelijkeregelingenendeelnemingen.
Deverbondenpartijvoertbeleidvoorhetwaterschapuitdathetwaterschapookzelfzoukunnen
uitvoeren.Omdezeredenishetvanbelangdeontwikkelingenweertegevenindezeparagraaf
verbondenpartijen.UiteraardblijftWaterschapZuiderzeelandbeleidsmatigeenfinanciële
verantwoordelijkhedenhoudentenaanzienvandezepartijen.Deparagraafrichtzichopbelangrijkste
wijzigingendiezichhebbenvoorgedaaninhetjaar2014.
JAARSTUKKEN2014|58
Beleidtenaanzienvandeverbondenpartijen
DebestaandeparticipatiesvanWaterschapZuiderzeelandzijnzowelvanpubliekrechtelijkealsvan
privaatrechtelijkeaard.Dezeparticipatieszijndeafgelopendecenniaaangegaan.Inverschillende
beleidssectorenvanhetwaterschap,metverschillendemotieven,komendvanuitverschillende
uitgangsposities,werddeafwegingvoorhetaangaanvaneenbestuurlijkeparticipatiegemaaktenwerd
gekozenvoordeeneofdeandereconstructie.
Perparticipatiewordthieronderaangegeven:
•welkbeleiddeverbondenpartijuitvoert
•watdeuitvoeringvanhetbeleiddoordeverbondenpartijoplevert
•watdebelangrijkeontwikkelingenin2014bijdeverbondenpartijzijngeweest
NederlandseWaterschapsbank(NWB)
MetgespecialiseerdefinanciëledienstverleningdraagtdeNWBbijaanzolaagmogelijkekostenvan
maatschappelijkevoorzieningenvoordeburger.Daarmeeisdebankessentieelvoordepublieke
taak.DeNWBheeftbeslotenomvanafhetjaar2011geendividendmeeruittekerenalsgevolgvande
toekomstigestrengereBaselIII-richtlijnen,maarallewinstentereserveren.Eindmei2014heeftMoody’s
deAaa-ratingvandeNWBBankbevestigdenhetvooruitzichtgewijzigdvan‘stabiel’naar‘negatief’.De
wijzigingvanhetvooruitzichtmaaktdeeluitvanMoody’s’ratingactietotwijzigingvanhetvooruitzicht
vandelangetermijnratingsvan82Europesebankennaar‘negatief’.DeNWBBankwordtalsbankvoor
deNederlandsepubliekesectordoorMoody’saangemerktalseenaandeoverheidgerelateerdebank,
waarbij(indiennoodzakelijk)ermeteenzeerhogewaarschijnlijkheideenbuitengewoneondersteuning
doordeNederlandseStaatwordtverwacht.DeNWBBankisvanafnovember2014onderdirecttoezicht
vandeEuropeseCentraleBank(ECB)gekomen.MetdeovergangnaarECBtoezicht,zullenookde
toezichtkostenvoorbankenindejarenna2014opeenstructureelhogerniveaukomen.
Waterkracht
In2012en2013zijndemogelijkhedenvoorsamenwerkingmetdewaterschappeninhetRijn-Oost
gebiedonderzocht.In2012/2013zijnbusinesscasesen-plannenopgesteldvoorwerkeninshared
serviceopdegebiedenICT,Inkoop,PersoneleZakenenZuiveren.Uitdebusinessplannenblijkt
datsamenwerkenopdezevierwerkgebiedenperspectiefrijkisenkanleidentotverminderingvan
kwetsbaarheid,verbeteringvandekwaliteitenvanaf2015totverminderingvankosten.Indecember
2013heeftdeAlgemeneVergaderingingestemdmetdeWaterkrachtsamenwerkingopallevierde
onderdelen.Decoördinatievandevierwerkgebiedenisverdeeldoverdevijfbetrokkenwaterschappen.
WaterschapZuiderzeelandcoördineerthetwerkgebiedInkoop.2014waseenjaarwaarinwedeeerste
bruikbareresultatenhebbengeboekt.Vanafbegin2015zaldesecretaris-directeurvanWaterschap
ZuiderzeelanddevoorzittersrolvanWaterkrachtopzichnemen.
GemeenschappelijkBelastingkantoorLococensusTricijn(GBLT)
DeheffingeninningvandewaterschapsbelastingenliggeninhandenvanGBLT.Doorophetgebied
vandeinningvanbelastingensamentewerkenmetanderen,wordendemaatschappelijkekostenzo
laagmogelijkgehouden.Metingangvan2013zijndriegemeententoegetredentotdegemeenschap-
pelijkeregeling(gemeentenDronten,NijkerkenLeusden)envanaf1januari2014degemeenteZwolle.
HeemraadC.A.A.A.MaenhoutisnamenshetwaterschaplidvanhetalgemeenbestuurvanGBLT.Eind
2014heeftdedirecteurvanGBLT,deheerB.S.C.Groeneveld,aangegevenbegin2015metvervroegd
pensioentegaan.Beginfebruari2015isereennieuwedirecteurbenoemd.
GemeenschappelijkeRegelingAqualysis
Doorchemisch,bacteriologischenbiologischonderzoekteverrichteniscontroleopnalevingvan
vergunningenmogelijk,hetbeheersenenhetbeoordelenvandekwaliteitvanhetoppervlaktewateren
decontroleophetzuiverenvanafvalwater.Op1januari2014ishetnieuwefusielaboratoriumonder
denaamAqualysisvanstartgegaan.Indezenieuwegemeenschappelijkeregeling(GR)nemenzes
JAARSTUKKEN2014|59
waterschappendeel(Zuiderzeeland,GrootSalland,Vechtstromen,ReestenWieden,ValleienVeluwe,
RijnenIJssel),zijzijntevensvooreengelijkdeeleigenaar.Aqualysisverrichtalswaterlaboratorium
hethydrobiologisch,bacteriologischenchemischonderzoekswerkvoordezezeswaterschappen.De
nieuwesamenwerkingrondhetlaboratoriumAqualysisborgtvoordelangeretermijnkwaliteit,continu-
iteitenkosteneffectiviteitinhetlaboratoriumonderzoek.HeemraadA.J.M.Schelwald–vanderKleyis
namenshetwaterschapvoorzittervandeGRAqualysis.
RegelingNieuwlandErfgoedcentrum
EengedeeltevanhetarchiefisondergebrachtbijErfgoedcentrumNieuwLand.HetErfgoedcentrum
beheertarchievenvanverschillendegemeenten,deprovincieFlevoland,tweestichtingen,hetrijks-
archiefindeprovincieFlevolandenWaterschapZuiderzeeland.Hierdoorwordtzoweleenkosten-
alsruimtebesparinggerealiseerd.Hetwaterschapvoldoetmetdezesamenwerkingaandearchief-
verplichtingvooroverheidsorganisaties.HeemraadC.A.A.A.Maenhoutisnamenshetwaterschapende
deelnemendegemeentenbestuurslidinhetbestuurvanNieuwLand.
In2014isdestichtingBatavialandopgericht.HierinzullendemusealetakenvanhetErfgoedcentrum
wordenondergebracht,samenmetDeBataviawerfenhetinLelystadgevestigdeonderdeelscheeps-
archeologievandeRijksdienstvoorCultureelErfgoed.In2014istevensgewerktaanhetomvormenvan
dehuidigeGRErfgoedcentrumNieuwLandnaareenGemeenschappelijkeRegelingHistorischArchief
Flevoland.HierinzullendearchiefwettelijketakenvanhetErfgoedcentrumwordenondergebracht.
Hetwasaanvankelijkdebedoelingdatdezeomvormingin2015vanstartzougaan.Besluitvorming
moetechternogplaatsvinden.GestreefdwordtnunaarinwerkingtredingvandegewijzigdeRegeling
per1januari2016.IndezeregelingzullennaarverwachtinghetrijksarchiefindeprovincieFlevoland,
deprovincieFlevoland,degemeentenLelystad,Dronten,Zeewolde,Noord-oostpolderenUrkenhet
waterschapparticiperen.Geziendeteverwachtenafrondingvanditprocesismetanderedeelnemers
afgestemddatdeheerC.A.A.A.MaenhoutlidblijftvanhetbestuurtotdatdeRegelingisaangepast.
GemeenschappelijkeRegelingHetWaterschapshuis
IndegemeenschappelijkeregelingHetWaterschapshuis(HWH)werkendewaterschappensamenop
hetgebiedvanICT.Naaraanleidingvaneenheroverwegingvanambitie,takenenrollenin2013isereen
ontwerpgemaaktvoor“HWH2.0”,waarovereind2014definitievebesluitvormingheeftplaatsgevonden.
Daariniseenstrikteronderscheidgemaaktin:
• Eigenaarschap:bestuurGrHWH,gevormddoorbestuursledenvandewaterschappen;
• Opdrachtgeverschap(voordeprogramma’s):vertegenwoordigersvandewaterschappenaande
opdrachtgeverstafel;
• Opdrachtnemerschap:deHWH-organisatie,diewordtvertegenwoordigddoordesecretaris-directeur
vanHWH.
Deuitvoeringsprogramma’svanHetWaterschapshuiszullenvoortsjuridischenfinancieelvanelkaar
wordengescheiden,zodatvoorkomenwordtdateenwaterschapdatnietaaneenprogrammadeelneemt
daartochrisico’svoordraagt.Detekstvandegemeenschappelijkeregelingzaldaarvoorworden
aangepast.OokzaldebegrotingvanHetWaterschapshuisconformHWH2.0wordenomgebouwd.
HetHWHprogrammaIRIS(gezamenlijkgeo-informatiesysteem)isbeëindigd.Waterschap
ZuiderzeelandneemtdeelaaneengezamenlijkprojectmetdeRijn-Oostwaterschappenomdeze
functionaliteittevervangen.
StichtingGBKNFlevoland
StichtingGBKNFlevolandheeftalsdoelhetinstandhouden,bijhoudenenexploiterenvande
GrootschaligeBasiskaartNederlandvoorFlevoland,hetbevorderenvanoverlegtussendesamen-
werkendepartnersenhetvoerenvanoverlegmetpubliek-enprivaatrechtelijkeinstellingenter
uitvoeringvandesamenwerkingsovereenkomst.DeGBKNisvoorWaterschapZuiderzeelandvan
grootbelangbijdeuitoefeningvanzijntaken.SamenwerkinginStichtingGBKNFlevolandwaarborgt
JAARSTUKKEN2014|60
datdeGBKNFlevolandwordtbijgehoudenendebasiskaartopeenjuisteenverantwoordewijzewordt
geëxploiteerd.EenmeerjarigeontwikkelingbinnendeStichtingGBKNFlevolandishetmeewerken
omdeopvolgervandeGBKN,deBGT(BasisregistratieGrootschaligeTopografie),toetevoegenaan
hetstelselvanbasisregistraties.HiermeewordtdezeBGTdestandaardenbasisvoortopografische
bestandeninNederland.VoordeassemblagevanallebronhoudersvandeBGTisaleennieuwe
samenwerkingsvormopgericht,hetsamenwerkingsverbandBGT(SVB-BGT).ZolangergeenBGTvan
eengebiedbestaatblijftdeGBKNdaarbijgehoudenworden.Deplanningvanalgeheleafrondingen
opheffingvandeGBKNligtronddecember2015.
BeheercollectiefBGTFlevoland(inoprichting)
DeBGTbestaatuitobjectenvandeverschillendebronhouders.Hetwaterschap,deprovincieende
gemeentenzijndaarenkelevan.Dezedriegaaneensamenwerkingaanwaarbijdegemeentende
mutatiesindebeheerfasegaanuitvoeren.Hetwaterschaplevert,inhaarhoedanigheidalsbronhouder,
demutatiesvanhaarobjectenaanbijdezesFlevolandsegemeenten.DerolvanhetSVB-BGTishet
assemblerenmetdeanderebronhouderstoteenlandelijkbestand.Hetbeheercollectiefstartop
01-01-2015omdatdatdegeplandedatumiswaaropdetransitiedoorallegemeentenafgerondzal
zijn.DekostenwordengeschatopeenzelfdebedragalsdebijhoudingvandeGBKNkost(te).Erzalwel
eenmaligrekeninggehoudenmoetenwordenmetspecifiekeBGT-ZZL-wensen.Dezekomenvoortuit
denieuwemogelijkhedendiezichmetdekomstvandeBGThebbenaangediend.Eenconvenantover
deafsprakenvangenoemdedriebronhoudersmoetnogopgesteldworden.Naarhetzichlaataanzien
zalhetbeheercollectiefzojarenvooruitwillenenkunnen.
StichtingToegepastOnderzoekWaterbeheer
DeStichtingToegepastOnderzoekWaterbeheer(STOWA)ishetkenniscentrumvanregionalewater-
beheerdersinNederland.Dekenniskanliggenoptoegepasttechnisch,natuurwetenschappelijk,
bestuurlijk-juridischensociaalwetenschappelijkgebied.HetSTOWAdraagtbijaankennisvergroting
vanhetwaterschapoverhetwaterbeheer.DaarnaastondersteuntSTOWAineenaantalgevallen
internonderzoekdooronswaterschap.HeemraadA.J.M.Schelwald-VanderKleyisbestuurslidinhet
bestuurvandestichting.
5.9. EMU-SALDO
Inleiding
HetEMU-saldoishetsaldovandeinkomstenenuitgavenvandeoverheid.Hierbijzittenookinkomstenen
uitgavenmeteenkapitaalkarakter,zoalsaan-enverkopengrond,investeringeneninvesteringsbijdragen.
Financiëletransactiesalsdeverkoopvandeelnemingenwordennietalsinkomstenofuitgavengezien.
DelandendiemeedoenaandeEconomischeenMonetaireUnie(EMU),hebbendeeuroalsofficiële
munt.Zijhebbeninhetstabiliteits-engroeipactafsprakengemaaktoverhetopordehoudenvandeover-
heidsfinanciën.Eenvandezeafsprakenheeftbetrekkingophetbegrotingstekortvanlanden,oftewelhet
EMU-tekort.AlshetEMU-tekortvaneenvandelidstatenbovende3%BBPuitkomt,krijgthetlandeen
officiëlewaarschuwing.InhetuiterstegevalkandeEuropeseRaadvanMinistersookboetesopleggen.
HetEMU-saldobetreftdetotaleoverheidendusookwaterschappenbeïnvloedenofNederlandzich
aandeEuropeseafsprakenhoudt.OmhetEMU-saldotekunnenbeheersenmaaktenhetkabineten
dedecentraleoverhedeninseptember2013nieuweafspraken.Voordewaterschappenkomendeze
afsprakeneronderandereopneerdat,alshuntotalebijdrageaanhetEMU-tekortmeerbedraagtdan
0,07%vanhetbrutoBinnenlandsProduct(inhetjaar2014ishetBBPgeraamdop€653miljard),zij
meerdanevenredigaanhetNederlandseEMU-tekortbijdragen.
JAARSTUKKEN2014|61
Berekening
HierondertreftudetabelaanwaarindeberekeningvanhetEMU-saldovoorWaterschapZuiderzeeland
isweergegeven.
EMU saldo (bedragen x € 1.000.000)
0 Te verdelen resultaat + 2,1
–betalingenuitreserves –1,3
1 EMU exploitatiesaldo + 0,8
2 Invloed investeringen
–nettoinvesteringsuitgaven –8,1
+afschrijvingenendesinvesteringen +9,2
3 Invloed voorzieningen
+toevoegingaanvoorzieningt.l.v.exploitatie +1,4
–betalingenrechtstreeksuitvoorzieningen –1,5
EMUsaldo +1,8
DereferentiewaardevoorhetEMUsaldovoorWaterschapZuiderzeelandvoorhetjaar2014was€11,9
miljoennegatief,hetgerealiseerdeEMUsaldobedroeg€1,8miljoenpositief.Dereferentiewaardeis
hetmaximaletoegestaneEMU-saldovaniederindividueelwaterschap,omgerekendnaardegrootte
vanhetwaterschap.DeindividueleEMUreferentiewaardenzijnvooralbedoeldalsrichtsnoervoorhet
toegestanetekortophetniveauvanindividueleoverheden.Eenindividueelwaterschapmoetwelkijken
naarzijnreferentiewaarde,maardezenietalsabsolutesturingsvariabelehanterenendusookniet‘op
deeuronauwkeurig’gaanzorgendatdeeigenEMU-saldiindeverschillendejareninovereenstemming
wordengebrachtmetdereferentiewaarden.
