j{o - entidad superior de fiscalización del estado (esfe...

Entidad Superior de Fiscalización del EstadoQuerétaro l,.fl ¡'Ul.l:"'.~ LE01.SJ.AI'lvU •

"

:0;,'11 OC:QUE:j~ET:\J{O'::.S Of'JClf\Ll,\ DE PARTES

ilJ66Hl28 WN, 2012

_, de 2012OfICioNilm" ESFEJl509

Asunto: Se envia Informe del Resullado de la FiscaiilaciOnele la C<;enla PublICa del PMme' Semestre ele 2Qll

DIP. HIRAM RUBIO GARCIAPRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA.LVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE QUERETAROPRESENTE

En cumplimlen1(l a lo dispuesto en los articulos 13lracción XIII. 23. 39 Y 40 da la Ley de Fwlizaci6n Super'of

del Estado de Querétaro, me pernlllo remitir a Usted, ellniorme d~1 Resultado de la FiscaliloclOn de la Cuenla

Pública de la Entidad denominada MUNICIPIO DE COLÓN, ORO. correspondiente al periodo compr~iOO del 01

de enero al 30 de junio de 21111,el cual consta de 46 hojas. marcadas con los follas del ()OOOOOal 000045

Ellnfolme anem, se presenta a (,n de que esa Legislatura este en posibdKl<ld de cumplimentar \o estable<:il:Ul en

los anlWJOS 41, 43 Y J.4 de la ley de FISCalización Supenordel Estado de Oueretaro

Sin otro panicular, aprovecho la ocasión para enviat1e un atento sal\IdQ.

ATENTAMENTE

C.P,C. RAFAEL CAUDITOR

(0<", _"PO< SI1'<.•~ eoli••• <101"",""""""-Col,,,,, ••• e__ ""'", •••••• 000.Cl' 10D00'''''," ." ''''1 ••• 009. h""" Iwww"''''''''',g<>b.",'""'de<_ """",j,o",,,.. 0<' _. ,."

llIi IlIllllllllllillmlI1!I!111I!111 ', , ,, "ll.". ',,,.,,.~.-,,",'H"". >5_C,

Entidad Superior de Fiscalización del EstadoQuerétaro

INFORME DEL RESULTADO DE LA FISCALlZACION SUPERIOR DE LA CUENTA PÚBLICADEL MUNICIPIO DE COLON, QUERÉTARO,

In\roducciÓIl y Antecedente-s,

El presente informe tiene por objeto dar a COl'lOOOrlos resultados del PI'()(;e!iO de fisc¡¡lizadiID superiorpracticada a la cuenta publica del MUllíciplo de Colón, Quenitaro, correspondiente al perioclocomprendido del 01 de enero al 30 de junio de 2011 con la infomación presentada por la EnMadfiscalizada. en cumplimiento a lo dispwsto tanto en la Constilución Politlca del Estado de Quefetarocomo en la Ley de F~alización Superior del Estado de Queretaro, mismo que se integra de dosapartados, el primero muestra la sRuadoo financiera y el segundo el resultado de la FiscalizaciónSuperior.

El analisis del contenido de la Cuenlil Pública y de cada UI10 de los Estados Financieros que laconfonnan, permite e~presa¡ una opinión sobre: al si la Cuenta Publica se encuentra integrada en lostérminos de la Lev de Fiscalización Superior del Estado de Querétaro asi como de lo dispuesto en la LeyGenel<ll de Contabilidad Gubernamental. blla razonabilidad de la situación financiera que guama laootidad fiscalizada, c) el apego a las demas disposiciones ~ales aplicables

Objetivo de la auditoria,Fiscalizar la cuenta pública y/o la gestión financiera de los recursos pílblicos, comprobando que secumple con las leyes, decretos, reglamentos y demas disposiciones aplicables en materia de sistemas deregistro y contabilidad gubernamental: contratación de servicios, obl<l publica, adquisiciones,arrendamientos, co~ervaci6rl, uso, destino, afectación, enajenación y baja de bienes muebles einmuebles, almacenes y demlÍs ¡divos V recurws materiales: recaudadón, administración, manejo yaplicaciiID de recursos,

Cntenos de Selección,Las auditorias practicadas a la Cuenla PilblK:a del primer semestre de 2011 fueron seleccionadas conbase en los criterios genef<lles y especificas establecidos en la I1Omati~a institucional de la En~dadSuperior de Fiscalización del Estado, lJIilizada en la inlegración del Progf<lma Anual de AlJditorias para laFiscalización Superior de la Cuenta Publica del primer .seme.llro de 2011, considel<lndo su importancia,pertinencia y la laclibilidad de su realización.

Para fiscalizar la Cuenta Pilblica, la Entidad Superior de Fiscallzacióo del Estado aplicó con rigor yconsistencia Jos principios, las normas, el esquema opel<ltivo y la metod~ia establecidos en su marconomativQ,

o=====

c."" , •••••••••• SIN""'.",""", do' c.....,.'., COI,col'." 0loi0.. •••••••_ ••••,..,Q.o.C. ''''''''''T.lIF."." 1"" I,., 00" Im.',,, ••.•••.ro.~,

f" "",' .,..

HOjl l de 4~


Es por lo anterior que se INFORMA:

1.ESTADO QUE GUARDA LA SITUACiÓN FINANCIERA DE LA ENTIDAD FISCALIZADA

a) Cobertura Municipal

De conformidad con la base de datos generada por el Consejo Nacional de Evaluación de la Polilica deDesarrollo Social (CONEVAL) a partir de la información del censo de poblaciQn y vivienda 2010 le~antOOopor el Instituto Nacional de Estadistica y Geografia (INEGI), se idenliflcó que el Munil:ipio de Colón,Duerétaro, presenta como grado de rezago social promedio "Sajo', y está inlegrado por 130 localidades y~,171 habitanles

De las 130 localidades que conforman el mun'cipio de Colón, Owrétaro, sOlo 75 tueron caljftCadas porCONEVAL con un grado de rezago social, como se describe a continuación: 15 Muy Bajo, 27 Bajo, 25Medio, 5 Alto y 3 Muy Alto; las localidades restantes qlle en numero son 55 cabe señalar que lasidenUfica INEGI como parte de la población lolal. sin embargo CONEVAL no le asigna ningun nivel derezago social además de que eslan inlegradas en numero de entre 1 a 17 habitantes

bJ Presupuesto asignado

En 2011, la EnMad fiscalizada presentó un Presupuesto de Egresos. el cual fue publfcildo en el Periód~Oficial del Gobierno del Estado de Queretaro, La Sombra de Arteaga, por $16O'319,450,OO (Cientosesenta mi trescientos (ilecinueve ml7cuatrocientos cincuenta pesos 00/100 M.N,),

Monto que se compone, teniendo en cuenla el ongen de los recursos a recibir y/o recaLJdarde acuerdo alo di511oostoen la Ley de Ingresos aprobada para el mIsmo ejercicio por Sl60'319,450, OG ¡Ciento sesentamil troscienlos diecinueve mil cuatrocientos cincuenta pesos 00/100 MN), que se compone por,lngresosde Gestión por $19'5fh'l.070,00 (Diecinueve millones quinientos ocho mi! setenta pesos aa/lOO M,N.),Otros Ingresos y Beneficios por S6'126,()()(J,OO(Seis millones ciento veintiséis mi! pesos 001100 MN):ademas de que se previo recibir como asignaciones por Partieipaciooos Federales $73'356,630.00(Setonta y tres millones trescientos cincuenta y seis mil.ooiscientos treinta pes()S 00/100 UN); porAportociones Federales $61'313,750,00 (Sesenta y un millones trescientos trece mil setecientoscincuenta pesos DO/lOOUN) Ypor Translerencias, Asignaciones, Subsidios y Otras ayLJdas$0,00

cllngres05

Estos crecieron en un 12.78% en relación a los ingresos proyectados a recibir en el ejercicio 2010, Cabeseñalar qoo, tanto tas parocipaciones como las aportaciOnes federales, crecieron respoclo al ejercICioanterior un 1240% y un 12 90% respectivamente; hecho que se vincula estrechamente con la magnilLJdde su población y las condiciones que la enbdad fIscalizada presente respecto de la pobreza extrema y elrezago social.

-=====

Com>__ ~N A., e ••••••• ..,¡CON_ Col.Col••••••••• C''''''''''' au.u.o,", CI<o-cP '61>01)loO".",•., 1441110'''''' ""p,,_ .•.••~~

"".""" """•••.~'" "J' ,,,"'''''


Es menester destacar que las ~nanz¡¡¡; publicas de ta entidad ~scalizada se integran en un 12.17% de losIngresos que se C<llifiCande gestión y en 45.76% de los ingresos que prOlOeflen de P<'~icipacionesfederales y en 3824% de los Ingresos que refieren al Ramo Gereral 331Aportaeiorles federaffis (FISM yFORTAMUN).

De esta manera pa~icula¡. kls ingresos relativos a rec¡¡udilCiOndirecta por ta Entidad fiscalizada, como loson los ingresos de gestKm y otros ingresos, generaron un decremento de $514,377.17 (Oltimenloscatorce m~ trescientos setenta y siete pesos 00/100 UN). comparado con el mismo penodo del ejercicio2010.

d) Sintesis de la Gestión Financiera y Operación de la Entidad Fiscalizada.En relación a los Estados Financieros que presenta la Entidad fi>ealizada se informa lo siguiente:

d.1) Estado de la S~uación Financiera,

Al comparar el Acti~o Tolal del periodo de enero a junio de 2011 con el del mismo periodo del arioanterior. se registr¡) un irn:remento de 535'823,572.87 (Treinta y ónco millones ochocientos veintilrés miquinientos satanta y dos pesos 671100 UN,), debido principalmente a los rubros de Efectivo yequivalentes, además de Deudores Diversas a COfIoplazo. El ?asi~o Total aumentó $17'898,858,66(Diecisiflte millones ocIlocientos novellta y oc/Io m# seiscientos cincuenta y seis pesos 66/100 M.N.),iundarnentalmente por la contra!1JciiJnde deuda pública a liJI'go plazo, adeudos f~(;i!I",S y obligaciones depa90 conlraidas 001 proveedores, la diferencia entre ambos conceptos dio como resultado un incrementoen la Hac~nda Pilblica Municipal de $17'924,91601 (Diecisiete millOfllls novecientas veinticuatro mdnovecientos difJclséis pesos 011100 MN),

En el penodo de enero a junio de 2011. el Activo Total se incremento en $39'539,422.34 (Treinta y nool'6mdiones qUlflientos tminta y nueve mi cuatrocientos veintidós pesos 341100 M,N.), debido al crecimientoque mostraron Efectivo y equivalentes, Deudores Diversos a Corlo Plazo y el registro de obra en procesoQue ahora se registra en el Activo no Circulante. ya que los saldos de Documentos por cobrar a cortoplazo, regiSlraron un d¡;cremento del 100,00'%,

En diCho penado, el Pasivo Total ró'IJiSIrOuna tasa de crecimiento promedio reat de 421%, debido a quelos Pasivos Circulantes y No Circulantes decrecieron y se incrementaron correspondientemente, comoresultado lundamentalmente, en el primer c.aso, de la disminuci(¡n de tos saldos Que reflllren aprovllfJdores, acreoooros diversos. fondos a;enes y ocreedores fiscales, y en el s<'gundo, obedece a laconlratoción de deuda pública a largo plazo.

En el Pasivo se identifica el registro de adeiidos a Corto por $/3'105.595.69 (Trece millones cI",nto cincomil quinientos noventa y cillco pesos 691100 M.N,) Y Lilrgo Plazo por $10'575,458.76 (Diez millonesquinientos setllllla y cinco m~ cuatrocientos cinClJenta y ocho pesos 761100 M.N). siendo la diferenciaantre estos el periodo limite de pó'IJo,es COn'lt!n1entesenalaf que los de Corto Plazo tendrían que serliquidados en el término de un 01'10,mientras que los de largo plazo, podrian ser liquidados en un plazo

c..-w _ •••_ $ni "" Col••••, .;.o c •••••••••• 0>0.""'no •••• "mot •• ", o •••••••• " <!no.CP ''''''''' ••...••• ' +•• 1"""1lO,00., ""."_."'''''0-...,'

'''''''' " ,,.,~


mayor a un ar1<ly hasta tres, sin la autorilaciOn 00 la LegislalUra, cuando la adquisiciOn de la obligaciónde pago 00 trasgrede el periodo de duraci6n de una admmistraci6n municipal,

d,2) Estado de ActiYidadesAl cierre de la Cuenla Publica, la Entidad Fiscalizada presentó egresos por $58'884,290,83 (Cincuenta yocho millofles ocroocientos ochenta y cuatro mil doscientos noventa pesos 83/100 M,N.), los que secomponen de Gaslo Comente,.or $37'263,812.33 (Treinta y siete millones doscientos sesenta y tres milocroocientos doce pesos 331100 MN) Y Gasto de In.ersi6n por 521'620,478,50 lVelnliún millonesseiscientos .einte mil cuatrocientos selenta y ocr.o pesos SO/lOOM,N.).

d.3) Razones financierasCon el objetil'O de ampliar el ¡¡nillisls del contenido de la Cuenta Pública sobre la que se informa, cabeserialar que se examinaron las razones financieras en cuanto a Ilquidel, cobertura y rentabilidad,

De liquidelActivo circulante/pasivo circulante, mide la capacidad de la entidad para cubrir sus oblij¡adones a cortoplazo: en este sentido, te entidad fiscalizada muestra una relación de 2,20 la cual pemlite aflmlar quecuenta con capacidad flnam:iera para cubrir sus obligaciones a corto plazo.

De coberturaPasi.o totaL'Haclenda pública y/o patrimonio, mide la capacidad de la entidad para cubrir sus obligacionesa corto plazo, De la comparación efeclllada se conoció que la fiscalizable cumpie con la condición 00cobertura, lo que significa que esta fIOpresenta restricciones para cubrir sus obligaciones r,nancieras.

De DeudaPasivo total/activo lotal, muestra la proporción de los derechos totales que son financiados con recursosde terceros. En esle caso. la entidad fiscalizada muestra que el 12A6% de su actiyo, está financiado conrecursos d:fefentes a los PfOllios

De rentabilidadAhOff(lo desahoffo oetoiHacienda publica yio p.atrill1Of1io,mide cuántos recursos financieros genera laentidad coo su palflmonio En esta razón, la ~scalizada mllestra una situación favorable, ya que registraun ahorro del 1959% de su patrimonio.

d.4) Estado de Origen y Aplicación de Recursos,

Del análisis efecluado al Estado de Origen y Aplicación de Recursos, se constató que los orígenes derecursos ascendieron a 5109"195.03261 (Cierno nlleve m~ cienlo nOl'ef1ta y cinco mil treinta y dos pesos611100 MN). mientras que sus aphcaciones importaron $83'490,155,57 lCkhenta y tres millonescuatroci-enlos IlOventa mil ciento cincuenta y cinco pesos 571100 M.N) a arrojando un saldo de$25'704.877.04 {Veinticinco millones setecientos cuatro mil ochocientos selenta y siete pesos Mi1DOM.N.)que corresponde al saldo de Bancos e Inversiones que aparecen en su Balance General,

••.•• G ••••••••• _ <11<." (""no,d" """' ••••• Col. Col;"" ••••• (O",ot"", ~ _ (' '00lIOToO"',," ." 1"'1 ><1,00 "' ••••• olwww .••••.•• oqol>,••••

1,. "' "'" ,.,

lIul" 4 de .j~


11.RESULTADO DE LA FISCALIZACiÓN SUPERIOR

a) Proceso de fiscalizaciónEl proceso de fiscalilación superior se llevó a ¡;abo conforme a lo dispuesto en la Ley de Fis.calizaciónSuperior del Estado de Querétaro, conforme a lo sigu.enle'

a,1) Mediante oficfo MC01012912011, emrtioo po( parte del Titular dI) la Entidad Fisc¡¡jiz8da, presentó alí#ular de la Entidad Superior de FisCfllizocKxl del Estado la Cuenta Pilblica correspolli':henle al periodocomprendido del 01 de eneto al 30 de Junio de 2011, el que fue recibido por esla entidad fiscalizadora el15 de agoslo de 2011,

a,2) Medianle orden de aooitoria. contenida en el oficio ESFEillIl98, emitido el 07 de lebrero de 2012 ynotrncada a la entidad fiscalizada el 08 de lebrero dfJ 2012, la Entidad Superior de Fiscalización delEstado, ¡nidó la fiscalizadOn superior de la cuenta pUblica presentada,

a.3) Mediante oficio ESFEiI534, emitido el 17 de aMI de 2012 por la Entidad Superior de Fiscalizacióndel Estado y recibido por la entKIad fiscalizada el 18 de ¡¡/¡~I del mismo arlo, se comunicO por es.crilo lasooservaciooes y recomendaciones, derivadas dentro del proceso de fiscalización, a efecto de que esla,las aclarara, atendiera o solvenlara en el plazo establecido en Ley, mismo que concluyó en fecha 10 demayode2012.

a.4l La Entidad Fiscalizada, el 18 de mayo de 2012, presentó ofICio PM!OO49!2012, acompañado deinformacKm con el que se pretendió aclarar, atender o sowenlar las observaciones y recomendacIOnesnotiflC:>das.

Federales1,Constitución Politica de Los Estados Unidos Me~icanos11Presupueslo de Egresos de la Federadon para el Ejen:icio Fiscal 2011IU.ley de Coordinación FiscalIV Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad HacendanaV. Vigésimo cuarto de los lineamIentos para informar sobre el ejercicio, destino y resultados de losrecursos federales transferidos a las entidades federati~asVI, ley dei Impuesto sobre la RentaVII. Código Fiscal de la FederaciónVIII, Ley de Obras Pilblicas y Servicios Relackll1ados con las MismasIX Reglamento de la Ley de Obras PUblicas y Servicios Relacionados con las MismasX Ley de Aguas NacionalesXI. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.XII. Reglamento de la Ley de equilibrio Ecol6gk:o y la Protección al Ambiente en materia de Evaluacióndellmpaclo Ambiental

,,,<,

e.m.Me.......,... ~ A•. ' •••• ' do!o", •••..,,<:oI.c •••••••• am..' ••Io,~."... CP'OO9OT"",,, .!.'''1' lo, ""., """:I""""' .•.•••..•~E"".",.-,,,,,,, "'o, "'_ <lo,

110;.5 d. 46


Locales:1,Constit\ICión Politica del Estado de Queretaro11.Ley para el Manejo de !os Recursos Públicos del Estado de Oueretaro111,Ley Orgilnica Municipal del ESlado de QuerétaroIV. Ley de Fiscalización Superior del Estado de OueretaroV ley de Responsabilidades de los Serlidores Públicos del Estado de QoerétaroVI. ley de Plafleación del Estado de QuerelaroVII, Ley de Olml Pública d~ Estado de QuerétaroVIII Leyde Deuda Pública del Estado de QoeretaroIX Cixligo Urbano del Estado de QuerélaroX Código Civil del Es~o de QuerétaroXI, Ley de Adquisiciones. Enajenaciones, Arrertdamientos y Conlfalaciim de Serlleios del Estado deQoorétaro,XII Ley de Protecoon Ambiental para el Desarrollo Sustentable del Estado de QU{lrélaro

b) Comentarlos, observaciones e indicadores de los resullados derivados de la fis¡;alización de lacuenta pública de la Entidad fiscalizada,

b.l) Obserlaciones DeterminadasCon la revisión efectuada, la Entidad Superior de FiscaliZoción del Estado, determinó 44 observacioMs,en el pj;ego de Observaciones. La entidad fiscalizada srno c:onlestO26. om~iendo contestar 18.

Como resultaOOde este proceso se solventaroo 8 observaciones, quadaron sin solventar las señaladasen la paM conclusiva de este instrumento: las que se emiten con tuooamento en el artÍCulo 4(\lraocilln I1Ide la Ley de FiscalizaciOn Superior del Estado de Oueretaro.

Es im¡¡ortEnte destacar que se dismllwyó sigmficativamenle su alención, durante el proceso defiscalización por el ente sujeto a fiscalización en r~ación con la Cuenta Pública anterior, debido al p.opetmas pasivo asumido por las áreas de la Enlidad fiscalizada durante la revisiOn,

1, 10000mplimientopor porte del Titular de la Dependencia Encargada de tas F~anlas PúblicasMunicipales, del Titular de la Dependencia Encorgada de la Ejec\ICión y Administración de Obras PúblK:élsy/o Servidor PúblICOque resu1le responsable de la función o facultad que se se~ala. a lo dispuesto en bsarticulos: 87, 89, 92. 96, 98 Y 99 de la Ley para el ManeJOde los Recursos Públicos del EstOOodeQuerétaro: 44, 48 fracciones IV, V Y XVII, 153, 164 Y 165 de la Ley Or9iUlica Municipal de1Estado deOuerélaro; 35lraccilln 111de la Ley de Fiscallzación Superior d~ Estado de Querétaro; y 41 fraccione5 1,IIYXXI! de la Ley de Responsabilidades de los Serlidores Publicos del Estado de Querélaro: en virtud di:

e •••• _ •••••• 'Il< A•. e •••••• , do<Ci•••••"oo. Col, e_ •••• , c; ••••,.;", Quo••••••• Qo-•• CP '''''''''r•••••" ••, I"l) ,..,••••••••p""" •••• ,••••. _ •••

I t<d< ~"'" "" "'~

Entidad Superior d@Fiscalización del EstadoQuerétaro

habw presentado una diferencia dI/ mI/nOS I/nUI/ las cifras repOlladas en el Avance FisicoFinanciero relativo al Fondo para la Infraestructura Social Municipal y lo regisuado 1m la Balanzade Comprobación, ambos documentos integrantes de la Cuenta Plib/ica, por la cantidad de$871,184.97/Ochocientos setenta y Unmil ciento ochenta y cuatro pesos 97/l00 M.N,'.

2. Incumplimiento por parte del Titular de la Dependencia Encargada de las Finanzas PúblicasMunicipales, del Trtular de la Dependencia Encargada de la EjecuciOn ~Administración de Obras Públicasy/o Servidor Público que resulte responsable de la fuoción o facultad que se señala, a kl dispUeslO en losartículos: 8 fracción IX del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercido Fiscal 2011, 48 dela Ley de Coordinación Fiscal: 85 fracción II de la ley Federal de Presupueslo y ResponsabilidadHacendaria: %. 98 Y 99 de la Ley para el Manejo de los Recursos Publicos del Estado de Querélaro: 44,48 fracciones IV. V Y XVii, 153, 164 Y 165 de la ley Orgimica Municipal del Estado de Querélara;Vigesimo Cuarto de los Lineamientos para inlormar sobre el ejercicio, destino y resultados de los recursosfederales trasferidos a las entidades 1ederativas: 35 fracción III de la Ley de Fiscalizac;on Superior delEstado de Querétaro; y 41 fracciones " 11Y XXII de la ley de Responsab~idades de los ServidoresPúblicos del Estado de Querélaro: en virtud de habar omitido informar a la Secrotaria de Hacienda yCrédito Público sobre el ejercicio, destino y resultados de los recursos del Fondo de Apor1acjonespara la Infraestructura Social Municipal (FISM 2011), correspondiente al segundo uimestre de2011,y de los ejercicios 200B,2009 Y 2010, que alin SIl encontraban en ejecución.

