300 2016년도 시험연구보고서

과제구분 기본연구 수행시기 전반기

연구과제 및 세부과제 연구분야 수행기간 연구실 책임자

도시농업 활성화 전략 연구 도시원예 ’15～’16농업기술원원예연구과

이원석

농촌 실버 따복공동체 활성화 모델개발 연구

도시원예 ’15～’16농업기술원원예연구과

이원석

색인용어 도시농업, 활성화, 농촌마을, 노인, 공동체 활성화

ABSTRACT

The study was carried out to create a neighborhood in rural villages conductive to farming villages, creating a cooperative village for rural communities, and developing urban communities based on urban and long-term welfare villages.

Based on the main research, the Rural Village farms are operated to create a neighborhood in rural villages, utilizing gardening and horticulture. The effects of community activation on urban agriculture and rural village silver plant farms were analyzed after application of urban agriculture techniques. The survey included participant’s satisfaction, environmental improvement, income improvement, and social and economic value effects.

Key words : Urban Agriculture Activity, Rural Village, Community, Program

1. 연구목표경기도 민선 6기 비전을 담은 ‘따복공동체1)’ 정책은 도시형과 농촌형으로 조성되나 도

농복합형 특색에 맞는 따복공동체를 만들기 위하며 농촌형의 경우 시작단계로 추가적인

연구를 통해 농촌형 성공모델 개발이 필요하다.

농촌마을 실버 식물농장 조성으로 따듯한 농촌, 행복한 공동체 만들기를 위해 도시원

예를 매개로 한 공동체 만들기로 노인복지 증대 및 새로운 소득원 창출을 목표로 하고

있다. 더불어 도농복합 마을에 적합한 농촌 따복공동체 성공모델 개발과 확대 보급이

필요하다. 농촌개발정책에서 주민에게 정말 필요한것 이 무엇인지를 찾아가는 논리를

발견하고 지속적으로 자원을 발굴하여 지원할 필요가 있다.(배, 2012)

1)따복공동체란 핵가족 심화, 세대간 단절 심화, 주민간 소통부재를 이웃간 만남 소통 신뢰를

통해 따듯하고 복된 공동체 회복과 사회적경제 활성화로 지속가능한 공동체 조성(경기도.

2106)

Ⅱ. 원예연구 301

본 연구는 농촌마을 실버 식물농장 조성으로 따듯한 농촌, 행복한 공동체 만들기에 기

여하고 도농교류와 노인복지를 바탕으로 농촌형 따복마을 공동체 성공모델 개발코자 수

행하였다.

2. 재료 및 방법연구추진방향은도농복합특성에 적합한 도시원예 및

노인복지를 매개로 마을디자인 및 조성하고 실내

식물재배기와 맟춤형 상자텃밭 등 도시농업 개발

기술의 현장 적용하며 도농교류 힐링농업 커뮤니

티 거점공간으로 육성함에 있다. 이를 통해 마을

주민(노인)이 참여하여 마을 공동체 활성화 및 소

득원 창출 기여하고 주민(노인)의 자발적인 참여와 운영

을위한 공동체 만들기 및 운영을 도모하고자 한다.(그림 1)

적용 대상 마을 선정 조건으로 도시원예를매개로 한 생태환경 개선과 주민참여 효과가 큰

마을, 도복농합형 마을로 주민(실버 포함)들의 사업 참여 의지가 높은 마을, 노인의 텃

밭정원 및 실내식물재배시스템 운영을 통해 소득창출이 가능한 마을, 도농교류와 노인

복지를 바탕으로 따복공동체 사업효과가 기대되는 마을, 텃밭정원과 실내재배기를 설치

하여 교육하여 활용이 가능한 마을, 농촌마을 실버 식물농장 조성으로 농촌마을 활성화

및 소득화에 기여할 수 있는 장소로 하였다. 그 결과 양주시 천생연분마을과 여주시 늘

향골마을이 선정하였다.

주요 연구내용으로 도농복합형 농촌마을에 실버 식물농장 설치 운영하고 마을만들기

스토리텔링과 원예를 활용한 농촌마을 노인 일거리 만들기를 한다. 도시농업기술 적용

후 공동체 활성화 효과와 농촌마을 실버 식물농장 운영 효과 분석을 하였다. 조사내용

은 참여자 만족도, 환경개선, 소득개선 및 사회적경제 가치효과 등 이다.

