jaarverslag 2007 bol-budiv vzw - onafhankelijk leven€¦ · 4 is niet verder geraakt dan de...
TRANSCRIPT
Jaarverslag 2007
BOL-BUDIV vzw
Budgethoudersvereniging Onafhankelijk Leven-BUDIV
Kerkstraat 108 9050 Gentbrugge
Tel. 09/324 38 77
Fax 09/324 38 79
E-mail: [email protected]
Website: www.bol-online.be
2
Inhoudsopgave
Voorwoord 4
1. BOL-BUDIV is nodig Onze missie 6
Onze opdrachten 6
Ons aanbod 6
Onze deskundigheden 7
Onze erkenningen 7
2. Onze Dienstverlening Inleiding 8
Helpdesk 9
PAB-coaching 14
Dienstverlening in 2008 17
3. Ons Vormingsaanbod Inleiding 19
PAB-groepen 19
Infodagen 19
De Plannen 20
4. De verspreiding van informatie Inleiding 21
Informatieve publicaties 21
De website 21
De nieuwsbrief 22
De reguliere pers 22
5. Uw Belangenverdediging De PAB-richtlijnen aanpassen 24
Beleidsnota’s 24
Campagne: Assistentie Strafbaar 25
Verstandelijke beperking 25
5. De organisatie Inleiding 26
Organigram 26
Personeel 27
Vrijwilligers 29
Beslissingsorganen 29
Onze leden en cliënten 31
De fusie BOL-BUDIV 33
Samenwerking 33
6. Financieel verslag Resultatenrekening 35
Balans 37
7. Planning 2008 38
8. Slotwoord 40
3
Voorwoord:
Het voorwoord van het vorige jaarverslag (2006) stelde dat we op weg waren naar 2008, en dat
2007 een jaar zou zijn waaraan we onze handen meer dan vol zouden hebben. Niets is minder waar
gebleken. 2007 is inderdaad een heel druk jaar geweest, zowel op intern organisatorisch niveau als
op het vlak van dienstverlening en op niveau van de wetgeving.
In 2006 hadden we een belangrijke beslissing genomen over de werking van onze
budgethoudersverenigingen : BOL vzw en BUDIV vzw.
Na maanden van overleg hebben we in juli 2006 een verregaand samenwerkingsakkoord afgesloten.
Enkele jaren geleden werkten we nog als concurrenten. Toen was een dergelijke overeenkomst nog
ondenkbaar. De laatste jaren hadden we echter ingezien dat deze manier van werken niet veel zin
had en daarenboven inefficiënt was. Onze beide verenigingen waren zeer complementair. BUDIV
werkte vooral naar mensen met een verstandelijke beperking en hun netwerk. BOL werkte vooral
voor mensen met een fysieke beperking.
We beseften dat we samen veel sterker waren om kandidaat-budgethouders en budgethouders te
ondersteunen en te verdedigen bij de verantwoordelijke overheid. Op de Algemene Vergadering van
16 juni 2007 werd daarom de toekomstige fusie tussen BOL en BUDIV unaniem goedgekeurd.
Ondertussen zijn we officieel gefusioneerd tot één budgethoudersvereniging.
Wat het PAB betreft heeft de toenmalige minister Inge Vervotte zeker een aantal goede keuzes
gemaakt. Zo was de herziening van het PAB-besluit over het algemeen een positieve zaak voor de
budgethouders, werd de inschaling van alle PAB-wachtenden ingezet en werd de opmaak van het
besluit dat de financiering regelt van de budgethoudersverenigingen ingezet. Voor BOL-BUDIV was
het allang duidelijk dat het financieringsbesluit essentieel zou zijn om twee redenen. Ten eerste zou
dit een erkenning van de inzet en deskundigheid van de budgethoudersverenigingen zijn. Ten tweede
en zeker niet minder belangrijk, zouden de budgethouders en kandidaat-budgethouders verzekerd
worden van een degelijke ondersteuning. Nog voor het aantreden van minister Vanackere, de
opvolger van minister Vervotte, werd het nieuwe PAB-besluit goedgekeurd en trad de nieuwe
subsidiëring van de budgethoudersverenigingen in werking.
Met het nieuwe PAB-besluit werd eindelijk een structurele subsidie van de
budgethoudersverenigingen gewaarborgd en werd het innen van lidgelden mogelijk gemaakt. Deze
nieuwe wijze van financiering geeft ons meer vrijheid, maar geeft ons tegelijkertijd ook meer
verantwoordelijkheid. We worden hierdoor verplicht onze dienstverlening kwaliteitsvol uit te
bouwen. Want als onze dienstverlening niet goed is, zullen ook onze (toekomstige) leden afhaken.
Vrijheid en verantwoordelijkheid gaan dus hand in hand. Naast onze rol van belangenverdediger zijn
we ook een dienstverlenende instantie die voor een groot stuk haar middelen moet halen uit de
lidgelden. Dit betekent dat we leden moeten werven door onze dienstverlening zodanig uit te
bouwen dat deze beantwoordt aan de vragen van onze (toekomstige) budgethouders en kandidaat-
budgethouders. Dit betekent dus ook een wervend optreden naar deze doelgroep. Wij schuwen de
verandering in onze werkwijze niet. Door het PAB-besluit worden we verplicht voor een groot deel
zelfbedruipend te worden en onze dienstverlening ‘aan de man/vrouw te brengen’. We verliezen
voor een stuk ons veilig omhulsel. Binnen dit veilige omhulsel werden we echter niet verplicht aan te
tonen dat we kwaliteit leverden. Dit veilige omhulsel werkte ook in de hand dat we met moeite
groeiden en dus ook geen belangrijke ‘speler’ in het werkveld konden worden waarmee rekening
gehouden wordt.
Een ander belangrijk onderwerp dat het voorbije jaar op tafel lag, was dat van het PGB en de
zorgvernieuwing. Toenmalig minister Vervotte heeft wel een aantal stappen ondernomen, maar men
4
is niet verder geraakt dan de “oefening zorggradatie”. Dat is wat ons betreft geen PGB-verhaal.
Zorggradatie vertrekt immers nog altijd vanuit het bestaande zorgaanbod. Wij willen echter
experimenten onder de vorm van persoonsgebonden convenanten. Dit betekent dat de vraag van de
persoon met een handicap los van het bestaande aanbod in kaart wordt gebracht. Hieraan wordt een
budget gekoppeld dat verbonden is aan de persoon. Die kan hiermee naar de voorziening van zijn
keuze gaan. De voorziening organiseert met dit budget de ondersteuning die vertrekt vanuit de vraag
van de persoon en die niet noodzakelijk gekoppeld moet zijn aan de ‘fysieke’ voorziening.
We willen hier absoluut voor gaan, omdat we er vast van overtuigd zijn dat een experiment met
persoonsgebonden convenanten een flinke stap vooruit betekent wat betreft het PGB. Als we willen
dat dit een succesverhaal wordt, dan zal er ook serieus gewerkt moeten worden aan enerzijds het
proces van vraagverduidelijking en persoonlijke netwerkvorming en anderzijds de flexibilisering van
de reglementeringen voor de voorzieningen . Deze globale aanpak zal de inclusie van personen met
een handicap te goede komen .Ook de groep van personen die nog altijd als het meest kwetsbaar
beschouwd worden, namelijk personen met verstandelijke handicap.
Minister Vanackere heeft bij zijn aantreden in het najaar van 2007 ook niet stil gezeten. Zo konden
naar aanleiding van het budgettaire overschot op Vlaams niveau € 10 miljoen extra middelen
toegevoegd worden aan het jaarlijkse budget voor uitbreiding. Hierdoor komt het totale
uitbreidingsbudget op € 32,5 miljoen. Hoe deze middelen besteed zullen worden, is natuurlijk de
vraag. Wat ons betreft worden deze middelen ingezet om een pilootproject PGB uit te werken. Een
belangrijke aanzet tot zo een pilootproject was het indienen van de PGB-resolutie. In de zomer van
2007 stimuleerde GRIP een aantal leden van het Vlaams parlement om een resolutie over PGB in te
dienen. De bedoeling was de Vlaamse regering zich te laten engageren om hethet PGB-decreet ook
echt uit te voeren. Begin december 2007 is deze resolutie aangenomen en heeft de Vlaamse minister
van Welzijn, Gezondheidszorg en Gezin, Steven Vanackere, zich ertoe verbonden alle punten van de
resolutie volledig uit te voeren.
Wat zal 2008 ons bieden? In het verlengde van het voorgaande wordt er op kabinetsniveau en op het
niveau van het Vlaams Agentschap gewerkt aan het uittekenen van een pilootproject PGB. Inmiddels
is men ook druk in de weer om de samenstelling van het Raadgevend Comité van het Vlaams
Agentschap vast te leggen. We hopen dat de gebruikers binnen het Raadgevend Comité een
prominente plaats krijgen. De mensen die vanuit gebruikershoek zullen deel uitmaken van het
Raadgevend Comité wacht zeker niet de gemakkelijkste taak. Het is echter wel een uitermate
boeiende taak om mee vorm te geven aan de uitwerking van het beleid ten aanzien van personen
met een handicap vanuit gebruikersperspectief.
We kijken daarom met volle spanning uit naar de start van een PGB-pilootproject. We vinden het
essentieel dat een dergelijk experiment reeds van voor de start begeleid wordt door een stuurgroep
waar de gebruikers een evenwaardige plaats innemen naast de andere betrokken actoren. De
bereidheid om te evolueren naar een PGB hangt in belangrijke mate af van het welslagen van dit
experiment. Een open en eerlijke dialoog tussen de betrokken actoren zal dus van cruciaal belang
zijn.
Viviane Sorée,
Voorzitter BOL-BUDIV vzw
5
Deel 1: BOL-BUDIV is nodig
1.1 Onze Missie
BOL-BUDIV vzw, als opvolger van Independent Living Vlaanderen, bestond in 2007 twintig jaar. Er is
veel veranderd. Wat niet veranderde was onze missie.
BOL-BUDIV komt nog steeds op voor het recht van personen met een handicap om autonoom te
wonen en te leven. De samenleving moet hen daartoe de nodige mogelijkheden aanbieden: een
toegankelijke maatschappij, hulpmiddelen en persoonlijke assistentie.
Daarom ijveren wij ervoor dat mensen met een langdurende behoefte aan assistentie de financiële
middelen voor assistentie, hulpmiddelen en aanpassingen zelf in handen kunnen krijgen. Hierdoor
kunnen ze in eigen beheer – met de graad van zelfstandigheid die ze zelf bepalen – de beperkingen
die ze ondervinden in hun sociale integratie als gevolg van een chronische ziekte, handicap of
ouderdom compenseren.
1.2 De drie opdrachten van BOL-BUDIV
• BOL-BUDIV is een vereniging die personen ondersteunt die een Persoonlijke Assistentie
Budget (PAB) hebben of wensen. Hiervoor bouwde BOL-BUDIV verschillende diensten uit die
rekening houden met noodzakelijke intensiteit van ondersteuning. Deze diensten houden het
midden tussen professionaliteit en ervaringsdeskundigheid.
• BOL-BUDIV is de belangenverdediger van budgethouders en kandidaat-budgethouders. Zij
neemt initiatief tot aanpassing van richtlijnen en de wetgeving, en komt op voor een betere
subsidiëring van het PAB.
• BOL-BUDIV is de belangenverdediger van alle personen met een handicap. Daarom neemt zij
initiatieven om ertoe te komen dat elke persoon met een handicap de financiële middelen
voor ondersteuning en hulpmiddelen zelf in handen krijgt. BOL-BUDIV bewaakt dat dit
gebeurt in een kader waarbij de persoon met een beperking voldoende onafhankelijke
ondersteuning krijgt bij het verduidelijken van zijn vragen en het begeleiden van zijn traject.
