josé paulo silveira gestÃo por resultados e por programas josé paulo silveira são paulo,...

GESTÃO POR RESULTADOS E POR PROGRAMAS

José Paulo SilveiraJosé Paulo SilveiraSão Paulo, 21.07.2004

PROGRAMA AVANÇADO EM GESTÃO PÚBLICA CONTEMPORÂNEA

EGAP/FUNDAPCASA CIVIL

GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO

Reduzir em 10% o número de mortos e feridos por 100.000 habitantes / ano até dezembro de 2006

Resultados Intermediários

• Reduzir em 15% o número de acidentes por 100.000 veículos registrados até dezembro 2006

Ações (exemplos)• Aperfeiçoamento da legislação• Capacitação• “Recalls”• Pesquisa e desenvolvimento em segurança• Serviço de segurança veicular

• Aumentar em 20% a taxa de utilização do cinto de segurança até dezembro de 2006

Resultado Finalístico

• Redução da ocorrência de acidentes

• Redução das conseqüências dos acidentes

Projeto Orientado para ResultadosExemplo: Segurança de Tráfego em Rodovias

PROBLEMA

CAUSASC1C2C3

OBJETIVO +RESULTADOS

AÇÕESA1A2A3

SOCIEDADE: PESSOAS, FAMÍLIAS, EMPRESAS

PROJETO

Estruturação do Projeto

Cadeia de Resultados e Ações

Resultados finalísticos e intermediários

Produtos das Ações

Recursos

Públ

ico-

alvo

Exec

utan

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parc

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Elementos Básicos do Projeto

Público-alvo Segmento que se pretende beneficiar diretamente com a execução doprojeto, em relação ao qual serão avaliados os resultados finalísticos e Intermediários.

Foco estratégico Conjunto de opções que constituem a estratégia a ser adotada paraabordar as principais demandas, desafios, potencialidades e pontos deestrangulamento da realidade que o projeto se destina a transformar.

ObjetivoMotivação geral e síntese do que se deseja produzir no público-alvo oujunto a ele, no horizonte de tempo do projeto.


Resultados finalísticos Efeitos que devem ser produzidos no público-alvo ou junto a ele com aexecução do projeto, compreendendo a transformação almejada, seu indicador de mensuração, meta e prazo de execução.

Resultados intermediáriosEfeitos decorrentes da realização das ações do projeto que contribuem para a consecução dos resultados finalísticos, compreendendo asituação almejada, seu indicador de mensuração, meta e prazo deconsecução.


AçõesIniciativas específicas que devem ser executadas para, emconjunto, produzir os resultados finalísticos e intermediários,especificando-se metas, prazos, recursos necessários e responsáveispor sua viabilização financeira e execução.

Estratégia de implantaçãoAlternativas escolhidas para a concretização do projeto, tendo em contaprincipalmente a articulação de recursos, as parcerias e os pontos essenciais do modo de execução.

Definição dos Resultados

Est

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o do

Pro

jeto

Execução do P

rojeto

Público-Alvo

Objetivo Geral

Resultados Finalísticos

Resultados Intermediários

Ações e Recursos

Desafios e FocoEstratégico

Definição dos Resultados

Exemplo:

Elevar, em 20%, o número de pessoas diretamente ocupadas na apicultura, até dezembro de 2004

Projeto SEBRAE APIS Araripe

Resultado = Transformação + Indicador + Meta + Prazo

Arranjo Produtivo Local de Móveis de Ubá/MG

Cadeia produtiva de móveis no território do APL de Ubá, com ênfase nas micro e pequenas empresasPú

blic

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vo Cadeia produtiva de móveis no território do APL de Ubá, com ênfase nas micro e pequenas empresasPú

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Ampliar o mercado e incrementar a competitividade da cadeia produtiva de móveis do território do APL de Ubá para gerar ocupação e renda de forma sustentávelO

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al Ampliar o mercado e incrementar a competitividade da cadeia produtiva de móveis do território do APL de Ubá para gerar ocupação e renda de forma sustentávelO

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Foco Estratégico• Desenv. de mercados (interno e externo)

- Implantação da Inteligência Comercial- Apoio à exportação

• Aumento da Produtividade e Redução de Custos (Insumose Logística)

