javno-privatno partnerstvo - priprema i provedba...
TRANSCRIPT
Javno-privatno partnerstvo -
Priprema i provedba nadmetanja
za izbor privatnog partnera
dr.sc. Danijel Kušljić, dipl.ing.građ.
TEHNIČKO VELEUČILIŠTE U ZAGREBU
PROGRAM STRUČNOG USAVRŠAVANJA OVLAŠTENIH ARHITEKATA I OVLAŠTENIH INŽENJERA ZA RAZDOBLJE OD 2012. DO 2017. GODINE
XIX. tečaj 13. i 14. studenog 2015.
SADRŽAJ
• Javno- privatno partnerstvo (JPP)
• Priprema postupka izbora privatnog partnera
• Poticanje tržišnog interesa za projekt
• Pretkvalifikacija
• Natjecateljski dijalog
• Ekonomski najpovoljnija ponuda
• Javno-privatno partnerstvo (JPP) je dugoročan
ugovorni odnos između javnog i privatnog partnera
predmet kojeg je izgradnja i/ili rekonstrukcija i
održavanje javne građevine, u svrhu pružanja
javnih usluga iz okvira nadležnosti javnog partnera.
Javno - privatno partnerstvo
• Prilikom provedbe projekta JPP-a, privatni partner
od javnog partnera preuzima obvezu i rizike vezane
uz financiranje i proces gradnje,
te najmanje jedan od sljedeća dva rizika:
– rizik raspoloživosti javne građevine i
– rizik potražnje.
Javno-privatno partnerstvo koristi se:
za realizaciju projekata koji imaju za cilj ispuniti
određenu javnu funkciju, a koja omogućava
ostvarenje profit za privatni sektor (naplata usluge
od krajnjih korisnika) kao npr.
– aerodromi, autoceste, luke, vodoopskrbni
sustavi, postrojenja za zbrinjavanje otpada i
sl.
Javno privatno partnerstvo koristi se:
za realizaciju projekata koji imaju za cilj ispuniti
određenu javnu funkciju koja nije tržišno mjerljiva i
isplativa po kriteriju ostvarenja profita za privatni
sektor kao npr.
– škole, sportske dvorane, bolnice, zatvore,
policijske postaje, upravne i administrativne
građevine, socijalno stambeno zbrinjavanje i
sl.
JAVNI PARTNER PRIVATNI PARTNER
Zadržava vlasništvo Pravo građenja tijekom ugovornog perioda
KLJUČNI RIZICI
ZEMLJIŠTE
Rizik izgradnje
Rizik raspoloživosti ili rizik potražnje
Traži se optimalna alokacijaOSTALI RIZICI
Traži se optimalna alokacija
PLAĆANJENAKNADE
USLUGAPraćenje isporuke standarda
Obveza dostave usluga
Uvjetovano standardom isporučene usluge
FINANCIRANJE---
Ima obvezu osigurati financiranje projekta tj. pruzima rizik kapitala
---
Specifikacije izlaznih zahtjeva
DEINIRANJE STANDARDA USLUGE
TEHNIČKI DIO Ima obvezu projektirati, graditi, održavati i upravljati građevinom---
Najvažniji zadaci naručitelja - javnog partnera
Identificirati potrebe za projektom
Izraditi Komparator troškova javnog sektora
Naručitelji koriste JPP model samo u slučajevima gdje je prikladan i gdje se očekuje da će dostaviti Vrijednost za Novac
• Izraditi Ugovornu dokumentaciju
• Provesti nadmetanje i odabrati Privatnog partnera
• Pratiti realizacije ugovornih obveza (isporuku usluge)
tijekom ugovornog perioda
PRIPREMA POSTUPAK IZBORA PRIVATNOG PARTNERA
• Priprema postupka javne nabave u pravilu započinje odmah kod početka pripreme samog prijedloga projekta JPP-a od strane javnog tijela koje priprema projekt.
• Podrazumijeva sljedeće aktivnosti:
– odabir odgovarajućeg postupka javne nabave,
– izračun procijenjene vrijednosti nabave koji se dobiva u Komparatoru troškova javnog sektora,
– poticanje tržišnog interesa za projekt,
– izradu Dokumentacije za nadmetanje i
– upravljanje problematikom odabira privatnog partnera.
• Postupak odabira privatnog partnera provodi se sukladno propisima kojima se uređuje područje javne nabave, uz primjenu članka 5. i 14. Zakonao JPP-u.