3. Incumplimiento por parte del Trtular de la Dependencia EJ1cargadade la Ejecución y Administraciiln deObras Publicas yio Sefvidor Público qUI/ resurte responsabie de la función o facultad que se señala, a lodispuesto en los artículos: 33 fracción 11de la Ley de Coordinación Fiscal: 28 y 29 fracciones VII y VIII dela Ley de Planeación del Estado de Ouerélara: 14 fTacciOn I de la Ley de Obra Publica del Estado deQuerét~ro: 96, 98 y 99 de la Ley para el Manejo de los Recursos Públicos del Estado de Querélaro; 44,70, 711racciones 1, IV Y VII, 153, 164 Y 165 dI/la Ley Orgánica Municipal del Estado de Querélaro; 35lraccoo 111de la ley de Fiscahzación Superior dei Estado de Ouerélaro: y 41ITaceiones " II Y XXII de laLey de Responsabilidades ele los Servidores Publo:os del Estado de Querétaro: en vil1ud de haberomitido presentar al Ayuntamiento para su aprobación conforme la (lormatjvidad aplicable, encuanto a la persona facultada para ello, Iratándose de la propuesta inicial de obra del Fondo deAportaciones para la Infraestructura Social Municipal 2011, por el Director de Obras de la Entidadfiscalizada, en lugar de haber sido elaborada y en su caso presentada por el Comilli de Planeacjónpara el DesarroUo Municipal (COPLADEM).

3. Incumplimiento por parte del Trtular de la Dependencia Encargada de las Finanzas PúblicasMunicipales. del Encargado de la Ejecución y Administración de Obras Públicas ylo Servidor Publico queresulte respoosable de la Iunci6ll o facultad que se se~ala. a lo dispuesto en los articulos: 61. %. 98 Y 99de la ley para el Manejo de los Recursos Publicos del Estado de Ouerelaro; 3 y 4 de la Ley de ObraPública del Estada de Querétaro; 44, 48 fracciones IV, V YXVII. 112, 114, 115, 153, 164 Y 165 de la leyOrg(mica Municipal Eslado de Querélaro; 35 fracción lit de la ley de Fiscalización Superior del Eslado deQuerélam: y 41 fracciones 1, 11Y XXII de la ley de Responsab,lidades de los Servidores Publicas delEstado de Querétam: en vitlud de haber omitido proponer al Ayuntamienlo para su aprobacjón elejercicio de recursos del Fondo de Aportaciones parll la Infraesuuctura Social Municipal (FISM

r •• "" ••••••• "'po< s'" A•. Colono•• ol " •••••••••• W. CoIlo•• do! el"",,,,;.,, 0 •••••••• 0, O••••CP '6090TtIiF." <•• 1•••• , •• 00., •••••"Iwww_ •.• _-""

""''''''"'"'"'''''''''''''''''' "., '" ~

II0J' 7 do '¡b


2008, 2009 Y 2010}, por la cantidad de $12'034,833.41 (Doce mil/onos treinta y cuatro milochocientos treinta y tres pesos 411100M,N.), asi como hacer del conocimiento de sus habitan/eslas obras y acciones a realizar, el costo de cada una, su ubicación, metas y beneficiarios.

4, Incllll1p~miento por parte del Titular de la Depcnder.cia Encargada de la Ejecución y Adminlslración deObras Públicas y/o Servidor Público que resulte responsable de la IJJncióno facultad que se senala, a lodispuesto en los articulos: 33 inciso b párrafo segundo y 49 fracción III de ta ley de Coordinación Fiscal:3 y 4 de la ley de Obra Pública del Estado de Ouerelaro: 96, 98 Y 99 de la ley para el Manejo de losRecursos Publicos del Estado de Ouerelaro: 44, 153, 164 Y 165 de la ley Orgánica MunK:ipal del Estadode Queretaro; 35 fracción 111de la ley de Fiscalización Superior del Estado de Queretaro; y 41 fracciones1,11y XXII de la ley de Respoosabilidaoos de los Servidores Publicas del Estado de Ouerétaro: en virtudde haber omítido convenir con el fijrn:u/ivo Federal y Gobierno del Es/ado, el programa dedesarrollo insh"tucional, y aún asi aplicó en es/e rubro la cantidad de $212,250.15 (Doscientos docemil doscientos cincuenta pesos 15/100 M.N.}, mismos que se aplicaron en acciones nocoincidentes con la Ley de Coordinación Fiscal.

5. Incumplimiento por parte del Trtular de la Dependencia Encargada de la Ejecución y Administración deObras Publicas Municipales ylo ServidOl"Público qLJeresutte responsable de la fundón o facultad que seseñala, a lo dispuesto en los articulos: 33 y 49 fracción 111de la ley de Coordinación Fiscal: 3 y 4 de laley de Obra Pública del Estado de Querelaro: 96, 98 Y 99 de la ley para el Manejo de los RecUr'ODSPublicos del Estado de Querélaro: 44, 153, 164 Y 165 de la ley Org(mica MunK:ipal del Estado deQuerétaro: y 41 fracciones 1, 11Y XXII de la ley de Responsabilidades de los Servidores PÚblicos delEstado de Ouerétaro: en virtud de haber destinado recursos dei Fondo de Aportaciones para laInfraestructura Social Munlcipal¡RSM 2011) por ta cantidad de $130,591.50 (Ciento treinta milquinientos noventa y un pesos 5011000M.N./, en acciones que no se encuentran comprendidasdentro de los rubros esrablecidos en la Ley de Coordinación Fiscal, en virtud de haberse aplicadopata la compra de 500 pares de zapatos para niños de escuelas primarias, asi como la compra dematerial para la plnra interior de le presidem;ia municipal.

6. Incumplimiento por parte del Trtular de la Dependencia Encargada de la Ejecución y Administración deObras Publicas ylo Servroor Público que resulte respoosable de la función o facultad que se se~ala. a lodIspuesto en los articulos 33 y 49 fracción 111de la ley de Coordinación Fiscal: 3 y 4 de la ley de ObraPublica del Estado de Ouerétarc: 96, 98 Y 99 de la ley para el Manejo de los Recursos Publicas delEstado de Querétaro: 44, 153, 164 Y 165 tle la ley Organica Municipal del Estado de Queretaro: 35fracci:'ln 111de la Ley de FiscalizaciOn Superior del Estado de Ouerétaro; y 41 Iracciones 1,11YXXII de laLey de Responsabilidades de los Servidores Públicas del Estado de Oueretaro: en virtud de haberejercido recursos cM Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal 2010 por lacantidad de $57,500.00 (Cincuenta y siele mil quinlemos pesos 00/100 M,N.J.para el financiamientode obras que no beneficiaron direclamente a sectores de la población que se encuentren encondiciones de rezago social y pobreza extrema, ya que es/as obras se ejecutaron en la cabeceramunicipal, la que presenta un grado de rezago social "Muy Bajo".

~~====

c..... """""PO< <INA,_( •••••• ""' Omotorio.<01.("no, do!OmotoOo,~ •••o.... (o 7«>00'el".., ." 1"'1,., QO., ""o' Iw••••.••"" •••. """""./",. -... ~.~~ ,

HOJ'8 de 4(,


7, Incumplimiento por parte del Titular de la Dependencia Encargada de las Finanzas PublicasMunicipa~s ylo Servidor Publico que resulte responsable de la función o facultad que se señala, a lodispuesto en los aniculos: 4 fracciooes I y 111,7 fracciones I y 111,B Y11 de la Ley de Deuda Pública delEstado de Querétaro: 10, 65. 87, 89, 96, 98 ~ 99 de la Ley para el Maflejo de los Recursos Públicos delEstado de Querétaro; 48 fracciones IV, V, XVYXVII,153, 164 Y 165 de la Ley Organica Municipal delEstado de Querélaro; 35 fracción 111de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Querétaro: y 41lracciofles 1, 11~ XXIIde la Ley de R8'SpaflSabilidades de kJs Servidores PUblicos del Estado deQuerétaro; en virlud da /ulber realizado conlratacilin de empreslito por la canlidad de$15'974,000.00 (Quince millones novecientos setenta y cuatro mil pesos 001100 MN.), con laInstitucilin Financiera denominada "Integradora de Apoyo Municipai, S,A. de C,V.", misma queincumple en los tÍlrminos que se senaian a continuación:

al Presentar la autorizaci6n por parte de la Legislatura del Estado;b¡ Incluir en su Ley de Ingresos, el préstamo como un Ingreso extraordinario;c) El registro ante la Secretaria de Hacienda y Crédito Público;d) Registrar la comisión por apertura del crédito por 51'297,088.80 (Un millón doscientos noventa ysiete mil ochenta y ocho pesos 001100M,N.);e) Acreditar que la institución crediticia forma parte del sistema financiero me~icMo;f) Destinar el crédito a la Inversión pública productiva, toda vez que los recursos se utilizaron parael pa90 a proveedores, aguinaldos ~ entero del impuesto sobre la renta por sueldos y salarlos delejercicio Z010;g) Proporcionar el original del contrato ylo documento juridico debidamente firmado por laspartes; yhl Modificaciones ylo adiciones realizadas al contrato original del crédito,

8. Incumplimiento por parte del Titular de la Dependencia Encargada de las Finanzas PúblicasMunicipales ylo Servidor PUblico que resulle responsab~ de la función o facultad que se senala, a lodispuesto en kJs articukls: 33 fracción I de la Ley de Coordinación Fiscal; 7 fracción 11,61 fracciones I y 11,78. 79, 80, 83, 85, 96, 98 Y 99 de la Ley ~ra el Manejo de los Recursos Públicos del Estado deQuerétaro; 48 fracciones IVy XVII,153. 164 Y 165 de la Ley Organica Municipal Estado lie Querétaro: y41frocciones 1, 11~ XXIIde la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado deQuerétaro; ell virtud de haber ejercido recursos del Folldo de Aporlaciones par~ el Forlalecimienlode los MUllicipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN-DF 2011}por la cantidad de $719,89{).00 ¡SeteeienloS dieclnuevo mil ochocielltos 1I0venta pesos 00/100M.N.}, para la celebración del dia del maestro, aún cuando el fOlldo 110tiene esle destjno, ademAsde que se omirió, hacer del cOllocimiento a los habitalllos los montos de las acciones a realizar; elcosto de cada una. metas y beneficiarios, on la publicaclólI illicial 2011; b) Raporlar los beneficioseconómicos ell ia Cuenta PUblica; e) Dar prioridad il actividades de interes genaral orielltadas asectores marginales de la población: y d} Contar con documentación que informll el dllstino delapoyo por parlll de los benefieiarjos,

9. Incumplimiento por parte del Titular de la Dependencia Encargada de la Adminish"aciOn,de ServiciosIntemos, Recursos Humanos. Matenales y Técnicos del Municipio y10 Servidor Público que resulte

, •••••_"PO< IINA., ~. <101,_"""Col.e- •••,,,,,•••,,,,,o••••••••.•.00•. cP '0<>00roL'fn." 1<4'1'" oon M<.",-"-",,,_~,E""_",.,-,,,, '"",, n.... "'" ,


responsable de la función o facultad que se se/\ala, a lo dispuesto en los articulas: 49 fraetiOn It ~e la Leyde AdqUisICiones, Enajenaciones, Arrendamiemos y Contratación de ServiciQs del Estado de Querétaro:96,96 Y 99 de la Le~ para el Manejo de los Recursos Publioos del Estado de Querétaro; 50 fracción V,153, 164 ~ 165 de la Ley Orgimica Municipal del Estado de Querétam; 35 fracción III de la Ley deFiscalilllCoo Superior del Estado de Querétaro: y 41 fracciones 1, 11 Y XXII de la Ley deResponsabilidades de los $ef\'idores Publicos del Estado de Querét,;ro; ert virtud de haber realizado laadquisición de un terreno por un monro de $55(l,000.00 (QuinientQl cincuenta mil pesos 001100M,N.), ubicado en la IDCalidad de San José de la Peñuela, para la construcción de una plantaIraradora de aguas residuales, omiliendo contar con la determinación y/o DiClamen del OficialMayor sobre la existencia de Inmuebles disponiblfls o, en su defecto, la nocesidad de adquirir elinmueble.

10.locumplimiento por parte del Titular de la Dependencia Encargada de la EJeCucilin y AdminlSlTacoode Obras Publicas y/o Servidor Publico que resu~e responsable de la !uoción o facultad que se señala. alo dispuesto en los articulos: 4. 14 fracción 111,30, 31 Y 32 de la Ley de Obra Publica del Estado deQueretaro: 96, 98 Y W de la Ley para el Manejo de los Recursos Publicos del Estado de Queretaro: 44.153, 164 Y 165 de la Ley Org¡m~ Municipal del Estado de QlIeretaro; 35 fracción 111de la Ley deFlscaliza-;ión Superior del Estado de Queréla1O: y 41 fracciones 1, II Y XXII de la Ley deResponsabilidi2des de los Servidores Públicos del Eslado de Querétam; en virtud de haber realizadoobra con recursos del Fondo de Aportaciones para Infraestructura Social Murticipal(FlSM 2(11),tal como la "ampliación de red de energía eléclrica en varias 1lJ(;~lidades" 24 (Veinticuatro)contrataciones en el mismo mes con el proveedor el e, Raul Agapi/o Arriaga Reséndlz, por lacart/idad de $8'750,(l(l0.00 {Ocho millones setecientos cincuenta mil pesos 001100 M.N,j, medlanleadjudicación direcla, sin existir jus/ificac/ón alguna baj{J la cual se sustente la adjudicación a unamisma persona, toda vel que no se trata de obras de arte, patentes, der~~os de autor y otrosderechos exclusivos, omitiendo apegarse a lo establecido en el articulo 3(l de la Ley de ObraPúblka del Estado de Querélaro.

11. Incumplimiento por parte del Titular de la Dependencia Eocargi2da de las Finanzas PublicasMunicipales y/o Servidor Publico que resulte responsable de la función o facultad que se señala, a lodispuesto en los artiClJlos: 113 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta; 17, 17-A, 21 del Código Fiscal dela Federación: 7 f¡;lOCiónIV, 96, 98 Y99 de la Ley para el Manejo de los Recursos Publicas del Estado deQuerélaro: 48 fraccforteS IV, V. VIII, XIII Y XVII, 153, 164 Y 165 dela Ley para la Orgilnica Municipal delEstado de Querétaro; y 41 fracciones 1, 11Y XXII de la Ley de Responsabilidi2des de los ServidoresPublicos del Estado de Querélaro; en virtud de haber omitido en/erar en tiempo y forma lasretenciones del impuesto sobre la renta por sueldos y salarios por la cantidad de $8730,554.31(Ocho millones setecientos treinta mil quinientos cincuenta y cuatro pesos 31110(lM.N./.

12. locumplimienlo poi parte del servidor público qoo resulle responsable de la fundón o facultad que seseñala, a lo dispuesto en los articulos: 96, 98 Y99 de la Ley para el Manejo de los Recursos Publicos delEstado de Querétaro; 59, 51, 63. 153, 164 Y 165 de la Ley Organice Municipal del Estado de Querétaro;35 frxci6n 111de la Ley de Fiscalización Superior del Eslado de Querétaro; y 41 fracciones 1,11Y XXII dela Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Querétaro: en virtud de haber

'"~====

'"'''' M••••••• _ ~ M Col;•• , dO<CUoo" •••• Col_(oI"' •••••• <Om."na,O--U, _ CP 76090Tol"'.'" •• , 1"" ><1,00 O) kttpOIWWW•••r._q<_-,",

-"",",,","'''o,",", ",

Hoj>10 de 46


omitido solititar al Sistema Municipal para el Desarro!lo Integral de ia Familia del Municipio deColón, Querétaro, los informes trimestrales sobre el ejercitio de suslunciones.

13. Incumplimiento por parte del Titular de la Dependencia Encargada de las Finanzas PúblicasMunicipales y/o Servidor Público que resulte responsable de la función o facultad qoo se señala, a lodispuesto en los articulas: 9 tracción ,1" inciso el del Presupuesto de Egresos de la Federación para elEjercicio Fiscal 2011; 96, 96 Y 99 de la Ley para el Manejo de los Re<:ursos Públicos del Estado deQuerétaro; 46 fracciones IV. V Y XVII, 153. 164 Y 165 de la Ley Of9anica Municipal del Estado deQuerétaro: 35 fracck)n III de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de QuelfHaro; y 41 fraeciooes " IIYXXII de la Ley de Responsabil'dades de los Servidores Públicos del Estado de Querétaro: en virtud dehaber omitido cantelar la documentación comprobatoria del gas/o de los recursos dei Ramo 33,con la leyenda "Operado", identificándose con el nombre del fondo o programa respectivo, lalcomo se establece en el Presupuesto de Egresos de la FederaciÓTIpara el Ejercicio Fiscal2G1f.

14. Incumplimiento por parte del Titular de la Dependencia Encargada de la Administración de ServiciosIntemos, Recursos Humanos, Materiales y Tét;nicos del Municipio ylo Servidor P(¡btico que resulteresponsable de la funck)n o facultad que se señala, a lo dispuesto en los articulas: 96 y 96 de la Ley parael Manejo de los Recur>os Públicos del Estado de Ouerétaro: 10 fracción 11,y 42 fracciorces I,IX y XI de laLey de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios del Eslado deOuerétaro; 50 fracción XIX, 153, 164 Y 165 de la Le~ Organica Municipal del Estado de Ouerél<lro; y 41fracciones 1, II Y XXII de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Publicos del Estado deOueretaro; erI virtud de haber presentado la las siguientes omisiones, en la suscripción de 7 (Siete)confralos por servicios profesionales:

a) Establecer las referencias presupuestales:bl Penas convencionales;e) Monfo~ para el caso de mora o incumplimiento;dJ Fundamento legal mediante el cual se llevó la realización del contrato;el inclusión del Titular de la Oependencla Encargada de la Finanzas Publicas Municipales.Eje/ciendo un recurso de 51'030,648.56 (Un millón treinta mil seiscientos cuarenta y ocho pesos56il00 M,N.).

'O 15. Incumplimiento por parte del Titular de la Dependencia Encargada de la Ejecución y Administraciónde Oblas Publicas y/o Servidl)f PúblK:o que resulte responsable de la func.ión o faeuttad que se se~ala, alo dispuesto en los articulos; 134 primer parrafo de la Constitociéln P~itica de los Estados UnidosMexicanos; 2066 y 2067 del Código Ci~il del Estado de Queretaro: 48 fracciones 111y V. 56, 58 primelparrafo, 59 primer y cuarto parrafos, 65 segundo parrafo, 66 de la Ley de Obra Pública del Estado deQuerétaro; 61 fracciones J. II Y98 segufldo parrafo de la Ley para el Manejo de los Re<:Ur50SP(¡bli1;.osdelEstado de OuerétalO: 44 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de QueretalO; 41 fracciones 1, 11,111.XXII de la Ley de Responsabilidades de los Servidores PUblicos del Estado de Querelaro: Contratonúmero COLON-1J83i2009-2012i2010. cláusula Novena y Cláusula ClIarta; en virtud de haberse

====

<:o•.•.•__ SiMA.."""'" d>ItI""'M'" Col e•••••• 6rI Oono.-. "-'*l,,,,, 0.0. el' ,..,.,.,T<IIF,,,•"'''''1 ,., ••• , ~ttvltww" .nl. _ob .•••

£"'""" o.o""'"" •• rt••••"". "'''', ••,,''''''',' ''',...-


obselYadQ deficiencias en la supelYisión, al presentar irregularidades y autorizar pagos indebidos enlas siguiemes obras:

a) 'Ampliación de Red de Energla EIécIlic.a', en la localidad de Ajuchitl¡in, del municipio de Colón, connumero de cuenta 1.2.3-~OO09.004, ejecutada con recursos dej Fondo de Aportaciones para laInfraestructura Social Municipal {FISM), en la modalidad de Obra PiJb~ca a Precios Unitarios y TiempoDeterminado, con el contrato No, COLÓN.O{)7!2009-201 212011. celebrado COIl el C. Eusebio ReséndllHemaodez. por un importe total de $350,000,00 (Trescientos cincuenta mil pesos 001100 M,N,) IVAincluido; debido a que:

a,1) En visita al lugar de los 1rilbajos en compañia de personal asignado por la Entidad Fiscalilada, para~erificar los trabajos de electrificación realizados. se detectO la lalla dej suministro y colocación de un 11)posle de COfI(¡relO12-750 pagado en la es~rnac¡/¡n NO.1 (Uno) finiqUito. a un precio unitario de $11 ,56840(Once mil quinientos ochenta y ocho pesos 40/1 00 M,N.) I.V.A. incluido. que de acuerdo al plano definltwocorresponde al poste no 1.

a,2) En la, _isitas a las obras realizadas de manera conjunta con el personal de la Entidad Fiscalizada sedetectó que las lámparas colocadas son sutrurbanas y las solicitadas por el municipIO de acuerdo consus tarjetas de preeios unitarios de su presupuesto base deben de ser lámparas tipo OV.15,

b) 'Amplioción de Red de Energia Etec!lica " en la localidad de $anta Rosa Finca. del municipio deColon, con numero de cuenta 1.2.3.~OO09-006. ejecutada con recursos del Fondo de Aportaciones parala Infraestructura Social Municipal (FISM). en la modalidad de Obra PUblica a Precios Unitarios y TiempoDeterminado, con el contrato No, COLÓN.01612009-201212011, celebrado con el C, Raul Agapito AmagaReséndiz, por un importe total de $350.000.00 (Tresciento; cincuenta mil peso; 001100 MN.) IVAincluido; debido ¡¡que:

b, 1) En visita al lugar de lo; trabajo; en compa~ia de personal asignado por la Entidad Fiscalizada, paraveM1icarlos trabajos de electrificación realizados, se detectó la lalta del suministro y colocación de:

l. Un (1) poste de concreto 12.750 pagado en la estimacoo NO.1 (Uno) finiquito, a un precOounrtario de $11,596.84, (Once mil quinientos noventa y ocho pesos 841100 MN) IVA irICluido,que de acuerdo al plano corresponde al poste no 5. ubicado en el catlejón;

ii, Suministro y colocación de tres (3) lámparas, pagadas en la estimación No.1{Uno), a un prec()unitario de $.5.380.00, (Seis m~ trescientos ochenta pesos 001100 M,N.) I.V,A, incluido. siendo untotal por 'as tres (3) unidades $19,140.00 (diecinueve mil ciento cuarenta pesos 001100 M,N)I.V,A, incluido.

