jaunumi publisko iepirkumu jomas · mēneša laikā no gadskārtējā budžeta pieņemšanas...
TRANSCRIPT
Dace Gaile Iepirkumu uzraudzības biroja vadītāja
Jaunumi publisko iepirkumu jomas tiesiskajā regulējumā
Publiskā iepirkuma izaicinājumi
• Publiskajam iepirkumam ir svarīga nozīme, jo tas ir viens no tirgus instrumentiem, kas izmantojams, lai panāktu gudru, ilgtspējīgu un iekļaujošu izaugsmi, vienlaikus nodrošinot visefektīvāko publiskā sektora līdzekļu izmantošanu.
Stratēģija Eiropa 2020
2 1.12.2016. Gada iepirkumu balva 2016
Publiskā iepirkuma izaicinājumi
Videi draudzīgs («zaļš») iepirkums
Inovatīvs iepirkums
Sociālo kritēriju izmantošana
Elektroniskā iepirkuma attīstība
3 1.12.2016. Gada iepirkumu balva 2016
Jaunās publisko iepirkumu direktīvas
Mērķis:
modernizēt publisko iepirkumu
atvieglot uzņēmēju, jo īpaši MVU piedalīšanos iepirkumos
dot iespēju pasūtītājiem labāk izmantot publisko iepirkumu kopēju sabiedrisku mērķu atbalstam
nodrošināt juridisko noteiktību
4 1.12.2016. Gada iepirkumu balva 2016
Publisko iepirkumu likuma projekts
Publisko iepirkumu likums - pieņemts Saeimā 2.lasījumā; plānotais spēkā stāšanās termiņš – 2017.gada 1.marts.
Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likuma projekts – pieņemts Saeimā 1.lasījumā.
Grozījumi Publiskās un privātās partnerības likumā – uzsaukti VSS 17.11.2016.
5 1.12.2016. Gada iepirkumu balva 2016
Publisko iepirkumu likuma projekts
Zaļā publiskā iepirkuma (ZPI) attīstība
Īpaši MK noteikumi ZPI organizēšanai (tehniskās specifikācijas, vērtēšanas kritēriji, iepirkuma līguma izpildes noteikumi). Nosaka: prasības ZPI un tā piemērošanas kārtību;
atbildīgo iestādi un tās funkcijas;
preču un pakalpojumu grupas, kurām ZPI piemērojams obligāti, un izmantojamos ZPI kritērijus;
aprites cikla izmaksu metodiku enerģiju patērējošām
precēm.
6 1.12.2016. Gada iepirkumu balva 2016
Publisko iepirkumu likuma projekts
Zaļā publiskā iepirkuma (ZPI) attīstība
Preču un pakalpojumu grupas, kurām ZPI piemērojams obligāti:
Biroja papīrs (t.sk. otrreizēji pārstrādāts papīrs);
Biroja tehnika:
Datortehnika:
Pārtika un ēdināšanas pakalpojumi:
Tīrīšanas līdzekļi un tīrīšanas pakalpojumi
7 1.12.2016. Gada iepirkumu balva 2016
Publisko iepirkumu likuma projekts
Zaļā publiskā iepirkuma attīstība
Aprites cikla izmaksas kā saimnieciski visizdevīgākā piedāvājuma vērtēšanas kritērijs:
vienota aprēķina metodika (piemērs – autotransporta aprites cikla aprēķins atbilstoši MK noteikumiem Nr. 1184);
nozares uzņēmumu iesaiste aprēķinu metodikas izstrādāšanā.