5.10. TOPINKOMENS
Op1januari2013isdenieuweWetNormeringTopinkomens(WNT)ingegaanenisdeWet
OpenbaarmakingUitPubliekemiddelengefinancierdeTopinkomens(WOPT)vervallen.Vanafhet
rapportagejaar2013moetervolgensdeWNTgerapporteerd.
IndeWNTisonderanderedeonderstaanderegelgevingopgenomen:
• Topfunctionarissenmogennietmeerverdienendanhetwettelijkemaximum:deWNT-norm.Jaarlijks
wordtditbedragvastgesteldineenministeriëleregeling.DeWNT-normvoor2014is€230.474.
• Bijwaterschappenisdefunctievansecretarisaangewezenalstopfunctionaris.
• Topfunctionarissenmoetenaltijdopenbaarmakenwatzijverdienen,ofditnumeerofminderisdan
denorm.
•Eenontslagvergoedingismaximaal€75.000.
•Bonussen,winstdelingenenanderevormenvanvariabelebeloningzijnniettoegestaan.
•DewetWNTgeldtonderanderevoorbestuurdersvanpubliekeinstellingen.
VoorderapportageinhetkadervandeWNTverwijzenwijunaarparagraaf9.5.
BEGROTING,RESULTAAT EN RESULTAAT-BESTEMMING
6. ANALYSE BEGROTING EN RESULTAAT
JAARSTUKKEN2014|65
6. ANALYSE BEGROTING EN RESULTAAT
6.1. BEGROTING EN PROGNOSE FINANCIEEL JAARRESULTAAT
DepresentatievandebegrotingendeverantwoordinghierovervindtvolgensdeWaterschapswetplaats
opbasisvandeprimitievebegroting,inclusiefalledaaropbetrekkinghebbendebegrotingswijzigingen
enprognoses.Inhetonderstaandeoverzichtwordtzichtbaargemaakthoedeprimitievebegroting,
inclusiefalledaaropbetrekkinghebbendebegrotingswijzigingenenprognosestotstandisgekomen.
Begrotingswijzigingen
IntegenstellingtotvoorgaandejarenisdoordeAlgemeneVergaderingbeslotenombegrotings-
wijzigingennietmeeroptesparentotbijdeBestuursrapportage,maardeze,zodrazijzichvoordoen,
aandeAlgemeneVergaderingtervaststellingvoorteleggen.Alleinhetjaar2014voorgestelde
begrotingswijzigingenzijnovergenomen.
Debegrotingswijzigingenwaren:
Begrotingswijzigingen 2014 (bedragen x € 1.000.000)
OMSCHRIJVING
Communicatiecampagne24/7 -0,1
Duurzameoevers,standvanzaken 0,4
Verkoopbasalt 0,3
Socialelasten -0,6
Medegebruikwatersystemen -0,0
Baggeren 0,4
Berap2014 0,1
Totaalbegrotingswijzigingen2014 0,5
Prognosefinancieeljaarresultaat
Inhetjaar2010heefteenbestuurlijkestuurgroepeenvoorstelgedaanhoeomtegaanmetbegrotings-
wijzingenenprognosesvanhetjaarresultaatindetussentijdserapportages.Hetvoorstelvandeze
stuurgroepisvastgesteldindeAlgemeneVergaderingvan23september2010.Hetvoorstelhoudt
indatindeBestuursrapportageeenonderscheidwordtgemaakttussenmeldingenenbegrotings-
wijzigingen.Debegrotingswijzingenzijnaf-enbijramingenwaarvanzekerheidisomtrentdebudgetten
enwaaropdeAlgemeneVergaderingookinvloedkanuitoefenen.Meldingengevenonzekerheden
weerenverwachtingenrondombudgettenwaaropdeAlgemeneVergaderinggeeninvloedheeft
(bijvoorbeelddebelastingopbrengsten).IndeBestuursrapportagewordtopbasisvandebegrotings-
wijzigingenendemeldingeneenverwachtingvanhetjaarresultaatgegevenzodatdeAlgemene
Vergaderingdaarvankenniskannemen,devoortgangkanmonitorenendeconsequentiesdaarvan
inhetbegrotingsprocesvoorhetkomendejaarmeekannemen.Daarnaastkunnenaframingenuitde
Bestuursrapportagegebruiktwordenvoorhetherbestemmenvanmiddelen.
In2014isdriemaaleenprognosegegevenvanhetverwachtejaarresultaat.Hierbijzijndebatenenlasten
verdeeldindecategorieënafdelingsbudgetten,centralebudgetten,kapitaallastenenbelastingen.
JAARSTUKKEN2014|66
Inhetonderstaandeschemazijndeprognosesweergegeven.Deprimitievebegrotinggaatuitvaneen
negatiefsaldovanbatenenlastenvan€0,9miljoen.Doordeinzetvanmiddelenvandetariefegalisatie
reservebedraagthettotaalresultaatnihil.Bijdeafgegevenprognosesinhetjaar2013isdeinzetvande
tariefegalisatiebuitenbeschouwinggehouden.
Inapril2014lagdeprognosevanhetfinancieeljaarresultaattussende€2,8negatieftot€2,4miljoen
positief,bijdevaststellingvandeBestuursrapportageligtditbedragtussende€0,1miljoentot€3,2
miljoenpositief.BijdebehandelingvandeMJB2015-2018iseenprognoseafgegevenvantussende
€1,9en€3,9miljoenpositief,waarbijdeverwachtingisuitgesprokendathetuiteindelijkejaarresultaat
zichnaarallewaarschijnlijkheidinhetbovenstedeelvandebandbreedtezoubevinden.
Prognose jaarresultaat 2014 (bedragen x € 1.000.000)
PROGNOSEJAARRESULTAAT2014INBEELDINAPRIL2014
INBEELDBIJBESTUURS-RAPPORTAGE2014
INBEELDBIJMJB2015-2018
Lasten
Afdelingsbudgetten -2,2tot2,1 0,2tot2,2 1,1tot2,7
Centralebudgetten -0,1tot0,4 0,0tot0,4 0,1tot0,4
Kapitaallasten -0,5tot-0,1 -0,4tot-0,2 -0,2tot-0,1
Subtotaallasten -2,8tot2,4 -0,2tot2,4 1,0tot3,0
Belastingen PM 0,3tot0,8 0,9
Prognosenormaaljaarresultaat 0,1tot3,2 1,9to3,9
6.2. ANALYSE GEREALISEERD RESULTAAT
Inhoofdstuk9vandezeverantwoordingsrapportageiseenaantaldwarsdoorsnedentevindenvanhet
gerealiseerderesultaattenopzichtevanhetbegroteresultaat.Iederedwarsdoorsnedegeeftinzichtin
degerealiseerdeafwijkingen.Indeonderstaandetabelwordteenopstellinggegevenvandeafwijkingen
vanhetjaarresultaattenopzichtevandeprimitievebegroting.Deinsteekhierbijisdeoorzakenvanhet
gerealiseerderesultaatzogoedmogelijkweertegeven,waarbijhetbesteinzichtvanalledwarsdoor-
snedensamengebruiktwordt.
Gerealiseerd resultaat (op afwijkingen, bedragen x € 1.000.000)
ONDERBESTEDINGEN LAATSTEPROGNOSE JAARRESULTAAT2014
Lasten
Afdelingsbudgetten 1,1tot2,7 2,1
Centralebudgetten 0,1tot0,4 0,1
Kapitaallasten -0,2tot-0,1 -0,2
Subtotaallasten 1,0tot3,0 2,0
Belastingen 0,9 1,4
Normaaljaarresultaat 1,9to3,9 3,4
Lastengedektuitbestemmingsreserves -1,3
Exploitatieresultaat 2,1
Inzetbestemmingsreserves 1,3
Saldovanbatenenlasten 3,4
Nietbenodigdetariefegalisatiereserve -1,3
Gerealiseerdresultaat 2,1
JAARSTUKKEN2014|67
Algemeen
Hetpositievejaarresultaat2014ishetgevolgvanlagerebestedingenvanafdelingsbudgettenenhogere
belastingopbrengsten.
DeAlgemeneVergaderingisin2014eenaantalmalengeïnformeerdoverdeverwachtingvan
hetjaarresultaaten(hetresultaatvan)bestemmingsreserves.Indelaatsteverwachtingiseen
bandbreedteaangegevenvanhetverwachtefinancieeljaarresultaatopdelastenvan€1,9tot€3,9
miljoenpositief,waarbijdeverwachtingisuitgesprokendathetuiteindelijkejaarresultaatzichnaaralle
waarschijnlijkheidinhetbovenstedeelvandebandbreedtezoubevinden.Geconstateerdkanworden
datdeafgegevenprognoserealistischwas.
Afdelingsbudgetten
Hetresultaatopdeafdelingsbudgettenis€2,1miljoenpositief.Hiermeezithetgerealiseerderesultaat
binnendebandbreedtevanhetgeprognosticeerderesultaat.Hetpositieveresultaatkenteenaantal
oorzaken.
IndeBestuursrapportageiseenaantalverwachtebudgetonderschrijdingengemeldendebegroting
ishieropaangepast.Demeestinhetoogspringendebudgetonderschrijdingenwarendebatendoor
deverkoopvanbasaltenopbrengstenvanzandoverslag,hetdoorschuivenvandeaanlegvaneen
aantalduurzameoeversvanhetjaar2014naarhetjaar2015,delagereenergielastenendefinanciële
gevolgenvandeherstructureringvanhetWaterschapshuis.IndeBestuursrapportagewerdook
meldinggedaanvaneenaantalverschuivingenvanbudgettenvandeout-of-pocketnaardepersoneels-
lastenenerheefteenbegrotingswijzigingplaatsgevondenvandesocialelasten.
Naastdehierbovengenoemdefinanciëlemeevallersblijktuithetbestedingenoverzichtvanhetjaar
2014ookdathettotalebudgetvan€0,2miljoenvoordebestuurlijkefondsen(innovatiefondsen
medegebruikwatersystemen)vooreendeelisbenut.Eenanderefinanciëlemeevallerkwamdoorhet
feitdatdevernieuwderekenkamercommissielaterdangeplandbegonmethaarwerkzaamheden,
waardoorer€0,1miljoenvanhetbudget2014nietbesteedis.
Centralebudgetten
Hetresultaatopdecentralebudgettenis€0,1miljoenpositief.Hiermeezithetgerealiseerderesultaat
binnendebandbreedtevanhetgeprognosticeerderesultaat.Hetpositieveresultaatkenteenaantal
oorzaken.Deindebegrotingopgenomeninflatieruimteisdeelsbenut.Vandeindebegroting
opgenomenruimtevan€0,5miljoenismaarruim€0,1miljoeningezet.Decentralepostonvoorzien
van€0,1miljoenisvoordehelftbenut.Doorhetbereikenvandepensioengerechtigdeleeftijdvantwee
bestuurdersvieldedotatieaandepensioenvoorzieningtenopzichtevanvoorgaandejarenlageruit.De
geactiveerdelastenwarenlagerdanbegroot,watheeftgeleidtoteennadeelvan€0,3miljoen.Ditvalt
overigenswelbinnendebandbreedtevandelaatsteprognose.
Kapitaallasten
Hetresultaatopdekapitaallastenisruim€0,2miljoennegatief.Hiermeezithetgerealiseerde
resultaatbinnendebandbreedtevanhetgeprognosticeerderesultaat.Delagerentealsgevolgvan
dekredietcrisis,lagereinvesteringsuitgavenendeinzetvanhetresultatenuitvoorgaandejarenals
financieringsmiddellevereneenrentevoordeelopvanruim€0,3miljoen.Doordeeerderdangeplande
ingebruiknamevanAWZIDronteniseenjaareerderbegonnenmetafschrijvendangepland,waardoor
deafschrijvingslasten€0,5miljoenhogerlagendanbegroot.
Belastingen
Deaanslagopleggingeninvorderingvandewaterschapsbelastingengeschiedtdoorhet
GemeenschappelijkBelastingkantoorLococensusTricijn(GBLT).Degerealiseerdebelasting-
opbrengstenzijnontleendaanhetjaaroverzichtbelastingopbrengsten2014,datisopgestelddoor
GBLT.Hetresultaatopdebelastingopbrengstenisruim€1,4miljoenpositiefenzithiermeebovende
JAARSTUKKEN2014|68
laatstafgegevenprognose.Hetovergrotedeelvandeoverschrijdingvandeprognosekomtdooreen
hogereWatersysteemheffinggebouwddanbegroot.IndeBegroting2014wasrekeninggehoudenmet
eensterkerewaardedalingvandeWOZdandiezichdaadwerkelijkheeftgeopenbaard.Daarnaastkon
overvoorgaandejarennogvoor€0,4miljoenaanZuiveringsheffing/verontreinigingsheffingbedrijven
wordenopgelegd.Degerealiseerdekwijtscheldingwijkt€0,1miljoenpositiefafvandebegrote
kwijtschelding.Hiertegenoverstaateen€0,2miljoenhogeredotatieaandevoorzieningdubieuze
belastingdebiteuren.
Lastentedekkenuitbestemmingsreserves
DeAlgemeneVergaderingheeftbeslotenomeenaantalbijzonderelastentedekkenuitde
bestemmingsreserves.Zijheeftdeonttrekkingvaneenviertalbestemmingsreservesvooreenvooraf
vastgestelddoelenvooreenvoorafmaximumbedraggoedgekeurd.
Inhetjaar2014zijneruitgavengedaanvoorhetachterstalligbaggerenindeGemeenteAlmere,de
aanlegvanachterstalligeduurzameoevers,hetmaatregelenprogrammaduurzameoeversende
toezichtophetwindparkNOPvooreentotaalbedragvan€1.320.365.
Inzetbestemmingsreserves
Deinzetvandebestemmingsreservesisgelijkaandehiervoorgenoemdelastentedekkenuit
bestemmingsreserves.
7. RESULTAATBESTEMMING
AandeAlgemeneVergaderingwordtvoorgesteldhetjaarresultaat2014tebestemmenconformde
onderstaandetabel.
Resultaatbestemming(bedragenx€1.000)
WATERSYSTEEMTAAK ZUIVERINGSTAAK TOTAAL
Nog te besluiten
Algemenereserve 650 1.450 2.100
Gerealiseerdresultaat 650 1.450 2.100
Gedurendehetjaar2014zijngeenbestuursvoorstellenaandeAlgemeneVergaderingvoorgelegdom
nieuwebestemmingsresrervesintestellendanweltedoterenaanbestaandebestemmingsreserves.
Daaromresteerthettotalegerealiseerdresultaatomtebestemmen.
Hetcollegesteltvooromhetvoordeligresultaattebestemmenindealgemenereservepertaak.Hier
liggendevolgendeoverwegingenaantengrondslag(o.a.gebaseerdophetreservebeleid):
•Dehuidigereserveszijnvoldoendevanomvangenopditmomentbestaatgeennoodzaakomnieuwe
bestemmingsreservestevormen.
•Bestemmingindealgemenereservedraagtoplangeretermijnbijaandeborgingvaneenreserve-
omvangtussende€20en€30miljoen.
•Hetbestuursprogrammaisopditmomentnognietbekend.Inhetprocesrichtingdemeerjaren-
begrotingkan,afhankelijkvandeinhoudvaneenbestuursprogramma,eenheroverwegingplaats-
vindenvandebestemming.