3. 결과 및 고찰

가. 사업대상 농촌마을의 주요특징

사업대상인 농촌마을의 특징은 표 1과 같다. 양주시 천생연분마을은 연꽃을 주요재

배식물로 연잎밥만들기 농촌체험,주말농장, 공예체험 으로 연평균 고객수는 1만여명에

매출액 134백만원 정도이다. 여주시 늘향골마을은 구절초를 주요재배식물로 농촌글램핑,

주말농장, 손수건압화염색, 미꾸라지 잡기 등 농촌체험으로 연평균 7천명의 방문객에 83

백만원의 매출액을 가지는 것으로 조사되었다. 양 마을 모두 65세 이상 노인의 인구비

율이 60%를 넘어 노인비율이 높은 마을로 나타났다.

그림 1. 연구 추진방향

302 2016년도 시험연구보고서

표 1. 사업대상 농촌마을의 주요특징

시군 마을명규모

(ha)

가구수

참여주민

65세이상(%)

연평균고객수(명)

매출액(백만원)

주요재배식물

주요체험

프로그램

양주시천생연분(녹색농촌)

331/65(가구)50(명)

65 10,689 134 연꽃연잎밥만들기농촌체험,주말농장,공예체험 등

여주시늘향골(녹색농촌)

153(가구)33(명)

75 7,000 83 구절초농촌체험,글램핑,주말농장손수건압화염색,미꾸라지잡기 등

나. 농촌마을 실버 식물농장 사업 내용과 추진 현황

농촌지역 마을회관은 노인인구가 차지하는 비중이 높아짐에 따라 농촌노인의 복지향상

을 위한 근거지가 되고 있다.(오 등, 2006) 그러나 최근에는 사회적경제 및 공동체활성화의

최적의 자원이 될 수 있어 본 연구에서는 마을회관을 중심으로 한 사업을 기획하였다.

먼저, 천생연분마을에 조성된 실버 식물농장의 구성요소는 표 2에서 보듯이 텃밭정원,

수익창출, 경관조성, 식물재배 등 4가지로 구성된다. 텃밭정원으로 9,000평 규모의 고구마

수확체험 운영과 수익창출을 위해 체험수확물 포장재 개발을 하였다. 체험객들을 위한 경

관조성으로 마을정원 및 울타리를 조성하였고, 실내수경재배기를 교육장에 설치하여 학생

및 주부 대상 채소 및 허브체험을 할 수 있도록 하였다.(그림 2)

표 2. 천생연분마을( 양주시 장흥면 일영로 502번길 105 )

구성요소 세부사업명 사업내용(산출기초)

텃밭정원 식물농장 • 면적 : 9,000평, 인건비(11,424천원-2명)• 재배 식물 : 고구마(예상 수확량 : 24,000Kg)

수익창출 체험수확물 포장재• 감자・고구마 등 : 15,000매 (예상수익 : 700만원)• 압화공예 : 1,000개 (예상수익 : 500만원)• 생태공예 : 1,500개 (예상수익 : 750만원)

경관조성 마을정원 및 울타리(천생연분)

• 파고라 및 쉼터 조성 (1식-평상 6개)• 화단조성 : 60평, 메리골드, 베고니아, 샤피니아 등 8종• 정원조성 : 4개소(40평), 조경수 및 조경석

식물재배 실내식물재배기(천생연분)

• 규모 : 3단, 230주 재배• 학생 및 주부 대상 체험학습

Ⅱ. 원예연구 303

소득 만들기

(고구마/

콩 재배)

천생연분마을(고구마수확체험장) 천생연분마을(고구마수확체험장)

마을정원

꽃길

경관 조성

천생연분 실버농장(모종 키우기)

천생연분 정원(꽃길) 조성

식물재배

체험학습장 수경재배기 운영 실내식물재배기 설치

그림 2. 세부 사업별 추진 현황(천생연분마을)

