Kansalaisen monta tapaa vaikuttaa lainsaumlaumldaumlntoumloumln ja paumlaumltoumlksentekoon

Eduskunnasta vaikuttamisesta ja kirjastostaEduskunnan kirjaston koulutuspaumlivauml kirjastoille maanantaina 12112018

Informaatikko Paumlivi Erkkilauml

Mitauml demokratia on

Perustuslaki rdquoValtiovalta Suomessa kuuluu kansalle jota edustaa valtiopaumliville kokoontunut eduskunta

Kansanvaltaan sisaumlltyy yksiloumln oikeus osallistua ja vaikuttaa yhteiskunnan ja elinympaumlristoumlnsauml kehittaumlmiseenrdquo

Julkaisussa Kansanvallan peruskorjausdemokratian keskeiset toimijat ovat puolueet eduskunta ja valtioneuvosto

Demokratialla tarkoitetaan monta asiaa

bull arvoa

bull kansan tai enemmistoumln tahdon toteutumista

bull yhteiskuntamallia

bull menettelytapaa paumlaumlttaumljien valitsemiseksi

Kansalaisen rooli

2

Mitauml demokratia on

Perustuslaki rdquoValtiovalta Suomessa kuuluu kansalle jota edustaa valtiopaumliville kokoontunut eduskunta

Kansanvaltaan sisaumlltyy yksiloumln oikeus osallistua ja vaikuttaa yhteiskunnan ja elinympaumlristoumlnsauml kehittaumlmiseenrdquo

Julkaisussa Kansanvallan peruskorjausdemokratian keskeiset toimijat ovat puolueet eduskunta ja valtioneuvosto

Demokratialla tarkoitetaan monta asiaa

bull arvoa

bull kansan tai enemmistoumln tahdon toteutumista

bull yhteiskuntamallia

bull menettelytapaa paumlaumlttaumljien valitsemiseksi

Kansalaisen rooli

2

Koulutuksen sisaumlltouml

Koulutuksessa kaumlyn laumlpi vaikuttamisen neljauml perusosaa

1 Aumlaumlnestaumlminen 2 Aloitteet3 Osallistuminen4 Paumlaumltoumlksenteon ja toimeenpanon seuraaminen

Koulutuksen tavoitteena on auttaa kansalaisia loumlytaumlmaumlaumln ja kaumlyttaumlmaumlaumln itselleen ja tilanteeseen parhaiten sopivat keinot vaikuttaa

3

Kuka kaumlyttaumlauml valtaa puolestasiAumlaumlnestaumlminen vaaleissa on taumlrkein ja usein myoumls tehokkain vaikuttamiskeino edustuksellisessa demokratiassabull Vaaleissa aumlaumlnestaumljaumlt valitsevat ehdokkaiden joukosta henkiloumlitauml

toimimaan vallankaumlyttaumljinauml puolestaanbull Eduskuntavaalit kuntavaalit presidentinvaalit Euroopan

parlamentin vaalit ja maakuntavaalit kunnallinen ja valtiollinen kansanaumlaumlnestys

bull Valitut edustajat eivaumlt ole sidottuja aumlaumlnestaumljien mielipiteisiinbull Tietoa vaaleista oikeusministerioumln Vaalitfi-sivustollabull Eduskunnan kirjaston tietopaketti Eduskuntavaalit

4

Kuka kaumlyttaumlauml valtaa puolestasiAumlaumlnestaumlminen vaaleissa on taumlrkein ja usein myoumls tehokkain vaikuttamiskeino edustuksellisessa demokratiassabull Vaaleissa aumlaumlnestaumljaumlt valitsevat ehdokkaiden joukosta henkiloumlitauml

toimimaan vallankaumlyttaumljinauml puolestaanbull Eduskuntavaalit kuntavaalit presidentinvaalit Euroopan

parlamentin vaalit ja maakuntavaalit kunnallinen ja valtiollinen kansanaumlaumlnestys

bull Valitut edustajat eivaumlt ole sidottuja aumlaumlnestaumljien mielipiteisiinbull Tietoa vaaleista oikeusministerioumln Vaalitfi-sivustollabull Eduskunnan kirjaston tietopaketti Eduskuntavaalit

