jiptummpp gdl s1 2009 kasmawatik 17385 pendahul n
TRANSCRIPT
i
HUMAS PEMERINTAH DAN PENCITRAAN
(Studi Tentang Peran Humas dalam Pencitraan Malang
sebagai Kota Pendidikan)
S K R I P S I
Oleh:
Kasmawati Kadir
NIM: 05220221
JURUSAN ILMU KOMUNIKASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2009
ii
HUMAS PEMERINTAH DAN PENCITRAAN
STUDI TENTANG PERAN HUMAS DALAM PENCITRAAN MALANG
SEBAGAI KOTA PENDIDIKAN
S K R I P S I
Diajukan kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadiyah Malang
Sebagai Persyaratan untuk Mendapatkan Gelar Sarjana (S-1)
Oleh:
Kasmawati Kadir
NIM: 05220221
JURUSAN ILMU KOMUNIKASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2009
iii
LEMBAR PERSETUJUAN
Nama : Kasmawati Kadir
NIM : 05220221
Jurusan : Ilmu Komunikasi
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Judul : HUMAS PEMERINTAH DAN PENCITRAAN STUDI
TENTANG PERAN HUMAS DALAM PENCITRAAN
MALANG SEBAGAI KOTA PENDIDIKAN
Disetujui,
Pembimbing I Pembimbing II Drs.H.Abdullah Masmuh, M.Si Prof.Dr.Hamidi, M.Si
Mengetahui,
Ketua Jurusan Ilmu Komunikasi
JOKO SUSILO, M.Si.
iv
LEMBAR PENGESAHAN
Nama : Kasmawati Kadir
NIM : 05220221
Konsentrasi : Public Relations
Judul : HUMAS PEMERINTAH DAN PENCITRAAN STUDI
TENTANG PERAN HUMAS DALAM PENCITRAAN
MALANG SEBAGAI KOTA PENDIDIKAN
Telah dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Skripsi
Jurusan Ilmu Komunikasi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadiyah Malang
Dan dinyatakan LULUS
Pada hari : Selasa
Tanggal : 21 Juli 2009
Tempat : Ruang Sidang FISIP (611)
Mengesahkan,
Dekan FISIP UMM
Drs. Budi Suprapto, M.Si
Dewan Penguji:
1. Drs. Sugeng Pujileksono, M.Si Penguji I (………………….)
2. Isnani Dzuhrina, S.Sos Penguji II (………………….)
3. Drs. H. Abdullah Masmuh, M.Si Penguji III (………………….)
4. Prof. Dr. Hamidi, M,Si. Penguji IV (………………….)
v
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Alhamdulillah puji syukur kepada Allah SWT yang senantiasa
melimpahkan Rahmat, Taufiq, dan Hidayah-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi yang merupakan persyaratan untuk memperoleh
gelar Sarjana Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadiyah Malang.
Penyusunan skripsi ini berdasarkan atas penelitian yang telah
dilakukan di Bagian Humas Pemerintah Kota Malang pada bulan April
hingga Mei 2009. Penelitian ini dilakukan agar kita mengetahui lebih
mendalam tentang apa dan bagaimana peran Humas dalam membangun
citra Kota Malang sebagai Kota Pendidikan. Karena apa yang menjadi
tugas dan peran Humas tersebut merupakan tanggung jawab yang besar
karena menyangkut citra dan nama baik Kota Malang sendiri.
Terselesaikannya penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari
dukungan dan bantuan dari berbagai pihak, oleh karena itu dalam
kesempatan ini penulis mengucapkan banyak terima kasih yang tak
terhingga kepada :
1. Allah SWT, hanya atas Ridho-Nya maka skripsi ini bisa
terselesaikan.
vi
2. Kedua orang tua, adik-adik dan keponakan tersayang yang tak
pernah lelah memberi dukungan moril dan materiil dalam segala
aktifitas penulis.
3. Bapak Drs. H. Abdullah Masmuh, M.Si dan Prof. Dr. Hamidi,
M.Si, selaku Dosen Pembimbing I dan II, terima kasih atas waktu,
pengetahuan, bimbingan, dan pengarahan yang diberikan kepada
penulis.