Por lo que se tierJl! un total de COfI(¡eplOSpagados. no ejeclJtados en esta obra, por la cantidad de$30,73884 (Treinla mil ;elecientos treinta y ocho pesos 841100 M.N) I,V.A. incluido.

c... •••• ,._ SIN Av. CalN> ••• el••••• "" Col (u<;•• , d" e;.,. ••••• a.- •••••• Qm.C, , •••••

T." •• " +$' ["'1>0;1 •• " """""""" ,••••.••.•••.•••t.,.,¡, ••• "~'" •


b.2) Se observaron deficierocias en la supervisjÓ!1, debido a que en las lisitas a las obms realizadas demanera conjunta con el personal de la Entidad Fiscaliuda se detecto que las lamparas colocadas SOI1sub'U1tanas ~ las solicitadas por el municipio de acuerdo con sus tarjetas de precios un~arios de supresupuesto base deben de ser lámparas ~po OV.' 5.

e) "AmpliaciOn de Red de Energia Eléctrica", en la locatidad de Piedras Negras, del municipio de Cokin,con número de cuenta 1.2-3-5-000S-007, ejecutada con recursos del Fondo de Aportaciones para laInfraesl!UClura Social Municipal (FISMl. en la modalidad de Obra Pública a Precios Unitarios ~ TiempoDetenmnado. con el contrato No, COLÓN--Q13l2oo¡¡"2\l1212011, celebrado con el C, Raúl Agapilo ArriageResendiz, por un importe total de $.490,00000 (Cuatrocientos noventa mil pesos 001100 M,N.) IVAirocluido. debido a que'

c.l) En visita al lugar de los trabajos en compa~ia de personal asi9nado por la Entidad Fisca~zada, para\/erifocarlos Irabajos de eleclrificaci6n realizados, se detecto la farta del suministro ~ colocación l!<!:

Dos (2) postes de corocreto '2-750 pagado en la esbmación NO.l (Uno) fin!quito, a un preciouortario de $11 ,S42.00, (Once mil quinfentos cuarenta ~ dos pesos 001100 M.N,) I,VA. incluido,sumando ambos la cantidad de $ 23,084.00 (Veintitrés mil ochenta ~ cuatro pesos 00/100 M,N,),

11, Cil1Co(5) lamparas, pagado en la estimacíOn No,l (Uno), a un precio unitario de $3,200,00, (Tresmil doscientos pesos 00/100 M.N,) I.V.A incluido, siendo un total por las CinCO{51 unidades$16,000.00 (dieciséis mil pesos 001100 M,N.) I.VA incluido, conceptos aprobados polla CFE enel plaoo presentado en el expediente.

Por lo qllE1 se tiene un total de conceptos pagados, no ejecutados en esta obra, por la canlidad $39.08400 (Treinta y nueve mil ochenta y cuatro pesos 00/100 M.N.) IV ,A, incluido.

c,2) En las vlsrtas a las obras realizadas de manera conjunta con el personal de la Entidad Fiscalizada sedelectó que las lámparas colocadas SO~sull-urbanas y las solicitadas por el municipio de acuerdo consus tarjetas de precios unftarios de su presupuesto base debe~ de ser lámparas lipo OV.15,

d) "Ampliación de Red de Energia Eléctrka". en la localidad de la PMuela, del municipio de Colón, COrlnúmero de cuenta 1-2.3-5-0009--010, ejecutada con re<;ursos del Fondo de Aportacio~es para laInlraestnK:tura Social Municipal (FISM). en la modalidad dI! Obra Publica a Precios Unitarios y TiempoOetermi~ado. con el contrato No cOl6N-014r.!O09.201212011, celebrado con el C. Raúl Aga~~o AmagaReséndiz, por un importe lotal de $490,000.00 (Cuatrocientos noventa mil pesos 001100 MN) IVAincluido; debido a que'

d, 1) En visita al lugar de los trabajos e~ compMía de personal asignado por la Enlidad Fiscalizada, paraverificar los trabajos de electrilicacIDn realizados, se delectó la falla del suministro y colocación 00;

"'~<>===

C.....,••• _ SINA,. """,,", ••• C"""'-. Col,Col'." ••••c'"'" •••••....- •••• llo••CP,..,..ToIiF"" ." 1"1) ,., 00 •• """"lwww, ••••. qro.gob .••••

f",,,,,,,",,",',," '"r '''' "",t<

HOJ>13 d. 4(,


i, Dos 12) protectores de retenida pagado en la es~mación No,l (Uno) finiquito, a un precio unitariode $78880. (setecientos ocm:nta y ocho pesos 801100 M.N,) IVA. incluido. sumando ambos lacantidad de $1.577.60 (Mil quinientos selenta y siete pesos 601100 M.N).

il. Dos (2) ~arillas para tierra. pagado en la estimación NO.l (Uno), a un precio unitario de $351.00.(Trescientos cincuenta y un pesos 001100 M.N,) LVA incluido, siendo un tetal de las dos (2)$702.00 (setecientos dos pesos 00,'100 M,N.) IV A incluido.

Por 10 que se befle un lotal de conceptos pagados, no ejewtados en esta obra, por ia eantidad de $2,27960 (Dos mil doscientos setenta y nue~e pesos 60/100 MN.) (VA, incluido,

0'2) En las visitas a las obras realiza<Jasde manera conjunta con el personal de la Entidad Fiscaiizada sedetectó que las lamparas colocadas son su!l--urbilnas y las solicitadas por el municipio de acuerdo COflsus tarjetas de precios unitarios de su presupuesto base deben de ser lamparas tipo OV.15

el "Ampliación de Red de Energía Electrica", en la localidad de La Zorra, del municipio de ColOn, connumero de cuenta 1.2.3.s-.0009.018, ejecutada con recursos del Fondo de Aportaciones para laInfraestructura Social Municipal (FISM), en la modalidad de Obra piJblica a Precios Unitarios y T~mpoDeterminado. con el contrato No. COLON--030J2009-2012J2011. celebrado con el C. Raul Agapilo AmagaReséndiz, por un importe tolal de 5490.00000 (Cuatrocientos noventa mil pesos 00/100 M,N,) IVAincluidO; debido a que'

e.1) En visita al lugar de los trabajos en compañia de personal asignado por la Entidad Fiscalizada, paraverifICar ios trabajos de electrifil:ación reaiizados, se detectó la latta del suminislro y colocación de;

i, &lis (6) protectores de retenida pagado en la estimación No 1 (Uno) finiquito, a un precio unilariode $98600, (oo\'€cientos ochenta y seis pesos 001100 M,N,) I,VA incluido, que suman laCantidad de 55,91£.00 (Cinco mil no~ecientos dieciséis pesos 001100 M.N,),

ii Un (1) centro de carga, pagado en la esbmaci6n No,l (Uno). a un precio unilario de $1,566.00,(Mil quinientos sesenta y seis pesos 001100 MN) IVA incluido.

Por iQ que se ~ene un total de conceptos pagados, no ejecutados en esta obra, por la cantidad de $7,482,00 (Siete mii cuatrocientos ochenta y dos pesos 001100 MN) I.VA incluidO,

e,2) En las visitas a las obras realizadas de manera coniunta con el personal de ia Enlidad Fiscalizada sedetectó que las lámparas colocadas son sub-urbanas y las soI;citadas por el municipio de acuerdo consus ta~etas de precios unitarios de su presuplJeSlo base deben de ser lámparas tipo OV.15.

f) 'Construcci6n de Red de Alcantarillado' del Municipio de Colón con numero de cuenta 1-2-3-5-0000-001-\)02--0£ del fondo FISM 2010, ejecutada mediante contrato No, COL6N-{)8312009.2012J2010mediante adjooK:oción directa, celebrado oon la empresa Ingenieros Constructores y Urbanizadores SAde CV, se detectó que ia lecha de terminación de la obra asentada en el contrato era el dia 17 de

M~o=o=

C...., M SIN~ •. '''', ••••••• c__ <:01.""",,,. do! ctm.t>_ Que, •••••• Q<o.CP ,o<tOOrol"." +.1 ''''1 ,., oo••••••• 0"""" .••••...•'''-90'>'''.

,,, ••"'~-"""",,. """'" "" "", ""',>«1""" "'" """'" """

"," 14 de 46


lebrero de 20t1, de canfarmidoo COl1el programa de trabajo: sin embarga se tienen que la estimación 1(uno) presenta un periodo de ejecución del2 de mayo de 2011 al13 de mayo de 2011, poi kl que se tieneque la obra se inicio 75 dias después de la lecIla de termino de la obra asentada en el contrato, se tienela esUmación 3. (Ires) finiqu~o con un perioOOde ejecución 0'6128 de ma1'Odel 2011 al 28 de junió de2011. asimismo en la bitácora de obra se tiene la nota numero 20 de lecha 30 de junio de 2011 00 la quese indi<:a la terminación de los trabajos, e, decir mas de 130 dias después de la lecha de terminación decontrato, por lo que se debió de aplic<lr la sanción correspondiente por incumplimienlo en el plazocontratado, sin emb<3rgoesta no se encontró así como tampoco se encontró un convenio de ampliación alplazo contratado.

9) "Coostn;¡:ción de Guamiciones y Banquelas" del Municipio de ColOn con núrlll'ro de cuenta 1-2.3-5.0010.001.000-00 del londo FISM 2011. ejecutada mediante contrato No, COLÓN-01212009.2012J2011mediante adjudicación directa, celebrado con el contratista C. Fabiola Diaz López, donde se detecro losiguiente:

g, 1) El pago en la estimación uno y dos de los oonceplos;

l. 03. "Guamición trapezoidal de concreto f'c~l50 Kglcm2 sección de 15 x 20 x 40 cms .. : a uncosto unitario de $212.17 (Doscienlos doce pesos 171100 M,N.) IVA incluido, para un lotal de57966 mi para un monlo total de $123,29948 (Ciento veinbtres mil doscienlos noventa y nuevepesos 4811 00 M,N,) IVA incluido, sin embargo derivado de la visita realizada de manera conjuntacon el personal de Obras Públk:as del Municipio y de la revisión documental, se detectó que solose construyeron 545,10 mi de guamición, que multiplicado por su COSIOunitario da un IOtal de$115,653,87 (Ciento quince mil seisciootos cincuenta y tres pesos 871100 M,N,) IVA incluido, loque generó una diferencia a favor del contratis!a de $7,645,61 (Siete mil seiscientos cuarenta ycinco pesos 611100 M.N,) IVA incluido,

ii OO. "Banqueta de 10 cm. De concreto f'c=150 Kl>!c.m2.. : a un costo unitario de $22940(Doscientos veintinueve pesos 401100 M.N) IVA incluido, para un total de 606,06 m2 para unmonto total de $139,030,16 (Ciento treinta y nueve mil treinta pesos 161100 M,N.) tVA incluido,sin embargo derivado de ta visita realizada de manera conjunta con el personal de ObrasPúbticas del Municipio y de la revisión documental, se detectó que solo se construyeron 482,63m2 de banqueta, que multiplicado por su costo unitario da un total de $110,715.32 (Ciento diezmil setecientos quince pesos 3V100 M.N) IVA incluido, lo que generó una diferencia a favor delcontratista de $28,314.84 (Veintiocho mil trescientos catorce pesos 841100 MN.J IVA incluido,

92) Se detecto que en el concepto de clave: 010418 "Trato y nivelación ... " a un costo unitariO de $7.75(Siele pesos 751100 M.N.) IVA incluido, por un total de 630,82 m2, para un total de $4,888.86 (Cuatro milochoc:ientos oc~nta y ocho pesos 861100 M.N) IVA incluido, sin embargo se obsel'ló duplicado el pagode mano de obra del topógrafo y estadalero, toda vez que el concepto "Transito electrn:o,,: ya Inctuye lamano de cbra del topógrafo y estadalero, por lo que el costo unitario debió de ser de $.4.42 (Cuatro pesos42/100 MN) WA incluido, que multiplicado,.or los m2 aplicados en ta obra nos da un total de $2,766.22

e,ooo

c....DM"""'_ SI"~,. c_. do'0-,""" ( ••••CoIi••• dol("""'''', Qu••••••••,Q••. (P _Tolff;no• ., ¡••" >o, 00 ,>! •••• "'_ ••, .••••.. o~•.•.~""'" .. ".


(Dos m~ Cfento setecientos ochenta y ocho pesos 22/100 M.N.) IVA il1duido, por lo que se tiene un pagoindebido de $2,100.64 (Dos mil cien pesos 641100 M,N.) IVA incluido

Por lo que se ~eoe una d,lerenc¡¡¡ total de $38,061-09 (Treinta y ocho mil sesenta y un pesos 091100M,N,) IVA incluiOO.

h¡"Constn.Jcción Pa~imento Empedrado con Mortero y Guamiciones' del Municipio de Colón con numerode cuenta 1-2-3.5'()005.oo1-OO1.08 del fondo FISM 2010. ejecutada medi3f1te conlralo No COlÓN.09412009.201212010 mediante adjudicación directa, celebrado con el contratista C. Juan Ca~os RamírezSanchez, se detecló lo sjgUleflte

h.l} El pago en la estimación uno del concepto de numero 15, "Guamición trapezoidat de concretorc:l50 KgJcm2 sección de 15 x 20 x 40 cms .. ." a un costo unitario de $198.49 (Ciento noventa y ochopesos 49/100 MN) IVA incluiOO, para un Iolal de 134 mi para un monto total de $26,597.66 [Veintiséis milquinientos noventa y siete pesos 661100 MN¡IVA incluido, sin embargo deri~ado de la ~isila realizada demanera coojunta con el personal de Obras Publicas del Municipio y de la revisión documental, se detectOqua solo sa construyeron 124 mi de 9uamición,

h,2} Que en al concepto de clave: 1 'Trazo y nivelación,," a un costo unitario de $6.31 (Seis pesos311100 M.N.) IVA incluido, se realizo el pago por un monto de $8,197,26 (Ocho mil ciento noV€nta y sietepesos 261100 M.N) IVA incluido. sin embargo se observó duplicado ei pago de mano de obra deitopógrafo y estada~ro, toda ~ez que ei concepto "Tmnsito eléctrico ...• y "NiV€1(+/.) 1mm de error. ..• yaincluye la mano de obra del to¡¡6gralo y estada~ro, por 10 que el costo unitario debió de ser de $4.09(Cuatro pesos 091100 M.N) IVA iocluido, que murtiplicado por los m2 aplicatlos en la obra nos da un totalde 55.31328 (Cinco mil trescientos trece pesos 281100 M,N,) IVA incluido, por lo que se tiene un pagoindebido de $2.883,98 (Dos mil ochocientos ochenta y tres pesos 981100MN) IVA incluido,

h3) Se delectli que la super'llSión de la obra no manlLlVOal corriente los asientos y hechos reievantes dela obra toda vez que la bitácora llega a la nota número 7 de fecha 30 de marzo de 2011 la l¡1I8 a la letradice °Ei empedrado con mortero va en un 50% de la meta y se termina de animar la piedra para terminaral 100% la obra", Siendo que la estimación dos (2) indica un periodo de ejecución del 31 de marzo de2011 al 12 de abril de 2011. asimismo se tiene que la estimación tres (3) Finiquito indica un periodo deejecución del 13 de abril de 2011 al 21 de abril de 2011, aunada a esto se tiene el acta de entregarecepción con fecha de terminó del 27 de alJril de 201 l.

i¡ "Empedrado y Pa",menlo de Camina Antiguo" dei Munk:ipio de Olión con numero de cuenta 1-2-3.5-0010--005.000-00 del fondo FISM 2011. ejecutada mediante contrato No cOl6N-02012009.201212011medianle adjudicación directa, celebrado con el contratista C. Fálima Guadalupe Montes, se detectó queen el concepto de cla~e: TEMPO 'Trazo y nrvelacoo ...• a un costo unitario de $6.29 {Seis pesos 291100M N,} IVA incluido. por un total de 2053.07 m2. para un total de $12,913.81 (Doce m~ novecientos trecepesos 811100 M.N) IVA incluido, sin embar90 se observó duplicado el pago de mano de obra de;

cO~====

(om> _,,_ SIN .,. c ••••• 601 Omo_ Col. C<>knoo<do! """ ••••• ouo" ••••• 0<0- CP 761>00T.M'"" .~ll"'1 lOl00~l ••••,../_ ••.••....,'0-90'>-"'.

f",d<x ""'.."., ¡" , " __

11",.t6 d. ~(,


topógrafo y estadalero, tuda vez que el coocepto "TrartS~o eléctrico,." y "Nivel (+1-) lmm de error .• yaiocluye fa mano de obra del topógrafo y eslildalero, por 10 que el costo unitario debi6 de ser de $5,25(Cinco pesos 251100 MN.I rifA im:luklo. que multiplicado por los m2 aplicados en la obra rtOs da un totalde $10,778.62 (Diez mil se!edentos setel1ta y ocho pesos 621100 M,N.) fVA iocluido, por lo qlle se OO!leun pago indebido de $2,135, 19 (Dos mil ciento treinta y cinco pesos 19/100 MN) iVA irlCluido.

j) 'Ampliaciim y Recone~iOn Energia Eléctri<;a Mariano', en la bcalklad de AjuchiUan, del municipio deColOn, con númeru de cuenta 1.2.3-5.0009-002-000-00, ejecutada con recUI"5()S def Fondo deApoltaciones para la Infl"aeslJUctura Saciaf Municipal (FISM), en la modalidad de Obra Pública a PreciosUnitarios y Tiempo Determinado, con el contralo No, COL6N-006J2oo9-201212011, celebrado con el CRaui Agapito Aniaga ReWndiz, por un importe total de 400.000.00 (Cuatrocientos mil pesos 001100 M,N,)IVA irn;luido, se detecto que'

j.l) La supervisión de la obra no mantuvo al conienle los a.ientos y hechos rele~antes de la obra toda vezque la bitácora no corresponde con los Irabajos realmente ejecutados, tuda vez que la flOta número 002de fecha 21 de mayo de 2011, a la felra dice °EI día de hoy se procede a la e~cavacion de cepas p¡lra lospostes y retenidas, Se inicia ef suministro de postes correspondientes al proyecto, Se verilica que lascepas esten a la distarlCia y profundidad correcta", sin embargo se tiene que la obra no requirió de postes,toda ~ez que estos ya estaban colocaOOs mucho liempo antes, por lo que en el mismo catalogo deCOl1Ceptosdel Municipio de COlón no los Incluya.

j2) Se detectó que la obra se termiflÓ el 24 de de mayo según nota de bitacala número 005 la cual señalaio siguiente: "El día de hoy se concluyen los trabajos en la comunklad La obra se encuentra terminada encampo al 100 y en condiciones para hacer la conexión", asimismo se cuenta con los d()Cumentosdenominados 'Acta de Entrega Recepci6n en la cual se indica 1ectla de término 9 de junio y carta delcontrat'sta C. Raul Agapito Arriaga Reséndiz con fecha del 8 de junio en la que se indica la terminaciónde los trabajos en la oora en tiempo y forma a lo establecido en el contrato COLÓN-OOOI2009.2012!2011.Dicho contrato indica fecha de terminO del 9 de junio de 2011, sin embargo derivado de la ~isita reaijzadade manera conjunta con el personal de la Entidad Fi>calizada y en compañia del delegado de lacomunidad de Ajuctlillán quien indicó los trabajos realizados, los cuales consistieron en la colocación decableado y colocac:i6n de herrajes toda vez que los postes ye se erlCOl1traban colocados desde mlJC:OOtiempo atras sin contar estos con los helrajes recesarios. Asimismo indica la 1ectla de inicio y termino delos trabajos que fue del 17 al 19 de mayo de 2011, misma que coiocide con lo comentado por elSUpervisOI de la obra asignado por la Entidad Fiscalizada para llevar a cabo la visita de obra, por lo quese tiene que la bitácora de la obra se realizó una vez terminados los lrabajos en la obra toda vez que ianota de inicio de los trabajos es de fe¡;ha 20 de mayo de 2011 y termino de 24 de mayo, asimismo losasientos y hechos rele~antes de la obra registrados en la bitácora de obra no coinciden con lo ejecutadorealmente

j.3) Se observaron deficierlCias en la supel'lisi6rt, debido a que en las visitas a las obra. realizadas demanera conjunta con el personaf de la Entidad Fiscalizada se detocto que las lamparas co1ocadas soosub.urbanas y la. solicitadas poi el municipio de acuerdo con sus ta~etas de precios unitarios de supresupuesto base deben de sellámparas tipo OV.1S.

