Joint UNDP/Worid BankEnergy Sector Management Program

Activity Completion Report

No. 011/84

Country: Bu1JRIDI

Activity: ENERGY ASSESSMENT STATUS RERT

JÂNARY 1984

Report of the loint UNDP/WorId Bank Energy Sector Management ProgramThis document has a restricted distribution. Its conterzs may not be disdosedwithout authorization from the Govemment, the UNDP or the World Bank.

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Energy Sector Management Program

The Joint UNDP/Vorld Bank Energy Sector Management Program i;deslgned to provide a rapid and flexible response to goverrments vt.request assistance in implementing the policy, planning and institutionalrecommendations of the Energy Assessment Reports produced under anotherJoint UNDP/World Bank Program, or in carrying out prefeasibility studiesfor energy investments identified in these reports.

The Energy Sector Management Program can provide the followingtypes of assistance for countries which have had assessments:

o assistance to improve a government's abiiity to manage itsenergy sector, for example by defining staffing and workprograms, evaluating management information needs,identifying sources of public and private finance,develoring a medium-term investment plan;

o prefeasibility work on priority investment plans,especially those which vill improve the efficiency ofenergy use, bring about economic fuel substitution, orprovide enough affordable energy to rural areas;

o specific short-term assistance in institutional andmenpower development, both at the sectoral and agencylevels.

The Program aims to supplement, advance and strengthen theimpact of bilateral or multilateral resources already available fortechnical assistance in the energy sector.

**** ** *

Funding of the Pzogram

The Program is a major international effort and, while the corefinance has been provided jointly uy the UNDP and the World Bank,important financial contributions to the Program have been made by theGoverrments of the United Klngdou, the Netherlands, Denmark, Finland,Norway, Sweden, Australia and New Zealand.

BURUNDI

ENERGY ASSESSMENT STATUS REPORT

JANUARY 1984

4

TABLE OF CONTENTS

Page

1. ............................... *****,** ,* ,,** ******* * 1.

II. MAIN 3ECTOR DEVELOPMENTS, May 1981 - August 1983....... 2

III. STATUS OF ENERGY ASSESSMENT RECOMENDATIONS ............ oo

IV. ONGOING TECHNICAL ASSISTANCE ACTIVITIES............*6 ., 10

V. PRIORITY AREAS FOR FURTHER TECHNICAL ASSISTANCE ........ 12

BURUNDI

ENERGY ASSESSNENT STATUS REPORT 1/

I. BACKGROUND

1.01 In 1981, a UNDP/World Bank Energy Assessment mission 2/idantified Burundi's most importaut energy problems to be: (i) theincreasing depletion of fuelwood supplies, on which almost all Burundil'spopulation depends for cooking and other basic energy needs, and theresulting increase in erosion in a densely populated country hard pressed

W for agricultural land; (ii) the eAtraordinarily high cost of oil imports,which, gîven Burundils landlocked position, amounted to about US$100 perbarrel in 1981, and the low reliability of petroleum supply; and (iii)the need to assure medium and long term supplies of electrîc power. Thekey recommendations made by the assessment to alleviate these problemsvere to: (i) improve forestry sector management by t--aining foresters andextension workers; (il) reduce woodfuel demand by introducing moreefficient firewood and charcoal cookstoves and charcoal kilns with higheryields; (iii) pursue work to define the availability of peat and identifypotential uses for it; (iv) investigate alternative supply arrangementsfor oil and develop contingency plans for the use of stocks in case of aninterruption in supply; and (v) participate in the Ruzizi II regionalpower project sad establish a strong unit for power planning.

1/ This report was prepared by Nr. C.N. King, based on a visit toBurundi un August 1983.

2/ Burundi: Issues and Options in the Euergy Sector, June 1982. Reportof the Joint UNDP/World Bank Energy Assessment Program.

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II. MAIN SECTOR DEVELOPMENTS, MAY 1981 - AUGUST 1983

2.01 In thei forestry sector, the Forestry Department and the majorsid agencies have agreed that the formulation of a consistent nationalforestry policy is a high priority. When completed, the current surveyof woodfuel needs by the SNES (Service National des Etudes et Statis-tiques) should help in designing this policy. Formulation of the policyshould take into account basic constraints that could adversely affectits implementation, such as a lack of reliable statistice, a lack oftra;ned personnel ant management expertite, low salary levels for civilservants, and a lack of coordination among government entities and theinternational doncr community. The lack of trained personnel inparticular remains a critical obstacle in all for 'try work, includingcoordination of ongoing reforestation. As the strengthening of forestryadministration is considered essential, the European Development Fund(EDF) is providing technical assistance to restructure the ForestryDepartment. Efforts to reduce the demand for woodfuels, e.g. throughimproved cooking stoves, are just beginning, aostly on a limited scale invarious locations. However, two larger scale improved stove programs arebeing launched: the production and dissemination of an improved verslonof the traditional, metal charcoal stove in Bujumbura, under the IDAUrban Development Project (Section III (ii)), and the production of aportable clay stove for dissemination in three rural areas under the IDAForestry Project (Section III (iii)). In both of these programs, thestoves are to be produced by artisans in their established workshops andthe market mechanism is relied on for dissemination. This is a soundapproach which has worked in the case of the "Jiko' charcoal stove inKenya, and the results of îhese programs should be closely monitored.Consumer response to the models put on the market muet be carefullygauged and the programs muse have the capacity and flexibility to modifythe design of the current models and/or present a variety of models tomeet consumer pre.<erences.

2.02 With respect to peat, ONATOUR (Office national de la tourbe),with USAID assistance, has proven mechanized production methods in thehighland bogs; production from this project is estimated at about 11,000tonnes for 1983. Having estimated reserves at 36 million dry tonnes ofusable, good quality fuel peat in its survey of 40% of the total Akanyaruarea in Burundi, the Finnish firm EKONO (financed by FINIDA, the UNDP,and IDA) will conduct a production test in 1984. As for the Syamuswagabog, USAID is financing a survey and hydrological study with a viewtowards drainage, while a Swedish group is seeking futds to set up apilot plant for in situ methanization of the peat. On the market side,the army is still a major consumer. In spite of ONATOITR's marketingefforts in Bujumbura, including free distr'bution of a peat cooking stovewith the purchase of peat, peat has not gained acceptance for householdcooking because it behaves differently as a fuel than charcoal, whichpeople are accustomed to cooking with, and because there is no priceincentive to substitute it for charcoal. However, ONATOUR has made someheadway in selling peat to institutions and small industries (e.g.bakeries, hospitals).

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2.03 In ttte petroleum sector, gross domestic consumption of productsin 1982 rose to an estiui-ed 40,100 toe, up 6.6% p.a. from 35,300 toe in1980, while the oil import bill for 1982 amounted to US$30.2 million, anincrease of 10.6% p.a. from US$24.7 million in 1980. ln early 1983,petroleum products cost over US$100 per bbl c.i.f. »ujumbura. In mid-May1983, the Ministry of Commerce and Industry (MCI) established a new pricestructure, still based on the prica of products from the Mombasarefinery, but in which the co0t of petroleum products c.i.f. Bujumburadropped to about US$85 per bbl. About 30% of the reduction vas due to alouer price fbr the products ex-refinery ln Mombasa, but close to 60% ofit vas due to a reduction in the allowance for transport costs by theMCI. The results of an ongoing Duke University seismic program on LakeTanganyika and of the interpretation of gravity and aeromagnetic surveysfunded by a Project Preparation Facility to the proposed World Bank ThirdTechnical Assistance Project and by the Energy Sector Management Program(ESMP) suggest that oil could have accumulated in producible quantitiesunder Lake Tanganyika and/or the Ruzizi plain. ESMP financed consultantsll assist the Government in defining an exploration promotion strategy

to attract private oil companies, one of which (AMOCO) has just made anexploration offer.