8 1.12.2016. Gada iepirkumu balva 2016
Publisko iepirkumu likuma projekts
Sociālie kritēriji
Sociālo kritēriju izmantošana iepirkuma organizēšanas procesā – priviliģētie līgumi
līgumi rezervēti piegādātājiem, kas vairāk nekā 30% no vidējā darbinieku skaita gadā nodarbina personas ar invaliditāti
Sociālo un vides kritēriju izmantošana vērtēšanas kritērijos, līdzvērtīgu piedāvājumu gadījumā
9 1.12.2016. Gada iepirkumu balva 2016
Publisko iepirkumu likuma projekts
Sociālie kritēriji
Tehniskās specifikācijas – pieejamības prasības personām ar invaliditāti
Līguma izpildes noteikumi – saistīti ar ekonomiskiem un sociāliem apstākļiem vai vides aizsardzības prasībām (norāda paziņojumā par līgumu vai iepirkuma dokumentos)
10 1.12.2016. Gada iepirkumu balva 2016
Publisko iepirkumu likuma projekts
Sociālie kritēriji
Tiešie norēķini ar apakšuzņēmējiem
Sociālo, vides, darba tiesību un darba aizsardzības normatīvo aktu un koplīgumu noteikumu neievērošana kā nepamatoti lēta piedāvājuma pazīme
11 1.12.2016. Gada iepirkumu balva 2016
Publisko iepirkumu likuma projekts
Atvieglota uzņēmēju piekļuve iepirkumiem:
Iepirkumu plānu publicēšana pircēja profilā Mēneša laikā no gadskārtējā budžeta pieņemšanas
dienas, iepirkuma procedūras un sociālie un citi īpaši pakalpojumi.
Ierobežots minimālā apgrozījuma apjoms
Ierobežojumi grozīt iepirkuma procedūras dokumentu prasības
Iepirkuma līgumu un to grozījumu publicēšana
12 1.12.2016. Gada iepirkumu balva 2016
Publisko iepirkumu likuma projekts
Atvieglota uzņēmēju piekļuve iepirkumiem:
Pasākumi uzticamības atjaunošanai
Apakšuzņēmēju un personu, uz kuru spējām piegādātājs balstās, lai pierādītu savu atbilstību kvalifikācijas prasībām, nomaiņas iespēja, ja uz tām attiecas izslēgšanas nosacījumi
13 1.12.2016. Gada iepirkumu balva 2016
Publisko iepirkumu likuma projekts
Atvieglota uzņēmēju piekļuve iepirkumiem:
Iespēja precizēt un papildināt piedāvājumā iesniegtos pierādījumus kvalifikācijas atbilstībai
Pienākums norādīt iepirkuma procedūras dokumentos, kā atlases prasības jāpilda piegādātāju apvienībām
Būvnieku klasifikācijas izmantošana atlases procesā
Nozaru vadlīniju izmantošana iepirkumos
14 1.12.2016. Gada iepirkumu balva 2016
Publisko iepirkumu likuma projekts
Inovatīvs iepirkums:
Konkursa dialogs vai Konkursa procedūra ar sarunām, piem., pasūtītāja vajadzības nevar apmierināt, nepielāgojot jau
tirgū pieejamus risinājumus
iepirkuma līgums ietver projektēšanu vai inovatīvus risinājumus
pasūtītājs nevar pietiekami precīzi sagatavot tehniskās specifikācijas
15 1.12.2016. Gada iepirkumu balva 2016
Publisko iepirkumu likuma projekts
Inovatīvs iepirkums:
Konsultēšanās ar tirgus dalībniekiem
Inovācijas partnerības procedūra
Inovatīvi raksturlielumi vērtēšanas kritērijos, tehniskajās specifikācijās, līguma izpildes noteikumos
16 1.12.2016. Gada iepirkumu balva 2016
Publisko iepirkumu likuma projekts
Pasūtītāja iespējas nodrošināt efektīvu, uz konkurenci balstītu iepirkuma procesu:
Jauni izslēgšanas noteikumi (interešu konflikta un konkurences pārkāpumu ierobežošana)
Apakšuzņēmēju kontrole (10% no līguma apjoma)