4. Bapak M.Nurwidianto, selaku Kepala Subbagian Pemberitaan
Humas Pemkot Malang yang telah meluangkan waktunya untuk
memberikan segala informasi penting yang sangat dibutuhkan
penulis.
5. Ibu Dwi Sulistyani, selaku Kepala Subbagian Dokumentasi Humas
Pemkot Malang yang telah memberikan kesempatan dan telah
sabar dalam memberikan segala data dan informasi sehingga
sangat membantu penulis.
6. Bapak Syahrial Hamid, selaku Kepala Subbagian Protokol Humas
Pemkot Malang atas keramahannya dalam memberikan informasi
yang dibutuhkan penulis.
7. Ibu Diah Ekawati, selaku staff Humas Pemkot Malang yang selalu
sabar dalam melayani dan memberikan data yang dibutuhkan
penulis.
8. Saudara-saudaraku tercinta Genk Ricko di Kost Titu No.2, tetua
genk kita yang telah menjadi seoarang ibu—Mbak Ika, Mba Veby
vii
yang rame & usilnya minta ampun (walaupun tidak berada di
Malang lagi, hiks..hiks..), Miz Hp—Mba Onenk (tak pernah lepas
dari Hpnya), Mba Lia yang sudah transmigrasi ke Sawojajar &
sekarang udah jadi guru, si Sipit Tia (semangat ya), Indah yang
anak mama, Riris—si anak baru yang punya ketawa “unik”.
Terima kasih atas support dan waktunya dalam menemani aku
dalam setiap suka dan duka.
9. Datuk Ronal Maulana Erza, walaupun perjalanan kita baru sesaat
tapi kehadiranmu telah banyak memberi warna hidupku. Maaf
karena selalu menyakitimu, meski sedikit terlambat tapi aku benar
menyayangimu. Makasih buat cinta dan kasih sayangnya, juga
semangatnya.
10. Sahabat-sahabatku dari SD hingga sekarang, walaupun jarak
memisahkan kita tapi persahabatan yang telah terjalin tak pernah
putus. Terima kasih atas do’a, dukungan dan semangat yang selalu
kalian berikan. Moga persahabatan kita ini tidak akan pernah
berakhir.
11. Teman-teman IKOM’05 kelas D.. makaseh buat sgala kenangan,
pengalaman dan kebersamaan slama ini.
12. Teman-teman KKN-T 04 Madiun 2008, begitu banyak kenangan di
antara kita yang telah mendewasakan aku dan itu semua adalah
kenangan Terindah dalam Hidupku. Chayo BODAGERS!
viii
13. Teman-teman senasib dan seperjuangan sesama Jurusan Ilmu
Komunikasi angkatan 2005 yang telah memberikan saran, kritik,
serta supportnya.
14. Dan semua pihak yang turut membantu, yang tidak dapat penulis
sebutkan satu persatu.
Semoga Allah SWT selalu melimpahkan kasih sayang, rahmat,
dan hidayah-Nya kepada semua pihak yang telah memberikan segala do’a,
bantuan, bimbingan, petunjuk, dorongan dan semangat kepada penulis.
Penulis menyadari bahwa masih ada ketidaksempurnaan pada hasil
penelitian ini. Oleh karenanya penulis mengharapkan adanya bentuk kritik
dan saran yang konstruktif demi kesempurnaan skripsi ini sehingga pada
akhirnya mampu memberikan manfaat bagi semua pihak dan demi
kemajuan ilmu komunikasi khususnya.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Malang, 5 Juli 2009
Penulis
ix
PERNYATAAN ORISINALITAS
Yang bertanda tangan dibawah ini:
Nama : Kasmawati Kadir
Tempat, tanggal lahir : Lura, 28 November 1986
Nomor Induk Mahasiswa : 05220221
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan : Ilmu Komunikasi
Menyatakan bahwa karya ilmiah (skripsi) dengan judul:
HUMAS PEMERINTAH DAN PENCITRAAN
STUDI TENTANG PERAN HUMAS DALAM PENCITRAAN
MALANG
SEBAGAI KOTA PENDIDIKAN
Adalah bukan karya tulis ilmiah (skripsi) orang lain, baik sebagian
ataupun seluruhnya, kecuali dalam bentuk kutipan yang telah saya
sebutkan sumbernya dengan benar.
Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan
apabila pernyataan ini tidak benar, saya bersedia mendapatkan sanksi
sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
Malang, 5 Juli 2009
Yang menyatakan,
Kasmawati Kadir
x
BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI
Nama : Kasmawati Kadir NIM : 05220221 Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan : Ilmu Komunikasi Konsentrasi : Public Relations
Judul Skripsi : HUMAS PEMERINTAH DAN PENCITRAAN STUDI
TENTANG PERAN HUMAS DALAM PENCITRAAN
MALANG SEBAGAI KOTA PENDIDIKAN
Dosen Pembimbing : 1. Drs. H. Abdullah Masmuh, M.Si
2. Prof. Dr. Hamidi, M.Si Kronologi Bimbingan :
Tanggal Paraf Pembimbing Keterangan Pembimbing I Pembimbing II
21 Januari 2009
Acc. Judul
28 Maret 2009
Seminar Proposal
30 April 2009
Acc. Proposal
30 April 2009
Acc. BAB I
Acc. BAB II, III, IV
5 Juli 2009
Acc. Seluruh Naskah
Malang, 5 Juli 2009
Disetujui,
Pembimbing I Pembimbing II Drs. H. Abdullah Masmuh, M.Si Prof. Dr. Hamidi, M.Si
xi
Tidak Ada Sesuatu Yang Lebih Baik Daripada
Akal Yang Diperindah Dengan Ilmu Dengan Disertai
Ilmu Yang Diperindah Dengan Kebenaran
Dan Kebenaran Yang Diperindah Dengan
Kebaikan Serta Kebaikan Yang Diperindah Dengan
Taqwa
xii
To the Greatest Lord ALLAH SWT, so thanksfull for all the
gifts in around me. THANKS FOR GIVING ME:
The most wonderful parent, little sister and little brother,
Many best friends,
Sadness and then happiness, and
This life.
Dengan iringan cinta, doa, dan ucapan terima kasih
Skripsi ini ananda persembahkan sebagai tanda bakti kepada:
Ayahanda tercinta Abdul Kadir
Ibunda tersayang Masna Jalia
Adik-adikku yang tak akan pernah tergantikan, Eva Dewi
Sartika, Evi Sri Haryanti, dan Dimas Haryanto serta Rhadith
Iqsan Faryabi, Ponakanku yang selalu jadi semangatku tuk selalu
jadi yang terbaik.
Terima kasih atas segala motivasi dan dukungan, serta do’a yang
tiada pernah terhenti untuk ku.
xiii
Terima kasih yang tak terhingga kepada para guru serta para
dosen atas ilmu dan bimbingannya dalam menjalani hidup agar
menjadi lebih bermanfaat dan berguna.
Terima kasih untuk semua pihak yang telah mendukung dan
tidak dapat saya sebut satu persatu, semoga Allah membalas
dengan balasan yang setimpal sengan apa yang kalian lakukan.