2.04 Total electricity consumption grev at an average of about 11%p.a., from 40.2 GWh in 1980 to 49.2 GWh in 1982. On the generation side,the Mugere run-of-the-river station, which is connected to the Bujumburasystem, started operations in May 1982. The installed capacity is 8 MW,and contrary to expectation as many as 6 MW vere available during the1982 dry season. The Mugere station should provide an output of over 35GWh p.a., vhich vould meet more than hali of Bujumbura's projected demandfor 1983, thereby reducing dependence on power imported from Ruzuzi I.The contract for civil works for the 18 MW Rwegura hydro station vassigned in April 1983. Rvegura is being developed to reduce Burundilsdependence on imported electricity and is to be in operation by 1987.Burundi, Rvanda, and Zaire have decided to participate in the Ruzizi IIhydroelectric project (two 13.3 MW generating units), to be cofinanced byIDA, the European Development Fund, and the Government of Italy. Theproject was approved by the IDA Board in December 1983 and vork onconstruction will begin around mid-1984. The plant should come intoservice at the end of 1987. A reduced scheme of 80 MW has been decidedon for the Rusumo Falls plant on the Kagera River, and invitations arebeing prepared for consultants to submit feasibility study proposals. Inaddition to these projects, eight isolated minihydro plants, all under300 kW, are under construction or being planned for sites near ruralclinics and schoolse. To make use of the pover f rom the new plants, anIDA project has been proposed which would increase transmission anddistribution capacity by the construction of: (a) à 110 kV line fromRuzizi II either to Rwegura, for transmission of pover to Bujumbura viaexisting facilities, or directly to Bujumbura; (b) 30 kV lines connectingCitiboke, Bubanza, Rugombo, and Muzinda to the national grid; and (c)electrification of low income districts in Bujumbura. Financed by theEuropean Development Fund, Lahmeyer International has just completed itspreliminary version of an assessment of Burundi's hydro potential and ofits existing power system, demand projections, and a master pian which is

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to serve as a basis for power system development. Power supply anddemand projections for Burundi need to be reevaluated in light ofRwegura, Ruwizi II, ard production from the Mugere station, and adetailed study needs to be made of extending the network to make furtheruse of the power which is to be available.

2.05 With respect to renewable energy, in addition to the solar,wind, and biogas related efforts described in Sections III (ix) and IVbelow, Iceland's National Energy Authority carried out a reconnaissanceof 14 geothermal sites in 1982, concluding that the Ruzizi plain holdsthe most promise for geothermal development, the temperatures there beingadequate for industrial and domestic use, though not high enough forpower generation.

III. STATUS OF ENERGY ASSESSMENT RECOMMENDATIONS

Recomendations Action Taken

Woodfuels

(i) Send several students The lack of forestry personnelabroad for university remains a critical problem.level forestry training. University level forestry train-Train and supervise ing has not inereased, and thereforestry extension is a lack of candidiates to makeworkers. use of the IDA forestry project

funds allocated to that end, eventhough training could be providedat the NORAD supported MorogoroForestry Faculty of Dar esSalaam. Such training would berelevant and cost-effective aslong as an effort vas made toensure that the students' ser-vices vere appropriately utilizedupon their return. The ForestryDepartment is seeking to employagronomic engineers from theUniversity of Bujumbura, of whomthere &re a limited number, toensure project follow-up. Themiddle-level training of technic-ians is adequately taken care ofby the UNDP financed institute atGitega, ITAB (Institut TechniqueAgricole du Burundi). ITABgraduates 20 technicians per yearwho are to serve as extensionworkers in the provinces,However, the 50 already in placelack operating funds and theLecessary supervision to carryout theîr work.

(ii) Test masoury kilns for The IDA Forestry Project hascharcoal, as well as other provided for the local con-models made of local struction of three charcoal kilusmaterials. Develop and from imported metal. A con-field test various models sultant has been contacted toof improved charcoal teach the use of these kilns andstoves. Issue permits to to make recommendations on theproduce charcoal from a potential of brick kilns inspecified forest area, Burundi and on improving therather than for production efficiency of the traditionalof a specified number of earth kilns. The consultant issacks. to spend three months in Burundi

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Recommendations Action Taken

8tarting in late 1983. The IDAUrban Development Project hasprovided for the training ofartisans in 1ujumbura in buildingan improved version of the tradi-tional charcoal stove, and 1,700of these new stoves have beensold at FBu 350 ($3.90) each. Inspite of the initial, enthusias-tic reception of the stove andthe average savings of 35% inexpenditures on charcoal regis-tered among 110 of the people whoused it, the impro-id versiondoes not seem to have reallytaken hold among the population.Sales of the stove seem to havedropped, and it is not certainthat the artisans trained underthe Project to produce them con-tinue to do so, nov that theyhave returned to their own work-shope. Complaints have beenreceived that the stove cooks tooslowly, does not draw well, andis too heavy. Under the UNICEFAppropriate Technology Program inGitega, two improved, metalstoves have been developed. Workls nov foeussing on the problemsinvolved in their production.There has been no change incharcoal permit policies.

(iii) Develop and disseminate an AIDR (Association Internationaleimprove1 woodstove suit- de Developpement Rural) has beenable for local conditions. entrusted vith the improvjd

woodstove component of the IDAForestry project. fHaving triedamong households of the town ofKanyosha (just south ofBujumbura) a fixed improved stovewhich turned out to be veryexpensive, AIDR ls nov trainingartisans in the production of aportable clay model, 1,000 ofwhieh are to be sold in threerural areas. While disseminationvill include promotional demon-strations made through the

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Recommendations Action Taken

existing extension services ofthe Ministry of Social Affairs,it will rely essentially on themarket mechanism. UNICEF hasdeveloped two fixed models ofimproved woodetoves in Gltega,and is seeking to disseminatethem through existing extensionnetworks such as the 'foyerssociaux" of the Ministry ofSocial Affairs.

Peat

(iv) Study the potential insti- There has been no systematic,tutional and industrial overall study of the institu-market, and means of tional and industrial market. Asreducing transportation for transport costs, a consultantCosts. is nov studying the transport

problems associated vith theONATOUR-USAID production of peatfrom the highland bogs, and EKONOis planning a study of thevarious methods of transport andtheir associated costs in refer-ence to the possible use ofAkanyaru peat in a Musongatinickel mine. EKONO has alsosubmittod a proposal to study thetransport of Akanyaru peat byriver to Lake Victoria for use byindustry in Kenya. While theidea cannot be rejected out ofhand, falls on the Kagera Rivermake it seem unlikely to beeconomically feasible.

Petroleum

(7) Study the possibility of The preliminary conclusionb of anpurchasing petroleum ESMP financed consultant are thatproducts in international these import arrangements wouldmarkets and importing them indeed be more economic than thevia Tanzania. current Northern Route and that

the purchasing is feasible aspart of a large oil company'sIndian Ocean supply program, butthat the Tanzanian railroad mayvell constitute an unreliablelink in the supply route becauseof managerial constraints. Fina-BP of Burundi vas to have made atest run of importing gas oil

this route in September

Recommendations Action Takea

(vi) Fill the Gitega storage As the new Gitega tanks are stilltanks only if the oil is empty, the Government is studyingobtainable or concession- the problem of financing andary terme or if the like- managing the stocks. Thelihood of a cutoC. ln Directorate of Energy is analyz-supplies seems high. ing sectoral demand for petroleumDevelop a contingency plan products in order to propose afor the use of these contingency plan to theGitega stccks before fill- Goverument.ing or partially fillingtliem. Paso on to theconcumer who will benefitfrom the reserves thecosts of building andmaintaining them.

Electricity'

(vii) Establish a strong power Expatriate experts funded by GTZsector planning unit are helping to strengthenwithin REGIDESO. Improve REGIDESO's planning capacity, inthe integration of particular through the organiza-REGIDESO and Ministry of tion of a planning unit (ServiceRural Development d'etudes et de planification)activities in rural within the company. Whileelectrification. REGIDESO is responsible for

electrification in Bujumbura,Gitega, the adjacent rural arLas,and the larger towns, theMinistry of Rural Developmentcontinues to develop a number ofisolated rural electrificationprojects, and the activities ofthese two organizations do notseem to be consistently coordi-.nated within the framework of enoverall, national plan forelectrification.

(viii) Participate in the Ruzizi The IDA Board approved the RuziziIl project. Study the II Project in December 1983 and,upgrading of the Ruzizi I- as bids for civil works haveBujumbura line and the already been received andbuilding of a transmission analyzed, work on constructionline between the completed should start around mid-1984. AnRwegura plant and Rwanda. IDA Project Preparation FacilityAssist EGL in formulating is funding a feasibility study ofregional power strategies. a new Ruzizi II-Bujumbura/Rwegura

line. No assistance has beenprovided to EGL in formulatingregional power strategtes.