Konkretizēts regulējums gadījumiem, kad piegādātājs balstās uz citu personu spējām
17 1.12.2016. Gada iepirkumu balva 2016
Publisko iepirkumu likuma projekts
Pasūtītāja iespējas nodrošināt efektīvu, uz konkurenci balstītu iepirkuma procesu:
Jauns regulējums iepirkumu līgumu grozījumiem (nepieciešamās papildu piegādes, pakalpojumi vai būvdarbi līdz 50%) – jāpublicē speciāls paziņojums
Nepamatoti lēts piedāvājums (sociālo, vides, darba tiesību un darba aizsardzības prasības, saistības pret apakšuzņēmējiem; neprasa VID atzinumu par vidējo tarifa likmi)
18 1.12.2016. Gada iepirkumu balva 2016
Publisko iepirkumu likuma projekts
Pasūtītāja iespējas nodrošināt efektīvu, uz konkurenci balstītu iepirkuma procesu:
Saimnieciski visizdevīgākā piedāvājuma izvēle
19 1.12.2016. Gada iepirkumu balva 2016
Publisko iepirkumu likums (spēkā esošais)
Publisko iepirkumu likums (likumprojekts)
Piedāvājuma izvēles kritēriji
Saimnieciski visizdevīgākais piedāvājums
viszemākā cena cena un/vai izmaksas
saimnieciski visizdevīgākais
piedāvājums
labākā cenas un/vai izmaksu un kvalitātes
attiecība
20
Publisko iepirkumu likuma projekts
Elektroniskais iepirkums:
Eiropas vienotais iepirkuma procedūras dokuments
Valsts elektroniskā informācijas sistēma piedāvājumu un pieteikumu saņemšanai
Elektroniskais katalogs
Elektroniskā izsole
Dinamiskā iepirkumu sistēma
21 1.12.2016. Gada iepirkumu balva 2016
Publisko iepirkumu likuma projekts
Valsts elektroniskā informācijas sistēma piedāvājumu un pieteikumu saņemšanai:
centralizētu iepirkumu institūciju veiktās iepirkuma procedūras, kuru paredzamā līgumcena ir vienāda ar MK noteiktajām līgumcenu robežvērtībām vai lielāka - no 2017. gada 18. aprīļa;
iepirkuma procedūras - no 2017. gada 1. oktobra;
attiecībā uz šā likuma 9. un 10. pantā minētajiem iepirkumiem - no 2018. gada 1. aprīļa.
2.lasījuma redakcija
22 1.12.2016. Gada iepirkumu balva 2016
Publisko iepirkumu likuma projekts
Diskusijas turpinās par:
«Mazo iepirkumu» piemērošanas līgumcenu sliekšņiem un tiesisko regulējumu
2.lasījumā apstiprinātie līgumcenu sliekšņi 10 000 – 42 000 EUR piegādes un pakalpojumu līgumiem; 20 000 – 170 000 EUR būvdarbu līgumiem
2.lasījuma redakcija
23 1.12.2016. Gada iepirkumu balva 2016
Publisko iepirkumu likuma projekts
Diskusijas turpinās par:
Depozītu, iesniedzot iesniegumu par iepirkumu procedūras pārkāpumiem Iepirkumu uzraudzības birojam
2.lasījumā – maksā, ja 12 mēnešu laikā 2 nepamatotas sūdzības; 3400 EUR (būvdarbi) un 840 EUR (piegādes, pakalpojumi)
Priekšlikums 3.lasījumam – maksā visi, var iesniegt kā bankas garantiju vai apdrošināšanas polisi, 0,5%, bet <15000/840 EUR
24 1.12.2016. Gada iepirkumu balva 2016
Publisko iepirkumu likuma projekts
Pēc likuma pieņemšanas MK jāizdod noteikumi par iepirkuma procedūru un metu konkursa:
norisi
termiņiem
nolikumu saturu
izsludināšanas, pārtraukšanas un izbeigšanas noteikumiem
iepirkumu rezultātu paziņošanas noteikumiem u.c. likumā neregulētiem jautājumiem
25 1.12.2016. Gada iepirkumu balva 2016
Vairāk par publiskajiem iepirkumiem:
www.iub.gov.lv
Paldies par uzmanību! Jautājumi?