JAARSTUKKEN2014|69
Reservesnabestemmingjaarresultaat
DereservesvanWaterschapZuiderzeelandzienernadebestemmingvanhetjaarresultaat2014als
volgtuit:
Reservesnabestemmingjaarresultaat(bedragenx€1.000.000)
OMSCHRIJVING
Risico reserve per taak
Watersysteemtaak 5,9
Zuiveringstaak 4,0
Totaalrisicoreservepertaak 9,9
Algemene reserve
Watersysteemtaak 3,9
Zuiveringstaak 4,9
Totaalalgemenereservepertaak 8,8
Tariefegalisatie reserve
Watersysteemtaak 9,6
Zuiveringstaak 1,5
Totaaltariefegalisatiereservepertaak 11,1
Bestemmingsreserves
BestemmingsreservebaggerenAlmere 0,4
Bestemmingsreservestedelijkwater 0,9
Bestemmingsreserveduurzameoevers 0,6
Bestemmingsreservebuitendijks 0,5
BestemmingsreservewindparkNOP 0,1
Bestemmingsreservehuisvesting,ICTenmobielecommunicatie 0,8
Bestemmingsreservewaterschapsverkiezingen 0,6
Totaalbestemmingsreserves 3,9
Totaalreserves 33,7
JAARREKENING
8. BALANS
JAARSTUKKEN2014|73
8. BALANS
8.1. BALANS PER 31 DECEMBER
(Bedragenx€1.000)
DEBETULTIMO
2014ULTIMO
2013 CREDITULTIMO
2014ULTIMO
2013
Vasteactiva Vastepassiva
Immateriëlevasteactiva 679 761 Eigen vermogen, bestaande uit
Materiëlevasteactiva 122.986 123.916 -Reserves 31.595 31.764
Financiëlevasteactiva 10 10 - Gerealiseerd resultaat 2.100 1.151
Eigenvermogen 33.695 32.915
Voorzieningen 3.747 3.873
Vasteschulden 80.239 72.993
123.675 124.687 117.681 109.781
Vlottende activa Vlottendepassiva
Voorraden 435 492 Nettovlottendeschulden 12.831 21.987
Kortlopendevorderingen 6.591 6.488 Overlopendepassiva 4.097 3.362
Overlopendeactiva 3.907 3.463
Liquidemiddelen 1 0
10.934 10.443 16.928 25.349
Balanstotaal 134.609 135.130 134.609 135.130
JAARSTUKKEN2014|74
8.2. TOELICHTING OP DE BALANS
8.2.1. Waarderingsgrondslagen
Valutaennotatie
Allebedragenwordenweergegeveninduizendeneuro’s.Indetoelichtendetekstenwordende
bedragenweergegeveninheleeuro’s.
Immateriëleenmateriëlevasteactiva
Deimmateriëleenmateriëlevasteactivazijngewaardeerdopbasisvandehistorischekostprijsminus
delineaireafschrijvingenopbasisvandeverwachtelevensduur.
Deoverigeactivazijnopgenomentegennominalewaarde.
Deafschrijvingwordtzoberekenddatbijingebruiknamevanhetkapitaalwerk:
•vóór1julieenvolledigjaarafschrijvingplaatsvindt;
•ná1juligeenafschrijvingplaatsvindt.
Debatenenlastenwordentoegerekendaanhetjaarwaaropzijbetrekkinghebben.
(IM)MATERIËLEVASTEACTIVA
Algemeen
Grond geenafschrijving
Bedrijfsmiddelen 5-10jaar
Hardware/software 3-5jaar
Kantorenencentralewerkplaatsen civiel 40jaar
mechanisch/elektrisch 15jaar
inrichting 10jaar
Waterkeringen
Waterkeringen 30jaar
Gemalen, kunstwerken en watergangen
Watergangen 30jaar
Gemalen civiel 40jaar
mechanisch/elektrisch 20jaar
Overigekunstwerken 20-40jaar
Zuiveringstechnische werken
Afvalwaterzuiveringsinstallaties civiel 30jaar
mechanisch/elektrisch 15jaar
Rioolgemalen civiel 30jaar
mechanisch/elektrisch 15jaar
Persleidingen 30jaar
Verbeteringswerken 30jaar
Financiëlevasteactiva
Voordefinanciëlevasteactivageldendevolgendewaarderingsgrondslagen:
•deaandelenNederlandseWaterschapsbankN.V.zijngewaardeerdtegennominalewaarde.
Voorraden
Devoorraadgasoliewordtgewaardeerdopgrondvandehistorischekostprijs.
JAARSTUKKEN2014|75
Debiteuren
Voorwatbetreftdebiteurenwordenzonodigindividuelevoorzieningengetroffen.
Algemenereserves
Dealgemenereservesfungerenalseenalgemeenweerstandsvermogenenhebbengeenspecifieke
bestemming.Zijdienendanookvooralomeventueletoekomstigetegenvallersvanalgemeneaard,
meestalbijzondereomstandigheden,optevangen.
Bestemmingsreserves
Dezereserveswordentegendenominalewaardeopgenomen.Dedotatiesaandebestemmingsreserve
vindenplaatsbijdebepalingvanhetjaarresultaat.Deonttrekkingengebeuren,conformdebesluit-
vormingvanhetbestuur,tengunstevanhetresultaat.
Voorzieningen
Voorzieningenwordengevormdwegens:
• Verplichtingenenverliezenwaarvandeomvangopdebalansdatumonzekeris,dochredelijkerwijste
schatten;
• Opdebalansdatumbestaanderisico’sterzakevanbepaaldeteverwachtenverplichtingenof
verliezenwaarvandeomvangredelijkerwijsisteschatten;
• Kostendieineenvolgendbegrotingsjaarzullenwordengemaakt,mitshetmakenvandiekostenzijn
oorsprongmedevindtinhetbegrotingsjaarofineenvoorafgaandbegrotingsjaarendevoorziening
strekttotgelijkmatigeverdelingvanlastenovereenaantalbegrotingsjaren.
Personelevoorzieningen
Depersonelevoorzieningen,onderdeelpensioen-enwachtgeldverplichtingen,wordengewaardeerdop
basisvandecontantewaarde.Deoverigepersonelevoorzieningenwordengewaardeerdopnominale
waarde.
VoorzieninggrootonderhoudvoormaligeobjectenvandeWaterlandstichting
DevoorzieninggrootonderhoudvanvoormaligeobjectenvandeWaterlandstichtingwordt
gewaardeerdtegenhetbedragwaaropdezevoorzieningvandeWaterlandstichtingisovergenomen
minusdedaaropinminderinggebrachtenota´stenbehoevevangrootonderhoud.
Overigevoorzieningen
Deoverigevoorzieningenwordengewaardeerdopbasisvandenominalewaarde.
Langlopendeverplichtingen
Delanglopendeverplichtingenzijngewaardeerdtegennominalewaarde.
Overigeactivaenpassiva
Deoverigeactivaenpassivazijn,voorzovernietandersvermeld,opgenomentegendenominale
waarde.
Resultaatbepaling
Tenaanzienvanderesultaatbepalingzijndevolgendeuitgangspuntengehanteerd:
•dejaarrekeningisopgesteldvolgenshetstelselvanlastenenbaten;
• lastenzijntoegerekendaandeperiodewaarinzethuishoren;
•batenzijnopgenomenvoorzoverzezijngerealiseerd;
•verliezenwordenalslastgenomenophetmomentdatzevoorzienbaarzijn.
JAARSTUKKEN2014|76
8.2.2. Toelichtingopdeactiva
Vasteactiva
Voordeuitgebreideoverzichtenvandevasteactivaverwijzenwijunaardebijlage.
Immateriëlevasteactiva
Softwareisopgenomenonderdeoverigeimmateriëlevasteactiva.Hetverloopvandeimmateriële
vasteactivakanalsvolgtwordenweergegeven:
Boekwaardebeginboekjaar 761
Ingebruikgenomeninvesteringen 293
Subtotaal 1.054
Af:afschrijvingen -375
Boekwaardeultimoboekjaar 679
Materiëlevasteactiva
Hetverloopvandemateriëlevasteactivakanalsvolgtwordenweergegeven:
Openingsbalansbeginboekjaar 123.916
Af:onderhandenwerken -5.437
Boekwaardebeginboekjaar 118.479
Ingebruikgenomeninvesteringen 12.579
Subtotaal 131.058
Af:waardeverminderingen -
Af:afschrijvingen -8.784
Boekwaardeultimoboekjaar 122.274
Bij:onderhandenwerken 712
Totaalactivaultimoboekjaar 122.986
Ingebruikgenomeninvesteringen
Waterkeringen 169
Gemalen 273
Waterlopen 254
Kunstwerken 1.173
Wateraanvoer 137
Afvalwaterzuiveringsinstallaties 10.196
IBA’s 23
Rioolgemalen 206
Hardware 148
Ingebruikgenomeninvesteringen 12.579
Deinvesteringskredietenwordenindeseparateinvesteringsrapportagenadergeëvalueerd.
JAARSTUKKEN2014|77
Naderespecificatieingebruikzijndemateriëlevasteactiva
BOEKWAARDEBEGINBOEKJAAR
INGEBRUIKGENOMEN AFSCHRIJVINGEN1
BOEKWAARDEEINDEBOEKJAAR
Waterkeringen 4.415 169 180 4.404
Gemalen,kunstwerkenenwatergangen 30.905 1.701 1.971 30.635
Zuiveringstechnischewerken 76.380 10.561 5.933 81.008
Bedrijfsgebouwen 5.970 - 382 5.588
Overigebedrijfsmiddelen 808 148 318 639
Totaalmateriëlevasteactiva 118.479 12.579 8.784 122.274
1 Inclusiefwaardeverminderingen
Inbovenstaandenaderespecificatieisvoor€4.260.853aangrondopgenomenalsonderdeelvande
specificatie.Hieroverwordtnietafgeschreven.
Omdateenspecificatievandemateriëlevasteactivaindevoorgeschrevencategorieën,conformartikel
4.42lid2vanhetWaterschapsbesluit,nieteenduidigvalttemaken,isgekozenvoorbovenstaande
specificatie.DeinhetWaterschapsbesluitopgenomencategorieënmachines,apparaten,werktuigen,
grond-,weg-enwaterbouwkundigewerkenzijnopgenomenindecategorieënwaterkeringen,gemalen,
kunstwerkenenwatergangenenzuiveringstechnischewerken.
Voordeuitgebreideoverzichtenvandemateriëlevasteactivaverwijzenwijunaarbijlage11.1.3.
Onderhandenwerkenultimoboekjaar
Waterlopen -32
Gemalen -180
Kunstwerken 75
Wateraanvoer 15
Afvalwaterzuiveringsinstallaties 584
Rioolgemalen 155
Kantorenencentralewerkplaatsen 19
Hardware 76
Saldoonderhandenwerken 712
Denegatievesaldiindebovenstaandetabelkomendoorvooruitontvangenbijdragen.Eennadere
specificatievandeonderhandenwerkenultimo2014istevindeninparagraaf8.2.5.
Financiëlevasteactiva
Deopgenomenfinanciëlevasteactivavallenindecategoriekapitaalverstrekkingaanbedrijven.
Hetbetreftdeaanschafwaardevan42aandelenAen26aandelenBvandeNVNederlandse
Waterschapsbankte’s-Gravenhage(€9.870).Degeschattenettovermogenswaardeper31december
2014bedraagt€1.502.000.
Voorraden
Deopgenomenvoorradenvallenonderdecategoriegrond-enhulpstoffenvooreigengebruik.Het
betreftintotaal352.367literdieselolie,welkegebruiktwordtindegemalen,meteenvoorraadwaarde
van€434.896(gewogengemiddeldeinkoopprijs).
JAARSTUKKEN2014|78
Kortlopendevorderingen
BelastingdebiteurenGBLT 7.528
Af:voorzieningdubieuzedebiteuren -1.273
Subtotaalbelastingdebiteuren 6.255
Overigevorderingen 336
Af:voorzieningoverigevorderingen 0
Subtotaaloverigevorderingen 336
Kortlopendevorderingenultimoboekjaar 6.591
Devoorzieningdubieuze(handels)debiteurenbetrefteeninschattingvandeverwachteoninbaarheid
vandevorderingen.
Devoorzieningdubieuzebelastingdebiteurenbedroegbegin2014€933.814.Opdezepostisinhet
jaar2014voor€370.836aandubieuzedebiteurenonttrokken.Aandehandvaneeninschattingvande
openstaandepostenultimo2014isdevoorzieningdubieuzebelastingdebiteurenbepaaldop
€1.273.118.Debenodigdedotatieaandevoorzieningdubieuzedebiteurenbedraagt€710.140enis
hogerdandeprimitiefbegrotedotatievan€500.000.Dedotatieisverantwoordonderdekostensoort
toevoegingenaanvoorzieningen.
Overlopendeactiva
Onderdezepostwordendenogteontvangenbedragenennogteverrekenenbedragenopgenomen.
Hetsaldoultimo2014bedraagt€5.115.000.Desamenstellingisalsvolgt:
NOGTEONTVANGENSUBSIDIESEU,RIJKEN/OFPROVINCIE STANDPRIMO
TEONTVANGENSUBSIDIES
ONTVANGENSUBSIDIES STANDULTIMO
Duurzameoevers(synergie) 500 500 -500 500
Duurzameoevers(POP2) 868 890 -974 784
Akkerrandenbeheer 254 - -254 -
Saldonogteontvangensubsidies 1.622 1.284 -1.622 1.284
Hetsaldosubsidieduurzameoevers(synergie)bedroegaanhetbeginvanhetjaar€0,5miljoendit
bedragisin2014ontvangen.Deoverhetjaar2014teontvangensubsidievan€0,5miljoenisnog
nietontvangen.Hetsaldosubsidieduurzameoevers(POP2)bedroegaanhetbeginvanhetjaar€0,9
miljoenditbedragisin2014ontvangen.Deoverhetjaar2014teontvangensubsidieduurzameoevers
(POP2)bedraagttotaal€0.9miljoenhiervanisinhetjaar2014€0,1miljoenin2014ontvangen.Het
saldonogteontvangensubsidieduurzameoevers(POP2)ultimo2014bedraagtdaarmee€0,8
miljoen.Hetsaldosubsidieakkerrandenbeheerbedroegaanhetbeginvanhetjaar€0,3miljoendit
bedragisin2014ontvangen.
Overigenogteontvangenbedragen
Nogopteleggenbelastingaanslagen 1.764
Waterkracht 145
Zandoverslag 15
ProjectZnaarZ 61
KustzoneAlmere-Poort 61
Baggerenenmaaien 118
RegenwaterprojectAlmere 329
Vooruitbetalingen 56
Overig 75
Saldooverigenogteontvangenbedragen 2.623
JAARSTUKKEN2014|79
Liquidemiddelen
Hetsaldovandezepostbestaatuit:
Kas 1
Saldoliquidemiddelen 1
Hetkassaldoultimo2014bedraagt€1.299.
WaterschapZuiderzeelandheeftultimo2014eennegatieverekeningcourantverhoudingmetde
NederlandseWaterschapsbank.Ditbedragisopgenomenonderdekortlopendeschulden.
8.2.3. Toelichtingopdepassiva
Voordeoverzichtenvandereservesenvoorzieningenverwijzenwijunaardebijlagen.