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Recommendations Action Taken

Renewable Energy

(ix) Strengthen CRUEA's The CEBEA (Centre d' Etudes atresearch program in solar, d'Application des Energieswind, and biogas, but Altenatives au Burundi), recentlyfoeus these activities on formed with Belgian aid, has ta-the practical solutions ken the lead in applied solar andthat these energy forma wind research. Priorities stillcan provide to Burundils need to be established amongenergy problems, taking CEBEA's numercis experimentalsocio-economic charact- activities, whlch have been de-eristice of the potential signed to meet specific energymarket more into account. needs, e.g. lighting in isolated

areas, water pumping on the Ru-zizi plain, water distillationand vaccine refrigeration forrural clinics. Belgium is alsofinancing a similar effort withrespect to applied research inbiogas, foeussing first on largersites (e.g. the Bujumburaslaughterhouse).

(x) Analyze industrial appli- No such major investments arzcations and other eurrently envisaged.potential markets beforeconsidering major invest-ments in alternativeenergy resources.

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IV. ONGOING TECUNICAL ASSISTANCE ACTIVITIES

() IDA is providing technical assistance to the energy sector underfive different projecte. The IDA Forestry Project (Cr. 918-BU)is providing for the SNES study of woodfuel consumption(para. 2.01), the introduction on an experimental basis of metalkilus to improve the efficiency of charcoal production, and dis-semination of improved woodstoves. Under the Urban DevelopmentProject (Cr. 1049-BU), a more efficient model of the traditionalcharcoal stove has been produced and sold în Bujumbura. TheNickel Exploration/Engineering Project (Cr. 1154-BU) is helpingto finance the Akanyaru Basin trail peat production mentioned inpara. 2.02. A Project Preparation Facility (P245) for a PowerTransmission and Distribution System Project is funding feasi-bility studies for various transmission lines and for a newtariff structure, and is also providing an accounting expert forREGIDESO. Finally, a Project Preparation Facility under theThird Technical Assistance Project has funded the interpretationof an aeromagnetic survey in the Northern Lake Tanganyika area.

(ii) The UNDP/World Bank Energy Sector Management Program (ESMP) hasfinanced the interpretation of a gravity survey in the NorthernLake Tanganyika area and the services of a petroleum geologistand a petroleum contracts negotiator to assist the Government inits negotiations with AMOCO. The ESHP has also financed theservices of a consultant to analyze the possibilities forreducing the cost of petroleum product imports and distribution.

(iii) The European Development Fund (EDF) has funded Lahmeyer Interna-tional's assessment of Burundils hydro potential and its exist-ing power system, and formulation of demand projections and apreliminary master plan for power system development. The EDF isalso providing assistance to restructure the Forestry Depart-ment, including in particular the creation of units to keep anup-to-date inventory of forestry resources and to monitor pro-jects. The regional organization Energie des pays des grandslacs (EGL) is receiving EDF assistance to carry out experimentalwork on producer gas (installation of two units each inBurundi, Rwanda, and Zaire to test production of gas fromagricultural residues or peat). Finally, the EDF is now con-sidering follow-up work to the recently completed study onbiogas potential in Burundi and Rwanda which it funded.

(iv) FRG Bilateral assistance continues to supply through GTZ theexpatriate assistance to REGIDESO which it first provided in1973. GTZ is also helping EGL compile area maps of insolationand wind energy, and is considering funding work on biogas.

(v) The ILO is to help establish a program to train woodeutters inthe rational exploitation of plantations.

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(vi) UNICEF has an appropriate Technology Program which has set up acenter in Gitega, one of the purposes of which is to design anddisseminate improved woodstoves.

(vii) Belgian Bilateral assistance has been provided to establish theCEBEA (Centre d'Etudes et d'Application des Energies Alterna-tives au Burundi), which is to set up pilot projects in solarand wind energy. In a separate effort, Belgium has provided aidto set up similar projects wvth respect to biogas.

(viii) UNIDO is to finance a study of the use of Burundi peat asfertilizer.

(ix) FAO and Chinese Bilateral assistance is being considered indeveloping the use of biogas, the Chinese effort to be directedat biogas for cooking and lighting in villages.

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V. PRIORITY AREAS FOR FURTHER TECHNICAL Â4SSISTANCE

5.01 The priorities for technical assistance are listed below. Withthe exception of item (ij, to be financed under the ESMP, funds are beingsought for these activities.

(i) The Definition and Promotion of Energy Investment Opportunities

5.02 A UNDP sponsored, Burundi Round Table is scheduled to takeplace in Bujumbura in February 1984. It has been agreed with theMinistry of Public Works, Energy, and Mines that assistance is urgentlyneeded in the preparation and classification in order of priority ofenergy project briefs 80 that a list of well defined projects, worked outin the framework of an overall energy sector strategy, can be presentedto donors at the Round Table. Subsequently, this portfolio could also beused to promote private investment in the energy sector. The projectsand their order of priority need to be defined in conjunction with theMinistry of Public Works and with the various agencies involved in thedifferent energy subsectors, e.g. ONATOUR, REGIDESO, the ForestryDepartment, CEBEA. The Government has requested and the mission proposesthat this preparatory work for the Round Table be funded under the ESMP.The required input is estimated at six to eight staff weeks, and the UNDPResident Office has offered to provide support in the field.

(ji) Management of Petroleum Imports and Marketing

5.03 One of the principal conclusions of the recent analysis ofpetroleum product import and marketing arrangements in Burundi is that,while the private companies involved should retain their current importand marketing functions, the Government should exercise greater controlover their activities, based on a thorough understanding of the field.In order to define its policies in this area and to ensure their correctapplication by the marketing companies, the Government requires theservices of a petroleum marketing and distribution/petroleum productpricing expert to: (a) negotiate with the companies in order to establishthe most reliable and least cost import arrangements and to determine theappropriate, corresponding price structures, taking into account as wellthe implications of different levels of taxation to address the issue ofrelative prices and (b) train Burundian counterparts to carry on thesenegotiations as necessary and to perform the tasks (analyzing thecompanies' monthly statistics, keeping informed of developments in theinternational petroleum market, reviewing the price structure ofpetroleum products, etc.) which are essential for defining Governmentpolicy in view of changing circumstances in the oil industry. Thistraining should be provided to the personnel of a Hydrocarbons Unit to beestablished in the Ministry of Public Works, Energy, and Mines to super-vise the petroleum industry in Burundi. The consultant should firstvisit Burundi for six months, at the end of which diversification of thepetroleum sources and supply routes should have started, a new pricestructure should have been agreed to, and the Burundian staff should havereceived their basic training. The consultant should return to provide

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further assistance and training for two periods of three weeks each atintervals of about two months.e Towards the end of this program, whichwould take place over a period of about one year and cost an estimatedUS$135,000, the donor agency funding it should review with the Governmentthe progress made to date and design further assistance accordingly.Preliminary terms of reference for this work have been drafted, and canbe made available to donor agencies who are interested in financing thiseffort.

(iii) Etficiency Improvements in Charcoal Production

5.04 Given the increasing scarcity of wood and the very low yieldsof traditional, earthen pit methods of charcoal production, an assistanceis needed to determine and popularize the most economic means of improv-ing production efficiency, whether by increasing the productiveness ofthe traditional earth kilns or introducing various more efficient modelsof kilns made from local materials. Work to date on the problem hasinvolved construction by a local company of three kilns from importedmetal. The IDA Porestry Project funded the kilns and is to provide inthe next few months the services of a consultant for three months totrain charcoal producers to use the kilns, and to make recommendations onimproving the efficiency of the earthen pit method and on the viabilityof brick kilns. Depending on the results of the IDA work, more funds maybe sctght to implement recommended programs. Should training charcoalproducers in a more efficient use of the traditional earthen pits beproposed as the most effective way of improving the efficiency ofcharcoal production, further assistance would be required to set up thenecessary extension services; whereas if introducing more efficient kilnmodels seemed to be a more promising approach to the problem, funds wouldbe needed for demonstration projects and training in kiln constructionand use.

(iv) Study of the Promotion of Instltutional and Industrial Use of Peât

5.05 As the ONATOUR-USAID Peat Project has proven its methods ofextracting peat from the highland bogs, with production expected to reach15,000 dry tonnes in 1984, the need to develop the peat market i8growing. Besides the army, the most promising market is considered toconsist of institutions (e.g. missions, schools, hospltals), smallindustry (e.g. bakeries), and eventually larger industry (e.g. tea andtextile factories). Inroads have been made into the institutional autdsmall industry market, but due to the novelty of peat as a fuel inBurundi, assistance is needed to further the substitution of peat forwood, charcoal, and petroleum products. All the factors affecting theeconomics of converting an institution or industry to peat need to bestudied, includinZ the investments required (e.g. for peat burning stovesor boilers), transport costs, peat quality, volumes available, reli-ability and seasonality of supply, and maintenance of stocks. In addi-tion, the pricing of peat should be studied in the context of a policyfor providing incentives for conversion to peat, and specific promotionalmeasures need to be identified. This assistance should be coordinatedwith the ongoing work of ONATOUR and USAID, and could be considered forfinancing under the ESMP should bilateral funds not be available.