늘향골 마을에 조성된 실버 식물농장의 구성요소는 표 3에서 보듯이 텃밭정원, 경관조

성, 식물재배, 교육 등 4가지로 구성된다. 텃밭정원으로 마을회관 주변에 텃밭정원을 조성

하여 구절초 200주를 심어 스토리텔링 경관을 조성하였으며, 마을진입 옹벽공간에도 구절

초를 중심으로 경관을 조성하여 방문객에게 구절초 마을을 느낄 수 있게 조성하였다. 수

학여행을 오는학생들과 캠핑객들을 위해 실내 식물재배기를 노인들이 운영하여 신선한 쌈

채소를 제공하여 수익을 창출할 수 있게 하였다. 캠핑장 주변으로 경관조성으로 많은 소

비자들이 휴식과 힐링을 할 수 있는 공간을 조성하였고, 마을공동체 활성화 및 실버리더

양성 교육과 집집마다 꽃을 가꿀 수 있도록 텃밭상자를 제공 하였다(그림 3).

304 2016년도 시험연구보고서

표 3. 늘향골마을(여주시 점동면 도리길 152 )

구성요소 세부사업명 사업내용 (계획)

텃밭정원 마을회관텃밭정원 조성

• 마을회관 및 체험관 주변 텃밭정원 조성• 상자형 텃밭정원 조성 (5대, 구절초 200주)

경관개선 마을진입옹벽공간 경관

• 마을입구 옹벽 및 소규모 유휴지 꽃길 등 경관 조성- 옹벽 : 규모 (80m), 식재식물 : 구절초, 초화류- 산책로 : 규모 (200m), 식재식물 :

경관개선 체육공원(캠핑장)경관조성

• 농촌체험마을 소비자를 위한 경관 개선- 규모 (400평), 잔디 식재, 느티나무 40주 식재

식물재배 실내식물재배기설치

• 마을 실버들이 운영하는 실내 채소재배기 운영• 캠핑장 소비자를 위한 채소 공급

교육 주민교육 • 마을공동체 활성화 및 실버리더 양성 교육• 마을가구 상자텃밭 나눠주기 (40가구, 초화류 등)

구절초

텃밭정원

마을회관 주변 구절초, 국화 마을회관 주변 채소텃밭

마을주변

꽃길조성

캠핑장

힐링공간

마을진입 옹벽공간 경관 조성 체육공원(캠핑장) 경관조성 (잔디)

사계절

식물재배

실내식물재배기 설치(숙소내부) 재배기에서 재배한 상추 시식

그림 3. 세부 사업별 추진 현황(늘향골마을)

Ⅱ. 원예연구 305

다. 농촌마을 실버 식물농장 사업 추진 성과

농촌마을 실버 식물농장 사업의 운영에 따른 성과는 표 4와 같다. 양주시 천생연분 마

을은 노인 참여수 50명에 핵심추진사업으로 연꽃(29,700㎡), 식물농장(실내8대 230주), 공

예체험 등으로 2015년 체험인원(‘15년 10,689명), 매출액 : 134백만원에 참여노인에게 돌아

간 소득은 6,440만원이었다. 2016년에는 체험인원(‘16년 12,300명), 매출액 : 149 백만원 참

여노인에게 돌아간 소득은7,900만원으로 증가하였다.

천생연분마을의 향후 계획은 농업․가공․관광을 접목한 연꽃마을의 6차 산업화 구현과

마을인근에 위치한 장흥국민관광단지 및 송추유원지, 일영유원지 관광객에게 연가공 식품

과 체험상품을 판매하고, 새로운 건강웰빙 공급마을로 발전계획을 세우고 있다.

그리고 2016년에는 지역자원 연계형 음식관광 네트워크(맛기행 루트) 사업의 ‘연잎밥정

식’ 정비 등 특화메뉴를 개발하여 성공적인 마을로 발전하도록 노력하고 있다.