Eigenvermogen
Heteigenvermogenisindeloopvandejarenopgebouwdviadebestemmingvan(eendeelvan)het
positieveresultaat.Zijdientalsreservevoorhetopvangenvanonvoorzienekostenenalsfinancierings-
middel.Desamenstellingvanheteigenvermogenvoorresultaatverdelingisalsvolgt:
STANDPRIMO MUTATIE STANDULTIMO
Risicoreserve 9.900 - 9.900
Algemenereserve 6.661 - 6.661
Tariefegalisatiereserve 11.081 - 11.081
Bestemmingsreserves(overige) 5.273 -1.320 3.953
Totaalreserves 32.915 -1.320 31.595
Gerealiseerdresultaat - 2.100 2.100
Totaaleigenvermogen 32.915 780 33.695
Risicoreservepertaak
STANDPRIMO MUTATIE STANDULTIMO
Risicoreservewatersysteemtaak 5.940 - 5.940
Risicoreservezuiveringstaak 3.960 - 3.960
Totaalrisicoreservespertaak 9.900 - 9.900
Derisicoreservespertaakdienenterdekkingvanmogelijkerisico’sdiezichvoordoenbijdetaak-
uitoefening.DoordeAlgemeneVergaderingishetbeleidgeformuleerddatdezerisicoreservebedoeld
isalsbufferomonverwachtetegenvallersoptekunnenvangen.Dehoogtevanderisicoreserveis
gebaseerdopdeperiodiekerisicoanalyse,waarbijrekeningwordtgehoudenmethetrisicoprofiel
vanhetwaterschap.Delaatstgehoudenrisicoanalysegafeentotaalbedragaanvan€9,9miljoen.
Deverdelingoverdetakengeschiedtopbasisvandetaakomvang,zoalsopgenomenindelaatst
vastgesteldeMeerjarenbegroting.Hierbijwasdeverhoudingtussendewatersysteemtaakende
zuiveringstaak60/40.
JAARSTUKKEN2014|80
Algemenereserve
Dezereservedientervooromtezorgendathettotaalvandereservesvaneenminimaleomvangis.Een
aanzienlijkdeelvandealgemenereserveisinhetkadervanhetherzienereservebeleidtoegewezenaan
derisicoreserveendetariefegalisatiereserve.Deherkomstvandereserves,zijndehetresultaatvande
watersysteemtaakdanweldezuiveringstaak,blijfthierbijadministratiefvolgbaar.Ervindenhierbijgeen
verschuivingenplaatstussenreservesdiezijnopgebouwddoordewatersysteemtaakenreservesdie
zijnopgebouwddoordezuiveringstaak.Desamenstellingvandealgemenereserveisalsvolgt:
STANDPRIMO MUTATIE STANDULTIMO
Algemenereservewatersysteemtaak 3.260 - 3.260
Algemenereservezuiveringstaak 3.401 - 3.401
Totaalalgemenereservespertaak 6.661 - 6.661
Tariefegalisatiereserve
DeAlgemeneVergaderingheeftbeslotenomindeperiode2014–2017eenbedragvan€6,10miljoen
teonttrekkenaandezereserveindeomvangvan€6,10miljoentenbehoevevandewatersysteemtaak
en€0,00miljoenaandezuiveringstaak.
Desamenstellingvandetariefegalisatiereserveisalsvolgt:
STANDPRIMO MUTATIE STANDULTIMO
Tariefegalisatie reserve basis deel
Tariefegalisatiereservewatersysteemtaak 1.500 - 1.500
Tariefegalisatiereservezuiveringstaak 1.000 - 1.000
Tariefegalisatie reserve flexibel deel
Tariefegalisatiereservewatersysteemtaak 8.058 - 8.058
Tariefegalisatiereservezuiveringstaak 523 - 523
Totaaltariefegalisatiereservespertaak 11.081 - 11.081
Bestemmingsreserves
STANDPRIMO MUTATIES STANDULTIMO
BestemmingsreservebaggerenAlmere 471 -66 405
Bestemmingsreservestedelijkwater 1.736 -819 918
Bestemmingsreserveduurzameoevers 1.021 -398 622
Bestemmingsreservebuitendijks 500 - 500
BestemmingsreservewindparkNOP 125 -37 88
Bestemmingsreservehuisvesting,ICTen
mobielecommunicatie 850 - 850
Bestemmingsreservewaterschaps-
verkiezingen 570 570
Totaalbestemmingsreserves 5.273 -1.320 3.953
Inbijlage11.1.4isdestaatvanreservesopgenomen.Indezestaatwordendestandaanhetbeginvan
hetjaar2014,deonttrekkingenaandebestemmingreservesinhetjaar2013endestandultimo2014
overzichtelijkweergegeven.Debestemmingsreserveszijnbestemdvoordevolgendezaken:
Bestemmingsreserve baggeren Almere
Op27oktober2009isbeslotenomhetachterstalligbaggeronderhoudvandegemeenteAlmereoverte
nemen.Hiervooriseenbedragvan€2,65miljoenvandegemeenteAlmereontvangen.Beslotenisomdit
bedragoptenemenineenbestemmingreservebaggerenAlmere.In2010isaandezereserveeenbedrag
van€302.603onttrokken,inhetjaar2011eenbedragvan€1.085.948,inhetjaar2012eenbedragvan
€446.176,inhetjaar2013eenbedragvan€343.920eninhetjaar2014eenbedragvan€66.033.De
AlgemeneVergaderingheefthieroverinhaarvergaderingenvan8juli2010en7juli2011toebesloten.Door
deonttrekkinginhetjaar2014resteertnogeenbestemmingsreservebaggerenAlmerevan€0,4miljoen.
JAARSTUKKEN2014|81
Bestemmingsreserve stedelijk water
Dezebestemmingreserveisgevormdterbekostigingvandeuitvoeringvanstedelijkwater(zoals
beslotenindeAlgemeneVergaderingvan26mei2009).Dezebestemmingsreserveisgevormddoor
denietbestedebudgettenstedelijkwaterinhetverledenenbedroegbegin2011bijna€3,2miljoen.
In2011isvoor€424.800aandezebestemmingsreserveonttrokken,inhetjaar2012eenbedragvan
€497.978,inhetjaar2013eenbedragvan€527.681eninhetjaar2014eenbedragvan€818.953.
ConformhetbesluitvandeAlgemenevergaderingvan27oktober2009wordendezemaatregelen
bekostigduitdezebestemmingsreserve.Doordeonttrekkinginhetjaar2014resteertnogeen
bestemmingsreservestedelijkwatervan€0,9miljoen.
Bestemmingsreserve duurzame oevers
Dezebestemmingreserveisgevormdterbekostigingvandeaanlegvanduurzameoevers(zoals
beslotenindeAlgemeneVergaderingvan25november2003en26mei2009).Inhetjaar2014isvoor
€398.451aandezebestemmingsreserveonttrokken.Doordeonttrekkinginhetjaar2014resteertnog
eenbestemmingsreserveduurzameoeversvan€0,6miljoen.
Bestemmingsreserve buitendijks
Op25september2012heeftdeAlgemenevergaderinghetvoornemenuitgesprokenombijeenpositief
jaarresultaat2012opdewatersysteemtaakeenbestemmingsreservebuitendijksvan€500.000te
vormenomdebenodigdemaatregelenvoorhetopordebrengenvandebuitendijksegebiedenuitte
kunnenvoeren.Bijdevaststellingvandejaarrekening2012indeAlgemeneVergaderingvan28mei
2013isdefinitiefbeslotentotinstellingvandezebestemmingsreserve.Inhetjaar2014zijngeengelden
aandezebestemmingsreserveonttrokken.
Bestemmingsreserve windpark NOP
Op30oktober2012heeftdeAlgemenevergaderinghetvoornemenuitgesprokenombijeenpositief
jaarresultaat2012opdewatersysteemtaakeenbestemmingsreserveintestellenvan€150.000ten
behoevevanhettoezichtopderealisatievanhetwindparkNoordoostpolder.Bijdevaststellingvande
jaarrekening2012indeAlgemeneVergaderingvan28mei2013isdefinitiefbeslotentotinstellingvan
dezebestemmingsreserve.Op26november2013heeftdeAlgemeneVergaderingingestemdmeteen
onttrekkingvanmaximaal€150.000uitdezebestemmingsreserve.In2013iseenbedragvan€25.179
aandezebestemmingsreserveonttrokkeneninhetjaar2014eenbedragvan€36.928.Doorde
onttrekkinginhetjaar2014resteertnogeenbestemmingsreservewindparkNOPvan€0,1miljoen.
Bestemmingsreserve huisvesting, ICT en mobiele communicatie
Op28mei2013isbijdevaststellingvandejaarrekening2012doordeAlgemeneVergaderingbesloten
omvanuithetpositievejaarresultaat2012eenbestemmingsreserveintestellenvan€850.000ten
behoevevanmaatregeleninhuisvesting,ICTenmobielecommunicatie.Inhetjaar2014zijngeen
geldenaandezebestemmingsreserveonttrokken.
Bestemmingsreserve waterschapsverkiezingen
Op27mei2014isbijdevaststellingvandejaarrekening2013doordeAlgemeneVergaderingbesloten
omvanuithetpositievejaarresultaat2013eenbestemmingsreserveintestellenvan€570.000ten
behoevevandeinhetjaar2015tehoudenwaterschapsverkiezingen.Inhetjaar2014zijngeengelden
aandezebestemmingsreserveonttrokken.
JAARSTUKKEN2014|82
Voorzieningen
STANDPRIMO MUTATIES STANDULTIMO
Arbeidsgerelateerde verplichtingen
Pensioenenvoormaligebestuurders 1.437 16 1.453
Wachtgeldenvoormaligebestuurders 94 -64 30
Personelereorganisatie 1.167 -435 732
Baggeren en saneren van waterlopen
Baggeren 582 357 939
Overige onderhoudswerkzaamheden
Grootonderhoud 65 - 65
Belastingen
Watersysteemheffinggebouwd 528 - 528
Totaalvoorzieningen 3.873 -126 3.747
Inbijlage11.1.5isdestaatvanvoorzieningenopgenomen.Indezestaatwordendestandaanhetbegin
vanhetjaar2014,deonttrekkingenaandevoorzieningeninhetjaar2014endestandultimo2014
overzichtelijkweergegeven.Devoorzieningenzijnbestemdvoordevolgendezaken:
Pensioenen voormalige bestuurders
Dezevoorzieningheefttotdoeldepensioenverplichtingenvanhetwaterschapnaarbestuurderszichtbaar
temaken.Aanhetbeginvan2014wasdezevoorzieningruim€1,4miljoengroot.In2014isaandeze
voorzieningvoor€57.553onttrokkentenbehoevevanpensioenbetalingen.Opbasisvaneenactuariële
berekeningvandetoekomstigepensioenopgavenvandehuidigeenvoormaligbestuurdersiserin2013
€74.126toegevoegdaandevoorziening,waardoordevoorzieningultimoboekjaarbijna€1,5miljoen
bedraagt.HetKabinetisvoornemensdeWetAPPA(AlgemenePensioenwetPolitiekeAmbtdragers)aante
passenendepensioenenvandebestuurdersondertebrengenbijhetABP.Deindevoorzieningopgebouwde
bedragenzullendanwordenovergeboektnaarhetABP.Devermoedelijkeingangsdatumis1januari2016.
Wachtgelden voormalige bestuurders
Dezevoorzieningheefttotdoeldewachtgeldverplichtingenvanhetwaterschapnaarbestuurders
zichtbaartemaken.Aanhetbeginvan2014wasdezevoorzieningminderdan€0,1miljoengroot.In
2013isaandezevoorzieningvoor€71.141onttrokkentenbehoevevanwachtgeldbetalingeneniseen
bedragvan€6.987toegevoegd,waardoordevoorzieningultimoboekjaar€0,0miljoenbedraagt.
Personele reorganisatie
Dezevoorzieningheefttotdoeldeverplichtingenvanhetwaterschapnaarvoormaligpersoneel
zichtbaartemaken.Aanhetbeginvan2014wasdezevoorzieningbijna€1,2miljoengroot.In2014
isaandezevoorzieningvoor€428.974onttrokkentenbehoevevanbetalingenvandeuitkeringen.In
2014isvoorst€6.710aandevoorzieningonttrokken,waardoordevoorzieningultimoboekjaarnuruim
€0,7miljoenbedraagt.
Baggeren
Eriseenintegralegebiedsdekkendebaggervisieopgesteldopbasiswaarvandekeuzeisgemaaktom
voordekomendejarentoteeneffectiefuitvoeringsprogrammatekomenendaarnadeachterstandin
eenperiodevan10jaarwegtewerken.HetplanisindeAlgemenevergaderingvan10oktober2006
vastgesteldenindeafgelopenjarengeactualiseerd.Erwordtgrotewaardegehechtaandeuitvoering
vanhettotaleplanvanstedelijkwaterenbaggeren.Daaromwordenschommelingenindeuitvoering
opgevangendooreenuitdetotaalbeschikbaremiddelentecreërenvoorziening.Devoorzieningwas
aanhetbeginvan2014bijna€0,6miljoengroot.Inhetjaar2014isereenbedragvan€1.341.136aan
dezevoorzieninggedoteerdeniser€984.130onttrokkenaandevoorzieningbaggeren,waardoorde
voorzieningultimoboekjaarnogruim€0,9miljoenbedraagt.
JAARSTUKKEN2014|83
Groot onderhoud
Indeafgelopenjarenzijneenviertalobjectennadeverplichtehuurperiodevannegenkalenderjaren
eneendagovergenomenvandeWaterlandstichting.Naastdeovernamevandedesbetreffende
objectenenbijbehorendefinancieringwordtookdeopgebouwdeonderhoudsvoorzieningvande
Waterlandstichtingovergenomen.Uitdevoorzieningwordthetgrootonderhoudvanzuiverings-
technischewerkengefinancierd.In2010ishetlaatsteobjectvandewaterlandstichtingovergenomen.
Aanhetbeginvan2013wasdezevoorzieningnog€0,1miljoengroot.Inhetjaar2014zijnhebbener
geenonttrekkingenaandezevoorzieningplaatsgevonden.Devoorzieninggrootonderhoudzalinhet
jaar2015volledigwordenuitgeput.
Watersysteemheffing gebouwd
Inhetjaar2013heeftGBLTdeWOZwaardeoverhetbelastingjaar2011ontvangenvande
MaximacentraleenheeftopbasishiervaneenaanslagWatersysteemheffinggebouwdopgelegd.De
waardevanhetobjectisdoordegemeenteLelystadbepaaldopietsmeerdanéénmiljardeuro.Deze
waardewordtbetwistdoordeeigenaar.Opbasishiervaniseenvoorzieningopgenomenvandatdeel
vandeaanslagdatbetwistwordt.Totophedenisergeendefinitiefuitspraakgedaanoverdebetwiste
waarde,waardoordevoorzieningongewijzigdblijft.Inhetjaar2014heeftGBLTdeWOZwaarde
overhetbelastingjaar2012ontvangenvanbetreffendeobject.Dewaardevanhetobjectisdoorde
gemeenteLelystadbepaaldopruim120miljoeneuro.Devoorhetjaar2012bepaaldewaardelijktreëel.
Eenextradotatieaandevoorzieningwordtnietnoodzakelijkgeacht.
Vasteschulden
Deopgenomenvasteschuldenvallenindecategorieonderhandseleningenvanbinnenlandsebanken
enoverigefinanciëleinstellingen.Hetzijnlanglopendegeldleningenmeteenlooptijdlangerdanéén
jaarterfinancieringvandeinvesteringen.Hetverloopoverzichtisalsvolgt:
Standbeginboekjaar 72.993
Nieuwaangeganegeldleningen 16.000
Af:aflossingen -8.754
Saldolanglopendegeldleningen 80.239
Deaflossingsverplichtingvandeaangeganegeldleningenvoorhetboekjaar2015is€8.753.714.Voor
eenuitgebreidoverzichtvandelanglopendegeldleningenverwijzenwijunaarbijlage11.1.6.
Nettovlottendeschulden
Rekening-courantbanken 6.579
Schuldenaanleveranciers 4.387
Reserveringvakantietoeslag 14
Reserveringverlofrechten 776
Nettosalarissen 0
Loonheffingensocialelasten 1.042
Omzetbelasting 34
Saldonettovlottendeschulden 12.831
Denettovlottendeschuldenvanhetwaterschapzijnopbasisvannominalewaardegewaardeerd.