- Melhoria do processo produtivo- Compartilhamento do transporte de produtos e de

compra de insumos• Desenvolvimento de Produto

- Qualidade: Implantação de 5S e QT- Design: capacitação de pessoal, prestação de serviços

e difusão do uso do design através da criação de um núcleode design e da cooperação com outras entidades• Fortalecimento da Imagem do APL

- Identificação da imagem atual do APL na cadeia de comercialização

- Implantação de iniciativas p/ melhoria imagem• Acesso ao Crédito- “Banco do APL”- Implantação de Cooperativa de Crédito

•Capacitação em gestão empresarial- Ampliação do conhecimento nas áreas de gerenciamento

financeiro, recursos humanos, produção, marketing•Capacitação da força de trabalhoViabilização de um pacto entre empresas e entidades para

elevação do nível de escolaridade- Aumento de Fornecedores no local

- Incubação de empresas com prioridade para fornecimento de componentes- Atração de empresas fornecedoras em produtos e serviços

•Melhoria da Infra-estrutura: transportes, recursos hídricos e energia e Relocalização Industrial- Elaboração de um Plano de Desenvolvimento da Infra-

Estrutura do APL•Eficiência Ambiental- Ampliação do programa “Produção mais limpa” no APL

Estudo e implantação de tratamento e destinação de resíduossólidos e efluentes industriais•Fortalecimento da Cooperação e Articulação interna e externa- Criação e consolidação das iniciativas de cooperação: fórum

de desenvolvimento do APL; consórcio de exportação(movexport); cooperativa de crédito; movimento empresarial; central de compras e fretes; ADMUR (Associação de Desenvolvimento dos Moveleiros de Ubá e Região); ADUBAR (Agência de Desenvolvimento de Ubá e Região)- Capacitação de lideranças

•Desenvolvimento de Alternativas de Suprimento de Madeira- Implantação de projetos de reflorestamento

De acordo com as Prioridades Estratégicas Sebrae

De acordo com as Prioridades Estratégicas Sebrae

Premissas para Dimensionamento dos resultados

• Manutenção da mobilização empresarial e das reuniões periódicas dos grupos temáticos • Manutenção da coordenação dos projetos pelo INTERSIND diante da nova Diretoria que assumirá em Agosto/2004• Manutenção da posição do Pólo Moveleiro de Ubá como referência Nacional até 2005• Crescimento econômico anual (país e estado) não inferior a 2% ao ano, no período

Valor TotalR$ 4.815.903

Valor TotalR$ 4.815.903

Horizonte de Planejamento3 anos

Horizonte de Planejamento3 anos

Acordo de resultados aprovado em:28 de Janeiro de 2004

Acordo de resultados aprovado em:28 de Janeiro de 2004

Açõ

es

APL Ubá - MG

Curso como vender mais e melhor (CVMM)Curso como vender mais e melhor (CVMM)

Desenvolvimento do DesignDesenvolvimento do DesignDesenvolvimento do Design

Realização da FEMUR 2004Realização da FEMUR 2004

Programa Produção Mais LimpaPrograma Produção Mais Limpa Licença AmbientalLicença Ambiental

Capacitação para exportarCapacitação para exportar

Curso de Pró-DesignCurso de Pró-DesignCapacitação em Gestão EmpresarialCapacitação em Gestão Empresarial

Elevação do nível de escolaridade daforça de trabalhoElevação do nível de escolaridade daforça de trabalhoConsolidação de Central de ComprasConsolidação de Central de Compras

Missão de LojistasMissão de LojistasRodada de NegóciosRodada de NegóciosGestão pela QualidadeGestão pela Qualidade

Valor SEBRAER$ 1.537.270

Valor SEBRAER$ 1.537.270

Elevar em 12% o volume físico de vendas de dezembro de 2003 até dezembro de 2004

Indicador: Volume de vendas

1 Elevar em 12% o volume físico de vendas de dezembro de 2003 até dezembro de 2004


Elevar em 12% o volume físico de vendas de dezembro de 2003 até dezembro de 2004


1Elevar em 3% o número de pessoas ocupadas da cadeia produtiva do APL até dezembro de 2004

Indicador: Número de pessoas ocupadas

2Elevar em 3% o número de pessoas ocupadas da cadeia produtiva do APL até dezembro de 2004


Elevar em 3% o número de pessoas ocupadas da cadeia produtiva do APL até dezembro de 2004