표 4. 농촌마을 실버 식물농장 사업 추진 성과

마을명참여인원

(노인/주민)

매출액(백만원) 노인소득(만원) 체험인원(명)주요사업

2015 2016 2015 2016 2015 2016

천생연분(양주시)

50/125 134 149 6,440 7,900 10,689 12,300

고구마 감자

수확체험

천생연분마을

체험

(연잎밥, 농사,

공예체험)

늘향골(여주시)

53/110 85 56 2,440 2,700 7,300 4,700

농촌캠핑 체험장

및마을정비,손수건

압화 염색 등

여주시 늘향골마을은 노인 참여수 53명에 핵심추진사업으로 농촌경관캠핑(3,000㎡), 구

절초(300㎡) 체험 등으로 2015년 체험인원(‘15년 7,300명), 매출액 : 85백만원에 농촌캠핑

체험장 및 마을정비, 손수건 압화 염색 등 활동 참여로 노인에게 돌아간 소득은 2,440만원

이었다. 2016년에는 전국 메르스질병 창궐로 인한 체험인원이 줄어들어 (‘16년 4,700명),

매출액 : 56백만원 참여노인에게 돌아간 소득은 2,700만원으로 증가하였다.

늘향골 마을의 향후 계획은 마을단위 영농조합 결성과 농촌 수익화 사업 : 구절초 체험

프로그램을 활용하고 창조적 마을만들기 사업으로 여성행복마을로 특화된 체험마을로 변

306 2016년도 시험연구보고서

화 준비중에 있으며 여주강변 2만평에 구절초를 심어 「구절초 공원 및 축제」를 위해

2018년 마을종합개발사업 신청을 여주시와 진행 중에 있다.

라. 사업에 대한 만족도 및 마을발전 기여도 결과(종합)

체험객 및 마을주민을 등 참여자를 대상으로 농촌마을 실버 식물농장에 대한 평가를 리

커트 5점척도에 의해 조사한 결과는 표 5 및 표 6과 같다. 조사항목은 실버 텃밭정원, 실

내식물재배기, 마을회관 주변 경관조성, 체험농장 등이다.

2015년과 2016년 2년에 걸쳐 천생연분마을은 194명, 늘향골마을은 202명 등 총 396을

설문조사 하였다. 천생연분마을에서 조사한 마을주민은 92명으로 이중 연간 10회 이상 마

을사업 참여자는 62%에 해당하고 체험객은 102명으로 1년이상 마을체험경험자는 34%로

나타났다.

그리고 늘향골마을에서 조사한 마을주민은 86명으로 이중 연간 10회 이상 마을사업 참

여자는 86%에 해당하고 체험객은 116명으로 1년이상 마을체험경험자는 78%로 나타났다.

표 5. 2015 ∼ 2016년 설문조사 개요

구분전체

(명)천생연분마을 늘향골마을

조사수(명) 사업참여/체험경험 조사수(명) 사업참여/체험경험전 체 396 194 202

마을주민 178 9210회/년 미만 – 38%

10회/년 이상 – 62%86

10회/년 미만 – 14%

10회/년 이상 – 86%

체 험 객 218 1021년 미만 – 66%

1년 이상 – 34%116

1년 미만 – 22%

1년 이상 – 78%

2015년과 2016년 2년에 걸쳐 마을주민, 체험객 등 396명을 조사한 결과(5점 만점) 천생

연분마을은 사업만족도 4.0점, 마을발전기여도 3.9점의 효과를 나타나고, 늘향골마을은 마

을주민과 체험객이 각각 사업만족도 4.0점, 마을발전 4.2점으로 조사되었다. 이 결과 농촌

마을 실버 식물농장 사업에 대한 마을주민과 체험객의 만족도 및 마을발전 기여도는 5점

만점에 4점 이상(80%) 이상인 것으로 조사결과 나타났다.

표 6. 2015 ∼ 2016년 조사항목별 만족도 및 마을발전 기여도

구분천생연분마을 늘향골마을

전체 만족도 마을발전 전체 만족도 마을발전마을주민 4.0 4.0 3.9 4.2 4.1 4.2체 험 객 4.1 4.1 4.1 4.0 3.9 4.1

※ 조사척도 : 리커트 5점척도 ( 5점 매우만족 ∼ 1점 매우 불만족)

Ⅱ. 원예연구 307

4. 적 요농촌마을 실버 식물농장 조성으로 따듯한 농촌, 행복한 공동체 만들기를 위해 도시원예

를 매개로 한 공동체 만들기로 노인복지 증대 및 새로운 소득원 창출을 목표로 하여 도

농복합 마을에 적합한 농촌 따복공동체 성공모델 개발과 확대 보급이 필요함에 따라 도

농교류와 노인복지를 바탕으로 농촌형 따복마을 공동체 성공모델 개발코자 수행하였다.