DoordeinvoeringvanhetIKB(IndividueelKeuzeBudget)voorwerknemersvallendonderdeSAW
Waterschappen,wordtervanafhetjaar2012alleennogvakantiegeldgereserveerdvoordeledenvan
hetcollegevanDijkgraafenHeemraden.ZijvallennamelijknietonderdeSAWWaterschappen,maar
onderdesectorRijk.
JAARSTUKKEN2014|84
Overlopendepassiva
Rentelanglopendeschulden 1.737
Bijdragenaanderden 78
Energie 440
Afvalinzamelingenslibafvoer 98
Onderhoud 168
Adviesenonderzoek 636
Grond 125
Overigenogtebetalenbedragen 814
Vooruitontvangenbedragen 0
Saldooverlopendepassiva 4.097
VolgenshetWaterschapsbesluitwordenonderdeoverlopendepassivadenogtebetalenlasten
opgenomen,waarvaninhetjaar2014geenfactuurvanisontvangen,maarwelconformhetstelsel
vanbatenenlastentenlastevanhetjaar2014moetenwordengebracht.Ookdevooruitontvangen
opbrengstenwordenindezepostopgenomen.
8.2.4. NIET UIT DE BALANS BLIJKENDE VERPLICHTINGEN
Leaseverplichtingwagenpark
Hetwagenparkvanhetwaterschapwordtgeleased.Hettotaalaanverplichtingeningevolgedetotale
looptijdvandeovereenkomstenmetdeleasemaatschappijenbedraagtopdebalansdatum€2.561.671
Voorhetjaar2015bedraagtdeverplichting€880.168.
Leaseverplichtingprint-enkopieermachines
Deprint-enkopieermachinesvanhetwaterschapwordengeleased.Hettotaalaanverplichtingen
ingevolgedelooptijdvandeovereenkomstmetdeleasemaatschappijbedraagtopdebalansdatum
€582.760.Voorhetjaar2015bedraagtdeverplichting€259.005.
Juridischeclaims
HetWaterschapwordtmetenigeregelmaatgeconfronteerdmetjuridischeclaimsbetreffendeschade
alsgevolgvanwateroverlastbijextremeweersomstandigheden.HetstandpuntvanhetWaterschap
hierinisdatzijhiervoornietaansprakelijkis,tenzijdeschadeisontstaandoornalatigheidvanhet
Waterschap.
JAARSTUKKEN2014|85
8.2.5. SPECIFICATIE ONDERHANDEN WERKEN ULTIMO 2014
Artikel4.42lid6vanhetWaterschapsbesluitschrijftvoordatindetoelichtingopdebalanseentotaal-
overzichtwordtgegevenvanalleonderhandenwerken,waarbijdeverwachtingenwordengegevenover
hetvervolgvandezewerken.Dooreenomissieindeperiodeafgrendelingzijnultimo2014ookenkele
investeringsuitgavenvanbeginjanuari2015overgebrachtvandeonderhandenwerkennaardein
gebruikgenomeninvesteringen.Hierdoorloopthetsaldovansommigeinvesteringskredietenultimo
2014negatief.Ditzalautomatischwordengecorrigeerdin2015.Heteffectvandezeomissieophet
resultaat2014iszeergering.
PROJECTGEVOTEERD
KREDIETUITGAVEN
ULTIMO2014 VERWACHTING
711112Automatiseringstuwenvijzelshevels 171 53 Conformplanning
721117Aankoopduurzameoevers2014 282 -4 Conformplanning
721118Aankoopduurzameoevers2015 250 -57 Conformplanning
721142StuwRendiertochtthvWisenttocht 75 -24 Conformplanning
721306WateraanvoerWestelijkNOP 50 15 Conformplanning
722505RenovatieStuwNOP 130 75 Conformplanning
724008VervangingramengemaalWortman 400 -7 Conformplanning
724070BodemsaneringgrondWortman 0 -176 Conformplanning
724091NieuwbouwgemaalTollebeek 4.610 4 Conformplanning
724093RenovatieBuma/Smeenge 582 0 Conformplanning
734005IBA's2010 1.360 -5 Conformplanning
735003Renovatierioolgemaal169Zeewolde 250 19 Conformplanning
735030Renovatierioolgemaal645Ketelhavenbenedendijks 130 7 Conformplanning
735082RioolgemaalAlmere-Poort 818 0 Conformplanning
735095Renovatierioolgemaal985Ens 725 75 Conformplanning
735096Renovatierioolgemaal155Zeewolde 155 32 Conformplanning
735098Renovatierioolgemaal184Zeewolde 60 12 Conformplanning
735099Renovatierioolgemaal650Ketelhavenbovendijks 185 14 Conformplanning
736031RenovatieupgradeAWZIDronten 10.590 -18 Conformplanning
736062BeluchtingenbesturingsysteemAWZIAlmere 3.710 432 Conformplanning
736067AWZITollebeekvervangingslibinstallatie 600 170 Conformplanning
740502SchadeherstelRegioNoord 20 19 Conformplanning
750210Digitalisering2010 63 1 Conformplanning
750232Vervangingsoftware2011 74 0 Conformplanning
750267AansluitenopBasisregistraties 100 0 Conformplanning
750511Digitaliseren2014 100 80 Conformplanning
757004DocumentairInformatieSysteem2 423 -5 Conformplanning
Saldoonderhandenwerken 25.913 712
Indeseparateinvesteringsrapportagewordtnaderingegaanopdeverwachtingen.
9. EXPLOITATIE REKENING
JAARSTUKKEN2014|87
9. EXPLOITATIEREKENING
Hetwaterschapsbesluitschrijftvoordatdeexploitatierekeningindrieverschillendeindelingenwordt
gepresenteerdindejaarrekening,tewetennaarkosten-enopbrengstsoorten,naarprogramma’sen
naarkostendragers.
9.1. EXPLOITATIEREKENING NAAR KOSTEN- EN OPBRENGSTSOORTEN
(Bedragenx€1.000)
OMSCHRIJVINGPRIMITIEVE
BEGROTING2014BIJGESTELDE
BEGROTING2014REALISATIE
2014REALISATIE
2013
Lasten
4.1 Renteenafschrijvingen 13.591 13.591 13.754 13.417
4.2 Personeelslasten 20.622 21.560 21.784 21.325
4.3 Goederenendienstenvanderden 37.579 36.610 37.112 36.344
4.4 Toevoegingenvoorzieningen/onvoorzien 2.371 1.901 2.126 3.233
Subtotaallasten 74.163 73.662 74.776 74.319
Baten
8.1 Financiëlebaten 1.200 1.200 1.200 1.200
8.2 Personeelsbaten - - 155 349
8.3 Goederenendienstenaanderden 889 1.029 1.142 1.198
8.4 Bijdragenvanderden 1.839 1.712 2.771 2.734
8.5 Waterschapsbelastingen 68.180 68.180 69.856 68.604
8.6 Interneverrekeningen 705 705 432 488
Subtotaalbaten 72.813 72.826 75.556 74.573
Saldovanbatenenlasten -1.350 -836 780 254
9.1 Inzettariefegalisatiereserve 1.350 1.350 - -
9.2 Inzetbestemmingsreserves - - 1.320 897
Gerealiseerdresultaat - 514 2.100 1.151
Deomschrijvingeninbovenstaandetabelzijninvergelijkingmetvoorgaandejarenlichtgewijzigdals
gevolgvanwijzigingenindeWaterschapswet.
9.2. TOELICHTING OP DE EXPLOITATIEREKENING
Indenuvolgendeparagraafwordteentoelichtinggegevenopdeexploitatierekening.Omnietteveel
inherhalingtevervallenzalindeexploitatierekeningnaarprogramma’sennaarkostendragersveelal
wordenverwezennaareerdergegeventoelichtingen.
JAARSTUKKEN2014|88
9.2.1. Waarderingsgrondslagen
Algemeen
Belangrijkeverschillentussendebegrotingenrealisatiezijnnadertoegelicht.Dehierbijgepresenteerde
begrotingis,conformhetWaterschapsbesluit,deprimitievebegrotinginclusiefalledaaropbetrekking
hebbendebegrotingswijzingen.Eenanalysevandeafwijkingentussendeprimitievebegrotingénde
primitievebegrotinginclusiefallebegrotingswijzingenistevindeninhoofdstuk1:Analysebegrotingen
resultaat.
Valutaennotatie
Allebedragenwordenweergegeveninduizendeneuro’s.Indetoelichtendetekstenwordende
bedragenweergegeveninheleeuro’s.
Batenenlasten
Batenenlastenwordentoegerekendaanhetjaarwaaropzijbetrekkinghebben.Winstenworden
genomenzodradezegerealiseerd.Verliezenwordenverwerktalsdeverliezenzichaftekenen.
9.2.2. Toelichtingopdelasten
Renteenafschrijvingen
OMSCHRIJVINGPRIMITIEVE
BEGROTING2014BIJGESTELDE
BEGROTING2014REALISATIE
2014REALISATIE
2013
Rente 4.728 4.728 4.364 4.453
Afschrijvingenenduurzamewaarde-
verminderingen 8.863 8.863 9.390 8.964
Totaal 13.591 13.591 13.754 13.417
Delastenvanrenteenafschrijvingenvallenlageruitdooreenlagekorteenlangerentealsgevolgvan
dekredietcrisis.Watbetreftdekorterentewasrekeninggehoudenmeteenpercentagevan0,5%,de
realisatiewasminderdan0,1%opjaarbasis.Omdatmetnamedekorterenteextreemlaagis,wordt
zoveelmogelijkgebruikgemaaktvanhetmaximumvandekasgeldlimiet.Dezeligtop€17,1miljoen.
Deafschrijvingenzijnhogerdanbegroot,omdatdeAWZIDronteneerderingebruikisgenomendan
begrootenerdaaromalinhetjaar2014isbegonnenmetafschrijven.Hetvastgesteldeactivabeleid
geeftaandatwanneerersprakeisvaneenduurzamewaardevermindering,waarbijdeactuelewaarde
vaneenactivumlangduriglagerligtdandeboekwaarde,dezelagereactuelewaardemoetworden
gehanteerd.Hetverschiltussendeboekwaardeendelagereactuelewaardewordtdoormiddelvan
eenwaardeverminderingtotuitdrukkinggebracht.Opbasisvanhetvastgesteldeactivabeleidmoet
50%vandeaanschafprijsvanduurzameoeversalswaardeverminderingindeexploitatieworden
meegenomen.Deduurzamewaardeverminderingbedroeginhetjaar2014eenbedragvan€231.055.
Indebegrotingwasrekeninggehoudenmetdezeduurzamewaardevermindering.
Personeelslasten
OMSCHRIJVINGPRIMITIEVE
BEGROTING2014BIJGESTELDE
BEGROTING2014REALISATIE
2014REALISATIE
2013
Salarissenpersoneelenbestuur 15.493 14.962 13.652 13.485
Socialepremies 3.526 4.126 3.743 3.451
Overigepersoneelslasten 1.183 1.631 1.675 1.094
Personeelvanderden 420 841 2.714 3.295
Totaal 20.622 21.560 21.784 21.325
JAARSTUKKEN2014|89
Vooreendetailoverzichtvandepersoneelskostenverwijzenwijunaardebijlage.Personeelvanderden
wordtingehuurdvanwegeopenstaandevacatures,ziekte/zwangerschapsverlofentijdelijkbenodigde
extracapaciteit(piekbelasting)ofdeskundigheid.In2014iseenafnametezienvandeinhuurten
opzichtevan2013.Nahetopheffenvandevacaturestopinhetnajaarvan2013,iseenaantalvacatures
opgevuld,watheeftgeleidtoteenafnamevandeinhuur.Dedekkingvandetijdelijkekrachtenvindt
plaatsuithettotaalvandepersoneelslastenendeoverigeaandeafdelingentoegewezenbudgetten.
Goederenendienstenvanderden
OMSCHRIJVINGPRIMITIEVE
BEGROTING2014BIJGESTELDE
BEGROTING2014REALISATIE
2014REALISATIE
2013
Duurzamegebruiksgoederen 1.218 1.520 1.372 1.307
Overigegebruiksgoederenenverbruiks-
goederen
2.077 1.676 1.967 1.807
Energieenwater 4.810 4.627 4.258 4.906
Huren,pachtenenrechten 1.241 1.248 1.238 1.293
Verzekeringen 126 142 160 124
Belastingen 47 48 49 46
Onderhouddoorderden 14.470 12.577 13.838 13.175
Overigedienstenderden 13.590 14.771 14.230 13.686
Totaal 37.579 36.609 37.112 36.344
Duurzame gebruiksgoederen
Gebruiksgoederendiebestemdzijnvoorgebruikgedurendeéénjaaroflanger,behoreninbeginselniet
indeexploitatierekeningtewordenverantwoord,maartewordengeactiveerd.Indienmetdestichting
ofaankoophiervanslechtseenrelatiefgeringbedraggemoeidis,komthetechterindepraktijkvoor
datdebetreffendeuitgavennietwordengeactiveerd,maarinéénkeertenlastevandeexploitatie-
rekeningwordengebracht.Dezeverantwoordingkanopdezekostensoortgebeuren.Dekostensoort
omvatdanookdeaanschafvangoederenmeteeneconomischelevensduurvanéénjaaroflanger
dieindeexploitatierekeningwordenverantwoord.Opdekostensoortgebruiksgoederenis€148.000
minderuitgegevendanwasbegroot.
Overige gebruiksgoederen en verbruiksgoederen
Dekostensoortomvatallekostendiesamenhangenmetdeaankoopvangoederendiebestemd
zijnvoorgebruikenverbruikbinnendeproductieprocessenenminderdaneenjaartendienstevan
hetwaterschapstaan(engeenbrandstoffenzijn).Gebruiksgoederendiebestemdzijnvoorgebruik
gedurendeéénjaaroflangerendieindeexploitatierekeningwordenverantwoord,wordenniettot
dezekostensoortgerekend,maartotdekostensoort‘Duurzamegebruiksgoederen’.Opdekostensoort
‘Overigegebruiksgoederenenverbruiksgoederen’is€291.000meeruitgegevendanwasbegroot.
Energie en water
Dezekostensoortheeftbetrekkingophetenergieverbruikvanhetwaterschap,alsmedeopdeaankoop
vanenergiedragers.Opdekostensoortenergieenwateris€369.000minderuitgegevendanbegroot.
Hetgrootstedeelvandeminderuitgavenkomtdoorgedaaldeenergieprijzen.
Huren, pachten en rechten
Dezekostensoortomvatdebetaaldehurenalsmededebetaalderecognities,precariobelasting,
licentie–,auteurs–,repro–enoctrooirechtenenalleanderebetaalderechten.Dehurenkunnen
betrekkinghebbenoponroerendegoederenzoalsgebouwen,(dienst)woningenenopstallen,en
roerendegoederenzoalsvervoermiddelen,rollendenvarendmaterieel,machines,werktuigen,gereed-
schappen,apparatuur,instrumentenenkantoormachines.Opdekostensoorthuren,pachtenen
rechtenis€10.000minderuitgegevendanwasbegroot.
JAARSTUKKEN2014|90
Verzekeringen
Totdekostensoort‘Verzekeringen’wordengerekenddedoorhetverzekeringswezenverrichtediensten,
metuitzonderingvandedienstenvansocialeverzekeringsinstellingen(dezewordentotdekostensoort
‘socialelasten’gerekend).Totdekostensoortbehoren:brand-,inbraak-enstormschadeverzekering,
glasschadeverzekering,verzekeringwettelijkeaansprakelijkheid,schadeverzekeringroerendeen
onroerendegoederen,verzekeringvanonderhoudswerkzaamheden,transportverzekering,fraude-
engeldwaardeverzekering,reconstructieverzekeringendecollectieveongevallenverzekering.Opde
kostensoortverzekeringenis€18.000meeruitgegevendanwasbegroot.