2

Elevar em 4% produtividade da mão-de-obra de dez/2003 até dez/2004

Indicador: Produtividade da mão-de-obra (no. peças produzidas/ trabalhador)

3 Elevar em 4% produtividade da mão-de-obra de dez/2003 até dez/2004


Elevar em 4% produtividade da mão-de-obra de dez/2003 até dez/2004


3Atingir número de 75 empresas com 5S implantado e de 33 empresas com Qualidade Total até dez/2005

Indicador:Número de empresas com 5S e Qualidade Total implantados

4Atingir número de 75 empresas com 5S implantado e de 33 empresas com Qualidade Total até dez/2005


Atingir número de 75 empresas com 5S implantado e de 33 empresas com Qualidade Total até dez/2005


4Elevar de 30% o faturamento e em 30% o volume físico da produção anual exportada, até dez/2004

Indicador: produção destinada ao mercado externo

5Elevar de 30% o faturamento e em 30% o volume físico da produção anual exportada, até dez/2004


Elevar de 30% o faturamento e em 30% o volume físico da produção anual exportada, até dez/2004


5

VI. Atuar, prioritariamente em ações coletivas,com foco em arranjos produtivos locais, através de soluções integradas

Otimização do Processo ProdutivoOtimização do Processo Produtivo

SE

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Reduzir em 5% o custo médio de insumos até dezembro de 2004

Indicador: custo médio de insumos

6 Reduzir em 5% o custo médio de insumos até dezembro de 2004


Reduzir em 5% o custo médio de insumos até dezembro de 2004


6Reduzir em 30% o prazo de entrega e 10% o custo médio de transporte de produtos, até dezembro de 2004

Indicadores: prazo e custo médios de transporte de produto

7Reduzir em 30% o prazo de entrega e 10% o custo médio de transporte de produtos, até dezembro de 2004


Reduzir em 30% o prazo de entrega e 10% o custo médio de transporte de produtos, até dezembro de 2004


7

Central de FreteCentral de Frete

Aumento de Fornecedores LocaisAumento de Fornecedores Locais Campanha Interna do PoloCampanha Interna do Polo Sistema de Informações do APLSistema de Informações do APL

Implantação de Linhas Específicas de Crédito (“Banco do APL”)Implantação de Linhas Específicas de Crédito (“Banco do APL”)

Cooperativa de CréditoCooperativa de Crédito Ampliação do Esforço ExportadorAmpliação do Esforço Exportador Plano de Desenvolvimkento da Infra-estrutura do APLPlano de Desenvolvimkento da Infra-estrutura do APL

Inteligência ComercialInteligência Comercial Realizaçào de benchmakring de competitividadeRealizaçào de benchmakring de competitividade

Fortalecimento Institucional do INTERSIND do INTERSINDFortalecimento Institucional do INTERSIND do INTERSIND Fortalecimento da Imagem do APLFortalecimento da Imagem do APLProjeto de ReflorestamentoProjeto de Reflorestamento

Revisão da Legislação

Ambiental 10 Normas

publicadas

Democratizar o acesso a informações ambientais

adequadas às demandas da sociedade (referentes à qualidade ambiental do Estado e ao trabalho

do SISEMA)

8 NGA’s Implantados

Aumento da cobertura das atividades de

monitoramento, controle e fiscalização pelo SISEMA em xx%

2000 Servidores treinados

8 COPAM’s Regionais

implantados

Fomentar o clima de investimentos através da melhoria da percepção

dos empreendedores sobre a eficácia do SISEMA (medida através

de pesquisa)

Melhoria da qualidade ambiental (medida através de indicadores cuja metodologia será definida até o final

de 2004)

Cumprir 100% das atividades de

licenciamento ambiental e autorizações legais

abaixo dos prazos legais

SIAM Implantado

Integração física dos órgãos do SISEMA

Consolidação de 10

indicadores ambientais

Res

ulta

dos

Inte

rmed

iário

sR

esul

tado

s Fi

nalís

ticos

Pro

duto

sÁrvore de Configuração do Projeto

Dados Financeiros em R$ milhões: Nacional: N NE SE CO S Total Recursos dos Orçamentos da União 269,6 11,4 425,7 706,7 Demais Fontes 4.497,8 20.336,9 24.834,8 Total 4.767,4 11,4 20.762,6 25.541,5