=-=oo=

'""" ••••••• _ SI" o•.~ <1<1e••"••••.Col,e_. do!Cl_ Qut<i<...,. 0.0. (P , ••••roifF<o"." 1"'1 lO>""" """1Iww••,_","'oob,'"'

, ••• ~......", o "do '" '00

U"J' 17 <k 46


k) "Ampliadim de Red de Energia Ei€<:trica en el Barrio de Nvo. Prugre;so.", en la localidad del Lindero,del municipio de Colón, con numero de cuenta 1.2.3.5.0009-003, ejecutada con recursos del Fondo deAportaciones para la Infraestructura SOCialMunicipal (FISM), en la modalidad de Obra Publica a PreciosUnitarios y Tiempo DeterminadO, con el contrato No. CQLÓN.003,'2Q{)9.2012i2011, celebrado COl1el C,Raul Agapito Amaga Resendiz, por un importe lotal ¡le $520.000,00 (Quinientos veinte mil pesos 001100M,N.) IVA incluido, se observaron delicierlCias en la supervisión, debido a que en las visitas a las obrasrealizadas de manera conjunta con el personal de la Entidad Fiscalizada se detectó que las lámparascolocadas son sub-urbanas y las solicitadas por el municipio de acuerdo con sus tarjelas de preciosun~ario5 de su presupuesto base deben de ser tilmparas tipo OV.15,

1) 'Ampliación de Red de Energia Eléctrica", en la localidad de Vloorillas, del municipio de Colón. connúmero de cuenta 1.2.3--5-0009-003, ejecutada con recursos del Fondo de Aportaciones para laInfraestructura Social Municipal (FISM), en la modalidad de Obra Publica a Precios Unitarios y T16mpoDeterminado, con el contrato No, COLÓN--Q17I20lJ9.-2012i2011, celebrado con el C, Raul Agapilo ArriagaResénd'l, por un importe total de S420,000,oo (Cuatrocientos veinte mil pesos 001100 M,N.l IVA incluido,se observaron deficiencias en la supervisión, debido a que en las visitas a las obras realizadas de maneraconjunta con el personal de la Entidad Fiscalizada se deteclo que las lamparas colocadas son sub-urbanas y las solicitadas por el municipio de acuerdo con sus ta~etas de precios unitarios de supresupooslo base deben de ser lamparas bpo OV.15,

m) 'Ampliac<ón de Red de Energla Eléctrica", en la localidad de El Melote, del municipJo de Colón, connúmero de cuenla 1.2-3.5.0009-014. ejecutada con recursos del Foodo de Aportacioroes para laInfraestructura Sacial Municipal (FISM). en la modalidad de Obra P\Jb[¡ca a Precios Unitarios y TiempoDeterminado. con el contrato No, COLÓN-03512OO9-201212{)11,celebrado con el C, Raul Agapito AmagaReséndiz, por un importe total de $400.000.00 ¡Cuatrocientos mil pesos 001100 M.N,) IVA iocluido. seobservaran deficiencias en la supervisión, debido a que en las visitas a las obras realizadas de maneraconjunta con el persOl1al de la Entidad Fiscalizada se detectó que las lamparas colocadas son sub-uTtlanas y las solicitadas por el municipio de acueroo con sus tarjetas de precios unitarios de supresupuesto base deben de ser lámparas ~po OV-15

n) "Ampliación de Red de Energia Eléctrica:. en la localidad de El zamorano, del municipio de Colórl, connumero de cwnta 1.2-3.5-0009.019, ejecutada con recursos del Fondo de Aportaciones para laInfraestructura Social Municipal (FISM), en la modalidad de Obra Publica a Precios Unilerios y TiempoDeterminada, con el contrato No, COLÓN-{)37/2009-2012/2011, celebradO con el C. Raul Agapito AmagaReséndiz, por un impotle total de S490,OOO,OO(Cuatrocientos noventa mil pesos 001100 M.N) IVAincluidO, se observaron deficiencias en la supervisión, debido a que

n,l) En las ~isilas a fas obras realizadas de manera conjunta con el personal de la Enhdoo Fiscalizada sedetectó que las lamparas colocadas son sub-urbanas y las solicitadas por el municipio de acuerdo consus tarjetas de precios unitarios de su presupuesto base deben de ser lamparas bpo OV.15,

( •• '" ••• """ ••••• ,11< ~., c.o•••,dolc-_ (ol,(•••••••••(""-"orio. .,.,.,.,., •• 0.- •• (P '''''''''T••"','" '" 1" '1 ,., oo.)""""_ .•'••.•_,m •

••

1-10.•• 1& de 41>


~2) Debido a que la E~Mad flSca!izada aprobó el pago de la estimación uno (1) finiquito donde seinc!uye~ conceptos con predos u~itarios incongruentes y fuera de mercado y Que ademas nocorresponden con lo ejecutado fisicamenle, A conMuaci6n se describen algunos casos de la muestraseleccionada:

i. no, 1 Que corresponde al suministro y colocación de soporte CV1, incluye mano de obra. a uncosto excesi~o de $ 9,997,00 sin IVA;

ii. 00, 2, suministro y colocación de un (1) Ifansformador de 25 k~a, incluye ma~o de obra, a uncosto inferior al de mercado, siendo el pago por $ 965,00 sin IVA;

111. no, 3 suministro y colocación de neutra~ 2+1 l/O, incluye maoo de obra, a un costo e~cesiyode $ 895,00 sin 1,VA, Y con unfdad de medida errónea, indicada por pleza:

i~, no, 6, sumin<slro y colocación de cinco (5) lamparas irlduye mano de obra, a un costo inferior alde mercado, siendo el pago por $16790 sin ¡VA

16, Incumplimiento por parte del Hular de la Dependencia Encargada de la Ejecockm y AdministraciOnde Obras Publicas ylo Servidoc Publia;¡ Que resulte responsable de la funCKmo facultad Que se se~ala, a\o d¡Spuesto en los articulos; 66 de la Ley de Obra Publica del Estado de Querelam; 98 segundo párrafode la ley para el Ma~ejo de los Recursos Pilblicos del Estado de Querétaro; 44 de la Ley OrgánicaMunicipal del Estado de Querétaro: 41 fracciones 1, 11,XXII de la ley de Responsabilidades de losServidores Publicos del Estado de Queretaro; en virtud de haber omitido acreditar con/ar con el actade entrega.recepción de los trabajos contratados manífestarulo la Entidad Fiscalilada Queel a,.;so determinación de obra del contratista lo utilizan en sus procedimientos como acta de entrega, no siendo esteel documento indicado en la ley de Obra Pública del Estado de Queretaro, siendo esto en las siguoentesobras:

a) .Ampliación de Red de Energía Eléctrica en el Barrio de NI'Q. Progreso", en la localidad det Uodero,del municipio de Colon, con nilmero de cuenta 1-2-3-5-0009-003, ejecutada con recursos del Foodo deAportaciones para la Infraestructura Social MunicipaIIFiSM), en la modalidad de Obra Públrca a PreciosUnitaoos y Tiem,.o Determinado, con el con!r<lta No. COLÓN-003i2009-2012i2011, celebrado con el C.R~ul Agapüo Arriag~ Resendiz, por un importe tOlal de $520,000.00 (Quinientos oeonlemil pesos 00/100MN,) IVA incluido.

b) "Ampliación de Red de Energía Eléctrica ", en ia localidad de Ajuchitlén, del municipio de ColOn, connumero de cuenta 1-2-3-5-0009-004, ejecutada con recursos del Fondo de Aportaciones para laInfraestructura Social Municipal (FISM), en la modalidad de Obra Publica a Precios Unitarios y TiempoDeterminado, con el conlrato No. COlÓN-Q{)712009-2012i2011. celebrado con el e, Eusebio ReséndizHernández, por un importe total de $350,000.00 (Trescientos cincuenla mil pesos OOil00 MN) IVAinctuido.

cl "Ampliación de Red de Energia Elec1rica ", en la localidad de Santa Rosa Finca, del municipIO deColon, con numero de cuenta 1-2-3-5-OOlJ9-o06.ejecutada con recursos del Fondo de Aportaciofles parala Infraestructura Social Municipal (FISM), en la modalidad de Obra Publica a Precios Unitarios y Tiempo

ConoM""'''J>K SIN." Col•••• óof••••••••••• 0<>1.Col••• , .ol o¡."....'" au...""", 0«1, (P ,6O\lOT_'>e ." 1"""1>6, 00 9' """" ••••••••.••••.q_"'"

N.'••••.""""",'!.'"' "" ";"",,, ,,_

11oj.o19 de 46


Detelltlinado, con el contrato No, COLÓN.01612009.2012l2011, celebrado con el C, Raul Agap~o AmagaReséndiz, por un importe total de $350,000,00 (Tre5Cierrtos cincuenla mil pesos 00/100 M.N,) IVAincluido,

d) "Ampliación de Red de Energia Electrice", en la localidad de Piedras Negras. del municipio de Colón,con numero de cuenta 1-2-3.-!>-OOO~007,ejecutada con recursos del Fondo de Aportaciones para laInfraestruclurn Social Municipal (FISM), en la modalidad ele Obra Pública a Precios UnitarIOS y TiempoDeterminado, con el contrato No. COLÓN-01312OO9.2012/2011, celebrado con el C. Raúl Agapito AmagaReséndiz, por un importe total de $490.000,00 ¡Cuatrocientos noventa mil pesos 00/100 M.N) IVAincluido.

e) .Ampliación de Red de Energia Eléctrice., en la localidad de Viborillas. del municipio de Colón, connumero de cuenta 1.2-3.-5.0009.008, ejecutada con recursos del Fondo de Aportaciooes para laInfraestruelurn Social Municipal (FISM), en la modalidad de Obra Publica a Precios Unitarios y TiempoDeterminado, con el contrato No. COLÓN-01712009-201V2011, celebrado con el C. Raúl Agapito AmagaReséndiz, por un impone lotal de S420,ooooo (Cuatrocientos veinte mil pesos 00/1 00 MN,) IVA inclUido.

1) "Ampliación de Red de Energia EléClrica', en fa localidad de la Peiluela, del municipio de Colón, connumero de cuenta 1-2-3-5-0009-010, ejecutada con recursos del Fondo de AportaciOlles para laInlraestructura Social Municipal (FISM), en fa modalfdad de Obra Publica a Precios Unitarios y TiempoDeterminado, con ef contrato No COLÓN-0141200~201212011, celebrado ron ~ C Raul Agapito AmagaResendiz, por un importe lotal de $490,000,00 (Cuatrocientos noventa mil pesos 001100 M,N.) IVAincluido.

9) .Ampliación de Red de Energia Eléctrica., en le localidad de El MelOte, del municipio de Colón, connumero de cuenta 1-2-3-!>-0009-014, ejecutada con recursos del Fondo de Aportaciones para laInlraestructura Social Municipal (FISM), en la modalfdad de Obra Publica a Precios Unitarios y TiempoDeterminado. con el contrato No. COLÓN-D35l2009-201 212011, celebrado con el C Raúl Agapito AmagaResénd~, por un importe total de $400,000,00 (Cuatrocientos mil pesos 001100 M.N) IVA incluido.

h) "Ampliación de Re-d de Energia Eléclrica", en la localidad de La Zorra, del municipio de Colón, connumero de cuenta 1-2-3-5--0009--018, ejecutada con recursos del Fondo de Aportaciones para laInfraestructura Social Municipal (FISM}, en la modalidad de Obra Púbiica a Precios Un~arios y TiempoDelelltlinado, con el rontrato No, COLóN-030l2009-201212011, celebrado con el C. Raúl Agapito AmagaResénd~, por un importe total de $490,000.00 (Cuatrocientos noventa mil pesos OOIH)() M,N,) IVAincluido,

il"AmpfiaciOn de Red de Energía Eléctrica", en la localidad de El Zamorano, del municipio de Colón, connumero de cuenla 1.2.3-5-OOO9-D19. ejecutada con recursos del Fondo de Aportaciones para laInfraestrOClura Social Municipaf (FISM}, en la modalidad de Obra Publica a Precios Unrtarios y TiempoDetenninado, con el rontrato No, COLÓN.037i2009-201212011, celebrado con el C. Raul Agapito AmagaReséndlz, por un importe total de $490,000.00 (Cualrocientos noventa mil pesos 00/100 M.N) IVAincluidO,

<:o~o •• ...,.,,,_ SIN Av, (011 ••• <lo! Onoo ••••• (01. (01 ••••••• Cimo1uoo, o ••••••••• O»>. (. _

1.11_ •., ''''1'''' DO••htt",,_.••.,.~,",/ " cw """ " '''''' "'''~-


j) "Ampliaci6n y Reconexión Energia Eléctrica Mariano. del Municipio de Colón en la comunidad deAjuchitlan con numero de cuenta 1-2-:)-~!)'002-OOO.00 del fondo FISM 2011, ejecutada mediantecontrato No. COLÓN-W6i2oo9.201 212011 mediante adjudicación directa, celebrado con el oon1r<lusta C.Raúl Agapilo Arriaga Resendiz, por un importe total de 5400,00000 {Cuatrocientos mil pesos 00/100M,N,)IVA iJ1Cluido

17. lJ1Cumplimiento por parte del Titular de la OependeJ1Cia EJ1Cargadade la Ejecución y Administraciónde Obras Públicas, def Titular de la Dependencia Encargada de las Finanzas Publicas Municipales y/oServidor Publica que resulte responsab~ de la luJ1Cióno facultad que se señala, a lo dispuesto en losarticukls 33 primer parrafo e inciso al y 49 primer y segunda parrafo de la Ley de Coordinación Fiscal; 98segundo pimafo de la Ley para el Manejo de los Recursos Publicos del Estado de Queretaro: 44 y 48 dela Ley Organica MUnICipal del Estado de Querétaru; 41 fracciones 1, 11, 111,XXII de la Ley deResponsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Querétaro; en virtud de haber presentadouna falla ai destino del recurso, lada vez Que se ejercieron recursos del Fondo de Apor1acionespara la Inlraestructura Social Municipal por un monto de $3715.892.85/7res millones setecientosquince mil ochocjentos noventa y dos pesos 851100 M.N.j. en obras que no bllnefjciarondirectamente a sectores de ja población en condicjones de rezago social y pobreza ex!rema. y/ono se encuentran den!ro de los rubros establecidos en la Ley de Coordjnación Fiscal, ta!es como:

a) 'Construcción de Pavimento de Asfalto de Camino" del Municipio de Colón en la oomunidad deNogales con numero de cuenta 1-2.3.5.()()()5.Q01.001.20 del kmdo FISM 2010, ejecutada med'antecon1r<l!o No, COLÓN.087200S-201 mOlO mediante irwi1ación restringida, celebrado con el contratista C.Verónica Hemandez Flores. se defectó que se ejercieron para esta obra la cantidad de $599,800.00(Quinientos noventa y nueve mil ochocientos peSIJ5 001100 M,N) del recurso del FISM 2010 en uncamino que comunica a dos localidades que segun los indicadores emiMos por el CONEVAL (ConsejoNacional de Evaluación de la PoIitica de Desarrollo Social) tienen un grado de rezago social bajo, aunadoa esto se tiene que durante de la ~isita a la obra que se realizó de manera conjunta con el pe=nal de taEntidad Fiscalizada se detectó que por sus caracteristicas no cumple con el objetivo establecido en la Leyde Coordinación Fiscal, toda vez que 105 ooneticiarios dimetos de dicho camino no curresponden a lapoblaci¡)n objeti~o del Fondo de Aportaciones pafa la Infraestructura Social Municipal, asimismo los1r<lbajosconsintierun en el mejoramiento de la supefficie de rodamiento ya que dicho camino ya contabacon empedrado, por lo que se tiene que por sus caracteristicas ya no se considera un camino rural almejorar la velocidad de d,seiIo y ia superlicie de rodamienlo, consider.irK!ose un camino alimentador,segun ias especifICaciones manejadas por ia scr en sus programas de ooras a contrato,

o) "Construcción de Red de Alcantarillado' del Municipio de Colón en la Cabecera Municipal con numerode cuenta 1-2-3-5-0006.OQ1-l102.06 del foodo FISM 2010, ejecutada mediante con1r<lto No, COLÓN-OB3I2009-201 2/2010 mediante adjudicación dimela, celebrado con la empresa lngenierus Constructores yUrbanizadores SA de CV" se detectó que se ejercieron para esta obra la cMtidad de 5608,137.52(Seiscientos ocho mil ciento treinta y siele pesos 521100 M,N,) del recurso del FISM 2010 en la cabeceramunicipai, que segun et CONEVAL (Consejo Nacional de Valuación de la Politica de Desarrollo Social).se clasifica como una comunidad con 9rado de marginación muy bajo, aunado a eslo se tiene que

<-o ••••• "topo< SiNA•. Col""', do'C--' Col.e •••••• do! o ••••••••• _ ••••Qo>." ,..,..T.IJF,,,.,, 1"'12" oo., """,,_ ••,m.-~F,,,,,,",,,,,,",,,,,I,, N ,. '"

H",. 21 de 4(,


durante de la visita a la obra que se realizO de manera conjuma con el personal de la Entidad Ffscalizadase detectO que por sus caractensticas no cumple con el objetivo establecido en la Ley de CoordlnacfQnFiscal, ya que benefICia directamente a COfIl<'rciosy a casas habitación, que por sus caracteristicasconstructivas no pertenecen a una población que se considere que se encuentre en condiciones derezago social y pobreza extrema

e) .ConstrucciOn de Guamiciones y Banquetas. del Municipio de Colón en la comunidad de San Martincon niJmero de cuenta 1.2.3.5.0010-llO1'()()()..()() del forodo FISM 2011, ejel;utada mediante contrato NoCOL6N-{l12l200S-Z01212011 mediante adjudicación directa, celebrado con el contratista C, Fabiola DiazLópez, se detectó que se ejercieron para esta obra la cantidad de $372,785.03 (Trescientos setenlil y dosmil setecientQS ochenta y cinco pesos 031100 MN) del rl!Curso del FISM 2011 en una comunidad quesegun el CONEVAL (Consejo Nacional de ValuadOn de la PoIitica de Desarrollo Social). cuenta congrado de marginacióo muy bajo, aunado a esto se llene que durante de la visita a la obra que se realizode manera conjunta con el personal de la Entidad FiscalIzada se delectó que por las caracteristicas de lasconstrucciones de la población beneficiada, no se ~ considerar que pertenezcan a un sector que seconsidere que se encuentre en cortdicior1es de rezago social y pobreza extrema. aSImismo se tiene quese construyefOTlbanquelils y guamiciones en un tramo de la carretera de acceso a la comunidad

dJ .Pavimentación Empedrado y Guamiciones' del Municipio de Colón en la comunidad de Esperanzacon numero de cuenta 1-2-3--S-{l003-l102-llOH1 del fondo SOLUCIONES-FiSM 2010, ejecutadarJle{iianle comrato No, COLÓN-D7£/2009.201212010 mediante adjudicación directa, celebrado con elcontratista C José Antonio Anata Reynada, se detectó que se ejercieron para esta oma la cantidad de5385,170.30 (Trescientos ochenta y cinco m~ ciento setenlil pesos 30/100 M_N) del recurso del FISM2010 en una zona que segun el CONEVAL (Consejo Nac~al de Valuación de la Politica de DesarrolloSocial), es una comunidad con grado de malJlinaci6n muy bajo, aunado a esto se tiene qlle durante de lavisita a la obra que se realizó de manera conjunta con el personai de la Entidad Fiscalizada se detectOque por las caroclensocas de las conslrucciones (casas habitación y comercios), se tiene que nopertenecen a una pobIaciórl que se considere que se encuentra en condiciones de rezago social ypobreza extrema

e) 'Ampliación de Red de Energia Eléctrica", en la localidad de Santa Rosa FirJCa,del municipio de ColOn,con numero de cuenta 1.2.3.5.0009'(){)3, del Forodo FISM 2011, ejecutada mediante contrato NoCOLÓN-003/200!l-2012!2011 mediante adjudicación directa, celebrado con el contratista C, Raul Agap,loAmaga Resérldiz, ~,en la localidad de, del municipio de Colón, con numero de cuenta 1.2.3.5-0009-006,ejel;utada con recursos del Fondo de Aportaciores para la Infraestructura Social Municipal (FISM), en lamodaiidad de Obra Publica a Precios Un~arios y Tiempo Delermirlado. con el No, contrato No, COL6N.016/2009--201212011, celebrado con el e, Raul Agaprto Amaga Resimdiz, se detectó que se ejercieronpara esta obra la cantidad de $350,000.00 (Trescientos cincuenta mil pesos 00/100 M N.) IVA incluido,del recurso del FISM 2011 en una zona que segun el CONEVAL (Consejo Nacional de Vaiuación de laPolitica de Desarrollo Social). es una comunidad con grado de malJlinación muy bajo, aunado a eslo setiene que durante de la ~isita a la obra qlle se realizó de manera conjunta con el personal de la EntidadFiscalizada se detectó que por las características de las construccior1es como son casas habi!ación,comercios y construcciones en obra negra a pie de carrelera (sin habitar). no se puede considerar qlle

c...., •••_ S!J<"',ColI •• , do!am......., <:nLC•• n•••• """ ••'IO,~_Qo" CP'6000ToIIF.""1 (•• " ,., 00•• ¡,••••••""'""'- .•.•••__ .•••

•"•., """"'_""0'''' ',.",

110;022 de ~6


pertenezcan a una población que se considere que se encUefltra en condicione, de rezago social ypobreza extrema,

ij "Amplfación de Red de Energia Eléctrica", en la localidad de Viborlllas, del municipio de COlón, connumero de cuenta 1.2.3.S.0009.008. ejecutada con recUl'SllS del Forldo de Aportaciones para laInfraestnJClura Social Municipal (FISM), efl la modaRdad de O~a Pública a Precios Unitarios y TiempoDeterminado, con el No. contrato No, COLÓN-01712009-201212011, celebrado con el C. Raúl AgapiloArriaga Reséndiz, se detectó que se ejercieron para esta obra la cantidad de $420.000,00 lCuatrocientosveinte mil pesos 001100 M,N.) IVA incluido, del recurso del FISM 2011 en una zona que ,egún elCONEVAl (Consejo Nacional de Valuación de ia Polilica de Desarrollo Social}, es una comunidad congrado de marginación muy bajo, aunado a e>1ose tiel1e que durante de la visita a ta obra que se realizóde manera conjunta con el personal de la Entidad Fiscahzada se detectó que por sus caracteristicas nocumple con el objetivo establecido en la ley de Coordinación Fiscal, toda vez que la poblaciOObeooflCiada directamente no se puede considerar que se encuentre en condiciones de rezago social ypobreza extrema ya que la linea de alumbrada pilblica recorre una lateral de un campo de futbol saccer,pasando por una cancha de basquetbal y termina en una calle lle'Cinade la empresa Pilgrim's,

g) .Ampliación de Red de Energia Eléctrica., en la localidad de la Peñuela, del municipio de Colón, connúmero de cuenta. 1.2.3.5.ooo9'()10, ejecutada con recursos del Fonda de Aportaciones para laInfraestructura Social Municipal (FISM), en la modalKlad de Obra Pub~ca a Precios Unitarios y TiempoDeterminado. con el No. contrato No. COlÓN.0141'2OO9-201212011, celebrado con el C, Raul AgapiloAmaga Reséndiz. se detecto que se ejercieron para esta obra la canUdad de $490,000,00 (Cuatrocientosnoventa mil pesos 001100 M,N.] IVA incluido, del recurso del FISM 2011 en una zona que segun eiCONEVAl (Consejo Nacional de Valuación de la Política de Desarrolio Social), es uoa comunidad con9rado de marginación muy bap, aunado a esto se tiene que durante de la vis~a a la obra que se realizode manera conjunta con el personal de la EnUdad Fiscalizada se detectO que por sus características rJOcumple con el objetivo establecido en la ley de Coordinad:in Fiscal, ya que las construcciones de lascasas habttación be!leficiadas distan de pertenecer a una poblaci6l1 e!1condiciones de pobreza y rezagosocial,

h) "Ampliación de Red de Energia EI~trica", en la localidad de El Zamorano, del municipio de Colón. connumero de cuenta 1-2-3-5.Q009.()19, ejecutada con recul'SllS del Fondo de Aportaeianes para laInfraestructura Social Municipal (FISM), en la modalidad de Obra Pública a Precios Unitarios y TiempoDeterminado, con el No. contrato No, COLÓN.()3712009-2012i2011, celebrado con el C. Raúl AgapitoAmaga Reséndiz, se detectO que se ejercieron para esta obra la cantidoo de $490,000.00 lCuatroc;entosnoventa mil pesos 001100 M,N.) IVA incluida del recurso del FISM 2010 en una lUna que según elCONEVAl (Consep Nacional de Valuación de la Politica de Desarrollo Social). es una comunidad cangrado de marginación muy bap, aunado a esto se tiene que durante de la visita a la obra que se realizode manera conjunta con el personal de la Entidad Fiscalizooa se detecli> que por sus caractensticas 00cumple con el obje(i\IQ establecido en la ley de Coordinación Fiscal, ya que cuenta las construcciones dela población beneficiada. distan de perter.ecer a uoa población que se encuentre en pobreza extrema yrezago social. ademas de que se observarl)!l construcciooos en obra negra y sin nabitar,

~,~=o==

(""" ••••••••••••• "" A•. ~, ••• """", ••." (01,(01;"" •••c_••••••0 ••••.•__ (P ''''''''r••••.., +021""'" oo.] 'np'" ••••.••,_ .••~,

""'""'"'" ~', ., o, o '"