Belastingen
Totde‘belastingen’wordengerekenddekostprijsverhogendebelastingendiedoorderdenaanhet
waterschapwordenopgelegd.Hierondervaltdegemeentelijkebelastingen,zoalsdeonroerend-goed-
belastingenrioolbelasting.Totdekostensoortwordennietgerekenddebijleveringvangoederenen
dienstenverschuldigdebelastingenzoalsomzetbelasting,invoerrechten,accijnzenenassurantie-
belasting.Dezelaatstebelastingenwordengerekendtotdekostensoortwaartoedebetreffende
leveringvangoederenofdienstenbehoort;ookindegevallenwaarindiebelastingenafzonderlijk
wordenbetaald.Opdekostensoortbelastingenis€1.000meeruitgegevendanwasbegroot.
Onderhoud door derden
‘Onderhouddoorderden’omvatdedoorhetwaterschapaanderdenuitbestedewerkzaamheden
dietotdoelhebbeneenbepaaldobjectinstandtehouden.Totdezekostensoortbehoortookhet
grootonderhoud,datnodigisomeenverwaarloosdobjectweeringoedestaattebrengen,mitsde
kostenvanditonderhoudnietwordenafgeschreven.Indienindeaanderdentebetalenvergoeding
ookeenbedragvoorverbruiktmateriaalisopgenomen,wordtditookopdezekostensoortgeboekt.
Tothet‘Onderhouddoorderden’behoren:onderhoudwaterkeringen,onderhoudwatergangenen
kunstwerken,hetonderhoudzuiveringsinstallaties,transportsystemenenslibverwerkingsinstallaties,
schoonmaakwerkzaamheden,onderhoudkantoorgebouwenendaarbijbehorendetuinen,alsmede
vandeindegebouwenaanwezigeinventarisendedaartoebehorendeinstallaties,onderhoud
kantoormachineszoalskopieermachines,computersenrandapparatuur,onderhoudvansoftware,
onderhoudwerkplaatsen,magazijnenenlaboratoria,alsmedevandedaarinaanwezigeinventarisende
daartoebehorendeinstallatiesenhetonderhoudaanrijdendenvarendmaterieel.Opdekostensoort
onderhoudis€1.261.000meeruitgegevendanwasbegroot.Hetovergrotedeelvandezemeer-
uitgavenkomtdoorzakenwaardeAlgemeneVergaderingtoestemmingvoorheeftgegevenenwaar
een‘opbrengst’doormiddelvaneenonttrekkingaaneenbestemmingsreservetegenoverstaat.
Overige diensten derden
Totdezekostensoortbehorendedoorhetwaterschapaanderdenuitbestedewerkzaamhedenende
doorderdengeleverdedienstenvoorzoverdezenietbehorentotéénvandevoorgaandekostensoorten
enwaarvoorgeldtdatereenrechtstreeksverbandistussendegeleverdedienstendebijbehorende
lasten.Totde‘Overigedienstendoorderden’wordenonderanderegerekend:juridische,financiële,
technischeenoverigeadviezendoorderden,contributiesenbijdragenaanverenigingenenstichtingen
dieprestatiesleverentenbehoevevanhetfunctionerenvanhetwaterschap(UnievanWaterschappen,
STOWA,enz.),dienstenvantaxateurs,notarissen,makelaarsenanderetussenpersonen,proces-
engerechtskosten,honorariavanaccountants,artsenenanderenmeteenvrijberoep,controle
opgeldelijkbeheer,boekhoudingenjaarrekening,dienstenvanhetbankwezen,advertentie-en
reclamekosten,telefoonkosten,portokosten,perceptiekostenbijuitbestedebelastingheffing,
incassokosten,dienstverleningencomputerservicebureaus(externegegevensverwerking),bewaking
enbeveiliging,kaartvervaardigingenluchtkartering,vergunningen(inclusiefleges),opdrachtenaan
externeonderzoeksbureaus,bijdragenaandepublicatievanbrochures,boekenenz.,aanderden
uitbetaaldeschadevergoedingen,gegevensverstrekkingdoorderden(onderandereKadasteren
gemeenten),afvoervanafval,vuilenreststoffen(bijvoorbeeldvanzuiveringsinstallatiesenkantoor-
gebouwen),gemeentelijkreinigingsrechten,slibverwerkingen–afvoerdoorderden,betalingenaanRijk,
provincies,gemeenten,anderewaterschappenenoverigepubliekrechtelijkeorganenenparticulieren
JAARSTUKKEN2014|91
voordoorhenuitgevoerdewerkzaamhedeninhetkadervandeexploitatie(eenvoorbeeldisdeaaneen
anderwaterschapbetaaldevergoedingvoordezuiveringvangrensoverschrijdendafvalwater).Opde
kostensoort‘Overigedienstenderden’is€541.000minderuitgegevendanwasbegroot.
Toevoegingenaanvoorzieningen/onvoorzien
OMSCHRIJVINGPRIMITIEVE
BEGROTING2014BIJGESTELDE
BEGROTING2014REALISATIE
2014REALISATIE
2013
Voormaligbestuurenpersoneel - - 74 602
Dubieuzebelastingdebiteuren 500 500 710 362
Baggeren 1.741 1.341 1.341 1.741
Watersysteemheffinggebouwd - - - 528
Onvoorzien 130 60 - -
Totaal 2.371 1.901 2.126 3.233
Totdekostensoorttoevoegingenaanvoorzieningenbehorenbedragendieinhetjaaraandevoorzie-
ningenzijntoegevoegd.
Detoevoegingaandevoorzieningvoormaligbestuurenpersoneelkomtvoortuitnieuweactuariële
berekeningenvanpensioenenenpersoneelsregelingen.
Devoorzieningdubieuzebelastingdebiteurenwasprimitiefbegrootop€500.000.Deuiteindelijke
dotatiebedraagt€710.140.Eendotatieaandevoorzieningdubieuze(handels)debiteurenwordtniet
noodzakelijkgeacht.
Hetgenoemdebedragvan€1.341.136voorbaggerenisdejaarlijksedotatieaandezevoorziening.
Dejaarlijkseuitgavenvanbaggerprojectenwordentenlastevandezevoorzieninggebracht(zieook
paragraaf8.2.3onderdeelvoorzieningen).
Inhetjaar2014heeftGBLTdeWOZwaardeoverhetbelastingjaar2012ontvangenvande
MaximacentraleenheeftopbasishiervaneenaanslagWatersysteemheffinggebouwdopgelegd.De
waardevanhetobjectisdoordegemeenteLelystadbepaaldopruim120miljoeneuro(dewaarde
vanhetobjectvoorhetjaar2011wasbepaaldietsmeerdanéénmiljardeuro).Devoorhetjaar2012
bepaaldewaardelijktreëel.Eenvoorzieningwordtnietnoodzakelijkgeacht.
Onvoorzien
Tot‘onvoorzien’behorendeopdebegrotingteramenlastendiedienenomonvoorzienelasten
tekunnenfinancieren.Opdezekostensoortwordengeenbedragenverantwoord.Indeprimitieve
begrotingisvooronvoorzieneuitgaveneenbedragvan€130.000opgenomen.Depostonvoorzienis
in2014gedeeltelijkbenut.Eris€69.700besteedaandeextrakostendievoortkwamenuitdewijzigen
vanhetWaterschapsbesluitbetreffendedebestuursvergoedingen.
9.2.3. Toelichtingopdebaten
Financiëlebaten
OMSCHRIJVINGPRIMITIEVE
BEGROTING2014BIJGESTELDE
BEGROTING2014REALISATIE
2014REALISATIE
2013
Internerentebaten 1.200 1.200 1.200 1.000
Dividend - - - -
Totaal 1.200 1.200 1.200 1.000
JAARSTUKKEN2014|92
Dezeopbrengstsoortheeftbetrekkingopdedoorderdenaanhetwaterschapbetaaldevergoedingenin
verbandmetvorderingenenverstrekteleningen,detegenboekingvandeberekende,bespaarderente
overeigenfinancieringsmiddelen(internerentebaten)endedoorbedrijvenuitgekeerdeopbrengstenuit
bedrijfsvoeringenwegenskapitaaldeelnemingvanhetwaterschapindevormvanaandelenofanderszins.
Deinternerentebatenhebbenbetrekkingopdebespaarderenteoverheteigenvermogen.Dezerente
wordtzowelonderdebatenalsdelastenopgenomen.
HetwaterschapheeftaandelenvandeNVNederlandseWaterschapsbank,waaropjaarlijksdividend
wordtontvangen.In2011isvoorhetlaatstdividendontvangen.Voordekomendejarenisde
verwachtingdatergeendividendzalwordenontvangen.
Personeelsbaten
OMSCHRIJVINGPRIMITIEVE
BEGROTING2014BIJGESTELDE
BEGROTING2014REALISATIE
2014REALISATIE
2013
Uikeringenpersoneel - - 81 183
Uitleningpersoneel - - 74 166
Totaal - - 155 349
Totdezeopbrengstbehorendebatenvandeoverigeloonkostenvergoedingendieontvangenzijn
vanderden,zoalsdeuitkeringvanhetUWVvoorzwangerschaps-enbevallingsverlof.Ookheeftde
opbrengstsoortbetrekkingopdevergoedingdiehetwaterschapontvangtindienhetpersoneelaan
derdenbeschikbaarstelt.
Goederenendienstenaanderden
OMSCHRIJVINGPRIMITIEVE
BEGROTING2014BIJGESTELDE
BEGROTING2014REALISATIE
2014REALISATIE
2013
Retributies 117 87 84 338
Inkomstenbestuursdwang - - 32 -
Bijdrageexploitatieoverheden 225 225 253 142
Opbrengstmaterialenendiensten 9 282 277 12
Leveringelektriciteit 150 - - 124
Leveringwarmte 12 12 5 23
Grondverkopen - - - 9
Opbrengstuiteigendommen 376 422 491 549
Totaal 889 1.028 1.142 1.198
Opdeopbrengstsoortgoederenendienstenaanderdenisvolgensbovenstaandespecificatie€114.000
meerontvangendanwasbegroot.Deinkomstenuitbestuursdwangbetreftdevergoedingvoordedoor
hetwaterschapgemaaktekosteninhetkadervaneencalamiteit(vissterfteZuidelijkFlevoland).De
extraopbrengstenuiteigendommenbetreftextraopbrengstenvandeloswallenenzandoverslag.
Bijdragenvanderden
Debijdragenvanderdenomvattenvooralbijdragenvanderdenaanhetwaterschapwaarbijgeenrecht-
streeksverbandistussendebijdrageendedoorhetwaterschapverrichtedienstofuitgevoerdwerk.
Onderdezecategoriewordenallesubsidieopbrengstenverantwoord.Ookde‘opbrengsten’kostendeling
wordtopdezepostverantwoord.Hettotaalaannietbegroteopbrengstenbedroegruiméénmiljoen.In
hetovergrotedeelvandegevallengaathetomeenbijdrageindekostendelingvangemeenschappelijk
uitgevoerdeprojecten,zoalsRijn-Oost,eenaantalbaggerenstedelijkwaterprojectenenhet
regenwaterprojectmetdeGemeenteAlmere.Daarnaastzijnhierookde‘opbrengsten’vanhetHWBP,de
eindafrekeningvanvanhetWaterschapshuisenhetprojectvanZnaarZverantwoord.
JAARSTUKKEN2014|93
Waterschapsbelastingen
OMSCHRIJVINGPRIMITIEVE
BEGROTING2014BIJGESTELDE
BEGROTING2014REALISATIE
2014REALISATIE
2013
Watersysteemtaak 40.914 40.914 42.042 41.508
Zuiveringstaak 27.266 27.266 27.814 27.096
Totaal 68.180 68.180 69.856 68.604
Watersysteemheffing
Watersysteemheffingingezetenen 10.631 10.631 10.631 10.426
Watersysteemheffinggebouwd 20.583 20.583 21.549 20.649
Watersysteemheffingongebouwd 8.569 8.569 8.574 8.231
Watersysteemheffingnatuur 881 881 881 867
Verontreinigingsheffing 870 870 870 867
Watersysteemheffingvoorgaandejaren - - 103 1.022
Subtotaalwatersysteemheffing 41.534 41.534 42.608 42.062
Zuiveringsheffing
Zuiveringsheffinghuishoudens 21.495 21.495 21.750 21.497
Zuiveringsheffingbedrijven 6.902 6.902 6.833 6.785
Zuiveringsheffingvoorgaandejaren - - 265 -173
Subtotaalzuiveringsheffing 28.397 28.397 28.848 28.109
Overig
Kwijtscheldingwatersysteemheffing -620 -620 -566 -554
Kwijtscheldingzuiveringsheffing -1.131 -1.131 -1.034 -1.013
Subtotaaloverig -1.751 -1.751 -1.600 -1.567
Totaal 68.180 68.180 69.856 68.604
Deaanslagopleggingeninvorderingvandewaterschapsbelastingengeschiedtdoorhet
GemeenschappelijkBelastingkantoorLococensusTricijn(GBLT).Degerealiseerdebelasting-
opbrengstenzijnontleendaanhetjaaroverzichtbelastingopbrengsten2014,dieisopgestelddoor
GBLT.Decontroleopdejuistheidenvolledigheidvandebelastingopbrengstenmaaktonderdeeluitvan
hetcontroleprogrammavandeaccountantvanGBLT.
Vooreenanalysevandegerealiseerdeopbrengstenwaterschapbelastingentenopzichtevande
begroteopbrengstenverwijzenwijunaardeverplichteparagraaf5.5Waterschapbelastingen.
Interneverrekeningen
OMSCHRIJVINGPRIMITIEVE
BEGROTING2014BIJGESTELDE
BEGROTING2014REALISATIE
2014REALISATIE
2013
Onttrekkingenaanvoorzieningen - - - -
Geactiveerdelasten 705 705 431 488
Totaal 705 705 431 488
Deeigenbijdrageaaninvesteringen,zoalshetinzettenvaneigenpersoneel,wordtconformhetactiva-
beleidgeactiveerdenopgenomenindepostgeactiveerdelasten.
Onttrekkingaanbestemmingsreserves
DeinzetvandebestemmingsreservesisgelijkaandedoordeAlgemeneVergaderingvastgestelde
lastentedekkenuitbestemmingsreserves.
Dewerkelijkelastenzijnopgenomenindeexploitatierekening.Delastenzijnnietbegroot,omdatvaak
nietduidelijkisinwelkjaareenbepaaldeactiviteitwordtuitgevoerd,waarvandelastenwordengedekt
dooreenonttrekkingvaneenzelfdebedragaandedaarvooringerichtebestemmingsreserve.
JAARSTUKKEN2014|94
9.3. EXPLOITATIEREKENING NAAR PROGRAMMA’S
Algemeen
Indezeparagraafisderealisatievandebegrotingnaarprogramma’sopgenomen.Degerealiseerde
bedragenwordenperprogrammainbeeldgebrachtconformdedoordeAlgemeneVergaderingvast-
gesteldeprogramma-indeling.Inhetjaarverslagzalopderealisatievandebeoogderesultatenende
realisatievandegeplandeactiviteitenwordeningegaan.Vooreengoedevergelijkbaarheidvandecijfers
zijnzoweldebatenalsdelastenvandezakendieviadebestemmingreserveslopenindeoverzichten
opgenomen.
Systematiekvankostentoerekening
BijWaterschapZuiderzeelandwordthetprincipevanintegralekostentoerekeningtoegepast.Dit
betekentdatzoweldirectealsindirectekosten,zoveelmogelijkaaneenproductwordentoegerekend
tenbehoevevandeberekeningvaneenkostprijs.Allekosten,dieeendirectverbandhebbenmethet
product,wordentoegerekend.Hierondervallenmateriëlekosten,loonkostenenkapitaallasten.