xiv
DAFTAR ISI
SAMPUL
HALAMAN JUDUL
LEMBAR PERSETUJUAN................................................................ i
LEMBAR ENGESAHAN..................................................................... ii
PERNYATAAN ORISINALITAS....................................................... iii
BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI ........................................ iv
MOTTO ................................................................................................. v
HALAMAN PERSEMBAHAN........................................................... vi
ABSTRAKSI......................................................................................... vii
KATAPENGANTAR............................................................................ viii
DAFTAR ISI ......................................................................................... xi
DAFTAR TABEL ................................................................................. xv
DAFTAR GAMBAR .......................................................................... xvi
DAFTAR LAMPIRAN...................................................................... xvii
BAB I PENDAHULUAN
A. LatarBelakang.............................................................................1
B. Rumusan Masalah ..................................................................... 9
C. TujuanPenelitian........................................................................9
D. Manfaat Penelitian .....................................................................9
xv
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Pengertian Peran ......................................................................... 12
B. Pengertian Humas ........................................................................ 13
C.Peran Humas ................................................................................ 16
D. Humas dalam Pemerintah .......................................................... 18
1. Fungsi Humas Pemerintah ……………………………… 19
2. Tugas Humas Pemerintah ……………………………… 20
3. Peran Humas Pemerintah ………………………………..22
4. Tujuan Humas Pemerintah ……………………………….23
5. Aktivitas Humas Pemerintah ……………………………..23
6. Humas Pemerintah dan Media ……………………………24
E. Citra ……………………………………………………………...25
1. Pentingnya Citra ……………………………………….…25
2. Tolok Ukur Citra ………………………………………….26
3. Macam-macam Citra ……………………………………..28
E. Definisi Pendidikan.......................................................................29
F. Definisi Konsep ...........................................................................30
1. Peran Humas .......................................................................30
2. Citra .....................................................................................31
3.Pendidikan ...........................................................................31
xvi
BAB III METODE PENELITIAN
A. Pendekatan dan Perspektif Penelitian ............................................33
B. Fokus Penelitian .............................................................................33
C. Tempat dan Waktu penelitian .......................................................34
D. Informan Penelitian ......................................................................34
E. Teknik Pengumpulan Data ...........................................................35
F. Teknik Analisis Data .....................................................................36
G. Teknik Keabsahan Data .................................................................38
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A.Deskripsi Wilayah Penelitian .........................................................44
1.Pemerintah Kota Malang ....................................................44
2.Deskripsi Humas Pemkot Malang ......................................48
!.Struktur Organisasi Bagian Humas ...............................51
2.Fungsi Bagian Humas ..................................................52
3.Susunan Kepegawaian dan Perlengkapan ...................55
4.Pembagian Tugas Pokok Subbagian ...........................57
B. Identitas Informan ........................................................................60
1.Latar Belakang Pendidikan Informan ...............................60
2.Latar Belakang Pengalaman Kerja dan Jabatan Informan 62
C. Keberadaan Humas di Pemerintah Kota Malang ........................64
D. Keterlibatan Humas dalam Kegiatan Internal dan Eksternal
Publik……………………………………………………………67
xvii
E.Peran Humas dalam Kegiatan Internal dan Eksternal Pemkot
Madang…………………………………………………………….68
F.Hambatan dalam Menyelenggarakan Kegiatan Internal dan
Eksternal…………………………………………………………..70
G. Program yang dilakukan Humas dalam upaya Pencitraan Kota-
Malang sebagai Kota Pendidikan ………………………………71
H.Instansi yang terlibat dalam upaya Pencitraan Kota Malang sebagai-
Kota Pendidikan ……………………………………………....73
I. Humas Merupakan Sentral informasi …………………………….
75
J. Kerjasama dengan Dinas Lain yang Terkait ……………………..
77
K. Media yang Digunakan dalam Upaya Pencitraan Kota Malang-
sebagai Kota Pendidikan ……………………………….……. 78
L. Target atau sasaran ……………………………………………83
M. Alasan Memilih Media ………………………………………85
N. Efek Penyampaian Pesan ……………………………………..87
O. Kendala-kendala yang dihadapi ………………………………89
BAB IV PENUTUP
A.Kesimpulan ................................................................................93
B. Saran.............................................................................................94
xviii
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN-LAMPIRAN
IDENTITAS PENELITI
RIWAYAT PENELITI
DAFTAR TABEL
TABEL 1 SARANA DAN PRASARANA
………………………………..…… ................................................. 47
TABLE 2 DAFTAR NAMA DAN PENDIDIKAN INFORMAN
…………….. ..................................................................................... 51
xix
TABEL 3 DAFTAR PENGALAMAN KERJA DAN JABATAN
INFORMAN .................................................................................... 52
TABLE 4 JENIS MEDIA YANG DIGUNAKAN
……………………………….. ......................................................... 69
DAFTAR GAMBAR
xx
SKEMA PEMBENTUKAN CITRA
............................................................... 27
xxi
DAFTAR LAMPIRAN
DOKUMENTASI
DRAFT WAWANCARA
CONTOH PRESS RELEASE
TUGAS POKOK BAGIAN HUMAS
SURAT REKOMENDASI PENELITIAN
SURAT KETERANGAN PENELITIAN
IDENTITAS PENELITI
RIWAYAT HIDUP PENULIS
xxii
DAFTAR PUSTAKA
Anggoro, M. Linggar. 2000. Teori dan Profesi Kehumasan. Jakarta: Bina Aksara.