1.3 Ons aanbod
BOL-BUDIV heeft een verscheiden aanbod. Dit aanbod bestaat uit:
1. Het verstrekken van informatie over PAB en PGB
• Driemaandelijkse nieuwsbrief
• Dynamische informatiewebsite
• Verscheidene infomappen en infofiches
2. Dienstverlening PAB
• Telefonische hulpverlening over aanvraag en gebruik van PAB
• Telefonisch juridisch advies over PAB
• PAB-coaching aan huis
• Ervaringsdeskundig advies aan huis bij het aanvragen van PAB
• Vraag en aanbod van assistentie via www.assistentie.net
3. Vorming en training in het beheer en gebruik van een PAB
• Infodagen voor startende budgethouders
6
• Lokale PAB-groepen
• Vorming aan professionelen
4. Belangenbehartiging
• naar het VAPH: binnen het Raadgevend Comité, binnen de ad-hoc commissie PAB
• tegenover de Vlaamse overheid
• Tegenover werkgevers- en werknemersorganisaties
1.4 Onze deskundigheden
BOL-BUDIV heeft vijf deskundigheden die de rode draad zijn door onze dienstverlening, vorming en
andere projecten. Deze zijn:
• Vanuit een ervaringsdeskundig én professioneel kader heeft BOL-BUDIV deskundigheid in de
ondersteuning van personen met een handicap binnen hun sociale context en hun
netwerken.
• Vanuit ervaringsdeskundigheid heeft BOL-BUDIV specifieke kennis en vaardigheden eigen
aan fysieke of verstandelijke beperkingen en autisme.
• Wij hebben professionele kennis in de juridische en arbeidsrechtelijke bepalingen van het
PAB.
• Wij hebben specifieke kennis van de PAB-regelgeving.
• Wij hebben ervaringsdeskundige kennis in het beheer, de organisatie en de administratie van
het PAB.
1.5 Onze erkenningen
BOL-BUDIV is erkend als budgethoudersvereniging onder de volgende vorm:
• Op 1 oktober 2007 werd BOL vzw erkend als budgethoudersvereniging. Zij behoudt deze
erkenning tot 31 september 2012.
• Op 1 oktober 2007 werd BUDIV vzw erkend als budgethoudersvereniging. Zij behoudt deze
erkenning tot 31 september 2012.
• BOL vzw en BUDIV vzw fusioneerden op 19 december 2007 tot één
budgethoudersvereniging. Tot 31 september 2012 cumuleren wij onze forfaitaire subsidie.
BOL-BUDIV werd in 2007 ook erkend als zorgconsulent. In dit kader wordt de PAB-coaching
uitgevoerd.
7
Deel 2: Onze dienstverlening
2.1 Inleiding
BOL-Budiv is een organisatie die personen met een handicap ondersteunt bij de aanvraag van en het
werken met een Persoonlijke Assistentie Budget. Voor deze dienstverlening kan men terecht bij de
helpdesk. De helpdesk van Bol-Budiv ondersteunt telefonisch en per email iedereen die vragen heeft
m.b.t. het PAB.
In 2007 werd de dienstverlening
grondig uitgebouwd: de
helpdesk werd uitgebreid met
twee medewerkers. Ook het
project “PAB-coaching” werd
opgestart voor budgethouders
voor wie de helpdesk
onvoldoende ondersteuning
biedt.
De dienstverlening biedt
daarnaast ook nog informatie
(via de website, de nieuwsbrief
en andere publicaties) en
vorming(infodagen,
startersdagen, PAB groepen)
aan.
Een nieuwe budgethouder mag starten met PAB vanaf 1 september 2007.
Hij neemt contact op met de helpdesk van Bol Budiv.
De helpdeskmedewerker beantwoordt zijn eerste vragen
en maakt hem wegwijs in de dikke pak papieren dat hij van de PAB cel ontvangen heeft.
Hij krijgt de opstartmap toegestuurd, en
een uitnodiging om naar een startersdag te komen.
Er wordt een afspraak gemaakt met een PAB coach
en hij zal hiervoor de waardebon gebruiken.
Het huisbezoek zal eind deze week nog plaatsvinden.
Maar ondertussen mag hij steeds contact opnemen de helpdesk
voor al zijn vragen, opmerkingen en zorgen over het PAB.
De PAB coach komt aan huis. Samen bekijken ze
hoe de budgethouder het PAB wil en kan invullen.
Hij sluit een contract met de PAB coach voor één jaar.
De coach zal regelmatig langskomen om te helpen zoeken naar assistenten.
Ook voor het opmaken van de kostenstaat is de coach de eerste keer onontbeerlijk,
want hij wil zeker zijn dat hij alles correct invult.
De budgethouder is tevreden van de dienstverlening en betaalt het lidgeld aan Bol Budiv. Voor
dringende plotse vragen neemt hij contact op met de helpdesk.
8
2.2 Helpdesk
De helpdesk kreeg er in 2007 twee medewerkers bij: Marleen Schoenmaeckers en Joke Vermeersch
zijn beide halftijds beschikbaar als helpdeskmedewerker. Joba Maréchal bleef ook op post als
helpdeskcoördinator. Dankzij de beschikbaarheid van deze drie personen werd een
permanentiesysteem ontwikkeld. Sinds 2007 kan iedereen tijdens de kantooruren altijd terecht bij
één van de helpdeskmedewerkers voor allerlei vragen met betrekking tot het PAB.
2.2.1 Hoeveel vragen werden geregistreerd?
De komst van Joke en Marleen bleek
broodnodig: In 2007 werden maar liefst
3.185 vragen geregistreerd. In 2006
waren dat er nog maar 1433! Niet
alleen het aantal vragen verdubbelde.
Er zijn ook enkele interessante
vaststellingen over de vraagstellers.De
meeste vragen kwamen van budgethouders. Het aantal budgethouders dat vragen stelde aan de
helpdesk verdubbelde in 2007. Logisch, want we zijn immers een budgethoudersvereniging. Maar er
is ook een verdriedubbeling van het aantal kandidaat-budgethouders én het aantal personen met
een handicap die vragen stelden. Ten slotte bleek dat zes keer zoveel persoonlijke assistenten
beroep deden op de helpdesk in 2007 in
vergelijking met 2006!
2.2.2 Welke vragen werden gesteld?
Er waren heel veel algemene PAB-vragen. Er
werden 276 vragen geregistreerd over de
PAB-aanvraagprocedure. 163 infomappen
“wat is PAB” en 132 infomappen
“voorbereiding inschaling” werden verstuurd.
117 vragen gingen over de status van de PAB-
aanvraag. Dit wordt deels verklaard door
onze deelname aan de REVA beurs.
Een enorme berg vragen om zoekertjes te
plaatsen op onze website: 224 vragen gingen
over het plaatsen van een zoekertje op onze
website voor persoonlijke assistenten die op
zoek waren naar werk. 191 mensen vroegen
de infofiche voor assistenten. 110 vragen
gingen over het plaatsen van een zoekertje
op onze website voor budgethouders die op
zoek waren naar persoonlijke assistenten.
Hélène was tot oktober 2007 als webmaster
verantwoordelijk voor het opvolgen en
plaatsen van de zoekertjes op onze website.
In oktober werd Marleen Schoenmaeckers de
zoekertjesverantwoordelijke en beheert deze
via de nieuwe website www.assistentie.net.
Vragen van 2006 2007
budgethouders 773 1415
kandidaat-budgethouders 238 621
personen met een handicap 87 281
persoonlijke assistenten 76 475
Aantal cases TOTAAL 1433 3185
Meldingstypes #
Aanvraag PAB 276
AANBOD: PERSOONLIJKE ASSISTENT 224
Infofiche voor PA 191
Infomap I: 'Aanvraag PAB' 163
Infomap IV: Voorbereiding Insc 132
Contracten 129
Status PAB aanvraag 117
Wenst aan te sluiten bij BOL 115
Andere vragen 110
VRAAG: BUDGETHOUDER 110
Infomap II: 'Opstart PAB' 107
Budget 101
Kosten bewijzen 92
Infodagen nieuwe budgethouders 87
Infodag PAB voor Dummies 84
Combinaties met het PAB 65
PAB Coaching 64
Dienstencheques 63
Inschaling 54
Persoonlijke assistentie 53
Huisbezoek 43
Opstart PAB 43
PAB en de financiële invloed 31
Promotie PAB, PGB en BOL 30
Taken van de assistent 29
Mantelzorg 28
9
2.2.3 Wie stelt welk soort vragen?
De helpdesk wordt gecontacteerd door personen met
een handicap (die het PAB (nog) niet aangevraagd
hebben), kandidaat-budgethouders, budgethouders en
persoonlijke assistenten. Verder zijn er ook nog
sympathisanten en organisaties die beroep doen op
onze helpdesk. Elke vraag wordt geregistreerd op
naam van de vraagsteller én het onderwerp waarover
de vraag gaat.
Budgethouders nemen vooral contact op met de
helpdesk met de vraag om een zoekertje te plaatsen
op de website, met vragen over contracten of
overeenkomsten o.a. dienstencheques, bij
onduidelijkheden over het beheer van hun budget en
de manier waarop kosten bewezen moeten worden
Er komen ook veel vragen binnen over coaching.
Kandidaat budgethouders stellen voornamelijk vragen over de aanvraagprocedure, de status van hun
PAB-aanvraag en de inschaling.
Personen met een handicap doen beroep op de helpdesk voor vragen over de aanvraag van het PAB,
om een infomap op te sturen alsook inschrijvingen voor de infodag ‘wat is PAB’ in april 2007.
Persoonlijke assistenten doen vooral beroep op de
helpdesk voor het plaatsen van een zoekertje op
onze website (204) alsook de informatievraag om onze infofiche voor persoonlijke assistenten.
Vragen van persoonlijke assistenten
waarde aantal
Meldingstype vragen van budgethouders
Waarde aantal
VRAAG: BUDGETHOUDER 105
Contracten 97
Wenst aan te sluiten bij BOL 91
Budget 82
Kosten bewijzen 81
Andere vragen 72
PAB Coaching 62
Infomap II: 'Opstart PAB' 54
Dienstencheques 53
Combinaties met het PAB 48
Infodagen nieuwe budgethouders 37
Opstart PAB 36
Aanvraag PAB 35
Persoonlijke assistentie 30
PAB en de financiële invloed 25
Vragen van Kandidaat-Budgethouders
Waarde aantal
Aanvraag PAB 105
Status PAB aanvraag 96
Infomap IV: Voorbereiding Insc 77
Infomap I: 'Aanvraag PAB' 44
Inschaling 44
Infodag PAB voor Dummies 41
Infodagen nieuwe budgethouders 34
Infomap II: 'Opstart PAB' 27
Vragen van personen met een handicap
waarde aantal
Aanvraag PAB 76
Infomap I: 'Aanvraag PAB' 71
Infomap IV: Voorbereiding Insc 40
Infodag PAB voor Dummies 23
10
AANBOD: PERSOONLIJKE ASSISTENT 204
Infofiche voor PA 180
Contracten 17
Aanvraag PAB 12
Persoonlijke assistentie 9
Infofiche herziening aanvragen 6
Andere vragen 5
Loonbarema's assistenten 5
Taken van de assistent 4
Ten slotte nemen ook “anderen” contact met de helpdesk van Bol-Budiv. Het betreft hier vooral
sympathisanten en organisaties. Ook personen met een handicap die achteraf geen keuze maakten
voor een PAB vallen onder deze groep.