18. Incumplimiento por parte del Titular de la Dependencia Encargada de la Ejecución y Administraciónde Obras Públicas yio servidor publico que resulte responsable de la función o facultad que se señala, alo dispuesto en los al1iculos: 134 primer pilrrafo de la CooslitLJd6n Politica de los Estados UnidosMexicanos: 2066 y 2G67 del COdigo Civil del Estado de Querétaro; 30 fraoxiOn 1, 31 fracción 1, 33. 35fracciones I y 11,51, 54 de la Ley de Obra Pública del Estado de QueretalO:!l8 segundo ~rrafo de la Leyp;¡ra el Maoojo de los Recursos Públil:os del Estado de QuerétllO; 44 primer parrafo y 4!l de la leyOrganic<l MLJnicipaldel Estado de Ouerétaro: 41 fracciones l. 11.111,XXII de la Ley de Responsabilidadesde los Servidores Públicos del Estado de Queretaro: en virtud de haber incurrido en la simulación deactos relativos al procedimiento de contratacllin, en las obras:

al 'Pavimentacion Empedrado y Guarniciooos' del Municipio de ColOn con numero de cuenta 1-2-3-!>-O(}{J3..{){J2-OO1-01del fondo SOLUCIONES-FISM, ejecutada mediante contral0 No. COLÓN--Q7612009.2012/2010 mediante adjudicacliln directa, celebrado con el contratista C, Jose Antonio Arzata Reynada,debido a que se detect6 que e~isten los documentos denomJnados: 'Acta de e11tregarecepc!6n con fechade inicio de los lrabajos del 17 de diciembre de 2010 al 17 da enero de 2011', 'Fianza de anticipo confecha 15 ele diciembre de 2010', 'Fianza de cumplimiento con fecha 15 de diciembre de 2010., 'Carta determinación de los trabajos del contrat'sta con lecha 17 de enero de 2011', asimismo se tiene que durantela visita a la obra con molivo de la presente auditoria por comentlrios de las misma personas de lacomunidad se ~ene que la obra se realizó en diciembre, y segun la documentación antes mencionada setiene que la obra se terminó segun 'Carta de terminación de los trabajos del contratista' el17 eleenero de201 r, sin embargo se tienen los documentos denominados: 'Acta de adjudicación directa con lecha 11de febrero de 2011', 'Contrato no. ColOn.076,12009-2012i2010 con fecha de firma 14 de febrero de 2011',Fianza de vicios ocultos con fecha 17 de marzo de 2011, por lo que se observa una simulación de actosrela~vos al procedimiento de conlra1ación para la obra toda vez que para fa fecha en que se adjudica laobra, eSla ya se encontraba terminada como lo indica e1 contratista en su carta de terminaciiln de lostrabajos de fecha del 17 de l!Oero de 2011, Asimismo, lo anterior manif,esla e1hecho de beneficiar a unaempresa, dejando de asegurar al Municipio las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio,calidad, financiamiento, oportLJnidad y demas circunstancias pertinentes: asimismo, que se ejercieron losrecursos de que disponia e1 Munil:ipio sin apega<* a los ¡¡<incipios de economía y honradez que seestablece en la Carta Magna

b) 'Empedrado y Pavimento de Camino Antiguo' del Municipio de Coliln con número de cuenta 1.2.3.5.001Q.OO5-000-oo del fondo FISM 2011, ejecutada mediante contrato No, COLÓN-020i2009-2012i2011mediante adjudicación directl, celebrado con el contratista C. Fátima Guadalupe Montes, dado que fafac1lJranúmero 1322 es de fecha 7 de jlmio de 2011 por un monto de S125,637.06 (Ciento veinticinco m~seiscientos treinta y siete pesos 061100 MN) IVA incfuido, por concepto de pago del anticipo de la obra,asimismo se tiene ef oficio DOPi0659/2011, de feclla 7 de junio ele 2011, en el cual se indica se realice elpago de la factura número 1322 a nombre de C. Filtima Guadalupe Montes, sin embargo se tienen losdocumentos denominados; 'Acta de adjudicación direcla con fecha S de junio de 2011', 'OficioDOPi0523i2011 de fecha 2 de junio de 2011 ilSLJnto:inv~acicín se indica en el punto número 5.' fecha defallo: 8 de junio de 2011., por lo que se incurre en la simuloc!6n de octos relativos al procedimiento decontratación de la obra, declarando y asenlaf1do falsamenle situaciones qoo en realidad no pasaron,

c.~.Mo•• mepo< SlMIw, '""""' <lo'e_ Col, col •••• do<em.no •••• ~.,,'" Qrn. CP ,..,..1_.~ ," ''''1101 <lO•• _""'.llwww .••••.••••. 9""-•••

"" ""'"-' '" ",.11"1"24 de 46


debido a que se facturó el anticipo antes de realizar el fallo, Además, lo anteriof manifIeSta el hectlo debeneficiar a una empresa, dejando de asegurar al Municipio las mejores condiciones disponibles encuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes: asimismo, quese ejercieron los recursos de que disponia el Municipio sin apegarse a los priocipios de economia ynonradez qoo se establece en la Carla Magna

e) "AmpliaclÓl1de Re\i de Er\lIrgia Eléctrica', en la localidad de El zamorano, del municipio de Colón, connúmero de cuenta 1.2.3.5.oo09.019, ejecutada con recursos del Fomo de Aportociofles para laInfraestructura Social Municipal (FISM), en la modalidad de Obra PUblica a Precios Unitarios y TIempoDeterminado, con el contrato No. COLÓN-{l37i2009.2Q1212011, celebrado con el C. Ratil Agapito AlliagaResefld'z, por un importe total de S4g0,()(){),OO(Cuatrocientos noventa mil pesos 001100 M.N,) IVAincluido: se observO que en el procadimiento para realilar de adjudicación directa al contratista, mediantela romparaciOn del minimo de tres presupuestos $OIititados para ejecutar la obra pública, se tuvo a lavista la documentación original de las propuestas econOmicas, de los licitantes: Raúl Agapito AmagaReséfldiz, Eusebio Reséndiz Hemández y Maria MInerva Resénd'z Hemandez, por lo que derivado de larevisión de la documentación anteriormente mencionada se tie.-.e que la propuesta económica registradaen los cuadros comparativos, los tres par1icjpantes presentan cuarenta y nueve (49) cOIlCeptos con elmismo precio unitario, de un universo de cincuen1a y ocho (58) conceptos, situación que resulta pocoprobable, COI"lSEderandoque la inlegración de un precio unitario conlleva numerosos calculos (materiales,mano de obra, herramienta, equipo, costo directo e ifldir¡¡,:;1oy utilidades) e implica cientos y hasta milesde c.apturas, circunstancia que explica el porqué no es posible que tres empresas coocursantes en unproceso de adjlldicación presenten los mismos precios en ~s p¡opueslas, siendo qoo el uso de las basesde datos donde cada analista concentra los anali;is de p¡ecios unitarios y costos de los insumos, sonacumulados por trabajOS prev'.os o información adquirida, y su conformación involucra criterios basadosen las distintas e~periencias de los analistas que los elaboran, es poco proboble incid~ en los mismoscostos, por lo que se conjetura que fueron realizados con la misma base de datos o por la mismapersona, propiciafldo una competencia desleal, e incurriendo en practicas que ~aI1en perjuicio de la obrapública

19. Incumplimiento por parle del Titular de la Depefldenc'a Encargada de la Ejecución y Administraciónde Obras Públicas y/o servidor público que fesu~e responsable de la función o focuttad que se señala, alo dispuesto en los articulos 69 de la Ley de Obra Pública del Estado de Querétaro; 98 segunda pallafode la Ley para el Manejo de los Recursos Públicos del Estado de Querétaro; 44 de fa Ley OrganicaMunlcipai def Estado de Querétaro: 41 fracciones 1, ti, XXII de la Ley de Responsabilidades de losServidores Públicos del Estado de Querétaro: 25 fracción fIf del Reglamento de la Ley del ServicioPúblico de Energia Eléctrica; en virtud de haber omitido acreditar contar con los Planos definitivosautorizadO!; acorde a Jos trabajos realizados, de las siguientes obras:

al "Ampliación de Red de Energia Eléctrica ", en la localidad de Santa Rosa Finca, del munici~ deColón, con número de cuenta 1-2.3-~0009-006, ejecutada con recursos del Fondo de Aportaeiofles parala Infraestructura Social Municipal (FISM), en la modalidad de Obra Pública a Precios Unitarios y TiempoDeterminado, con el contrato No. COlÓN-01612009.201212011, celebrado con el C, Raúl Agapito Amaga

C,,,.. Mo,,,,,, ••••• 1IJ< A•• COI"'"" ••• Cimot'oo. Col. COU•••••• Qm••••••• _'''' _ CI' 700'>0T<lII'." +'1 ,"l f lol0Cl., """"....--, •• 1. .• "', •••• ,'".'''-do '""",,,,,.,,,,

II"J'25 do ~6


Reséndiz, por un importe tOlal de $350,000.00 (Trescientos cincuenta mil pesos 001100 M,N.) IVAinclu'do.

b) "Ampliaci/In de Red de Energia Eléctrica", en la localidad de Piedras Negl<ls, del municipio de Colón,con mimeRl de cuenta 1,2<!-.5--0009-007, ejecutada con recursos del Fendo de Aportaciones para laInfraestructul<l Social Municipal (FISM), en la mcdalldad de Obra Pública a Precios Unnarios y TIempoD€terminado, con el contrato No. COLÓN.013i2009.201212011, celebrado con el C, Raul Agapito ArriagaReséndiz, por un importe total de $490,000.00 (Cuatrocientos oovenla m~ pesos 001100 MN,) IVAincluido,

e) .Ampllación de Red de Energia Eléctrica', en la localidad de Viborillas, del municipio de Colón, connúmeRl de ctJenla 1.2.3.5-CJ009-008, ejecutada con recursos del Fondo de Aportaciones pala laInfraestructura Social Municipal (FISM), en la mcdalidad de Obra Publica a Precios Unitarios y TIempoDelelminado, con el contrato No, COLÓN--Q1712009-201212011, celebrgdo con el C, Raul Agapito AlTiagaResendiz, por un importe lotal de $420,000.00 (Cuatrocientos veinte mWpesos 001100 M.N,) IVA incluido,

d) "Ampbción de Red de Energia Eléctrica", en la localidad de la Peñuela, del municipio de Col6n, connumero de cuenla 1.2.3-5.0009-010, ejecutada con recursos del Fondo de Aportaciones pal<l laInfraestructura Social Municipal (FISM), en la mcdalidad de Obra Publica a Predos Unitarios y TiempoDeterminado, con el contrato No, COLÓN--Q14i2009-201212011, ceiebrooo con el C. Raill Agapito AmagaReséndiz, por un importe total de $490,000,00 (Cuatrocientos noventa mil pesos 00/100 M,N,) IVAincluido.

e) 'Amp~aci6n de Red de Energia Eléctrica", en la localidad de El Mezote, del municipio de Colón, connUOleRl de cuenta 1.2,3.5.ooo9--Q14, ejecutada con recursos del Forldo de Aportaciones pare laInfraestructure Social Municipal (FISM), en la modalidad de Obra Púbijca a Precios Unitarios y Tl(!mpoDelerminado, con el contrato No, COLÓN-035i2009--201212011, celebrado con el C. Raul Agapito AmagaResendtz, por un importe tolal de $400,000,00 ¡Cuatrocientos mil pesos DO/lOOMN) IVA incluido,

f) "Ampliación de Red de Energia EIéctIica', en la localidad de La Zorra, del municipio de COIÓll, connumero de cuenta 1-2-3-5-0009.018. ejecutada con recursos del Fondo de Aportaciones para teInfraestructura Social Municipal (FISM), en la modalidoo de Obra Publica a PrecJos Un~afios y Tl(!mpoDeterminado, con el contrato No, COLCN--Q30J2009.2012i2011, celebredo con ei C Raul Agapito Ani1l\laReséndiZ, por un importe tolal de $490,000,00 (Cuatrocientos noventa mil pesos 001100 M N.) IVAIncluido

g) .Ampliación de Red de Energia Eléctrica', en la localidad de El lamoraoo, del municipio de Colón, connumero de cuenta 1.2.3.5.0009.019, ejecutada con recursos del Fondo de Aportaciones pare laInfraestructura Social Municipal IFISM), en la modalidad de Obra Publica a Precios Unitarios y Tl(!mpoDeterminado, con el contrato No, COLÓN-(l37/2009-201212011, cefebrado con el C. Raul Agapito Arri1l\laReséndiz, por un importe total de $490,000,00 (Cuatrocientos noventa mil pesos 00/100 M.N) IVAincluido,

""'" M<,""'_ SItI~., CoIN, <lol CI."' ••••••Cole••••• do'0..._ Q.•••••<O.Qoo.O' ,_rollF.,. ." 1""'1,., 00•• """J"","",nf. _gob, •••

Em""LV", port, -.

l!0f'I 26 de 46


20. Incumplimiento por parte del Titular de la Dependencia Encargada de la Ejecución y Administraciilnde Obras Públicas y/o servidO( publico que responsable de la función o facultad que se señala, a lodispuesto en los articulos: 15 fracción VII, VIII, IX y X 28 fracción 11,29 ¡meción 111de la Ley de ObraPublica del Estado de Querétam: 98 segundo párrafo de la Ley para el Manejo de los Recursos Públicosdel Estada de Querétam: 44 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de Querétam: 41 fracciones 1, 11,XXII de la Ley de Responsabilidades de kls SeMdore5 Publicas del Estada de Querétam: 25 ff1lCCkln111del Reglamento de la Ley del Servicio Publico de Energia E~trica; en virtud de haberse obselVad<luna deficienle planeación, de las siguientes obras;

al "Construcción de Red de Alcantarillado' del Municipio de Colón con numero de cuenta 1-2-3--5-0006-ool-002-ú6 del fondo FISM 2010, ejecutada mediante cantrato No COLÓN.083/2009-201212010mediante adjlldicoción directa. celebrado con la empresa Ingenieros Constructores y Urbanizadores SAde C.V., se detectó que se sllSpendiemn los lrab.ajos por mas de 130 dlas, con respecto a esto se tiene lanota de bitácora numem 2 de feet1a 9 de mayo en la cual se indica el motivo de retraso, "El motivo por elcual los Irabajos se retrasaron a esta lecha fue por las fiestas de fin de año y las fiestas de la basilica deSoriano", por lo que se incurrió en una deficiente plaooación debido a que estas festividades son cadaario por lo que dicha situación se pudo prevenir.

b) "Ampliación de Red de Eoorgia Eléctrica en el Barrio de Nvo. Progreso", en la localidad del Lindem,del municipio de Colón, con númem de cuenta 1-2-3-5-0009--003, ejecutada con recursos del Fondo deAportaciooes para la In!r;¡esIructiJro Social Munidpal (FISM), en la modalidad de Obra Publica o PreciosUnilarios y Tiempo Determinado, con el contra\O No. COLÓN--0O3J2009-2012!2011, celebrado con el C.Raúl Agapilo Amaga Reséndiz, por un importe Iotal de $520,000.00 lQuinientos veinte mil pesos OOl1 00MN) IVA incluido. se detectó que derivado de una deficiente planeación se aprobaran, contrataron yrealizaron los trabajos de electrificación, sin contar con el proyecto ejecutivo apmbado en tiempo porparte de la CFE (Comisión Federal de Electricidad). debido a que el plaoo definit'\'O se aprobó por la CFEhasta el mes de noviembre de 2011.

e) "Ampliación de Red de Energia Eléctrica', en la localidad de Ajuchillán, d~ municipio de CoIOO,connúmero de cuenta 1.2.3-5-0009-004, ejecutada con recursos del Fondo de Aportaciones para laInlraestructura Social MunicipallFISM), en la modalidad de Obra Pública a PreciQs UnilariQs ~ TtempoDeterminado, con el contrato No. COLÓN-00712()()9--2012l2011, celebrado con el C. Eusebio ReséndizHemMdez, por un importe total de $350,000.00 (Trescientos cincuenta mil pesos 001100 M.N) IVAincluido, se detecto que derivado de una deficiente planeación se aprobaron, contrataron y realÍlaroo klstrabajos de electrif,cación, sin contar con el pmyecto ejecutivo aprobado en tiempo por parte de la eFE(Comisión Federal de Electricidad), debido o que el plano defLnilivo se aprobó por la CFE hasta el mes deoctubre de 2011.

d) "Ampliación de Red de Energia Eléctrica ., en la locatidad de Santa Rosa Finca, del municipiQ deColón, con número de cuenta 1-2-3-5-0009--006. ejecutada con recursos del Fondo de Aportaciones parala Infraestructura Social Municipal (FISMI, en la modalidad de Obra Publica a Precios Unitarios y TiempoDeterminado, con el contrato No COLÓN-016!2009-201212011, celebrado con el C. Raúl Agapito AmagaReséndiz, por un importe total de $350,000.00 (Trescientos cincuenta mil pesos 001100 M.N) IVA

(,,'" M••• dO.OC SI><~,. COlino, ••• GmouOO, CoL",",,,., do! """'"'' __ Qro. c. '0090r.II1' •• , • ., 1442' ,., 00 •• IIn¡>-llwww .•• r. .• '''' ••••••••

f, .,~ HC' .,., .•.'" ",""" ,

H"J' 27 de 46


iflCluido, se detectO que derillado de una deficiente planeadón se aprobaron, contrataron y realizaron lostrabajos de electrificación, sin contar con el proyecto eiecutivo aprobado en tlempo por parte de la CFE(Comisión Federal de Electricidad), debido a que 105 planos presentados por la Ent,doo frscal'lada nocuentan con ia aprobación de la CFE.

e) "Ampbación de Red de Energia Eiéctrica', en la localidad de Piedras Negras, del municipio de Colón,con nÍlmero de cuenta 1.2.3.5.0009.007, ejecutada con recursos del Fondo de Aportaciones para laInfraestructura Social Municipal (FISM), en la modalidad de Obra Publica a Precios Unitarios y TiempoDeterminado, con el contrato No, COLÓN-013/2()09-2012J2lJ11, celebrado ron el C, Raul Agapilo ArriagaReséndil, por un importe total de $400,000.00 (Cuatrodentos noventa mil pesos 001100 M,N,) NAiflCluido, se detectó que derivadO de una defiCiente planeación se aprobaron, contrataron ~ realizaron lostralx1jos de electrificación, sin contar con el proyecto ejeculiVll aprobado en tiempo por parte de la CFE(Comisión Federal de Electricidad), debido a que los p!anos presentad<ls por la EnMad fiscalilada nocuentan con la aprobación de la CFE.

1) "Ampliación de Red de Energia EléGtrica", en la localidad de Viborillas, del municipio de Colón, connÍlmero de cuenta 1.2.3.5.0009.(108, ejecutada con recursos del Fondo de ApOOaciooes para laInfraestructura Social Municipal (FISM). en la modalidad de Obra Pubnca a Precios Unitarios y TiempoDeterminado, con el contrato No, COLÓN.017i2009.2012.'2011, celebrado con el C, RaÍlI Agapito AmagaReséndi~, por un importe total de $420,000,00 (Cuatrocientos veinte mil pesos 001100 M N,IIVA iocluido,se detectO que derivado de una deficiente planeación se aprobaron, contrJllaron y realizaron los trabapsde electrificación. sin contar con el proyecto ejecutivo aprobado en tiempo por parte de la CFE (ComisiÓllFederal de Electricidad), debido a que los planos presenlados por la Entidad fiscali~ada no cuentan con laaprobación de la CFE.

9) "Ampliación de Red de Energia Eléctrica', en la localidad de la Peliuela, del munic;;pio de CoIim, connumero de cuenta 1.2-3-5-0009-010, ejecutada con recursos del Fondo de Aportacl<¡nes para laInfr1lestructura Social Municipal (FISM), en la modalidad de Obra PÍlblica a Predos Unitarios y TiempoDeterminado, con el contrato No. CDLON.Q14I2oo9.2012i2011, celebrado con el C. RaÍlI Agapito AmagaReséndi~, por un importe IOtal de $490,000,00 (Cuatrocientos noventa mil pesos 001100 MN,) IVAincluido, se detectó que derivado de una defICiente planeación se aprobaron, contrataron y realizarofllostrabajos de electrificación, sin contar con el proyecto ejecutivo aprobado en tiempo por parte de la CFE(Comisión Federal de Electricidad), debido a que los planos presentados por la Entidad fiscalizada nocuentan con la aprobación de la CFE

h) "Ampliación de Red de Energia Eléctrica", en la localidad de El MelOte, del munic,pio de ColOn, COl1numero de cuenta 1-2-3-5-QOO9--()14. ejecutada con recursos del Fondo de Aportaciones para laInfraestructura Social Municipal (FISMI, en la modalidad de Obra Publica a Precios Unrtarios y TIempoDeterminado, con el oonlrato No, COLÓN.035l2OO9.2012/2011, celebrado con el C. Raul Agapilo ArriagaReséndi~, por un importe total de $400,000.00 (Cuatrocientos mil pesos 001100 MN,) IVA incluido, sedetectó que derivado de una deficiente planeación se aprobaron, contrataron y realilaron los trabajos deelectrificación, sin contar con el proyecto ejecutivo aprobado en tiempo por parte de la CFE (ComisiónFederal de Electricidad), debido a que no cuenta oon planos aprobados por la CFE.