4

Aloitteet

Kansalaisaloite

Eurooppalainen kansalaisaloite

Kuntalaisen aloitteet

5

Vaikuttamisen kannalta on yhtauml taumlrkeaumlauml kannattaa aloitetta kuin tehdauml aloite

Kansalaisaloite

bull Kansalaisaloitteen lainsaumlaumldaumlnnoumlllinen pohjandash Perustuslaki sect 53

ndash Kansalaisaloitelaki 122012

bull Vaumlhintaumlaumln 50 000 aumlaumlnioikeutetulla Suomen kansalaisella on oikeus tehdauml eduskunnalle aloite lain saumlaumltaumlmiseksi

bull Kansalaisaloite voi olla ndash Ehdotus uudeksi laiksi

ndash Ehdotus voimassaolevan lain muuttamiseksi tai kumoamiseksi

ndash Ehdotus lainvalmisteluun ryhtymisestauml ns toimenpidealoite

bull Aloitteen tulee kohdistua yhteen asiakokonaisuuteen

bull Aloitteen on koskettava asiaa joka kuuluu eduskunnan lainsaumlaumldaumlntoumlvallan alaisuuteen

6

Kansalaisaloite

bull Kansalaisaloitteen lainsaumlaumldaumlnnoumlllinen pohjandash Perustuslaki sect 53

ndash Kansalaisaloitelaki 122012

bull Vaumlhintaumlaumln 50 000 aumlaumlnioikeutetulla Suomen kansalaisella on oikeus tehdauml eduskunnalle aloite lain saumlaumltaumlmiseksi

bull Kansalaisaloite voi olla ndash Ehdotus uudeksi laiksi

ndash Ehdotus voimassaolevan lain muuttamiseksi tai kumoamiseksi

ndash Ehdotus lainvalmisteluun ryhtymisestauml ns toimenpidealoite

bull Aloitteen tulee kohdistua yhteen asiakokonaisuuteen

bull Aloitteen on koskettava asiaa joka kuuluu eduskunnan lainsaumlaumldaumlntoumlvallan alaisuuteen

6

Kansalaisaloite verkossabull Kansalaisaloitefi-palvelussa voi selata tehtyjauml kansalaisaloitteita

tehdauml kansalaisaloitteen ja kannattaa kansalaisaloitettandash Aloitteen tekemistauml ja kannattamista varten on tunnistauduttavandash Ohjeet aloitteen vastuuhenkiloumllle ja aloitteen kannattajalle

bull Kun suunnittelet kansalaisaloitteen tekemistauml tutustundash Voimassaolevaan lainsaumlaumldaumlntoumloumln ja ndash Lainkirjoittajan oppaaseen

bull Kansalaisaloitelaissa hyvin vaumlhaumliset muoto- ja sisaumlltoumlvaatimukset

bull Yli 50 000 kannatusilmoitusta keraumlnnyt kansalaisaloite jota ei ole vielauml tuotu eduskuntaanndash Lakialoite avohakkuiden lopettamiseksi valtion mailla

bull Kansalaisaloite eduskunnassa

7

Kuntalaisen aloitteetKuntalaisaloite

ndash Aloiteoikeus on jokaisella kunnan asukkaalla sekauml kunnassa toimivalla yhteisoumlllauml ja saumlaumltioumlllauml

ndash Palvelun kaumlyttaumljaumlllauml on oikeus tehdauml aloitteita kyseistauml kunnan palvelua koskevassa asiassa

ndash Aloitteen voi laumlhettaumlauml suoraan valtuustollendash Kun allekirjoittajina on vaumlhintaumlaumln 2 aumlaumlnioikeutetuista kunnan asukkaista asia on

otettava kaumlsiteltaumlvaumlksi kuuden kuukauden kuluessa asian vireille tulosta = valtuustoaloite