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(v) Development of a Production and Marketing Strategy for anImproved Charcoal Stove

5.06 Given the severity of deforestation and the ensuingerosion, the fact that about 87% of the households in Bujuabura usecharcoal as the principal cooking fuel, a threefold inc.ease in the priceof charcoal from 1970 to 1980 compared to an increase in the consumerprice index of less than 200% over the same period, and the fuelinefficiency of the traditional charcoal stove, the imbabura there is awell defined need to improve the imbaburals efficiency. The good initialreception of the improved imbabura already marketed under the IDA UrbanDevelopment Project (Section III (il)) and the stovels demonstratedpotential for charcoal and cash savings are encouraging. Hovever, asdiscussed above, sales of the stove seem to have slowed down. Theservices of a woodstove specialist are therefore required to further theUrban Development Project Team's efforts by evaluating the situation andproposing a program of action to market an improved stove which is morefuel efficient than the imbabura, inexpensive, and adapted to localcooking styles. The consultant should in particular address thedifficulties encountered in marketing the improved stove designed underthe project, determining whether the complaints that the stove cooks tooslowly, draws poorly, and is too heavy and too saall can be dealt with bymodifying its design to suit consumer preferences, or whether some ofthese problems result from misperceptions (e.g. the stove only appears tocook food more slowly than the traditional imbabura because liquids boilmore steadily but less violently on it) and/or from improper use (e.g.people are not accustomed to being able to regulate the intake of air),un vhich case a promotional campaign and demonstration/extension workneed to be considered. In addition to this basic question of miarket-ability, the consultant should address the problem of promoting produc-tion of the improved stove in existing workshops. The consultant shouldspent three to four weeks in Bujumbura to carry out this work, with apossibility of follow-up visits. The initial effort would cost anestimated $20,000.

Programme Conjoint PNUD/Banque Mondialede Gestion du Secteur de l'Energie

4 Rapport d'Achèvemrent d'Activité

* - .- . No. oLl/84

Pays: BuRuNDI

Activité: ETuDE DU SECTEUR DE L 'EERGIE: PPORT DiACTIVITE

JANIER 1984

Rapport du Programme conjoint PNUD/Banque mondiale de gestion du secteur de l'énerieLe présent document fait l'objet d'une diffusion restreinte. Sa teneur ne peut être divulguée sansl'autorisation du Couvemement, du PNUD ou de la Banque mondiale.

Programme de Gestion du Secteur de l'Energie

Le Programme conjoint PNUD/Banque mondiale de gestion du secteurde l'énergie a été conçu dans le but de réagir d'une maniare rapide etflexible aux demandes d'assistance des gouvernements qui cherchant àmettre en oeuvre les recommandations concernant la politique, la planifi-cation et les organisationsdu secteur énergétique qui figurent dans lesrapports rédigés dans le cadre du Programme conjoint PNUD/Banque mondialede mattrise des choix énergétiques, ou a effectuer des étuces de pré-faisabilité pour les investissements énergétiques identifiés dans cesrapport sO

L'assistance que le Programme de gestion du secteur de l'énergiepeut fournir aux pays dont le secteur de l'énergie a déjà été étudié dansle cadre du Programme de maîtrise de l'énergie est du genre suivant:

o une assistance pour améliorer la capacité du gouvernementde gérer son secteur de l'énergie, par exemple en élaborantdes besoins en personnel et des programmes de travail, enévaluant les besoins en informations pour la gestion, enidentifiant les sources de financement publiques etprivées, en élaborant un plan d'investissement à moyenterme;

o un travail de pr6faisabilité vis-à-vis des plans priori-taires d'investissement, surtout ceux qui visent à l'amé-lioration du rendement énergétique dans l'utilisation ou aune substitution de combustibles qui est viable du point devue économiqueou qui fournissent des quantité's suffisantesd'énergie aux zones rurales à un prix abordable;

o une assistance à court terme bien précisée dans le dével-oppement des organisations et du personnel, au niveau sec-toriel ainsi qu'à celui des organismes.

Le Programme a pour but de compléter, de faire avancer et derenforcer l'effet des ressources multilatérales et bilaterales qui sontdéjà disponibles pour l'assistance technique au secteur énergie.

Financement du Programme

Le Programme constitue un effort international considérable, etbien que le financement de base a été fourni conjointement par le PNUD etla Banque mondiale, les Gouvernements des Pays-Bas, du Danemark, de LaFinlande, de la Norvège, de la Suède, de l'Australie et de la Nouvelle-Zélande ont contribué d'une manière importante au financement.

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BURIDI

EUE DU SECTEUR DE L'ENRIE : RPPORT D'ACTIVITE

JANIER 1984

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TABLE DES MATIERES

Page

I. DONNEES GENERALES ............................... 1

Il. PRINCIPAUX EVENEMENTS DANS LE SECTEUR DE L'ENERGIE,MAI 1981-AOUT 1983 2...... ..... 2

III. SUITE DONNEE AUX RECOMMANDATIONS FORMULEES DANS LECADRE DU PROGRAMME CONJOINT PNUD/BANQUE MONDIALE DEMAITRISE DES CROIX ENERGETIQUES .................. 5

IV. ACTIVITES D'ASSISTANCE TECHNIQUE EN COURS ........ il

V. DOMAINES PRIORITAIRES POUR TOUTE NOUVELLE ACTIOND'ASSISTANCE TECHNIQUE .................. 13

BURUNDI

ETUDE DU SECTEUR DE L'ENERGIE - RAPPORT D'ACTIVITE 1/

I. DONNEES GENERALES

1.01 En 1981, une mission PNUD/Banque mondiale chargée d'étudier lesecteur de l'énergie 2/ a identifié les problèmes énergétiques les pluspressants du Burundi, à savoir : Ci) la raréfaction du bois de feu dontpresque toute la population du Burundi se sert pour la cuisine et lesautres besoins énergétiques, et les progrès de l'érosion qui en résultentdans un pays à forte densité de population déjà pauvre en terres culti-vables; (ii) le coRit extraordinairement élevé du pétrole importé qui, parsuite de la position enclavée du pays, s'élevait à environ 100 dollars lebaril en 1981, et l'insécurité des approvisionnements pétroliers; et(iii) la nécessité de s'assurer des approvisionnements à moyen et à longterme en énergie électrique. Pour diminuer la gravité de ces problèmes,les recommandations prioritaires du rapport de la mission de mattrise deschoix énergétiques ont été : Ci) d'améliorer la gestion du secteur fores-tier grâce à la formation de forestiers et d'agents de vulgarisation;(ii) de réduire la demande de bois de feu grtce à l'introduction de foyersaméliorés à bois et à charbon de bois et de fours X charbon de bois a plushaut rendement; (iii) de poursuivre le travail pour déterminer lesréserves de tourbe exploitables et identifier les possibilitésd'utilisation de ce produit; (iv) d'étudier d'autres dispositions pourl'approvisionnement en pétrole et d'élaborer des plans d'intervention pourl'utilisation des stocks en cas d'interruption de l'approvisionnement; etgv) de participer au projet régional d'électricité Ruzizi II et de créerun service solide de planification pour le secteur de l'électricité.

l/ M. C. N. King a établi ce rapport après une mission au Burundi enaoCt 1983.

2/ Butundi - Problèmes et choix énergétiques, juin 1982. Rapport duProgramme conjoint PNUD/Banque mondiale de maltriie des choixénergétiques.

