1

Kanton ZürichBaudirektionAbfallwirtschaft und BetriebeAltlasten

2020

Altlasten-Informationsveranstaltung

2

AWEL/Altlasten

Inhalt

1. KbS und Vu-Du: Ausschreibung, Stand der ArbeitenÜberarbeitetes Merkblatt «Anforderungen an Voruntersuchungen»Cornelia Menge, Sektion Altlasten

2. PK: Statistik, Rating, Abläufe und Entsorgung3. Verhältnismässigkeit von Sanierungsmassnahmen,

aktueller Stand KbS Seen4. ChloroNet & Emerging Pollutants5. Schiessanlagen6. Diverse Informationen

3

AWEL/Altlasten

Oktober 2020: ~ 5735 StandorteAugust 2011: ~ 6000 Standorte

belastet(Art. 8 AltlV)

16%

64%

3% 2%

8%Kugelfänge

7%

untersuchungsbedürftig22%

überwachungsbedürftig4% sanierungsbedürftig1%

Schiessanlagen5%

belastet(Art. 5 AltlV)

62%Prioritär

untersuchungsbedürftig6%

4

AWEL/Altlasten

Altlastenrechtliche Beurteilung nach Voruntersuchung: Projekt VuDu

nicht belastet16%

belastet(Art. 8 AltlV)

64%

überwachungsbedürftig11%

sanierungsbedürftig9%

Oktober 2020: 943 Standorte

5

AWEL/Altlasten

VuDu 2.0: Auslösung der Pakete

615 Standorte

Aktueller Stand der Arbeiten auf den folgenden Folien

6

AWEL/Altlasten

3%

9%

50%

38%

Oktober 2019

150 Standorte

Vu-Du 2.0, CKW (Pilot + 1. Paket)

2%

5%

42%

51%

Oktober 2020

noch nicht ausgelöst

Rückmeldung, PH nichteingereicht

PH in Bearbeitung oderbeurteilt

TU durchgeführt

7

AWEL/Altlasten

77 Standorte

Altlastenrechtliche Beurteilung nach Voruntersuchung: VuDu 2.0, CKW-Standorte

2 StaOüberwachungsbedürftig

9 StaOsanierungsbedürftig

33 StaOBelastet (Art. 8 AltlV)

33 StaONicht belastet

8

AWEL/Altlasten

Vu-Du 2.0, Ablagerungsstandorte (2. Paket)

21%

8%

44%

27%

Oktober 2019

200 Standorte

5%

16%

34%

45%

Oktober 2020

noch nicht ausgelöst

Rückmeldung, PH nichteingereicht

PH in Bearbeitung oderbeurteilt

TU durchgeführt

9

AWEL/Altlasten

89 Standorte

Altlastenrechtliche Beurteilung nach Voruntersuchung: VuDu 2.0,

Ablagerungsstandorte

63 StaOBelastet (Art. 8 AltlV)

9 StaOsanierungsbedürftig17 StaO

überwachungsbedürftig

10

AWEL/Altlasten

− Rund 200 untersuchungsbedürftige Standorte müssen noch ausgelöst werden (Pakete 3, 4, 5)

− Restliche Standorte wurden seit 2015 passiv ausgelöst (65 Standorte)

− Von Paket 1 und 2 aus VuDu 2.0: rund 180 Technische Untersuchungen noch zu beurteilen (nach PH)

− Derzeit wird geplant wie und wann die restlichen Standorte ausgelöst werden

Weiteres Vorgehen

11

AWEL/Altlasten

Belastete Standorte und Oberflächengewässer

− neue BAFU-Vollzugshilfe (Juni 2020)

12

AWEL/Altlasten

1. Pflichtenheft für die Technische Untersuchung:− Eingedolte Gewässer: • Kamerabefahrung, optional: Unterlagen und Kurzgutachten zu

Zustand der Eindolung (inkl. Nachweis, dass Eindolung bis 2040 hält)

• Bachwasserbeprobung ober- und unterhalb der Deponie - bei unterschiedlichen hydrologischen Randbedingungen (Niederwasser bzw. nach starken Niederschlägen) entnommen

− Kapitel Naturgefahren: Beschreibung, ob sich der Standort im Hochwassergebiet befindet, in einer aktiven Rutschungszone