2.2.4 Wie beantwoordde vragen?
De helpdesk als computersysteem werd in 2007 nog door
iedere medewerker gebruikt. In de tabel wordt dan ook
nog geen onderscheid gemaakt tussen
helpdeskmedewerkers (Joba, Joke, Marleen) en niet-
helpdeskmedewerkers (andere collega’s). Leen
behandelde in 2006 nog 99 cases. Als gevolg van een
duidelijkere taakverdeling daalde dit in 2007 naar 27
cases. Hetzelfde geldt voor Hélène: in 2006 nam ze nog
522 cases voor haar rekening, in 2007 slechts 361. Dit
aantal is toch nog hoog aangezien zij het grootste deel van
het jaar nog instond voor de zoekertjes van
budgethouders en assistenten op de website. Dit is sinds
oktober 2007 volledig overgedragen naar Marleen
Schoenmaeckers. Pavel kwam erbij van november 2006
tot november 2007, vandaar het lage aantal in vergelijking met zijn aantal voor 2007. Het hoge aantal
cases van Pavel betreft enkel het verzenden van informatiebrochures. Joke Vermeersch kwam in
dienst sinds april 2007. Marleen Schoenmaeckers liep stage, deed vrijwilligerswerk en kwam
vervolgens in dienst vanaf augustus 2007. Ann Sofie deed haar tweedejaarsstage (twee maanden) in
het voorjaar van 2007.
Vragen van anderen
Waarde aantal
Aanvraag PAB 46
Infomap I: 'Aanvraag PAB' 38
Andere vragen 21
AANBOD: PERSOONLIJKE ASSISTENT 16
Infomap II: 'Opstart PAB' 15
Promotie PAB, PGB en BOL 15
Contracten 13
Infodag PAB voor Dummies 12
Budget 10
Infofiche voor PA 10
Kosten bewijzen 10
Persoonlijke assistentie 10
Beantwoordde de vragen 2006 2007
Koenraad Depauw 16 39
Joba Maréchal 752 865
Joke Vermeersch 0 408
Marleen Schoenmaeckers 5 545
Ann Sofie De Bouver 1 45
Maria Geboers 0 50
Leen Van den Broeck 99 27
Pavel Mamonov 38 776
Gonda Geeroms 0 4
Sabine De Brabanter 0 8
Hélène Wets 522 361
Lies Vanpeperstraete 0 2
11
2.2.5 Wie beantwoordde welke vragen?
De vragen die geregistreerd werden zijn enorm veelzijdig: vragen over de procedure (aanvraag,
inschaling, opstart, uitstel, herziening, stoppen, schorsing bij ziekte, …), over het budget (optimaal
beheer, kostenstaten opmaken, welke kosten wel/niet inbrengen, invloed op inkomen, …), over
overeenkomsten met assistenten (arbeidsovereenkomst, uitzendarbeid, dienstencheques, PWA
cheques, assistentie via voorziening, zelfstandigen, familieleden, …) alsook alle bijkomende zaken
(verzekeringen, sociaal secretariaat, interimkantoor, externe dienst, medische schifting, … ). Er is in
2007 voorzichtig een aanzet gegeven tot een specialisatie per helpdeskmedewerker:
Joba behandelde meestal vragen over de aanvraag, overeenkomsten, het bewijzen van kosten, de
status van de aanvraag en het budget.
Joke behandelde voornamelijk vragen over het PAB in het algemeen (hoe moet ik het aanvragen, hoe
moet ik opstarten, kan een coach me helpen). Als vormingsmedewerker registreerde ze ook veel
inschrijvingen voor infodagen.
Marleen behandelde voornamelijk vragen over de PAB-aanvraag en vroeg vaak de status van een
dossier op bij de PAB cel. Ze behandelde vanaf de herfst ook de zoekertjes van persoonlijke
assistenten.
Hélène behandelde tot de herfst hoofdzakelijk de zoekertjes van assistenten en budgethouders,
alsook vragen over lidmaatschap.
Pavel behandelde vragen in die zin dat hij enkel infomappen en bevestigingen van inschrijvingen voor
infodagen verstuurde.
2.2.6 Wanneer worden de meeste vragen gesteld?
In 2007 werden gemiddeld 265 vragen per
maand geregistreerd. Er was een piek in april,
naar aanleiding van de REVA beurs. Heel veel
personen met een handicap en kandidaa-
budgethouders stelden ons toen vragen naar
meer informatie over de aanvraag van het
PAB, de inschaling, en de status van hun
dossier. Zowel in 2006 als in 2007 werd in de
maand juli het minst aantal vragen
geregistreerd.
In 2007 is, dankzij de komst van Joke en
Marleen, een heus helpdeskpermanentiesysteem ontwikkeld. De helpdesk is altijd bereikbaar tijdens
kantooruren en er staat steeds een helpdeskmedewerker paraat voor allerlei vragen m.b.t. PAB.
12
2.2.7 Hoe wordt de vraag gesteld?
Net als in 2006 blijven telefoon en email dé belangrijkste
communicatiemiddelen voor de helpdesk. Opvallend is het
hoge aantal vragen via post en per fax, in vergelijking met
2006. Dit is te verklaren door een aantal mailings die
gebeurden waarop de aangeschrevenen gevraagd werd om
te reageren.
2.2.8 Nieuwe initiatieven binnen de helpdesk: www.assistentie.net
Zoals hierboven blijkt, maakten de “zoekertjes” een zeer groot deel uit van de geregistreerde vragen
binnen onze helpdesk. Er werd gezocht naar een efficiëntere manier om zoekertjes te publiceren op
onze website en te registreren in onze databank. Op 5 november 2007 werd de website
www.assistentie.net gelanceerd . Op deze website kunnen budgethouders en assistenten zelf hun
zoekertjes ingeven én raadplegen. Marleen Schoenmaeckers is sindsdien de
‘zoekertjesverantwoordelijke’.
In november en december 2007 verschenen er 140 zoekertjes op deze site, als volgt verdeeld:
In december hebben ook twee diensten gebruik gemaakt van de bekendmaking via
www.assistentie.net : Zewopa-B en Ado-Icarus . Andere diensten werden aangeschreven maar zijn
vooralsnog niet op het aanbod ingegaan. Begin januari 2008 noteren we volgende geografische
verdeling:
Medium 2006 2007
Telefoon 786 1442
Email 510 1135
Eigen constatering 53 77
Post 29 221
Infodagen/startersdagen 25 9
Interne vergadering 12 52
Kantoorbezoek 12 32
Huisbezoek 4 16
Fax 2 24
REVA 0 177
November December
Budgethouders 27 24
Assistenten 46 43
13
2.2.9 Nieuwe initiatieven binnen de helpdesk: Vrijwilligers vergoeden via PAB
Vanaf 1 augustus 2006 is de nieuwe wet betreffende de rechten van de vrijwilligers van toepassing.
Sinds die datum kan er dan ook binnen het PAB een beroep gedaan worden op vrijwilligers.
Budgethouders moeten zich hiervoor aan een heleboel regels houden: de inschakeling van een
vrijwilliger als persoonlijke assistent moet via een organisatie gebeuren. De organisatie stelt de
vrijwilliger aan, niét de budgethouder. Het kan alleen de organisatie zijn die de kostenvergoedingen
uitbetaalt, nooit een individu (dus niet de ‘begunstigde’ van het vrijwilligerswerk). De organisatie
betaalt dus de onkosten aan de vrijwilliger en bezorgt een factuur of onkostennota aan de
budgethouder.
In 2007 kunnen budgethouders hiervoor beroep doen op Bol-Budiv. De budgethouder moet wel zelf
voor een vrijwilliger zorgen. BOL-BUDIV zoekt zelf geen vrijwilligers. De budgethouder kan de
vrijwillige assistent via Bol-Budiv vergoeden als volgt:
De budgethouder neemt contact op met de helpdesk en geeft de gegevens van de vrijwilliger door
(naam, geboortedatum, datum vrijwilligerswerk, rekeningnummer van de vrijwilliger en de
kostenvergoeding). BOL-BUDIV stuurt een onkostennota en een informatiefiche op naar de
vrijwilliger. De informatiefiche en de onkostennota moeten worden ondertekend door de vrijwilliger
en worden teruggestuurd naar BOL-BUDIV. Daarna ontvangt de budgethouder een factuur van BOL-
BUDIV. Nadat de budgethouder deze factuur betaald heeft, storten BOL-BUDIV de
onkostenvergoeding op de rekening van de vrijwilliger. Hiervoor wordt een administratieve kost
aangerekend van 15 euro per onkostennota/factuur.
2.3 PAB coaching
Voor sommige budgethouders is de ondersteuning van de helpdesk onvoldoende. Doordat de
helpdesk via onrechtstreekse communicatiemiddelen werkt (email, telefoon, fax, post, …) konden
bepaalde vragen niet goed worden uitgeklaard. De budgethouder bleef op zijn honger zitten. Dit lag
niet aan de werking van de helpdesk maar wel op de beperking van het systeem “helpdesk” op zich:
sommige budgethouders hebben individuele ondersteuning nodig die verder gaat dan via telefoon of
email. Het project ‘PAB coaching’ werd geboren in augustus 2007: een PAB coach geeft
budgethouders individuele ondersteuning aan huis.
2.3.1 Wat is PAB coaching?
PAB coaching is een erkende vorm van zorgconsulentschap, en biedt ondersteuning bij alle aspecten
van het organiseren van het PAB. Het is een methodiek die de maximale mogelijkheden moet
aanbieden en een faciliterende functie vervult, zodanig dat de persoon met een handicap zelf in staat
is om zijn assistentieplan zelf in te vullen. Het belangrijkste verschil tussen zorgconsulentschap en
PAB coaching is het ervaringsdeskundig referentiekader waaruit gewerkt wordt. PAB coaching heeft
tot doel de kwaliteit van leven van de budgethouder te verhogen door ondersteuning naar een
optimaal gebruik van het PAB. De PAB coach is de vertaler, niet de interpretator, van de wensen van
de persoon met een handicap, ook daar waar deze niet de budgethouder is.
De persoon met een handicap bepaalt zelf de inhoud, de intensiteit en de termijn van de coaching.
Dit wordt op voorhand bepaald in een individuele overeenkomst tussen Bol Budiv en de
budgethouder. PAB coaching gebeurt aan huis of op kantoor. Uit het huisbezoek of kantoorbezoek
kan telefonische coaching volgen voor zover deze onmogelijk kan gebeuren door een
helpdeskmedewerker. De ondersteuning van de helpdesk is en blijft gratis. Voor budgethouders
veronderstelt dit wel dat zij lid worden. De PAB coach is in loondienst bij Bol Budiv en zijn bij
14
voorkeur ervaringsdeskundig. PAB coaching kost 50 euro per uur en kan betaald worden met het
PAB.
2.3.2 PAB coaching van start!
In augustus 2007 gingen we van start met het project PAB coaching. Lies Vanpeperstraete en Gonda
Geeroms startten beide voor 3 maanden als PAB coach. Het contract van Lies werd niet verlengd, het
contract van Gonda wel. Sabine De Brabanter kwam er in oktober bij. Alle drie de coaches zijn
ervaringsdeskundig: Lies en Gonda zijn budgethouder, Sabine staat nog op de wachtlijst voor een
PAB.
In de week van 20 augustus 2007 ging het project van start met een intensieve vorming van de
nieuwe medewerkers. Kwam onder meer aan bod:
Praktische afspraken
Concept PAB coaching
Instrumenten en stappenplan
Vormingssessie ondersteuning bij werkgeverschap en budgethoudersschap / vrij gesprek met
Maria en lies en hun belangrijkste ervaringen
Vormingssessie registratie coaching in DB Fact
Ondersteuning van mensen met ALS / vormingssessie i.s.m. ALS Liga
Vanaf 3 september gingen de eerste echte coachings door.
2.3.3 Eerste coachinggesprek
Vanaf 1 september 2007 krijgen startende budgethouders een waardebon van het VAPH, goed voor
één verkennend gesprek inzake zorgconsulentschap. De bon heeft een waarde van 150 euro. Bij Bol-
Budiv krijgt men hiervoor een huis- of kantoorbezoek van een PAB coach gedurende twee uur. Ook
de verplaatsing heen en terug en het verslag zijn inbegrepen. In totaal legden de coaches 28
huisbezoeken af in ruil voor een waardebon.