Kunnallinen kansanaumlaumlnestysaloitendash Allekirjoittajina vaumlhintaumlaumln 4 vaumlhintaumlaumln 15 vuotta taumlyttaumlneistauml kunnan asukkaistandash Valtuuston on viipymaumlttauml paumlaumltettaumlvauml toimitetaanko aloitteessa tarkoitettu

kansanaumlaumlnestys

Kuntalaissa (4102015) pykaumllaumlt 23 ja 25

8

KuntalaisaloitteetKuntalaisaloitteiden kaumlsittely

bull Jokainen aloite kaumlsitellaumlaumln

bull Aloitteen tekijaumllle ilmoitetaan aloitteen johdosta suoritetut toimenpiteet

bull Joidenkin kuntien sivuilla kerrotaan kuntalaisaloitteelle tehdyt toimenpiteet esim Kauniainen

Tietoa kuntalaisaloitteista

bull Vuonna 2017 tehtiin keskimaumlaumlrin 7 aloitetta jokaisessa kunnassa

bull Liittyvaumlt teknisiin palveluihin koulutukseen sivistykseen kulttuuriin ja vapaa-aikaan

bull Esim liikenneturvallisuus koulukuljetukset katujen yllaumlpito

Kuntalaisaloitefi

9

Kunnallinen kansanaumlaumlnestysaloite

bull Aiheina esim liikenne kuntaliitokset ja koulutuspalvelut kunnan identiteetti sosiaali- ja terveyspalvelut vapaa-ajan aktiviteetit sekauml ympaumlristoumloumln ja energiantuotantoon liittyvaumlt kysymykset

bull Noin 14 prosenttia kaikista kansanaumlaumlnestysaloitteista on johtanut kansanaumlaumlnestykseen

bull Voi tehdauml Kuntalaisaloitefissauml

10

Kerro kantasi lainvalmistelun eri vaiheissa

bull Lainvalmistelu alkaa aloitteesta ehdota uutta lainsaumlaumldaumlntoumlauml kannata aloitettandash Kansalaisaloitefi

bull Keskustele ja ota kantaa lain esivalmistelu- ja perusvalmisteluvaiheessandash Otakantaafindash Lausuntopalvelufi

bull Anna lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi lausuntomenettelyvaiheessandash Lausuntopalvelufindash Esimerkki valmisteluvaiheen lausuntopyynnoumlstaumlndash Esimerkki suunnitteluvaiheen lausuntopyynnoumlstauml

11

Osallistu ja keskustelebull Vaikuta osallistumalla esim vanhempainiltoihin asukasiltoihin

kaupunkilaisraateihin talkootyoumlhoumln kunnanosatoimintaan ja jaumlrjestoumltoimintaan ja vaikkapa nuorisovaltuuston toimintaan

bull Lisaumlksi kuntalaisella on monta muuta tapaa vaikuttaandash Ottaa yhteyttauml kunnan luottamushenkiloumloumln kunnan viranhaltijaanndash Tekee valituksen tai oikaisuvaatimuksenndash Allekirjoittaa vetoomuksen tai adressinndash Kirjoitta yleisoumlnosastokirjoituksenndash Osallistuu kunnan jaumlrjestaumlmaumlaumln keskustelu-kuulemistilaisuuteenndash Vastaa kunnan asiakas- tai kaumlyttaumljaumlkyselyynndash Antaa palautetta kunnan jaumlrjestaumlmistauml palveluista

bull Keskustelun kautta asiat tulevat julkisiksi ja mahdollisesti poliittisen paumlaumltoumlksenteon kohteiksindash Kasvokkain ja virtuaalisestindash Sosiaalisessa mediassa ja muussa mediassa esim mielipidekirjoitus linkin jakaminen

12

Tiedauml mistauml puhutkirjoitat ja mitauml jaat

bull Vaikuta tiedollandash Hatara tietopohja syouml

uskottavuutta

bull Tunnista disinformaationdash Valeuutisista

disinformaatioon ndashFaktabaari faktantarkistajien opettajien ja tutkijoiden kohtauspaikkana

bull Media- ja digitaidot YLE

13

Tiedauml mistauml puhutkirjoitat ja mitauml jaat

bull Vaikuta tiedollandash Hatara tietopohja syouml

uskottavuutta

bull Tunnista disinformaationdash Valeuutisista

disinformaatioon ndashFaktabaari faktantarkistajien opettajien ja tutkijoiden kohtauspaikkana

