Jus ad bellum….Jus in bello…..Jus post bellumJus ad bellum….Jus in bello…..Jus post bellumLa nuova prospettiva del diritto dei conflitti La nuova prospettiva del diritto dei conflitti

armati armati

Col. Giovanni VULTAGGIOCol. Giovanni VULTAGGIO

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CONCEZIONE DUALISTICACONCEZIONE DUALISTICAJus ad bellum….Jus in belloJus ad bellum….Jus in bello

Tradizionalmente l’uso della forza si fonda sulla Tradizionalmente l’uso della forza si fonda sulla distinzione fra:distinzione fra:

- la normativa che prescrive il ricorso all’uso della - la normativa che prescrive il ricorso all’uso della forza forza ((Jus ad bellumJus ad bellum) ) determinazione se un conflitto determinazione se un conflitto sia giusto sia giusto ((justness of a warjustness of a war));;

- la normativa che disciplina la condotta delle ostilità - la normativa che disciplina la condotta delle ostilità ((Jus in belloJus in bello)) il modo con il quale un conflitto viene il modo con il quale un conflitto viene condotto condotto ((justness of the way that war is foughtjustness of the way that war is fought)). .

Jus ad bellum - Jus in belloJus ad bellum - Jus in bello

Jus ad bellum Jus ad bellum divieto del divieto del ricorso alla forzaricorso alla forza

fonte: Carta delle Nazioni fonte: Carta delle Nazioni UniteUnite

ECCEZIONI:ECCEZIONI:- Legittima difesa: art. 51;Legittima difesa: art. 51;- Uso della forza Uso della forza

autorizzato dal Consiglio autorizzato dal Consiglio di Sicurezza (Capitolo di Sicurezza (Capitolo VII). VII).

Jus in bello: Jus in bello: Diritto Diritto Internazionale UmanitarioInternazionale Umanitario

fonte: DIUfonte: DIU

Il DIU vincola le parti in Il DIU vincola le parti in conflitto, qualunque sia conflitto, qualunque sia la legittimità del ricorso la legittimità del ricorso alla forza.alla forza.

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JUS AD BELLUMJUS AD BELLUM

• Lo Lo jus ad bellumjus ad bellum è formato da quelle regole che è formato da quelle regole che devono essere applicate nel caso in cui uno Stato devono essere applicate nel caso in cui uno Stato dichiari guerra ad un altro Stato;dichiari guerra ad un altro Stato;

• Lo Lo jus ad bellumjus ad bellum si occupa di considerare le si occupa di considerare le ragioni e la legittimità dei conflitti (prima di ragioni e la legittimità dei conflitti (prima di andare in guerra).andare in guerra).

JUS AD BELLUMJUS AD BELLUM

- art. 39: accertamento di una minaccia;art. 39: accertamento di una minaccia;- art. 41:misure per mantenere e ristabilire la art. 41:misure per mantenere e ristabilire la

pace e la sicurezza internazionale”;pace e la sicurezza internazionale”;- art. 42: “se il Consiglio di Sicurezza ritiene art. 42: “se il Consiglio di Sicurezza ritiene

che le misure previste nell’art. 41 siano che le misure previste nell’art. 41 siano inadeguate o si siano dimostrate inadeguate o si siano dimostrate inadeguate, esso può intraprendere, con inadeguate, esso può intraprendere, con forze aeree, navali e terrestri, ogni azione forze aeree, navali e terrestri, ogni azione che sia necessaria per mantenere o che sia necessaria per mantenere o ristabilire la pace e la sicurezza ristabilire la pace e la sicurezza internazionale….”. internazionale….”. 5

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JUS IN BELLOJUS IN BELLO

Lo Lo jus in bellojus in bello, invece, è costituito da quei , invece, è costituito da quei principi sanciti dalle Convenzioni di Ginevra, dai principi sanciti dalle Convenzioni di Ginevra, dai Protocolli aggiuntivi e dalle norme Protocolli aggiuntivi e dalle norme consuetudinarie che costituiscono il diritto consuetudinarie che costituiscono il diritto umanitario internazionale;umanitario internazionale;

Lo Lo jus in bellojus in bello si occupa di limitare mezzi e si occupa di limitare mezzi e metodi durante la guerra: è il Diritto metodi durante la guerra: è il Diritto Internazionale Umanitario.Internazionale Umanitario.