Uiteraard waren er ook budgethouders die gestart waren voor 1/9/2007 en die daardoor geen
waardebon kregen. In ruil voor lidmaatschap van Bol Budiv gingen de coachen ook bij deze mensen
een eerste keer gratis langs. Ten slotte waren er budgethouders die een waardebon gekregen
hebben maar deze niet gebruikten voor een coaching van Bol Budiv. Deze budgethouders moesten
hun eerste huisbezoek dan ook wel betalen.
Een eerste coachinggesprek is gericht op het inzicht krijgen in:
Wat wil ik doen in mijn leven?
Wat kan ik doen met het PAB?
Wat is mijn assistentieplan?
Hoe start ik op?
Wanneer de budgethouder een overeenkomst tekent tot PAB coaching, dan kan hij beroep doen op
één of meerdere van de volgende ondersteuningsvormen:
Doorverwijzing naar het opstellen van een Persoonlijk Toekomst Plan
Het opmaken van een ondersteuningsplan
Het opmaken van een assistentieplan
15
Ondersteuning bij het zoeken van assistenten
Ondersteuning bij het selecteren van assistenten
Ondersteuning bij het opmaken van de uurroosters
Ondersteuning bij het voeren van functioneringsgesprekken met de assistent
Ondersteuning bij overleg met derden
Ondersteuning bij de administratie van het PAB
Ondersteuning bij het opmaken van de kostenstaten
2.3.4 Eerste voorzichtige conclusies na vier maanden PAB-coaching
Het project startte met een aantal kinderziekten: De afspraken werden aanvankelijk centraal
gepland door Joba en vervolgens doorgegeven aan de coach. Bij afwezigheid van Joba liep dit mis, en
vooral voor de coaches was dit systeem praktisch niet te doen. Dankzij een investering in Outlook
Exchange en een uitbreiding van DB Fact maken de coaches nu hun afspraken zelf zonder dat
hierover de controle wordt verloren.
Een belangrijke administratieve taak die hierbij kwam kijken, is de facturatie van de PAB-coaching. De
coaches registreren alle activiteiten die zij uitvoeren in opdracht van de budgethouder. Deze worden
vervolgens gefactureerd. De dienst boekhouding houdt de betalingen in de gaten en stuurt
maandelijks herinneringsfacturen.
Veel voorkomende vragen van budgethouders tijdens de coachingsbezoeken: :
• Wat is PAB?
• Wat kan er met PAB?
• Waarvoor wil ik mijn PAB gebruiken?
• Wat met de administratie, moet dat?
• Mag ik zelf kiezen wat ik met mijn PAB doe? (jobinhoud, aantal assistenten, aantal uren
assistentie, loon van de assistent) Kan ik dat echt allemaal kiezen!?
• Waarom kan ik het volledige budget niet spenderen aan lonen (er wordt geen rekening
gehouden met rsz, kosten sociaal secretariaat,…)
• Is een sociaal secretariaat echt nodig? Kan dit niet via Bol-budiv?
De PAB-coachen zien vaak volgende problemen bij budgethouders:
• Slecht ingevulde kostenstaat (niet goed weten hoe het moet)
• Onduidelijkheid over het opstellen van een zoekertje: wat zet ik een zoekertje?
• Budget tekort/over – waarom overschot volgend jaar niet gebruiken?
• Onduidelijkheden over wat kan en wat niet kan.
• Wat wil ik doen met mijn PAB (invulling uren assistentie)
2.3.5 PAB coaching in cijfers
48 budgethouders deden in
2007 beroep op een PAB
coach. 31 budgethouders
gingen een contract aan. In
totaal legden de 2 coaches 77
huisbezoeken af. 28
budgethouders kregen een huisbezoek in ruil voor de waardebon.
2007 Cliënten coachings waardebonnen Overeenkomsten
Lies (13u/w) 2 8 2 1
Gonda (19u/w) 22 36 12 14
Sabine (28u/w) 24 33 14 16
Totaal 48 77 28 31
16
Het totaal aantal coachings van Gonda en Sabine is bijna gelijk terwijl Sabine meer uren per week
werkt. Gonda is echter in dienst sinds 22 augustus, Sabine pas sinds oktober. Vandaar dat het aantal
coachings bijna gelijk is.
2.4 Dienstverlening in 2008
2.4.1 Interne opvolging en organisatie van de dienstverlening
De dienstverlening werd in 2007 flink uitgebreid. Joba is sinds 1 januari 2008 niet langer
helpdeskcoördinator maar wel coördinator dienstverlening. Het team dienstverlening werd
uitgebreid tot in totaal vijf medewerkers. Dat veronderstelt heel wat overleg: zowel praktische als
inhoudelijke vragen worden sinds oktober 2007 maandelijks besproken tijdens het
dienstverleningoverleg (DVO). De coördinator dienstverlening, de twee coaches en de twee
helpdeskmedewerkers bespreken er cases en coachingsdossiers. Praktisch wordt dan ook de
helpdeskpermanentie overlopen voor de volgende maand. Ook in 2008 blijft dit maandelijks
dienstverleningoverleg (DVO) behouden. In 2008 zal in het maandelijks dienstverleningoverleg ook
plaats worden gemaakt voor kortere interne vormingen: PAB en vrijwilligerswerk, PAB en
geschenkencheques, samenwerking Securex, samenwerking t-interim, … . Een maandelijks DVO blijkt
echter onvoldoende. De coördinator dienstverlening zal in 2008 wekelijks een kort individueel
overleg plegen met elke medewerker om zo een snelle opvolging van cases en coachings te
garanderen.
2.4.2 Helpdesk verder professionaliseren
In 2008 zal de helpdesk verder professionaliseren:
• Een niet-helpdeskmedewerker zal niet langer cases kunnen behandelen.
• De telefonische helpdeskpermanentie zal verder wordt uitgewerkt: momenteel is er altijd
minimum één helpdeskmedewerker telefonisch bereikbaar. In drukke periodes, bijv. bij nieuwe
toekenningen, is dit echter te weinig en moet dit zelfs vermeden worden. In 2008 wordt gewerkt
aan een permanentiesysteem waarbij minimum twee helpdeskmedewerkers bereikbaar zijn.
• In 2008 zal ook de ‘digitale’ helpdeskpermanentie bekeken worden. De registratie van
inkomende vragen via email gebeurt momenteel door Joba aan de hand van het emailadres
[email protected] . Joba registreert dan ook het meeste cases die per email toekomen.
Om een bottleneck bij één persoon te vermijden willen we een andere oplossing hiervoor in
2008.
• Herbekijken profiel van een “helpdeskmedewerker”:
o Willen budgethouders geholpen worden door één en dezelfde persoon?
• In 2008 willen we nagaan of het opportuun is om over te gaan naar een
systeem van dossierbeheerders. Een budgethouder zou dan een vaste
contactpersoon hebben binnen de helpdesk.
o Wat moet een helpdeskmedewerker weten m.b.t. PAB?
• Er is in 2007 voorzichtig een aanzet gegeven tot een specialisatie per
helpdeskmedewerker. In 2008 willen we nagaan of we hierop doorgaan
of net hiervan terugkomen. Bijvoorbeeld: kan een budgethouder voor
alle vragen bij eender welke helpdeskmedewerker terecht, of moet
hij/zij voor bepaalde vragen doorgeschakeld worden naar een andere
17
helpdeskmedewerker? Een helpdeskmedewerker kan bijvoorbeeld een
bepaald thema uitspitten, dat vervolgens wordt toegelicht aan alle
medewerkers zodat iedereen op de hoogte is.
• De helpdeskmedewerkers ervaren momenteel een probleem in het
vinden en bijhouden van correcte en up to date informatie. In 2008
willen we bekijken of dit gecentraliseerd kan worden.
• Vorming en opleiding voor helpdeskmedewerkers: actief luisteren, hoe telefonisch vragen
distilleren en beantwoorden.
• Pro-actief reageren op situaties die in de toekomst kunnen mislopen: de afdeling dienstverlening
van Bol-Budiv levert niet alleen diensten maar behartigt ook de belangen van budgethouders. In
2008 willen we verder uitzoeken hoe deze wisselwerking tussen dienstverlening en
belangenbehartiging zich concreet uit binnen onze helpdesk en PAB-coaching.
2.4.2 PAB-coaching
In maart 2008 wordt het project PAB-coaching grondig geëvalueerd op alle vlakken: praktisch,
inhoudelijk, financieel, de opvolging, registratie en aard van de coaching, frequentie van de coaching.
Op basis van deze evaluatie wordt ook gekeken of het project verder loopt of niet.
18
Deel 3: Vorming
3.1 Inleiding
In 2006 was ons vormingsaanbod geen
afzonderlijk hoofdstuk in het jaarverslag.
Hier en daar werden wel aspecten
besproken van wat vandaag onder dit
hoofdstuk wordt geschreven.
Met de aanwerving van Joke Vermeersch
brachten we ons vormingsaanbod samen,
gaven we het meer structuur, namen we
met de PAB-groepen nieuwe initiatieven en
zetten we ons vrijwilligersbeleid op de
sporen. Een belangrijk resultaat was ook de
uitbreiding van ons vormingsaanbod en het
aantal infodagen.
3.2 PAB-groepen
In 2007 zijn we, in samenwerking met VFG, van start gegaan met een PAB-groep in Oost-Vlaanderen
en Antwerpen. In de PAB-groep komen budgethouders samen om informatie en ervaringen uit te
wisselen m.b.t. het PAB. Dit gebeurt door de techniek peer-counseling (= collega-advies) toe te
passen. Er is nood aan technische uiteenzettingen m.b.t. het PAB: hoe zit het met verzekeringen,
medische schifting, ontslag assistent, beheer van mijn budget, enz. De PAB-groep kwam in het begin
van 2007 maandelijks samen. Vanaf de tweede helft van 2007 gingen de samenkomsten door om de
6 weken.
BOL-BUDIV is verantwoordelijk voor het inhoudelijke aspect hierbij: thema’s aanreiken en zorgen
voor antwoorden op vragen die naar boven komen tijdens de samenkomsten. Joke maakt voor elke
samenkomst een inhoudelijke bundel op. VFG is verantwoordelijk voor de praktische kant van de
zaak: het vastleggen van zalen, opmaken en versturen van uitnodigingen, enz. Deelname aan de
PAB-groep is gratis, maar men moet wel lid te zijn van BOL-BUDIV en VFG. Er namen in totaal 22
budgethouders deel aan de PAB-groepen in Antwerpen en Oost-Vlaanderen.
De “trekkers” van een groep bereiden elke samenkomst voor. Er werden in 2007 regelmatig
evaluatiemomenten voorzien met de trekkers om de werking van de PAB-groepen te evalueren en
waar nodig bij te sturen. Daarnaast werd in 2007 de aanzet gegeven tot de opstart van een tweede
PAB-groep in Antwerpen en Oost-Vlaanderen en een eerste PAB-groep in West-Vlaanderen, Vlaams-
Brabant en Limburg. Nieuwe collega-adviseurs werden in 2007 opgeleid om deze PAB-groepen te
trekken.
3.3 Infodagen
In 2007 waren er 23 infodagen gepland: 15 startersdagen, 7 infodagen (op aanvraag van
organisaties) en 1 infodag ‘Wat is PAB?’. Er zijn effectief 10 startersdagen doorgegaan. 5
startersdagen zijn afgelast wegens te weinig inschrijvingen. De verklaring hiervoor is dat de
toekenningen van nieuwe PAB’s steeds werden uitgesteld, ondanks de tegengestelde berichten van
19
het VAPH. Ook stellen we vast dat heel wat vragen over de opstart van een PAB worden opgevangen
door de PAB-coaching.