수행한 연구결과를 요약하면 아래와 같다.

가. 사업대상 농촌마을의 주요 특징

1) 농촌마을 실버 식물농장 조성으로 따듯한 농촌, 행복한 공동체 만들기에 기여하고,

도농교류와 노인복지를 바탕으로 농촌형 따복마을 공동체 성공모델 개발코자 본

연구를 추진하였다.

2) 양주시 천생연분마을은 65세 이상 노인 인구가 65%이며 연꽃을 주 테마작물로 체험

중심 농촌마을로 실버 식물농장을 설치 운영하는 마을로 선정하였다.

3) 여주시 늘향골마을은 65세 이상 노인 인구가 75%이며 구절초를 주 테마작물로

농촌캠핑과 체험을 하는 마을로 농촌마을 실버 식물농장을 설치 운영하였다.

나. 농촌마을 실버 식물농장 사업 내용과 추진 현황

1) 여주시(늘향골마을)은 마을회관・진입로・농가・캠핑장 등에 구절초 텃밭정원, 경

관조성 등 추진하고 체험학습장에 실내식물재배기를 설치하여 주민교육을 실시하

였다.

2) 양주시(천생연분마을)은 고구마 수확체험 농원, 꽃길 경관조성 및 실내식물재배기

설치 및 운영을 완료하였다.

3) 실버세대 소득 창출을 위한 체험 및 메주판매, 마을 구절초 꽃밭조성 참여에 의한

소득원 발굴하여 천생연분마을은 6,440만원, 늘향골마을은 2,440만원의 성과를 나타

냈다.

4) 2016년 천생연분마을은 노인소득 창출로 7,900만원, 늘향골마을 2,700만원을 이루는

등 65세 이상 어르신 일자리 창출을 목표로 추진하고 있다.

다. 사업 만족도 및 공동체 활성화 등 설문조사 결과

1) 2015∼2016년 마을주민, 체험객 등 396명을 조사한 결과(5점 만점) 천생연분마을은

사업만족도 4.0점, 마을발전기여도 3.9점의 효과를 나타나고

2) 늘향골마을은 마을주민과 체험객이 각각 사업만족도 4.0점, 마을발전 4.2점으로 평

가하였다.

308 2016년도 시험연구보고서

5. 인용문헌경기도따복공동체지원단. 따복공동체 이렇게 만들어 갑니다. 2015.

김태곤 등. “도시농업의 비전과 과제”. 2010. 한국농촌경제연구원.

노희영. 도시텃밭의 공동체 활성화 영향요인에 관한 연구. 2012. 서울대학교 환경대

학원 석사학위논문.

배영동. 농촌 마을회관을 중심으로 한 마을공동체 문화의 재창조. 2012.6. 민속학연구

제30호. 163-189.

신영숙 등. 농촌노인의 생산적 여가활동 지원현황-농촌건강장수마을을 중심으로.

2005. 한국지역사회생활과학회 학술대회자료집.

오찬옥 등. 농촌노인의 복지향상을 위한 마을회관의 공간 활용방안. 2006. 한국주거

학회논문집.

황정임 등. “도시농업 활동 유형화 연구”. 2010.『한국지역사회생활과학회지』Vol.21.

No.4. pp.619-631.

6. 연구결과 활용제목❍ (정책제안) 농촌 따복장수마을 노인 소득창출을 위한 식물농장 조성 모델

7. 연구원 편성

세부과제 구분 소속 직급 성명 수행업무참여년도’15 ’16

농촌 실버 따복

공동체 활성화

모델 개발 연구

책임자경기도원원예연구과

농업연구사 이원석 수행총괄 ○

공동연구자

원예연구과

〃

〃

〃

농업연구관

〃

농업연구사

〃

이수연

서명훈

심상연

김대균

정책개발

자료검토

조사연구

조사연구

○

○

○

○