jornada de capacitación 23 de marzo 2009 cabañas del lago, pto. varas tarifas y cobranza
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Jornada de Capacitación 23 de Marzo 2009 Cabañas del Lago, Pto. Varas TARIFAS Y COBRANZA Componente II: Mejoramiento de la recuperación de costos para servicios de Manejo Sustentable de Residuos Sólidos (MSRS) Héctor Alvarez Carrasco Ingeniero Civil Industrial. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
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Jornada de Capacitación23 de Marzo 2009
Cabañas del Lago, Pto. Varas
TARIFAS Y COBRANZA
Componente II: Mejoramiento de la recuperación de costos para servicios de
Manejo Sustentable de Residuos Sólidos (MSRS)
Héctor Alvarez CarrascoIngeniero Civil Industrial
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GESTION ADMINISTRATIVA-PRESUPUESTARIA DEL SERVICIO DE ASEO DOMICILIARIO
Los municipios podránrebajar, a su cargo, lastarifas a usuarios que enatención a suscondiciones socio -económicas, lo ameriten
La ley N° 19.388 de 1995 modifica el D.L. 3.063
Los municipios podráncobrar por el servicio deaseo domiciliario a lospredios exentos delImpuesto Territorialcuyos avalúos sean > a25 UTM.
Las tarifas serán decarácter público ydeberán ser establecidasen una Ordenanza Local.
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GESTION ADMINISTRATIVA-PRESUPUESTARIA DEL SERVICIO DE ASEO DOMICILIARIO
La ley N° 19.704 de 2000 modifica el D.L. 3.063
Los municipios cobraránun derecho por elservicio de aseodomiciliario pudiendo serdiferenciado por pgmasambientales
Las tarifas se calculan enUTM al 30.06 año ant.Regirá por 3 años , sepuede modificar una vezpor año en función decambios objetivos.
Habiéndose determinado alos usuarios afectos al pagode la tarifa de aseo lasautoridades municipalesvelarán por el cumplimientodiligente de su cobranza.
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GESTION ADMINISTRATIVA-PRESUPUESTARIA DEL SERVICIO DE ASEO DOMICILIARIO
La ley N° 20.033 de 2005 (Ley de Rentas II)
Esta modificación legal aumenta el tramo de exención del pago por servicio de aseo domiciliario de 25 a 225 UTM.
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GESTION ADMINISTRATIVA-PRESUPUESTARIA DEL SERVICIO DE ASEO DOMICILIARIO
La ley N° 20.280 de 2008
El servicio se cobrará atodos los usuarios,pudiendo ser diferenciadopor pgmas ambientales,frecuencia, volúmenes,condiciones deaccesibilidad
Cada municipalidad fijarála tarifa sobre la base deun cálculo que incluyacostos fijos y variables
Las condiciones generalespara fijar la tarifa, N° decuotas, vencimientos yotros relacionados, seráaprobado por la mayoríaabsoluta del concejo.
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EVOLUCION DEL DERECHO DE ASEO DOMICILIARIO
1995
Impuesto TerritorialPredios Exentos
1995-2005
25 UTM 467 UTM
Impuesto TerritorialPredios Exentos
Cobro Directo
2005 a la fecha
225 UTM 467 UTM
Predios Exentos Cobro Directo Impuesto Territorial
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GESTION ADMINISTRATIVA-PRESUPUESTARIA DEL SERVICIO DE ASEO DOMICILIARIO
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PREDIOS NO AGRICOLAS 2007
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PREDIOS NO AGRICOLAS 2007
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PREDIOS NO AGRICOLAS 2007
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FINANCIAMIENTO SERVICIO DE ASEO
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FINANCIAMIENTO SERVICIO DE ASEO
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FINANCIAMIENTO SERVICIO DE ASEO
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FINANCIAMIENTO SERVICIO DE ASEO
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FINANCIAMIENTO SERVICIO DE ASEO
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FINANCIAMIENTO SERVICIO DE ASEO
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FINANCIAMIENTO SERVICIO DE ASEO
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FINANCIAMIENTO SERVICIO DE ASEO
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FINANCIAMIENTO SERVICIO DE ASEO
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FINANCIAMIENTO SERVICIO DE ASEO
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EVOLUCION DEFICIT DEL SERVICIO DE ASEO NIVEL NACIONAL
-46%
-49%
-55%-57%
-60%
-50%
-40%
-30%
-20%
-10%
0%
2004 2005 2006 2007
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EVOLUCION INGRESOS GASTOS SERVICIO DE ASEO NACIONAL
-
20.000.000
40.000.000
60.000.000
80.000.000
100.000.000
120.000.000
140.000.000
2004 2005 2006 2007
Derechos de Aseo Convenios de Aseo
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FINANCIAMIENTO SERVICIO DE ASEO
Componente 1 Componente 2
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CALCULO TARIFA
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CALCULO DE TARIFA
1.- DETERMINACION DE COSTOS
a) Contabilizar por centro de costos. Crear subasignaciones para registrar gastos de aseo.
b) Identificar costos compartidos %. Incluir proporcionalidad de costos compartidos
(Consumos básicos, remuneraciones, sistemas
computacionales, etc.)
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CALCULO DE TARIFA
2.- DETERMINACION DE USUARIOS
a) Identificación de N° Usuarios Actualización de catastro Predial (Convenios con SII)
b) Depuración rol Patentes CIPA. Determinar el N° de patentes afectas al pago
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VARIABLES QUE INCIDEN EN EL PAGO
- Información.- Calidad del Servicio.- Emisión de Boletines.- Calidad de la Base de Datos.- Facilidades para el Pago.- Ordenanza Municipal.- Estructura Organizacional- Procedimientos
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Debilidades y Conclusiones de la gestión de servicio de aseo domiciliario
1.- Se subvaloriza la tarifa dado que el estudio tarifario se realiza con datos de gastos y no de costos, lo que tiene como consecuencia un déficit en el servicio.
2.- Los antecedentes relacionados con los usuarios en las bases de datos emitidas por el Servicio de Impuestos Internos no están actualizadas y afecta la gestión al momento de querer cobrar la tarifa.
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Debilidades y Conclusiones de la gestión de
servicio de aseo domiciliario
3.- No hay información en las municipalidades en forma detallada sobre los posibles montos a recuperar.
4.- No hay centros de costos por etapas en forma detallada con el fin de asignar los recursos humanos y de infraestructura. Además tampoco se evidencia que la asignación en porcentaje esté todo el recurso humano que participa de alguna manera en el servicio.
5.- No hay políticas claras de cobranzas ni procedimientos desarrollados en forma sistemática para ejecutar esta función.
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Ordenanza de Derechos de Aseo Domiciliario
1.- Condiciones generales de cálculo de tarifas de aseo. Tarifas planas, diferenciadas (volúmen, frecuencia, otras)
2.- Formas para establecer exenciones rebajas de tarifarias.
3.- Forma de recálculo conforme a variaciones objetivas en los costos.
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Debilidades y Conclusiones de la gestión de
servicio de aseo domiciliario
4.- Responsabilidades
5.- Plazos
6.- N° de cuotas.
7.- Fechas de vencimiento.