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II. PRINCIPAUX EVENEMENTS DANS LE SECTEURDE L'ENERGIE MAI 1981-AOUT 1983

2.01 Dans le secteur forestier, le Service des eaux et forêts et lesprincipaux organismes d'aide ont convenu qu'il était essentiel de mettreau point une politique forestière nationale cohérente. L'enquéte menéeactuellement sur la demande de bois de feu par le Service national desétudes et statistiques (SNES) devrait, lorsqu'elle sera terminée, aider àformuler cette politique. L'élaboration de cette politique devrait tenircompte des contraintes fondamentales qui pourraient gêner son exécution,telles que le manque de statistiques sûres, le manque de personnel quali-fié et d'expertise en gestion, le faible niveau des salaires dans la fonc- ction publique et le manque de coordination entre les organismes gouverne-mentaux et les bailleurs de fonds. Le manque de personnel qualifié enparticulier continue à beaucoup gêner le travail de foresterie, y comprisla coordination du reboisement en cours. Comme le renforcement del'administration forestière est jugé essentiel, le Fonds européen dedéveloppement (FED) fournit actuellement une assistance technique en vuede restructurer le Service des eaux et forêts. Les efforts déployéspour réduire la demande de bois de feu, notamment par l'amélioration desfoyers pour cuisiner, ne font que commencer, la plupart à une échellelimitée dans diverses parties du pays. Néanmoins, deux programmes defoyers améliorés sont en train d'être lancés à une échelle plusimportante.: (a) en tant que composante du Projet IDA de développementurbain, la production et la vulgarisation à Bujumbura d'un modèle améliorédu foyer à charbon de bois traditionnel en métal (Section III (ii)) et (b)en tant que composante du Projet forestier IDA, la production d'un foyerportatif en argile pour une vulgarisation éventuelle dans trois zonesrurales (Section III (iii)). Dans les deux programmes, des artisans sontcensés fabriquer les foyers dans leurs propres ateliers, et lavulgarisation dépend du mécanisme du marché. Cela représente une méthodevalable d'aborder le problème, qui a eu un succès dans le cas du foyer"jiko" au Kenya. Les résultats de ces programmes devraient donc êtresuivis de près. Il faudrait jauger avec soin la réaction dv. consommateuraux modèles mis sur le marché, et les programmes devraient jouir de lacapacité et de la flexibilité nécessaires à modifier les modèles actuelset <ou) à mettre divers modîles sur le marché pour satisfaire auxpréférences des consommateurs.

2.02 En ce qui concerne la tourbe, l'Office national de la tourbe(ONATOUR), avec l'assistance de l'USAID, a testé des procédés mécaniséspour la production de tourbe dans les tourbières du haut-plateau; la pro-duction de ce projet devrait, d'après les estimations, atteindre11.000 tonnes en 1983. Après avoir estimé les réserves de tourbe combus-tible utilisable et de bonne qualité à 36 millions de tonnes sèches lorsde l'enquête réalisée sur 40 % de la superficie totale du bassin de larivière Akanyaru au Burundi, le bureau d'études finlandais EKONO (financépar FINIDA, le PNJD et l'IDA) se prépare à entreprendre un essai de pro-duction en 1984. En ce qui concerne la tourbière de Nyamuswaga, l'USAIDfinance une enquête et une étude hydrologique en vue de recommander des

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modes de drainage, alors qu!un bureau d'études suédois recherche des fondspour aménager une usine pilote de transformation sur place de la tourbe enméthane. Pour ce qui est des débouchés, l'armée reste un important con-sommateur. Malgré les efforts de marketing de l'ONATOUR à Bujumbura, ycompris le don d'un foyer à tourbe aux acheteurs, la tourbe n'a pas étébien resue pour la cuisson par les ménages, ceci parce que la tourbe secomporte d'une manière différente en tant que combustible vis-à-vis ducharbon de bois, dont les gens ont l'habitude, et aussi parce que le prixde la tourbe n'incite pas à substituer celle-ci au charbon de bois.Toutefois, les ventes de tourbe par l'ONATOUR à des établissements et depetites industries (par exemple, boulangeries et h6pitaux) sont en progrès.

2.03 Dans le secteur pétrolier, la consommation nationale brute deproduits pétroliers est passée de 35.300 tep (tonnes d'équivalent depétrole) en 1980 I 40.100 tep en 1982 d'après les estimations, soit uneaugmentation de 6,6 Z par an; dans le même intervalle, la facture desimportations pétrolières est passée de 24,7 à 30,2 millions de dollars,soit une augmentation de 10,6 % par an. Au début de 1983, les produitspétroliers coûtaient plus de 100 dollars le baril c.a.f. Bujumbura. Enmi-mai 1983, le Ministère du commerce et de l'industrie (MC!) a établi unenouvelle structure des prix des produits pétroliers, toujours basée surleur cou^t à partir de la raffinerie de Mombasa, mais dans laquelle leurcoût c.a.f. Bujumbura a baissé à environ 85 dollars le baril. Environ 30Z de cette réduction est di à une diminution du cogt des produitsex-raffinerie de Mombasa, mais presque 60 Z en est dÛ à une réduction duMCI de la part des coiits dz transport. Les résultats du programmed'études sismiques mené par l'Université Duke sur le lac Tanganyika et lestravaux d'interpr&tation des levés gravimétriques et aéromagnétiquesfinancés par une avance sur le Troisihme projet d'assistance technique(proposé) de la Banque mondiale et dans le cadre du programme conjointPNLD/Banque mondiale de gestion du secteur de l'énergie laissent à penserqu'il pourrait y avoir du pétrole en quantité exploitable sous le lacTanganyika et/ou sous la ulaine de Ruzizi. Les services de consultantsfinancés dans le cadre du programme susmentionné permettront d'aider leGouvernement à définir une stratégie pour la promotion de l'explorationafin d'attirer des compagnies pétrolières privées dont l'une (AMOCO) vientde faire une offre d'exploration.

2.04 La consommation totale d'électricité a augmenté en moyenne d'en-viron Il Z par an et est passée de 40,2 GWh en 1980 à 49,2 GWh en 1982.Sur le plan de la production, la centrale au fil de l'eau de Mug4ré quiest reliée au réseau de Bujumbura est entrée en exploitation en mai 1982.La puissance installée est de 8 MW et, contrairement aux prévisions, ellea pu fournir au moins 6 MW au cours de la saison shche de 1982. La cen-trale de Mugéré devrait produire plus de 35 GWh par an, ce qui permettrade satisfaire plus de la moitié de la demande prévue pour Bujumbura en1983 et donc de réduire la dépendance de cette région à l'égard de l'élec-tricité importée de Ruzizi I. Le marché relatif aux travaux de géniecivil pour la centrale hydroélectrique de 18 MW de Rwégura a été signé enavril 1983. La construction de cette centrale a pour objet de diminuer ladépendance du Burundi à l'égard des importations d'électricité; cette cen-trale devrait entrer en exploitation d'ici à 1987. Le Burundi, le Rwanda

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et le Zalre ont décidé de participer au projet hydroélectrique de Ruzizi II(deux unités de 13,3 MW chacune), qui sera cofinancé par l'IDA, le Fondseuropéen de développement et le Gouvernement italien. Le projet a étéapprouvé par le Conseil de l'IDA en décembre 1983 et les travaux de cons-truction devraient commencer vers la mi-1984. La centrale devrait êtremise en service fin 1987. Pour la centrale des chutes de Rusumo sur larivière Kagéra, on a décidé de réduire la puissance à 80 MW et l'onprépare actuellement un avis d'appel d'offres pour des services de consul-tants pour l'étude de faisabilité. De surcrott, huit centrales minihydro-électriques isolées, qui auront toutes une puissance inférieure à 300 kW,sont en construction ou prévues à proximité de cliniques rurales etd'écoles. Afin d'utiliser l'électricité produite par les nouvelles cen-trales, un projet IDA a été proposé pour augmenter la capacité de trans-port et de distribution par la construction de : (a) une ligne de 110 kVdepuis Ruzizi Il, soit à Rwégura, pour le transport de l'électricité jus-qu'à Bujumbura par moyen des aménagements actuels, soit directement àBujumbura; (b) des lignes de 30 kV reliant Citiboke, Bubanza, Rugombo etMuzinda au réseau national et (c) l'électrification de quartiers deBujuitbura à faibles revenus. Le Bureau Lahmeyer International, grâce à unfinancement du Fonds européen de développement, vient d'achever sa versionpréliminaire d'une évaluation du potentiel hydroélectrique du Burundi etde son système actuel, des projections de la demande et un plan directeurqui doit servir de base au développement du réseau électrique. Etantdonné Rwégura, Ruzizi II et la production de la centrale de Mugéré, lesprojections de l'alimentation et de la demande en électricité du Burundiont besoin d'être réévaluées. De plus, une étude détaillée d'une exten-sion du réseau devrait être effectuée afin d'employer davantage l'électri-cité qui sera disponible.