Članak 5. ZJPP
• (1) Društvo posebne namjene (u daljnjem tekstu: DPN)
je trgovačko društvo koje osniva privatni partner u svrhu
sklapanja ugovora o JPP-u i provedbe projekta JPP-a.
• (2) DPN smije obavljati isključivo djelatnosti koje imaju za
cilj provedbu projekta JPP-a za koji je osnovan.
• (3) DPN se osniva sukladno odredbama zakona kojim se
uređuje osnivanje i poslovanje trgovačkih društava.
Članak 14. ZJPP
• (1) Kriterij za odabir ponude privatnog partnera je
isključivo ekonomski najpovoljnija ponuda.
• (2) Kriterije za odabir ekonomski najpovoljnije
ponude, koje javno tijelo mora koristiti u postupku
odabira privatnog partnera, propisuje Vlada
Republike Hrvatske uredbom.
• Postupak javnog nadmetanja za izbor Privatnog partnera može započeti nakon odobrenja prijedlogaprojekta od nadležnog regulatornog tijela.
• Javno tijelo u roku od jedne godine od dana stjecanja statusa projekta JPP-a mora započeti postupak odabira privatnog partnera ili se u suprotnome mora ponovno pokrenuti postupak predlaganja i odobravanja prijedloga projekta JPP-a.
ODABIR ODGOVARAJUĆEG POSTUPKA JAVNE NABAVE
• Izbor privatnog partnera može se provoditi po raznim postupcima javne nabave koji se koriste u sustavima javne nabave, a kako su JPP projekti iznimno kompleksni potrebno je primijeniti odgovarajući postupak javne nabave.
• Zakon o javnoj nabavi prepoznaje četiri postupka javne nabave: otvoreni postupak (nije pogodan zaJPP), ograničeni postupak, pregovarački postupak i natjecateljski dijalog.
• Postupak javne nabave za odabir privatnogpartnera treba sadržavati:
– pretkvalifikaciju zainteresiranih gospodarskih subjekata i
– sustav odabira ekonomski najpovoljnijeponude od sposobnih ponuditelja.
• Od svih postupaka javne nabave, natjecateljski dijalog je daleko najsloženiji za pripremu i provedbu
Pretkvalifikacija
Skup zainteresiranih subjekata na tržištu
Skup sposobnih subjekata
Ponuditelji koji su dostavili ponudu
Privatni partner
ETAPE POSTUPKA JAVNE NABAVE ZA ODABIR PRIVATNOG PARTNERA
Potencijal tržišta
Ekonomski najpovoljnija ponuda
Natjecateljski dijalog
• Kako bi se tijekom nadmetanja ostvarila što kvalitetnija konkurentska utakmica za JPP projekt, a što bi trebalo rezultirati dostavom konkurentnijih ponuda od strane ponuditelja,potrebno je tržište informirati o nadolazećem JPPprojektu u razumnom periodu prije nego javno tijelo koje priprema projekta raspiše javno nadmetanje za odabir privatnog partnera.
POTICANJE TRŽIŠNOG INTERESA ZA PROJEKT
• Zakonom o JPP-u propisana obveza dostave Informacije o namjeri provedbe projekta nadležnomregulatornom tijelu koje priprema JPP projekt.
• Nadležno tijelo objavljuje informaciju na svojim internetskim stranicama, s ciljem upoznavanja tržišta o potencijalnom JPP-a projektu.
• Informacija služi kao prva obavijest prema tržištu o početku pripreme JPP projekta te da se može očekivati raspisivanje javnog nadmetanja u razumnom nadolazećem periodu.
• Kako bi se potaknuo tržišni interes za nadolazeći JPPprojekt, javno tijelo koje priprema JPP projekt može izraditi teaser katalog ili brošuru JPP projekta
• Teaser brošura treba biti dostupna zainteresiranim ulagačima (npr. na javnim skupovima i na internetskim stranicama javnih tijela koje služe za promoviranje investicija i sl.)
• Kako bi se potaknuo tržišni interes za nadolazeći JPPprojekt, javno tijelo koje priprema JPP projekt može na vlastitim internetskim stranicama najaviti JPPprojekt
PRETKVALIFIKACIJA
• Sukladno Zakonu o javnoj nabavi javni naručitelj određuje uvjete pravne i poslovne sposobnosti, financijske sposobnosti te tehničke i stručne sposobnosti natjecatelja ili ponuditelja.