CONFLITTICONFLITTI

• Epoca moderna ed inizio XX secolo: conflitti si Epoca moderna ed inizio XX secolo: conflitti si concludevano prevalentemente con una pace concludevano prevalentemente con una pace negativa (disfatta militare) e conseguente negativa (disfatta militare) e conseguente capitolazione di una delle parti in conflitto. La capitolazione di una delle parti in conflitto. La disfatta era molte volte seguita dalla conquista, disfatta era molte volte seguita dalla conquista, dall’occupazione o dallo smembramento dall’occupazione o dallo smembramento territoriale di una delle partiterritoriale di una delle parti)) pace negativa pace negativa;;

• Epoca post moderna: maggiore consapevolezza Epoca post moderna: maggiore consapevolezza che i conflitti si debbano concludere con una che i conflitti si debbano concludere con una pace positiva, accompagnata da adeguate pace positiva, accompagnata da adeguate misure che consentano la stabilizzazione, la misure che consentano la stabilizzazione, la ricostruzione e lo sviluppo. ricostruzione e lo sviluppo.

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CONFLITTI DEL XXI SECOLOCONFLITTI DEL XXI SECOLO

• la pratica post moderna ci porta verso una la pratica post moderna ci porta verso una tendenza che ha comportato il superamento tendenza che ha comportato il superamento delle concezione statica della conclusione dei delle concezione statica della conclusione dei conflitti; conflitti;

• la nuova generazione dei conflitti e dei la nuova generazione dei conflitti e dei conseguenti interventi della comunità conseguenti interventi della comunità internazionale diretti alla risoluzione dei internazionale diretti alla risoluzione dei conflitti si presenta con una natura più conflitti si presenta con una natura più complessa e deve avere conseguentemente un complessa e deve avere conseguentemente un approccio multifunzionale.approccio multifunzionale.

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CONFLITTICONFLITTI

Mentre nelle operazioni di “Mentre nelle operazioni di “warfarewarfare” classico le ” classico le Forze Militari rappresentavano l’unico Forze Militari rappresentavano l’unico strumento, ossia quello principale, nei contesti strumento, ossia quello principale, nei contesti post moderni, esse da sole non possono più post moderni, esse da sole non possono più svolgere tale ruolo, ma saranno piuttosto uno svolgere tale ruolo, ma saranno piuttosto uno degli elementi che contribuirà all’esito finale. degli elementi che contribuirà all’esito finale.

CONFLITTICONFLITTI

COMBAT OPSCOMBAT OPS

• Instabilità;Instabilità;• Caos;Caos;• Mancanza di sicurezza ed Mancanza di sicurezza ed

autorità autorità sostituite/riempite da sostituite/riempite da illegittimità. illegittimità.

Importanza della fase post Importanza della fase post conflitto (stabilizzazione e conflitto (stabilizzazione e ricostruzione). ricostruzione).

• STABILIZZAZIONE:STABILIZZAZIONE: - stabilire e mantenere la - stabilire e mantenere la sicurezza; sicurezza;

• RICOSTRUZIONE:RICOSTRUZIONE:

- creare presupposti per uno - creare presupposti per uno sviluppo sostenibile e sviluppo sostenibile e duraturo che comprenda:duraturo che comprenda:- - sicurezza: nazionale/umana sicurezza: nazionale/umana ((human securityhuman security););- economia;- economia;- - governance, rule of law governance, rule of law (everybody should be (everybody should be accountable to the law);accountable to the law);

INADEGUATEZZA DELLA CONCEZIONE INADEGUATEZZA DELLA CONCEZIONE DUALISTICADUALISTICA

• la tradizionale concezione dualistica del diritto la tradizionale concezione dualistica del diritto internazionale in internazionale in jjus ad bellum….jus in bellous ad bellum….jus in bello è superata ed è superata ed appare inadeguata;appare inadeguata;

• la restaurazione della pace e della giustizia in una la restaurazione della pace e della giustizia in una situazione di post conflitto sono diventati aspetti situazione di post conflitto sono diventati aspetti predominanti negli interventi della Comunità predominanti negli interventi della Comunità Internazionale anche perché è la fase di post conflitto Internazionale anche perché è la fase di post conflitto che determinerà se un conflitto sia stato veramente che determinerà se un conflitto sia stato veramente giusto;giusto;

jus post bellum: jus post bellum: nuova categoria di legge, legge che nuova categoria di legge, legge che governa la restaurazione della pace e la ricostruzione governa la restaurazione della pace e la ricostruzione

dopo un conflitto. dopo un conflitto.