2.OJ En ce qui concerne l'énergie renouvelable, en plus des effortsdéployés dans les domaines des énergies solaire et éolienne et du biogaz(voir Section I1I (ix) et IV ci-dessous), la National Energy Authority(Direction nationale de l'énergie) d'Islande a effectué une étude dereconnaissance de 14 sites géothermiques en 1982 et a conclu que la plainede Ruzizi était le lieu le plus prometteur pour l'exploitation de l'éner-gie géothermique, car les températures y étaient suffisantes pour lesusages industriel et domestique, mais étaient trop basses pour la produc-tion d'électricité.

III. SUITE DONNEZ AUX RECOMMANDATIONS FORMUlEES DANS LE CADRE DUPROGRAMME CONJOINT PNUD/BARQUE MONDIALE DE MAITRISE DES CROIX ENERGETIQUES

Recommandations Suite donnée

Bois de feu

(i) Envoyer plusieurs étudiants Le manque de personnel fores-' l'étranger pour qu'ils tier demeure un problème grave.recoivent une formation uni- La formation universitaire deversitaire en foresterie. forestiers ne s'est pas déve-Former et superviser des loppée et il n'y a pas de can-agents de vulgarisation dans didats pour utiliser les fonds

* le domaine de la foresterie. du projet forestier de 1''DAattribués ' cette fin, en dépitdu fait que cette formationpourrait être fournie par laFaculté de foresterie deMorogoro à Dar es Salaam, quiest soutenue par NORAD. Unetelle formation serait à proposet représenterait un bon inves-tissement dans la mesure oi l'ons'assurait les services des étu-diante dans un travail pertinentau moment de leur retour. LeService des eaux et forêtscherche à recruter des ingé-nieurs agronomes dipl8més del'Université de Bujumbura,qui sont peu nombreux, afind'assu.rer le suivi du projet.Financé par le PNUD, l'Instituttechnique agricole du Burundi(ITAB) à Gitega s'occupe d'unemanière adéquate de la forma-tion de techniciens de niveaumoyen. L'ITAB forme 20 techni-ciens par an qui doivent serviren qualité d'agents de vulgari-sation dans les provinces.Cependant les 50 techniciens quiexercent déjI ne disposent pasdes crédits de fonctionnement nide la supervision nécessairespour effectuer leur travail.

(ii) Tester des fours en maUonnerie Le Projet forestier financépour le charbon de bois ainsi par l'IDA a permis de cons-que des modèles construits X truire sur place trois fours àpartir de matériaux locaux. charbon de bois avec du mé-Mettre au point et tester sur tal importé. On a contacté

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Recommandations Suite donnée

le terrain diffétents modèles un consultant pour qu'ilde foyers améliorés à char- montre comment utiliser cesbon de bois. Délivrer des fours et fasse les recommanda-permis de production de char- tions voulues sur le potentielbon de bois dans une zone des fours en briques au Burundiforestière spécifiée plut8t et sur l'amélioration du rende-que des permis donnant le ment énergétique des fours tra-droit de produire un nombre ditionnels en terre. Ce con-précis de sacs. sultant passera trois mois au

Burundi à partir de la fin de1983. Le Projet de déve-loppement urbain financé parl'IDA a permis d'apprendre à desartisans de Bujumbura à cons-truire une version améliorée dufoyer traditionnel X charbon debois, et 1.700 nouveaux foyersde ce type ont été vendus pourFBu 350 (3,90 dollars) pièce.En dépit du fait que ce foyer aété recu avec enthousiasme etmalgré une économie de 35 % enmoyenne des dépenses pour lecharbon de bois qui a été nocéeparmi 110 des personnes qui sesont servies de ce modèle amé-lioré, le modèle ne semble pasavoir vraiment eu un succèsdéfinitif auprès des habitants.Les ventes semblent avoir dimi-nué, et il n'est pas certain queles artisans formés dans lecadre du projet pour la fabri-cation de ce nouveau type defoyer poursuivent cette fabri-cation maintenant qu'ils sontretournés a leurs ateliers.Des gens se sont plaints d'unecuisson lente, d'un mauvaistirage et du fait que le foyerleur semble lourd. Deuxfoyers métalliques améliorés ontété mis au point dans le cadredu Programme de technologieappropriée exécuté par l'UNICEFà Gitéga. On s'efforce mainte-nant de résoudre les problèmesposés par leur production. Iln'y a eu aucune modification dela politique relative aux permisde production de charbon debois.

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Recommandations Suite donnée

(iii) Mettre au point et vulgariser L'Association internationale dedes foyers à bois adaptés aux développement rural (AIDR)conditions locales. s'est vu confier le volet por-

tant sur l'amélioration desfoyers à bois du Projet fores-tier financé par l'lDA. Aprbsavoir essayé dans plusieursménages de la ville de Kanyosha(au sud de Bujumbura) un foyerfixe amélioré qui s'est avérétrès coûteux, l'AIDR apprendmaintenant à des artisans àfabriquer un modèle portatif enargile dont 1.000 exemplairesseront vendus dans trois zonesrurales. Malgré le fait que lavulgarisation comprendra desdémonstrations à titre de sen-sibilisation faites par l'in-termédiaire des réseaux de vul-garisation existants du Minis-tère des affaires sociales, elledépendra essentiellement dumécanisme du marché. L'UNICEF amis au point deux modèles fixesde foyers à bois améliorés àGitéga et cherche à en propagerl'utilisation par l'intermé-diaire des réseaux de vulgari-sation existants, tels que lesfoyers sociaux du Ministère desaffaires sociales.

Tourbe

(iv) Etudier le marché potentiel On n'a fait aucune étude systé-en ce qui concerne les éta- matique de l'ensemble desblissements publics et l'in- débouchés que représentent lesdustrie, et les moyens de établissements publics et l'in-réduire les coûts de transport. dustrie. En ce qui concerne

les coûts de transport, unconsultant étudie actuellementles problèmes de transport quepose la production de tourbedes tourbières du haut plateau(Projet ONATOUR-USAID), etEKONO prévoit de faire uneétude des différents modes detransport et de leurs coûts envue de l'utilisation éventuelle

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Recommandations Suite donnée

de la tourbe d'Akanyaru à lamine de nickel de Musongati.EXONO a également présenté uneproposition relative à l'étudedu transport de la tourbed'Akanyaru par rivière jusqu'aulac Victoria en vue de son uti-lisation dans l'industrie auKenya. Bien qu'on ne puisserejeter l'idée sans en avoirexaminé les détails, il semblepeu probable que cela soit fai-sable d'une manière économiqueà cause des chutes sur larivière Kagera.

Pétrole

(v) Etidier la possibilité D'après les conclusions préli-d'acheter des produits minaires d'une étude effectuéepétroliers sur les marchés par un consultant au titre duinternationaux et de les programme PNUD/Banque mondiale,importer par la Tanzanie. ces conditions d'importation

seraient nettement plus écono-miques que l'actuel transportpar la route du Nord et lesachats sont possibles dans lecadre d'un programme d'approvi-sionnement d'une grande compa-gnie pétrolière par l'océanIndien, mais le peu defiabilité du chemin de fertanzanien introduit un élémentd'incertitude dans ce circuit.Le groupe FINA-BP du Burundidevait effectuer un essai enimportant du gas-oil par cetteroute en septembre 1983.

(vi) Ne remplir les réservoirs de Comme les nouvelles installa-stockage de Gitéga que si tions de stockage de Gitégale pétrole peut être acheté sont encore vides, le Gouver-à des conditions avantageuses nement étudie la question duou en cas de grand risque financement et de la gestiond'interruption des approvi- des stocks. La Direction desionnements. Elaborer un l'énergie analyse la demandeplan d'intervention pour l'uti- sectorielle de produitslisation de ces stocks avant pétroliers afin de proposerde remplir totalement ou par- un plan d'intervention autiellement les réservoirs. Gouvernement.

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Recommandations Suite donnée

Répercuter les coûts de cons-truction et d'entretien de cesinstallations sur les consom-mateurs qui bénéficieront del'existence de ces réserves.

Electricité

1 -t(vii) Créer un service d'études et de Des experts expatriés dontplanification dynamique au sein les services sont financésde la REGIDESO. Améliorer l'in- par GTZ aident à renforcertégration des activités de la les moyens de planificationREGIDESO et du Ministère du de la REGIDESO, en particu-développement rural pour lier grâce à l'organisationl'électrification des campagnes. du Service d'études et de

planification au sein de lasociété. Si la REGIDESO estchargée de l'électrificationde Bujumbura, de Gitéga, deszones rurales adjacentes et desgrandes villes, le Ministère dudéveloppement rural continue àexécuter un certain nombre deprojets d'électrificationrurale de régions isolées etles activités de ces deux orga-nismes ne semblent pas êtretoujours coordonnées dans lecadre d'un plan national globald'électrification.