• Javni naručitelj može tražiti od natjecatelja ili ponuditelja da zadovolje minimalne razine financijske te tehničke i stručne sposobnosti.
• Pretkvalifikacija je dio procesa javne nabave za odabir privatnog partnera koja ima ulogu iz zainteresiranog tržišta odabrati sposobne gospodarske subjekte za daljnje sudjelovanje u javnom nadmetanju odnosno za izradu i dostavu ponuda.
• Pravna i poslovna sposobnost
• Svaki natjecatelj ili ponuditelj mora u postupku javne nabave dokazati svoj upis u sudski, obrtni, strukovni ili drugi odgovarajući registar države sjedišta gospodarskog subjekta.
• U slučaju zajednice ponuditelja ili natjecatelja, svi članovi zajednice obvezni su pojedinačno dokazati svoju sposobnost iz stavka 1. ovoga članka.
• Financijska sposobnost
• Uvjete financijske sposobnosti mogu se dokazati s jednim ili više sljedećih dokumenata:
1. bilanca, račun dobiti i gubitka, odnosno odgovarajući financijski izvještaj, ako je njihovo objavljivanje propisano u državi sjedišta gospodarskog subjekta,
2. dokument izdan od bankarskih ili drugih financijskih institucija kojim se dokazuje solventnost gospodarskog subjekta,
3. dokaz o osiguranju za pokriće odgovornosti iz
djelatnosti,
4. izjava o ukupnom prometu gospodarskog subjekta
Gospodarski subjekt može se osloniti na sposobnost drugih subjekata bez obzira na pravnu prirodu njihova međusobna odnosa.
• U tom slučaju gospodarski subjekt mora dokazati javnom naručitelju da će imati na raspolaganju nužne resurse, primjerice, prihvaćanjem obveze drugih subjekata u tu svrhu.
• Ako iz opravdanog razloga gospodarski subjekt nije u mogućnosti dostaviti dokument o financijskoj sposobnosti koji je javni naručitelj tražio, on može dokazati financijsku sposobnost i bilo kojim drugim dokumentom koji javni naručitelj smatra prikladnim.
• Tehnička i stručna sposobnost
• Tehnička i stručna sposobnost za izvršenje ugovora o javnoj nabavi ( radovi ) može se dokazati s jednim ili više sljedećih dokaza:
1. popis ugovora o radovima izvršenih u godini u kojoj je započeo postupak javne nabave i tijekom pet godina koje prethode toj godini, a ako je potrebno radi osiguranja odgovarajuće razine natjecanja naručitelj može odrediti i duže razdoblje.
2. navod o tehničkim stručnjacima ili tehničkim odjelima koji će biti uključeni u ugovor, neovisno o tome pripadaju li oni gospodarskom subjektu, a posebice o osobama odgovornima za kontrolu kvalitete i osobama koje izvođač radova može pozvati da izvedu radove,
3. obrazovne i stručne kvalifikacije izvođača radova i/ili osoba njegova voditeljskog kadra, a posebice osobe ili osoba odgovornih za izvođenje radova,
4. navod o mjerama za upravljanje okolišem koje će gospodarski subjekt biti u mogućnosti primjenjivati prilikom izvršenja ugovora,
5. izjava o prosječnom godišnjem broju radnika izvođača radova i broju voditeljskog osoblja u posljednje tri godine,
6. izjava o alatima, uređajima ili tehničkoj opremi koja je izvođaču radova na raspolaganju u svrhu izvršenja ugovora.
• Tehnička i stručna sposobnost za izvršenje ugovora o javnoj nabavi ( usluge ) može se dokazati s jednim ili više sljedećih dokaza:
1. popis ugovora o uslugama izvršenih u godini u kojoj je započeo postupak javne nabave i tijekom tri godine koje prethode toj godini, a ako je potrebno radi osiguranja odgovarajuće razine natjecanja naručitelj može odrediti i duže razdoblje.