− Deponiestabilität

Anforderungen an die Voruntersuchung bei Standorten an und über Oberflächengewässern:

13

AWEL/Altlasten2. Technische Untersuchung− Diskussion über mögliche Freisetzung von Abfällen durch

Erosion:• Nachweis, dass Eindolung genügend gross dimensioniert

ist (Hydraulik-Fachperson), sodass im Falle eines Hochwassers der Standort nicht überschwemmt werden kann (Gefahr von Erosion)

• Nachweis, dass auch intakte Eindolungen bis 2040 nicht einsturzgefährdet sind

• Diskussion, ob Erosion durch Hochwasser stattfinden kann (Standort in HQ100)

• Wenn Standort nicht im Abklärungsbereich der kantonalen Gefahrenkarte, abklären ob Standort von HQ100 betroffen sein kann

• Wenn Bach in unmittelbarer Nähe zum Standort Diskussion über mögliche Erosion von Abfällen bis 2040

− Beurteilung der Deponiestabilität (Geotechnik-Fachperson)

14

AWEL/Altlasten

− Version von 2012 wird mit zusätzlichen Anforderungen ergänzt

− Anschliessend auf unserer homepageaufgeschaltet

− Informationsmail an Gutachter

Merkblatt «Anforderungen an die Voruntersuchung»

15

AWEL/Altlasten

Inhalt

1. KbS und Vu-Du: Stand der ArbeitenÜberarbeitetes Merkblatt «Anforderungen an Voruntersuchungen»

2. PK: Statistik, Rating, Abläufe und EntsorgungThomas Barner, Sektion Altlasten

3. Verhältnismässigkeit von Sanierungsmassnahmen, aktueller Stand KbS Seen

4. ChloroNet & Emerging Pollutants5. Schiessanlagen6. Diverse Informationen

16

AWEL/Altlasten

Private Kontrolle (PK): Statistik

- >80% der Bauvorhaben (Sektion Altlasten) laufen über die PK- aktuell 99 befugte PK-Fachpersonen, 13 befugte jur. Personen

Stand: 13.11.2020

17

AWEL/Altlasten

PK: Anmelden von neuen Fällen

Wird ein PK-Fall ausserhalb des Baubewilligungsverfahrens angemeldet, sind die nachfolgenden Angaben/Dokumente einzureichen (per E-Mail):- Vollständig ausgefülltes und unterschriebenes Zusatzformular- Angaben zum Vorhaben: wo wird was gebaut (Situationsplan)?- Angaben zur Belastungssituation:

- Was für Abfälle wurden wo angetroffen (Übersichtsplan, Mengen)?

- Was ist das Dekontaminationsziel?- Ist Art. 3 AltlV eingehalten (inkl. Begründung)?

pk.altlasten@bd.zh.ch

18

AWEL/Altlasten

PK: Rating

2019

- Etwas tiefere Werte im Vergleich zu 2018- Rating 2020 folgt bis Ende Februar 2021

19

AWEL/Altlasten

PK: Dateneingabe ALISWird ein Entsorgungskonzept oder eine Abnahmegarantie in ALIS gespeichert, muss auch immer das Datum im Datumsfeld eingegeben werden! Nur so erhalten wir eine automatische Nachricht und können die Dokumente bei Bedarf kontrollieren.

Datum Aushubbeginn nicht vergessen! Nur so erhalten wir die Möglichkeit, eine Baustellenkontrolle durchzuführen.

20

AWEL/Altlasten

PK: Entsorgung

Verstösse gegen die Vorgaben der VVEA (Material wird falsch entsorgt) werden i.d.R. von Amtes wegen verzeigt. Dies ist in den letzten Jahren ein paar Mal geschehen. Deshalb bitte u.a. auf die folgenden Punkte achten:- Klare Kommunikation und Instruktion auf Baustelle- Für jede Abfallkategorie ist vor dem Abtransport eine

Abnahmegarantie einzuholen Entsorgungsweg(e) definiert- Entsorgungsfreigaben sollten nur schriftlich erfolgen

Missverständnisse vermeiden- Alle Haufwerke klar beschriften- Bei direktem Aufladen: intensive Begleitung durch Gutachter- Ausmass laufend kontrollieren