(viii) Participer au Projet Le conseil de l'IDA a approuyéRuzizi II. Etudier l'amé- le Projet Ruzizi II en d.écembrelioration de la ligne 1983 et, les offres pour leRuzizi I-Bujumbura et travail de génie civil ayantl'aménagement d'une ligne déjà été resues et analyséesde transport entre la cen- les travaux de constructiontrale de Rwégura, une fois devraient commencer vers la mi-

* que celle-ci sera terminée, 1984. Une avance accordéeet le Rwanda. Aider 1'EGL à par l'IDA pour la préparationformuler des politiques de projets finance une étuderégionales en matière de faisabilité d'une nouvelled'électricité. ligne Ruzizi II - Bujumbura/

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Recommandations Suite donnée

Rvégura. Aucune assistancen'a été fournie à l'EGLpour formuler des poli-tiques régionales en matièred'électricité.

Energies renouvelables

(ix) Renforcer le programme de Le Centre d'études et d'appli-recherche du CRUEA sur les cation des énergies alterna-énergies solaire et éoliennes tives au Burundi (CEBEA), ré-et sur le biogaz, mais orienter cemment créé avec l'aide de laces activités sur les solu- Belgique, a pris la directiontions pratiques que ces formes de la recherche appliquée surd'energie peuvent apporter les énergies solaire etaux problèmes énergétiques éoliennes. Il faudrait encoredu Burundi tout en tenant établir les priorités parmi lescompte davantage des caracté- nombreuses activités expérimen-ristiques socioéconomiques tales du CEBEA qui ont étéde la clientèle potentielle. confiues pour répondre à des

demandes particulières d'éner-gie, par exemple l'éclairagedans des régions isolées, lepompage de l'eau sur la plAinede Ruzizi, la distillation del'eau et la réfrigération desvaccins dans les cliniques decampagne. La Belgique financeégalement une action similaireportant sur la recherche appli-quée sur le biogaz et faitporter ses efforts en premierlieu sur des établissements deplus grande taille (parexemple, l'abattoir deBujumbura).

(x) Analyser les applications Aucun investissement majeurindustrielles et autres n'est actuellement envisagé.débouchés potentiels avantd'envisager d'importantsinvestissements dans lesénergies alternatives.

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IV. ACTIVITES D'ASSISTANCE TECHNIQUE EN COURS

(i.) L'IDA accorde actuellement une assistance technique au secteurde l'énergie dans le cadre de cinq projets différents. LeProjet forestier de l'IDA (Cr. 918-BU) finance l'étude du SNESsur la consommation de bois d, feu (par. 2.01), l'introduction àtitre expérimental de fours métalliques pour améliorer lerendement énergétique de la production de charbon de bois et ladiffusion de foyers à bois améliorés. Dans le cadre du Projetde développement urbain (Cr. 1049-BU), un module plus efficacède foyer traditionnel à charbon de bois a été produit et vendu àBujumbura. Dans le cadre du Projet d'exploration et d'ingénie-rie du nickel (Cr. 1154-BU), l'IDA contribue au financement dela production de tourbe à titre expérimental dans le bassind'Akanyaru (voir 2.02). Une avance accordée par l'IDA pour lapréparation du Projet de réseaux de distribution et de transportd'électricité (P245) finance, d'une part, des études de faisabi-lité pour différentes lignes de transport et pour une nouvellestructure tarifaire et, d'autre part, les services d'un expert-comptable pour la REGIDESO. Enfin, une avance accordée parl'IDA pour la préparation du Troisième projet d'assistance tech-nique a financé le travail d'interprétation d'un levé aéromagné-tique dans la zone du nord du lac Tanganyika.

Cii) Le Programme conjoint PNUD/Banque mondiale de gestion du secteurde l'énergie a financé le travail d'interpretation d'un levégravimétrique mené dans le nord du lac Tanganyika et lesservices d'un géologue spécialiste du pétrole et d'unnégociateur de contrats pétroliers pour aider le Gouvernementà négocier avec AMOCO. Ce programme a également pernus definancer les services d'un consultant chargé d'analyser lespossibilités de réduire les cadts d'importation et de distribu-tion des produits pétroliers.

(iii) Le Fonds européen de développement (FED) a financé l'évaluation,effectuée par le bureau Lahmeyer International, du potentielhydroélectrique du Burundi et de son système actuel d'électri-cité, et la formulation des projections de la demande et d'unplan directeur préliminaire pour le développement du systèmed'énergie électrique. Le FED fournit également une assistancepour restructurer le Service des eaux et forets avec en particu-lier la création de services chargés de tenir à jour un inven-taire des ressources forestidres et de superviser les projets.L'organisme régional, Energie des pays des grands lacs (EGL),redoit l'assistance du FED pour effectuer un travail expérimen-tal sur le gaz pauvre de gazogène (installation de deux unitésdans chacun des trois pays, le Burundi, le Rwanda et le Zairepour tester la production de gaz à partir de résidus agricolesou de tourbe). Enfin, le FED envisage actuellement d'entre-prendre un travail de suivi à l'étude sur le potentiel en biogazdu Burundi et du Rwanda, récemment terminée, et qu'il a lui-mêmefinancée.

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(iv) La RFA, dans le cadre de son programme d'aide bilatérale, conti-nue d'apporter, par l'intermédiaire de GTZ, une assistance expa-triée à la RUGIDESO qu'elle a commencé à lui dispenser en 1973.GTZ aide également I1EGL à réunir des cartes sur l'ensoleille-ment et l'énergie éolienne, et envisage de financer des travauxsur le biogaz.

(v) Le BIT aide à mettre en oeuvre un programme pour apprendre à desbûcherons l'exploitation rationnelle des plantations.

(vi) L'UNICEF a un programme de technologie appropriée qui a permisde créer un centre à Gitéga dont l'un des objectifs est de con-cevoir et de développer l'utilisation des foyers à boisaméliorés.

(vii) L'assistance bilatérale accordée par la Belgique a permis decréer le Centre d'études et d'application des énergies alterna-tives au Burundi (CŒBEA) qui doit exécuter des projets pilotesdans les domaines des énergies solaire et éoliennes. Parailleurs, la Belgique a accordé une aide pour exécuter desprojets similaires dans le domaine du biogaz.

(viii) L'ONUDI doit financer une étude sur l'emploi de la tourbe commeengrais au Burundi.

(ix) la FAO et la Chine envisagent d'offrir une-assistance pour déve-lopper l'emploi du biogaz; les efforts des Chinois porteraientessentiellement sur l'emploi du biogaz pour la cuisine etl'éclairage dans les villages.

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V. DOMAINES PRIORITAIRES POUR TOUTE NOUVELLE ACTIOND'ASSISTANCE TECHNIQUE

5.01 Les domaines prioritaires qui pourraient bénéficier d'une assis-tance technique sont énumérés ci-après. Des fonds sont recherchés pour cestravaux, sauf en ce qui concerne les activités décrites sous le numéro (i),qui seront financées par moyen du Programme conjoint PNUD/Banque mondialede gestion du secteur de l'énergie.

ti) Définition et promotion des possibilités d'investissement dans lesecteur de l'énergie

5.02 Une Table ronde sur le Burundi parrainée par le PNUD doit setenir à Bujumbura en février 1984. Il a été reconnu avec le Ministare destravaux publics, de l'énergie et des mines qu'il faut accorder de touteurgence une assistance pour établir des fiches de projets énergétiques etles classer par ordre de priorité, de façon à ce qu'une liste de projetsbien définis dressée dans le cadre d'une stratégie d'ensemble pour le sec-teur de l'énergie, puisse être présentée aux bailleurs de fonds à cetteTable ronde. Par la suite, cette liste pourrait également être utiliséepour promouvoir l'investissement privé dans le secteur de l'énergie. Lesprojets et leur ordre de priorité doivent être définis en collaborationavec le Ministere des travaux publics et avec les différents organismestravaillant dans les sous-secteurs de l'énergie, comme l'ONATOUR, laREGIDESO, le Service des eaux et forfts et le CEBRA. Le Gouvernement ademandé, et la mission propose, que ce travail préparatoire pour la Tableronde soit financé dans le cadre du programme conjoint PNUD/Banque mon-diale de gestion du secteur de l'énergie. D'après les estimations, ilfaudra environ six à huit semaines de travail et le bureau du Représentantrésident du PNUD a offert de fournir son soutien sur le terrain.