2. navod o tehničkim stručnjacima ili tehničkim odjelima koji će biti uključeni u ugovor, neovisno o tome pripadaju li oni gospodarskom subjektu, a posebice o osobama odgovornima za kontrolu kvalitete,
3. opis tehničkih mogućnosti i mjera za osiguranje kvalitete pružatelja usluge te mogućnosti studija i istraživanja gospodarskog subjekta,
4. obrazovne i stručne kvalifikacije pružatelja usluge i/ili osoba njegova voditeljskog kadra, a posebice osobe ili osoba odgovornih za pružanje usluga,
5. navod o mjerama za upravljanje okolišem koje će gospodarski subjekt biti u mogućnosti primjenjivati prilikom izvršenja ugovora,
6. izjava o prosječnom godišnjem broju radnika pružatelja usluga i broju voditeljskog osoblja u posljednje tri godine,
7. izjava o alatima, uređajima ili tehničkoj opremi koja je pružatelju usluga na raspolaganju u svrhu izvršenja ugovora.
• Gospodarski subjekt može se, po potrebi za određene ugovore, osloniti na sposobnost drugih subjekata, bez obzira na pravnu prirodu njihova međusobna odnosa.
• U tom slučaju gospodarski subjekt mora dokazati javnom naručitelju da će imati na raspolaganju resurse nužne za izvršenje ugovora.
STRUKTURIRANJE PRETKVALIFIKACIJE
• Naručitelj kod strukturiranja pretkvalifikacije treba odabrati kriterije koje će koristiti za pretkvalifikaciju, a ukoliko se želi odabrati točno određeni broj sposobnih gospodarskih subjekata treba postaviti kriterije i jednadžbe eliminacije.
• Modeli pretkvalifikacije mogu se razvrstati na otvorene i uvjetovane.
Naručitelj prije objave javnog nadmetanja u fazi strukturiranja pretkvalifikacije može izraditi simulacije ioptimalizacije postavljenog modela pretkvalifikacije.
• Otvoreni model pretkvalifikacije podrazumijeva da će se svi sposobni gospodarski subjekti, neovisno o njihovom broju propustiti u daljnji tijek nadmetanja.
• Uvjetovani model pretkvalifikacije podrazumijeva da će se unaprijed odrediti najveći broj sposobnih gospodarskih subjekata koji će se propustiti u daljnji tijek nadmetanja.
(pogodan je za provedbu postupka natjecateljskog dijaloga jer omogućava da se isti provodi s optimalnim brojem natjecatelja uobičajeno 3-4).
SHEMATSKI PRIKAZ MODELA PRETKVALIFIKACIJE
Postupak javne nabave u kojem svaki gospodarski subjekt može zatražiti sudjelovanje (PRAVO NA PRETKVALIFIKACIJU),
pri čemu javni naručitelj s odabranim natjecateljima vodi dijalog s ciljem razvijanja jednog ili više prikladnih rješenja koja mogu udovoljiti njegovim zahtjevima,
i na temelju kojih će odabrani natjecatelji biti pozvani da podnesu ponude
NATJECATELJSKI DIJALOG
Uvjeti za korištenje natjecateljskog dijalogapropisani su Zakonom o javnoj nabavi
Natjecateljski dijalog smije se koristiti za sklapanje ugovora o javnoj nabavi kada je riječ o osobito složenom predmetu nabave te javni naručitelj smatra da sklapanje ugovora nije moguće putem otvorenog ili ograničenog postupka javne nabave.
Predmet nabave u smislu ovoga članka smatra se osobito složenim ako javni naručitelj objektivno nije u mogućnosti odrediti:
1. tehničke specifikacije kojima može zadovoljiti svoje potrebe i zahtjeve, i/ili
2. pravne i/ili financijske uvjete projekta.
Kriterij za odabir ponude u natjecateljskom dijalogu je isključivo ekonomski najpovoljnija ponuda.
• Kod JPP projekata ova situacija nastaje:
– kada se projekt priprema na osnovu najranijeg stadija izrađene projektne dokumentacije (projektnog zadatka ili idejnog rješenja) te
– kada je projekt konceptualno i sadržajno značajno kompleksan (npr. više građevina u projektu, dozvoljena mogućnost komercijalnih sadržaja i sl.).
Tijek natjecateljskog dijaloga
• Natjecateljima koji su pravodobno dostavili zahtjeve za sudjelovanje i dokazali sposobnost daje se mogućnost sudjelovanja u drugom stupnju natjecateljskog dijaloga.
• Natjecateljima koji neće biti pozvani na sudjelovanje u drugom stupnju natjecateljskog dijaloga javni naručitelj šalje odluku o nedopustivosti sudjelovanja
• U drugom stupnju natjecateljskog dijaloga javni naručitelj odabranim natjecateljima istodobno šalje pisani poziv na sudjelovanje u dijalogu.