Onderindirectekostenwordtverstaandekostendienietrechtstreekssamenhangenmeteenproduct.
Dezeindirectekostenwordenvaakaangeduidalsoverheadkosten.Voorbeeldenvanoverheadkosten
zijnonderanderemanagementkosten,huisvestingskostenenautomatiseringskosten.Dezekosten
wordenmeteenverdeelsleutelverdeeldoverafdelingenofproducten,waaraanzijeenbijdrageleveren.
Dewijzewaaropoverheadwordttoegerekendisdekostenplaatsenmethode.Ditbetekentdatde
indirectekosteneerstwordengeadministreerdbijdeafdelingwaarzewordengemaaktopeenhulp-
kostenplaats.Vervolgenswordendeindirectekostenopbasisvaneenverdeelsleuteldoorbelastnaar
eenandereafdeling(hoofdkostenplaats).
ProgrammaVeiligheid
OmdepolderstebeschermentegenhetwateruithetIJsselmeer,hetMarkermeer,hetIJmeeren
derandmeren,onderhoudtenbeheertWaterschapZuiderzeelandruimtweehonderdkilometer
waterkeringen.
Overzicht programma Veiligheid (bedragen x € 1.000.000)
OMSCHRIJVINGPRIMITIEVE
BEGROTING2014BIJGESTELDE
BEGROTING2014REALISATIE
2014REALISATIE
2013
Algemeen 0,6 0,6 0,5 0,3
Primairekeringen 6,6 6,3 5,7 5,1
Regionalekeringen 0,3 0,4 0,3 0,3
Doorbelastingen 0,9 0,9 0,9 0,9
Totaalprogrammalasten 8,4 8,1 7,4 6,6
DerealisatievandelastenvanhetprogrammaVeiligheidwijkt€0,7miljoenafvandebijgesteldbegrote
cijfers.Eenuitgebreideanalysevanhetresultaatwordtgegeveninparagraaf9.2.
ProgrammaVoldoendewater
InhetprogrammaVoldoendewatergaathetomhetvoorkomenvanwateroverlast.Waterkomtdoor
regenbuiendepolderin,maarookdoordatkwelwatervanuitdeondergrondomhoogkomtendoor
dijkenheensijpelt.Alserineenkortetijdheelveelneerslagvalt,isdekansgrootdatdelenvande
poldersonderwaterkomentestaan.Hetwateroverschotwordtmetbehulpvanzevenhoofdgemalen
vanhetwaterschapuitdepoldersgepompt.Aandeanderekantkanhet,alserlangetijdgeenneerslag
valt,somsooktedroogwordenindepolder.Zorgenvoorvoldoendewaterbetekentdeenekeerwater
wegpompenendeanderekeerjuistbinnenlaten.
JAARSTUKKEN2014|95
Overzicht programma Voldoende water (bedragen x € 1.000.000)
OMSCHRIJVINGPRIMITIEVE
BEGROTING2014BIJGESTELDE
BEGROTING2014REALISATIE
2014REALISATIE
2013
Voorkomenwateroverlast 0,8 0,7 0,6 0,8
Anticiperenopwatertekort 0,2 0,2 0,0 0,0
Goedfunctionerendwatersysteem 24,0 23,9 23,8 23,5
Doorbelastingen 3,5 3,5 3,7 3,7
Totaalprogrammalasten 28,5 28,3 28,1 28,0
DerealisatievandelastenvanhetprogrammaVoldoendewaterwijkt€0,2miljoenafvandebijgesteld
begrotecijfers.Procentueelisdeafwijkingzeerklein.Eenuitgebreideanalysevanhetresultaatwordt
gegeveninparagraaf9.2.
ProgrammaSchoonwater
WaterschapZuiderzeelandwerktaanschoonwaterinhetgehelebeheergebied.Schoonwaterbetekent
eengoedwatersysteem.Hetwatersysteemwordtalsgoedbeoordeeldalshetgoedisvanuitzowel
chemischoogpunt(nietvervuild),vanuitbiologischoogpunt(goedeleefomgeving)envanuithet
oogpuntvandegebruikers(belevingswaarde).Debelevingswaardeismetnamerelevantvoorhet
stedelijkwaterbeheer.
DaarnaastzuivertWaterschapZuiderzeelandhetafvalwateruitdeprovincieinvijfafvalwaterzuiverings-
installaties(AWZI´s).Ditafvalwaterwordtmerendeelsaangevoerdviadegemeentelijkeriolering.Na
zuiveringindeAWZI´swordthetteruggebrachtnaarhetoppervlaktewater.WaterschapZuiderzeeland
steltstrengevergunningseisenaanbedrijvendieafvalwaterwillenlozen.Ookwordenermaatregelen
genomentenbehoevevanhetverbeterenvandekwaliteitvanhetoppervlaktewater.
Overzicht programma Schoon water (bedragen x € 1.000.000)
OMSCHRIJVINGPRIMITIEVE
BEGROTING2014BIJGESTELDE
BEGROTING2014REALISATIE
2014REALISATIE
2013
Goedestructuurdiversiteit 0,4 0,4 0,6 0,6
Goedewaterkwaliteit 4,4 4,5 4,4 4,5
Goedomgaanmetafvalwater 23,4 23,3 22,7 22,6
Doorbelastingen 4,4 4,4 4,5 4,6
Totaalprogrammalasten 32,6 32,6 32,2 32,3
DerealisatievandelastenvanhetprogrammaSchoonwaterwijkt€0,4miljoenafvandebijgesteld
begrotecijfers.Procentueelisdeafwijkingzeerklein.Eenuitgebreideanalysevanhetresultaatwordt
gegeveninparagraaf9.2.
Algemenedekkingsmiddelen
Hieronderwordteenoverzichtgegevenvandealgemenedekkingsmiddelen.Hetbetreftdeomslagen
endezuiveringsheffing.Deomslagenzijnterfinancieringvandewatersysteemtaak,dezuiverings-
heffingterfinancieringvandezuiveringstaak.
Overzicht algemene dekkingsmiddelen (bedragen x € 1.000.000)
OMSCHRIJVINGPRIMITIEVE
BEGROTING2014BIJGESTELDE
BEGROTING2014REALISATIE
2014REALISATIE
2013
ProgrammaVeiligheid 8,4 8,1 7,4 6,6
ProgrammaVoldoendewater 28,5 28,3 28,1 28,0
ProgrammaSchoonwater 32,6 32,6 32,2 32,3
Totaalprogrammalasten 69,5 69,0 67,7 66,9
Belastingopbrengsten 68,2 68,2 69,8 68,1
Gerealiseerdresultaat -1,3 -0,8 2,1 1,2
JAARSTUKKEN2014|96
Hettotaalvandeprogrammalastenwijkt€1,3miljoenafvandebijgesteldbegrotelasten.Deze
afwijkingisprocentueelongeveertweeprocent.
Degerealiseerdebelastingopbrengstis€1,6miljoenhogerdandebijgesteldebegrotebelasting-
opbrengst.Inparagraaf9.2.3onderdeelWaterschapsbelastingenwordtuitgebreidingegaanopde
belangrijksteoorzaakvanditverschil.
9.4. EXPLOITATIEREKENING NAAR KOSTENDRAGER
Algemeen
Indezeparagraafisderealisatievandebegrotingnaardewettelijkekostendragersopgenomen.Voor
eenanalysevanhetresultaatwordtverwezennaardevoorgaandeparagrafen.Voorwatbetreftde
systematiekvankostentoerekeningwordtverwezennaardevorigeparagraaf.
Watersysteemtaak
Dewatersysteemtaakomvatdetakenvanhetwaterschapophetgebiedvanhetwaterkeringsbeheer,
hetwaterkwantiteitsbeheerenhetkwaliteitsbeheervanoppervlaktewateren,voorzoverdieactiviteiten
nietvallenonderhettransporterenen/ofbehandelenvanafvalwater.
Overzicht kostendrager watersysteem (bedragen x € 1.000.000)
OMSCHRIJVINGPRIMITIEVE
BEGROTING2014BIJGESTELDE
BEGROTING2014REALISATIE
2014REALISATIE
2013
Nettolasten 42,6 42,2 40,0 39,7
Belastingopbrengsten 40,9 40,9 42,0 41,0
Saldovanbatenenlasten -1,7 -1,3 2,0 1,3
Onttrekkingtariefegalisatiereserve 1,7 1,7 - -
Onttrekkingbestemmingsreserves - - 1,3 0,9
Gerealiseerdresultaat - 0,4 0,7 0,4
Eenuitgebreideanalysevanhetresultaatwordtgegeveninparagraaf9.2.
Zuiveringstaak
Dezuiveringstaakomvathettransporterenen/ofbehandelenvanafvalwater.
Overzicht kostendrager zuiveren (bedragen x € 1.000.000)
OMSCHRIJVINGPRIMITIEVE
BEGROTING2014BIJGESTELDE
BEGROTING2014REALISATIE
2014REALISATIE
2013
Nettolasten 26,9 26,8 26,4 26,3
Belastingopbrengsten 27,3 27,3 27,8 27,1
Saldovanbatenenlasten 0,4 0,5 1,4 0,8
Onttrekkingtariefegalisatiereserve -0,4 -0,4 - -
Onttrekkingaanbestemmingsreserves - - - -
Gerealiseerdresultaat - 1,4 1,4 0,8
Eenuitgebreideanalysevanhetresultaatwordtgegeveninparagraaf9.2.
JAARSTUKKEN2014|97
9.5. MELDING IN HET KADER VAN DE WNT
IndezeparagraafisdeverplichtemeldinginhetkadervandeWNTweergegeven.Naastdeindewet
opgenomenverplichtevermeldingvandesecretarisvanhetwaterschapconformartikel1.1vandeWNT
zijnerinhetjaar2014geenwerknemersindienstgeweest,waarvooreenmeldinginhetkadervande
WNTnoodzakelijkis.
WNTMEDLING
Naam J.B.vanderVeen
Functie Secretaris-directeur
Duurdienstverbandinhetboekjaar 01-01totenmet31-12
Omvangdienstverbandinhetboekjaar Fulltime
Beloning €129.873
Belastbareonkostenvergoedingen €2.225
Voorzieningenbetaalbaaroptermijn €21.675
Beëindiginguitkeringen Geen
Jaarbeëindiging Geen
Motivering Nietvantoepassing
10. OVERIGE GEGEVENS
JAARSTUKKEN2014|99
10. OVERIGE GEGEVENS
10.1. GEBEURTENISSEN NA BALANSDATUM
Erzijngeenbelangrijkegebeurtenissentemeldennabalansdatumdievaninvloedkunnenzijnophet
vermogenvanhetWaterschapdanwelhetresultaatoverhetboekjaar.
10.2. CONTROLEVERKLARING VAN DE ONAFHANKELIJKE ACCOUNTANT
Aan:hetalgemeenbestuurvanWaterschapZuiderzeeland
Verklaringbetreffendedejaarrekening
Wijhebbende(indejaarstukken2014inhoofdstuk8,9en11opgenomen)jaarrekening2014van
WaterschapZuiderzeelandteLelystadgecontroleerd.Dezejaarrekeningbestaatuitdebalansper31
december2014endeexploitatierekeningnaarkostendragers,naarkosten-enopbrengstensoortenen
naarprogramma’sover2014metdetoelichtingen,waarinopgenomeneenoverzichtvandegehanteerde
grondslagenvoorfinanciëleverslaggevingenanderetoelichtingen.
Verantwoordelijkheidvanhetcollegevandijkgraafenheemraden
HetcollegevandijkgraafenheemradenvanWaterschapZuiderzeelandisverantwoordelijkvoorhet
opmakenvandejaarrekeninginovereenstemmingmethoofdstuk4vanhetinNederlandgeldende
Waterschapsbesluit,alsmedevoorhetopstellenvanhetjaarverslag,inovereenstemmingmet
hoofdstuk4vanhetinNederlandgeldendeWaterschapsbesluit.
Dezeverantwoordelijkheidhoudtondermeerindatdejaarrekeningzoweldebatenenlastenalsde
activaenpassivagetrouwdientweertegevenendatdeindejaarrekeningverantwoordebaten,lasten
enbalansmutatiesrechtmatigtotstandzijngekomen.Rechtmatigetotstandkomingbetekentinover-
eenstemmingmetdebegrotingenmetderelevantewet-enregelgeving,waaronderverordeningenvan
hetwaterschapzelf.
Hetcollegevandijkgraafenheemradenistevensverantwoordelijkvooreenzodanigeinterne
beheersingalshetnoodzakelijkachtomhetopmakenvandejaarrekeningenderechtmatige
totstandkomingvandebaten,lastenenbalansmutatiesmogelijktemakenzonderafwijkingenvan
materieelbelangalsgevolgvanfraudeoffouten.
Verantwoordelijkheidvandeaccountant
Onzeverantwoordelijkheidishetgevenvaneenoordeeloverdejaarrekeningopbasisvanonze
controle.WijhebbenonzecontroleverrichtinovereenstemmingmetNederlandsrecht,waaronderde
Nederlandsecontrolestandaarden,hoofdstuk4vanhetWaterschapsbesluit,hetdoorhetwaterschap
opgesteldecontroleprotocolenhetControleprotocolWNT.Ditvereistdatwijvoldoenaandevoorons
JAARSTUKKEN2014|100
geldendeethischevoorschriftenendatwijonzecontrolezodanigplannenenuitvoerendateenredelijke
matevanzekerheidwordtverkregendatdejaarrekeninggeenafwijkingenvanmaterieelbelangbevat.
Eencontroleomvathetuitvoerenvanwerkzaamhedenterverkrijgingvancontrole-informatieoverde
bedragenendetoelichtingenindejaarrekening.Degeselecteerdewerkzaamhedenzijnafhankelijkvan
dedoordeaccountanttoegepasteoordeelsvorming,metinbegripvanhetinschattenvanderisico’s
datdejaarrekeningeenafwijkingvanmaterieelbelangbevatalsgevolgvanfraudeoffouten.
Bijhetmakenvandezerisico-inschattingenneemtdeaccountantdeinternebeheersinginaanmerking
dierelevantisvoorhetopmakenvandejaarrekeningenvoorhetgetrouwebeelddaarvan,alsmede
voorderechtmatigetotstandkomingvandebaten,lastenenbalansmutaties,gerichtophetopzetten
vancontrolewerkzaamhedendiepassendzijnindeomstandigheden.Dezerisico-inschattingen
hebbenechterniettotdoeleenoordeeltotuitdrukkingtebrengenoverdeeffectiviteitvandeinterne
beheersingvanhetwaterschap.Eencontroleomvattevenshetevaluerenvandegeschiktheidvan
degebruiktegrondslagenvoorfinanciëleverslaggevingendegebruiktefinanciëlerechtmatigheids-
criteriaenvanderedelijkheidvandedoorhetcollegevandijkgraafenheemradenvanhetwaterschap
gemaakteschattingen,alsmedeeenevaluatievanhetalgehelebeeldvandejaarrekening.
Definanciëlerechtmatigheidscriteriazijnvastgesteldmethetnormenkaderop8oktober2013.
Debijonzecontroletoegepastegoedkeuringstolerantiebedraagtvoorfouten1%envooronzeker-
heden3%vandetotalelasteninclusieftoevoegingenaanreserves.Opbasisvanartikel5.2,lid7van
hetWaterschapsbesluitisdezegoedkeuringstolerantiedooruvastgesteldop14september2012.
Wijhoudenookrekeningmetafwijkingenen/ofmogelijkeafwijkingendienaaronzemeningvoorde
gebruikersvandejaarrekeningomkwalitatieveredenenmaterieelzijn.Daarbijzijnvoordecontrolevan
deindejaarrekeningopgenomenWNT-informatiedetolerantiesgehanteerdzoalsvastgelegdinhet
ControleprotocolWNT.