(ii) Gestion des importations et de la commercialisation des produitspétroliers

5.03 L'une des principales conclusions de l'analyse effectuée récem-ment sur l'importation et la commercialisation des produits pétroliers auB4rundi est qu'il faut que les sociétés privées intéressées conservent ler8le qu'elles ont actuellement dans ces domaines mais que le Gouvernementdoit exercer un plus grand contr6le sur leurs activités sur la base d'unetrès bonne compréhension de ces domaines. Pour définir sa politique dansce domaine et assurer qu'elle soit appliquée par les sociétés de commer-cialisation, le Gouvernement a besoin de s'assurer les services d'unexpert en commercialisation et en distribution du pétrole et en établisse-ment des prix : (a) pour négocier avec les compagnies afin de mettre aupoint les modalités d'importation les plus fiables et les moins co1teuseset de déterminer les structures des prix appropriées correspondantes, entenant compte aussi des implications des différents niveaux des taxes pouraborder le problème det prix relatifs et (b) pour former des homologuesburundais pour poursuiVre ces négociations selon le besoin et effectuer letravail (analyse des statistiques mensuelles des sociétés, mise au courant

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des événements sur le marché international du pétrole, étude de lastructure des prix des produits pétroliers, etc.) essentiel auGouvernement pour définir sa-politique, vu les développements continuelsdans l'industrie pétrolière. Cette formation devrait être accordée aupersonnel d'une cellule "Hydrocarbures", à créer au sein du Ministère destravaux publics, de l'énergie et des mines pour surveiller l'industriepétrolière au Burundi. Le consultant devrait d'abord se rendre au Burundipour six mois, au terme desquels la diversification des sources et desroutes timportation du pétrole aurait dû commencer, un accord aurait dûêtre conclu vis-à-vis d'une nouvelle structure des prix et le personnelburundais aurait dû recevoir une formation de base. Le consultant devraitalors retourner au Burundi pour fournir une assistance et une formationsupplémentaires pendant deux périodes de trois semaines chacune à desintervalles d'environ deux mois. Vers la fin de ce programme, qui sedéroulerait au cours d'environ un an et coÛterait 135.000 dollars d'aprbsles estimations, l'organisme donateur qui le finance devrait revoir avecle Gouvernement l'état d'avancement du travail et planifier une continua-tion de l'assistance en conséquence. Un mandat préliminaire pour ce tra-eail a été rédigé et peut être mis à la disposition des bailleurs de fondssusceptibles de financer cet effort.

(iii) Amélioration du rendement de la production de charbon de bois

5.04 Etant donné la diminution progressive des ressources forestièreset les rendements très faibles obtenus par les méthodes de production decharbon de bois dans des fosses en terre, une assistance technique estnécessaire pour déterminer et vulgariser les moyens les plus économiquesd'ameliorer le rendement de la production, que ce soit en augmentant laproductivité des fours traditionnels en terre ou en introduisant diffé-rents modèles de fours plus efficaces construits a partir de matériauxlocaux. A ce jour, le travail consacré à ce problème comprend la cons-truction par une société locale de trois fours en métal importé. L'IDA afinancé ces fours dans le cadre de son Projet forestier et doit fournirdans les prochains mois les services d'un consultant (trois mois) pourmontrer aux producteurs de charbon de bois comment utiliser ces fours etpour faire des recommandations sur l'amélioration de l'efficacité de laméthode de production dans des fosses en terre et sur la viabilité desfours en briques. Selon les résultats du travail effectué par l'IDA, desfonds supplémentaires pourront être sollicités pour exécuter lesprogrammes recommandés. Si l'enseignement aux producteurs de charbon debois d'une façon plus efficace d'utiliser les fosses en terre tradi-tionnelles est considéré comme le meilleur moyen d'améliorer le rendementde la production de charbon de bois, il faudra une assistance complémen-taire pour mettre en place les services de vulgarisation nécessaires; enrevanche, ai l'introduction de fours plus efficaces semble être uneméthode plus prometteuse pour résoudre le problème, il faudra des fondspour exécuter des projets pilotes et mener une action de formation pour laconstruction et l'utilisation des fours.

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(iv) Etude de la promotion de l'utilisation de la tourbe par les établis-sements publics et l'industrie

5.05 Le Projet tourbe ONATOUR-USAID ayant permis de prouver l'effica-cité des méthodes d'extraction de la tourbe des tourbièà.es du haut plateauet la production devant atteindre 15.000 tonnes sèches en 1984, il faut àprésent développer les débouchés. Outre l'armée, les débouchés les plusprometteurs sont, estime-t-on, les établissements publics (missions,écoles, h8pitaux), les petites industries (boulangeries) et, pour l'avenirles industries plus importantes (usines théiocoles et textiles). Desprogrès ont été réalisés sur le marché des établissements publics et celuide la petite industrie mais comme la tourbe est un nouveau combustible auBurundi, il faut accorder une assistance pour accrottre son utilisation enremplacement du bois, du charbon de bois et des produits pétroliers. Ilfaut étudier tous les facteurs économiques intervenant dans la conversiond'une industrie ou d'un établissement public à l'utilisation de la tourbe,y compris les investissements requis (par exemple, pour l'achat de foursou de chaudières à tourbe), les frais de transport, la qualité de latourbe, les volumes disponibles, la sécurité et le caractère saisonnierdes approvisionnements et le maintien des stocks. De plus, il faudraitégalement étudier l'établissement du prix de la tourbe dans le cadre d'unepolitique visant à encourager l'utilisation de ce combustible et élaborerdes mesures bien précises de promotion de cette utilisation. Cette assis-tance devrait être coordonnée avec le travail effectué actuellement par1'ONATOUR et l'USAID, et elle pourrait faire l'objet d'un financement dansle cadre du Programme conjoint PNUD/Banque mondiale de gestion du secteurde l'énergie, au cas OÙ des fonds bilatéraux ne seraient pas disponibles.

(v) Elaboration d'une stratégie de production et de commercialisation d'unfoyer amélioré à charbon de bois

5.06 Etant donné la gravité du déhoisement et de l'érosion qui enrésulte, le fait qu'environ 87% des ménages à Bujumbura se serventprincipalement de charbon de bois comme combustible pour la cuisine,l'augmentation du prix du charbon qui a triplé de 1970 à 1980 comparé àune augmentation de l'indice des prix à la consommation de moins de 200%au cours de la même période et le faible rendement énergétique du foyer àcharbon traditionel, l'imbabura, il y a un besoin bien défini d'améliorerle rendement de l'imbabura. La réception initiale favorable de l'imbaburaamélioré qui a déjà été commercialisé dans le cadre du projet IDA dedéveloppement urbain (Section III (ii)) et le potentiel prouvw de ce foyerde faire des économies de charbon ainsi que monétaires sont encoura-geants. Néanmoins, comme il a été évoqué ci-dessus, les ventes du foyersemblent avoir ralenti. Les services d'un spécialiste en foyers à charbonsont donc requis pour soutenir les efforts de l'équipe du Projet dedéveloppement urbain par une analyse de la situation et la formulationd'un programme d'action pour commercialiser un foyer amélioré qui a unmeilleur rendement énergétique que l'imbabura et qui est bon marché etbien adapté à la cuisine locale. Le consultant devrait en particuliers'adresser aux difficultés qui ont surgi en ce qui concerne la commercia-lisation du foyer amêlioré coniu dans le cadre du projet, en déterminant

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si les problèmes qui ont été relevés, c'est-i-dire la lenteur de lacuisson, le mauvais tirage et le fait que le foyer est trop lourd et troppetit, peuvent se résoudre en modifiant le modèle pour satisfaire auxpréférences des consommateurs, ou bien si quelques-uns de ces problèmesrésultent d'une mauvaise interprétation des faits (par exemple, le foyeramélioré donne l'impression de cuire plus lentement que l'imbaburatraditionnel parce qu'il bout moins fort quoique d'une fatcon plusrégulière) et (ou) d'un mauvais emploi du foyer amélioré (par exemple, lesgens n'ont pas l'habitude de pouvoir règler l'arrivée d'air), dans lequelcas il faudrait considérer une campagne de promotion des ventes et untravail de démonstration et de vulgarisation. Outre cette questionfondamentale de commercialisation, le consultant devrait s'adresser àcelle de promouvoir la production des foyers améliorés dans les ateliersexistants. Le consultant devrait passer trois à quatre semaines à

Bujumbura pour effectuer son travail, avec une possibilité de visites desuivi. L'effort initial coXterait environ 20.000 dollars.