• Javni naručitelj vodi s odabranim natjecateljima dijalog s ciljem pronalaženja i definiranja jednog ili više rješenja koja najbolje udovoljavaju njegovim potrebama i zahtjevima.
• Cilj dijaloga je pronalaženje i definiranje jednog ili više rješenja koja najbolje mogu udovoljiti naručiteljevim potrebama i zahtjevima.
• Tijekom dijaloga javni naručitelj raspravlja sa svakim natjecateljem samo o njegovu rješenju ili rješenjima i ne smije drugim natjecateljima otkrivati rješenja ili dijelove rješenja ili povjerljive informacije natjecatelja bez njegove suglasnosti.
• Tijekom dijaloga s natjecateljima javni naručitelj može raspraviti sve aspekte ugovora o javnoj nabavi.
• Tijekom dijaloga javni naručitelj mora osigurati jednaki tretman svim natjecateljima te posebice ne smije dostavljati podatke na diskriminirajući način kojim bi se moglo pogodovati određenim natjecateljima.
• Tijekom dijaloga javni naručitelj raspravlja sa svakim natjecateljem samo o njegovu rješenju ili rješenjima.
• Javni naručitelj ne smije drugim natjecateljima otkrivati rješenja ili dijelove rješenja ili povjerljive informacije natjecatelja bez njegove suglasnosti.
• Trajanje natjecateljskog dijaloga može biti različito, ali općenito govoreći javni naručitelj provodi dijalog s sudionicima u dijalogu sve dok ne identificira rješenje ili skup rješenja (ako je potrebno i nakon međusobne usporedbe) koja su sposobna zadovoljiti potrebe javnog naručitelja.
• Javni naručitelj može predvidjeti da se dijalog odvija u više faza koje slijede jedna za drugom kako bi se smanjio broj rješenja o kojima se raspravlja tijekom dijaloga.
• U ovom slučaju javni naručitelj u fazama smanjuje broj rješenja o kojima se raspravlja primjenjujući kriterije za odabir ponude navedene u pozivu na nadmetanje ili opisnoj dokumentaciji.
• Nakon svake faze javni naručitelj bez odgode šalje obavijest o isključenju rješenja onim natjecateljima čija se rješenja neće dalje raspravljati s navođenjem razloga isključenja.
• Javni naručitelj vodi dijalog sve dok ne identificira rješenje ili rješenja, ako je potrebno i uspoređujući ih, koja su najprimjerenija za ispunjavanje njegovih potreba.
• Javni naručitelj obvezan je natjecatelja odnosno natjecatelje koji sudjeluju u dijalogu obavijestiti o zaključenju dijaloga.
• Primjena natjecateljskog dijaloga vremenski i troškovno zahtjevan proces za sve sudionike u dijalogu
• Kako bi povećao atraktivnost tržišnog interesa za predmetni postupak javne nabave koji se provodi postupkom natjecateljskog dijaloga,
Zakon o javnoj nabavi omogućio je javnom naručitelju da može predvidjeti nagrade ili isplate za sudionike u dijalogu.
Ponudbeni fond
• Jedan od mogućih instrumenata stimulacije tržišnog interesa za sudjelovanje u natjecateljskom dijalogu su ponudbeni fondovi
• Ponudbeni fond podrazumijeva da će se, po određenom ključu, neuspješnim ponuditeljima u cijelosti ili djelomično namiriti troškovi pripreme natječajne dokumentacije I sudjelovanja u natjecateljskom dijalogu.
• Troškove osnivanja ovakvog fonda naposljetku plaća javni partner, ali sustavom nominiranih troškova moguće ih je rasporediti na ukupni vijek JPP ugovora.
Nakon zaključenja dijaloga javni naručitelj istodobno i u pisanom obliku poziva preostalog natjecatelja ili natjecatelje da na temelju odrednica jednog ili više rješenja predstavljenih i specificiranih tijekom dijaloga dostave svoje ponude u razumnom roku.
Poziv za dostavu ponuda
• Na zahtjev javnog naručitelja ponuditelj može svoju ponudu razjasniti, precizirati i podesiti.
• Isto ne smije uključivati izmjene osnovnih odrednica njegove ponude ili konačne dokumentacije za nadmetanje na temelju koje je dostavljena ponuda, a koje bi mogle dovesti do narušavanja tržišnog natjecanja ili imati diskriminirajući učinak.