Wijzijnvanmeningdatdedooronsverkregencontrole-informatievoldoendeengeschiktisomeen
onderbouwingvooronsoordeeltebieden.
Oordeelbetreffendedejaarrekening
NaaronsoordeelgeeftdejaarrekeningvanWaterschapZuiderzeelandeengetrouwbeeldvande
grootteendesamenstellingvanzoweldebatenenlastenover2014alsvandeactivaenpassivaper31
december2014inovereenstemmingmethoofdstuk4vanhetWaterschapsbesluit.
Voortszijnwijvanoordeeldatdeindezejaarrekeningverantwoordebatenenlastenalsmedede
balansmutatiesover2014inallevanmaterieelbelangzijndeaspectenrechtmatigtotstandzijn
gekomeninovereenstemmingmetdebegrotingenmetderelevantewet-enregelgeving,waaronder
verordeningenvanhetwaterschapzelf.
Verklaringbetreffendeoverigebijofkrachtensdewetgesteldeeisen
Ingevolgeartikel109,lid3onderdvandeWaterschapswetvermeldenwijdathetjaarverslag,voorzover
wijdatkunnenbeoordelen,verenigbaarismetdejaarrekening.
Utrecht,18juni2015
DeloitteAccountantsB.V.
Wasgetekend:drs.R.D.H.KilleenRAMGA
JAARSTUKKEN2014|101
BI JLAGEN
11. FINANCIËLE BI JLAGEN
JAARSTUKKEN2014|105
11. FINANCIËLE BIJLAGEN
Indithoofdstukzijndebijlagenbijdefinanciëlejaarverantwoordingopgenomen.Achtereenvolgens
vindtudevolgendebijlagen:
•ExploitatierekeningnaarBBPbeleidsveld
•Staatvanimmateriëlevasteactiva
•Staatvanmateriëlevasteactiva
•Staatvanreserves
•Staatvanvoorzieningen
•Staatvanvasteschulden
•Staatvanpersoneelslasten
11.1.1. EXPLOITATIEREKENING NAAR BELEIDSVELD
Algemeen
Indezeparagraafisderealisatievandebegrotingnaarbeleidsveldenopgenomen.Degerealiseerde
bedragenwordenperbeleidsproductinbeeldgebrachtconformdedoordeUnievanWaterschappen
opgesteldeBBP-structuur.Vooreenanalysevanhetresultaatwordtverwezennaarparagraaf9.2.
Overzicht exploitatie naar beleidsveld (bedragen x € 1.000.000)
OMSCHRIJVINGPRIMITIEVE
BEGROTING2014BIJGESTELDE
BEGROTING2014REALISATIE
2014REALISATIE
2013
Planvorming 4,6 4,5 3,9 4,7
Aanlegenonderhoudwaterkeringen 6,9 6,5 6,3 5,6
Inrichtingenonderhoudwatersystemen 25,9 25,6 26,0 25,7
Bouwenexploitatiezuiveringstechnische
werken 22,1 21,9 21,6 21,5
Vergunningverleningenhandhavingkeur 0,4 0,4 0,5 0,0
Beheersingvanlozingen 2,8 2,8 2,1 2,5
Grondwaterbeheer 0,2 0,2 0,2 0,1
Heffingeninvordering 3,2 3,2 3,5 3,1
Bestuurencommunicatie 3,7 3,7 3,6 3,7
Nettolasten 69,5 69,0 67,7 66,9
Belastingopbrengsten 68,2 68,2 69,8 68,1
Gerealiseerdresultaat -1,3 -0,8 2,1 1,2
JAARSTUKKEN2014|106
11.1.2. STAAT VAN IMMATERIËLE VASTE ACTIVA
(Bedragen x € 1.000)
11.1.3. STAAT VAN MATERIËLE VASTE ACTIVA
(Bedragen x € 1.000)
WE
RK
EN
IN
EX
PLO
ITA
TIE
AA
NS
CH
AFW
AA
RD
E
TO
TAA
LA
FSC
HR
IJV
ING
BO
EK
WA
AR
DE
PE
R0
1-0
1
OV
ER
BO
EK
ING
O
ND
ER
HA
ND
EN
WE
RK
WA
AR
DE
-V
ER
MIN
DE
RIN
GE
N
AFS
CH
RIJ
VIN
GE
N
PE
RB
OE
KJA
AR
AA
NS
CH
AFP
RIJ
S
TO
TAA
LA
FSC
HR
IJV
ING
BO
EK
WA
AR
DE
PE
R3
1-12
TO
EG
ER
EK
EN
DE
RE
NT
E
TO
TAA
LK
AP
ITA
ALL
AS
TE
N
Algemeen
Kantorenencentr.werk-
plaatsen
10.874 4.905 5.970 382 10.874 5.286 5.588 218 600
Bedrijfsmiddelen 518 498 20 15 518 513 5 1 16
Hardware 1.457 668 789 149 304 1.605 972 634 29 333
Waterkeringen
Waterkeringen 5.819 1.403 4.415 169 180 5.988 1.583 4.404 162 342
Gemalen, kunstwerken en watergangen
Gemalen 25.387 9.432 15.955 273 1.237 25.660 10.670 14.991 584 1.821
Onderbemaling 5.040 516 4.524 194 5.040 710 4.330 166 360
Kunstwerken 9.258 2.257 7.001 1.174 470 10.431 2.727 7.704 256 727
Waterlopen 4.695 1.270 3.425 254 69 4.950 1.339 3.610 125 195
Zuiveringstechnische werken
AWZI 99.574 47.911 51.663 10.196 4.098 109.769 52.009 57.760 1.891 5.989
Slibontwateringinstallaties 10.290 9.395 894 97 10.290 9.493 797 33 130
Rioolgemalen 16.527 6.511 10.016 206 817 16.733 7.327 9.405 367 1.183
Persleidingen 18.850 14.649 4.201 483 18.850 15.132 3.718 154 637
IBA 6.906 1.183 5.723 23 231 6.929 1.414 5.515 209 440
Verbeteringswerken 356 115 241 19 356 134 222 9 28
Saneringwaterbodems 1.285 357 928 64 1.285 421 864 34 98
Wateraanvoer 3.851 1.138 2.713 137 124 3.988 1.262 2.726 99 223
Totaal(exclusief
onderhandenwerk) 220.688 102.209 118.479 12.579 - 8.784 233.267 110.993 122.274 4.336 13.121
WE
RK
EN
IN
EX
PLO
ITA
TIE
AA
NS
CH
AFW
AA
RD
E
TO
TAA
LA
FSC
HR
IJV
ING
BO
EK
WA
AR
DE
PE
R0
1-0
1
OV
ER
BO
EK
ING
O
ND
ER
HA
ND
EN
WE
RK
WA
AR
DE
-V
ER
MIN
DE
RIN
GE
N
AFS
CH
RIJ
VIN
GE
N
PE
RB
OE
KJA
AR
AA
NS
CH
AFP
RIJ
S
TO
TAA
LA
FSC
HR
IJV
ING
BO
EK
WA
AR
DE
PE
R3
1-12
TO
EG
ER
EK
EN
DE
RE
NT
E
TO
TAA
LK
AP
ITA
ALL
AS
TE
N
Software 3.151 2.390 761 293 - 375 3.443 2.764 679 28 402
JAARSTUKKEN2014|107
11.1.4. STAAT VAN RESERVES
(Bedragen x € 1.000)O
MS
CH
RIJ
VIN
G
STA
ND
PE
R0
1-0
1
INT
ER
NE
RE
NT
E
OV
ER
IGE
V
ER
ME
ER
DE
RIN
GE
N
INT
ER
NE
VE
RM
IND
ER
ING
EX
TE
RN
EV
ER
MIN
DE
RIN
G
STA
ND
PE
R3
1-12
Risico reserve per taak
Watersysteemtaak 5.940 - - - - 5.940
Zuiveringstaak 3.960 - - - - 3.960
Algemene reserve
Watersysteemtaak 3.260 - - - - 3.260
Zuiveringstaak 3.401 - - - - 3.401
Tariefegalisatie reserve
Watersysteemtaak(basisdeel) 1.500 - - - - 1.500
Zuiveringstaak(basisdeel) 1.000 - - - - 1.000
Watersysteemtaak(flexibeldeel) 8.058 - - - - 8.058
Zuiveringstaak(flexibeldeel) 523 - - - - 523
Bestemmingsreserves
BaggerenAlmere 471 - - 66 - 405
Stedelijkwater 1.737 - - 819 - 918
Duurzameoevers 1.021 - - 399 - 622
Buitendijks 500 - - - - 500
WindparkNOP 125 - - 37 - 88
Huisvesting,ICTenmobielecommunicatie 850 - - - - 850
Waterschapsverkiezingen 570 - - - - 570
Nog te bestemmen resultaat 2014 - 2.100 - - 2.100
Totaal 32.915 - 2.100 1.320 - 33.695
Inhetbovenstaandeoverzichtisdevoorgestelderesultaatbestemmingvanhetjaar2014nogniet
verwerkt.
JAARSTUKKEN2014|108
11.1.5. STAAT VAN VOORZIENINGEN
(Bedragen x € 1.000)O
MS
CH
RIJ
VIN
G
STA
ND
PE
R0
1-0
1
INT
ER
NE
RE
NT
E
OV
ER
IGE
V
ER
ME
ER
DE
RIN
GE
N
INT
ER
NE
VE
RM
IND
ER
ING
EX
TE
RN
EV
ER
MIN
DE
RIN
G
STA
ND
PE
R3
1-12
Arbeidsgerelateerde verplichtingen
Pensioenen(voormalige)bestuurders 1.437 31 43 - 58 1.453
Wachtgeldvoormaligebestuurders 94 1 6 - 71 30
Personelereorganisatie 1.167 13 - 19 429 732
Baggeren en saneren van waterlopen
Baggeren 582 - 1.341 - 984 939
Overige onderhoudswerkzaamheden
Grootonderhoud 65 - - - - 65
Belastingen
Watersysteemheffinggebouwd 528 - - - - 528
Totaal 3.873 45 1.390 19 1.542 3.747
Devoorzieningdubieuzedebiteurenisopgenomenalsminpostonderderubriekdebiteurenenmaakt
geenonderdeeluitvandezestaat.
JAARSTUKKEN2014|109
11.1.6. STAAT VAN VASTE SCHULDEN
(Bedragen x € 1.000)O
MS
CH
RIJ
VIN
G
RE
NT
EP
ER
CE
NTA
GE
ING
AN
GS
DA
TU
M
RE
ST
ER
EN
DE
LO
OP
TIJ
D
INJ
AR
EN
SC
HU
LDP
ER
01-
01
VE
RM
EE
RD
ER
ING
EN
VE
RM
IND
ER
ING
EN
SC
HU
LDP
ER
31-
12
AFL
OS
SIN
GS
-V
ER
PLI
CH
TIN
G
VO
LGE
ND
BO
EK
JAA
R
RE
NT
ELA
ST
EN
BO
EK
JAA
R
NWB100.12858 6,650 12-01-1994 5 908 - 151 756 151 51
NWB100.12859 6,650 12-01-1994 5 908 - 151 756 151 51
NWB100.13736 7,320 25-10-1995 6 847 - 121 726 121 60
NWB100.13737 7,320 25-10-1995 6 741 - 106 635 106 53
NWB100.14029 7,250 26-06-1996 7 1.936 - 242 1.694 242 131
NWB100.14235 6,550 10-10-1996 7 1.936 - 242 1.694 242 123
NWB100.14780 6,300 10-10-1997 8 681 - 76 605 76 42
NWB100.14798 6,070 20-10-1997 8 1.634 - 182 1.452 182 97
NWB100.15603 4,820 14-12-1998 9 5.445 - 545 4.901 545 261
NWB100.15818 4,700 24-03-1999 10 1.997 - 182 1.815 182 87
WaterschapGrootSalland 6,300 01-01-2000 1 1.405 - 703 703 703 44
NWB100.20318 5,950 14-04-2000 6 4.447 - 635 3.812 635 238
NWB100.21610 4,510 01-11-2001 2 908 - 303 605 303 39
NWB100.23988 3,200 19–09-2005 6 2.333 - 333 2.000 333 72
NWB100.24264 3,668 13-02-2006 7 2.667 - 333 2.333 333 87
NWB100.24704 3,995 13-12-2006 7 3.200 - 400 2.800 400 127
NWB100.24761 4,300 24-01-2007 13 3.500 - 250 3.250 250 140
NWB100.25429 4,420 22-01-2008 14 4.500 - 300 4.200 300 186
NWB100.26019 4,720 11-12-2008 4 5.000 - 1.000 4.000 1.000 233
NWB100.26057 4,260 06-02-2009 5 6.000 - 1.000 5.000 1.000 217
NWB100.26442 3,300 18-12-2009 5 6.000 - 1.000 5.000 1.000 197
NWB100.27092 3,410 31-01-2011 6 4.000 - 500 3.500 500 121
ASN123927 3,770 26-01-2012 12 7.000 - - 7.000 - 264
NWB100.27873 3,320 01-02-2013 13 5.000 - - 5.000 - 166
NWB100.28280 2,986 12-02-2014 14 - 8.000 - 8.000 - 212
NWB100.28283 2,858 14-02-2014 11 - 8.000 - 8.000 - 201
Totaalvasteschulden 72.993 16.000 8.754 80.239 8.754 3.500
JAARSTUKKEN2014|110
11.1.7. STAAT VAN PERSONEELSLASTEN
(Aantallen in fte, bedragen x € 1.000.000)O
RG
AN
ISA
TIE
ON
DE
RD
EE
L
BE
GR
OT
EF
OR
MA
TIE
20
14
GE
RE
ALI
SE
ER
DE
FO
RM
AT
IE2
014
GE
RE
ALI
SE
ER
DE
FO
RM
AT
IE2
013
BE
GR
OT
EP
ER
SO
NE
ELS
LAS
TE
N2
014
GE
RE
ALI
SE
ER
DE
P
ER
SO
NE
ELS
LAS
TE
N2
014
GE
RE
ALI
SE
ER
DE
P
ER
SO
NE
ELS
LAS
TE
N2
013
Directie 3,00 3,0 0,4 0,4 20,7
Projectmanagement 3,50 3,1 0.5 0,6
Stafafdeling 8,70 8,6 0,7 0,7
AfdelingStrategieenOntwikkeling 12,80 13,0 1,2 1,2
AfdelingPlannen,Procedure&Advies 30,40 28,2 2,6 2,7
AfdelingWaterbeheer 51,05 47,1 3,5 3,6
AfdelingZuiveringenenGemalen 51,80 50,6 3,6 3,5
AfdelingWaterprojecten&Informatie 38,30 33,7 2,7 2,5
AfdelingCommunicatie&Dienstverl. 27,55 26,0 2,4 2,3
AfdelingBedrijfsvoering 31,30 29,0 3,4 3,6
Bestuur Nvt Nvt Nvt 0,6 0,6 0,6
Totaal 258,40 242,3 231,2 21,6 21,8 21.3
Debezettingsgraad(werkelijkebezettingtenopzichtevandebegroteformatie)bedroegin2014
gemiddeld93%.Opeengrootdeelvandezevacatureruimtewordttijdelijkingehuurd,mededoorde
vacaturestopalsgevolgvanreorganisatieprocesWaterWerkt.Indegerealiseerdepersoneelslastenzijn
dekostenvanhettijdelijkpersoneelmeegenomen.Dedekkingvandetijdelijkekrachtenheeftdeels
plaatsgevondenuitdeoverigeaandeafdelingentoegewezenbudgetten.
COLOFON
Redactie
WaterschapZuiderzeeland
Ontwerpenopmaak
SimonsenBoom
Fotografie
AatjanRenders
WaterschapZuiderzeeland
WaterschapZuiderzeeland
Lindelaan20
Postbus229
8200AELelystad
telefoon(0320)274911
www.zuiderzeeland.nl