Programas do PPA FederalExemplo: Energia no Eixo Sul

Avaliação de Resultados

Técnicas de pesquisa Probabilística Painel

Grupo de controle

Aperfeiçoamento do projeto

Ambiente de gerenciamento

ContinuidadeResultados e duração definidos

EstabilidadeMudança

RepetiçãoSingularidade

Organização FuncionalProjeto

Dimensões e Habilidades do Gerente de Projeto

• Integração

• Escopo

• Tempo

• Custos

• Qualidade

• Pessoas

• Comunicação

• Risco

• Contratos

Gerenciamento de Projetos

• Gerente• Plano gerencial• Monitoramento• Marcos críticos• Informação gerencial• Restrições• Avaliação

Sistema de Informações Gerenciais

Finalidades 1. Promover a comunicação entre tomadores de

decisão

2. Provocar e agilizar as decisões

Deve refletir um processo “vivo” de monitoramento do projeto:

motivação, cobrança de resultados, comparação de

desempenho, reconhecimento e troca de experiências

Contratualização do Projeto

Estruturação do projeto

Contratualização do projeto Pactuação de resultados

Acordo de Resultados

Estruturação e Contratualização do projeto

Uma série de reuniões e contatos que têm como ponto de partida a delimitação preliminar do projeto.

Alinhamento e comprometimento progressivo dos participantes na tomada das decisões que estruturam o projeto

Buscar a convergência de pontos de vista tendo os conceitos como referência (negociação conceitual)

Pacto de caráter operacional em três dimensões:Resultados que as instituições participantes se

comprometem a atingir.

Recursos programados para a implantação do projeto

Desempenho especificado das entidades participantes quanto a questões críticas que possam afetar a execução do projeto.

Gerenciamento que define o papel do gerente e demais responsabilidades pela coordenação e gestão do projeto.

Acordo de Resultados

Acordo de Resultados do Projeto Estruturador PE 04 PAVIMENTAÇÃO DE ACESSOS RODOVIÁRIOS AOS MUNICÍPIOS 1A ETAPA

O Governador do Estado de Minas Gerais e o Gerente Executivo do Projeto PE 04 Pavimentação de Acessos Rodoviários aos Municípios - 1a Etapa, o Sr. Ramon Victor César, com a interveniência da Secretaria de Estado de Transportes e Obras Públicas - SETOP, o Departamento de Estradas e Rodagem - DER, a Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econômico - SEDE, a Companhia de Desenvolvimento Econômico - CODEMIG, a Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável - SEMAD, a Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social e Esportes - SEDESE, a Secretaria de Estado de Governo - SEGOV, a Secretaria de Estado da Fazenda - SEF e a Secretaria de Estado de Planejamento e Gestão - SEPLAG, resolvem firmar o presente Acordo de Resultados, conforme Lei nº 14.694, de 30 de julho de 2003 e Decreto nº 43.675, de 04 de dezembro de 2003, visando o alcance dos resultados expressos a seguir.

Equipe gerencial

outubro/99

Uma rede de gerentes e programas

Gestão Orientada para Resultados

Um método de gestão apoiado em quatro pilares:

– Direcionamento para o público-alvo

– Foco em resultados finalísticos

– Visão estratégica

– Gerenciamento intensivo

Públicos-alvo bem definidos

• Ponto de partida do projeto: identificação clara dos seus beneficiários finais

• Um foco estratégico que reflita a transformação, ou seja, aquilo que vai fazer diferença para o público-alvo.

• Fator crítico de sucesso: interação do gestor do projeto com o público-alvo

Foco em resultados finalísticos

Resultados finalísticos não são produtos diretos das ações do projeto e sim efeitos do conjunto dessas ações

Incertezas: Fatores externos que influenciam os resultados e conhecimento insuficiente da relação entre as ações e resultados

Visão estratégica

Visão sistêmica e de longo prazo

Atenção à singularidade e complexidade das situações concretas do ambiente externo

Seletividade

Inovação

Aprendizagem

Intensidade, prontidão e proximidade da ação gerencial

Ter caráter empreendedor

Estar próxima dos acontecimentos e de quem faz acontecer

Incorporar o senso de urgência

josé paulo silveira gestÃo por resultados e por programas josé paulo silveira são paulo,...

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