Data Infodag Locatie #1 Samenstelling
20 januari 2007 Startersdag Geel 4 3 B, 1 organisatie
10 februari 2007 Startersdag Heusden-Zolder 7 4 B, 3 KB
27 februari Startersdag Oostende 6 2 B, 3 KB, 1 PMH
13 maart Infoavond Sint-Gregorius
Gent
Niet bekend Niet bekend
17 maart Startersdag Deinze 4 3 B, 1 organisatie
12 mei Infodag ‘Wat is
PAB?’
Deinze 75 Niet bekend
23 mei Infoavond Inclusie
Vlaanderen
Oudenaarde
Niet bekend Niet bekend
8 september Infonamiddag ALS-Liga
Oostende
Niet bekend Niet bekend
15 september Startersdag Deinze 5 5 B
25 september Infoavond VVA Ninove Niet bekend Niet bekend
29 september Startersdag Heusden-Zolder 7 4 B 2 KB 1 A
13 oktober Startersdag Oostende 4 2 B 2 KB
20 oktober Startersdag Antwerpen 6 4 B 2 KB
25 oktober Infoavond VVA Gent 5 5 KB
7 november Infoavond ’t Volderke
Meerhout
7 1 B 6 assistenten
17 november Infosessie MS-Liga Schoten Niet bekend Niet bekend
17 november Startersdag Leuven 6
3 B 2 KB
1 organisatie
18 december Startersdag Heusden-Zolder 5 3 B 1 KB 1 organisatie
3.4 De plannen
BOL-BUDIV beschikt over heel wat professionele en ervaringsdeskundige kennis. De sector voor
personen met een handicap hervormt zich en BOL-BUDIV kan hierbij een belangrijke bron van
kennisoverdracht zijn.
In 2008 ontwikkelen wij een professioneel extern vormingsaanbod. We werken het programma
‘Naar zelfbeschikkingsrecht en zorg op maat’ uit, bestaande uit de basissessie ‘Wat is PAB?’ en de
modules ‘Vraaggestuurde zorg’, ‘Directe financiering’ en ‘Het burgerschapsmodel’. Een organisatie
kan zelf een vormingstraject op maat samenstellen. In 2008 promoten we de basissessie ‘Wat is
PAB?’. Voor de andere modules moet eerst gekeken worden of hier een markt voor is. In het
verleden gaven wij praktisch gratis externe vorming. In 2008 ontwikkelen we een prijssetting.
1 Zonder assistenten mee te tellen
20
Deel 4: de verspreiding van informatie
4.1 Inleiding
BOL-BUDIV investeerde heel wat in de verspreiding van informatie. Zo werd de nieuwsbrief weer wat
verbeterd, maar werd ook heel wat drukwerk geproduceerd.
Het PAB is een jong en vaak nog onbekend systeem. BOL-BUDIV heeft daarom als taak ook promotie
te voeren over het PAB. Nog veel te veel personen met een handicap kennen het PAB niet. Dat werd
nog maar eens duidelijk op de REVA-beurs 2007.
Ook kwam het PAB door het werk van BOL-BUDIV terug sterk in de reguliere media. Dit jaar wilden
we het PAB als alternatief positief in de pers brengen. Dat is gelukt.
De investering in informatieverspreiding loont. Het resultaat is een steeds groeiende groep personen
die het PAB aanvragen en het als een alternatief zien voor de institutionele zorg. Het aantal
kandidaat-budgethouders dat BOL-BUDIV dit jaar contacteerde verdubbelde. Deze investering loont
ook achteraf voor ons, als organisatie.
Vanaf halverwege 2007 werd ook een nieuwe instrument binnen onze databank gebruikt voor de
verzending van publicaties: Actieplanning.
In 2008 maken we werk van het beter opvolgen, structureren en bundelen van informatie doorheen
de verschillende mediums.
4.2 Informatieve publicaties
In 2007 werd de publicatie voor opstartende budgethouders bijgewerkt en gedrukt: “de
opstartmap”. Ook werd “de aanvraagmap” afgewerkt en
gedrukt. Deze publicaties zijn de meest gevraagde publicaties.
In deze tabel ziet u welke publicaties op vraag werden
verstuurd.
De publicaties die op infodagen werden verspreid hebben we
niet bijgehouden.
Tijdens de REVA-beurs werd heel veel materiaal verspreid.
Onze doelstelling tijdens de REVA-beurs was in eerste instantie
het PAB bekendmaken. Dat werd gedaan aan de hand van een
nieuwe voorstellingsfolder van BOL-BUDIV en de nieuwe aanvraagmap. Door de methode van directe
dialoog met de Reva-bezoekers konden we heel wat mensen aanspreken en veel, maar selectief info
en infopublicaties verspreiden. Meer dan 1000 aanvraagmappen gingen de deur uit. De REVA-beurs
resulteerde in 177 cases. 1200 geregistreerde personen bezochten onze stand.
4.3 De website
In 2007 werd beslist niet meer verder te werken aan de structuur van de huidige website. Er werd
wel meer gebruik gemaakt van de nieuwskolom op de homepage. Ook werd de FAQ-module
volledige herwerkt.
Er werd beslist de basis te leggen voor een nieuwe website die in 2008 het licht moet zien. Deze
website wordt een instrument voor het hele team en zal naast een mooie front ook achterliggende
Publicatie #
Infofiche voor assistenten 191
Infomap aanvraag PAB 163
Infomap inschaling 132
Infomap opstart PAB 107
21
pagina’s hebben waar enkel leden toegang toe hebben. Omdat we vonden dat een nieuwe module
“zoekertjes” niet zo lang op zich kon laten wachten lieten we snel de website www.assistentie.net
opzetten. Deze laatste bleek reeds een succes te zijn.
De website wordt druk bezocht met gemiddeld 272 unieke bezoekers per dag. Per dag zijn er
gemiddeld 2772 hits per dag. Een “Hit” wordt geregistreerd telkens iemand iets aanklikt op onze
website.
4.4 De nieuwsbrief
In 2007 is een proces in gang gezet om de nieuwsbrief van
BOL-Budiv in een nieuw jasje te stoppen. De lay-out werd
aangepast met het gebruik van meer foto’s en een andere
stijl. Er is contact opgenomen met IciLaba, een grafisch
bureau, om een nieuw stramien uit te werken.
Eind 2007 is ook de redactieraad van Bol-Budiv opgestart. De
redactieraad bepaalt de inhoud en koers van de nieuwsbrief.
In de redactieraad zetelen budgethouders, kandidaat-
budgethouders, partnerorganisaties en externe deskundigen.
Door een benadering van de behandelde thema’s vanuit
verschillende invalshoeken zullen de nieuwsbrieven een extra
dimensie krijgen. In 2008 zal een nieuwe versie van de
nieuwsbrief met een andere lay-out en inhoud worden
verspreid.
De nieuwsbrief is één van onze belangrijkste instrumenten om PAB en BOL-BUDIV bekend te maken.
Daarom wordt hij gratis en in grote oplage verspreid. 5369 personen ontvangen de nieuwsbrief per
post. 3349 personen ontvangen de nieuwsbrief per mail.
4.5 De reguliere pers
De reguliere pers is eigenlijk het sterkste instrument om PAB bekend te maken. In 2007 gingen we uit
van twee principes om het PAB bekend te maken:
• Het PAB is er ook voor personen met een verstandelijke beperking.
• We brengen positieve verhalen van mensen die een PAB hebben.
Naast de positieve verhalen haalden we ook de pers met ons protest tegen het decreet niet-
medische zorg, de wachtlijst en het PGB-experiment.
Datum Medium Titel
3 april 2007 Dag Allemaal ‘Leven met Brent is moeilijk, maar leven zonder hem zou ondraaglijk zijn’
11 april 2007 Blidz Boulevard “Zelfstandig leven”
3 mei 2007 GVA &BVL “Vervotte niet blij met petitie”
2 mei 2007 De Standaard “Gehandicapt”
11 april 2007 Kerk &Leven “ In je eentje lukt het niet. PAB biedt nieuwe kansen”.
26 april 2007 , 16.32 4FM “Personen met handicap protesteren”
27 april 2007 De Morgen “Gehandicapten lanceren petitie tegen Vervottes ontwerpdecreet”
Doelgroep %
Assistenten 9
Budgethouders 13
Fondsenwerving 1
Leveranciers 0,5
Kandidaat budgethouders 10,5
Media 0,5
MDT 4
Organisaties 40
Personen met een handicap 16
Politiek 1
Sympathisant 4
Ziekenfonds 1
22
26 april 2007 BVL &GVA
Nieuwsblad
Standaard
“Gehandicapten lanceren petitie tegen ontwerpdecreet Vervotte”
27 april 2007 Vrtnieuws.net “Protest tegen de plannen van vervotte”
1 juni 2007 Het Nieuwsblad “Apart wonen gaf me meer zelfstandigheid”
1 juni 2007 GVA “eindelijk een eigen leven”
Juli/aug/sept 2007 De Thuiszorgkrant “Petitie van gehandicapte personen tegen ontwerpdecreet Vlaams minister van Welzijn: warm aanbevolen”
? Het Nieuwsblad “Zij willen geen tehuis maar een thuis”
12 september 2007 De Morgen “Terug van nooit weggeweest: wachtlijsten voor gehandicapten”
12 september 2007 De Standaard “Kwestie van centen. Waarom de wachtlijsten in de zorg lang blijven”
12 september 2007 De Morgen “Wachtlijsten gehandicapten blijven even lang”
4 december 2007 De Morgen “Even gek van Mega Mindy als de rest”
12 december 2007 Belga “Experiment rond persoonsgebonden budget op komst”
23
Deel 5: Uw belangenverdediging
5.1 Inleiding
BOL-BUDIV staat bekend voor zijn goede belangenverdediging. We weten wat er goed of fout loopt
rond het PAB en wat mensen graag veranderd zijn. BOL-BUDIV is de opvolger van Independent Living
en heeft nog steeds dat sterke imago van belangenverdediger.
We moeten echter vaststellen dat onze belangenverdediging dit jaar minder sterk was. De
voornaamste oorzaak hiervoor ligt bij het takenpakket van de coördinator. Deze is zowel
verantwoordelijke voor het interne als het externe beleid. Hij werd grotendeels opgeslokt door de
organisatorische veranderingen in 2007 en kon zich minder en minder goed toespitsen op
belangenverdediging.
Eind 2007 werden structurele hervormingen doorgevoerd zodat de coördinator terug meer tijd krijgt
voor belangenverdediging.
5.2 Beleidsnota’s
BOL-BUDIV publiceerde niet enkel publieke beleidsnota’s, maar ook enkele interne beleidsnota’s die
slechts strategisch worden gebruikt. Deze handelen over:
a. PAB en buitengewoon onderwijs:
In de PAB-richtlijnen staat ondertussen dat PAB niet mag gebruikt worden voor
assistentie in het buitengewoon onderwijs. BOL-BUDIV blijft deze maatregel aanvechten.