INADEGUATEZZA DELLA CONCEZIONE INADEGUATEZZA DELLA CONCEZIONE DUALISTICADUALISTICA

jus post bellumjus post bellum

Diritto dopo la guerra, il cui oggetto è di Diritto dopo la guerra, il cui oggetto è di costringere le nazioni a oltrepassare lo costringere le nazioni a oltrepassare lo stato di guerra e trovare uno stato di stato di guerra e trovare uno stato di diritto in cui possa essere ristabilita diritto in cui possa essere ristabilita un’adeguata condizione di pace.un’adeguata condizione di pace.

CONFLITTI POST MODERNI

Jus post bellumJus post bellum

““il perseguimento rapido ed effettivo di il perseguimento rapido ed effettivo di una pace definitiva e stabile, che poi una pace definitiva e stabile, che poi sarebbe il solo ammissibile obiettivo per sarebbe il solo ammissibile obiettivo per l’uso della forza”. l’uso della forza”.

CONFLITTI POST MODERNI

• Jus ad bellum….Jus ad bellum….• Jus in bello…..Jus in bello…..• Jus post bellum.Jus post bellum.

Paradigma della GUERRA GIUSTAParadigma della GUERRA GIUSTA

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Jus Post BellumJus Post Bellum

• Jus post bellumJus post bellum è collegato con è collegato con jus ad bellumjus ad bellum;;• Jus post bellumJus post bellum è collegato con è collegato con jus in bellojus in bello;;• Jus post bellum è collegato Jus post bellum è collegato allo Sallo State-buildingtate-building..

Jus Post BellumJus Post Bellum

• E’ dunque necessario prendere in E’ dunque necessario prendere in considerazione gli effetti di un conflitto;considerazione gli effetti di un conflitto;

• La prima delle responsabilità La prima delle responsabilità jus post bellumjus post bellum è è quella di “uscire” il prima possibile. quella di “uscire” il prima possibile.

• Implica:Implica:

- giustizia di transizione e restaurazione della - giustizia di transizione e restaurazione della giustizia;giustizia;

- ricostruzione politica;- ricostruzione politica;

- ricostruzione economica- ricostruzione economica 16

Jus ad bellum….Jus in bello…..Jus post bellumJus ad bellum….Jus in bello…..Jus post bellum

PROBLEMATICHEPROBLEMATICHE

• Nel post conflitto la Comunità Internazionale Nel post conflitto la Comunità Internazionale deve affrontare molte difficoltà;deve affrontare molte difficoltà;

• Casi emblematici: fallimento Somalia;Casi emblematici: fallimento Somalia;• Esperienza dei Balcani, Irak e Afghanistan, Esperienza dei Balcani, Irak e Afghanistan,

Libia.Libia.

Jus ad bellum….Jus in bello…..Jus post bellumJus ad bellum….Jus in bello…..Jus post bellumLa nuova generazione dei conflitti internazionaliLa nuova generazione dei conflitti internazionali

Il ruolo delle forze militariIl ruolo delle forze militari• da un ambiente dominato da una logica amico/nemico - da un ambiente dominato da una logica amico/nemico -

pace/guerra si è passati ad un ambiente amico/nemico/non pace/guerra si è passati ad un ambiente amico/nemico/non nemico; nemico;

• la funzione del soldato è cambiata e la capacità di la funzione del soldato è cambiata e la capacità di adeguamento richiesta a questi ultimi è elevatissima, adeguamento richiesta a questi ultimi è elevatissima, dovendo perseguire una continua conciliazione di più dovendo perseguire una continua conciliazione di più opposti;opposti;

• in tale situazione l’organizzazione militare ha dovuto fare in tale situazione l’organizzazione militare ha dovuto fare nel tempo un grande sforzo di razionalizzazione ed nel tempo un grande sforzo di razionalizzazione ed adeguamento delle proprie strutture;adeguamento delle proprie strutture;

• l’obiettivo delle forze militari è quello di stabilire le l’obiettivo delle forze militari è quello di stabilire le condizioni grazie alle quali i conflitti possano essere risolti, condizioni grazie alle quali i conflitti possano essere risolti, anche con la partecipazione di altre componenti;anche con la partecipazione di altre componenti;

• tutto ciò ha comportato la necessità di un’evoluzione tutto ciò ha comportato la necessità di un’evoluzione nell’atteggiamento del militare, un soldato sempre più nell’atteggiamento del militare, un soldato sempre più qualificato per preparazione culturale e competenza qualificato per preparazione culturale e competenza tecnica, sempre più motivato al compito e proteso tecnica, sempre più motivato al compito e proteso all’obiettivo e al risultato. all’obiettivo e al risultato.