• Javni naručitelj pregledava i ocjenjuje zaprimljene ponude i donosi odluku o odabiru ekonomski najpovoljnije ponude
• Odluka se donosi prema kriterijima za odabir ponude koji su određeni u pozivu na nadmetanje ili opisnoj dokumentaciji.
EKONOMSKI NAJPOVOLJNIJA PONUDA
Kriteriji za JPP projekte
• Uredbom o provedbi projekata JPP-a propisani sukriteriji za odabir ekonomski najpovoljnije ponude koje javno naručitelj mora koristiti:
• sadašnja vrijednost ukupnih životnih troškova u ugovorenom razdoblju i
• sadašnja vrijednost ukupne naknade koju privatnom partneru plaća javni partner,
• Podrazumijeva se kako uz propisane, javni tijelo može koristiti i dodatne kriterije za odabir ekonomski najpovoljnije ponude, kao što su:
– kvaliteta, tehničke prednosti, funkcionalne osobine, ekološke osobine, operativni troškovi, ekonomičnost, stopa povrata na vlastite izvore financiranja odnosno ulog (Equity Internal Rate of Return), datum isporuke i rok isporuke ili rok izvršenja itd.
• Ako se odabire ekonomski najpovoljnija ponuda, javni naručitelj mora u pozivu na nadmetanje ili u dokumentaciji za nadmetanje, odnosno u slučaju natjecateljskog dijaloga u opisnoj dokumentaciji, navesti relativni značaj koji pridaje svakom pojedinom kriteriju.
• Značaji kriterija mogu izraziti određivanjem raspona s odgovarajućom maksimalnom razlikom.
• Ako nije moguće navesti relativni značaj kriterija, javni naručitelj mora navesti sve kriterije po redoslijedu od najvažnijeg do najmanje važnog.
• Ako se odabire ekonomski najpovoljnija ponuda, kriteriji za odabir ne smiju biti diskriminirajući i moraju biti povezani s predmetom nabave.
MODELI ZA IZBOR ENP
• Apsolutni modeli ocjene ponuda - ocjena pojedine ponude ne ovisi o ostalim ponudama dostavljenim u postupku javne nabave.
– Naručitelj za svaki od kriterija odabira utvrđuje određeni novčani iznos.
– Ne-cjenovnim kriterijima odabira ne pridaje se relativni značaj u postotcima, već se svakom kriteriju pridaje određena novčana vrijednost.
• Relativni modeli ocjene ponuda - ocjena pojedine ponude ovisi o ostalim ponudama dostavljenim u postupku javne nabave.
– Kod ovog modela ocjena pojedine ponude ne ovisi isključivo o „kvaliteti“ same ponude nego i o sadržaju ponuda drugih ponuditelja.
– Kod ovog modela uobičajeno je da naručitelj odredi relativni značaj pojedinog kriterija za odabir u postotku, nakon čega se relativni značaj pojedinog kriterija pretvara u maksimalan broj bodova.
Razlika između ocjene sposobnosti gospodarskih subjekata i odabira ekonomski najpovoljnije ponude
• Ocjena sposobnosti gospodarskih subjekata i odabir ponude dvije su različite aktivnosti u postupku javne nabave;
– vode ih različita pravila i
– koncepcijski se razlikuju
• Uvjeti sposobnosti su vezani za gospodarske subjekte i primjenjuju se pri ocjenjivanju koji su gospodarski subjekti kvalificirani i sposobni izvršiti ugovor.
• Kriteriji odabira se odnose na ponude i primjenjuju se pri ocjenjivanju koja je ponuda od onih koje zadovoljavaju postavljene specifikacije i zahtjeve najbolja.
Uvjeti sposobnosti i kriteriji odabira imaju koncepcijski različite namjene te se:
– uvjeti sposobnosti u pravilu ne mogu koristiti kao kriteriji odabira Ekonomski najpovoljnije ponude (ENP) niti se kriteriji odabira ENP-a ne mogu koristiti kao uvjeti sposobnosti.
Važno je napomenuti da naručitelj prilikom utvrđivanja kriterija koje će koristiti za odabir ENP-a ima na umu da mu je
cilj odabrati „najbolju“ ponudu sposobnog ponuditelja, a ne „najsposobnijeg“ ponuditelja
