jak windykować opłaty
DESCRIPTION
W artykule radca prawny MDS Kancelaria wyjaśnia czy egzekucję opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi można powierzyć podmiotom zewnętrznym.TRANSCRIPT
Rewolucja śmieciowa
Wspólnota nr 2, 19 stycznia 2013 r. 61
Rewolucja śmieciowa
Artykuł 6q ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w sprawie egzekucji opłat za go-
spodarowanie odpadami komunalny-mi odsyła pośrednio do ustawy o po-stępowaniu egzekucyjnym w admi-nistracji, wskazując, że w sprawach dotyczących opłat za gospodarowa-nie odpadami komunalnymi stosuje się przepisy ordynacji podatkowej z 29 sierpnia 1997 r. Opłaty, podatki i inne należności, do których stosuje się przepisy działu III ordynacji po-datkowej, zgodnie z ordynacją pod-legają egzekucji administracyjnej (zgodnie z art. 2 par. 1 pkt 1 oraz art. 2 par. 3 w zw. z art. 3a par. 1 pkt 1 ustawy o postępowaniu egze-kucyjnym w administracji).
Wierzycielem uprawnionym do żądania uiszczenia opłaty jest na-czelnik właściwego urzędu skarbo-wego lub odpowiednio wójt, bur-mistrz i prezydent miasta. Jest on uprawniony do podjęcia czynności zmierzających do zastosowania środków egzekucyjnych w razie uchylania się właściciela nierucho-mości od uiszczenia opłaty. Tryb po-stępowania szczegółowo reguluje rozporządzenie ministra finansów z 22.11.2001 r. w sprawie wykona-nia niektórych przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (DzU z 2001 r. nr 137, poz. 1541). Wskazuje ono w par. 13 ust. 2, że w przypadku gdy zobowiązany ma ustawowy obowiązek obliczenia lub uiszczenia należności pieniężnej bez wezwania, postępowanie egzekucyjne może być wszczęte bez uprzedniego dorę-czenia upomnienia.
W razie gdy dłużnik nie uiści opłaty w terminie, naczelnik właści-wego urzędu skarbowego lub odpo-wiednio wójt, burmistrz i prezydent miasta są zobowiązani do wystąpie-nia z wnioskiem o wszczęcie egze-kucji administracyjnej, a następnie podjęcia środków egzekucyjnych, które przewidziane zostały w usta-wie o egzekucji administracyjnej.
Art. 143 par. 1 ordynacji podat-kowej umożliwia udzielenie pracow-nikowi urzędu prawa do działania w imieniu organu według otrzyma-nego pełnomocnictwa. Pracownik działa z „upoważnienia” odpowied-niego organu, a nie w jego „zastęp-stwie”. Oznacza to, że wszystkie podjęte działania wynikające z upo-ważnienia są działaniami odpowied-niego organu. Artykuł 143 par. 1 or-dynacji podatkowej precyzuje w dalszej kolejności, że pełnomoc-nictwo może być udzielone jedynie pracownikowi jednostki organizacyj-nej organu podatkowego, czyli zgod-nie z art. 33 ustawy o samorządzie gminnym – pracownikowi urzędu
gminy, miasta. Tym samym nie jest dopuszczalne, aby upoważnienie do windykacji opłaty powierzyć pod-miotom innym od pracowników urzędu, którym kieruje organ wła-ściwy do egzekucji administracyjnej.
Powierzeniu egzekucji podmioto-wi prywatnemu (np. firmie windy-kacyjnej) na podstawie umowy cy-wilnoprawnej stoją na przeszkodzie także przepisy ordynacji podatko-wej wprowadzające tajemnicę skar-bową. Zgodnie jej dyspozycją za-wartą w art. 293 par. 1, „indywidu-alne dane zawarte w deklaracji oraz w innych dokumentach składanych przez podatników, płatników lub in-kasentów objęte są tajemnicą skar-bową”, której zakres doprecyzowują przepisy artykułów 297–299 po-przez wskazanie katalogu jednostek i podmiotów, którym wolno udo-stępnić informacje objęte tajemnicą skarbową. Katalog ten ma charakter zamknięty i nie przewiduje możli-wości udostępniania tajemnicy skar-bowej podmiotom prywatnym.
Z uwagi na fakt, że opłata za go-spodarowanie odpadami komunal-nymi ma charakter należności pu-blicznoprawnej, jej wierzycielem i organem egzekucyjnym jest organ administracji publicznej, a tryb po-stępowania wobec zaistniałej zale-głości w uiszczeniu opłaty jest regu-lowany przepisami prawa. Te ostat-nie nie przewidują, aby czynności związane z egzekucją opłaty podej-mował podmiot prywatny na pod-stawie umowy cywilnoprawnej.MARCIN MACIOCHA
radca prawny, MDS Kancelaria
JAk windykowAć opłAtyCzy egzekucję opłat można powierzyć zewnętrznym podmiotom? Ten problem bardzo często przewija się wśród pytań nadsyłanych do naszej redakcji.
Pytania do naszych prawników, dotyczące problematyki
gospodarowania odpadami komunalnymi, prosimy nadsyłać
na adres: [email protected]
Z uwagi na fakt, że opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi ma charakter
należności publicznoprawnej, jej wierzycielem i organem egzekucyjnym jest organ administracji publicznej,
a tryb postępowania wobec zaistniałej zaległości
w uiszczeniu opłaty jest regulowany przepisami
prawa.