Kreeg gelijk op de PAB-stuurgroep, het raadgevend comité van het VAPH, maar
uiteindelijk zette minister Vanackere de discussie op wacht. In 2008 zal in overleg tussen
kabinet onderwijs en welzijn de knoop worden doorgehakt.
b. Statuut van de persoonlijke assistent
Deze nota bepaalt een standpunt en strategie over dit onderwerp
c. PAB en begroting VAPH
Deze nota onderzoekt de financiën van het VAPH en wat er gebeurt met het geld
bestemd voor PAB.
d. Vragen over het PGB-experiment
Over het aangekondigde PGB-experiment werden heel wat voorbereidende nota’s
gemaakt die dienst zullen doen in 2008
e. Riziv en therapieën
Binnen het PAB zijn er heel wat beperkingen inzake gebruik. Vanaf 2007 kon je de zaken
waar het RIZIV verantwoordelijk voor is, los van de terugbetaalbaarheid, niet meer met
je PAB bekostigen. BOL-BUDIV verdiepte zich in dit moeilijke thema en vond een
oplossing voor zij die toch assistentie willen verkrijgen van iemand met een vrij beroep.
f. Decreet betreffende zorg- en bijstandsverleners
Dit document legde de basis van de campagna www.assistentiestrafbaar.be
g. Algemene herziening van de richtlijnen
BOL-BUDIV nam het nobele doel op zich de richtlijnen volledig te herschrijven. Het
opstellen van nieuwe voorstelrichtlijnen was niet gemakkelijk. Een voorstel dat de
richtlijnen fundamenteel hervormde werd uitgesteld. In een eerste fase werden enkele
kleine aanpassingen en een doorgedreven vormverandering doorgevoerd.
h. Geobjectiveerde urgentiecodering
24
Personen die wachten op een PAB hebben geen urgentiecode op de centrale wachtlijst.
De budgethoudersverenigingen werd gevraagd naar een standpunt. We deden een
voorstel dat urgentiecodering objectiveert. We gingen niet akkoord met voorstellen die
alle PAB’s een algemene urgentiecode gaven.
i. PAB-coaching
Op basis van dit concept werd in het nieuwe PAB-besluit “zorgconsulentschap uitgevoerd
door budgethoudersverenigingen” toegelaten.
j. Een fonds voor outplacement, ziekte en ontslag van de assistent
Dit voorstel wil budgethouders behoeden voor onvoorziene onverwachte uitgaven.
5.3 Campagne www.Assistentiestrafbaar.be
We hebben deze campagne opgezet naar aanleiding van het Decreet Niet-medische zorg. Met een
website en persconferentie maakten we budgethouders en kandidaat-budgethouders het gevaar van
dit decreet duidelijk.
Dit decreet zou de basis kunnen leggen voor kwalificatievereisten voor persoonlijke assistenten. Ook
het RC van het VAPH kwam na ons werk tot deze conclusie. Ondertussen is advies gevraagd aan de
Raad van State ivm dit decreet. Er zou een advies zijn, maar dit wordt nog geheim gehouden.
Uit deze campagne trekken we ook de les dat we zulke grootschalige campagnes beter moeten
plannen én dat we moeten trachten de rest van de sector sterker te betrekken in ons standpunt of
de campagne.
5.4 Project PAB en verstandelijke beperking
In het kader van de samenwerking tussen BOL vzw en BUDIV vzw en de stage van Marleen
Schoenmaeckers werkten we dit project uit. Marleen stelde een beleidsvoorbereidende nota op met
alle discussiepunten die nog openstaan rond PAB. Om deze discussiepunten te vinden deed ze een
uitgebreide bevraging bij de spelers in de sector. De nota werd besproken in het dagelijks bestuur,
maar de discussie kwam nog niet tot conclusies.
5.5 PAB-stuurgroep
Volgende elementen kwamen aan bod in de PAB-stuurgroep:
• Algemene herziening van richtlijnen
• Urgentiecodering
• Handtekeningbevoegdheid
• Doven en PAB
• Financiering BHV
• Decreet niet-medische zorg
• Overleg deskundigencommissie
• Outplacement
• De inschalingsprocedure
25
Deel 6: BOL-BUDIV, de organisatie
6.1 Inleiding
BOL-BUDIV is een snel groeiende organisatie. In 2007 bracht dit heel wat vraagstukken met zich mee
inzake logistiek, personeelsbeleid, organigram en financiën. Deze vraagstukken kwamen deels
onverwachts en brachten regelmatig heel wat stress met zich mee. Wij hadden aangestuurd op een
andere financiering van de budgethoudersverenigingen. Het was echter moeilijk deze transitie te
plannen door onduidelijkheid of er nu wel of niet verandering zou plaatsvinden.
In 2007 werden belangrijke investeringen gedaan inzake informatica: een eigen mailserver, centrale
agenda en taakbeheer, de mogelijkheid om van buitenaf in te loggen en mail via Web Acces te
beheren. Ook werden de mogelijkheden van onze centrale databank uitgebreid met een
facturatiesysteem en een actieplanningsysteem voor de PABcoaching. Ook logistiek werden er heel
wat investeringen gedaan die de werking efficiënter maakten en ruimte beter benutten.
Doorheen 2007 werd door een financiële hervorming de mogelijkheid gecreëerd een
personeelsbeleid te voeren daar waar dat voorheen moeilijk of onmogelijk bleek te zijn. Eind 2007
werden ook verschillende moeilijke beslissingen genomen inzake personeelssamenstelling. Deze
beslissingen leggen de basis om in 2008 onze administratie en interne organisatie te
professionaliseren.
Door de toename van personeel was ook de uitklaring van het organigram, taakverdeling en
verantwoordelijkheden een constant proces. De onduidelijke financiële toekomst van BOL-BUDIV
maakte dat proces erg zwaar.
In 2007 werd echter de basis gelegd voor een duidelijk en stabiel financieringssysteem dat ons kan
voorbereiden op potentiële groei. Daar waar wij vroeger elk jaar onze erkenning moesten afwachten
zijn wij nu erkend tot 2012. Onze financiering verloopt nu volgens het aantal aangesloten
budgethouders. In 2007 sloten 482 budgethouders aan bij BOL-BUDIV vzw en kon de fusie van BOL
vzw en BUDIV vzw eindelijk
plaatsvinden.
6.2 Organigram
In de tweede helft van 2007
werden hervormingen
doorgevoerd naar takenpakket en
verantwoordelijkheden. Het
personeel van BOL-BUDIV werkte
voorheen op een weinig
hiërarchische wijze en enkel met
een afgesproken takenpakket dat
dynamisch in teamoverleg werd
beheerd.
Door toename van personeel
werd deze werkwijze onhoudbaar
en communicatie te ingewikkeld.
Naast een betere communicatie-informatica werd ook aan verduidelijking van
26
verantwoordelijkheden en leiding gewerkt. Hiervoor bleek ook een verandering van het
personeelsbestand nodig. Daarnaast werd het tweewekelijkse team-overleg een maandelijks team-
overleg, dat de planning en het praktische bespreekt, en werd een maandelijks “overleg
dienstverlening” opgericht.
Door de snelle opeenvolging van noodzakelijke beslissingen was nood aan een dynamisch Dagelijks
Bestuur voor de dagdagelijkse werking. Het dagelijks bestuur kwam daarom maandelijks samen en
nam in belang toe. Daarnaast werden eerste stappen gezet richting vrijwillige adviescommissies over
deelterreinen van de werking. Er is een commissie die ons tijdschrift onder de loep neemt. Een
financiële commissie is in de maak.
6.3 Personeel
� Dhr. Koenraad Depauw:
Voltijds, coördinator, in dienst sinds 22/02/05.
Doel van zijn functie: De coördinator zorgt ervoor dat zowel het personeel als de leden van
de organisatie (AV, RvB, DB) gemotiveerd worden, gericht op het optimaliseren van de
algemene werking van BOL, met als doel de ondersteuning aan budgethouders zo
kwaliteitsvol en efficiënt mogelijk te organiseren; dit alles vanuit een visie die steeds de
persoon met een handicap centraal stellen. Hij stelt hiertoe het interne en externe beleid op.
Mevr. Marleen Vermeiren:
Deeltijds, stafmedewerker public relations, in dienst sinds 07/02/05.
Doel van haar functie: De stafmedewerker Public Relations breidt de bekendmaking van BOL
uit teneinde financiële ondersteuning te verwerven bij serviceclubs, particulieren, bedrijven
en stichtingen.
� Mevr. Joba Maréchal:
Voltijds, coördinator dienstverlening, in dienst sinds 05/12/05,
Doel van haar functie: De coördinator dienstverlening zorgt er dat zowel de dienstverlening
via de helpdesk als de dienstverlening aan huis via PAB-coaching goed verloopt. Zij geeft
leiding aan het dienstverlenend personeel.
� Mevr. Joke Vermeersch:
Voltijds, medewerker helpdesk en vorming, in dienst sinds 14/05/2007.
Doel van haar functie: Zij zorgt er voor dat alle telefonische vragen van (kandidaat-)
budgethouders correct beantwoord worden. Daarbij komt dat Joke verantwoordelijk is voor
alle vormingsaspecten van BOL-BUDIV vzw: infodagen, PAB-groepen, vorming aan
professionelen. Zij is ook verantwoordelijk voor het vrijwilligersbeleid en de nieuwsbrief.
� Mevr. Hélène Wets:
Halftijds, webmaster en relatiebeheer, in dienst sinds 04/02/2003
Doel van haar functie: De webmaster zorgt ervoor dat de website correcte en actuele
informatie bevat en dit op een toegankelijke wijze. De relatiebeheerder zorgt er voor dat alle
persoonsgegevens binnen de databank correct en actueel zijn en zorgt voor een correcte
communicatie naar doelgroepen.
27
� Mevr. Marleen Schoenmaeckers:
30u/week, medewerker helpdesk en pers, in dienst sinds 22/08/2007
Doel van haar functie: Zij zorgt er voor dat alle telefonische vragen van (kandidaat-)
budgethouders correct beantwoordt worden. Daarnaast krijgt Marleen beperkte tijd om pers
en sensibilisatiecampagnes op te zetten.
� Mevr. Gonda Geeroms
Halftijds, PAB-coach, in dienst sinds 20/10/2007
Doel van haar functie: De PAB-coach gaat in het kader van onze erkenning
zorgconsulentschap bij budgethouders aan huis en ondersteunt hen in de levens- en
assistentieplanning, de opstart van het PAB, de selectie van de assistenten en de PAB-
administratie.
� Mevr. Sabine De Brabanter
28u/week, PAB-coach, in dienst sinds 08/10/2007
Doel van haar functie: De PAB-coach gaat in het kader van onze erkenning
zorgconsulentschap bij budgethouders aan huis en ondersteunt hen in de levens- en
assistentieplanning, de opstart van het PAB, de selectie van de assistenten en de PAB-
administratie.
• Mevr. Lies Van Peperstraete
13u/week, PAB-coach, in dienst sinds 20/08/2007 tot 15/11/2007
Doel van haar functie: De PAB-coach gaat in het kader van onze erkenning
zorgconsulentschap bij budgethouders aan huis en ondersteunt hen in de levens- en
assistentieplanning, de opstart van het PAB, de selectie van de assistenten en de PAB-
administratie.
• Mevr. Cafayir Sertkaya
Voltijds, Secretariaat en interne organisatie, in dienst sinds 28/01/2008
Doel van haar functie: De medewerker Secretariaat en Interne Organisatie is de rechterhand
van de coördinator. Zij heeft de verantwoordelijkheid over het secretariaat en over
verschillende domeinen van de interne organisatie. Zij staat in voor het
personeelsorganisatie, de financiëleorganisatie en controle, de logistieke ondersteuning, de
kwaliteitszorg en de leiding van het secretariaat
� Mevr. Leen Van den Broeck:
Halftijds, secretariaatsmedewerker, in dienst sinds 01/06/1999, uit dient 04/01/2008
Doel van haar functie: De secretariaatsmedewerker zorgt voor een goed en gezond financieel
beleid van de VZW door op een correcte manier de boekhoudkundige gegevens te
verwerken, de loonadministratie te organiseren, de agenda’s van het personeel bij te houden
en het archief te organiseren.