21

AWEL/Altlasten

PK: Dokumentation Restbelastungen

- Sauberkeitsnachweis bei chemischen Belastungen Sohlen-und/oder Böschungsproben Dokumentation in Schlussbericht

- Sauberkeitsnachweis bei Fremdstoffen Abnahme Sohle/Böschung durch Gutachter Dokumentation in Schlussbericht

- Restbelastungen nachvollziehbar Dokumentieren- Lage (Plan)- Menge- Qualität

- Situation bei Baugrubenabschlüssen (Böschungen etc.) kontrollieren und dokumentieren Aussagen über (mögliche) Belastungen ausserhalb Aushubperimeter

22

AWEL/Altlasten

Inhalt

1. KbS und Vu-Du: Stand der ArbeitenÜberarbeitetes Merkblatt «Anforderungen an Voruntersuchungen»

2. PK: Statistik, Rating, Abläufe und Entsorgung3. Verhältnismässigkeit von Sanierungsmassnahmen,

aktueller Stand KbS SeenBettina Flury, Sektion Altlasten

4. ChloroNet & Emerging Pollutants5. Schiessanlagen6. Diverse Informationen

23

AWEL/Altlasten

Verhältnismässigkeit von Sanierungsmassnahmen

Frage:- Welche Massnahmen und welche Kosten sind verhältnismässig?

Arbeitsgruppe bestehend aus Vertretenden des BAFU, des AWEL und der Magma AG (2019)- Erarbeitung eines Modells für die verschiedenen Schutzgüter

(AWEL primär bei Schutzgut Oberflächengewässer involviert)- Entwicklung eines Bewertungstools

Thema des diesjährigen BAFU-Workshops «Altlasten Schweiz» vom 17. Sept. 2020 in Bern- Präsentation eines Lösungsansatzes (Vorschlag eines

Bewertungsmodells)- Diskussion anhand Fallbeispielen

24

AWEL/Altlasten

Verhältnismässigkeit von Sanierungsmassnahmen

Modelansatz Gefährdungsabschätzung Bsp. See

Weiteres Vorgehen:- Überprüfung / Anpassungen des Lösungsansatzes aufgrund der

Resultate der Diskussion des BAFU-Workshops- Publikation im Rahmen einer BAFU-Vollzugshilfe (2021)

25

AWEL/Altlasten

Aktueller Stand Untersuchungen belastete Standorte in den Seen

KbS-Standort vor Uetikon:Sanierung im 2021-2023 durch Marti AG

KbS-Standorte vor Richterswil und Horgen:- DU abgeschlossen- Variantenstudie im 2021 geplant

(Submission zur Auswahl Altlasten-gutachter läuft)

KbS-Standorte vor Uster, Käpfnach, Wädenswil, Männedorf und Stäfa:- Untersuchungsbedürftig- VU im 2021 geplant (Submission zur

Auswahl Altlastengutachter läuft)

26

AWEL/Altlasten

Inhalt

1. KbS und Vu-Du: Stand der ArbeitenÜberarbeitetes Merkblatt «Anforderungen an Voruntersuchungen»

2. PK: Statistik, Rating, Abläufe und Entsorgung3. Verhältnismässigkeit von Sanierungsmassnahmen,

aktueller Stand KbS Seen4. ChloroNet & Emerging Pollutants

Gabi Büring, Jasmin Mertens, Carole Guggenheim, Sektion Altlasten

5. Schiessanlagen6. Diverse Informationen

27

AWEL/Altlasten

Coronabedingt werden die Resultate aus den Arbeitsgruppen in diesem Jahr zuerst jeweils auf der Homepage (www.chloronet.ch) aufgeschaltet.