__________________. 2001. Teori dan profesi Kehumasan serta Aplikasinya di
Indonesia. Bumi Aksara: Jakarta. Cutlip Scoot M, Allen H. Center and Glenn M Broom. 2000. Effective Public
Relations, eight edition. USA: Prentice Hall International Inc. Effendi, Onong Uchjana. 1992. Spektrum Komunikasi. Bandung: Mandar Maju. ____________________.1993. Human Relations dan Public Relations.
Bandung: Mandar Maju. ___________________.2002. Hubungan Masyarakat, Suatu Studi
Komunikologis. Bandung: Remaja Rosdakarya. Hamidi, 2004. Metode Penelitian Kualitatif. Malang: UMM Press. ______. 2007. Metode Penelitian dan Teori Komunikasi. Malang: UMM Press. Humas Kota Malang. 2006. Menggapai Masa Depan Kota Malang dalam
aktivitas dan Progresivitas Gerak. Malang: Rajanya Printing Jimung, Martin. 2005. Politik Lokal dan Pemerintah Daerah dalam Perspektif
Otonomi Daerah. Yogyakarta: Yayasan Pustaka Nusatama. Jefkins, Frank. 1992. Public Relations, edisi keempat Bisnis E + R, terj. Haris
Munandar. Jakarta: Erlangga. Kamus Besar Bahasa Indonesia. 1994. Edisi Ketiga. Pustaka Bahasa,
Departemen Pendidikan Nasional.. Balai Pustaka: Jakarta Kusumastuti, Frida. 2004. Dasar-dasar Humas. Bogor: Ghalia Indonesia. Moleong Lexi J. 2001. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja
Rosdakarya. Moore H. Frazier. 1988. Hubungan Masyarakat, Prinsip, Kasus, dan Masalah.
Bandung: Remadja Karya CV.
xxiii
Rachmadi, F. 1994. Public Relations dalam Teori dan Praktek. Jakarta: PT.
Gramedia Pustaka Utama. Rhenal Kasali. 1994. Manajemen Public Relations Konsep dan Aplikasinya di
Indonesia. Jakarta: Pustaka Utama Grafiti.
___________. 2002. Manajemen Public Relations Konsep dan Aplikasinya di Indonesia. Jakarta: Pustaka Utama Grafiti.
Rumanti, Maria Assumpata. 2004, Dasar-dasar Public Relations, Teori dan
Praktek. Jakarta: Gramedia Widiasarana Indonesia. Ruslan, Rusady. 1999. Manajemen Humas dan Manajemen Komunikasi.
Jakarta: Raja Grafindo Persada. ____________. 2001. Manajemen Humas dan Komunikasi konsepsi dan
Aplikasi. Jakarta: Raja Grafindo Persada. ___________. 2002. Manajemen Humas dan Komunikasi (Konsepsi dan
Aplikasi). Jakarta: Raja Grafindo Persada. ___________. 2006. Metode Penelitian Public Relations dan Komunikasi.
Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada. Sanafiah Faisal. 1990. Penelitian Kualitatif Dasar-Dasar dan Aplikasi. Malang:
YA3. Soekanto, Soerjono. 1992. Sosiologi Suatu Pengantar. Jakarta: Rajawali Press. Syaukani, HR, Afan Gaffar dan Ryaas Rasyid. 2002. Otonomi Daerah Dalam
Negara Kesatuan. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Widjaja, H.A.W. 1997. Komunikasi dan Hubungan Masyarakat. Jakarta: Bumi
Aksara. Internet : www.pemkotmalang.go.id