C'mI ,,=, ,•••.•"'"Av.",""", do!C"""" •• Cal (011." <lo!0m0lMla. n.-« ••" o- a,..,..r.I!F •• ,." ["") ,., oc ., ••""" /Www,•••• ,•••

''',40< ,r,,, ",

flojO28 M 46


i) "AmphaciOrl de Re\i de Energia Eléctrica', en la localidad de La Zorra, dej municipio de Colón, connumero de cuenta 1-2-3-5-0009-018, ejecutada con recursos del Fondo de A~rtacion~ para lain!faeslruGtura Social Municipal (FISM), en la modalidad de Obra Pública a Pre;cios Un~arios y Tiem~Determinado. con el contrato No. COLON-030i2009-201212011, ee~brad<l con el C. Raúl Agapito AmagaReséndiJ:, por un importe lotal de $490,000,00 (Cuatrocientos noventa mil pesos 001100 M,N,) IVAincluido, se detectó que derivado de una defICiente plaoeadón se aprobaron. contrataron y realizaron lostrabajos de electrificación, sin contar con el proyecto ejeclltivo aprobMo en tiempo por parte de la CFE(Comisión Federal de ElectriGidad), debido a que no cuenta con planos aprobMos ~r la CFE.

n "Ampliación de Red de Energia EléctriGa", en la Iocatidad de El Zamorano, del municipio de Colón, connUmero de cuenta 1-2-3-5..Q00S-019, ejecutada con recursos del Fondo de Aportaciones para laInfraestruclura Social Municipal (FISM), en la modalidad de Obra PUblica a Precios Unitarios y TiempoDeterminado, con el contrato No COLON-037i2D09,2012/2C11, celebrado con el C, Raúl Agapilo AmagaReséndiJ:, por un importe total de $490,000,00 (Cuatrocientos rIO~enta mil pesos 00/100 M,N,) IVAincluido, se detecto que deri'lado de una defICiente planeación se aprobaron, contrataron y realizaron lostrabajos de electrificactón, sin contar con el proyecto ejeclltivo aprobado en tiempo por parte de la CFE(Comisión Federal de Electricidad), debido a que los planos presentados por la Entidad fiscartzada nocuentan con la aprobación de la CFE,

21. Im:umplimlento por parte del Titular de la Dependencia Encargada de la EjecuciOn y AdminislraciOnde Obras Públicas y/o servidor público que resulte responsable de la función o facullad que se senata, alo dispuesto en los articulos: 53 fracción V, 55 fracción 111de la Ley de Obra Pública del Estado deOuerétaro: 98 segundo parrafo de la ley para el Manejo de los Retursos Públicos det Eslado deQuerétaro: 44 prlmer parrafo de te Ley Orgimica Municiflal del Estado de Querélaro; 41 fracciones l,n,lll,XXII de la Ley de Responsabihdades de ÍOs Servidores Publicas del Estado de Querélaro: en virtud dehober presertt.do deficjencil$ en el otorgamiento de las garantías correspondientes. respecto delas obras'

o) 'CoostnJcción de Aula M TV Secundaria' del Municipio de Colon con numero de cuenla 1-2-3-5-0011-001-000-00 del fondo FISM 2011, ejecutada mediante contrato No COLÓN-105i200S-201212010mediante invitación reslringida, celebrado con ei contratista C, Verónica Hemandez Flores, se detect6que en el contrato cRado se ~tablec€ en la clausula "Sex1a- Garantias" que para las de Complimienlo yVicios OcuIIOS, se deberian presentar denUll de los 7 dias nalurales sigUIentes a la lecha en el que elcontratisla reciba copia simple del presenle contrato o (lel fallo de adjudicaci6n". La no1lftcaeión deAdjudicación de obra se rea~za por parte del Municipio al contratista el dia 08 de abril de 2011, sinembargo la f.anza de cumplimiento presentada en el e~pediente de la obra indica como fe;cha el 05 dejunio de 2011. es detir 60 dias naturales posterior a la notificación del fallo por parte del municipio,incumpliel1dO lo asentado en el contrato

bl.Construcción de Aula M TV Secundaria- del Municipio de Colón con número de cuenta 1-2-3-5-0011-ool-(}()()-OO del fondo FISM 2011, ejeGutada median1e contrato No COlÓN-l05l2009-2012i2010

Cem>",_ s.~ •••.'00 ••••••• c_-. "", coo•• , ••••c""""",,Ou<""•••• 0<-0.cp '""'"rol'"",''' 1"")'" 00.,Mtp-J/www,""",""'"'.b .•••

f,O' '"m,""" """""",._"


mediante in~ftación restringida. celebrado oon el oontratista C Verónica Hemáfldez Flores, se detectóque la fianza de cumplimiento no se presentó en bempo, siendo que en el contrato c,tado se establece enla clausula "Sexta., Garanlias" que para las de Cumplimiento y Vicios ()(:lJitos, se deberían presentardentro de los 7 dias naturales siguientes a la fecha en el que el contralista reciba copia simple del¡¡resente contralO o del jallo de adjudicación", la notilicación de Adiudicacion de obra se realiza por partedel Municipio al contratista el dia 08 de abril de 2011. sin embargo la fianza de cumplimiento presentadaen el expediente de le obra indica como fecha el ()6 de junio de 201 1, es decir 60 dias naturales posteriora la notiftcaCión del fallo por parte del municipio, incumpliendo lo asentado en el contrato

22. Incumplimiento por parte del Titular de la Dependencia Encargada de la Ejecución y Adminislraciónde Obras Publicas y/o Servidor Publico qu.e resutte responsable de ta roncón o fa<;ultad que se senala. alo dispuesto en los articulas B4 primer, tercer y cuarto parrales de la ConstitllCión Politica de tos EstadosUnidos Mexicanos; 49 de la Ley de Obra Publica del Estado de Querétaro; 61 fracci(m 1, 98 segundopárrafo de la Ley para el Marll!jo de los Recur¡;os Publicas del Estado de Querétaro; 44 de la leyOrganice Municipal del Estado de Querelaro; 41 fracciones 1,11,111,XXII de la ley de Responsabilidadesde los Servidores Publicos del Estado de Querelaro: en virtud de haberse observado sobrecostos enlas obras, derivado de que en las tarjetas de precios unitarios presentadas por el municipio comosoporte técnico de su presupuesto base, se observaron costos de materiales fueta de mercado,generando por consecuencia el mencionado sobre costo en dichos presupuestos_ Tomando encuenta que el presupuesto base del municipio sirve como eiemento fundamental para poder hacer laoomparaliva entre tos presupuestos ~lCitadOS para las adjudicaciones ele tos contratos, ademas de quelos precios unitarios del prosupuesto base coinciden con las propuestas ganadoras, se tiene que estasitlJación pemlite que los presupuestos de tos GOlltratistas presenten sobrecostos en sus conceptos,generando asi un monto contratado por encima del costo real de las obras, por un monto de$1,359,261.77 (Un millón trescientos cincuenta y nueve mil doscientos sesenta y un pesos 771100 M.N,)IVA incluido, l!Illas obras:

a) "Ampliación de Red de Energia Elé(:tnca en el Barrio de N~o, Progreso,', en la localidad del Lindero,del municipio de Colon, con numero de cuenta 1.2.3-5-0009-003, ejecutada con recursos del Fondo deAporta<;iones para la Infraeswetura Social Muni<:ipai (FISM). en la modalidad de Obra Publica a PreciosUnitarios y Tiempo Determinado, con el contrato No. COLON-003/2009-201212011, celebrado con el C.Raui Agapito Aniaga Resendiz, por un importe total de $520,000,00 (Quinientos ~einle mil pesos 001100M,N,) IVA incluido, en dO<1dese detectó que la integración del p,u, de los conceptos, presentan un costode matertales fuera de mercado que van desde un 7 % hasta por un 630 % por encima de los costosvigentes en el mercado al momento de la contratación y en consecuencia el importe de la obra seirICrementó en un monto de $171,321.27 (Ciento setenta y un mil trescientos veinllUn poescs27/100 M,N.)incluyendo IVA por el sobrecosto indICadO,

b) "Ampliación de Red de Energía Eléctrica", en la localidad de Ajuchrtlan, del municipio de Colon, connumero de cuenta 1.2.3.$-0009-004, eiecutada con recursos del Fondo de Aportaciones para laInfraestructura Socíal Municipal (FISM), en la modalidad de Obra Publica a Precios Unitarios y TiempoDeterminado, oon el oontrato No, COLON.007/2009.201212011. celebrado con el C. Eusebio ReséndizHernimdez, por un importe total de $350,000.00 (Trescientos cincuenta mil pesos 00/100 M,N.) IVA

C..-ro"""""PO< 'I~ A" (oünn "'" am...OO, COl-Col,,,., ••• ,,,,,,,><lo. a--<lMO. 0. •. (p '0000ToIIf..,." 1"" ,., 00 " """, """" .••••.q"'-9"b-m.

''',do<. "' ""

'k'J' 3U d. 46


incluido, en donde se detecto que en la integración de los precios unitarios de ios GOrn;eptos presentan uncosto de materiales fuera de mercado que van desde un 7 % hasta por un 222 % por encima de ioscostos Yigentes en el mercado al momento de la conlrntoción y en conw;uencia el importe de la obra seincrementó en un monto de $99,876,72 (Noventa y nuelle mil ochocientos setenta y seis pesos 721100MN.) incluyendo IVA por el sobrecosto irldicado

e) "Ampliación de Red de Energia Eléctrica " en la Ioc;Jl,dad de Santa Rosa FirM!, del municipio deCoton, con número de cuenta 1.2.3-5.0009-006, ejecutada oon recur¡;os del Fondo de Aportaciones parala Intraestructura Social MunicJpal (FISM), en la modalidad de Obra Pública a Precios Unitarios y TiempoOetermirlado, eon el contrato No, COLON.01612000.201212011, celebrado con et e, Raul Agapito AmagaReséndÓl, por un importe tOl<lI de $350,000.00 (Trescientos ciocuenta mil pesos 00/100 MN) tVAincluido, en donde se detectó que en la integración de k>s precios unitarios de los GOnceptos presentancostos de materiales ft;era de mercado que van desde un 15.98 % hasta por un 870,87 % por encima delos costos l'igentes en el mercado al momento de la contratación y en COI'Isecuer.cia el importe de la obrase ir.cremento en un monto de 5179,541.15 (Ciento setenta y nueve mil quinientos cuarenta y un pesos151100 M,N,) iocluyendo IVA por el sobremsto irldicado.

d) "Ampliación de Red de Energia Eléctrica', en la localidad de Piedras Negras, del municipio de Colon,con numero de cuenta 1-2-3.5-0009.007, ejecutada ron recursos del Fondo de Aportaciones para laInfraestructura Social Municipal (FISM), en ta modalidad de Obfa Pública a Precios Unitarios y TiempoDeterminado. con el conlrato No. COlON.01312009-201V2011, celebrado con el C. Raúl Aga~ito AmagaReséndil, por un importe total de $490,000,00 (Cuatrocientos noventa mit pesos 00/100 MNl ¡VAincluido, en donde se delectó que en la integración de los precios unitilrios de los conceptos presentan uncosto de materiales fuera de mercado que yan desde un 12,57 % hasta por un 257.91 % por encima delos costos ,.;gentes en el mercado al momento de la contrataciOn y en consecuer.cia el importe de la obrase incrementó en un monto de $170,714.12 (Ciento setenta y dos ma setecientos catorce pesos 121100MN.) incluyendo IVA par el sobrecoslO indicado

e) 'AmpliilCión de Red de Energia Eléctrica " en la k>cal~ad de Viborillas, del municipio de Colon, connúmero de cuenta 1.2.3.5-[)()Q9--008, ejecutada con recursos del Fondo de Aportaciones para laInfraestructura Social Municipal (FtSM), en la modal~ad de Obra Pública a Precios Un~arios y TiempoDelem1inado, con el contrato No, COLON--Q1712oo9-2012/2Ql1, celebrado con el C. Raul Agapito ArriagaReséndiZ, por un importe total de $420,000,00 (Cuatrocientos vetnte mil pesos 001100 M,N,) IVA incluido,en donde se detectó que en la integración de los precios unitarios de los conceptos presentan un costo demateriales fuera de mercado que van desde un 1253 % hasta por un 222.11 % por encima de los costosvigentes en el mercado al momento de la contrataci(¡n y en consecuencia el importe de la obra seincremento en un monto de 590,758.68 (Noventa mil setecientos cir.cuenta y ocho pesos 581100 M.N,)incluyendo IVA por el sobrecosto indicado,

f) "Ampliación de Red de Energia Elktrica', en la localidad de la PMuela, del municipio de Cotan, connúmero de cuenta '.2.3.5-0009.010, ejec~ada con recursos del Fondo de Aportaciones para laInfraestructura Social Municipal (FISM), en la modalidad de Obra Publica a Precios Unitarios y TiempoDeterminado, con el contrato No. COLON--Q14i2009--201212011, celebrado COI'Iel C, Raúl Agapjto Amaga

oMooo=

Como""""""PO< ••.•.••Me.H •••••• ' e ••••••••••••e.l. Col_'" eimoUrio,Q •• _ 11mcr_ToO""," ." 14"1 26> 00 Ol hnpolwww .••••.•• 'o.gob.m.

f~"",,",.~"" " ,'.,

HOJ>31 d. ~6


Reséndll, por un importe total de $490.000.00 (Cuatrocientos noventa mil pesos 001100 M,N.) !VAincluido. en dende se detectó que en la integración de los precios unitarios de los ooncepkls presentan uncosto de malena!es fuera de mer¡;ado que van desde un 10,57 % hasta pQf un 629,65 % por encima delos ~ostos vigentes en el mercado al rnornento de la eontrataeión ~ en eonsecuencia el im¡lorte de la obrase incrementó en un monto de $133,063,93 (Ciento treinta ~ tres mil sesenta y tres pesos 93/100 M N,)inclu~endo IVA pQf el sobrecosto indicado,

s) 'Ampllación de Red de Enersia Eléctri<:a", en la localidad de El Mezote, del municipio de Colon, connumero de ~uenla 1"2"3"!>-0009"014, ejecutada con recursos del Fol'Ido de Aportaciones para laInfraestructura Social Municip81 (FISM), en la modalidad de Obra Public.a a Precios Unitarios y TiempoDeterminado. con el contrato No COlON"¡¡35/2009"2012/201 1, celebrado oon el C, Raul Agapilo AmagaResimdil, por un importe total de S400,()(J{),OO(Cuatrocientos mil pesos 00/100 MN,j IVA incluido, endonde se delectó que en la integración de kls precios unitarios de los conceptos presentan un costo demateriales fuera de mer~ado que van desde un 1024 % hasta por un 322,81 % por encima de Joscoslosvigentes en el mercado al momento de la oontratacioo y en consecuencia el importe de la obra seincrementó en un monto de $113,288,20 (Cienkl trece mil doscientos ochenta y ocho pesos 20/100 M,N.)incluyendo IVA por el sobrecosto indicado,

hJ 'Ampliación de Red de Energia Eléctrica'. en la localidad de La Zorra, del municipio de Colon, connumero de CiJenta 1-2-3-5-0009-018, ejecutada con recursos del Fondo de Aportaciones para taInfraestructura Social Municipal (FISM), en ta modalidad de Obra Publica a Precios Unitarios y TiempoDeterminado, con el contrato No. COLON-03{l12OO9-2012/2011. celebrado con el C, Raul Agaprto ArriagaResendiz. por un importe lotal de 5490.000.00 (Cuatrocientos nOl'enta mil pesos ()()jlDO MN) IVAincluiOO,en donde se detectó que en la integración de ios precios unitarios de los conceptos presentan uncosto de materiales fuera de mercada que van desde un 153{1 % hasta por un 222,11 % por encima delos costos vigentes en el mercado al momento de la contratación y en consecuencia el importe de la obrase incrementó en un monto de $142,926.47 (Cienlo cuaffinta y dos mil rtOl'ecientos l'eintiséis pesos471100 MN,l incluyendo IVA por el sobrecosto indicado.

1)'Ampliación de Red de Energia Eléctrica", en la localidad de El Zamor,mo, del municipIO de Colon, connumero de cuenta 1.2.3-5.0009-019, ejecutada con recursos del Fondo de Aportaciones para laInfraestruclura Social Municipal (FISM), en la modalidad de Obra Publica a Precios Unitarios y TiempoDeterminada, con el conlrato No. COLON-{l3712oo9-201212011, celebrado con el C. Raul Agapito ArriagaResérldiz. por un importe Iotal de $4S0,00000 (Cuatrocientos noventa mil pesos 001100 MN,) IVAinclu.do, en donde se detectó que en la integración de bs precios unftarios de los conceptos presentan uncosto unitarios fuera de mercado que van desde un 14.97 % hasta por un 814.39 % por encima de loscostos vigentes en el mercado al momenlo de la contratación y en consecuencia el importe de la obra seincrementó en un monto de $127,441.38 (Ciento vein~siete mil cuatrOOentos ~uarenta y un pesos 35/100M,N) incluyendo tVA pQTel sobrecosto irldicado,

JJ "Ampliación ~ Reconexión Energia Eléctrica Mariano' en la localidad de Ajuchi~an del Municipio deColón con numero de cuenta 1.2.J.5-0oo9.oo2'()(){)-1JO ejeculada con recursos del Fondo deAportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FISM), en la modalidad de Obra Publica a Precios

<;o"" """""'_ s;M A•. C<>I""•• ""' ,,,,,., •• ,,, Col- eow.... <lo' ••••••••••. 0>00«<_ 0",- Cl' '00.0r.~, ••• ["'1 JO' '"'., hn""rw.n.,,,'_.gob.M<

f""""'"""m, ...., <U'


Unitarios y Tiempo Determinado, con el contrato No, COlON..{}(l6/2009.2012/2011, ce!ebrado con elcontratista e, Raul Agapito Amaga Resendlz, por un importe de $400,000,00 (Cuatrocientos mil pesos001100 MN}IVA incluido, en doOOe se detecto que en la integrad(m de los precios unitarios de losCOnteptos presentan un costo de mateliales fuera de mercado que ~an desde un 12,77 % hasta por un298,14 % por encima de los costos vigentes en el mercado al momento de la contratacoo y enconsecuencia el importe de la obra se iflCremento en un monto de $130,32985 (Ciento treinta miltrescientos ~eintinoove pesos 85/100 M,N,) incluyendo IVA por el sobrecosto iodicado,

23. Incumplimiento por parte del Titular de la Depeodeocia Encargada de la E;ecución y Administraciónde Obras Publicas y/o Servidor Publico olle resulte responsable de ta función o facultad que se señala, alo dispuesto en los articulas 134 primer pimafo de ta Constitución Politica de los Estados UnidosMeú;anos; 27 fracción VII de ta Ley de Obra Publica del Estado de Queretaro: 61 fracción 1,98 seguodoparralo de la Ley para el Manejo de los Recursos Publicas del Estado de Qllerél<lro: 44 de la LeyOrganica Municipal del Eslado de Querétaro; 41 fracciones 1,11,111,XXII de la ley de Responsabil'dadesde los Servidores Publicos del Estado de Querétaro; en virtud de habersl1 observado que los preciosunitarios de 'as tarjetas presentadas por el municipio como b.1se para su presupuesto Inici,t,coinciden en su totalidad con los precios unitarios del contratista a quien Sl1le adjudicó la obracoincidiendo tambien el C05tode la obra en el presupuesto base con el monto del presupuesto delcontratista ganador, por lo que se presume que 111contratista adjudicado conocía previamente e!presupuesto base del municipio, incumpliendo el articulo 134 de la Constitución PoIitica de los EstadosUnidos Mexicanos ya que no se garanl;zaron para el municipio las condiciones de imparcial,dad,honradez, economía, ef>eacíay erlCiencia, asi como el articulo 271racción VII de la ley de Obra PuDlicadel Estado de Querétaro, en las obras:

al "Ampliación de Red de Energia Electrica en el Barrio de Nvo. Progreso.", en ia klcalidad del lindero,del municipio de ColOn, con numero de coonta 1-2-3-5-0009.003, ejecutada con recursos del Fondo deAporlaciones para la Infraestructura Social Municipal (FISM), en la modalidad de Obra Publica a PreciosUnltanos y Tiempo Determinado, con el contrato No COLÓN,003i2009.2012/2011. ~!ebrado con el e,Raul Agapito ArMaga Resendiz, por un importe total de 5520,00000 (Quinientos veinte mil pesos 001100M,N,) IVA OncluOdo.

bJ "Ampliación de Red de Energia Eléctrica', en la localidad de AjuchitL'in, (/el municipio de Colon, connumero de cuenta 1-2-:>-5-0009-004, ejecutada con recursos de! Fondo de Aportaciones para laInfraeslructura Social Municipal (FISM), en la modaiídad de Obra Publica a Precios Unitarios y TiempoDeterminado, con ~ contrato No. COLÓN.007i2009.2012l2011, celebrado con el C Eusebio ReséndizHemandez, por un importe total de 5350,000,00 (Trescientos cincuenta mil pesos 001100 MN}IVAincluido.

c) 'Ampliación de Red de Energia Eléctrica", en la localidad de Santa Rosa Finca, del municipio deCoIór1,con numero de cuenla 1.2-3.5-0009.()Q6, ejecutada con recursos del Fondo de Aportaciones parala InfraeSb'Uctura Social Municipal (FISM), en ta modalidad de Obra PUblica a Precios Unitarios y TiempoDeterminado, con el contrato No, GOLÓN.016/2009-2012i2011, celebrado con el e, Raul Agapito Amaga

,.Mee==

Co~" """'"'_ "" ~•. eolJn•• "". e-",Io. Col CQl'"" "'" ClmotM<u.-. •••••• Qro. e, , •••••ToIl"" ." ("'1 ." "" •• hnP'i""""' .•••.• -<I"'.O""""

"" ••>oc","" "Ne,"," ",. '" "'""'" lo


Reséndiz, por un importe lotal de $350,000,00 (Trescientos cincuenta mil pesos OOl100 M.N,) IVAincluido.

d) 'Ampliación de Red de Energia Eléctrica', en la localidad de Piedras Negras. del municipio de COlOn,con numero de cuenta 1.2.3-5.0009.007, ejecutada con recursos del Foodo de Aportaciones para laInfraestnJetura Social Municipal (FISM), en la modalidad de Obra Pública a Precios Unitarios y TiempoDeterminado, con el conlrato No. COLÓN-01312009.201212011, celebrado con el C. Raill Agapito AniagaRe&érKIiz, por un importe total de S490,OOOOO(Cuatrocientos noventa mil pesos 001100 M.N) IVAincluido

e) 'Ampliacilln de Red de Energía Eléctrica" en la localidad de Viborillas, del municipio de COIim. connumero de cuenta 1-2-3-5-ooos-ooa, ejecutada con recursos del Folldo de Aportaciones para laInfraestructura Social Municipal (FISM), en la modalidad de Obra Púb~ca a Precios Unitarios y ToempoDeterminado, con el contrato No. COLÓN-{l1712009-201Z'2011, celebrado coo el C. Raul Agapito AmagaReséndiz, por un importe total de $420,000.00 (Cuatrocientos ~einte mil pesos 00/100 MN) IVA ind~ido,

~ "Ampliación de Red de Energia Eléctrica., en la localidad de la Peñuela, del municipio de Colón, connúmero de cue-nta 1-2.3-5-0009--010. ejecutada con recursos del Forldo de Aportadones para laInfraestructura Social Municipal (FISMj, en la modalidad de Obra Publica a Precios Unitario~ y TiempoDeterminado, con el contrato No, COLÓN-01412009-2012!2()11, celebrado ton el C, Raul Agapito ArriagaReséndiz, por un importe total de $490,000,00 (Cuatrocief1tos no~enta mil pesos DOlloo M,N,) IYAincluido

9) 'Ampliación de Red de Energia Eléctrica., en la localidad de El Mezote, del municipio de Colón, connúmero de cuenta 1.2.3.5-0009-014, ejecutada con recursos del Fondo de Aportaciones para laInfraestructura Social Municipal (FISM), en la modalidad de Obra Publica a Precios Un~arios y TiempoDetenninado. con el contrato No, COLÓN-03512009--201212011, celebrado con el C, Raúl Aga~ito ArriaogaReséfldiz, por un importe total de $400.oool){) (Cuatrocientos mil pesos 00/100 M N.) IVA IOCluido

h) "Ampliación de Red de Energia Eléctrica", en la localidad de La Zorra, del m~nicipio de COlOn,connúmem de cuenta 1.2.3.5.0009.018, e;eculada con recursos del Folldo de Aportaciones para laInfraestruct~ra Social M~nicipal (FISM), en la modalidad de Obra Pública a Precios Unitarios y TiempoDeterminado, con el contrato No. COLÓN-03012009--201212011, celebrado COflel C. Raúl Agap;1o AmagaReséndiz, por ~n importe total de $490.000,00 (Cuatrocientos llOventa mil pesos 00/100 M,N,) IVAinCluido.

ij "Ampliación de Red de Energia Eléctrica., en la local>dad de El zamorano, del municipio de Colón, connumero de c~enta 1-2-3.5..OQ09-D19, e¡ecutada con recursos del Fondo de Aportaciones para laInfraestructura Social Municipal (FISM), en la modalidad de Obra Pública a Precios Un~orios y TIempoOetelTllinado, con el conlralO No, COLÓN-DJ712009.2012!2011, celebrado COflel C. Raul Agapito AmagaResendiz, por un importe \otal de $490,000.00 (Cuatrocientos llOventa mil pesos 00/100 M.N) IYAincluido

e.m. ••••• "'_ "" •.•.CdWo' <l<Ie;-....,,,,,, Col.c••••• do'0- ••.,.. ".,.... •••.000-C. ",o9(lT011"" .5J 1"''' 16' oo., "n¡,-JIwww.••••• 'I'<'-fOb,•••

,,,••"" "'''. "P

1l0}l34 de ~6


j) 'Ampliacióll y Reconexión Energia Elé(;trica ManarlO", en la Iocalldad de Ajochitlan, del municipio deColón, con numero de cuenta 1,2-3-5-0009-002.000.00, ejecutada con recun;os del Fcndo deAportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FISM), en la modalidad de Obra Publica a PreciosUnitarios y Til!mpo Determinado, con el contrato No COL6N.006l2009.201212011, cekibrado con el C,Raúl Agapito Amaga Reséndiz, por un importe total de $4OO,OOO,OO(Cuatrocientos mil pesos OC/tOOM,N.) IVA iocluido.