� Dhr. Pavel Mamonov:
Voltijds, secretariaatsmedewerker, in dienst via OTC Ledeberg vanaf 8/11/06 tot 7/11/07
28
• Mevr. Maria Geboers
Deeltijds, medewerker BUDIV vzw, in dienst tot juni 2007 bij BUDIV vzw
6.4 Vrijwilligerswerking: een netwerk van ervaringsdeskundigen-
BOL-BUDIV is naast een professionele organisatie ook een organisatie die haar kennis en energie bij
ervaringsdeksundigen haalt. Deze ervaringsdeskundigen krijgen na een periode de status “collega-
adviseur”. Zij zijn in die functie centrale spreker op infodagen, de trekker van een PAB-groep, zetelen
in de redactieraad, vertegenwoordigen bOL-BUDIV in het buitenland of ondersteunen kandidaat-
budgethouders aan huis met de PAB-aanvraag of inschaling.
In 2006 werd dat de kleine groep collega-adviseurs echter overvraagd door een toename van
infodagen, huisbezoeken en het opzetten van PAB-groepen.
In 2007 werd met de aanwerving van Joke Vermeersch de
ruimte gemaakt voor een vrijwilligersbeleid. In dit
vrijwilligersbeleid staan ook methodes en doelstellingen tot
recrutering beschreven. Dit beleid heeft reeds een sterk
resultaat. Momenteel zijn er 26 (kandidaat-) collega-
adviseurs actief tegen 11 in 2006.
In 2006 werd een begin gemaakt van vrijwilligersprotocol. Dit protocol werd in 2007 uitgebreid naar
een vrijwilligersbeleid en een sterkere, meer uitgebreide taakomschrijving van de verschillende
vormen van vrijwilligerswerk. Dit beleid omschrijft de rekrutering, de opvolging, evaluatie en het
doorgroeitraject van vrijwilligers. Zo trachten we collega-adviseurs ook door te laten groeien tot
leden van de Algemene Vergadering of de Raad van Bestuur.
In het vrijwilligersbeleid werden ook meetbare doelstellingen vooropgesteld en afspraken vastgelegd
rond financiële vergoedingen en vertegenwoordiging in het buitenland.
In 2008 voorzien we meer en regelmatige peer-counseling voor de collega-adviseurs zodat dit een
hechte deskundige groep wordt. We werken ook een vrijwilligersbeleid uit naar (ouders van)
personen met een verstandelijke beperking. Vanaf 2008 treedt ook een nieuwe financiële regeling in
werking voor de kostenvergoedingen van de vrijwilligers.
6.5 Beslissingsorganen
6.5.1 De Algemene Vergadering
De Algemene Vergadering werd in 2007 uitgebreid tot 36 personen. Het betreft hier voornamelijk de
leden van BUDIV vzw die lid werden van de Algemene vergadering van BOL vzw.
De Algemene Vergadering kwam driemaal samen in 2007. Naast de kwijting van de bestuurders en
goedkeuren van de financiële rekeningen en planning nam de algemene vergadering ook de
beslissing zijn goedkeuring te geven aan een fusie met BUDIV vzw.
In juni kwam de Algemene Vergadering ook samen voor een feestelijke maaltijd.
Provincie # collega-adviseurs
Oost-Vlaanderen 12
West-Vlaanderen 3
Antwerpen 5
Limburg 2
Vlaams-Brabant 4
29
6.5.2 De Raad van Bestuur
De raad van bestuur werd in 2007
samengesteld uit 14 personen. Drie leden
kwamen als resultaat van de fusie met BUDIV
vzw. Verder bleef de Raad van bestuur
stabiel. Naar de Raad van Bestuur werden
telkens ook 3 raadgevers en de coördinator
uitgenodigd.
De raad van bestuur kwam zeven maal
samen, handelde over volgende
onderwerpen of nam volgende belangrijke
beslissingen:
13 februari 2007
• Benoemen van nieuwe collega-adviseurs
• Financiering van de budget-houdersverenigingen
• De financiële resultaten van 2006, de begroting 2007
• De aanwerving van een nieuwe voltijdse kracht en stappenplan aanwervingen
• Lidgeld aan BOL-BUDIV
• Urgentiecodering en zorgregie
• De samenwerking met BUDIV vzw
3 maart 2007
• De goedkeuring van het jaarverslag 2006
• De goedkeuring van de financiële resultaten 2006 en de begroting 2007 van BOL vzw
29 mei 2007
• De samenstelling van het dagelijks bestuur
• Resultaat, Begroting en jaarverslag BUDIV vzw
• De aanwerving van Joke Vermeersch
• Ontwerp PAB-besluit inzake de financiering van de budgethoudersverenigingen
• Voorstel tot fusie-overeenkomst BOL-BUDIV
• Het decreet niet-medische zorg
16 juni 2007
• Voorstel naamswijziging naar BOL-BUDIV vzw
2 Oktober 2007
• De resultaten na het nieuwe PAB-besluit: leden en opstart PAB coaching
• De financiële situatie
• Een aantal aanwervingen
• Het statuut van de persoonlijke assistent
4 december 2007
• PGB-experiment
• Efro Project
• Fusie Bol vzw en Budiv vzw
Lid Raad van Bestuur Woonplaats BH ?
Christiane
Robbroeckx
GROBBENDONK X
Dirk Gryseels BEERSEL X
Eddy Denayer HEUSDEN-ZOLDER X
Gordon Rattray WAKKERZEEL X
Jaak Geurts HASSELT
Jan-Jan Sabbe GENT X
Jef Severeyns WILRIJK X
Koen Lippens SINT-GILLIS-WAAS X
Leen Pollentier BRUSSEL 1
Lies Vanpeperstraete MARIAKERKE X
Lizy Scheltjens BEVEREN-WAAS X
Rosa Geeraerts DIEST (KAGGEVINNE) X
Sonia Van Haute GROOT BIJGAARDEN X
Viviane Soree LOVENDEGEM X
30
• Prijszetting voor onze vorming
• Financiële ruimte aanwervingen
• Vrijwilligersbeleid
In 2007 is BOL-BUDIV en dus ook de Raad van Bestuur zeer veel met zichzelf bezig geweest: de eigen
financiering, personeelssamenstelling, de fusie. Hierdoor kwamen beleidsstandpunten vaak niet tot
aan de Raad van Bestuur, maar nam het Dagelijks Bestuur deze verantwoordelijkheid op zich. De
belangrijkste beleidsbeslissingen werden echter telkens met de Raad van Bestuur doorgenomen en
beslist.
6.6 Onze leden en cliënten
6.6.1 Aantallen
Eind juli 2007 werd een aanpassing van het PAB-besluit doorgevoerd waardoor de
budgethoudersverenigingen nu voornamelijk worden gefinancierd
volgens het aantal leden. Deze financiering is niet enkel een uitbreiding
van de financiële middelen. Ook stelt ze BOL-BUDIV in staat
duidelijkheid te hebben over haar achterban en cliënteel. Het was reeds
eerder duidelijk dat BOL-BUDIV meer cliënten had dan de andere
budgethoudersverenigingen. Er waren hiervoor echter geen extra
financiële middelen. Dat probleem is nu opgelost.
In het jaarverslag van 2006 stellen we onszelf tot streefdoel 600 van de
850 geregistreerde budgethouders lid te maken. Dat streefdoel bleek te
hoog te zijn. Uiteindelijk werden 482 (37%) budgethouders lid in 2007, ook geen slecht resultaat.
Voor 2008 stelden we onszelf als streefdoel 650 (40%) leden te werven.
Voordat het ledensysteem in werking
trad was ons belangrijkste
referentiecijfer “het aantal bij ons
geregistreerde budgethouders”. Als
voorbereiding op het lidgeldsysteem
deden wij controle van dit cijfer en
merkten we dat er 43 budgethouders
gestopt of overleden waren en dus uit de
cijfers verdwenen. Na controle en
overleg werden ook nog eens 25 dubbele relaties verwijderd of schreven budgethouders zich zelf uit.
Op 1 januari 2007 hadden wij 670 (61%) bij ons geregistreerde budgethouders. Op 1 januari 2008
zijn er 832 (65%) budgethouders bij ons geregistreerd.
Ook kandidaat-budgethouders zijn een belangrijk deel van onze
doelgroep. We ondersteunen hen bij informatie over wat PAB is, het
aanvragen van het PAB, de inschalingsprocedure en het inzicht krijgen in
de eigen ondersteuningsnood. We namen ons voor in 2007 meer
zichtbaar te worden voor deze doelgroep. Door de Reva-beurs en een
betere samenwerking en overleg met MDT’s konden we een sterke
stijging noteren van het aantal bij ons geregistreerde kandidaat-
budgethouders. In 2008 willen we dit cijfer nog optrekken door nog meer
samenwerking met MDT’s, campagnes naar de doelgroep en specifieke infodagen rond de inschaling
en het PAB.
Provincies 2007
Vlaams Brabant 18%
Oost-Vlaanderen 30%
West-Vlaanderen 16%
Antwerpen 23%
Limburg 13%
Effectief 482
SD 2008 650
budgethouders BOL-BUDIV VAPH Ons aandeel
2004 322 694 46%
2005 434 884 49%
2006 670 1100 61%
2007 832 1279 65%
SD 2007 850 1350 63%
SD 2008 1050 1600 66%
Kandidaat-BH Aantal
2004 193
2005 366
2006 382
2007 666
SD 2007 1000
SD 2008 1500
31
6.6.2 Geografische spreiding
In het jaarverslag van 2006 werd diep ingegaan op de
geografische spreiding van budgethouders, kandidaat-
budgethouders en personen met een handicap in onze
databank.
Belangrijke conclusie uit die cijfers was dat hoe verder
onze cliënten zich van ons kantoor bevonden, hoe
minder zij geneigd waren contact met ons op te
nemen.
Hoewel we het plan opvatten meer naar Limburg en Antwerpen te werken bleef de verdeling stabiel.
We vermoeden dat PAB-groepen en PAB-coaching onze penetratiegraad naar budgethouders wel
sterk vergroot, vooral dan in Antwerpen, maar ook in Limburg.
6.6.3 Aard van de beperking
In het jaarverslag van 2006 konden
we cijfers voorleggen naar de aard
van de handicap. Deze cijfers
dienden echter sterk gerelativeerd
te worden aangezien slechts van
62% van de geregistreerde
personen data bestond over de
aard van de beperking. In 2007
werden als voorbereiding en als gevolg van het lidgeldsysteem veel meer gegevens verzameld over
aard van een beperking van budgethouders. Hierdoor krijgen we een meer correct beeld van ons
doelpubliek. Uit de cijfers blijkt dat uiteindelijk toch meer dan de helft van onze doelgroep bestaat
uit personen met een fysieke beperking. De doelgroep mensen met een verstandelijke beperking en
autisme maakt meer dan een kwart uit van ons doelpubliek. Bij het bekijken van deze cijfers moet
ook rekening worden gehouden bij het feit dat er heel wat personen zijn die een meervoudige
handicap hebben.
6.6.4 Assistenten
Een belangrijk cijfer dat in 2007 wijzigde was het aantal assistenten
dat zich bij ons registreerde. Op 31 december 2006 hadden wij 175
geregistreerde assistenten. Op heden hebben er zich 779 assistenten
geregistreerd. Dit is het cijfer van meer samenwerking met VDAB, het
plaatsen van vacatures op de VDAB-website en het oprichten van
www.assistentie.net. Hierdoor kunnen wij budgethouders sneller aan
een geschikte assistent helpen.
