järnvägsutredningen - bättre effektivitet med rätt incitament
DESCRIPTION
Seminarie-underlag för Järnvägsutredningens work-shop den 23 augusti med en genomgång av järnvägssektorns problem och möjligheter.TRANSCRIPT
Effektivare järnvägsorganisation – med rätt incitament och organisationBjörn Hasselgren, 23 augusti 2013
Utvecklingen över tiden av transport-infrastrukturen
Teknologi Ekonomi
Politik och
”socio-kultur”
Offentlig sektor
Privat sektor
Utveckling av transportinfrastrukturen
Hur koordinera resurserna?
Spontan koordinering
Centraliserad planering och
styrning
Marknads-misslyckande
Offentlig sektor-
misslyckande
Koordinerat
Okoordinerat
Centraliserad kunskap
Individuell och lokal kunskap
Kollektivt och privat
Enskilda vägar
Nationella vägar och järnvägar
Kommunala och regionala gator och spår
Institutionella nivåer och förändring (Williamson)
INFORMELLA INSTITUTIONER – SPRÅK, KULTUR 100- 1000 år
INSTITUTIONELL MILJÖ – SKAPADE REGLER, POLITIK 10 - 100 år
GOVERNANCE STRUKTURER OCH ORGANISATION 1-10 år
RESURSALLOKERING – PRISER, INCITAMENT Ständigt pågående
Olika organisationsformer
Några tumregler – ”theory of the firm” (Coase, Williamson, Penrose, Nelson/Winter, Langlois)
• Hög osäkerhet, få transaktioner, assymmetrisk information, snabb förändring, inbördes beroenden
-> marknader fungerar sämre – skäl att internalisera
• Standardiserade tjänster, stabilitet, begränsade risker, spridd kunskap
-> marknader fungerar, internalisering saknar logik
Stat och marknad - och de ”monstruösa hybriderna”
Jane Jacobs ”Systems of Survival”
Commerce Syndrome Guardian Syndrome
• Shun force• Compete• Be efficient• Be open to
inventiveness and novelty
• Use initiative and enterprise
• Come to voluntary agreements
• Respect contracts• Dissent for the sake of
the task• Be industrious• Be thrifty• Invest for productive
purposes• Collaborate easily with
strangers and aliens• Promote comfort and
convenience• Be optimistic• Be honest
• Shun trading• Exert prowess• Be obedient and
disciplined• Adhere to tradition• Respect hierarchy• Be loyal• Take vengeance• Deceive for the sake of
the task• Make rich use of
leisure• Be ostentatious• Dispense largesse• Be exclusive• Show fortitude• Be fatalistic• Treasure honor
Tensions between carriers of guardian and commerce syndromes shape “monstrous moral hybrids”
Ändra finansieringsformerna
• Direkt relation mellan - slutkunder (resenärer/godstransportörer) och leverantörer (tåg/lastbil/buss) men också - ”B2B” (transportföretag vs infrastrukturförvaltare) ger effektivitetstryck och tydlighet
• Inför öronmärkning av samtliga avgifter och skatter i transportsystemet
• Exploateringsavgifter
Se över ansvarsfördelningen
Statens roller
F i n a n s i e r a R e g l e r a F ö r v a l t a Ä g a
Internationell nivå/EU
Nationell nivå
Regional/lokal nivå
• Minska statens nät
• För över till regionerna
• Nordiskt trafikverk?
Medfinansiering en bra väg framåt?
• Integrativ modell – flera aktörer samverkar om ett projekt (concatenate coordination) ”skapa värden”
• Distributiv modell – aktörer uppfattar förhandlingssituationer som spel mer än som samordning (mutual coordination) ”fördela värden”
Raiffa, Klein
Björn HasselgrenKTH Arkitektur och samhällsplanering+46-70-762 33 [email protected]/blogs/hasselgren@HasselgrenB