24. Incumplimiento por parte del Titulal de la DependeJlCia Encargada de la Ejecuciórl y Administraeióllde Obras Publicas y/o ServidO! Público que resulte responsable de la función o facufu"ld que se seiíala, aió dispuesto en kJs artiClJlos 30 fracciin 11,31 tracción 11,de la Ley de Obra Nblica del Estado deQueretaro: 98 segundo parrafo de la Ley para el Manejo de los Recursos Públicos del Estado deQueretaro; 44 de la Ley Organica Municipal del Estado de Oueretaro: 4t ffacciones 1,11,XXII de la Ley deResponsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Queretaro; en Viflud de haber adjudicadoel comité de obra pública municipal, 105 lrabaj05 de electrificación bajo la modalidad deadjudicación directa, en contravención al articulo 31 de ta Ley de Obra Nblk:a del Estado de Queretaro.que indica los criterios para la ejecución de obra pilblica, dooo que el JT1Ol1tocontratado rebasa e1limitedel monto establecido de 5488,256.76 (Cuatrocielltos ochenta y ocho mil doscientos cincuenta y seispesos 761100 M.N,) IVA induido, por 10que la modalidad de adjlldicaciórl que debena habelse realizadoes la de invitación restringida o licitación pilbnca, en las obras'

a) 'Ampliación de Red de Energia Electrica en el Barrio Nuevo Progreso", en la ocalidad del Lirldero. delmunicipio de Col6n, con numelO de cuenta 1.2.3.5..()()()9.003, ejecutada con recursos del Fondo deAportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FISM), en la modalidad de Obra Publica a PreciosUnitarios y Tiempo Determinado, con el contrato No. COLON.003!2009.2012i2011, celebrado con el C.Raul Agapito Amaga Resérldiz, por un importe total de $520,000,00 (Quinientos ~einle mil pesos 001100M,N,) IVA incluida

b) "Ampliación de Energía ElOClrica", en la localidad de Piedras Negras, del municipio de ~On. connumero de cuenta 1-2<1.•5.0009.007. ejecutada con recursos del Fondo de Aportaciones para laInfraestructura Social Municipal (FISM). en la modalidad de Obra Pub~ca a Precios Unitarios y TiempoDeterminado, con el contrato No. COLON-ll13/2009.201212011. celebrado con el C, Raul Agap~o ArriagaReséndiz, por un importe total de $490,000,00 (Cuatrocientos noventa mil pesos 001100 MN) NAincluido.

e) 'Ampliaci6n de Energia Eléctrica', en la Iocalfdad de La Peftuela, del municipio de Colón, con numerode cuenta 1-2-3.5-()(lOO-010, ejecutada con recursos del Fondo de Aportaciones para la InfraestructuraSocial Municipal (FISM), en la modalidad de Obra Pública a Precios Unitarios y Tiempo Determinado, conel contrato No. COL6N-OW2oo9-2012f2{111, celebrado con et C, Raul Agapllo Amaga Reséndiz, por unimporte total de $490,OOO,lJO(Cuatrocientos noventa mil pesos OQ/loo MN)IVA inctuido,

d) "Ampliación de RS'd de Energia Eléctrica", en la localldad de La Zorra, del municipio de Colón, connumero de cuenta 1.2-3-5.(1()()9.018, ejecutooa con recursos del Fondo de Apor\acKlfles para laInfraestructura Social Municipal (FISM), en la modalidad de Obra Publica a Precios Unitarios y Tiempo

e•••• "'''''''_ S!tIAv.CoI_ d<Ie-,_ Col.Co';••• órl ClMo••"" 0.-....,., O«>- C" , ••••••r..tIF•• , "" ''''1 ,., "" •• "np;tv<ww,•••• ..,...,.oI>- •••

1,••"" "" ,"

HOJa35 de ~6


Determinado, con el contralO No, COlÓN-tl30i2Q09.2Ql2J2011, celetlrado con el C. Raul Agapito AniagaResendil, por un importe lotal de S490,000.OO (Cuatrocientos rIOIienta mil pes.os 00/100 M,N) IVAIncluido

eJ "Ampliación de Red de Energia Electric.a", en la Iocahdad de El Zamorano, del municipio de ColOn, connumero de cuenta 1.2.3.5-0009-019, ejecutada con recursos del Fondo de Aportaciones para laInlraestP1JCturaSocial Municipal (FISM), en la modalidoo de Obra Pública a Precios Unitarios y TiempoDeterminado, con el rontrnto No, COLON-tl3712OO9-2012J2011, celebrado con el C, Raul Agapito AmagaRes!mdiz, por un importe tolal de 5490.00000 (Cuatrocientos nove<lta mil pesos 001100 MN,) IVAincluH,Jo

25, IflCumplimiento por parte del Titular de la DepertdefICia EflCargada de la Ejecución y Administraciónde Obras Públicas y/o Servidor Público que resulte responsable de la función o lacultad que se señala, alo dlspuesto en los articules: 20 ultimo ¡>arralo, de la Ley de Obra Publica dei Estado de Querétaro; 98sejJundo párrafo de la ley para el Manejo de los Recursos Públicos del Eslado de Ouerélaro: 44 de laley Ofgimica Municlpal del Estado de Queretaro; 41 fracciones 1,11,XXJI de la ley de Responsabilidadesde los SefVidores PúbfK:OSdel Estado de Querétaro: en virtud de haberse observado que el comité deobra publica municipal realizo el procedimiento de adjudicación, omitiendo considerar laespecialidad de los invitados a participar, debido a que en el procedimiento de contrat<Jci6n de lostrabajos de electrificación se invitó a participar al contratista Mana MinefVa Resé-ndiz Heméndel, quien nocuenta con la especialidad requerida conforme a la clasificación registrada en el padrón de contratIStas deobra pública de la Secretaria de la Contraloria. en las obras'

a) 'Ampliación de Red de Er.ergia Eléctrica en e18arrio de Nvo, Progreso', en la localidad dellifldero,del municipio de Colón, con número de cuenta 1-2.3.5-0009.()()3, ejecutada con recursos del Fondo deAportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FISM). en la modalidad de Obra Pública a PreciosUnilarios y T~mpo Determinado, con el contrato No, COlÓN.oo3l2009.201212011, celebrado con el C.Raul AgapilO Arriaga Res.éndiz, por un importe total de $520,000.00 (Quinientos veinte mil pesos 00/100M.N,)IVA irn:luido,

b) "Ampliación de Red de Energia Electrica ", en la iocalidad de Ajuchitlén, del municipio de Colón, connúmero de cuenta 1-2-3-5-0009.004, ejeclJlada con recursos del Fondo de Aportaciones para laInfraestructura Social MUnicipal (FISM), en la modalidad de Obra Pública a Precios Unitarios y TiempoDetellllinallo. con el contrato No, COLC)N.()07I2009.2012J201 t, celebrado con el C, Eusebio ResendizHeméndez, por un importe total de $350.000.00 (Trescientos ciflCuenta mil pesos 00/100 M N.) IVAincluido.

e) "Ampliación de Red de Energia Eléctrica', en la localidad de Santa Rosa Finca. e1e1municipio deCOIOl1,con número de cuenta 1.2.3.5'()o09.0Q6, ejecutada con recursos del Fondo de Aportaciones parala Infraestructura Social Municipal (FISM), en la modalidad de Obra Pública a Precios Unitarios y TiempoDeterminado, con el contrato No, COLON-016i2OW-2012.12011. celebrado con el C. Raúl Agapito AniagaReséndiz, por un importe total de $350,000.00 (lrescjentos cincuenla mil pesos 00/100 M,N,) IVAirn:luido,

~===oo

(on<> ••• "'nto •••••••• A..(••¡no, d" Onwo•• "" <01. (ni;"", •••• ,"", ••• "" ~ 0<0. (p ,."..,'''''',,'' .$1144'1 'o,<lO•• ""."_ .• , ••• ~.,,

•Ho]. 36 J" 46


di-Ampliación de Ril'd de Energia Eléctrica", en la localidad de Piedras Negrns. del municipio de Colón,con numer¡¡ de cuenta 1-2..J...5..0009.()07, ejecutada con rocursos del Fondo de Aportaciones para laInfraestructura Social Municipal (FISM¡, en la modalidad ele Obra Publica a Precios Unnarios y TiempoDeterminado, con el contrato No. COlÓN-1)1 312009-2012i2011, celebrado con el C. Raul Agapito ArriagaResendiz, por un importe Iolal de $490,000.00 (Cuatrocientos rlOventa mil pesos 00,'100 M.N) IVAincluida,

e) "Ampliadón de Red de Energia Eléctrica', en la localidad de Viboritlas, del municipio de Colón, connlimer¡¡ de coonta 1.2.3.5-OOO9-1)08, ejecutada con recursos del Fondo de Aportaciones para laInfraestructura Social Municipal (FISM), en la modalidad ele Obra Pública a Precios Unitarios y TiempoDeterminado, ron el conlrato No, COLÓN.01712OO9.2{]12/2011, celebrado con el C Raul Agapilo AmagaResendiz, por un importe total de $420,0D0.OO (Cuatrocientos veinte mil pesos 00/100 M,N.) IVA incluido,

f) "Ampliación de Red de Energía Eléctrica', en la klcalidad de la Peñuela. del municipio de Colón, connUrTler¡¡ de cuenta 1.2.3.5-0009-1)10, ejecutada con recursos del Fondo de Aportaciones para lainfraestruClura Social Municipal (FISM), en la modalidad de Obra PUblica a Precios Unftarios y TiempoDeterminado, con el contrato No, COLÓN.014/2009-2012/2011, celebrado con el C, Raúl Agapilo AmagaResendiz. por un importe total de $490,000.00 (Cuatrocientos noventa mil pesos 00/100 M,N.) iVAirn:luido,

g) -Ampliación de Red de Ellefgia Eléctrica", en la localidad de El MelOte, del municipio de Colón, coonumero de cuenta 1.2-3-5-0009.014. ejecutada con recursos del Fondo de Aportaciones p.;ra laInfraestructura Social Municipal (FISM¡. en la modalklad de ObfE Pública a Precios Unftarios y TiempoDeterminado, con el contrato No COLON-1)35l2009.2012l2011, celebfEdo con el C, Raúl Agapito AmagaReséndiz. por un importe Iotal de $400,000.00 {Cuatrocientos mil pesos 00/100 MN)IVA incluido

h) "Ampliacióll de Red de Energia Eléctrica', en la localidad de la Zorra, del municipio de Colón, ronnumero de cuenta 1.2.3.5--0009.018, ejecutada con recursos del Fondo de Aportaciones p.;ra laInfraestructura Social Municipal (FISM), en la modalidad de Obra Pública a Precios Unijarios y TiempoDeterminado, oon el contrato No. COlÓN--D3llI2oo9-201 2'201 1. celebrado con el C, Raul Agapito AmagaReséndlz, por un importe total de 5400.000,00 (Cuatrocientos no"enta mil pesos 001100 M,N,) IVAincluidQ,

i) "Ampliación de Red de Energl~ Eléctrica", en I~ kx:alidad de El Zamorano, del municipio de Colón, connumero de cuenta 1.2.3--5--0009-019, ejecutada con recursos del Fondo de Aportaciones para laInfraestructura SocIal Municip.;1 (FISM), en la modaJidad de Obra Pública a Precios Unitarios y TiempoDeterminado, con el contrato No COLON-037/2009-2012l2011, celebrado con el C. Raúl AgapilO AmagaResendiz, por un importe Iotal de 5490,000.00 {Cuatrocienlos norenta mil pesos 00/100 MN.) IVAincluido.

j) .Ampliación y Reconexión Energia Eléctrica Marial1O" del Municipio de Colón en la comunidad deAjuchitlan con numero de cuenta 1-2-3-5--0009-002.000.00 del fondo FiSM 2011, ejecutada mediante

c_ •••••• ," ••• SiN ." CoIIno, ••• 1a.... •••••• c ••• Co<;•••, ••• C;mol.ri<>,</o"'"",, Qro. " 16000T"""" ." H.') ","" ••• _"""" .••••.••,•.....",.,,,""="'" <vI"""" •••. ",.,,,..,.., -- ,

Hoj' 37 de 46


contrato No COlÓN.0061200!l-2012/2011 mediante adjudicación directa, celebrado con el contratista C,Raul Agapito Amaga Resendiz, por un importe tolal de 5400,000.00 (ClJalrocientos m~ pesos 001100M.N,j.

26. Incumplimiento por parte del Titular de la Dependencia Encargada de la Eje<:ución y Administraciónde Obras Publicas y/o SeNidor Público que resu~e respoosable de la función o facultad que se señala, alo dispuesto en los articulos: 56 pMmero y segundo párrafo de la Ley de Obra Publica del Estado deQueretaro; 44 de la Ley Organica Municipal del Estado ele Queretaro; 98 segundo párralo de la ley Parael Manejo de los Recursos Públicos del Estado de Oueretaro; 41 fracciones 1, 11,XXII de la Ley deResponsabilidades de los Servidores Publicos del Estado de Qlleretaro: 9n virtud de haberseobservado deficierrcias en la suscripción de converrios modifica/arios al contrafo, ya que laEnMad Fiscalizada suscribió un contrato de ampliaGiól1 de monto, sin justif,car1o, ni suscribir10 en labitácora correspondiente y cuando el contrato original ya no estaba lligenle, ya que la Ley de ObraPública del Estado de Queretaro señala que en tanto los contratos de oora ~blica eslélllligentes y eneje<:ución y por requerimientos de la obra d~bidamente justifICados y suscritos por las partes en laMácora oorrespondiente, resulte necesaria la modificación o la ampliación en el alcance originalmentecontratado, la contratante podr.í autorizar dicha mochficación y que ademas se deberá formalilar a travesde un oontrato modificatorio suscrito en tiempo y Ionna; ordeMmienlos que incumplió la EntidadFiscatizoo ya que el mencionooo contrato modificatorio se formaliza posterior a la fecha contractualestablecida para la terminación de la obra, en las obras:

al "Ampliación de Red de Energia Eléctrica', en la localidad de El Mezote, del municipio de Colón, COIlnumero de cuenta 1.2-3-5-oo09~14, ejecutada con recursos del Fondo de Aportaciones para lalofraestl\lCtura Social Municipal (FISM), en la modalidad de Obra Pública a Precios Unitarios y TiempoDeterminado, con el contrato No, COLÓN-{)3512009-201212011, celebrado eon el C. Raúl Agapito ArriagaReséndiz, por un importe total de $.400,000.00 (Cuatrocientos mil pesos 001100 M N.) IVA incluido, siendoque en la nota no, 005, sUSGntael dia 19 de juoio de 2011 en la bitacora. señala lo siguiente:"EJ dia dehoy se concluyen los rrabajas en la Iocalidoo. La obra se encuenlf1l terminada en campo al 100 Encondiciones p<!ra un buen fl/flCioflaniento', por lanto, 110se justifica ta modifteaeiOn o la ampliación en elalcance originalmente contralado, de acueldo COIl la IlOta oo. 00:; de bitilcora transcrita en este párrafo yse tiene ql>e el convenio ampliatorio No,COLÓN-03512009-2012/2011-A1, se suscribió posteriormentecon fecha 29 de junio de 2011, siendo el plazo de termifl1\tÍÓ!l el dla 28 de junio de 2011 ,

b) "Ampliación y Reconexión Energia Eléctrica Maliaoo' del Municipio de Colón en la comunidad deAjuchitian con número de cuenta 1-2-3-5-0009-002.000-00 del fondo FISM 2011, ejecutada mediantecontrato No, COlÓN-00612009.201 2/2011 mediante adjudicación d,n¡cta, celebrado con el contratista CRaul Agapito Amaga ReseOOiz, por un importe totai de 5400,000,00 (Cuatrocientos mii pesos 001100MN,j, iVA incluido, siendo ql>e ei dia 24 de mayo de 2(111en la bitácora, señala la terminación de lostrabajos, por tanto, no se justifica ia modific.acion o la ampliación en el alcance originalmente controlado yse 1ier>eque el convenio ampliatorio NoCOLÓN~06/2009-2012/2011.A 1, se suscribe posteriormente conlecha 10 de junio de 2011, siendo el plazo de terminoción el dia 9 de junio de 2011,

c.". M...,.,"po< ~'N ••. Col"'" do<en.o••,,,, (01.Col••• , ••• [¡...uno, Quo""'" Q•• cp ,.,...'.'IF." • s' ''''1162 "" •• h~,,"J/ ••.9""-""

1"" ,r, , '


27, Incumplimiento por parte del Trtular de la Dependencia Encargada de la Ejecución ~ Administraciónde Obras Públicas ~/o Servidor Publico que resulte responsable de la funciOn o tacullad que se senala. a10dispuesto en los articulos: 14 fracción 111,15 parrafo primero, 16 de la Le~ de Obra Publica del Estadode Ouerétaro; 7 fracción 11~ V ~ 98 segundo párrafo de la Ley para el Manejo de los Recursos Publicosdel Estado de Queretaro ~ 44 primer pimafo de la Le~ Or¡¡anica Municipal del Eslado de Querétaro; envirtud de haberse observado deficiencias en /a integración del presupuesto base realizado por laEntidad fiscalizada, el cual es elemental para realizar el aruilisis técnico-econlimico necesario paraproceder con la adjooicaeión directa al contratista que tenga la mepr capacidad de respuesta, mediantela comparación dei mlnimo de \res presupuestos solicitados para ejecutar la obra publica, sin embar¡¡o,eSle presupuesto base y las propuestas presenlados por los participantes contienen incongruencias enKls conceptos descritos, contra los precios unrtarios señalados, los cuales estan fuera de mercado, enalgurlOs casos a la alza ~ otros a la baja, observando una desigualdad significaliva Por tanto no se contócon los elemen\os su~eien\eS para poder reartzar el analisis correcto ~ poder tener elementos paraseleccionar al contratista mas conltelliente, situación que se reflejó posteriormente en el cobro de laestimación, que deriva en otra observación, en la obra: "Ampliación de Red de Ener¡¡ia Electrica., en lalocalidad de El lamorarlO, del municipio de Colón, con numero de cuenta 1.2.3.5.0009.019, ejecutadacon reeurros del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FISMI, en la modalidadde Obra Publica a Precios Unrtarios y Tiempo Oetermiflado, con el contrato No. COLÓN--037!2oo9.201212011. celebrado con el C. Raúl Agapito Miaga Reséndiz, por un importe total de $490,000.00(Cualroci€fltos noventa míl pesos 00/100 MN,) IVA incluido; dado que el presupueslo base presontóprel.:Klsincongruentes ~ luera de mercado, tal es el caso de los siguienles conceptos'

a) no 1 que corresponde al suminislro y colocación de soporte CV1, inclu)'ll mano de obra, a un costo deS 9,997,00 sin 1,VA cuando este concepto se cobra a un costo aproximado de $ 173,60b) no, 2, suministro y colocación de lransformador de 25 kva, inclu)'ll mano de obra, a un costo de$965.00 sin 1,VA el cual está muy abap del precio de marcadoe) no. J suministro y colocación de neutranel 2+1 1,10, incluye mano de obra, a un costo excesivo de$895 00 sin 1,VA, Y con unidad de madida errónea (indicada por pieza);d) rlO. 6 summistro y colocación de lampara incluye mano de obra, a un costo inferior al de mercado por$16790 sin I.V,A;

los cuatro casos corresponden unicamente a una muestra sele-ccionada de 58 conceptos, cabe agregarque dochos conceptos con discrepancias se duplican en el presupuesto base hasta en veintidós (22)ocasiónes, Circunstancias que demuestran que rlO se lIero a cabo de manera e~c¡ente la elaboración yrevisión del presupuesto base y por ende el analisis parllla adjudicación del contrato de forma directa,asimismo rlO se realizó de mall€ra eficiente el calculo de la cantidad de obra que refiejara fielmente losdalas y especificaciones contenidos en el proyecto ejecutivo,

b.2¡ Indicadores

Con fundamento en los artículos 13lracción XVI, 23 fracción 111y40 fracción IV de la ley de FiscalizaciónSuperior del Esla:lo de Querétaro, se emiten los siguientes indicadores:

Co,,,, ••••Ay.Col""" do!(tm."oo, (al ""'n" do!Cim." ••• Que,.,.. •• Qm.CP ,."..T",-, +l~ ,•• lO,., ""., •••••.)Iwww .••••.• "' ••••.••••

_""" "",r", .',"

1"'1'39 de 46


1,Recursos Humanos y Contratación de Servicios

Con el fin de romprobar que nirogun empleado o trabajador por honorarios que presto sus serviciospers(lllale. profesionales en forma permanente o de base a cualquiera de las Dependencias queconfOlTllan la estructura orgánica dellAunidpio de Colón, Ouenilaro, percibió como rllmuoeraeión lotaluna cantidad igual o superior a la que percibian sus respectil'Os superiores jerárquicos, ni a ta suma delo. sueldos y salarios del tOlal del personal adscrito a la Dependencia de la Estructura Orgánica Municipalen la que preSlaba sus servicios o que con su pago se excediera del 33% del rotal del presupuesto, limiteporcentual destinado para el lotal de sueldos, salarios y prestacione. al personal, por la normatividadvigente, no se excediera con el pago de sueldos, salarios y prllstaciorles al personal el 33% dellotal delpreSllpuesto, es que se formuló el siguiente conjunto de incltcadores'

De la plantilla de personal

aJ Del total de los servidores piJblicos con adscripción laboral al MunicipiO de Colon, Queretaro, y queintegra la p1antilla del personal al 30 de junio de 2011, se identifICÓque se distribuyen en numero entrecada una de las DependeflCias de la Estructura Orgánica Municipal, como sigue: 16 en Ayuntamiento, 4en Presidencia, 31 en la Secretaria del Ayuntamiento, 53 en Oticialia Mayor, 17 en Tesoreria Municipal,23 en la Dirección de Desarrollo Urbano y Obras Publicas, 33 en Dirección de Desarrollo Sustentable, 99en Dirección de Servicios Pubiicos MuniGipales, 3 en la Contraloria, 42 en la Direc¡;i6n de DesarrolloSocial y Humano, 7 en Dirección Juridica, y 115 en la Oirección de Seguridad Publica, Polic:ia, Preventivay Transito Municipal

b) Del total de los sueldos y salarios pagados a los servidores publico':; con adscripción laboral alMuniGipfode Colón, Querétaro, y que integra la plantilla del personal al 30 de junio de 2011, se identifiGÓsu distribución en cantidad por cada una de las Dependencias de la Estructura Orgimica Municipal, cornosigue: $3'493,728.00 (Tres mIllones cuatrocientos no~entl y tres mil seteciemos veintiocho pesos 001100M N.), en Ayuntamiento; $1'761.285.36 (Un millón setecientos sesenta y un m~ doscientos ochenta ycinco pesos 36/100 M.N,), en Presidencia; $2'426,639.73 (Dos millones cuatrocientos ~eintiseis milseiscientos treinta y nue~ pesos 731100 M,N,). en Secretaria del Ayuntamiento: $2'478,747.10 (Dosmillooes cuatrocientos setenta y ocho mil setecientos cuarenta y siete pesos lO/lOO MN,), en OficialiaMayor; $1'032,19268 (Un millón treinta y dos mil ciento no~nta y dos pesos 681100 M,N.) en TesoreriaMunicipal; $1'471,531.70 (Un millón cuatrocientos setenta y un mil quinientos treinta y un pesos 70/100M,N,), en la Dirección de Desarrollo Urbano y Obras Publica.; $1'438,01164 (Un millón cuatrocientostreinta y ocho mil once pesos 641100 M,N,), en Djrección de Desarrollo Sustentable; $3'426,324.00 (Tresmillones cuatrocientos ~einhséis mil trescientos veinocuatrll pesos 001100 M.N,), en Dirección deServicios Públicos Municipales; $246,326.00 (Doscientos cuarenta y seis millrescientos veintiséis pesos00/100 M.N,), en la COl1tralolía: $1'774,309,10 (Un millón setecientos setenta y cuatro mil trescientosnueve pesos 101100 M,N,), en la Dirección de Desarrollo Social y Humano; 5350,056.00 (Trescientoscincuenta mil cincuenta y seis pesos 001100 M,N,), en Dirección Juridica; y $4'468,317.87 (Cuatromillorles cuatrocientos sesenta y ocho mil trescientos diecisiele pesos 871100 M,N,), en la Dirección deSeguridad Publica, Po~cia, Preventiva y Transito Municipal

Como ••••••••• _ <IN Av.~. dO<Gm-ol,,>o, Col.(01;".. do<(l.""" ••••0 ••••• _ 0<0. C. '600(1rO<If.",+12("21 ,., ootJ k"pJ!••••••.-'~_.m.