Aktuelle Themen: Forensik: Studie zu Phytoscreening und Dendrochronologie

(Aufschaltung 4. August 2020) Sanierungserfahrungen: erste Auswertung von

27 CKW-Sanierungen (Aufschaltung 30. September 2020) Probenahme: Anleitung für die Feststoffbeprobung

(Aufschaltung Dezember 2020)

ChloroNetpraktisch –Kantonale Plattform für CKW-Altlasten

http://www.chloronet.ch/

28

AWEL/Altlasten

ChloroNetpraktisch –Kantonale Plattform für CKW-Altlasten

Weitere Auswertungen von CKW-Sanierungen:→ Sanierungserfahrungen Teil II (Start 2021)

Save the DateInformationsanlass ChloroNetpraktischMittwochnachmittag, 28. April 2021 im Zentrum Liebfrauen, Zürich

Hinweis: Der arv Anlass findet am Mittwochvormittag, 28. April 2021, am gleichen Ort statt

29

AWEL/Altlasten

Emerging Pollutants

Synthetisch oder natürlich vorkommende Substanzen:

Per-/Polyfluorierte Alkylsubstanzen (PFAS), z.B. PFOA, PFOS

Pestizide, z.B. Chlorothalonil

Industriechemikalien, z.B. PAK, BPA

Einsatz ab 1950, Vorkommen in der Umwelt erst ab 1990 entdeckt

Verbleib & Verhalten in der Umwelt nicht genau verstanden

es existieren viele Vorläufer, Abbauprodukte, Mischeffekte

werden in der Umwelt nicht standardmässig überwacht

haben bekannte/vermutete öko-/humantoxikologische Auswirkungen

30

AWEL/Altlasten

Pilot-Projekt Emerging Pollutants –Zielsetzung & Konzept

2019 - 2021

Beurteilung der Umweltrelevanz spezifischer Emerging Pollutants Substanzen, die aus belasteten Standorten und Deponien

durch den Wasserpfad austreten.

Teilprojekt A

Sektion Altlasten

Fokus: PFAS &

belastete Standorte

SubstanzenEigenschaften

Herkunft

Toxizität

Grenzwerte

Analytik

…

Teilprojekt B

Sektion

Abfallwirtschaft

Fokus: Emerging

Pollutants & aktive

Deponien / in Nachsorge

31

AWEL/Altlasten

Teilprojekt A – PFAS & belastete Standorte

wasser-, fett- und schmutzabweisend

chemisch, thermisch und biologisch sehr stabil: «forever chemicals»

persistent, mobil, bioakkumulativ, toxisch

> 4700 Verbindungen viele Vorläufersubstanzen (polyfluoriert)

werden seit 1950er Jahre in zahlreichen Anwendungen eingesetzt

TextilienGalvanikLösch-schäume

Elektronik Fotografie Papier/Verpackungen

Farben Hydraulik-medien

voll / teilweise fluorierte Kohlenstoffketten mit funktioneller Gruppe

PFOA – Perfluoroctansäure

PFOS – Perfluoroctansulfonsäure

32

AWEL/Altlasten

Teilprojekt A – PFAS & belastete Standorte

Zielsetzung: Gefährdungsabschätzung von PFAS-belasteten Standorte im Kanton Zürich hinsichtlich des Schutzgutes Grundwasser (GW)

1. Schadstoffpotential: Wie hoch ist der GW-Belastungsgrad von PFAS aus belasteten Standorten im Kanton Zürich? Groberfassung Belastungssituation

2. Freisetzungspotential: Wie hoch ist die Umweltgefährdung dieser PFAS-Belastungen? Sind schädliche oder lästige Einwirkungen vorhanden / zu erwarten? Dokumentation / Interpretation der Resultate für Gefährdungsabschätzung (allfällige Sofortmassnahmen)

3. Schutzgut: Gibt es Handlungsbedarf betreffend weiteren potentiell mit PFAS belasteten Standorte im Kanton Zürich? zielgerichtete Handlungsempfehlungen zum Schutz der kt. GW-Ressourcen vor PFAS-Einträgen

33

AWEL/Altlasten

PFAS-Datengrundlage ausGW-Untersuchungen

Standortauswahl und Datenerhebung

GW-Untersuchungenin aktuellen

Vollzugsfällen

GW-Untersuchungen von«neuen» Standorten

(z.T. nicht im KbS eingetragen)

Beprobungkantonale

GW-Messstellen

AuswertungInterpretation

Handlungsempfehlungen

34

AWEL/Altlasten

> 4700 PFAS-Einzelsubstanzen

Gefährdungsabschätzung von PFAS-belasteten Standorten im Kanton Zürich hinsichtlich Schutzgut GW

bekannte Einzelsubstanzen «unbekannte» Einzelsubstanzen:

Vorläuferverbindungen (polyfluoriert)

Analytik und Beurteilungskriterien

Einzelstoffanalytik TOP-Assay

Beurteilungskriterien

Untersuchungsresultate werden an der Al-Info 2021 vorgestellt

35

AWEL/Altlasten

Zielsetzung: Abschätzung des Gefahrenpotentials von Emerging Pollutants Substanzen, welche aus kantonalen Deponiesickerwässer austreten

Evaluation bisheriger Deponie-Sickerwasseruntersuchungen, Deponie-Güterflussdaten, internationale Fachliteratur/Programme, …

− Erstellung Stoffmatrix Emerging Pollutants mit Grenzwerte, tox. Angaben, …

− Expertenworkshop

Definition der zu untersuchenden Emerging Pollutants

Ausarbeitung Konzept Spezialuntersuchungen

Durchführung der Spezialuntersuchungen (zusätzlich zum Deponie-Standardprogramm)

Teilprojekt B – Emerging Pollutants & aktive Deponien / in Nachsorge

Untersuchungsresultate werden an der Al-Info 2021 vorgestellt

36

AWEL/Altlasten

Inhalt

1. KbS und Vu-Du: Stand der ArbeitenÜberarbeitetes Merkblatt «Anforderungen an Voruntersuchungen»

2. PK: Statistik, Rating, Abläufe und Entsorgung3. Verhältnismässigkeit von Sanierungsmassnahmen,

aktueller Stand KbS Seen4. ChloroNet & Emerging Pollutants5. Schiessanlagen

Manuel Brunner, Sektion Altlasten6. Diverse Informationen

37

AWEL/Altlasten

21. Oktober 2020

SchiessanlagenStand 2020 (Standorte=Kugelfänge)

38

AWEL/AltlastenSchiessanlagenStand 2020 (Standorte=Kugelfänge)

39

AWEL/Altlasten

• Im Mai 2019 wurden betroffene Gemeinden und Schiessvereine aufgefordert bei 52 Kugelfängen, welche noch direkt beschossenen wurden, emissionsfreie künstliche Kugelfangsysteme (KFS) bis zum31. Dezember 2020 zu installieren

• Stand Oktober 2020 haben alle eine Rückmeldung gegeben:11 Kugelfänge werden stillgelegt (2 davon temporär)40 Kugelfänge haben ein Baugesuch für KFS,

resp. KFS sind bereits installiert1 Kugelfang (50 m) ist noch am Baugesuch einreichen

Schiessanlagen Kugelfangsysteme Frist 2020

40

AWEL/Altlasten

In Zusammenarbeit mit den Eidgenössischen Schiesskreisoffizieren ESO14 und ESO15 wird der im Kanton Zürich geforderte Stand der Technik bezüglich der KFS erarbeitet. Information der Gemeinden und Vereine im Jahre 2021:

SchiessanlagenStand der Technik bei KFS

41

AWEL/Altlasten

Korrekter Einsatz der Bundesgelder für die KugelfangsanierungAlle drei Räte (April, Juni und November 2018) haben die Motion angenommen.

Voraussichtlich auf 1. Januar 2023 wird die pauschale Abgeltung aus dem VASA-Fonds von Fr. 8000 pro 300 m-Scheibe neu auf 40% der anrechenbaren Kosten geändert.

- Einige Gemeinde warten mit Sanierung von 300 m-KF (wenig Scheiben und oder hohen mit Kosten über Fr. 20’000 pro Scheibe)

- Einzelne mit bereits bewilligten Baugesuchen (nach Baurechtsentscheid3 Jahre gültig) → z.T. neues Baugesuch oder Projektänderung nötig

- AWEL hat bisher Sanierungen nicht gestoppt (nur dringende Empfehlung zu warten)

- Überprüfung der Kostenschätzung

SchiessanlagenMotion Salzmann (18.3018)

42

AWEL/Altlasten

• Plan Restbelastung gemäss XRF-Merkblatt / Überarbeitung folgt 2021:• Angabe bei mobilen XRF-Messwerte auf Plan mit Angabe der

entsprechenden Referenzierung (nach VBBo oder VVEA) → keine «Rohwerte» auf den Plänen→ Sohlenproben

• Tabelle mit allen Sohlenproben und der Feinkartierung ausserhalb des Sanierungsperimeters:

• Daten oder bereits vor Ort referenzierten Werten (unter Angaben der Probenahme und der Herleitung) zur Nachvollziehbarkeit der Pläne.