Provincie Cliënten 2007 %
Vlaams Brabant 338 14%
Oost-Vlaanderen 670 28%
West-Vlaanderen 504 21%
Antwerpen 569 24%
Limburg 300 13%
Totaal 2007 2381 100%
Aard van de handicap BH 2006 BH 2007 Leden 2007
Motorisch 37% 57% 60%
Visueel 30% 8% 6%
Psychisch 13% 3% 4%
Verstandelijk 11% 21% 20%
Autisme 5% 7% 7%
Auditief 5% 4% 3%
Provincies %
Vlaams Brabant 6%
Oost-Vlaanderen 32%
West-Vlaanderen 30%
Antwerpen 19%
Limburg 13%
6.7 De fusie BOL-BUDIV vzw
Op 17 juli 2006 werd een eerste samenwerkingsovereenkomst getekend tussen BUDIV en BOL. Deze
samenwerkingsovereenkomst gaf al de intentie aan om te gaan fusioneren. Een fusie zou toen echter
financieel nadeel opleveren. Daarom werd beslist ondertussen enkel samen te werken:
• De data van beide organisaties werden gecentraliseerd
• BOL ondersteunde BUDIV op administratief vlak
Deze samenwerking werd in 2007 verdergezet. BOL zorgde voor een kantoor voor BUDIV en deed de
nodige informatica-aanpassingen zodat BUDIV toegang had tot databank en helpdesk. Het blijven
scheiden van de kantoren bleek echter niet vol te houden. Het zorgde niet voor de integratie van
twee werkingen en vooral voor veel onduidelijkheid. Het kantoor werd uiteindelijk in juni 2007
opgegeven. Ook ging daarmee de medewerker van BUDIV vzw, Maria Geboers, uit dienst.
Ondertussen waren reeds alle leden van de Algemene Vergadering en alle leden van de Raad van
Bestuur van BUDIV vzw (met uitzondering van personeel) lid geworden van de Algemene
Vergadering en van de Raad van Bestuur van BOL vzw.
In juni 2007 veranderde BOL vzw zijn naar naam BOL-BUDIV vzw. Op 19 december 2007 werd BUDIV
vzw ontbonden en vereffend naar BOL-BUDIV vzw. Daarmee was de fusie voltrokken.
De inhoudelijke kern van de fusie is belangrijk om te vermelden:
• BOL-BUDIV verdedigt de rechten van alle personen met een handicap. Ook die van personen
met een verstandelijke beperking en hun netwerk
• BOL-BUDIV maakt zichzelf toegankelijk voor de doelgroep voor personen met een
verstandelijke beperking
• BOL-BUDIV werkt ook een vormingsproject uit voor personen met een verstandelijke
beperking en hun familieleden
Over de fusie kunnen we algemeen stellen dat ze zeer succesvol is. Het vertrouwen binnen het
Dagelijks Bestuur en de Raad van Bestuur is groot. We zijn van een situatie van achterdocht
geëvolueerd naar een situatie van vertrouwen in elkaars expertise en intenties. De fusie heeft voor
één sterke budgethoudersvereniging gezorgd.
6.8 Samenwerking
BOL-BUDIV vzw is sterk door zijn strategische partnerships. In 2007 veranderde in de praktijk weinig
aan onze samenwerkingsverbanden. In de meeste samenwerkingsverbanden ging het wel om een
concretiseren en formaliseren van onze samenwerkingen.
Voor 2008 werd uitgekeken naar nieuwe strategische partners zoals belangenorganisaties voor
personen met een handicap, MDT’s en mutualiteiten.
6.8.1 VFG
Eén van de belangrijkste partners van BOL-BUDIV is VFG. In 2007 werkten we samen rond
verschillende dossiers: trajectbegeleiding, PGB, vraagverduidelijking. Zowel binnen het raadgevend
comité van het VAPH als bij de personen met een handicap thuis is deze samenwerking belangrijk.
Jaarverslag 2007 33
Door deze samenwerking zijn we in staat geweest uit eerste hand informatie te halen om
beleidsstandpunten te kunnen bepalen. Het project PAB-groepen werd samen met VFG versterkt om
tot 7 PAB-groepen te komen in 2008.
6.8.2 ALS-LIGA
De informele samenwerking met de ALS-Liga werd verdergezet. Deze samenwerking vormt de basis
van een goede opvolging van de PAB-spoedprocedure voor personen met een sneldegeneratieve
aandoening.
6.8.3 Ado Icarus
Met Ado Icarus was een beperkte praktische samenwerking. Deze samenwerking liep ten einde in
2007.
6.8.4 t-interim
De samenwerking met t-interim werd aangepast met een nieuwe contactpersoon binnen t-interim.
Dit resulteerde in een vlottere communicatie bij vragen en klachten. Er was driemaal overleg met t-
interim. Eenmaal werd een vorming georganiseerd voor medewerkers van t-interim over PAB.
6.8.5 Securex
In 2007 werd onze samenwerking met potentiële andere sociaal secretariaten dan Securex onder de
loep genomen. Uiteindelijk werd beslist de samenwerking met Securex verder te zetten en zelfs te
intensifiëren. Securex gaf ons vorming over magistral lite en meer toegang tot juridische informatie.
6.8.6 GRIP vzw
Er werd samengewerkt met GRIP vzw rond het PGB en de campagne www.iedereenmodel.be
6.8.7 VGPH
BOL-BUDIV vzw blijft actief in de Algemende Vergadering en de Raad van bestuur van VGPH
6.8.8 OTC Ledeberg
Deze samenwerking zorgde voor de ter beschikkingsstelling van Pavel Mamonov als administratieve
kracht.
6.8.9 Andere budgethoudersverenigingen
De samenwerking met de andere budgethoudersverenigingen nam in 2007 af. BOL-BUDIV was
voordien wat de drijfveer van deze samenwerking. Toen BOL-BUDIV besliste die drijfveer niet meer
te spelen nam de samenwerking af. Er waren slechts enkele overlegmomenten tussen de drie
budgethoudersverenigingen in 2007.
Deel 7: Financiën
Jaarverslag 2007
Jaarverslag 2007
Jaarverslag 2007
Deel 8: Planning 2008
8.1 Dienstverlening
In 2007 slaagden we er in onze dienstverlening inzake PAB te vervolledigen. In 2008 werken we
verder aan professionalisering van onze dienstverlening. We bouwen verder aan de stevige helpdesk.
We voeren echter hier geen grote reorganisaties door. We streven naar nog meer efficiëntie,
klantvriendelijkheid en een betere concentratie van informatie
De PABcoaching wordt een eerste maal geëvalueerd in maart 2008. Op basis van deze evaluatie
wordt verder gewerkt. Een tweede evaluatie gebeurt in juli 2008. We bekijken in hoeverre de
begindoelstellingen van de PAB-coaching behaald werden. We bekijken ook of het project wel verder
financieel haalbaar is. We hebben ook aandacht voor de positieve neveneffecten van de PAB-
coaching op onze andere diensten.
De data van de website www.assistentie.net trachten we in 2008 samen te brengen met die van
VDAB.
8.2 Vorming
We behouden het huidige aanbod aan budgethouders. We breiden ons aanbod aan kandidaat-
budgethouders uit. We hebben tegen eind 2008 7 PAB-groepen, in samenwerking met VFG.
Vanaf september 2008 lanceren we een vormingsaanbod aan professionelen.
8.3 Informatie
In 2008 krijgen we een restyling van onze nieuwsbrief die vanaf mei in kleur uitkomt. In de tweede
helft van 2008 wordt ook de nieuwe website gelanceerd die veel meer interactief zal zijn. Ook zal een
deel van de website enkel voor leden toegankelijk zijn.
We maken één personeelslid verantwoordelijk voor sensibilisatie en contacten met de pers. Deze
verstuurt regelmatig standpunten en persberichten
8.4 Belangenverdediging
We nemen terug de PAB-richtlijnen op de korrel. Onze eerste eis is meer boekhoudkundige vrijheid:
de mogelijkheid tot aanleg van een provisie én meer vrijheid bij datum van het boeken van posten.
Daarnaast starten we een campagne voor het verhogen van de PAB-budgetten en het daarmee
mogelijk maken anciënniteit van een assistent te betalen.
We starten een campagne rond de wachtlijsten en organiseren in juni 2008 een “Congres der
wWachtenden”. Dit congres wordt geen eindpunt, maar de start van een campagne die zijn climax
bereikt in 2009.
Jaarverslag 2007 39
8.5 PGB
Er wordt een PGB-experiment aangekondigd voor september 2008. Wij zullen een belangrijke rol
spelen in de technische uitwerking van het PGB. We ontwikkelen ondertussen diensten die deze
nieuwe vorm van budgethouders ondersteunen. We zullen hiervoor extra middelen nodig hebben.
8.6 Expertisecentrum inzake directe financiering
We dienen begin 2008 een projectaanvraag in die na goedkeuring zal leiden tot de opbouw van een
expertisecentrum inzake persoonlijke assistentie en PGB. Hieronder zal vallen: het opdoen van
expertise uit het buitenland, het organiseren van studie, onderzoek naar PGB.
Dit project gaat enkel door indien de overheid hiervoor onze aanvraag goedkeurt.
8.7 Organisatie en administratie
In 2008 verhuizen we binnen De Punt naar een grotere locatie. We werven nieuw administratief
personeel aan dat moet instaan voor ondersteuning bij de interne organisatie en administratie. We
werken voor het eerst met een analytische boekhouding. Deze boekhouding wordt sterker
opgevolgd.
We gaan naar meer formalisering van processen en structuren. Daarvoor wordt en Reglement van
Inwendige Orde (RIO) opgesteld.
We willen 650 leden-budgethouders werven in 2008. Daarnaast starten we een een
sympathisantenbijdrage voor niet-budgethouders.
We gaan op zoek naar nieuwe partners zoals de MS-Liga en Fevlado.
Jaarverslag 2007 40
SLOTWOORD:
2007 was een spannend jaar. We fusioneerden, onze inkomsten namen toe, we kregen zicht op onze
echte achterban, samenwerkingen werden geformaliseerd. We maakten een fundamentele sprong in
onze groei. Van een organisatie die het voornamelijk moest hebben van “creativiteit” gingen we over
naar een organisatie die vooral nood heeft aan “goed bestuur”.
2008 en 2009 worden het jaar waarin dat “goed bestuur” vorm moet krijgen: een beter financieel
bestuur, een personeelsbeleid de naam waardig, een meerjarenplanning, een Reglement van
Inwendige Orde. Dat maakt een andere organisatie, een andere werking.
Plannen, iedereen heeft er de mond van vol. BOL-BUDIV is vandaag echter afhankelijk van een
overheid die er zelf niet in slaagt te plannen. Het is vier maanden voor de start van het PGB-
experiment niet duidelijk of er een dienstverlening moet worden uigebouwd aan PGB-
budgethouders, zoja de welke, én of daar financiële middelen voor zijn. Dat maakt het moeilijk
werken.
Ook voor het personeel van BOL-BUDIV was het niet gemakkelijk werken in 2007. We slaagden er in
een erg onzekere situatie, stress, om te vormen naar zekerheid van tewerkstelling, een zekere
toekomst voor zij die elke dag zoveel energie in BOL-BUDIV steken. Ook dat is een belangrijke
motivatie om te werken. Gemotiveerd personeel dat weet wat ze wil, dat heeft BOL-BUDIV wel.
Naast onze sterke vrijwilligerswerking is dat zeker en vast onze grootste troef. In dit slotwoord is een
bedanking aan alle personeelsleden zeker op zijn plaats.
We worden een middelgrote vereniging, een onderneming. We zitten in onze pubertijd. De
beslissingen van het Dagelijks Bestuur en de Raad van Bestuur worden moeilijker en belangrijker. We
formaliseren onze interne processen, onze communicatie. We schrijven ons beleid uit voor we het
uitvoeren. Dat is belangrijk, maar laat het ons toch beperken tot het minimum. We vermijden
bureaucratie en teveel regeltjes.
Laat ons onthouden dat het PAB in Vlaanderen er niet is gekomen door formele vergaderingen en
bureaucratische processen. Het PAB kwam er door de creativiteit van enkele, door de buitenwereld
verklaarde, “zotten” met een visie, een ijzeren wil en een grote dosis creativiteit.
Op naar het PGB!
Koenraad Depauw