I '''''''' ,""'" e"~


De la contrata<:iónde personal por honorarios

a) Se contrato a 7 personas como personal por honoranos, que respecto del personal que integra laplantilla de personal al 30 de junio de 2011, representa el 1.58%,

bj Se pagó por la contratación de personal por honorarios $1 '030,64856 (Un millón treinta mil seisc;enlOScuarenta y ocho pesos 581100 M,N,), que respecto del pago del personal que int!l9ra la plantilla depersonal al30 de junio de 2011, representa el422%,

e) De la distribllCión del personal contratado por honorarios de acuerdo a las dependencias queconforman, al 30 de junio de 2011 la estructura orgánica municipal se identifICÓque en nlimero se ubicancorno sigue: 3 en Oliclalia Mayor, , en la Secretaria del Ayuntam;ento, y 3 a la Direcóón Juridica

d) Del tOlal de los sueldos y salarios pagados al personal contratado por honorarios, de acuerdo a suads<:ripeión,respecto de cada una de las dependencias que conforman la estructura organice municipal,se identifiCÓel costo por dependencia como sigue: $344,124.00 (Trescientos cuarenta y cuatro mil cientoveinticuatro pesos 001' 00 M,N.}, a Oficialia Ma~ $91,92456 (Noventa y un mil novecientos veinticualropesos 561100 MN,j, a ta Secretaria del Ayuntamiento; y 5594,600,00 (Quinientos noventa y cuatro milseiscientos pesos 001100M.N,l, a la Dirección Juridica.

el Para el desarrollo de este indicador se procedió a dIStribuir por cada dependenciaEl costo ~ado por el personal contratado por honorarios respec!O del costo de la nómina permanentede cada una de las dependencias de la Eslnic1lJra Üi'gimica Municipal, tiene el siguiente impacto porDependencia de la Estructura Organica Municipal:13.88% a Oficialia Mayor; 379% a la Secretaria del Ayuntamienlo: y 169.86% a la OirecciOn Juridica,toda vez que se pagan honorarios pendientes de pago del ejerl:IClO 2010

11.AdqUISiciones,Enajenaciones, Arrendamientos y ContrataciOnde Servicios,

Con el fin de comprobar que los recursos llCOf16mioosde ios que dispuso el Municipio de Colón,Querélaro, se administraron con eflCPencia,efICaCia.llCOIlOI1lia,rransparencia y honradez para satisfacerlos objetivos a los que se destinaron, ademils de que se propició su asignación en el presupoosto deegresos y que se dio IlIgar a la evaluaciOn por la inslancia tecnica correspondiente: respecto de laObservancia estricta de la ley de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamienlos y Contratación deServicios del Estado de Querotaro en la qlJll se tienen establecidas las bases, procedimientos, reglas,requisitos y demils eiementos para acreditar la economia, eficacia, eficiencia, imparCialidad y honradezque aseguraron las mejores condiciones. es que se formulo el siguiente conjunto de ¡OOicadores; G-,al Modalidad de Adjudicacióna.1 Establece el articulO 20 de la ley de Adquisiciones. Enajenaciones. Arrendamoentos y Contratación deServicios del Estado de Queretaro l¡lJIl todas las adquisiciones. arrendamientos, servicios y

Como""""'OPO< .m ." c""."' ••••om •••••• Col.Gol••••, ••• r ••••• ."., Quo<"'", Q<a,CP16090, ••""" ." 1"'1 '02 00 •• ""po _" .••••."'0.001>-"'"

¡ .,""••"«""'",, "'-' '"

Hu-,,",ll de ,16


contrataciones que realicen las Ofici<llias Mayores de los Municipios, solamente pedron efectuarsemediante los procedimientos de licitadón PUtllica, Invitad/m Restringida y Adjudicación Directa

De los proced,mientos lievados a cabo por la Oficialia MayO! de la En~dad fiscalizada que refieren aadquisiciones, arrendamientos, servicios y contrataciones, presentan la siguiente proporción: bajo elprocedimiento de Licitación Pública adjudicaron el 0.00%; por Invitación Resfringida llevó a cabo el100.00%; por Adludicación Directa se realizó el 0,00%.

132 La oontratadon de obra pUblica se sujetará a lo establecido en la Ley de Otlra Publica del Estado deQueretaro y a las modalidades de Adjudicacilln Directa. Invitación Restnr.gida y licitación Pública,

De los procedimientos llevadOS a cabo por la Dependencia Encargada de la Ejecución y Administraciónde Obras Publicas de la Entidad fiscalizada que ref,eren a la ejecución de obra pública asi como de losservic'os retacionados con ésta, presentan la siguiente proporción: bajo el procedimiento de LicitaciOnPublica se adjudicó el 0.00%: por Invitacilln Restringida se adjudicó el 000% y por Adjudicación Directase adjudicóet 10000%.

b) Monto base de adjudicación

b.l) De los procedimientos llevados a cabo por la Oficialia Mayor de la Entidad fiscalizada que refieren aadquisiciones, arrendamientos. servicios y contratacior.es, se puede afirmar que todos y cada uno de losprocedimientos en su desarrollo, se apegaron cabalmente, a los montos fijados por la ley deAdquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios del Estado de Querétaro:siendo en numero la proporcoo como sigue: mediante Licitación Pública se adjudicaron correclamenle O(Cero) procedimiento: med'an\e Invitación Resfringida se adjudicaron correctamente 3 (Tres)procedimientos: bajo el procedimiento de Adjudicación Directa se asignaron O(Cero) procedimientos

b,2) De los procedimientos lrevados a cabo por la Dependencia Encargada de la Ejecución yAdministrad6n de Obras PUblicas, que refieron a la ejecución de obra pública ~ los servicios reloclonadosoon esta, se puede afirmar que todos y cada uno de los procedimienlOS en su desa~lo, se apegaroncabalmente, a los montos fijados por la ley de Obra PUblica del Estado de Querétaro: siendo en númerola proporción como sigue: mediante Licitación Publica se adjudicaron correctamente O (Cero)procedimiento: fI'\€1jiante Invitoci6n Restringida se adjLidicaron correclamente O (Cero) procedimientos:bajo el prooodimlento de Adjudicación Direcla se asignaron 51 (Cirocuenla y un) procedimientos,

e) Padrón de Proveedores y Contratistas

Con el objeto de obtener las mejores condiciones en cuanto a servicio, calidad y precio las OflCialiasMayores de los ayuntamientos serim las responsables de sistematizar un procedimiento de registro deproveedores o presladores de servicios, para que de esta manera se torme y se mantenga octuafizado.integrándose con las personas fisicas o morales que deseen realizar cualquier tipo de servicio en materiade adqUiSiciones, enajenociones y arrendamienlos de bienes muebles e inmuebles

e-. __ Sil<~•.c-.. <1<'C""" •• '" Col c••••.••","'Clono.- Q,¡••.••• '" ""' Cf''''''''r.VFo"'''1'''''1 ,., •••• "..".I"'"""' .•••• ~, •..•bu... '""' """" "

1I0J'42 <k 46


Respe<:to del Padrbn de Contratistas de obra publICa del Estado de Queretaro, es la SecretaMa de laContralOlia la que lo tendra a su cargo: dasiflCando segun su espe<:iahdad, capacidad económica ytécnica de las personas flsicas o morales; los municipios podrán tener en particular su propio padrón decontra~stas en caso de no contar con él, se referirlln al padrón de contrntislllS de la Secretaria de laContraloria de Gobierno del Estado.

En los actos, contratos y ~ocedimientos que regula la Ley de Adquisiciones. Enajenaciones,Arrendamoentos y Contratación de Ser.il:íos, regula que se preferirá en igualdad de condiciones a loscontrntistas, prestadores de seryicios y sociedades cooperntivas con domiciliO fiscal en el Estado deQuerélaro con la finalidad de incentivar estos sectores de la e-collOmla.

Sólo podrán celebrar contratos de obra publica o de seryicios relacionados con la misma, las perwnascon registro vigeflte en el padrón,

c1) Se constató que la enMad fisC<llizadaconlaba al cierre del periodo sujeto a la fiscalización, con unpadrón de proveedores o prestadores de ser.il:íos bajo la forma de una retación documental, el que estáintegrado por las personas fisicas o morales. que en numero sor¡ 97 (Noventa y siete) las quemanifestaron su deseo de realizar cualquier tipo de 5er.il:ios en maleria de adquisiciones, enajenacior>esy arrendamientos de bienes muebles e inmuebles con la entidad fiscalizada; sin embargo también seconocieron de perwnas fisicas o morales, que en numero son 1 (Una) que no están regístrndascorrespondientemente en el padrón de pro~eedores pero que sin embargo fe fueron adjudicados serviciosef1materia de adquisiciones. enajenaciones y arrendamientos de oomes muebles e inmuebles, los querepresentan 1% en relación al lotal de los proveedores que si estan rejJistrados en el padrón deproveedores.

Cabe senalar que se conslll!ó, que de la inversi6n adjudicada por $' '767,586.45 (Un millon setedentossesenla y siete mil quinief1lOs ochenta y seis pesos 45.'100 M.N), el 100,00% que en importe es$1'767,586.45 {Un milt6n setecientos sesenla y siete mil quinientos ochenta y seis pesos 451100M.N,) seadjudic6 a proveedores que conl<lban con su registro en el padrón de proveedores, mientras que el0.00% que en impo~e es $0.00 (Cero pesos 001100M,N") no estaban registrados correspondientemente

c,21 Se constato que la entidad fiocaliZada adjudicó inversiOn en obra pUblica o de servicios relacionadacon ésta a personas fisicas o morales con el registro vigenle en el Padrón de Contratistas de Gobiernodel Estado o en el del Municipio, que en numero son 15 (Quince) y represenlan del total de contratistascon re<,¡istrovigente el 29.15%. así mismo se conoció de la adjudicaciOn de la ejecución de obra pública yservicios relacionados con ésla a Contratistas que 00 estaban rejJistrados en el padrón de contratistas delestado ni dE!!municipio y que en relación al total de contratistas con regfstro vigente represenlan 000%.

Cabe senalar que se constat6. que de la in.ersiOn adjudicada por 518"505,979.95 (Dieciocho millonesquinie<ltos cirx;o mil nove-cienlos setenta y nueve pesos 961100 MN), el 100.00% que en importe es518"505,979,96 (Dieciocho millones quinientos cinco mil no'Jecientos setenta y nueve pesos 961100

c •••" _""_ IIN "". e<>o•• , ""' c •••• ..-Io. C<>l.C<>l'''' do! ( •••••• "" o •••• tMo. 0. •. O' '''''''''r••.••••' .s. ''''1,••oo••M'.J_.•'••..~,f,,,,~ ."",,,, ,,,1

U"J'43 cl~46


M,N.), se adjudicó a contratistas q~ con\a!l;¡n con su registro en et padrón de contratistas, mientras queel IUlO% que en importe es $0.00 (Cero pesos 00/100 M.N) !lO estaban registradoscorrespondientemente.

111.fondo para ~ Infraestructura Social Municipal:Con el fin de comprobar que la aportación federal recibida por et Municipio de Colón, Querétaro, concargo al Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal, se destinó exclusivamente alfinanciamiento de obras, acciones sociales basicas y a inversiones que beneficiaron directamente asectores de su poblacion qlJ!! se €flCuentran en condiciones de rezago social y pobreza extrema; y cuyainversión se destinó a los rubros de agua potable, alcantarillado, drenaje y letrinas, urbanizaciónmunicipal, electrificación rural y de colonias pobres, infrooslructura Msica de salud, infraestructura basicaedLlCativa,mejoramiento de vivienda, caminos rurales e infraestructura productiva rura', es que se formulóel siguiente coojunto de indicadores'

Ofientacián de los Recursos'a) Del total de las obras ejeftidas con recursos del Fondo para ta InfraestrLlCtura Social Municipal 2\111,su distribución en el mapa de rezago social fue; '0" cero obras Muy Alto, '0" cero obras Alto, 5 obrasMedio. 13 obras Bajo, y 13 obras Muy Bajo: 2 obra sin grado de rezago social y "O' obras en vanascomunidades con cobertura municipal:

b) De1Iotal de las obras ejercidas con recursos del Fondo para la Infraestructura Sociai Municipal al 30 dejunio de 2011, su distribución en el mapa de rezago social respecto de la inversión ejercida y elpoftentaje que de ta misma representa. lue; $0,00 Muy Alto, que representa el 0%, $0.00 Alto, querepresenta 0%, $1328,44889 (Un millón trescientos veintiocho mil cuatrocientos cuarenta y ocho pesos891100 M,N,) que representa det total el 12,46% Medio, $3'885,860.37 (Tres millones ochocientosochenta y cinco mil ochocientos sesenta pesos 371100 MN.) que representa del total el 3643% Bajo y$3'939,415,53 (Tres millones novecientos treinta y nueve mil cuatrocientos quince pesos 531100 M,N)que representa del total e136.93% Muy Bajo; sin identili<:ar ningun nivel de relago social, $785,841,28{Seleclentos ochenta y cinco mil ochocientos cuarenta y un pesos 281100 M,N.) que representa el 7,37%;se in~irtié en Gastos Indirectos por $378.020,69 (Trescien1os setenla y ocho mil veinte pesos 69/100M.N) que representa el 354%, en Desarrollo Institucional por $ 212,250,15 (Doscientos doce mildoscientos ciflCuenta pesos 151100M.N) que representa el 1,99% y obras y acciones por $136,913,30(Ciento treinta y seis mif novecientos trece pesos 301100M,N,) que re~esenta el 1.28% registradas como9astos de supervisión de obra ,

Rubros de aplicación de la Obra Publica'a) Atendiendo a los rubros en los cuales se aplicó la obra publica, se idenbfiCÓen el avance lisicofinanciero al 30 de junfa de 2011, la inversión aplicada a cada uno de los rubros y respecto del total de tainversión et porcentaje que representa, como Si9ue: SO.DOque representa del total O% en Agua Potable;$0,00 que representa del total 0% en Drenaje, letrinas y alcantarillado; $1'899,013.05 {Un millónochocientos novenla y nueve mil trece pesos 051100 M,N,) que representa det total 17,80% enUrbanización Municipal; $6'860,000,00 1Seis millones ochocientos sesenta mil pesos 001100 M N) querepresenta del tOla16431% en ElectrifICación rural y de colonias pobres; $0.00 que representa dellolat

c"' •••••••••• """ 'IN Av.euo •• , do! (l",,<Onu. <ul CuI;"•••••• C;m."nu. (loo"''''' </o>.(p 1609Dr_ •• , .S2I"l) ,.., "" tJ h••p'¡,.,..,." •••.•-q<O.9Ub.m><

,,"'''''' .•••"" .po ~. '"


000% en Infraestructura Bilsica de Satud; S1'180,552,62 que representa el 11,07% en InfraestructuraBils~ Educativa: $0,00 que representa el 0% en Mejoramiemo de Vivienda; $0,00 que representa deltotal el 0% en Caminos rurales; $378.020,69 (Trescientos setenta y ocho mil ve'nte pesos 69l1()() M.N)que representa del total el 3,54% en Gastos Indirectos: $212,250.15 (Doscientos doce mil doscientoscincuenta pesos151100 M N,) que representa el 1,99% en Desarrollo Institucional y $136,913.00 (Cientotreinla y seis mil novecientos trece pesos 00/100 MN,) que representa el 1,28% en acciooes noconsideradas en la ley de COOfdinacion Fiscal.

Distribución Per Cápita:Con el f,n de conocer la retaGi6nentre la inversión aplic:ada en cada uno de los grados de relago social yel numero de habitantes que se ubican en estos mismo grados, se obtwo la distribución per cápita pornivel de grado de rezago social. quedaooo como sigue O habitantes benefu:iados, cuya distribución percapita esté sobre $0.00 en Muy allo: O habitantes benefICiados, cuya distriboción per eapita esta sobre$0,00 en Alto: 4,905 hab,tantes benefK:iados. cuya distribución per cápita esta sollre $270,84 (Doscientossetenta pesos 841100 MN,) en Medio; 26.119 hab~anles beneficiados, cuya distribucilln per cápita estásobre $148.78 (Ciento cuarenta yocho pesos 78/100 M.N,) en BaJO;35.438 habitantes beneficiados, cuyadistribución per cripita esta sobre $111.16 (Ciento onc;epesos 161100M.N) en Muy Bajo.

ellnstrvcción

En cumplimiento a lo señalado en et articulo 97 de la ley para el Manejo de kls Recursos Públicos delEstado de Querotaro, y con la notific:ación del presente Informe; se instruye a la Entidad fiscalizada aefecto de que inicie los procesos adminislrativos cuando procedan en los téfminos de la ley deResponsabilidades de tos Servidores Púbticos del Estado de QLJeretaro,y asi mismo, se lleven a cabo lascorrecdones en las irregularidades delectadas, con motivo de las observaciones plasmadas en elpresente intorme,

Con el fin de dar cumplimiento a lo establecido en el articulo 44 de la ley de Fiscalización Superior delEstado de Querétaro, se instruye a la Entidad fiscalizada, a que dentro de un plazo jmpIDITogable de 45dias Mbiles contados a partir de ia notifICaCióndel p."esente, informe por escrito a esta EntIdad Superiorde Fiscalización del Estado referente at seguimiento de tas acciones implementadas oon motiro de lasobservaciones plasmadas en et presente. y en su caso, el firn:amiento de re5pOllsabilidades a que hansido merecedores los invoilJ(;f3dos.

d) Vista a la Auditoria

Den~ado de las observaciones marcadas oon los numerales 1, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 Y 17 oontenidasen el presente Informe y de contormidad a lo que establece el artic:ulo 49 penultimo párrafo de la ley de

C«ro _"PO< <INA.,C•••••, "'" CUn ••••••• Col- tolo •• , ••• C""" •••.••. 000<'"'''' 0.0. C. _'el""" ." 144" ,., 00 •• ""O,"' ••••..•,,. .•••.••••. "'.

''''01« ~

!luj' 45 d. 46


CoordlnaciOn Fiscal, esta Entidad Superior de Fiscalización del Estado da VISta a la Audiloria Superior dela Federoción, infurrlli.lOdo de las Irregularidades descritas para que en su caso proceda conforme a laLey,

e) Conclusi6n

Por lo anleriollOOnte expuesto y fundado, podernos cOrtCluirque la Situación Financiera de la EntidadFiscaliZiKla, correspolldiente del 01 de enero al 30 de junjo de 2011, se encuentra razonablementecorrecta. en apego a las disposiciolles legales aplicables y a tos Postulados Bás~s de ConlabilidadGubernamental, con excepción de las observacioows que han quedado precisadas en el cuerpo delpresente,

El prosente Informe conbene el resullado de la fiscalizacÍÓl1 a la Entidad denominada Munjcipio deColón, Querlilaro: respecto del periodo comprendido del 01 de enero al 30 de junio de 2011, por laEntidad Superior de Fiscalizaól>n del Estado, que se emite en el ejercicio de las atrib1K:iooes que disponeel artfculo 116 fraeci6n 11penultimo párrafo de la Constitución Politica de los Estados Unidos Mexicanos,realizando la función de f~cal¡zaci6n en concordancia con la Legislatura del Estado de Querélam. deGOnformidad a los numerales 17 fracción XIX, 31 IrocciórllV de la Constitución Politica del Estado deQuerélam y para los e!eclOs de lo dispuesto en los articulos 97 de la Ley para el Manejo de los RecursosPublicas del Estado de Quere\aro: 44, 45, 46. 47 Y 48 de la Ley de Fis¡;alizaciórl Superior del Estado deQuerélafO, debiendo cumplir con la obligación legal, los órganos Intemos de Controi o Con(ralorías, deatender las obserlaciones, y en consecuencia promover, iniciar y vigilar el inicio de los procesosadmimstra~vos y los que resulten en los terminos de Ley

ATENTAMENTE

C.P, C. RAFAAUDI

11

C.m>•••••••••••••• 'IN A.. c•••••••••• am. ••"" Col CoMo..,dO<c_ Quo<••• ", 0.0. CP"'O"",0<".., ~$>144'1Ul ""., ••••P'ilw"w .•••• -~.

l,,.""'"""'"'""" .,,,••,,,k ",,,.~'" 'c,."',.", """' •.•.•••><>Jo

j{o - entidad superior de fiscalización del estado (esfe...

Documents