• Rekultivierung:• Angabe der Art und die Herkunft (Parzellen Nr.) des angeführten

Bodenmaterials• Angabe des Schichtaufbaus des rekultivierten Bodens

• Gemeinde informieren, dass mit/nach Sanierungsbericht noch alle Unterlagen für VASA-Gesuch und Kostenverteilung eingereicht werden müssen (siehe Vorlagen AWEL: Internet)

SchiessanlagenSanierungsberichte - Verbesserungspotential

43

AWEL/Altlasten

Inhalt

1. KbS und Vu-Du: Stand der ArbeitenÜberarbeitetes Merkblatt «Anforderungen an Voruntersuchungen»

2. PK: Statistik, Rating, Abläufe und Entsorgung3. Verhältnismässigkeit von Sanierungsmassnahmen,

aktueller Stand KbS Seen4. ChloroNet & Emerging Pollutants5. Schiessanlagen6. Diverse Informationen

44

AWEL/Altlasten

Überarbeitung TOC-Merkblatt

Merkblatt «Klassierung von Aushubmaterial bzgl. Belastungen mit organischen Verbindungen» (April 2015) wurde von der Altlasten-Homepage entfernt.

Neues Merkblatt«Aushub und andere Abfälle mit hohem TOC –Beurteilung der umweltgerechten Entsorgung» (November 2020) steht im Reiter «Merkblätter» unter folgendem Link zur Verfügung: https://www.zh.ch/de/umwelt-tiere/abfall-rohstoffe/abfaelle/bauabfall.html

https://www.zh.ch/de/umwelt-tiere/abfall-rohstoffe/abfaelle/bauabfall.html

45

AWEL/Altlasten

Änderung der Führung in der Abteilung ab 1. Juni 2021

Sektionsleitung

Sektion AltlastenBisher:

Jean-Claude Hofstetter

Neu:Bettina Flury

Thomas Barner

Sektion AbfallwirtschaftBisher:

Elmar KuhnNeu:

Christina Stadler

Sektion Betrieblicher Umweltschutz/

Störfallvorsorge

Bisher:Peter Dell‘Ava

Neu:Nina Müller

Abteilungsleitung

Abfallwirtschaft und Betriebe Balthasar ThalmannStellvertretung:

weiterhin Jean-Claude Hofstetter

Foliennummer 1InhaltFoliennummer 3Altlastenrechtliche Beurteilung nach Voruntersuchung: Projekt VuDuVuDu 2.0: Auslösung der PaketeFoliennummer 6Altlastenrechtliche Beurteilung nach Voruntersuchung: VuDu 2.0, CKW-StandorteVu-Du 2.0, Ablagerungsstandorte (2. Paket)Altlastenrechtliche Beurteilung nach Voruntersuchung: VuDu 2.0, AblagerungsstandorteWeiteres VorgehenBelastete Standorte und OberflächengewässerFoliennummer 12Foliennummer 13Foliennummer 14InhaltPrivate Kontrolle (PK): StatistikPK: Anmelden von neuen FällenPK: RatingPK: Dateneingabe ALISPK: EntsorgungPK: Dokumentation RestbelastungenInhaltVerhältnismässigkeit von SanierungsmassnahmenVerhältnismässigkeit von SanierungsmassnahmenAktueller Stand Untersuchungen belastete Standorte in den SeenInhaltFoliennummer 27Foliennummer 28Foliennummer 29Pilot-Projekt Emerging Pollutants – Zielsetzung & KonzeptFoliennummer 31Teilprojekt A – PFAS & belastete StandorteFoliennummer 33Foliennummer 34Foliennummer 35InhaltFoliennummer 37Foliennummer 38Foliennummer 39Foliennummer 40Foliennummer 41Foliennummer 42InhaltÜberarbeitung TOC-MerkblattÄnderung der Führung in der Abteilung �ab 1. Juni 2021