bull Media- ja digitaidot YLE

13

Seuraa paumlaumltoumlksentekoa ja toimeenpanoa

bull Seurannan keinoja ministerioumlissauml ovat mmndash tutkimukset ja selvitykset tilastot tuomioistuinten ratkaisut

hallintoviranomaisten paumlaumltoumlkset ja kaumlytaumlnnoumlt kuulemis- ja keskustelutilaisuudet sekauml kyselyt ja muu palautteen keraumlaumlminen

bull Eduskunnan verkkosivut wwweduskuntafindash Asiakirjat taumlysistuntojen verkkolaumlhetykset kansanedustajat

bull Valtioneuvoston verkkosivut httpvaltioneuvostofietusivubull Kunnan rdquoPaumlaumltoumlksentekordquo ndashsivut

ndash Kunnanhallituksen ja -valtuuston istuntojen esityslistat poumlytaumlkirjat ja paumlaumltoumlstiedotteet ym

ndash Anna palautetta -sivut

bull Sanomalehdet uutiset ja some

14

Valta vaikuttaminen ja osallistuminen

Suomalaisessa poliittisessa jaumlrjestelmaumlssauml vaaleilla valittavilla edustajilla on aina paumlaumltoumlsvalta bull Eduskuntavaalit 1442019

Kuntalaki 4102015bull Lain tarkoituksena on luoda edellytykset kunnan asukkaiden itsehallinnon

sekauml osallistumismahdollisuuksien toteutumiselle kunnan toiminnassa

Osallistumishankkeilla on vaarana jaumlaumldauml naumlennaumlisdemokratiaksi jos niiden vaikuttavuudesta ei erikseen huolehdita

Osallistumisen kumuloituminen systemaattinen syrjaumlytyminen

15

Vaikuttamisen verkkopalvelujaNuorille Nuortenideatfi

ndash Suurin osa ideoista liittyy kuntaanndash Ideasta tehty paumlaumltoumls luettavissa palvelussa

Lainvalmistelun eri vaiheille on omat verkkopalvelut

Vaikuttamisoppaatndash Kuntalaisen vaikuttamisoppaat Vallakas ja Kuntalaiset keskioumloumlnndash Kuntien verkkosivuilla esim Helsingissauml Miten osallistun ja vaikutanndash Opi vaikuttamaan esim tyoumlelaumlmaumlssauml Osallistufi

Demokratiafindash Vaikuttamisen verkkopalvelutndash Tietotori perustietoa demokratian teemoista sekauml demokratiasanasto

Tiedauml Vaikuta - kansalaisvaikuttamisen tietopaketti

16

KirjallisuuttaArviomuistio kansalaisaloitemenettelyn toiminnasta 2012ndash2017

Demokraattiset innovaatiot Suomessa kaumlyttouml ja vaikutukset paikallisella ja valtakunnallisella tasolla Henrik Serup Christensen Maija Jaumlske Maija Setaumllauml Elias Laitinen 2016

Demokratian leikkikentaumlllauml osallistava suunnittelu hallinnon ja demokratian murroksessa Anna Hyoumldynmaa 2016

ndash Keskustakirjaston kaverit -projekti

Katsaus demokratiaa ja osallisuutta kaumlsittelevaumln keskustelun nykytilaan Anna Idstroumlm 2016

ndash Aumlaumlnestaumlminen

ndash Kaupunkiaktivismin monet muodot

ndash Mikauml innostaisi olemaan aktiivisempi kuntalainen

Kuntademokratiaa voidaan vahvistaa panostamalla vuorovaikutteisuuteen Elias Laitinen Maija Jaumlske 2017

ndash Tilastoja ja kehittaumlmisehdotuksia

Kuntalaisten osallistuminen ja vaikuttaminen 2015 ARTTU2-tutkimusohjelman julkaisusarja nro 12016

Poliittisen osallistumisen eriytyminen eduskuntavaalitutkimus 2015 Kimmo Groumlnlund ja Hanna Wass (toim) 2016

Eduskunnan kirjastossa kirjallisuutta mm demokratiasta kansalaisaloitteista ja kansalaistoiminnasta

17

Paumlivi Erkkilauml paivierkkilaeduskuntafi

Kiitos

18